公务员平时考核的进与困

第一篇：公务员平时考核的进与困

公务员平时考核的进与困

平时考核的权重占年度考核的70%，决定年度考核的结果；季度考核2次“不称职”的，年度考核确定为不称职；平时考核排名靠后的，年度考核不能确定为优秀等次……

紧锣密鼓收尾的公务员2011年度考核，悄然发生了一些变化，深入观察，变化围绕着同一关键词：平时考核。

与此呼应的背景是，此前在2011年2月28日-3月1日召开的全国行政机关公务员考核工作经验交流会上，人力资源社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋曾明确提出，“各地各部门要把建立健全平时考核制度作为考核制度建设的重点来抓”。

分析人士认为，这些变化酝酿着公务员考核的一场深度变革。平时考核将成为我国公务员工作生活中的重要组成部分，成为公务员年度考核的重要依据。

公务员平时考核已经取得了哪些新进展，又面临什么难点问题？近期，本报记者综合观察部分省区市和单位的做法，“管窥”答案。

关键词 推广面

进：从踌躇不前到积极行动

困：如何提升“克难”信心

2011年3月，全国行政机关公务员考核工作经验交流会召开后，天津市率先出台《关于进一步加强我市公务员平时考核工作的意见》。河北、吉林、黑龙江、安徽、湖北、海南等地出台了加强平时考核工作的规范性文件。

2006年实施的公务员法以法律形式确立了公务员考核制度。2007年，中组部、原人事部下发了《公务员考核规定（试行）》，该规定明确“定期考核以平时考核为基础”，“定期考核采取年度考核的方式”。

然而，权威人士指出，与近些年已普遍推行且运行机制日趋成熟的年度考核相比，公务员平时考核从整体来看“还比较薄弱”。

全国行政机关公务员考核工作经验交流会后，各地主动抓紧出台平时考核文件，天津、河北、内蒙、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、贵州、甘肃、新疆等地还确定或增加了本省（区、市）的考核工作联系点或试点，促进平时考核工作。

据记者了解，厦门市从2000年起便对公务员采取月工作记实的考核方式。外交部于2007年底在部机关全面推行了以平时考核电子系统为主要载体的公务员“周记”考核制度。浙江省慈溪市从2010年开始在全市范围内全面推行公务员“干事对账”制度，加强平时考核。河北省目前全省普遍实行了平时考核制度，重点抓工作记实、季度自考自查和半年初评三个环节。天津市已有2/3的单位完善并实施平时考核的办法或意见。

在2011年11月3日举办的全国行政机关公务员考核工作联系点座谈会上，国家公务员局相关负责人表示，公务员平时考核工作有了新的起色和进展，但各地开展很不平衡。问题主要表现在“认识不够高”、“信心不够足”、“办法不够多”。“公务员考核是公认的世界难题，相比年度考核而言，平时考核工作繁琐、时间长，难度更大。但这项工作必须要做，因为仅凭集中式的年度考核，会带来很多考核结果失真的问题。”记者采访的多位绩效考核专家表示。

与多位公务员考核部门工作人员交流后，记者发现，“畏难情绪”是平时考核推开的第一只拦路虎。怕领导不支持、怕同事不赞同、怕公务员不理解、怕指标定不好、怕技术难实现、怕做起来难以坚持……林林总总的“怕”字阻滞了平时考核的脚步。

“一些地方和单位大胆探索，在公务员的平时考核上已经摸索出了许多好的经验做法。这说明，只要我们真正重视起来，坚持在实践中创新，是完全可以做好平时考核工作的。”专家表示，目前关键是要在思想认识、制度落实以及方法创新等方面统筹考虑、齐头并进，行动起来。

据悉，国家公务员局目前正在研究起草加强公务员平时考核工作的文件，将对平时考核的内容、方法、结果使用等做出原则性规定。

关键词 考核指标

进：从写意画到工笔画

困：指标如何科学管用

将“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”的考核要求不同程度体现在15道题中，把被考核人区分为外交业务类和行政后勤类，设置不同评估题，由处长每季度进行打分。

问卷式“处长评估”方式，加上公务员个人以周为单位进行日常工作记实，拟定工作计划、填写出勤情况、自我评估工作饱和度。在外界看来，外交部部机关实施的这种平时考核方式能较为全面准确地反映公务员的日常表现。

“平时考核实现了公务员考核评价从„写意画‟到„工笔画‟的飞跃。”外交部干部司的工作人员认为，“以实绩记录为基础，考核要素评分结果直接体现公务员长处与不足，有效克服了凭主观印象评价的问题，提高考核的准确性和科学性。”

许多人将平时考核比喻为“显微镜”。然而，将哪些内容放置镜下，才能抓住公务员日常管理的核心？是“德、能、勤、绩、廉”全部考，还是重点考核“勤”或“绩”？《公务员考核规定（试行）》对平时考核作出了原则性规定，“重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况”，但具体操作中各地各单位并没有一致的认识。

福建省在平时考核中，突出考核“能、绩、勤”，并合理设置分值，对“德、廉”内容则不设分值，实行一票否决，指标体现分类、分级。江苏省常州市将四个季度的考核结果作为年度考核中的“绩”和“勤”，并以50%的权重与“德、能、廉”三个方面的考核结果加总，得出年度考核总分。

而在河北威县基层公务员小穆看来，平时考核真正发挥作用，“软指标硬考核”是关键。“软指标就是日常不能量化的业务工作，譬如集中学习、思想状况等。因为这些内容平时不考核，年终考核无法验证。”

