科技处2014年工作总结及2015年工作计划-深圳出入境检验检疫

第一篇：科技处2014年工作总结及2015年工作计划-深圳出入境检验检疫

科技处2014年工作总结及2015年工作计

划

2014年，科技处紧紧围绕总局“探索质检改革路，实现质量强国梦”的工作目标和深圳局“保安全、促发展、抓建设、推改革”的工作任务，深入推进科技质检建设，科技工作取得新进展。

一、基本情况

（一）科研制标。组织申报系统内外科研项目107项，标准项目128项。获得系统内外科研项目55项，经费合计1187万元，其中国家自然科学基金青年科学基金项目1项，中国博士后科学基金第56批资助项目1项，2014年度总局科研项目18项，深圳市科研项目9项，深圳局科研项目26项。参与ISO国际标准制定1项。获得系统内外标准项目60项，经费154万元，其中检验检疫行业标准17项，深圳市地方标准11项，深圳市标准化战略资金资助项目23项。参加集中验收的科技项目14项，鉴定科技成果1项，函审自立项项目24项。报批行业标准32项，6项深圳市地方标准通过评审并发布实施。荣获各类奖励8项，其中获2013年度广东省科学技术奖3项，2014年度广东省科学技术奖3项，2013年度深圳市科技进步奖2项。承办总局卫检专业科研项目验收会1次，组织开展卫检专业项目鉴定会1次，接待国家认监委认证认可标准化工作调研，完成相关会务工作。

（二）仪器设备配置管理。一是提前完成全年设备采购工作。截至12月31日，已完成设备采购1107台（套），预算金额12519.02万元，实际采购金额11785.52万元，节省财政资金733.5万元，节资率5.86%，总体设备采购完成比例为100%。共组织对外委托公开招标采购107次，局内谈判询价采购124次，其它形式采购53次。二是做好仪器设备预算申报计划。对各单位申报的2015年年度预算以及2014年食品专项设备进行了全面严格的预算审核论证，对其中的20万以上大型检测仪器设备，共暂缓配置26台（套）、调整预算金额2591.5万元，审核后共申报设备2704台（套），预算金额11046万元。三是做好实验室大型检测仪器设备选型及参数审核工作。审核2014年度预算设备30台（套）、预算金额1750.5万元。审核2014年食品专项预算设备38台（套）、预算金额1874.5万元。四是做好设备类固定资产管理。配合计财处完成机关处室（含办事处）设备类固定资产盘点2813台（套），总金额3791万。截至12月31日，共组织鉴定复核报废设备7批次共计1071.42余万元。

二、主要工作回顾

（一）抓建设

1.推动“检验检疫智慧口岸”建设。召集相关部门编制了“检验检疫智慧口岸”框架设计方案，对“智慧口岸”的总体目标、基本任务、基本原则、建设内容以及任务分工进行明确。

2.加强技术标准建设。一是积极推动标准国际化。2014年，由国家粮食局牵头深圳局参与的国际标准提案ISO 19942《玉米-规格》正式立项。这是我局首次参与粮食品质检验类国际标准规程制订。二是积极参与深圳标准建设。2014年，我局获得深圳市技术标准文件计划项目立项11项，深圳市标准化战略资金资助项目23项，立项数量均创历史新高。其中，由检科院编制的《转基因生物及其产品标签的电子标识》已发布实施，该标准是国内首项转基因产品电子标识地方标准。

3.加强口岸常规实验室建设。盐田、前海两个酒类检测实验室共获得地方政府2600平米的实验室场地及387万以上的装修经费支持。目前2013年食品专项仪器设备已采购到货，2014年食品专项计划已批复两个新增实验室的仪器设备购置计划。截至2014年年底，前海实验室已完成基建及装修项目，盐田实验室基建工程已完成。

4.加强科技文献资源建设。截至目前，标准情报信息服务平台中标准文本更新至16万份，标准题录更新至32万份，科技文献更新至4346万条。今年编发《新资源速递》9期，文献中心访问人数达1720人次，图书借阅流通量达1813册。5.加强业务能力建设。首次开展“院士讲堂”系列活动。中国科学院院士杨焕明、北京大学长江特聘教授邓兴旺、中国疾控中心传染病所所长徐建国先后应邀来深圳局举办专题学术报告。举办青年科研创新能力提升培训会，就青年人如何做好科研制标立项申报工作、提升科研工作有效性等内容进行了培训。加强设备管理人员培训，讲解深圳局设备类固定资产管理系统的操作与维护以及设备采购流程等。

