第一篇：2014年国家公务员申论练习!申论
【真题链接】http://taizhou.offcn.com/
根据给定材料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。(40分)
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000~1200字。(2012·北京·第四题)
【参考范文】
构筑物质时代的“精神家园”
一个社会的发展，既根植于物质基础，也取决于精神品质。近些年，人们的物质要求得到了满足，然而许多人却觉得“心累”。有人为了房子车子，有人希望加薪升职，有人想给孩子一个更好的生活学习环境„„人们把名望、地位、金钱当做成功，可只拥有了这些，我们的精神家园却无处安放，人们找不到精神的安宁港湾。
这一问题的产生，有其深厚的社会背景。经济、社会发展过快，导致社会相关的软、硬设施建设都还跟不上如此快速的发展脚步。我们应该清楚地看到，许多地方政府只强调经济建设，而忽视精神文明建设，道德建设滞后。社会充满浮躁，社会价值观迷失，拜金主义泛滥，享乐主义盛行，有的人追求个人利益，事不关己则高高挂起，充满自私、冷漠，他们失去了原本纯洁的灵魂。公民教育流于形式，许多市民在这样一个物质高速运转的当下，失去最基本的坚守。
“小悦悦事件”是对人性的考验。而这一事件中救助小悦悦的陈贤妹，她的义举善心让无数人感动。与其说我们赞美陈贤妹，倒不如说是我们对重拾传统美德的强烈期盼，当每一个人有困难时，都有别人伸出热情的双手，让你感受到社会温暖。大文豪雨果说：“物质的繁荣我们需要，意识的崇高我们坚持。”“小悦悦事件”警示我们，现代社会建设必须实施“两手硬”的发展战略，在加快经济建设的同时，必须重视精神文明建设，要加快培养现代的社会价值观和道德规范，营造民主、法制、诚信的现代公民社会，为培养和提升公民意识提供社会的土壤。
构筑“精神家园”需要公众自己的努力，也需要政府的引导。首先，要解放思想，从传统的“唯GDP”观念中解放出来，树立科学GDP理念。其次，要构建有效GDP统计指标，更多地考虑居民接受文化教育状况、居民收入增长及分配合理状况、就业状况、环境状况等因素，将地方政府的关注点吸引到改善民生和保护环境上来，做到藏富于民，同时建立起符合科学发展观的经济社会综合评价体系。再次，要加强对公众价值观的引导，充分利用媒体制造社会舆论，引导公众破除“财富就是金钱”，“名望和金钱代表成功”的思想。
与物质发展相比，“精神家园”生长着情感、智慧和力量，寄托着人们对未来的希望，凝聚着社会发展的共识。构筑物质时代的“精神家园”，我们的人民才能获得安宁和祥和，http://taizhou.offcn.com/我们的国家才能拥有持久活力，我们的民族才能赢得世界尊重。
第二篇：申论练习
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！
给定资料
1.自网络应用普及开始，网络问政这种形式就一直存在。2008年6月20日，胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流，问候网友，倾听民意，指出互联网是“做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道，非常关注网友们提出的一些建议、意见”。2009年8月，广东政府职能部门历史上第一个现身虚拟网络世界，与广大网民对话，察民情、解民意。2010年9月8日，人民网·中国共产党新闻网正式推出中央领导人和中央机构留言板——直通中南海。留言板开通5天，网民给中共中央总书记胡锦涛的留言就超过25000条，给国务院总理温家宝的留言则超过18000条，被认为是为民意上达提供了快捷通道。从领导与网民的在线交流，到实名开博客，再到常态性的问计网，网络问政逐步走向深化。网络问政是问需于民、问计于民，听民意、察民情、解民忧的新形式，是新形势下坚持党的群众路线的体现，得到了广大人民群众的支持。
2.互联网时代，让人们的生活变得更加便捷，足不出户便能尽览天下事。据统计，截至2010年底，中国网民规模已达4.57亿。我国的公共舆论格局也随之进入“大众麦克风时代”。在互联网时代，只有充分利用好网络问政，才可以获得更多信息；只有广泛发动群众，接受网友的监督，各地的公务事业才能更加快捷、便利地服务于人民。
