安徽省考时政热点：国家印发新规：高中学历 也能考公务员

第一篇：安徽省考时政热点：国家印发新规：高中学历 也能考公务员

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中共中央组织部、人力资源和社会保障部和国家公务员局近日联合印发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，就在艰苦边远地区适当降低公务员进入“门槛”的要求提出具体措施。

《意见》明确了降低艰苦边远地区基层公务员进入“门槛”的办法，提出适当降低招考职位学历要求、放宽招考专业限制、适当调整报考职位年龄条件等6条措施，并对西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆南疆地区县乡机关招考公务员给予进一步政策倾斜。同时对艰苦边远 地区新录用公务员最低服务年限、上级机关不得借调等问题作出了规定。此外，各地要从实际出发，做好服务保障工作，努力解决好艰苦边远地区新录用公务员工作 生活等方面的困难和问题，使他们热爱基层、扎根基层，安心本职工作。《意见》还指出，要坚持依法考录，坚持“凡进必考”，严格控制降低进入门槛政策的适用范围，不得简化考录程序;加强对考生政治素质和道德品行的考察，严禁针对特定人员设置与履职无关的资格条件，加大监督检查力度，严肃处理违纪违规人员等。学历最低降至高中

《意见》明确了各地可以根据艰苦边远地区实际情况，采取六项措施降低进入门槛，包括适当降低招考职位学历要求，最低可到高中、中专;放宽招考专业限制，乡镇机关可不限专业;适当调整报考职位年龄条件;不限制工作年限和经历;合理确定开考比例，报考人数较少的可降低开考比例;单独划定笔试合格分数线。招收一定数量的本地工作者

各地根据工作实际和队伍建设需要，可以拿出一定数量的职位面向本市(地、州、盟)、县(市、区、旗)户籍或在本市(地、州、盟)、县(市、区、旗)长期生活工作的人员招考。

如何让基层公务员保“质”

适当降低门槛，是为了解决艰苦边远地区基层公务员荒的问题。然而，解决了“量”的问题后，“质”是否会下降? 中国人事科学研究院原院长、研究员吴江说，质量和素质是相对岗位适应性来讲的。“降低门槛不等于没有门槛”，新规坚 持了公务员法的规定和“凡进必考”原则，只是使考录政策更加科学灵活地适应实际需要。同时，降低基层公务员进入门槛的方式，客观上增加了考生进入公职领域 的机会，既是务实的选择，也在很大程度上体现了公平正义。如何防止“萝卜招考”现象

近年来，个别地方出现了事业单位招聘中因人设岗的所谓“萝卜招聘”、“内部招聘”，引起社会强烈不满。全国政协委员迟福林曾指出，导致“萝卜招聘”问题的一个重要原因，在于监督缺位导致招录、选拔人员与参考人员形成利益集团，破坏公开、平等、竞争、择优的人事制度。

吴江说，防止这种现象的出现，从中央到地方要进一步强化监督，一方面要放开对基层的束缚，另一方面要做好监督，才能让这项制度真正落在实处，让人民群众真正满意。

如何解决基层公务员“留不住”

基层留不住人的问题，在全国不少边远地区都存在。

为此，《意见》也作出了一些“硬性”规定，新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年，在此期间不得转任交流到上级机关等。吴江认为，这都是在稳定队伍方面采取的措施，既然降低门槛了就要有服务年限，否则就难以达到留住人的目的。

他还强调了“待遇留人”的方式，如有些地方尝试将基层公务员的职级职务分开，提供晋升空间，特别是进一步拓宽待遇和职级挂钩，让长期在基层工作的人员有盼头。(综合新华社)

连线云南 公考降低门槛云南已在路上

昨日公布的《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》中，明确降低艰苦边远地区基层公务员进入门槛的办 法。事实上，在今年2月，省委、省政府发出的1号文件——《中共云南省委云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见》中，提出从5方面倾斜措施吸 引人才流向基层，其中就包括边境民族贫困地区可特招公务员等;今年省公务员考试等工作，已开始摸索、践行。【政策践行】