6.加强班子队伍建设。加强思想教育和廉政风险防控机制建设，营造风清气正的工作氛围。科技科荣获2013年度深圳局“三八”红旗集体荣誉称号，2014年12月成功创建深圳市巾帼文明岗标兵岗。

（二）推改革

1.改革深圳局科研自立项工作。创造性地提出了“研前立项、研后立项、应急立项”三种方式，明确支持方向，着力提升科研项目的有效性。为落实深圳局五项重点工作，深圳局科研自立项工作在两年之后再度启动，首次专门针对青年人员开展立项，正式下达了科研计划项目26项，其中博士基金项目2项，青年科技计划项目24项。

2.探索检测联盟的实体化运作。牵头组建成立了国家供港食品检测实验室联盟，汇集食品检测方面的优势资源，构建全国范围内供港食品检测实验室公共技术服务平台，保障供港食品安全。承办了国家检测实验室联盟建设研讨会，共商检测联盟下一步建设和发展，促进检验检测认证机构整合工作。

3.专题研讨征集改革创新思路。为贯彻落实首届质量大会精神，组织各技术中心和检科院开展了“技术标准建设与科技创新”专题研讨会，集思广益，完成了深圳局技术标准建设与科技创新重点工作任务。

（三）促发展

1.推动转化促发展。2014年，“SAAS口岸卫生检验检疫系统”、“NFC新型集装箱防伪溯源体系”、“木材害虫声测仪”等5项科技成果实现经济效益200余万元，所转化的成果有效地提升了深圳口岸执法把关的科技水平，同时得到了广东、福建、江西等兄弟直属局的认可。第二届检博会上，我局作为检验检疫系统内唯一发言单位发表了“以先进科技手段加强口岸核心能力建设”有关主题演讲。“国境口岸核与辐射实时跟踪定位监控系统”等8项优秀科技成果吸引了系统内外众多观众关注，我局荣获本次检博会“优秀组织奖”。

2.创新管理促发展。一是创建了全过程考核、全指标量化、全方位评估、全过程追溯的考核新思路，印发了《2014年度科研制标工作绩效考核细则》。二是深圳局科研管理信息系统经费管理模块正式上线运行，实现了科研项目经费管理的全流程信息化管理。三是理顺50万元以上大型仪器设备的报废流程。以食检中心4台价值318万元的拟报废设备为试点，组织各方对设备进行技术鉴定复核形成评估报告，上报总局后首次获得了同意报废的批复。工业品中心6台价值695.49万元的设备报废申请也获批。四是对深圳局现有规划并已获总局批复的25个实验室开展了实验室仪器设备使用绩效考核工作。

3.做好规划促发展。根据深圳地区的产业特点和检验检疫业务需要，提出筹建“国家植物转基因检测重点实验室”和“国家酒类检测重点实验室”的申请。拟将盐田、前海实验室纳入“国家酒类检测重点实验室”申报。积极配合做好“国家供港畜禽安全检测重点实验室”和“国家无线网络及射频技术重点实验室”的验收准备工作。

4.树立形象促发展。9月26日，举办了实验室开放日活动，30余名来自深圳各企业和消费者代表应邀走进动植中心。此次活动增进了广大市民对检验检疫机构执法把关情况和技术保障能力的了解，树立了检验检疫良好的社会形象。

5.加强合作促发展。9月26日，工业品中心与德国莱茵TUV集团签订框架合作协议，拟在市场及技术合作、检测业务、认证项目、技术咨询服务等方面展开合作。10月28日，世界动物卫生组织（OIE）传染性造血器官坏死病实验室结对项目在深圳启动，该项目是质检系统内首次成功获得OIE实验室资助的结对项目，也是我国第一个获得OIE资助的水生动物疫病领域的结对项目。

（四）保安全

1.确保UPS设备运行安全。6月，组织专家对全局共95台UPS设备进行巡检，发现了使用过程中存在的问题，后编制了《深圳局UPS不间断电源使用维护规程》，以保障该类设备的安全使用。

2.确保新建实验室生物安全。为保证在建的卫生检疫中心实验室生物安全设计合理，10月组织专家对该实验室新址规划设计进行了生物安全论证，提出了完善优化建议。

3.确保科技工作质量安全。认真梳理现行有效的管理文件和体系文件，确保各项工作有据可依和流程规范。制定并发布了《深圳局科研工作管理办法》、《深圳局标准化工作管理办法》、《深圳局科技文献中心管理工作规范》，修订了《深圳局设备管理规定》。