目前我国正处于人均GDP2000美元到3000美元这样一个社会敏感时期，各种社会矛盾和问题会集中爆发。在这样一种大的环境背景下，很多矛盾需要化解，很多问题需要及时解决。民众需要政府解决问题，政府需要了解更多民意。互联网的出现恰逢其时，它的互动、便捷、无限等特性，成为最能够满足这种需要的平台。
有网友在“书记市长网上留言板”上抱怨N市“交通整治行动”中的一些问题时，当地公安部门竟然在回复帖中称该网友的行为是“螳臂挡车”，并将“密切关注你的煽动性言论”再“视情处置”。此事在网络上引发震动，有网友评论这是“最牛回复帖”，认为这极大地损害了政府形象。7月5日，N市公安局承认该回复帖不恰当，对网民造成了伤害，向广大网民表示道歉，并对回帖的工作人员作出离岗培训的处罚。
2011年6月17日，网友“zhangou2952”在天涯论坛上发表了名为《致G省省长的一封信》的帖文，文中提到，G省公务员招考部门办事效率低。对此，G省省长21日在天涯论坛发帖感谢了网友对该省公务员招考工作的监督，并代表招考主管部门向广大考生表示歉意。
浙江网民“七叔”说，许多地方出现对网民反映问题的制度化回应，说明他们不怕互联网，不回避指责或骂声，反而把网络问政当作提升政府行政效率的生产力，对这样的行为应该“顶一下”、“赞一个”。
有专家评价，省委书记、省长上网邀网民“灌水”、“拍砖”，是信息时代领导干部领导模式、领导艺术的一个创新。这表明，网络作为社情民意最活跃的平台，已经成为党和政府倾听民意、关注民生的重要途径，高度重视，充分利用这个平台，必将有效促进各级党委政府更新执政理念，提升执政水平。
3.网民普遍认为，从胡锦涛总书记与网友在线交流到温家宝总理通过网络问政于民，网民问政议政蔚成风气，创新的民主形式，诠释“以人为本”的执政理念，彰显了中国民主政治建设的巨大进步。网络问政推进过程中也产生了不少问题，一些网站的所谓“网络问政”成了花架子。网络问政的主体不均衡，主要局限于网民问政于官，官员问政于民的局面并不可观，因而问政的信息流向主要是网民流向官员，官员多处于被动应付的状态。网络问政的形式主要局限于问答式帖子，传播模式单一且单向，缺乏多样立体化的问政形式。
2011 年4月15日，网友“zwbwenbin”在M市网络问政平台M市发改委的论坛中发帖《三问年票制（期待政府相关部门答复）！！》，但令人惊讶的是，一个多月过去了，这一网帖仍未获得任何官方回复。这并不是个例，目前M市网络问政平台M市发改委论坛上，一个月以来已经积压了6条网帖，均是市民反映咨询各种问题的。其中连续三个帖子是关于过江通道收费和长江大桥拥堵问题的，其后的三个帖子则分别是关于数字电视智能卡、郊区公交刷卡、用电紧张的问题。从时间上看，网友在4月份发的帖子有4条，而最近的一条帖子是昨日发的。这些帖子共同的遭遇是：没有得到任何来自M市发改委的答复。久久等不来答复，不少网民在这些帖子上跟帖，表达了自己的不满。网友“北雁南飞”调侃道：“发改委的人是不是都在忙着研究油价啊？连回复都没有人了？”另一位网友则感叹：“发改委就是牛，人家上个月15日发的帖子到现在还没回复。”网友“阿布”则讽刺道：“发言人一直在睡觉。”
网友“公民证”认为，网络问政应该是网民提意见、政府有回应，政府通过网络问策于民，网民通过网络问政府怎样施政。网民和政府之间，必须互动，必须有问有答，网络问政才能进行下去，越走越远。网民“异乡独客”说，网络问政也常常出现只有“问”却没人“答”，很多地方的政府网站开通了市民留言板块、领导邮箱等，但有的都只为“装点门面”，并未发挥实际作用。
网络问政回复不及时，体现另一个问题，网民反映的问题找错了部门，耽误问题解决时间。比如驾照考试停止就投诉到省交通厅，其实应该由公安交管部门管理。也有网民认为，政府机关应该建立网民帖子的迅速转送机制，“对有些事情属谁管辖不清楚，政府机关应该内部沟通解决，而不应该再推给投诉者”。
全国人大代表、J市市长认为，如果一些政府部门对民意的“问”只是当作政绩上报，没有回复，网络问政就容易成为粉饰其政绩的装饰品，不仅会削弱群众对政府征求社情民意诚意的信任，而且会影响党和政府在群众中的威信。因此，网络问政要警惕“叶公好龙”、“听而不闻”、“没有下文”、“形式主义回应”等问题。
网民对网络问政的评价，成为考核的重要内容。不过，一些网络问政中，市民提出的问题没有得到解决，附设的评分却显示评价很高。登录多个政府机关网站不难发现，对于网民投诉的难题，被点名的部门答复“此事不属管辖范围”，竟能获得5分的满分评价，而且连续多条答复都获得满分。政府建立了网络问政平台，给百姓提供了一个宽敞、无阻碍的交流舞台。但是据介绍，由于编制等原因，现在网络问政存在人手紧张问题。在缺少专业队伍的背景下，要提升政民互动的专业水准并不容易。至于逐步扩大上线部门，建立科学的运行、监督和评议机制，同样力有未逮。解铃还须系铃人，网络问政求解落实难的问题还需政府自身落实工作。网络问政的效果主要依某些地方官员、部门的开明思维而定，并没有形成普遍的网络问政绩效考核机制。4.主持人：你接受网络问政这个定义或者说这个说法吗？