今年省考要求乡镇公务员服务5年

今年2月底，2014年云南省公务员招录启动时，关于基层公务员有了一个新变化：新录用乡镇(街道)公务员在乡镇(街道)机关最低服务年限为5年(含试用期)。在延续往年的招考政策中，也包含一条：继续执行中央关于省级以上机关招录具有2年以上基层工作经历人员的要求。2012年和2013年，云南均严格执行了这一要求。因为只能报考一个岗位，所以，没有基层工作经验的考生只能选择县区或州市的公务员岗位。省人社厅14个配套政策 助力人才发展 如何破解基层留不住人这一难题?今年上半年，为贯彻落实1号文件精神，省人力资源和社会保障厅牵头联发了“鼓励专技人员到基层服务”等14个配套政策文件。

目前，云南已经放宽基层专业技术人员职称评聘条件，在论文方面不作硬性要求，评审委员会将根据本人履职情况、年度考核结果、获得州(市)级以上表彰奖励等情况，进行综合评价。同时，还放宽了基层专业技术人员职称评聘岗位数额限制。针对学历和履职年限达不到正常申报职称或职业资格条件要求，但业绩贡献突出的引进人才、乡土人才和民族民间文化人才等，云南也有了新的评价体系。【现实情况】 每年乡镇公务员岗位 有100多个无人问津

基层留不住人、越到基层越缺人才、年轻人不愿到基层工作，是我省人才分布不均的现实写照。7月，省人社厅副厅长、省 公务员局局长和江峰曾列举了这么一组数字：近年来，我省公务员招考中，乡镇平均每年有100多个岗位无人报考，每年招考的3000多人中，过几年就有很多 人以各种原因离开乡镇岗位，目前乡镇工作人员以40岁以上为主。

为此，省委、省政府1号文件从人才服务基层、基层培养人才、基层留住人才3个方面做了政策规定，从待遇、职称、招录、培训等5方面对基层实施倾斜。(记者 罗南疆)相关新闻

中央要求适当提高乡镇干部待遇

近日，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》)，强调乡镇是我国最基层的政权组 织，乡镇干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。各地区各部门要认真贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，努力建设一支数量充 足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。

《意见》强调，要拓宽来源渠道、改善乡镇干部队伍结构，乡镇领导班子要形成老中青相结合的合理年龄结构，严禁任职年 龄层层递减;要加强培养锻炼、提高乡镇干部能力素质，选派乡镇干部到上级机关、企事业单位学习锻炼，组织发达地区和欠发达地区互派乡镇干部挂职锻炼;要严 格管理监督、促进乡镇干部履职尽责，新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年;要强化激励保障、激发乡镇干部队伍活力，要适当提高乡镇干部待遇，统 筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法，重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。新华社(原标题：云南基层公务员考录门槛将降低 高中学历也能考)更多公务员工资改革方案最新消息内容请访问:铜陵人事考试网

第二篇：公务员工资改革方案最新消息：国家印发新规 高中学历也可考公务员

给人改变未来的力量！

时事政治：公务员工资改革一直是参加公务员考试的考生以及在职公务员比较关心的问题，近日国家印发新规完善基层公务员录用制度，在艰苦偏远地区适当降低进入门槛，降低学历要求，高中生也可参考，更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。

近日，中组部、人社部和国家公务员局印发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》(以下简称《意见》)，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛，降低招考职位学历要求、放宽招考专业限制等六大政策，特别向西部省份倾斜，云南也在范围内。

学历最低降至高中

《意见》明确了各地可以根据艰苦边远地区实际情况，采取六项措施降低进入门槛，包括适当降低招考职位学历要求，最低可到高中、中专;放宽招考专业限制，乡镇机关可不限专业;适当调整报考职位年龄条件;不限制工作年限和经历;合理确定开考比例，报考人数较少的可降低开考比例;单独划定笔试合格分数线。招收一定数量的本地工作者