另一些地方则注重行为管理，通过平时考核管控关键行为。如天津市河东区规定了平时考核基本称职和不称职的15种情况，对不良行为和违规行为起到了立竿见影的预防效果。“科学化是考核指标设计中的难点问题。加强平时考核，说到底是为了解决公务员的过程管理和行为管理。比如我们经常讲的政府机关及其公务员的„不作为‟、„乱作为‟、„懒作为‟实际上就是过程或行为失控所造成的。”国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任刘旭涛教授接受记者采访时认为，要有意识地将平时考核作为纠正行为偏差的工具，指标设计有的放矢，这样不仅有利于提高政府工作的规范化水平，促进各项工作任务的落实，而且也有利于发现被考核者素质能力的差距和不足，从而更有针对性地进行培训和开发。

关键词 考核方式

进：从手工记到电脑算

困：操作如何简便高效

“长期以来，我们一直在探索如何进行平时考核，是实行日记式，还是实行周考核、月考核、季考核？”厦门市公务员局纪检组长温哲介绍,“经过反复论证，对比分析，大家认为，日记式和周考核平时工作量较大，过于繁琐，密度过大，基本无法坚持；季考时间较长，与平时工作结合不够紧密，难于及时检查反馈。相比较，每月考核与机关工作安排比较吻合，密度适中。”

经过一年的探索实践，福建省公务员局感到县级部门领导班子和乡镇公务员采取“季报季审季评”的考核办法较合适，机关内部人员采取“月报月审季评”的考核办法为宜，公安等执法部门更适合以“周报月审季评”进行考核。

“平时考核量化是关键，无论周评、月评还是季评，政府部门工作的复杂性决定了公务员考核内容繁琐、工作量大。只有运用现代信息技术开展考核工作，才能既提高效率，又保证质量。”多位公务员管理部门工作人员感叹。

记者发现，平时考核试点地区和单位，普遍依托现代信息网络技术，开发了相关考核软件和系统。

河北开发了平时考核记实、网上量化测评、社会评议、年度考核备案四个软件，实现了平时考核网上记载、网上评鉴。无锡市出台意见明确要求各机关单位运用信息技术手段加强平时考核管理工作，建立网上考核平台。目前，该市大部分市级行政机关已使用了公务员考核信息系统。

福州市公安部门推广运用工作执法网上综合考核系统，系统设置考勤、工作记实等基本功能，平时考核数据的收集、分类、统计、汇总、分析均由电脑完成。江苏省发改委使网上考核系统与委办公系统无缝对接，实现同时办公、同步考核。

“公务员平时考核的开展，需要通过指标设定、过程监督、考核评价、结果反馈全流程来保障，信息化为这个全流程提供了流水线，确保整个过程在不同的岗位、科室之间流畅地运转。”复旦大学公共绩效与信息化研究中心主任牛军钰教授认为，公务员平时考核结果准不准，关键看每个指标的对应的数据准不准，信息化为大量而准确的数据采集和分析提供了高效的支持和保障。“通过信息化不仅让工作量„留痕‟，而且让工作成绩、岗位职责、监督管理都„留痕‟，落实了一种常态监督管理的机制。”她说。

尽管信息化是一个“好东西”，但不少地区和单位仍然选择“却步不前”。牛军钰教授曾为江西省南昌市工商局等行政部门构建考核信息系统，她向记者道出个中原因：“首先，公务员平时考核的信息化需要将管理技术与IT技术相结合，这个过程涉及多学科知识的交叉，需要专业机构提供支持。其次，公务员使用习惯的建立是个难点，存在一定的畏难情绪。再次，信息化初期投入的成本相对较多，这会让一部分领导不愿意投入。”

但她也信心十足地表示，这些问题都会随着信息化技术在工作生活中的普及，而被逐渐克服。

关键词 结果使用

进：从糊涂账到明白账

困：如何防止“走过场”

平时不算账，年终糊涂账。这一会计用语时下常用来形容公务员考核的“顽疾”。权威专家认为，平时考核具有及时性、精准性、基础性，是解决这个问题的良方。

江苏公务员老杨告诉记者，很多单位评优经常是“轮流坐庄”，只有“较真”，大家才会真的重视起来，才能彻底把“睡眠条款”激活。“平时考核只有与年终考核接轨，与奖惩晋升挂钩，才能使年终考核从糊涂账变成明白账，真正发挥出考核的指挥棒作用。”

记者了解到，福建省公务员年度考核优秀人选从获得季度考核“优秀”1次以上的人员中产生；季度考核2次“不称职”的，年度考核确定为不称职。吉林省公务员的平时工作实绩和效率效果两项内容，占到年度考核总分的50%。

青岛市将31种平时考核中的违纪或消极行为直接与年度考核结果挂钩；陕西省渭南市市直部门公务员平时考核总分值占85%记入年度考核，西乡县规定全年未完成或基本完成等次累计6个月的，年度考核为不称职。

平时考核被评为不称职，后果确实“很严重”。然而，如果在实际操作中放宽标准，敷衍了事，走走过场，平时考核就成了不咬人的“纸老虎”。观察人士认为，“走过场”、“不较真”是平时考核“发威”的软肋。