A专家：我赞同网络问政的概念。在中国以行政主导为特色的管理体制下，传播媒介是重要的下行上达工具……传统媒体在反映民意方面也进行了艰苦卓绝的努力，今天有了互联网，每一个网民都是信息的发布者和意见的表达者。这种情况为我们下一步的政治发展和政治体制改革带来了一个令人鼓舞的情景。网络问政可能是成本最低、见效最快的政治体制改革的举措之一。
主持人：网络问政这四个字当中，主语到底是什么，是网络作为一个主语在问政，还是别的，问谁的政，人家让不让你问？
A专家：按我的理解，网络问政的主体应该是公众，公众通过互联网这么一个平台了解国家事务，了解和公众利益相关的信息，包括发表自己的看法，在特殊的情况下作为公民记者发布某些信息。它的大背景，一个是技术的发展，IT技术、新媒体；还有一个就是最近几年的政府信息公开。我们知道政府信息公开是中国政治发展中的一场深刻的变革，这个意义上来说，网络有利于扩大公民的权利，保护公民的权利，如参与权、表达权等。
主持人：网络是给了一个实实在在的基础。
A专家：如果没有网络的话，很多东西不可想象。另外如果政府改变治理方式，利用互联网可以减轻官民之间的对立甚至是冲突。我个人有一个想法，如果能够把上访改成上网，减少访民的痛苦和代价，政府也不至于这么被动，要去接访处理那么多难缠的问题，而且这些问题当时不能及时解决，变成一个长期遗留的问题后，就更加难以解决。
5.古有微服私访，今有网络问政。对于网络问政，人们最关注的焦点是，会不会只是政府在作秀。Q县召开深入学习实践科学发展观专题报告会暨项目建设大会战动员大会，破天荒地邀请6位网民代表参加，网民“雅狐传媒”便是其一。
“最早是在论坛上看到邀请参会的帖子，我报了名，但心里一直怀疑是否在作秀。”“雅狐传媒”回到上海后，他写了一篇报道《创新舆论监督机制，重视网络民声》。“参会后，我发现当地政府对网民的意见、建议，真的很重视。”
后来，网民代表“啸傲百山”、“游走政企”，更是把“砖块”直接拍到Q县委常委扩大会议上。
“啸傲百山”是一名普通的中学教师。“一开始，我只准备暖个座位，凑个热闹，看个新鲜，去去便回。但到了会场，方才明白自己不是去打酱油的。”更让他感到意外的是，他提出的关于重视网络民意等建议，也被常委会采纳。
就在这次会议上，《关于建立健全网络民主政治建设长效工作机制的意见》在网民代表的见证下通过。意见包括10项制度，如重大事项网上公开公示、重大民生问题网上征询听证、重点工作进展情况和重大突发性事件网上通报、“网上问题、网下解决”、网民代表列席参会制度等。
按照《意见》，Q县有关职能部门不定期对10项长效工作机制的落实情况进行督查，对网民提出的各类咨询、建议或投诉问题的解决情况进行跟踪检查，一旦发现推诿扯皮、工作落实不力致使投诉人重复投诉的情况，将对责任单位和责任人予以通报批评甚至问责追究。《意见》的出台，意味着网络问政有了依据。网络问政理念的深入人心，网民参政热情的不断提高，也使Q县各个职能部门感受到从未有过的压力。Q县委组织部有关负责人对记者说，“网上、网下的有机融合，将促使大家都铆足劲为经济社会发展出谋划策，干部与群众之间的互动也越来越和谐。”
2010年4月2日，中央电视台《新闻联播》报道了北方网的《政民零距离》栏目。地方网络媒体的一个栏目，能够登陆中央电视台的王牌栏目，尚不多见。
北方网《政民零距离》栏目主要设有“我向市长提建议”、“我有问题问区县长”、“我有问题问委办局领导”三类互动内容，栏目共涵盖T市16个区县和30个政府职能部门。网民不仅可以在网上实时与政府部门沟通，还可以对他们的回复和解决情况、效率做出“满意度评价”，而政府及职能部门的回复也在网上公布出来，不仅留言网民本人可以看见，所有网民都可一目了然。
在栏目开办之初，T市市长对栏目做出过批示，要力争做到“事事有回音，件件有落实”。各区县和委办局要以对网民高度负责的精神，能解决的问题要及时给予解决；由于条件所限，一时难以解决的问题，要给予及时的答复，限时解决；对跨地区、部门或责任不清的问题，交由市政府办公厅进行协调并责成有关部门解决。