各地根据工作实际和队伍建设需要，可以拿出一定数量的职位面向本市(地、州、盟)、县(市、区、旗)户籍或在本市(地、州、盟)、县(市、区、旗)长期生活工作的人员招考。

此外，在西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆南疆地区县乡可进一步采取以下政策：单设职位招考;设置一定数量职位面向当地县乡事业编制人员和退役士官士兵招考;必要时可不设开考比例。

另外，加大从大学生村官等服务基层项目人员中考录基层公务员的力度，经过3至5年，定向考录比例一般应达到当年乡镇公务员录用计划的30%以上。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员的力度。积极开展从优秀工人、农民等生产一线人员中考录乡镇公务员试点工作。

最低基层工作5年

《意见》强调，艰苦边远地区新录用公务员设最低服务年限，其中新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年(含试用期)。在此期间，不得转任交流到上 级机关。上级机关一般不得以借用、帮助工作等方式抽调乡镇公务员，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门同意，并明确借调时间。

落地云南

艰苦+收入不高基层留人难

给人改变未来的力量！

就在今年召开的省十二届人大第二次会议分组讨论时，怒江州的基层公务员代表就透露基层招聘公务员很难，“人家开着车来报道，一看到基层工作环境扭头就走 了，基层难留人”。业内人士分析，一方面是在偏远地区工作更加艰苦，加上收入颇低，另外晋升很难，往往造成偏远地区招人难，留人更难，“大家都拼命想往外 走，工作谁来做?”一位基层公务员透露出这样的心声。

5年基层工作时限今年起严格实行

今年招录云南省公务员考试新闻发布会上，省公务员局保新涛处长通报云南省今年公务员考试的六大变化时，强调的最大变化就是全省首次统一新录用乡镇岗位公务 员服务年限，今年新录用者须服务5年才能更换岗位。保新涛表示，这样要求主要是为了让基层留住人才。一位基层单位的任职人员也表示，过去基层新录用的公务 员，往往出现“凳子还没坐热”就被不少上级单位把人要走的情况。

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第三篇：公务员工资改革方案最新消息：国家印发新规 高中学历也可考公务员

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公务员工资改革方案最新消息：国家印发新规 高中学历也可考

公务员

时事政治：公务员工资改革一直是参加公务员考试的考生以及在职公务员比较关心的问题，近日国家印发新规完善基层公务员录用制度，在艰苦偏远地区适当降低进入门槛，降低学历要求，高中生也可参考，更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。

近日，中组部、人社部和国家公务员局印发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》(以下简称《意见》)，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛，降低招考职位学历要求、放宽招考专业限制等六大政策，特别向西部省份倾斜，云南也在范围内。

学历最低降至高中

《意见》明确了各地可以根据艰苦边远地区实际情况，采取六项措施降低进入门槛，包括适当降低招考职位学历要求，最低可到高中、中专;放宽招考专业限制，乡镇机关可不限专业;适当调整报考职位年龄条件;不限制工作年限和经历;合理确定开考比例，报考人数较少的可降低开考比例;单独划定笔试合格分数线。招收一定数量的本地工作者

各地根据工作实际和队伍建设需要，可以拿出一定数量的职位面向本市(地、州、盟)、县(市、区、旗)户籍或在本市(地、州、盟)、县(市、区、旗)长期生活工作的人员招考。

此外，在西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆南疆地区县乡可进一步采取以下政策：单设职位招考;设置一定数量职位面向当地县乡事业编制人员和退役士官士兵招考;必要时可不设开考比例。

另外，加大从大学生村官等服务基层项目人员中考录基层公务员的力度，经过3至5年，定向考录比例一般应达到当年乡镇公务员录用计划的30%以上。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员的力度。积极开展从优秀工人、农民等生产一线人员中考录乡镇公务员试点工作。