为了促进平时考核制度落实，一些省市进行了积极探索。河北省采取不定期组织联查，并对联查情况进行通报；年度考核备案时，对各单位确定的优秀等次人员的《平时考核记实手册》进行检查，对记载不合格的取消优秀资格。厦门市对不实施平时考核或平时考核工作不落实、走过场的单位，限期改正，并视情减少本年度单位年度考核优秀指标；对不按要求进行月小结或无故拖延或不提交《月主要工作考核表》的公务员，每次扣发年度考核总分2分，年度考核不能定为优秀等次。

“平时考核一是贵在„较真‟，不可随意敷衍，尤其是领导评鉴，不能怕得罪人，要敢于说不，否则就失去了考核的鞭策作用；二是贵在坚持，不能三天打鱼两天晒网，不能虎头蛇尾，否则就无法全面客观地反映一个人的情况。”在全国行政机关公务员考核工作经验交流会上，杨士秋的告诫意义深长。

“实现„较真‟有赖于考核者的责任心和公心，此外，应加大群众满意度在考核中的分量。直接面向群众的窗口单位建议将服务对象测评纳入平时考核。”一些网友建议。

对于平时考核“走过场”的问题，刘旭涛教授表示，“不妨借鉴西方国家普遍的做法，就是尽可能加大平时考核的公开力度。”他认为，推行平时考核时要多考虑考核标准、考核过程和考核结果能不能经得起“晒”。“凡事如果都晾到明处，结果自然会有公论。”

各地探索

山东省公安机关全员实现量化实时考核

2009年10月，山东省公安厅在全省公安机关民警中推行网上全员绩效考核机制，实现对民警的动态、量化、实时考核。

该省公安厅依托公安信息网络，开发考核系统，使民警月月有位次。被考核人每日（或周）将工作情况在网络上填入考核记绩表，传上一级考核人进行审核确认，网上自动生成考核分值。月末，被考核人对本月工作进行自评，并将自评情况通过网络传考核人，考核人进行点评，网上自动得出分值并排出名次。年终，根据全年考核情况，系统则自动生成每名民警的考核得分和名次，并按照公务员年度考核等次比例，自动确认被考核人的考核等次。

考核的结果无论是每个时段的还是年终的，全部在网上公开，单位和民警都可随时查看自己和他人的考核情况，清楚自己排名位次。

福建厦门市对公务员月工作记实考核

从2000年起，厦门市建立《平时考核手册》，对公务员采取月工作记实的考核方式。

年初，制订年度工作计划；每月，个人在平时考核手册的《月主要工作考核表》中，对当月履行岗位职责和完成任务的数量、质量情况，取得主要工作成绩，工作中的失误，以及未完成的工作任务和考勤情况进行记实并作出自我评价；翌月初，主管领导或内设机构负责人对被考核人月工作及其他表现作出评语。年终，每个人提交每月的《月主要工作考核表》，根据规定，按照一定的比例量化，作为年度考核的依据。

同时，建立公务员平时考核备案登记制度。除了平时考核系统以外，每个单位都建立个人《月主要工作考核表》工作实绩档案，为年度考核提供全面、可靠、准确的依据。年终，各单位向市公务员主管部门报送年度考核结果备案时，同时将个人的全年平时考核情况一并上报。

浙江慈溪市全面推行“干事对账”制度

浙江省慈溪市从2010年开始在全市范围内全面推行领导班子和公务员“干事对账”制度，加强平时考核。

该市采取派账、对账、记账、核账、算账“五步法”，即年初派账，上级与下级每周、月或季对账，公务员每天记账，单位每周、月或季核账，年底算账。年底算账主要是在对账基础上对本年度工作目标任务的完成情况进行核实并作出定性评价，作为年度考核的基础。整个过程实行网上操作，做到公开、便捷。同时，年底算账还与年度考核、评先评优和选人用人挂钩，有效地促进了各项工作任务的落实。

陕西西乡县“日记周查月考”公务员

陕西省西乡县从2009年开始探索实施“日记周查月考年总评”制度，创新公务员考核方式。

每月初，将工作任务逐级分解到人，明确完成时限、数量、质量。每天认真填写《平时考核手册》，如实记载履行岗位职责、完成工作目标任务的数量、工作进展程度，对未完成的工作要说明理由。周末，由科股长对被考核个人的《平时考核手册》记载及工作任务完成情况进行核查、点评。月末，由分管领导按完成、基本完成、未完成三个等次对被考核个人进行工作绩效评价。年底，召开述职效能评议会，结合考核对象互评、服务对象测评、领导评价结果，平时考核情况及其他奖惩加减分情况进行总评，确定年度考核等次。

年度考核为优秀等次的，必须是12个月的平时考核结果全部为完成。全年3个月的平时考核结果为未完成，6个月的平时考核结果为基本完成或未完成等次，年度考核为不称职等次。

各抒己见

公务员平时考核要注重面向群众，引入或增加体制外评议的权重，这样，全心全意为人民服务的“紧箍咒”才会真正起作用。——网友 赞布罗塔

公务员平时考核既要注重考“绩”，更要注重考“德”；既要重数据，更要重公论。事实上，一个人的“德”往往体现在平时、表现为口碑。

——网友 秦国元帅

建议在公务员平时考核中引入“岗位胜任度”、“不良行为测评”、“诚信度”、“服务群众满意度”等内容，增强平时考核的科学性，走出“内循环”，实现“真透视”。

——网友 帝国天骄

对平时考核表现优秀的公务员要及时进行精神激励和物质奖励，对平时考核表现较差的公务员实行诫勉谈话、离岗、培训等。

——网友 沧浪之水

注重公务员平时服务对象的评价意见，可以通过同服务对象的直接沟通来客观评价公务员的工作态度、工作作风、工作效率以及群众满意度，这样可以使公务员的考核更加真实、客观。