因此，栏目在设计之初，就以“制度”二字统领全局，栏目页面右侧专门为各区县及委办局设置了“回复率统计”排行及“满意度调查”排行。“回复率统计”是根据各部门对网民留言的回复情况由系统自动计算生成；“满意度调查”是网民根据各部门对留言的回复及处理情况，来对该部门进行打分评价。系统在收到网民的评价信息后，会自动计算生成“满意度调查”排行。
在栏目页面中间的“回复状态”栏中，每条留言的初始状态均为“未回复”，当各区县及委办局在7日内答复完毕，系统会自动生成“已回复”的绿色字样；若未在规定时间内回复，则会出现“超时”的红色字样。政府部门的办事效率在网上显示得清清楚楚。
正是由于政府部门完善了制度保障，恪尽职守、千方百计、认真扎实、高效办理网民提出的各种难题，以不解决问题不放手的工作态度，确保处理结果让群众满意，截至2010年12日20日，《政民零距离》栏目共收到网民留言43790件，日均103件，回复率达98.3%，网民满意度为95.7%，收到网民感谢信140余封。
6.2010年，曾被誉为中国微博元年，微博客异军突起成为备受追捧的舆论新阵地，对网络问政日益重视的政府机构和官员第一时间进驻微博，尝鲜官民互动网络新模式。时至今日，党政机构和官员微博已覆盖从中央到地方多个行政层级以及众多职能部门，政府机构与官员开微博已然成为一种趋势。据人民网舆情监测室不完全统计，仅人民微博、新浪微博、腾讯微博三大微博平台上，目前就已经有具备一定粉丝规模且信息发布频率较高的活跃党政机构微博400多个、官员微博200多个。其中，公安微博位居前列。
B教授说：“微博信息量大，传播速度快，而且可以通过手机上网传播，这样一来就增加了信息传播速度和信息阅读人群。微博引发了群体之间的互动，虚拟与现实的互动。还有，在对公权力的监督上，网络作为第五种权力，可以弥补传统媒体监督的不足。”政府微博的开通，实现了更多、更快的政情发布，特别是遇突发事件，作用更为突出。除此之外，政府微博在畅通官民对话渠道、拉近官民距离、塑造政府机构亲民形象方面的无形收益亦非常可观。
微博问政的困惑也不少。目前的政府机构微博，更多发挥的还是信息发布平台作用。而在与网友互动及解决具体问题方面，却少有突破，与网友期待存在相当距离。
中国社会科学院社会学研究所某研究员认为，从上世纪80年代的省市长热线，到今天的党政机构和官员微博，是一个历史的进步。热线电话是点对点，而微博是点对面，更重要的是，微博是一种平等而迅捷的沟通，需要领导干部更新话语体系，学会与人民群众用生活化、口语化的语言沟通。党政机构和官员微博是密切党群关系、干群关系的新方式。微博交流力戒空话套话，应该从家长里短、人情事理入手，体察老百姓的疾苦冷暖，对网友的批评要有宽容的心态。
7.美国总统奥巴马、委内瑞拉总统查韦斯、俄罗斯总统梅德韦杰夫、德国总理默克尔、意大利总理贝卢斯科尼等62位政要都在积极而巧妙地利用微博来传递信息。例如奥巴马和梅德韦杰夫彼此是粉丝。罗塞夫当选巴西总统后，梅德韦杰夫和墨西哥总统卡尔德龙都用微博给她发了祝贺的话。查韦斯在微博上把她加入了关注名单。政要们互加好友，不管现实中国家利益冲突如何，在网络世界里却是表现出了热络、开放的外交姿态。奥巴马每天回复邮件，直接与民众联系，目的是“让人民知道他在想什么，以及让他知道人民在想什么”。普京开设了个人网站，网民可以发送电子邮件得到相关的回答。越南总理阮晋勇自己与网民聊天，并要求政府各部门和地方的负责人要经常性地与人民进行网上交流，随时倾听人民的呼声。而且，奥巴马在竞选总统过程中，使用网络积聚人气，筹措经费。奥巴马的竞选资金中大约87%是通过网络募得的。
然而，网络没有免费的午餐，政要在获得网络利益的同时，也要接受网络的监督。一是政策上的监督。奥巴马刚入主白宫，一家报纸便收集了他在竞选期间许下的约500个承诺，并在网上设立“奥巴马计表”，让成千上万的网民盯着奥巴马是否兑现、何时兑现承诺。普京曾与网民对话，各地、各阶层的民众提出了铺天盖地的涉及到住房、劳资、卫生、社保等棘手的问题。二是操守上的监督。越南总理与网民议政，网民提出的最受关注的问题是越南当局对腐败案件的查处进程。有的网民直截了当质问：“总理先生，为什么查处腐败案件的进展非常缓慢？这使人们对政府打击腐败的决心和能力产生了怀疑。您有什么新办法吗？”美国官员贪污、受贿之类的似乎不多见，但生活不检点的问题常被网络曝光。1998年德拉吉在自己的博客上报道了克林顿与莱温斯基的暧昧关系，引起了美国乃至全球的巨大轰动，直接导致美国国会对克林顿进行弹劾。法国总统萨科奇平时滴酒不沾，然而在八国峰会上与俄罗斯前总统普京会晤时破例喝酒，其有些醉态的视频被百万网民观看，一些法国民众质疑其给国家丢脸。