最低基层工作5年 2

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《意见》强调，艰苦边远地区新录用公务员设最低服务年限，其中新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年(含试用期)。在此期间，不得转任交流到上 级机关。上级机关一般不得以借用、帮助工作等方式抽调乡镇公务员，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门同意，并明确借调时间。

落地云南

艰苦+收入不高基层留人难

就在今年召开的省十二届人大第二次会议分组讨论时，怒江州的基层公务员代表就透露基层招聘公务员很难，“人家开着车来报道，一看到基层工作环境扭头就走 了，基层难留人”。业内人士分析，一方面是在偏远地区工作更加艰苦，加上收入颇低，另外晋升很难，往往造成偏远地区招人难，留人更难，“大家都拼命想往外 走，工作谁来做?”一位基层公务员透露出这样的心声。

5年基层工作时限今年起严格实行

今年招录云南省公务员考试新闻发布会上，省公务员局保新涛处长通报云南省今年公务员考试的六大变化时，强调的最大变化就是全省首次统一新录用乡镇岗位公务 员服务年限，今年新录用者须服务5年才能更换岗位。保新涛表示，这样要求主要是为了让基层留住人才。一位基层单位的任职人员也表示，过去基层新录用的公务 员，往往出现“凳子还没坐热”就被不少上级单位把人要走的情况。

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第四篇：安徽省考时政热点：中组部基层公务员新规解读,释放怎样用人导向

【铜陵中公教育】为您提供公务员工资改革最新消息，第一时间发布每日国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。

中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局近日联合印发的《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的 意见》，从适当降低艰苦边远地区基层公务员进入门槛、扩宽基层公务员来源渠道、保持基层公务员稳定、加强基层公务员考录工作等方面出台了一系列改革措施，旨在缓解我国艰苦边远地区县乡公务员岗位招不来人，招来后又很快流失的问题。

有人担心新规的出台会否出现这样的问题：降低门槛是不是影响了公务员的质量?一些地方或个人会否“利用”新规采取“萝卜招考”?怎么解决基层公务员“进得来、留不住”的问题?记者采访了有关部门和专家。新规如何让艰苦边远地区基层公务员保“质”?

适当降低门槛，是为了解决艰苦边远地区基层公务员荒的问题。然而人们很容易认为：在解决了“量”的问题后，“质”就会下降。

中国人事科学研究院原院长、研究员吴江说，质量和素质是相对岗位适应性来讲的。确保考录制度公平性往往在起点上予以考虑。艰苦边远地区人才本就稀缺，在准入时采用“一刀切”方式，容易造成实际上的不公平。这次改革就是要从实际出发解决问题。

吴江补充说，“降低门槛不等于没有门槛”，新规坚持了公务员法的规定和“凡进必考”原则，只是使考录政策更加科学灵活地适应实际需要。

比如，今年初，广西壮族自治区公务员主管部门发布公告，在2014年招考的7420个职位中，不限专业的市级、县 级、乡镇级招考职位共有2277 个，占招考职位总数的30.7%。有人评价，这种降低基层公务员进入门槛的方式，客观上增加了考生进入公职领域的机会，既是务实的选择，也在很大程度上体 现了公平正义。更重要的是这样做扩大了报考人员范围，为一些业务更熟练、经验更丰富的这方面人才提供了进入公职领域的机会。如何防止招录过程中的“萝卜招考”现象?

近年来，个别地方出现了事业单位招聘中因人设岗的所谓“萝卜招聘”“内部招聘”，引起社会强烈不满。

全国政协委员迟福林曾指出，导致“萝卜招聘”问题的一个重要原因，在于监督缺位导致招录、选拔人员与参考人员形成利益集团，破坏公开、平等、竞争、择优的人事制度。

为防止这些“降门槛”的措施在地方上被滥用，《意见》指出，要严格控制降低进入门槛政策的适用范围，艰苦边远地区的 界定和职位资格条件的设置要实事求是、科学规范、从严把握，并规定要坚持考录程序全程公开透明。如何界定“艰苦边远地区”，各省可以根据实际界定，并报中 央公务员主管部门备案，需获得批准后才能实施。

吴江说，防止这种现象的出现，从中央到地方要进一步强化监督，一方面要放开对基层的束缚，另一方面要做好监督，才能让这项制度真正落在实处，让人民群众真正满意。

如何解决基层公务员“留不住”难题?