——读者 龚晓龙

首先应当将《平时考核手册》改为纸型为16K的考评登记卡，每月一张，这样既经济直观，又便于档案管理；其次是将考核登记卡悬挂于单位明显位置，既便于个人随时填写，又可以让大家监督，增加透明度。——网友 王新康 陈辉

建议建立公务员日常考核工作实绩档案制度，实施动态管理与实绩公开的考核评价体系，为年终考核提供翔实的实绩基础信息和数据。

——读者 田贵鹏

每季度对平时考评情况进行一次公示，公示完后针对收集的意见或建议进行梳理后反馈给相关考评对象，并要求其及时整改，年底将四个季度考评得分综合进行评定。

——网友 先锋速度

第二篇：公务员平时考核实施办法

***公务员平时考核实施办法(试行)

为健全完善公务员考核评价机制，客观准确地评价公务员德才表现和工作实绩，规范平时考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据《公务员考 核规定(试行)》和《山东省公务员考核实施办法(试行)》(鲁人发〔2007 ] 98号)以及省、市关于公务员平时考核有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以公务员职位职责和所承担的工作任务为基本依据，建立健全平时考核制度，强化平时考核结果运用，强化对公务员队伍的日常管理，激励广大公务员发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，真抓实干、奋发有为，为建设一支政治合格、作风优良、业务精湛、人民满意的公务员队伍提供有力支撑。

公务员平时考核坚持分类考核、量化评价，注重实绩、综合评定，依法实施、简便易行的原则。实行自记自评与领导评鉴相结合，定性考核与定量考核相结合，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

二、考核的范围和对象

平时考核的范围：县、乡镇(街道)机关(参照公务员法管理单位)科员及以下在职公务员(含借用到机关岗位上的事业人员)；县行政审批中心、经济开发区、高新技术产业开发区、县督查考核办公室等具有行政审批和执法职能单位科员及以下在职人员。其他事业单位工作人员的平时考核工作由单位参照本办法自行确定。

三、考核的内容和标准

平时考核的内容：包括德、能、勤、绩、廉五个方面，以岗位职责和承担的工作任务为依据，重点考核出勤情况和日常工作任务、阶段工作目标完成情况。

实行岗位目标量化赋分的办法，分类进行平时考核。各单位要结合岗位特点和工作实际，细化考核内容、量化考核指标。按照不同职务层次、不同岗位的工作人员，自行制定工作职责、工作任务(目标)和业务考核标准。量化评分标准可参考附件l。

四、考核的方法和程序

1、考核的方法

实行主管领导负责制。机关内设机构正职由本机关主管领导负责考核，内设机构副职及工作人员由所在内设机构正职负责考核。

考核主要采取日考勤、周记实、月小结、季考评、定期与不定期抽查等方式进行。

考核以季度为周期。每天考勤，每周工作记实，每月一次小结，每季度量化评分考核一次，第四季度结合考核进行。

2、考核的程序

各单位根据岗位职责将工作总体目标(任务)分解到每名工作人员，把履行职责、完成工作任务时限、标准、数量、质量作为考核的基本依据，由被考核人填写个人岗位职责和 工作任务认定表一式两份，一份交主管单位审查后存查，作为考核的重要依据，一份由本人自存。在此基础上，按以下程序考核：

(1)日考勤。各单位要严格落实上下班考勤签到制度，进一步加强考勤管理。各单位每月的考勤情况于下月的3日前报县公务员主管部门，并以一定的方式公示。

(2)周记实。每周末，被考核人以工作周记的形式，将当周履行岗位职责、完成工作目标任务的数量、重点工作进展情况如实记录在周工作记实表上。个人工作周记要真实客观，重点突出，记大事、记功过、记结果，并进行自我评价。

(3)月小结。每月末，被考核人填写《月工作小结表》(附件4)，单位内设机构组织一次工作小结，对当月每个人履行岗位职责、完成工作任务(目标)和重点工作、出勤等情况进行总结。

(4)季考评。每季度末，被考核人对本季度工作情况进行总结，自我评价量化赋分，填写《平时考核领导评鉴表》(附件5)，报主管领导签署评鉴意见。主管领导结合被考核人的周工作记实、月小结情况、现实工作表现，依据本机关制定的“平时考核量化评分标准”进行量化评价打分。考核评鉴及评分结果由考核的主管领导反馈给公务员本人。量化赋分情况于下季度第一个月的3日前报县公务员主管部门备案，并以一定的方式公示。

五、考核奖惩赋分

各机关可根据单位工作实际，制定考核加分或减分要素的规定。

1、加分要素：主要为本职工作在国家、省、市领先；工作创新成效显著，在上级会议上作专题交流，工作经验或举措被国家级媒体或内刊正面宣传报道；工作成绩突出，受到上级表彰奖励。

