2015年国家公务员申论：公积金应公平化

第一篇：2015年国家公务员申论：公积金应公平化

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2015年国家公务员申论范文：公积金应公平化

公积金要方便更要公平

为帮助职工改善居住条件，我国建立了具有社保属性的住房公积金制度。制度的设计初衷，是通过职工和单位定期缴纳一定的公积金，形成一个资金池，从而可以在无房职工购房时给予一定的贷款支持和利率优惠，实现有房职工帮助无房职工的目标。住房公积金实行以来，为保障无房职工较快解决住房问题发挥了一定作用。

然而，随着近几年房价快速上涨，房价收入比日趋悬殊，公积金对职工购房提供的支撑力相对下滑。在北上广深等城市，购买一套房子的首付款成为横在很多职工面前的第一道大山。拿不起首付款，就无法使用公积金贷款买房，公积金“贷款支持”的初衷功能逐渐弱化。

由此还产生连带影响。虽然买不起房，但公积金还要月月交，职工公积金账户上积累了一笔巨大的沉睡资金，面临的“贬值”压力越来越大。有网友说，公积金是“躺着缩水”。

正因为此，让职工自由提取、自由使用公积金的呼声越来越大，各地也在展开积极尝试。比如，武汉市月收入在1900元以下且从未使用过公积金贷款的职工，可定期提取公积金；北京公积金提取条件放宽，由一年一次放宽为三个月一次，手续有所简化；上海降低了提取门槛，提高了提取额度；广州推出了网上提取的新举措；三亚将公积金用途拓宽至物业费、看病、交学费„„

各地的公积金新政，收获了众多点赞。与过去的公积金提取困难，门槛高、费时又费力相比，这些措施凸显了便民、惠民的取向。更难得的是，对饱受诟病的重“锦上添花”、不重“雪中送炭”的问题，开出了回归公益属性的药方。这是落实十八届三中全会“改进住房公积金提取、使用、监管机制”的具体方法，亦为未来公积金改革提供了基本的价值取向。

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“公”字当头，乃公积金制度的本意。“一把钥匙开一把锁”，释放互助共济的制度红利，不让沉淀的资金躺在银行里睡大觉，需要见招拆招的破题，更呼唤改革价值观的恒定。比如，公积金热线半个小时打不进去，改进服务确可改善体验，但比体验更重要的，是符合条件的申请尽快满足。

当然，分好蛋糕决不能搞一刀切，不等于简单的“削峰填谷”。合理合法的高收入、高消费能力，应受保护。需要关注的是起点的公平，需要改变的是制度性歧视，比如公积金的“缴得少用不起，缴得多有富余”。而一些伪造合同、骗提公积金的伎俩，不仅违法，还将造成有“金”无“积”的尴尬，背离了“公”字本意，走向了另一个极端。

中国梦说到底，是个共同富裕的梦。不任由贫者愈贫、富者愈富的“马太效应”在社会主义的土地上泛滥，就必须坚持市场的归市场、公益的归公益，让有形之手成为守护公平正义的坚强防线。大道之行也，天下为公。发展的目的，正在于成果共享、梦想同圆。不忘这一改革的初心，公义必将击退私欲，公平必将普照社会。

【评】

有关公积金的知识，很多同学只是大致了解目前的公积金管理存在不公平现象，但是具体怎么不公平，问题出现在哪，很少人能分析透彻，在建议对策方面更是一筹莫展。

在写作此类文章时，如果自身相关知识积累不足，建议多从给定资料中寻找素材。首先要弄清给定资料的主旨大意，然后从具体事例入手展开分析，合情合理，又能体现出依据材料这一要求。