正是如此，普京对网络敬而远之，奥巴马有意规避网络追问。然而，即使是贵为总统、总理，他们也不能动用权力封住网民的口，更不用说对网民进行惩罚了。因为就政治传统来说，这些现象无非是信息的进一步公开，舆论监督的进一步延展，只能接受。
8.党的十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。执政能力的加强，其中重要的一条，是必须坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果，因而得到人民群众的支持和拥护。而要做到这一点，首先必须注意倾听群众的呼声，保持和人民群众的血肉联系。网络问政在一定程度上较好地承担了这样一个职能。
党的十七大指出，要坚定不移地发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家。我们中国特色社会主义民主正在不断健全、完善和发展。中国特色社会主义民主政治建设正在与时俱进，不断呈现蓬勃生机和旺盛活力。网络的出现，给我们充满活力的民主政治建设带来了更加活跃的气息。今天，网络已成为不可取代的民意表达和政府倾听民声的场所；成为领导者亲民和帮助民众解决民生问题的一个平台。许多领导干部已自觉将网上了解民情民意当成工作的重要内容，许多省市机关成立专门机构，日常处理群众反映的各类问题。上海市市委书记俞正声经常与网友互动，听取建议和意见，广东省委书记汪洋说，互联网已成为听取民意的重要渠道；重庆市委书记***认为，通过网络了解民意很有必要；青海省委书记强卫说，网络问政常态化是大势所趋；浙江省委书记赵洪祝的体会是，网上交流大家最能说真话。
《2010年政府工作报告》指出：“我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。”在广大基层，利用网络听取民众意见建议，改进和推进工作，也正在逐步推开，被愈来愈多的干部所接受。网络问政有它特有的产生原因，它是互联网特性所规定的，有其产生的必然性。
作答要求
一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）1.根据给定资料，简要概述我国网络问政的现状。（10分）要求：简明、完整。不超过200字。
2.“给定资料4”中专家建议“把上访改成上网”。他的话有没有道理，为什么？谈谈你的见解。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
二、“给定资料5”提到“古有微服私访，今有网络问政”。结合给定资料，请你谈谈对网络问政必要性的认识。（20分）
要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
三、某省某部门拟召开一次以“构建网络问政长效机制”为主题的会议，领导要在会上发言。根据给定资料，请你为领导写一份发言要点。（20分）
要求：
1.切合主题；
2.全面、表述准确，有逻辑性； 3.不超过400字。
四、网民在参与网络问政的过程中既有责任，也有义务，这引发了我们许多的思考。联系给定资料，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
1.中心论点明确，有思想高度； 2.内容充实，有说服力； 3.语言流畅，1000字左右。
参考答案
一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）1.根据给定资料，简要概述我国网络问政的现状。（10分）要求：简明、完整。不超过200字。【参考答案】
近年来，我国网络问政发展迅速，一方面，网络问政为民意上达提供了快捷通道；促进了官民良性互动；提升了政府部门执政水平；以创新的民主形式彰显了我国民主政治建设的进步。另一方面，网络问政的主体不均衡，问政的信息流向主要是网民流向官员，官员多处于被动应付的状态；网络问政的形式主要局限于问答式帖子，缺乏多样立体化的形式；网络问政的制度不完善，工作难于落到实处；政民互动的专业水准有待提高。
2.“给定资料4”中专家建议“把上访改成上网”。他的话有没有道理，为什么？谈谈你的见解。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。【参考答案】
当前，我国正在推进政治体制改革，在此背景下，专家建议“把上访改成上网”有其合理之处。网络对于维护公民的权利有着重要作用。近几年，我国更多的民众将网络作为解决问题的低成本快捷渠道，“把上访改成上网”能减少访民的痛苦和代价，政府也不至于被动地处理问题。