2、减分要素：主要为因工作有较大失误，受到通报批评；领导交办的工作任务执行不力、质量不高，造成较大影响；违反部门(单位)内部规章制度和管理规定。

六、考核结果的运用

1、平时考核结果是评定考核结果的重要依据。平时考核评鉴结果，按百分制折合成“平时考核得分”，原则上占“考核总分”的40%。

2、通过平时考核及时改进工作。每季度平时考核结束后，主管领导要结合平时考核情况，加强与考核对象的沟通，肯定成绩，指出不足，提出改进工作的意见。

3、平时考核结果与考核及奖金挂钩。对于平时考核结果出现一次得分低于60分的，考核结果为基本称职、不再享受考核奖金；出现两次的考核结果为不称职。

4、实行公务员平时考核预警制度。各单位都要建立平时考核预警机制，对在平时考核中发现的缺勤、迟到、早退、离岗、外出、请假、休假等情况及时上报县公务员主管部门，同时向被考核人发出书面预警；对达到旷工连续超过5天，累计超过10天者，当年考核为不称职等次；旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或一年内累计超过30天，予以辞退。对执行不力、隐瞒不报的单位给予通报批评，并对相关责任人实行问责。

5、平时考核的结果作为转正定级、提拔使用、奖励惩戒和解除处分的参考依据。

6、对平时考核中得分低于60分的人员，由单位主管领导进行诫勉谈话。

七、工作要求

1、健全组织，加强领导。各机关要建立公务员考核领导小组并设立平时考核办公室；主要负责人负总责，组织人事人员具体负责本机关公务员平时考核管理工作。县公务员主管部门对各单位的平时考核工作定期或不定期进行督导检查。未向县公务员主管部门上报《平时考核结果备案表》的机关，当年发现一次，则考核优秀比例不得超过10%；发现两次和未开展平时考核工作的，则机关全体工作人员不能评为优秀等次。

2、认真准备，稳妥实施。各机关要结合实际，制定切实可行的平时考核实施方案，科学设定本机关“平时考核量化赋分标准”，积极稳妥推进实施。对于考核过程中遇到的问题，要及时向县公务员主管部门反映。

3、加强教育，严肃纪律。各机关要将《***公务员考核基本称职、不称职等次标准(试行)》(附件6)传达到每个被考核人，加强宣传教育，提高规范化管理水平。要健全平时考核工作责任制，进一步加强对本机关考核工作的监督检查，切实保证考核工作公平公正。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为，依照有关规定予以严肃处理。

附：1,***公务员考核量化评分标准(试行)

2、考勤情况汇总表

3、周工作记实表

4、月工作小结表(月份)

5、平时考核领导评鉴表(第季度)

6,***公务员考核基本称职、不称职等次 标准(试行)

中共***委组织部

***人力资源和社会保障局

2013年5月3日

第三篇：公务员平时考核实施方案

扬邗政务办［2015］33号

关于印发《公务员平时考核工作

实施方案》的通知

各支部、各部门行政服务科、机关各科室、群团：

现将《公务员平时考核工作实施方案》下发给你们，请认真遵照执行。

扬州市邗江区政务服务管理办公室

二○十五年九月二十八日

公务员平时考核工作实施方案

为加强公务员管理，转变机关作风，提高行政效能，优化发展环境，激励公务员立足岗位干事创业、创先争优，根据区人社局《关于加强公务员平时考核工作的实施意见》（扬邗人社„2015‟72号）文件精神，结合中心实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以公务员职位职责和所承担的工作任务为基本依据，建立健全平时考核制度，强化平时考核结果运用，切实发挥平时考核在公务员考核工作中的基础作用，提高考核结果的准确性，激励广大公务员发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，为建设一支政治合格、作风优良、业务精湛、人民满意的公务员队伍提供有力支撑。

二、考核对象

考核对象为中心非领导成员公务员和参照公务员制度管理的工作人员，含各窗口进驻中心的公务员或参照公务员制度管理的工作人员。

三、考核内容

以岗位职责和承担的工作任务为依据，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面。重点考核工作态度、能力、业绩、效率，主要包括工作任务完成情况、工作效能情况、出勤情况、廉洁守纪情况、学习培训情况。

四、考核方法平时考核周期为半年，采取日志、月评、季小结、半年考核的方式进行。

1、日志。考核对象根据岗位职责填写《机关工作人员平时考核记实手册》，每天记录日常工作情况和加班工作量。

2、月评。在填写《机关工作人员平时考核记实手册》的基础上每月总结一次，主要表述本人本月工作、生活、学习情况及下月安排。在科室及窗口内部相互交流后形成记录，报分管领导点评、备案。

3、季小结。对本季度工作的完成情况进行系统全面梳理，侧重展示亮点、排查不足、剖析原因、总结经验，同时谋划下一季度的工作思路。每季度末，由分管领导负责召集相关科室人员、相关窗口人员进行会谈，主要是考评个人小结、审视本季度工作、集中交流反馈。会后，分管领导要在每人的季度小结上签署评鉴意见并将相关情况向考核工作领导小组报告。

4、半年考核。考核工作领导小组在年中、年末分别组织一次对全体公务员和参照公务员法管理人员平时考核的量化打分，每次的分值排名要作为确定考核结果的重要依据。

五、考核标准

1、“优秀”：90—100分。思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作实绩突出；清正廉洁。日志非常完整、及时，考勤情况优秀，无差错和失误。

2、“称职”：80—89分。思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力较强；工作责任心强，工作积极，工作作风较好；能够完成本职工作；廉洁自律。日志完整、及时，考勤情况良好，无明显差错和失误。

3、“基本称职”：60—79分。思想政治素质一般；履行职责的工作能力较弱；工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。日志基本完整。