一份来自陕西省公务员局的报告显示：近三年，共为艰苦偏远的县、乡两级考试录用了公务员2687名，进一步充实了队 伍，但基层留不住人的问题始终存在。据统计，近三年录用到偏远乡镇不去报到，或者到岗位后两三个月就辞职不干的就有17人。有个镇2010年以来考录了3 名公务员，2名陆续调到了县上，1名考到了市级机关，一个也没有留下。

事实上，这种现象在全国不少边远地区都存在，从而导致基层公务员招考陷入不断招人、不断缺人的恶性循环。

为此，《意见》也作出了一些“硬性”规定，新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年，在此期间不得转任交流到上级机关等。同时规定，各地可以拿出一定数量的职位面向本地户籍或在本地长期生活工作的人员招考。

吴江认为，这都是在稳定队伍方面采取的措施，把一定数量职位留给当地，就是考虑到了基层的实际情况，本地人员适应性比较强。另一方面设定最低服务年限，既然降低门槛了就要有服务年限，否则就难以达到留住人的目的。

他还强调了“待遇留人”的方式，如有些地方尝试将基层公务员的职级职务分开，提供晋升空间，特别是进一步拓宽待遇和 职级挂钩，让长期在基层工作的人员有盼头。同时还应加强对基层公务人员的培训，关心他们的生活状况，排解他们工作上的困难等。(新华社 记者 崔清新 孙铁翔)相关链接：

解读：中组部新规释放怎样用人导向?

“公务员招考门槛降低了!难道是因为待遇太低?”如果有标题党做这则新闻，也许会取这么个标题。事实上，公务员前面还要加上“艰苦边远地区”的定语。今天，中组部、人社部和国家公务员局联合印发了一个文件：《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》。这文件可谓实实在在地改文风。全文仅1700多字，却信息量巨大。一个最重要的信息是，艰苦边远地区基层公务员考录的门槛降低了。

公考大热都成了社会现象的当下，降低门槛为哪般?其实，熟悉情况的人都知道，基层艰苦边远地区的公务员岗位，招人一 直蛮难的。有数据为证：2014 年，广西计划招考公务员9200多名，有776个职位因为无人报考、资格不够等原因未能开考，而这776个职位绝大部分都在艰苦边远地区的基层县乡。其 中，广西北海市涠洲岛招考6人，因为离市区很远，一个人都没招到!再看看面上的数据：2012年全国21个省区市“四级联考”，全国乡镇职位的空缺率达到26.33%，也就是说，每4个职位，就缺1个人。

基础不牢，地动山摇，基层公务员队伍强不起来，各种高大上的政策如何落到实处?去年十八届三中全会《决定》里其实早有安排：“完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛”。《决定》可是全面深化改革的施工图，此次文件出台，正是要把精神落到实处。

那么，这新鲜出炉的《意见》到底都降低了哪些门槛?数数还真不少，可以概括为6个方面。需要说明的是，这6大门槛既可以单独降低，也可以同时降低。

① 降低招考职位学历要求——从原来最低大专以上降为最低高中、中专 要知道，根据2007年通过的《公务员录用规定(试行)》，得具有大专以上文化程度才能报考公务员，除非是经省级以上公务员主管部门批准，才可以适当调整。这回文件降低了招考职位学历要求，规定最低可到高中、中专，力度还是蛮大的。② 放宽招考专业限制——报考乡镇机关可不限专业

祖国这么大，最怕一刀切。此前，招录公务员往往有专业限制，可到了基层边远地区，本来报考的人就少，专业再一限制，能报名的人就更少了。这回文件明确规定，乡镇机关可不限专业。显然，放宽专业限制，有利于人才流动;同时，对艰苦边远地区来说，也是扩大了用人的选择面。