三、2015年工作计划

深入贯彻落实中国质量（北京）大会精神，按照夯实质量发展基础，提升质量保障能力的要求，进一步提升科研创新能力、标准研制能力、技术支撑能力和科技合作水平，促进“两提升”、实现“两满意”。

（一）提升科研创新能力。

开展围绕中国特色质检理论、检验检疫监管新机制、事业单位分类改革等理论专题研究，形成一批符合深圳局业务发展的理论成果。围绕健康安全、生态安全、环境安全、质量安全等非传统安全主题，开展实用性关键技术研究和前沿技术储备性研究。推动优秀科技成果在口岸现场、信息化和电子商务领域的应用。

（二）提升标准研制能力。

广泛参与国际标准化组织和政府间国际组织交流合作，积极参与ISO、IPPC等国际标准的制订。加大对国际标准和国外先进标准的采标力度，推动标准国际化。融入地方标准体系建设，加大与企业、行业协会的联系，积极打造深圳标准，提升深圳质量。加强国外技术性贸易措施研究，促进外贸经济发展。

（三）提升技术支撑能力。

以增强非传统安全领域的检测实力为目标，以现场检测、自动化检测和高通量检测等关键检测技术为手段，加强实验室检测能力建设。加快盐田、前海酒类常规实验室建设进度，实现口岸现场的快速检测。推动国家供港食品检测实验室联盟等检测联盟的实体化运作，加强联盟品牌建设。继续做好全局重点仪器设备的规划配置和全年的设备采购工作。组织主流品牌仪器供应商设备技术交流会。

（四）提升科技合作水平。

探索“政企检学研”协同创新模式，与国内权威科研院所、高校、重点企业、社会组织开展战略合作，加强科研项目合作、人才共建、成果共享。加强与境内外官方实验室、第三方检验检测机构以及国际知名企业在检测方法、检测标准、市场开拓、技术应用和能力验证方面的技术交流合作。

第二篇：出入境检验检疫基础知识.

出入境检验检疫基础知识

一、出入境检验检疫的概念

出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。

二、中国出入境检验检疫的产生与发展

中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。

（一）进出口商品检验－－1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。

1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。

（二）进出境动植物检疫－－中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。

（三）1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。

1998年3月，这三者的执行部门：国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。

2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。

国家质检总局成立的同时，还成立了两个委员会，一个是国家认证认可监督管理委员会，统一管理国家认证、认可工作；另一个是国家标准化管理委员会，统一管理全国标准化工作。

第三篇：中华人民共和国出入境检验检疫

中华人民共和国出入境检验检疫

出境货物报验单

报验单位(加盖公章)编号：× ×

疫局制

中华人民共和国出入境检验检疫

出境货物报验单

报验单位(加盖公章)编号：×××报

中华人民共和国

出入境检验检疫出境货物通关单

编号：

中华人民共和国出入境检验检疫

出境货物报检单

报检单位（加盖公章）：上海对外经济贸易实业浦东有限公司*编号：31010020850277E报检单位登记号：3100704903 联系人：×××电话：64331432 报检日期：2003年11月11日

注：有“*” 号栏由出入境检验检疫机关填写◆国家出入境检验检疫局制

第四篇：出入境检验检疫企业信用管理办法.

国家质量监督检验检疫总局

关于发布《出入境检验检疫信用管理办法》的公告 2013年第 93号

为推进社会信用体系建设,规范出入境检验检疫企业信用管理,增强 企业诚信意识,促进对外贸易健康发展,根据出入境检验检疫相关法律法 规和国务院关于加强诚信体系建设的有关要求,质检总局制定了《出入境 检验检疫企业信用管理办法》 ,现予发布(见附件 ,自 2014年 1月 1日起 执行。