因此，各级政府今后还应不断完善网络问政的相关制度，各级领导要提高在互联网时代的执政水平和执政能力，切实解决网民提出的实际问题。
二、“给定资料5”提到“古有微服私访，今有网络问政”。结合给定资料，请你谈谈对网络问政必要性的认识。（20分）
要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。【参考答案】
当前，我国正处于社会转型期，有许多问题需要解决。网络的直接性、互动性和即时性，使得民意的表达更方便，因此网络问政便得到了广泛认可。
首先，网络问政的产生和发展体现出中国特色社会主义民主正在不断健全、完善和发展。其次，网络问政是问需于民、问计于民，听民意、察民情、解民忧的新形式，是新形势下坚持党的群众路线的体现，得到了广大人民群众的支持。
再次，网络问政已成为党和政府倾听民意、关注民生的重要途径，高度重视、充分利用这个平台，必将有效促进各级党委政府更新执政理念，提升执政水平。
因此，在互联网时代，只有充分利用好网络问政，才能获得更多信息；只有广泛发动群众，接受群众的监督，才能推动政府更好地为人民服务。
三、某省某部门拟召开一次以“构建网络问政长效机制”为主题的会议，领导要在会上发言。根据给定资料，请你为领导写一份发言要点。（20分）要求：
1.切合主题；
2.全面、表述准确，有逻辑性； 3.不超过400字。【参考答案】
近年来，网络问政发展迅速，取得了令人瞩目的成绩。通过网络问政，可以快速、便捷地了解民情民意，能以点带面地推动科学决策、民主决策，促进社会和谐稳定。但是，网络问政还存在形式单
一、制度不完善和人员配置不足等问题。为促进网络问政健康发展，我们要采取有效措施，着力构建网络问政长效机制。
首先，完善网络问政的制度，建立科学、创新的监督和评议机制，确保网络问政内容的落实。
其次，加强对专业人员的培训，不断提高问政的效率和水平，以不断增强政府服务职能。
再次，改变政府部门单一被动的问政形式，应主动深入到网民中去了解民情民意。最后，加强对民众问政的正确引导，网民和政府之间良性互动，网络问政才能进行下去，越走越远。
另外，政府部门做好政务信息公开工作，让公众在第一时间了解政府信息。
通过构建网络问政的长效机制，使网络成为了解民意、倾听民声的“前沿哨”，荟萃民智、辅助决策的“信息库”和排解民忧、化解矛盾的“直通车”。
四、网民在参与网络问政的过程中既有责任，也有义务，这引发了我们许多的思考。联系给定资料，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：
1.中心论点明确，有思想高度； 2.内容充实，有说服力； 3.语言流畅，1000字左右。【参考例文】
公众在网络问政中的责任与义务
网络问政应该是网民提意见、政府有回应，政府通过网络问策于民，网民通过网络问政府怎样施政。网民和政府之间，必须互动，必须有问有答，网络问政才能进行下去，越走越远。显然，网民对网络问政的评价，已成为有些地方政府政绩考核的重要内容。网络问政的主体是公众。随着近几年网络问政的发展，网民由单纯关注热点事件本身，逐步发展为“举一反
三、呼吁建议”等，这说明网民在网络问政中的表现，正逐渐从情感宣泄转变为理智参与，这是公众素质提高的表现。公众素质的提高，有利于促进政府执政、管理水平的提升。
公众要明确自己的责任。山西煤矿所谓“国进民退”的改进问题、重庆打黑的程序公正问题，网民的反馈都呈现着两极化的趋势。这说明在若干个公共事件当中，网民是分层的，网民的分歧是很严重的，网络还原了社会真实矛盾的构成。部分网民在议政过程中，有可能存在以偏概全、求全责备、侵犯隐私等问题，部分激进的网民已经不满足于网上的口水战，开始走下互联网，在现实生活中用“行为艺术”表达利益诉求，给社会管理带来新的挑战。那么，在互联网的海量信息面前，公众要避免采取一种激烈而失之简单的态度。
公众要了解自己的权利与义务。因为网络问政的实质是政府问需于民、问计于民，听民意、察民情、解民忧；是新形势下坚持党的群众路线的体现；是我国社会主义民主政治的巨大进步。其中，政府是网络问政的主要推动者，网民则是网络问政的主要参与者，两者是一个良性互动。所以公众要尽量避免出现简单地感情宣泄，一味地宣泄只会伤害自己的表达权；要规范网络表达，履行好表达权、参与权、监督权，积极地参与城市建设和经济社会发展。尽管网上是匿名的，网络世界是虚拟的，但我们都必须坚守法律和道德底线，这既是每一个公民的责任与义务，又是公众面对网络问政发展中出现的各种问题时所需要秉持的原则。公众只有通过不断地提高自身素质，才能切实地履行义务；只有正确、客观地看待网络问政，才能担当责任。网民在网络问政中履行、担当了相应的义务与责任，就是公众从简单地感性宣泄转变为理性参与的具体表现。