③ 适当调整报考职位年龄条件——35岁以上也能考公务员 现行的规定，报考公务员年龄范围是18—35岁。说实在的，高考报名都能放宽，考公务员差个一两岁的，也没那么重要吧?尤其在偏远地区，好不容易找到个能干又愿意干的人，如果还因为年龄被挡，也太可惜了。④ 不限制工作年限和经历——英雄不问出身

《意见》规定，艰苦边缘地区招录公务员不限制工作年限和经历，也就是说，无论你此前工作了多少年，干过什么工作，都有机会报考公务员。⑤ 合理确定开考比例——报考人数较少的可降低开考比例

按现行规定，公务员考录中，报考人数和职位招考的人数一般要达到1：3，有些职位甚至要求达到1：5，这叫“开考比 例”。要是达不到开考比例，有些职位可能就得减少录用人数甚至干脆取消开考。这回好了，明确提出，合理确定开考比例，报考人数较少的可降低开考比例，还有 更猛的：“在西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆南疆地区县乡，必要时可不设开考比例。” ⑥ 单独划定笔试合格分数线

按现在的做法，考录乡镇公务员一般纳入省市县乡“四级联考”，由省级公务员主管部门统一编制录用计划、统一确定考试 时间、统一命制考试试题、统一组织笔试面试体检考察、统一划定笔试合格分数线等。这大概是为了规范管理，防止有人钻空子。但这种做法也是双刃剑，一个乡镇 招公务员，分数线也由省级主管部门统一划定，这很难说科学。一个省范围太大，省里一旦把分数线划高了，艰苦边远地区可能就招不到人了。基层艰苦边远地区公 务员考录，可单独划定笔试合格分数线。得为这种因地制宜的政策点个赞。

看了这么多优惠的条件，有人可能就担心了，门槛这么低，会不会给人走捷径的空间?比如，先去考边远地区基层公务员，一旦有了公务员身份，过一两年再 “攀高枝”。不用担心，文件把这条路封死了：新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年(含试用期)，在此期间，不得转任交流到上级机关;上级机关 一般不得以借用、帮助工作等方式抽调乡镇公务员。换句话说，要想走这条路也行，你得付出5年的时间。

年轻干部从政，很重要的一点就是要看清楚用人导向。而现在的导向已经很明显了，看看最近提拔到重要岗位的人物，哪个 不是在基层摸爬滚打练就了一身功夫?现在来看，要想仕途走得更远，基层经历不可或缺，尤其是在艰苦边远地区基层，那可是“墩墩苗”的最佳场所。(人民日报 微信)更多公务员工资改革方案最新消息内容请访问:铜陵人事考试网

第五篇：安徽省考时政热点：公务员工资改革方向在哪里？

【铜陵中公教育】为您提供公务员工资改革最新消息，第一时间发布每日国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。人民网记者 赵艳红

12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。有专家指出，此举将拓宽基层公务员发展通道，公务员待遇会随着职级的提升相应提高。

上述对县以下公务员的利好消息，再次引发网友对公务员工资改革的关注。2014年全国两会期间，人社部负责人在就公 务员工资问题答问时表示：“目前公务员工资是2006年公务员法出台后实施的，总的来看，实施得还算平稳，当然现在也存在一些问题，比如说工资结构不合 理，基本工资比重低，津补贴部分比重高，公务员工资正常增长机制也没建立，向基层倾斜不够。” 从中，我们大致也可看出未来公务员工资改革需要解决的问题。职务与职级并行

拓宽基层公务员发展通道

十八届三中全会决定明确，要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬 专业委员会会长苏海南接受人民网采访时指出，深改小组此次审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，是对三中全会《决定》和“深化收入 分配制度改革若干意见”的进一步细化和落实。