以上只是一些小技巧，自身的知识积累、平时的练习与写作、扎实的申论功底，才是最有效，最保险的方法。这一点希望同学切记。

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第二篇：国家公务员考试网：申论备考应面面俱到

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2013年国家公务员考试预计在10月左右启动，不少考生现在着手准备。随着2013年国考的临近，不少考生已将备考行测和申论科目提上议事日程。为帮助考生复习，《2013年国家公务员考试通用教材》也即将上市。与行测科目考题截然不同的是，申论试题无选项，以单一的主观文字输出为考察方式。如何在短期内有效提高自己的文字表达能力，写出语言规范、结构合理的文段?继而在原有基础上拔高自己的申论综合能力，顺利突破笔试围城，进入面试考场，成为横亘在诸多考生面前的一道难题!在此，国家公务员考试网专家（http://www.xiexiebang.com/）为广大考生整理了如下备考策略，以助大家一臂之力!注重日常积累，提高表达水平

对于考试而言，题海战术固然重要;但就申论考试而言，仅仅依靠不断做题来提高自己的语言表达是远远不够的。反复做历年真题的确可以帮助我们提高阅读材料的速度、准确找到小题的答案信息点，但申论考试对于考生语言表达能力的考察是贯穿到所有作答答案中的。语言素养的提升也不是一蹴而就的，这需要我们平时多阅读、多摘录、多练笔、多改评。下面为大家推荐一些学习申论的必备资料和主流媒体：《人民日报》、《半月谈》、《从七个怎么看到七个怎么办》、人民网、新华网(人民评论、新华评论)新闻联播、焦点访谈、FM106.1-中国之声。等。

细分题型，各个突破

做过公务员考试真题的很多考生都知道行测考试卷分为五大模块。由于每个模块的考试内容与特点都不尽相同，那么，分模块复习就顺利成章了。殊不知，虽然申论考卷中没有明显的模块标识，但是总结历年真题，可知申论考题也是可以分类的。具体来说，可以分为四大类题型：概括题、分析题、对策题和文章写作。文章写作又可分为评论文和策论文。因为每类题型的考试要求与考察侧重点不同，所以答题方法与思路也有明显差别。因为概括题、分析题、对策题与公文在阅卷时寻找“关键词”踩点给分，大作文则遵循划档给分的评分标准，所以前几类题在答案时又有相似之处。总之，对于申论复习，要识别题型特征，细分题型，分类强化练习，这样方可达到事半功倍的效果。

国家公务员考试网祝各位考生考试顺利，一举成“公”！

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第三篇：2015国家公务员考试申论热点：公积金治病

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2015国家公务员考试申论热点：公积金治病

【热点概述】

据《人民日报》报道，青海省出台了《关于住房公积金使用管理若干问题的意见》，其中规定职工因患特种病、慢性病等重大疾病造成家庭生活严重困难的，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。几年前，四川省宜宾市、湖南省湘潭市也开展了职工患重大疾病提取住房公积金的业务。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确提出将“建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”。住房公积金能够用来治病吗?该怎么用才合情合理? 【预测题目】

对于青海、四川宜宾市、湖南湘潭等地实行的取公积金治病，你怎么看? 【参考答案】

公积金用来救命，义理上没问题，公积金本身也有一定的社会保障色彩。退休或离休后可领取公积金余额，所以中途用于大病救急也未尝不可。只是，若要改变公积金的功能，首先要修改《住房公积金管理条例》，将大病保障功能纳入。这样才是有法规可依，才能正规化操作。

住房公积金政策的初衷，是为了帮助低收入人群解决住房问题，可是，这一制度实行20年后，事易时移，情况已和制度设计当初大为不同。飙升的房价，使得许多城市的中低收入人群就算毕其一生收入offcn，都无法自购商品房，而恰恰也是这部分人，当遇到重病意外等危急情况时，最缺乏保障。一边是有钱闲置于公积金账户中，一边却是等着钱救命，因此，从这一方面看允许他们把这部分钱用来救急，很有必要，也合情合理。

《住房公积金管理条例》第五条明文规定，“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用”。任何超出规定范围内的提取，都可视作“挪作他用”。当然，做改革探索的试点除外。而有些试点的确存在“补墙”的情况，例如青海，属于贫穷地区，困难企业和职工比较多中公教育，部分企业职工患上大病后导致家庭返贫甚至赤贫，医疗保障不到位、财力捉襟见肘，而当地的公积金结余又较多。