“防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者决之使导，为民者宣之使言。”这段话深刻揭示了公众的自由表达与社会和谐的关系。所以网络问政在中国应该有更进一步的推广，这对中国法制公民社会的建设有非常积极的意义。
2012年国家公务员录用考试《申论》
全真模拟试卷
适用于市（地）以下综合管理类职位和行政执法类职位
注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定 资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证 号，并用2Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答 无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过 来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料
1． 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。根据这两个指标，如中国ＧＤＰ年均增长一成，五年内就需要节能六亿吨标准煤，减排二氧化硫620 多万吨、化学需氧量570 多万吨。这是党和政府对人民的庄严承诺。
国家发展和改革委员会会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》进一步明确了实现节能减排的目标和总体要求。主要目标：到2010 年，万元国内生产总值能耗由2005年的1．22 吨标准煤下降到1 吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010 年，二氧化硫排放量由2005年的2549 万吨减少到2295 万吨，化学需氧量（ＣＯＤ）由1414万吨减少到1273 万吨；全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。为实现经济社会发展目标，我国能源发展“十一五”（2006~2010 年）目标是：到“十一五”末期，能源供应基本满足国民经济和社会发展需求，能源节约取得明显成效，能源效率得到明显提高，结构进一步优化，技术取得实质进步，经济效益和市场竞争力显著提高，与社会主义市场经济体制相适应的能源宏观调控、市场监管、法律法规、预警应急体系和机制得到逐步完善，能源与经济、社会、环境协调发展。
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006 年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，2006 年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，2007 年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6%，同比，增长6．6 个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，“十一五”节能减排的总体目标难以实现。
2． 截至 2011年1 月11 日，Ｈ省Ｌ市已停止供暖5 天。该市1月份属全年最冷时期，气象预报显示，11 日Ｌ市最低气温为－10℃。据Ｌ市市长热线回复：Ｌ市今冬为完成节能减排任务将停止供暖，市里决定全额退还市民缴纳的供暖费。1 月8 日开始，热力公司已开始全额退还市民的供暖费。Ｌ市市民李先生称，自1 月5 日开始，Ｌ市停止集体供暖。当时的电视新闻称，两日内恢复供暖。但到了1 月8 日，他接到居委会通知，让他们各家到热力公司领取供暖费。据了解，Ｌ市这次停暖面积达20 万平方米。市内一些主要学校、医院停暖后自己烧锅炉供暖。Ｌ实验小学工作人员称，停暖后，他们在每个教室配备了电暖器，温度虽然不高，但是也冻不坏孩子们。