4、“不称职”：60分以下。思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要求；工作责任心或工作作风差；不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；存在不廉洁问题，且情形较为严重。日志不完整。

六、考核结果运用

1、优秀等次人数一般应控制在参加考核人数的15%以内。

2、平时考核结果应占考核权重不低于40%，考核优秀等次人选一般要在平时考核中获得过优秀等次人员中产生。

3、被考核人平时考核评定为“基本称职”和“不称职”等次的不得参评考核优秀等次。

4、公务员平时考核的结果作为转正定级、提拔使用、奖励惩戒的参考依据。

5、对平时考核中被确定为不称职等次的人员，由分管领导或科室负责人进行诫勉谈话。

七、相关要求

1、统一思想，提高认识。公务员平时考核是考核的基础，加强公务员考核，有利于加强公务员队伍建设，有利于全面提高公务员素质能力，有利于提高工作效率。各科室、各窗口要提高对平时考核工作重要性的认识，要把平时考核与重点工作结合起来、与开展机关效能建设结合起来、与推进全年各项目标任务结合起来，确保工作落到实处。

2、加强领导，规范操作。为加强对公务员平时考核工作的组织领导，成立以政务办党工委书记、主任刘刚同志为组长，党工委副书记、副主任王发明同志为副组长，朱秀莲、姚海雷、邱锋同志为成员的公务员考核领导小组，考核领导小组办公室设在综合科，具体负责公务员平时和考核工作组织实施。各科室和窗口负责人要严格平时考核有关规定，规范操作，建立、健全平时考核档案。

3、客观公正，科学评价。平时考核是加强公务员日常管理的重要手段。坚持客观公正、分级分类、注重实绩的原则，结合重点工作、平时工作、月度工作等完成情况，进行科学评价，为提升公务员素质、提高工作效能、树立部门良好形象提供重要支撑。

第四篇：公务员平时考核方案

xx乡机关干部平时考核实施方案

（试行）

为了加强公务员平时管理，进一步深化和完善考核工作，更好的发挥考核激励作用，提高公务员素质，加强公务员队伍建设，提高工作效能，根据县委组织部、县人社局《关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知》要求，结合单位工作实际，经研究，制定xx乡机关公务员平时考核实施方案。

一、考核原则

以公务员的平时表现和工作实绩为重点，实行定性考核与定量考核相结合，以量化考核为主，坚持客观公正、注重实绩、简便易行的原则。

二、考核范围和对象

考核对象为xx乡机关非领导成员公务员。

三、考核内容

包括德、能、勤、绩、廉、学六个方面。以平时的岗位职责和承担的工作任务为依据，重点评价日常工作任务、阶段工作目标完成情况，统筹考核职业道德、创新能力、培训教育、服务态度、出勤情况以及廉洁自律等情况。同时考核内、外部测评及表彰、过错责任追究情况。

四、量化考核标准

（一）90-100分：思想政治素质高，遵守国家法律、法规和各项规章制度，全面、正确地执行党和国家的路线、方针和政策，个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德高尚；廉洁自律，不以权谋私；积极参加政治理论和业务知识的学习；工作方法得当，作风扎实，责任心强；成效显著，业务精通，具有创新意识，工作实绩突出、效率高。《平时考核手册》记实完整、及时，能准确反映本人履行岗位职责、完成工作情况、取得的主要工作成绩以及未完成的工作任务和考勤情况等。

（二）80-89分：思想政治素质高，遵守国家法律、法规和各项规章制度，正确执行党和国家的路线、方针和政策，个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德高尚；廉洁自律，不以权谋私；能参加政治理论和业务知识的学习；工作方法较好，作风扎实，责任心较强；工作成效较好，业务熟练，具有创新意识，能够完成本职工作，工作质量较好、效率较高。《平时考核手册》记实较好，能反映本人履行岗位职责、完成工作情况、取得的主要工作成绩以及未完成的工作任务和考勤情况等，记实不够详实。

（三）60-79分：思想政治素质高，遵守国家法律、法规和各项规章制度，正确执行党和国家的路线、方针和政策，个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德较好；廉洁自律，不以权谋私；能参加政治理论和业务知识的学习；工作方法一般，作风较好，具有一定的责任心；工作成效一般，熟悉业务，创新意识一般，能够完成本职工作，工作质量、效率一般，没有明显的差错和失误。有《平时考核手册》记实，但不够完整，基本能反映本人履行岗位职责、完成工作情况、取得的主要工作成绩以及未完成的工作任务和考勤情况等，记实不够详实。

（四）60分以下：遵守国家法律、法规和各项规章制度，执行党和国家的路线、方针和政策，个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德一般；政治业务素质较差；不按时参加政治理论和业务知识的学习；工作责任心差，工作能力不能适应工作要求，不能按时完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职，造成重大损失或恶劣社会影响；不遵守单位的规章制度，经常出现有旷工现象；存在不廉洁问题，且情况较为严重等情况。《平时考核手册》记实很差，不能反映本人履行岗位职责、完成工作情况、取得的主要工作成绩以及未完成的工作任务和考勤情况等，记实不准确、不及时、不真实、不完整。

五、考核方法与程序

平时考核采取日记实、周自评、月总结评鉴、综合考核的方式进行。

1.平时自我记实。被考核人根据确定的岗位职责（分工）、全年任务目标及完成要求。认真填写《来安县非领导成员公务员工作纪事》，以日、周、月为工作周期，把工作任务完成情况、工作效能情况、出勤情况、廉洁守纪情况等，进行自我记实和总结评价。