附件:出入境检验检疫企业信用管理办法 国家质量监督检验检疫总局 2013年 7月 16日 出入境检验检疫企业信用管理办法 第一章 总 则

第一条 为推进社会信用体系建设,规范出入境检验检疫企业信用管 理,增强企业诚信意识,促进对外贸易健康发展,根据出入境检验检疫相 关法律法规的规定,制定本办法。

第二条 本办法所称信用管理是指出入境检验检疫机构对企业的信用 信息开展的记录、处理、使用和公开等活动。

第三条 企业信用信息包括企业基本信息、企业守法信息、企业质量管 理能力信息、产品质量信息、检验检疫监管信息、社会对企业信用评价信 息以及其他相关信息。

(一企业基本信息包括企业名称、组织机构代码、法定代表人、地 址、备案 /注册登记号等信息。

(二企业守法信息包括企业遵守检验检疫法律法规及相关违法、违 规等情况。(三企业质量管理能力信息包括企业质量管理体系的建立及运行等 情况。

(四产品质量信息包括企业产品检验检疫合格率、国外通报、退运、召回、索赔等情况。

(五检验检疫监管信息包括企业遵守检验检疫相关管理规定、执行 技术规范和标准等情况。

(六社会对企业信用评价信息包括政府管理部门情况通报、媒体报 道及社会公众举报投诉等情况。

第四条 本办法适用于出入境检验检疫机构依法实施监督管理的对象, 包括:(一出口企业、进口企业(如进口食品境外出口商、代理商及境内 进口商、出口食品生产企业及出口商、进口化妆品境内收货人、出口化妆 品生产企业及发货人等;(二代理报检企业、出入境快件运营企业、检疫处理单位;(三口岸食品生产经营单位、监管场库、检验鉴定机构;(四其他需实施信用管理的检验检疫监督管理对象。

第五条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局主管全 国出入境检验检疫企业信用管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检 验检疫机构(以下简称检验检疫机构负责所辖地区出入境检验检疫企业 信用管理工作的组织实施及管理工作。

第六条 出入境检验检疫企业信用管理遵循依法实施、客观公正、统一 标准、科学分类、动态管理的原则。

第七条 检验检疫机构建立统一的信用管理平台,通过信用管理平台对 企业信用信息进行记录、处理、使用和公开形成的数据,共同构成企业的 质量信用档案。

第八条 信用信息采集条目和信用等级评定规则由国家质检总局统一 制定并对外公布。

第二章 信用信息采集

第九条 信用信息采集是指检验检疫机构对企业信用信息进行记录的 过程。第十条 本办法第三条第(一项信息由检验检疫机构在企业办理备案 /注册登记手续时采集;第(二至(五项信息由检验检疫机构依照信用 信息采集条目的规定采集;第(六项信息由检验检疫机构征询地方政府、相关部门或核实媒体报道、社会公众举报投诉后,依照信用信息采集条目 的规定采集。

第十一条 企业基本信息发生变化的,企业应当向检验检疫机构申请变 更。企业其他信用信息发生变化的,检验检疫机构应当在变化后的 15个工 作日内,将经过审核批准的信息予以更新。

第三章 信用等级评定 第一节 一般规定

第十二条 信用等级评定是指检验检疫机构对记录的企业信用信息进 行汇总审核并赋予企业相应信用等级的过程。

第十三条 企业信用等级分为 AA、A、B、C、D 五级。

AA 级企业:信用风险极小。严格遵守法律法规,高度重视企业信用, 严格履行承诺,具有健全的质量管理体系,产品或服务质量长期稳定,具 有较强的社会责任感和信用示范引领作用。

A 级企业:信用风险很小。遵守法律法规,重视企业信用管理工作, 严格履行承诺,具有较健全的质量管理体系,产品或服务质量稳定。B 级企业:信用风险较小。遵守法律法规,较好履行承诺,具有较健 全的质量管理体系,产品或服务质量基本稳定。

C 级企业:信用风险较大。有一定的产品或服务质量保证能力,履行 承诺能力一般,产品或服务质量不稳定或者有违法违规行为,但尚未造成 重大危害或损失。

D 级企业:信用风险很大。存在严重违法违规行为,或者因企业产品 质量给社会、消费者及进出口贸易造成重大危害和损失。

第二节 A、B、C、D 级的评定

第十四条 A、B、C、D 级的评定,一般以一年为一个评定周期。因信 用管理工作的需要,检验检疫机构也可按照企业类型、产品类型等属性对 企业另行设置评定周期。

检验检疫机构应在每年的 10月份完成企业当评定周期的信用评 定。同一企业适用多个评定周期的,按照最短的评定周期参加信用评定。有下列情况的,不参加本周期的评定:(一纳入信用管理的时间不足一个评定周期的;(二本评定周期内无检验检疫相关业务的。

第十五条 A、B、C、D 级的评定根据信用分值和信用等级评定规则综 合评定。

信用分值是企业初始信用分值减去信用信息记分所得的分值。初始信 用分值是企业在信用等级评定周期开始时的分值,统一为 100分。

第十六条 信用分值在 89分以上,且符合信用等级评定规则(A 级 的,评为 A 级。第十七条 信用分值在 77分以上、89分以下的,评为 B 级。

信用分值在 89分以上,但不符合信用等级评定规则(A 级的,评为 B 级。第十八条 信用分值在 65分以上、77分以下的,评为 C 级。

第十九条 信用分值在 65分以下的,评为 D 级。

存在信用等级评定规则(D 级规定情形的,直接评为 D 级。第三节 AA级的评定

第二十条 信用 AA 级企业应当符合以下条件:(一当前信用等级为 A 级,且适用 A 级管理 1年以上;(二积极支持配合检验检疫工作,进出口货物质量或服务长期稳定, 连续 3年内未发生过质量安全问题、质量索赔和争议;(三上一报检差错率 1%以下;(四在商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等相关部门 1年 内没有失信或违法违规记录。