据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。而在现行公务员管理体制下，行政级别决定公务员的一切薪酬待遇。一个单位的规格又决定了其领导级别，以致于很多基层公务员熬到退休，还只是科员待遇。

“建立公务员职务与职级并行制度，将解决县以下公务员的职业生涯发展通道问题，改变千军万马挤独木桥去争当„长‟的 局面。”苏海南指出，职级将与工资待遇挂钩。当一个公务员基于自身工作能力、承担责任和所做贡献等提升到相应的职级后，他的工资待遇也能够得到合理的调整 和改变。

国家行政学院研究员胡仙芝期待职务与职级并行将带来的另一个改变：县以下机关公务员晋升难度降低，对自身职业发展的期待将大大提高，能在较大程度上提高正向心理预期、改变腐败动机，将有利于减少基层公务员腐败问题。据悉，目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。内蒙古、福建等省区也在近期先后推出在县级以下全面推行职务与职级并行制度。提高基本工资比例

缩小公务员收入的地区差异

人力资源和社会保障部副部长何宪曾经表示说：“公务员工资制度改革，首先就是要解决工资结构不合理的问题，使基本工资占主体，优化工资结构。” 根据《公务员法》，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。由于公务员的职务工资、级别工资实行全国统一标准，由中央财政支付，而津补贴由地方财政和各部门财政安排，由此导致了不同地区间甚至同一地区不同部门间公务员收入的差异巨大。

2006年6月，国务院颁布《公务员工资制度改革方案》，提出要在清理规范津贴补贴的基础上，实施地区附加津贴制度，完善艰苦边远地区津贴制度和岗位津贴制度。方案同时提出，实施地区附加津贴制度的方案“另行制定，适当时候出台”。

地区附加津贴制度被寄望于缩小公务员收入的地区差异，并促进公务员这部分收入与当地生活成本相匹配。7年过去了，地 区附加津贴制度的实施方案仍未有定音。“难度在于科学、客观地确定各个地方的附加津贴，这涉及到对各地物价等的测算，比较复杂。”苏海南表示，希望这一方 案能尽快出台，让不同地区的公务员，能够享受同等的生活水平。比如北京，物价和房价相对高，相关的补贴可能高一些，青海这方面的补贴相对可以低一些。但是 青海的艰苦边远地区津贴要给到合理水平，要体现补偿。福利货币化阳光化

提高公务员现期工资性报酬

长期以来，普通公务员与“官员”的概念被混淆，被认为普遍福利优厚，权力寻租的机会俯拾皆是。

一个在国家某部委工作的公务员向记者表示，并不是所谓发达城市、“实权单位”的福利就普遍好、普遍有权力寻租，关键 是得看岗位和级别。这位公务员回忆：“早些年没有实行工资阳光化的时候，同样是过节，我们单位有的处室就发过节费，有的处室就不发。而灰色收入，得是在 „关键处室‟掌握权力的人。还有分房子，大部分近两年，随着财政和审计制度的完善，福利不能随便发了，寻租空间也越来越小。”

有专家指出，将公务员福利货币化、阳光化，同时阻断权力寻租的暗道，是公务员薪酬改革不能绕过的内容，也是化解民意与公务员群体之间情绪冲突的良方。“公务员的现期报酬(货币性工资)和延期报酬(养老福利等)之间比例关系与社会是相反的：大部分企业职工是工作时的 货币工资水平相对较高，而在退休后得到的货币性收入(主要是养老金)相对较低，而公务员的工资性报酬确实现期低、未来高。”中国人民大学公共管理学院教授 刘昕指出，这种结构性的错位不仅导致社会公众不满，同时也导致整个公务员队伍的不满，因为他们为了换取退休后的所谓高待遇，不得不在正需要花钱的年富力强 时期领取较低水平的现期工资。

刘昕支持“限高提低”的思路：将公务员的工资性报酬与企业职工的工资性报酬的支付规律大体吻合起来，即削减社会公众无法享受的一些备受争议的公务员福利，比如替代率过高的退休金待遇，同时将合理的福利货币化、阳光化，将公务员的现期工资性报酬提高到一个合适的水平上来。建立比较机制