2.月总结考核。考核对象的分管领导是平时考核工作的直接责任人，负责在每月底对被考核人每周工作情况进行审核，根据被考核人每周工作记实情况，按月对被考核人进行评鉴，可采用分数、名次、等次、评语等形式确定平时考核结果。

每月进行工作小结和总结考核，分管领导对被考核人进行平时考核量化评审。

3.年终综合考核。单位平时考核工作小组根据公务员全年综合表现，领导评鉴意见，每月考核结果，结合年终测评，全面客观公正地确定公务员年终考核等次。

4.反馈考核结果。分管领导应采取谈话或书面形式向被考核人反馈评鉴意见和考核结果。

5.公示考核情况。为了增强考核工作的透明度，考核工作组将采取适当形式在一定范围，定期公开考核内容和考核结果。

6.汇总考核情况。公示确认后，考核工作组将汇总考核结果，并根据县考核部门要求，以书面形式上报县公务员局。

六、考核结果的使用

要充分发挥平时考核结果的作用，坚持把平时考核结果有效使用作为加强公务员管理和公务员队伍建设的重要措施。将平时考核作为确定公务员考核等次的主要依据。考核优秀等次人员应在平时考核结果好的公务员中产生。对平时考核结果好的公务员，分管领导应及时予以表扬鼓励；对平时考核结果较差的，应及时提醒，提出整改要求，限期改进。

公务员的职务级别调整、交流轮岗、教育培、奖励惩戒等要参考批示考核结果。平时考核综合成绩最后一名的，考核不能确定为优秀等次，不得参加有关评先表彰活动。连续两年平时考核综合成绩均列最后一名的，考核结果确定为不称职。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。公务员平时考核是考核的基础，有利于加强公务员队伍建设；有利于更好的调动公务员积极性，有利于全面提高公务员素质能力；有利于提高工作效率，实现优质服务。各分管领导和考核对象一定要提高对平时考核工作重要性的认识，确保工作落实。

（二）客观公正，科学评价。平时考核是加强公务员日常管理的重要手段。要坚持客观公正、分级分类、注重实绩的原则，区分不同层次、不同岗位公务员的特点，结合重点工作、平时工作、月度工作等完成情况，进行科学评价，真正把平时考核工作作为提升公务员素质、提高工作效能、树立部门形象的“催化剂”。

（三）加强领导，规范操作。考核领导小组要履行职责，加强对公务员平时考核工作的组织领导，定期对平时考核工作进行监督、检查。各分管领导和考核对象要严格平时考核有关规定，规范操作。建立、健全平时考核档案，认真填报平时考核手册。被考核对象要主动联系分管领导填写月度工作完成情况评鉴意见，按照考核程序要求，在次月5日前将上月考核量化结果按时上报办公室。

第五篇：公务员平时考核的做法与探索

公务员平时考核的做法与探索

建立公务员日常工作记实制度，强化公务员平时考核，有利于促进机关工作人员及时记录当天的工作内容和工作绩效，有利于公务员积累工作经验，增加工作动力。强化平时考核，促进公务员忠于职守，认真履行工作职责，这对于促进部门工作目标任务的完成有着积极的推动作用。公务员平时考核如何考，怎样使平时考核成为考核的基础，进而使平时考核与考核有机结合？我市在公务员平时考核工作中做了一定的研究和探索。

一、坚持平时考核标准，突出考核重点。根据中组部、人事部《公务员考核规定（试行）》及《江苏省公务员考核实施办法》，平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务的情况以及出勤情况。一是利用平时考核落实工作目标责任，提高公务员的综合素质。结合部门实际制定任务具体、职责清晰、工作量化、动态管理、实绩公开的考核评价体系。考核指标制定要具有科学性。指标定的太低，使公务员觉得无需努力，唾手可得，就会失去了考核的意义，达不到竞争的目的，也推动不了工作；而指标太高，又会让公务员感到望尘莫及，无法完成，起不到激励的作用。因此，将考核的指标与工作实际结合起来，既要有一定高度和难度，同时也让公务员感到通过努力，勤奋工作，是可以

实现的目标。这样为肯干、会干、能干的公务员构建了施展

才华的舞台，变“要我干”为“我要干”,出现了积极进取、奋发向上可喜局面，促进了部门工作目标任务的完成。

二、不断改进考核方法，提高考核效果。有效的考核方

法能够起到奖优罚劣、弘扬正气，形成队伍内部争先创优，积极进取的良好氛围，解决“干与不干、干多干少、干好干

坏一个样”的问题，同时也是完善对具体工作督促落实的有

效手段。在考核方法上，一是对有条件的部门要运用计算机

系统进行平时考核的管理，公务员平时考核的实绩数据直接

来源于计算机系统汇总，不再由各部门手工填报，确保了数

据的准确及时。二是加强对公务员日常工作检查监督，作好

记录，建好台帐，使考核能够全面立体地反映公务员的实际

工作情况，做到考不漏项、事出有据，充分体现了考核的全

面性。平时建立实绩档案，把每月考核资料保存下来，为年

终考核提供详实的实绩基础信息和数据，使考核以平时

考核为基础，防止考核以印象论人。充分利用平时考核

这个载体，促进队伍建设，推动工作发展。

一是平时考核能有利于激发民警工作热情。平时考核能

够较全面、准确反映队伍状况，衡量民警的工作实绩，落实

工作目标责任，强化民警素质。有效的考核方法能够及时奖

优罚劣、弘扬正气，形成队伍内部争先创优，积极进取的良

好氛围，彻底解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，同时也是完善对具体工作督促落实的有效手段，推