第二十一条 AA 级企业的评定,由企业提出申请,企业所在地检验检

疫机构受理,直属检验检疫局审核,国家质检总局核准并统一对外公布。第二十二条 AA 级企业按照本办法第十四条的规定参加周期评定,并 按以下规定向所在地检验检疫机构提交材料:(一本评定周期内的产品、服务质量情况;(二本评定周期内企业经营管理状况报告。

在周期评定中发现企业不再符合 AA 级条件的,按照本办法第三章第 二节的规定管理。对在日常监管中发现企业不再符合 AA 级条件的,按照 本办法第五章的规定管理。对不再符合 AA 级条件的企业,直属检验检疫 局应即时取消相应资质并报国家质检总局,国家质检总局定期更新 AA 级 企业名单。

第四章 信用信息的使用和公开

第二十三条 检验检疫机构按 “ 守信便利,失信惩戒 ” 的原则,将企业信 用等级作为开展检验检疫监督管理工作的基础,对不同信用等级的企业分 别实施相应的检验检疫监管措施。

(一对 AA 级企业大力支持,在享受 A 级企业鼓励政策的基础上, 可优先办理进出口货物报检、查验和放行手续;优先安排办理预约报检手 续;优先办理备案、注册等手续;优先安排检验检疫优惠政策的先行先试。(二对 A 级企业积极鼓励,给予享受检验检疫鼓励政策,优先推荐 实施一类管理、绿色通道、直通放行等检验检疫措施。

(三对 B 级企业积极引导,在日常监管、报检、检验检疫、放行等 环节可结合相关规定实施相应的鼓励措施。

(四对 C 级企业加强监管,在日常监管、报检、检验检疫、放行等 环节可结合相关规定实施较严格的管理措施。

(五对 D 级企业重点监管,实行限制性管理措施,依据相关法律、法规、规章、规范性文件的规定重新评定企业已取得的相关资质。

第二十四条 检验检疫机构可针对不同的信用等级制定和完善符合实 际管理需要的监管措施。

第二十五条 除法律法规另有规定外,检验检疫机构可以公布履职过程 形成的企业信用信息。检验检疫机构公布企业信用信息应符合法律、法规 和规章的规定。以下信息不得向社会公布和披露:

（一）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息；

（二）来源于其他行政机关、司法机关和仲裁机构，且还未对社会公 开的信息；

（三）法律、法规和规章明确规定不得公开的信息。检验检疫机构应当建立信用信息发布的保密审查机制和管理制度，采 取必要的信息安全措施，保障信息安全。第二十六条 检验检疫机构可根据社会信用体系建设的需要，与地方政 府以及商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等部门建立合作机制。第五章 动态管理 第一节 一般规定 第二

十七条 动态管理是指在评定周期内，检验检疫机构对企业的失信 行为采取的即时管理措施。动态管理的措施包括布控、即时降级和列入严重失信企业名单（黑名 单）等。第二十八条 “布控”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分累计 12 分以上，但尚未达到即时降级程度的企业，采取加严监管的措施。布控的期限应不少于 30 天、不多于 90 天。检验检疫机构可以根据情 况设定具体的布控期限。企业在布控期限内未再次发生失信行为的，期满 后布控措施自动取消，否则顺延。第二十九条 “即时降级”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分 累计 24 分以上，但尚未达到列入严重失信企业名单的企业，根据设定规则 在评定周期内予以信用等级调整并加严监管的措施。被即时降级的企业应同时采取布控措施。第三十条 “列入严重失信企业名单”指检验检疫机构对在一个评定周期 内因严重违法违规行为受行政处罚计分累计 36 分以上的企业，采取向社会 公布并加严监管的措施。列入严重失信企业名单的企业，直接降为信用 D 级，同时采取布控措 施。第三十一条 检验检疫机构应当对实施动态管理的企业实施限制性的 —6—