公积金管理条例实施多年，的确不合时宜，目前公积金用起来很不方便，不仅提取程序繁琐，耗时长，提取条件过于苛刻死板，管理主体单

一、监督缺位，在有的地方“积金库”变成了“小金库”，不管是用于住房还是医疗保障，公积金使用制度都有待改革。

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第四篇：2015年国家公务员申论热点：公积金现存问题

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2015年国家公务员申论热点：公积金现存问题

【背景】

长期以来，住房公积金因“劫贫济富”、“提取难”、“管理漏洞致贪腐”等问题饱受诟病，公积金改革成为最迫切的话题。日前，住建部、财政部和中国人民银行联合发布住房公积金的九大改革措施，其中最大的亮点是公积金异地互认、异地贷款相关规定，即“各地要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务”。

【存在问题】

一、“异地互认”、“异地贷款”或执行难

《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》显示，当前职工跨地区流动日益增强，在就业地缴存、回原籍购房需求增多。为适应职工流动性需要，各地要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务，即职工可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。

此举意味着，假如在北京缴存公积金，可以到上海或其它城市申请公积金购房。但异地贷款比较复杂，首先需要原公积金缴存地开证明，缴纳了多少年公积金。其次，异地公积金贷款还同当地资金的丰裕程度有关。“你到外地买房，然后申请公积金，虽然你有了证明，说你在北京交了多少公积金，但是上海当地的公积金资金不一定很充裕，不一定能满足你的购房需求、贷款需求。

虽然公积金“异地互认”八九年前已在个别地方实行。比如辽宁省，在沈阳存钱，到大连买房，只要有资金的认可，而且双方都有一个中心之间的协议，便可以进行资金划拨。“在同一个省内，收入差距、资金差距不会那么大，但是推广到全国范围，差距就太大了。”她说。

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因此，异地互认实施难，一个是差异的问题，另一个就是资金的往来账户问题。北京科技大学东凌经济管理学院教授刘澄接受采访时表示，“现在我们的公积金管理以属地管理为主，不能满足资金的有效调集，比如在一些县或市，由于人口比较少，原有居民自住房比例也比较高，这时公积金的贷款使用量不大，也导致很多县级市房地产总量过剩;而同时一些大城市则存在住房公积金发放紧张的境况。”

据了解，早在2009年，珠三角8个城市之间已实行公积金异地互贷，比如在广州缴纳公积金，中山买房也能申请贷款。不过，各城市之间缺乏结算，容易出现挤占本地资金的问题，推行面临阻力。中原地产在2009年北京与秦皇岛等城市也曾经试行过异地公积金贷款，但基本无购房者选择，原因在于操作手续繁杂，而且额度并不高。

二、或加剧“穷帮富”

住房公积金长期饱受诟病，一个重要原因在于其导致了不公，即常说的“劫贫济富”。对于异地贷款和二套房可享公积金贷款新规，也可能会导致另一种不公平。汪利娜介绍，以前相关部门曾提出建一个公积金调济中心，把钱放到这里面，哪个省没钱了，就从多余的省调济，结果遭到了大家反对。

因为，现在公积金闹“钱荒”的地方，不是中西部，而是江浙粤，是这些最富裕的地区。因为这些地方购房能力强，房价涨得快，所以使用公积金贷款的多，中心没法满足本地的公积金贷款。但是不能从甘肃和宁夏调资金，把那些地方可支配的资金调到发达地区，这肯定是不合理的。

汪利娜认为，目前的“异地互认”就有跨区域调度的趋势，公积金使用率多的地区从使用率少的地区调度资金使用，而大多数使用率高的地区是经济发展好，房价高的地区，因此会导致区域的不平衡发展。