动队伍正规化建设的发展和完善。比如派出所每月通过绩效

考核来体现全体民警对各项工作的执行和落实情况，考核结

果与经济利益挂钩，使民警的工作热情空前高涨，形成你追

我赶的工作氛围，有力地促进了派出所整体工作的开展。二

是平时考核能有效防止考核搞形式主义。首先，加强对民警

日常工作检查监督，作好记录，建好台帐，能为集中考核累

积资料，使考核能够全面立体地反映民警的实际工作情况，做到考不漏项、事出有据，充分体现了考核的全面性。其次，以过程为主的考核方法能有效避免民警平时压力不大，制约

性不强，考前搞突击，编数字、补材料等现象，有利于考出

真水平、真成绩。三是平时考核能有利于调整工作思路。加

强平时工作检查监督，能及时发现工作中存在的问题和不

足，及时进行整改。通过对考核重点的调整积极引导民警适

时地调整工作方向，把握工作重点，充分实现了考核对民警

工作的导向和指导功能。实践证明，平时考核是一把尺子，能够全面、科学、准确地衡量和反映民警的工作业绩；平时

考核是一台助力泵，能够推动岗位职责的落实，形成争先创

优、积极进取的良好氛围；平时考核是一根指挥棒，能够提

供正确的工作导向。

三、激活了公务员激励机制。通过加强公务员平时考核，充分发挥考核的导向作用，公务员激励机制进一步激活。考

核结果的合理使用，对广大公务员起到了鞭策作用，在任免、奖惩、工资、福利等方面，“干好干坏”不再一个样了，激

发了更多的公务员努力学习、刻苦钻研，提高自身素质，积

极工作、加强服务，不断改进工作作风，充分调动了广大公

务员的积极性和创造性。

四、平时考核工作存在问题的新思考

（一）平时考核制度落实不够。平时考核是公务员考核的重要组成部分，是考核的重要基础。但是现在有些单

位却重考核，轻平时考核，平时考核成了“被遗忘的角

落”，表现为有些班子领导对平时考核工作思想认识不到位，重视程度不够，未能真正做到真抓实管。同时，组织人事部

门虽对平时考核提出了要求，并建立了一些制度，但在实际

工作中检查、督促的力度不够，未能充分发挥统一监督管理的职能，这就在一定程度上削弱了平时考核的地位。

（二）平时考核内容比较笼统。平时考核主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面的内容。但是，有关文件对平时考

核工作的要求规定得比较原则，在实际工作中“定性多，定

量少”，如何评定平时考核的等次，也是仅仅明确原则性的尺度。容易导致凭印象主观臆断，对被考核对象不负责地做

出评价，影响考核结果的真实性，使考核结果的客观公正性

大打折扣。

（三）平时考核方法不够灵活。平时考核主要采取自我记实和领导审核等方式进行。主管领导在对公务员的自我考

核情况，定期检查、指导并写出评语时，由于一般采用主管

领导直接给公务员平时考核结果确定等次，有时主管领导碍

于情面，一般不给公务员确定不称职和基本称职等次，使得

平时考核结果缺乏真实性和准确性。

（四）平时考核有流于形式的倾向。主要表现在一些单

位和公务员对平时考核工作不够重视，往往在组织人事部门

要进行检查、督促时，才临时补记《公务员考核手册》，完

善相关台帐资料。在考核时，也不以平时考核结果为重

要依据。平时考核工作存在着随意性，流于形式，难以发挥

平时考核的激励作用。

由于综上所述的平时考核结果缺乏客观真实性，缺乏准确公

正性，因而平时考核结果的运用难以到位，其激励作用难以

发挥，使得整个平时考核工作失去意义。

五、平时考核工作取得的新成效

（一）规范了公务员日常管理。考核作为公务员管理的一个重要环节，与公务员管理中的任免、奖惩、培训、辞退

以及调整职务和工资等各个环节密切联系、环环相扣，贯穿

于公务员管理的全部过程。科学客观地进行公务员平时考

核，可以为其他公务员管理行为提供重要依据，增强公务员

管理的可操作性。一句话，加强公务员平时考核规范了公务

员管理。

（二）强化了公务员能力建设。考核公务员平时工作计

划、工作进展、学习培训以及日常出勤等情况，进一步加强

了公务员队伍的思想作风、工作作风、业务能力建设，强化

公务员队伍的经常性监督和管理。促使公务员保持积极进

取、奋发向上的精神面貌，督促公务员尽职尽责、勤政廉政。同时积极参加各类学习培训，工作效率和工作能力进一步增

强，提高了公务员队伍的整体素质。

（三）激活了公务员激励机制。通过加强公务员平时考

核，充分发挥考核的导向作用，公务员激励机制进一步激活。考核结果的合理使用，对广大公务员起到了鞭策作用，在任

免、奖惩、工资、福利等方面，“干好干坏”不再一个样了，激发了更多的公务员努力学习、刻苦钻研，提高自身素质，积极工作、加强服务，不断改进工作作风，充分调动了广大

公务员的积极性和创造性。

扬州市维扬区人事局