管理措施。第二节 严重失信企业的管理 第三十二条 检验检疫机构对符合本办法第三十条规定的企业，按照以 下程序进行严重失信企业的审核认定：

（一）各地检验检疫机构负责对辖区内企业违法违规事实材料的收集。

（二）对拟列入严重失信企业名单的企业，由企业所在地检验检疫机 构报直属检验检疫局审核，上报直属检验检疫局前，应至少提前 20 日书面 告知当事企业。

（三）企业如有异议，自接到书面告知材料之日起 10 日内，向告知的 检验检疫机构提交书面申辩材料。

（四）企业所在地检验检疫机构对申辩材料进行评议，自受理申辩 材料之日起 10 日内将评议意见告知企业。

（五）各直属检验检疫局对拟列入严重失信企业名单的企业进行审核，并于每月 10 日前上报国家质检总局，由国家质检总局核准并对外公布。第三十三条 列入严重失信企业名单的企业，依法整改并符合法定要求 后，可向所在地检验检疫机构申请从严重失信企业名单中删除。自检验检 疫机构受理申请之日起，企业在 6 个月内未发生违法违规行为的，由企业 所在地检验检疫机构确认、经直属检验检疫局审核后报国家质检总局，将 其从严重失信企业名单中删除，但其列入严重失信企业名单的记录将永久 保存。第六章 监督管理 第三十四条 企业弄虚作假、伪造信用信息，影响信用等级评定结果的，按照本办法

第五章的有关规定处理。第三十五条 检验检疫机构工作人员因失职渎职、徇私舞弊、滥用职权 等行为，影响企业信用等级评定结果的，依法追究行政责任。第三十六条 企业认为其信用信息不准确的，可以向所在地检验检疫机 构提出变更或撤销的申请。对信息确有错误的，相关检验检疫机构应当及 时予以更正。—7—

第七章 附 则 第三十七条 本办法所称“以上”包含本数，“以下”不含本数。第三十八条 本办法由国家质检总局负责解释。第三十九条 本办法自 2014 年 1 月 1 日起施行。《出入境检验检疫企业 信用管理工作规范（试行）（国质检通函〔2009〕118 号）同时废止。》 —8—

第五篇：出入境检验检疫企业信用管理办法

国家质检总局公告2013年第93号

质检总局关于发布《出入境检验检疫企业信用管理办法》的公告

为推进社会信用体系建设，规范出入境检验检疫企业信用管理，增强企业诚信意识，促进对外贸易健康发展，根据出入境检验检疫相关法律法规和国务院关于加强诚信体系建设的有关要求，质检总局制定了《出入境检验检疫企业信用管理办法》，现予发布（见附件），自2014年1月1日起执行。

附件：出入境检验检疫企业信用管理办法

质检总局

2013年7月16日

出入境检验检疫企业信用管理办法

第一章总则

第一条 为推进社会信用体系建设，规范出入境检验检疫企业信用管理，增强企业诚信意识，促进对外贸易健康发展，根据出入境检验检疫相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称信用管理是指出入境检验检疫机构对企业的信用信息开展的记录、处理、使用和公开等活动。

第三条 企业信用信息包括企业基本信息、企业守法信息、企业质量管理能力信息、产品质量信息、检验检疫监管信息、社会对企业信用评价信息以及其他相关信息。

（一）企业基本信息包括企业名称、组织机构代码、法定代表人、地址、备案/注册登记号等信息。

（二）企业守法信息包括企业遵守检验检疫法律法规及相关违法、违规等情况。

（三）企业质量管理能力信息包括企业质量管理体系的建立及运行等情况。

（四）产品质量信息包括企业产品检验检疫合格率、国外通报、退运、召回、索赔等情况。

（五）检验检疫监管信息包括企业遵守检验检疫相关管理规定、执行技术规范和标准等情况。

（六）社会对企业信用评价信息包括政府管理部门情况通报、媒体报道及社会公众举报投诉等情况。

第四条 本办法适用于出入境检验检疫机构依法实施监督管理的对象，包括：

（一）出口企业、进口企业（如进口食品境外出口商、代理商及境内进口商、出口食品生产企业及出口商、进口化妆品境内收货人、出口化妆品生产企业及发货人等）；

（二）代理报检企业、出入境快件运营企业、检疫处理单位；

（三）口岸食品生产经营单位、监管场库、检验鉴定机构；

（四）其他需实施信用管理的检验检疫监督管理对象。

第五条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国出入境检验检疫企业信用管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出入境检验检疫企业信用管理工作的组织实施及管理工作。