实现公务员工资动态调整

《公务员法》明确，公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行 公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。2006年7月起实施的《公务员工资制度改革方案》进一步 明确，国家根据工资调查比较的结果，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况，适时调整机关工作人员基本工资标准。

苏海南指出，这里所称“相当人员”，应该是指企业的管理人员。在这个对比过程中，可以划分若干对照组，比如全部公务 员对所有企业管理人员的平均工资，公务员对国有企业管理人员的平均工资，而且公务员当中的司局级、处级、科级和科员，与企业可比层级管理人员比较起来得出 的结论又不一样。

“公务员不需要都是„精英‟，不需要都具有企业管理人员素质，所以不能笼统的跟企业管理人员工作做比较。”刘昕提出 了不同意见。他认为，我国政府部门缺少市场化的管理的心态，存在“人才高消费”的情况。政府的重要职能是“服务”，所以公务员中的相当一部分人需要扮演好 服务而不是管理者的角色，不需要都是博士、研究生。譬如某部门招聘了一个博士当司机，那么这个博士的工资水平应该跟企业司机比，而不能跟在企业做管理或者 研究工作的博士比。引入绩效管理 发挥工资的激励性

保护和激励被雇佣者的积极性是薪酬管理。在深圳市人社局局长王敏看来，现有公务员工资基本上失去了这一功能。《公务 员法》规定，公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。然而实际操作中，考核优秀可以奖励一个月的基础工资。然而基础工资 占整个工资的比例非常少，这个奖励也就是微乎其微了。

为了改进窗口人员的工作作风，深圳市人社局曾经引入第三方暗访的方式。社保局下面50多个工作站，哪些窗口的工作人 员迟到、回答问题态度不好、上班时间打游戏等，都会被暗访人员记录，并在月底的暗访测评表中体现。起初这种“点名”的方式很有效果，大家的工作作风和效率 都有很大改进。可时间久了，效果就不那么明显了。“这种没有奖惩手段的持久加压，是不可能长久的。”王敏些许无奈的说，如果我是一个企业老板，为了让员工 持续改进工作，我会加发红包。可现实中我连一分钱的绩效权力都没有。”

今年7月1日起实施的《事业单位人事管理条例》明确，建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

王敏建议，把公务员工资的30%抽出来做绩效。当然前提是制定出严格、细致的考核标准，根据每一位公务员的工作表现，来发绩效工资。

引入第三方机构

多方商讨论证公务员工资方案

为了确保公务员工资水平的合理性，北师大收入分配与贫困研究中心主任李实建议，引入第三方机构，成立 “公务员薪酬委员会”。由委员会的专家通过调研拿出工资调整方案，然后经多方协商论证决定。然后建立“微调”机制，综合考虑经济发展、财政收入、物价变 动、市场工资水平等多方面因素，不断的进行调整。全国人大代表陈伟才也支持设立公务员薪酬专门调查机构，每年对公务员工资水平及企业同类人员工资水平进行调查比较，研究薪酬调整幅度。由此改变目前公众对公务员工资调整“不透明”、“只升不降”等错误看法。

“不同省、城市之间，经济发展之快，社会变化之大，不是一个部委或者一个委员会能完全摸得清的。”王敏提出了不同意 见。建议将公务员工资的部分决定权下放给地方，“国家可以定一个基本的原则、基本的标准。比如规定公务员的工资增长不能超过GDP增速和财政收入的增长、不能超过社平工资增长，但是不能全部管死。至少把权力下放到省，然后由省里根据各省的情况去决定放权的权限，逐级下放。”

王敏建议参照香港特区的做法，由地方每年拿出公务员工资的调整方案，然后进行全社会评估，根据评估的结果来确定当年公务员的工资调整幅度。更多公务员工资改革方案最新消息内容请访问:铜陵人事考试网