对于二套房可享公积金贷款的新规，清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示,这体现了住房公积金对缴存职工改善住房的支持,符合其支持基本住房消费的原则。然而汪利娜认为，这没有从公积金的公平上做一个权衡。“买得起房的人，四川中公教育：http://sc.offcn.com

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可多次使用公积金贷款享受低利率的福利，而买不起房的人，则只能等着公积金在账户里贬值，无形中加剧了穷帮富。”

现在已有个别省市试点公积金转移，但还存在诸如以上的问题，要想真正做大惠民将制度执行下去我们还需从经济、民生等方面做起。

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第五篇：2015苏州国家公务员考试申论热点：公积金之变

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近日，住建部发布了《住建部关于加强和改进住房公积金服务专项督查工作的通知》，明确各地目前在住房公积金服务方面还存在突出问题，决定在今年下半年对此开展专项督查工作。我国住房公积金使用率低、大量被闲置的问题一直在饱受诟病。

公积金的“水”，究竟有多深，估计没人能说得清。

但公积金变为“公急金”，似乎早已有目共睹。正如有专家表示，公积金产权属于职工，但缴纳和使用都受到限制，各地公积金管理中心虽然只是一个“管家”，但公积金的使用情况，作为“主人”的缴纳者却并不知情。各种公积金重要相关信息的不透明已经为相关管理者创造了寻租的空间。

相对于专家的理性评价，公积金在现实中的鲜活表现更让不少人着急：在山东济南，开发商跑量回笼资金的需求很高，公贷从审批到放款一般得一两个月的时间，很多开发商等不及，就会引导客户选择商贷。“各大银行与开发商合作，会有相应的返利，这部分利益也不小。”一位不愿透露姓名的业内人士说，部分银行也会给公贷制造阻力。

最近，检察机关正在侦查一起有关某地公积金中心的案件，其营业部主任仅靠模仿前来贷款职工手迹的方式便轻松套取上千万元。“新华视点”记者在全国多个地方走访发现，数万亿元的资金分散在全国几百个住房公积金中心，从部委到省、市、县多级公积金管理部门只是松散指导管理关系，监管看似完备，却没有一个机构能够真正“管得着”。住房公积金领域大案频发，倒逼“九龙治水”“监而不管”的监管模式改革，但公积金联网监控年年成为工作重点，却年年难以实质性推进(7月20日新华网)。

现有公积金的运行机制，一方面，“主人”必须缴纳资金，却用着难、支配难、受益难;另一方面，部分“管家”打小算盘搞糊涂账，搞权力自肥，让公积金变成了自己的“摇钱树”、“小金库”。

公积金俨然变为“公急金”的套，谁来解，怎么解? 可能不少人会主张完善制度，改善机制，提升现有公积金运行水平。这既符合“管家”的利益，也符合政府包办群众衣食住行的惯性思维。

不过，在笔者看来，照这条路走下去还是泥泞不堪。这是因为，公积金机构既缺少银行等金融机构的规模和专业，又缺少企业的客户导向、服务意识、竞争意识、创新意识和忧患意识，提升服务水平于他们而言，绝非易事。

事实上，政府部门在配置资源方面的效率和效益，与市场相比，存在着天然的劣势——这从我国改革开放由计划经济向市场经济的转轨可知。

在我国，多数人的住房需求要靠市场来满足，所以多数人的相应金融需求也可以通过银行等金融机构来满足。如果政府真想给予群众住房上的支持，是不是可以通过补贴银行等金南京市白下区中山南路8号苏豪大厦22层

江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 融机构来增加住房贷款供给，降低住房贷款负担，既满足群众住房需求，又刺激住房消费，拉动经济增长。

因此，公积金变“公急金”的套要靠立法机构和政府通过法治手段、市场手段来解，而且解得越快，就能解得越好，群众也就会越欢迎，越受益;党和各级政府的公信力也能更加深入人心。但愿，“公急金”在不久的将来能让我们不再纠结、不再着急。苏州公务员考试网:suzhou.offcn.com/?wt.mc_id=bk6352 南京市白下区中山南路8号苏豪大厦22层