第六条 出入境检验检疫企业信用管理遵循依法实施、客观公正、统一标准、科学分类、动态管理的原则。

第七条 检验检疫机构建立统一的信用管理平台，通过信用管理平台对企业信用信息进行记录、处理、使用和公开形成的数据，共同构成企业的质量信用档案。

第八条 信用信息采集条目和信用等级评定规则由国家质检总局统一制定并对外公布。

第二章信用信息采集

第九条 信用信息采集是指检验检疫机构对企业信用信息进行记录的过程。

第十条 本办法第三条第（一）项信息由检验检疫机构在企业办理备案/注册登记手续时采集；第（二）至

（五）项信息由检验检疫机构依照信用信息采集条目的规定采集；第（六）项信息由检验检疫机构征询地方政府、相关部门或核实媒体报道、社会公众举报投诉后，依照信用信息采集条目的规定采集。

第十一条 企业基本信息发生变化的，企业应当向检验检疫机构申请变更。企业其他信用信息发生变化的，检验检疫机构应当在变化后的15个工作日内，将经过审核批准的信息予以更新。

第三章信用等级评定 第一节一般规定

第十二条 信用等级评定是指检验检疫机构对记录的企业信用信息进行汇总审核并赋予企业相应信用等级的过程。

第十三条 企业信用等级分为AA、A、B、C、D五级。

AA级企业：信用风险极小。严格遵守法律法规，高度重视企业信用，严格履行承诺，具有健全的质量管理体系，产品或服务质量长期稳定，具有较强的社会责任感和信用示范引领作用。

A级企业：信用风险很小。遵守法律法规，重视企业信用管理工作，严格履行承诺，具有较健全的质量管理体系，产品或服务质量稳定。

B级企业：信用风险较小。遵守法律法规，较好履行承诺，具有较健全的质量管理体系，产品或服务质量基本稳定。

C级企业：信用风险较大。有一定的产品或服务质量保证能力，履行承诺能力一般，产品或服务质量不稳定或者有违法违规行为，但尚未造成重大危害或损失。

D级企业：信用风险很大。存在严重违法违规行为，或者因企业产品质量给社会、消费者及进出口贸易造成重大危害和损失。

第二节A、B、C、D级的评定

第十四条 A、B、C、D级的评定，一般以一年为一个评定周期。因信用管理工作的需要，检验检疫机构也可按照企业类型、产品类型等属性对企业另行设置评定周期。

检验检疫机构应在每年的10月份完成企业当评定周期的信用评定。同一企业适用多个评定周期的，按照最短的评定周期参加信用评定。

有下列情况的，不参加本周期的评定：

（一）纳入信用管理的时间不足一个评定周期的；

（二）本评定周期内无检验检疫相关业务的。

第十五条 A、B、C、D级的评定根据信用分值和信用等级评定规则综合评定。信用分值是企业初始信用分值减去信用信息记分所得的分值。初始信用分值是企业在信用等级评定周期开始时的分值，统一为100分。

第十六条 信用分值在89分以上，且符合信用等级评定规则（A级）的，评为A级。第十七条 信用分值在77分以上、89分以下的，评为B级。

信用分值在89分以上，但不符合信用等级评定规则（A级）的，评为B级。第十八条 信用分值在65分以上、77分以下的，评为C级。第十九条 信用分值在65分以下的，评为D级。

存在信用等级评定规则（D级）规定情形的，直接评为D级。

第三节AA级的评定

第二十条 信用AA级企业应当符合以下条件：

（一）当前信用等级为A级，且适用A级管理1年以上；

（二）积极支持配合检验检疫工作，进出口货物质量或服务长期稳定，连续3年内未发生过质量安全问题、质量索赔和争议；

（三）上一报检差错率1%以下；

（四）在商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等相关部门1年内没有失信或违法违规记录。

第二十一条 AA级企业的评定，由企业提出申请，企业所在地检验检疫机构受理，直属检验检疫局审核，国家质检总局核准并统一对外公布。

第二十二条 AA级企业按照本办法第十四条的规定参加周期评定，并按以下规定向所在地检验检疫机构提交材料：

（一）本评定周期内的产品、服务质量情况；

（二）本评定周期内企业经营管理状况报告。

在周期评定中发现企业不再符合AA级条件的，按照本办法第三章第二节的规定管理。对在日常监管中发现企业不再符合AA级条件的，按照本办法第五章的规定管理。对不再符合AA级条件的企业，直属检验检疫局应即时取消相应资质并报国家质检总局，国家质检总局定期更新AA级企业名单。

第四章信用信息的使用和公开

第二十三条 检验检疫机构按“守信便利，失信惩戒”的原则，将企业信用等级作为开展检验检疫监督管理工作的基础，对不同信用等级的企业分别实施相应的检验检疫监管措施。

（一）对AA级企业大力支持，在享受A级企业鼓励政策的基础上，可优先办理进出口货物报检、查验和放行手续；优先安排办理预约报检手续；优先办理备案、注册等手续；优先安排检验检疫优惠政策的先行先试。

（二）对A级企业积极鼓励，给予享受检验检疫鼓励政策，优先推荐实施一类管理、绿色通道、直通放行等检验检疫措施。

（三）对B级企业积极引导，在日常监管、报检、检验检疫、放行等环节可结合相关规定实施相应的鼓励措施。

（四）对C级企业加强监管，在日常监管、报检、检验检疫、放行等环节可结合相关规定实施较严格的管理措施。

（五）对D级企业重点监管，实行限制性管理措施，依据相关法律、法规、规章、规范性文件的规定重新评定企业已取得的相关资质。

第二十四条 检验检疫机构可针对不同的信用等级制定和完善符合实际管理需要的监管措施。

第二十五条 除法律法规另有规定外，检验检疫机构可以公布履职过程形成的企业信用信息。检验检疫机构公布企业信用信息应符合法律、法规和规章的规定。以下信息不得向社会公布和披露：

（一）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息；

（二）来源于其他行政机关、司法机关和仲裁机构，且还未对社会公开的信息；

（三）法律、法规和规章明确规定不得公开的信息。

检验检疫机构应当建立信用信息发布的保密审查机制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。

第二十六条 检验检疫机构可根据社会信用体系建设的需要，与地方政府以及商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等部门建立合作机制。

第五章动态管理 第一节一般规定

第二十七条 动态管理是指在评定周期内，检验检疫机构对企业的失信行为采取的即时管理措施。

动态管理的措施包括布控、即时降级和列入严重失信企业名单（黑名单）等。第二十八条 “布控”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分累计12分以上，但尚未达到即时降级程度的企业，采取加严监管的措施。

布控的期限应不少于30天、不多于90天。检验检疫机构可以根据情况设定具体的布控期限。企业在布控期限内未再次发生失信行为的，期满后布控措施自动取消，否则顺延。第二十九条 “即时降级”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分累计24分以上，但尚未达到列入严重失信企业名单的企业，根据设定规则在评定周期内予以信用等级调整并加严监管的措施。

被即时降级的企业应同时采取布控措施。

第三十条 “列入严重失信企业名单”指检验检疫机构对在一个评定周期内因严重违法违规行为受行政处罚计分累计36分以上的企业，采取向社会公布并加严监管的措施。

列入严重失信企业名单的企业，直接降为信用D级，同时采取布控措施。第三十一条 检验检疫机构应当对实施动态管理的企业实施限制性的管理措施。

第二节严重失信企业的管理

第三十二条 检验检疫机构对符合本办法第三十条规定的企业，按照以下程序进行严重失信企业的审核认定：

（一）各地检验检疫机构负责对辖区内企业违法违规事实材料的收集。

（二）对拟列入严重失信企业名单的企业，由企业所在地检验检疫机构报直属检验检疫局审核，上报直属检验检疫局前，应至少提前20日书面告知当事企业。

（三）企业如有异议，自接到书面告知材料之日起10日内，向告知的检验检疫机构提交书面申辩材料。

（四）企业所在地检验检疫机构对申辩材料进行评议，自受理申辩材料之日起10日内将评议意见告知企业。

（五）各直属检验检疫局对拟列入严重失信企业名单的企业进行审核，并于每月10日前上报国家质检总局，由国家质检总局核准并对外公布。

第三十三条 列入严重失信企业名单的企业，依法整改并符合法定要求后，可向所在地检验检疫机构申请从严重失信企业名单中删除。自检验检疫机构受理申请之日起，企业在6个月内未发生违法违规行为的，由企业所在地检验检疫机构确认、经直属检验检疫局审核后报国家质检总局，将其从严重失信企业名单中删除，但其列入严重失信企业名单的记录将永久保存。

第六章监督管理

第三十四条 企业弄虚作假、伪造信用信息，影响信用等级评定结果的，按照本办法第五章的有关规定处理。

第三十五条 检验检疫机构工作人员因失职渎职、徇私舞弊、滥用职权等行为，影响企业信用等级评定结果的，依法追究行政责任。

第三十六条 企业认为其信用信息不准确的，可以向所在地检验检疫机构提出变更或撤销的申请。对信息确有错误的，相关检验检疫机构应当及时予以更正。

第七章附则

第三十七条 本办法所称“以上”包含本数，“以下”不含本数。第三十八条 本办法由国家质检总局负责解释。

第三十九条 本办法自2014年1月1日起施行。《出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）》（国质检通函〔2009〕118号）同时废止。