一些市民称，以前常年在有暖气的房间内过冬，今年突然停暖，市民们多数都不太适应。李先生说，5日停暖后，市内各大机关单位给员工做安抚工作，防止他们向上反映。Ｌ市共有两家热力公司，前几年，两热力公司一直使用Ｌ市Ｃ电厂的电为全市供暖。2010 年，Ｃ电厂作为国家节能减排关停对象，限时在2010 年年底关停。2010年1 月5 日，Ｃ电厂拆除了冷却塔。一知晓内情人士称，这次停暖与关停Ｃ电厂直接相关。他说，停暖前，市主要领导给他们召开了通气会，这位领导表达了两难的困境。他说，按照国务院节能减排要求，关闭Ｃ电厂是死任务，不能因为供暖而耽误完成节能减排任务。Ｌ市两家供热公司担负着市区医院、学校、机关单位和近5000余户冬季供热采暖任务。
Ｌ市Ｃ电厂停机后，受停电影响，将会造成两大供热公司停止对外供暖。另据市民反映，近段时间，Ｌ市区频繁停电，一些农村更是每天下午四五点到晚上九十点，就没电了。对此，Ｌ市市长热线称，受全省电煤形势紧张，发电能力大幅下降，在高峰期供电缺口较大的情况下依据Ｌ市发改委下达的有序供电、紧急避峰、错峰方案紧急调整供电负荷影响。Ｃ电厂关停后，Ｌ市两家热力公司开始寻找新的热_____源。2010 年12 月30 日，Ｌ市电业局领导到Ｌ市力源供热公司调研，为企业用电寻找出路。为确保供热公司正常用电，Ｌ电业局成立度冬保暖供电工作领导小组。目前，两热力公司正与该市中升钢铁有限公司合作，使用该厂发电。但该厂使用煤气发电，锅炉较小且不稳定，无法完成供电负荷。
3． 面临完成“十一五”节能减排目标的压力，2010年的最后几个月，一场强制性的“减排”风暴正在多地涌动，部分省区纷纷采取限电限产甚至关停措施。
2010 年8 月，贵州省启动工业节能减排二级橙色预警调控方案，对列入第一批单位工业增加值能耗超限额名单的32 户企业实行惩罚性电价，对能耗速度大于产值增长速度及各地提出拟停产整顿的52 家企业实施停产整顿。月，河北省开展了“节能减排会战月”活动，明确如果市、县、企业节能减排指标未能按时达到降幅要求，省里将下发黄牌警告通知书，并视情况启动预警调控方案，采取果断措施予以关停。
不光是企业用电受到限制，为了冲刺在年底完成节能减排任务，有的地方甚至对非高耗 能企业和居民生活用电加以限制。
但是，一方面，国务院发布淘汰落后产能的通知以后，工业和信息化部向社会公布了18 个行业淘汰落后产能名单，按照“时间表”，很多企业要在9 月底前关停，重拳淘汰落后产能的警报拉响；而另一方面，受金融危机的影响，为了刺激经济快速恢复增长，一些地方采取了相应的产业鼓励政策和措施，高耗能高污染企业又有所抬头，能耗强度和二氧化硫排放量降速放缓，甚至不降反升，部分地方电耗增长迅速。
山东省召开的一次节能工作调度会上透露的数据显示，2010 年1 至4 月，山东省新增高耗能企业1262 户，占规模以上工业企业总数的2．8%，主要是前几年新上的项目开始释放产能。2010 年1 至5 月，山东有8 个市的高耗能行业电耗增长超过20%，最高增幅达到32．3%。在广西壮族自治区，由于干旱等诸多原因，2010 年节能降耗形势严峻，反弹明显：上半年二氧化硫排放量同比上升13．68%，是全国增幅最高的省份；单位ＧＤＰ能耗同比上升3．57%，是全国7 个上升的地区之一；广西完成ＣＯＤ排放总量是全国减排进度落后于时间进度的5 个省份之一。
山东社科院经济研究所所长张卫国认为，金融危机过后，一些高污染高耗能行业产能的重新抬头以及一些新增的“双高”项目加剧了地方节能减排工作的复杂性，同时也使得部分地方今后节能减排形势更加严峻，这成为多个省区在下半年突击节能减排的重要原因。广西贺州市一家水泥公司内部人士表示，公司虽然属于高能耗企业，但是公司一直坚持走循环经济的道路，大量利用冶炼渣、煤灰、工业石膏等工业废渣，变废为宝，“现在对我们限电之后，反而会对企业内部的节能减排带来影响”。
“一刀切”的方式也引起专家和行业人士的争议。国内钢铁资讯机构“我的钢铁网”首席分析师贾良群认为，限产限电遭受冲击的主要是一些高能耗高排放的企业，但如果对非高耗能企业也进行限制就会造成明显的价格波动。“目前，对钢铁行业影响比较明显的是产量有所下降。”
“限电限产之后，钢铁、水泥的价格目前都呈现出明显上涨趋势。目前一些地方的房地产市场又出现了价格抬头的迹象，在这种情况下，建材行业价格上涨，如果继续持续，可能会有新一轮的波及效应。”山东省建材工业协会常务副秘书长刘晓鸣说。
很多企业认为，“限电之举”看出政府是动真格了，但落实节能减排必须提前做，而且是长期性的，“临时抱佛脚”，能从根子上扭转“减排”吗？
4． Ｊ省在实现工业崛起的进程中，不断推进节能减排，努力实现生态Ｊ省、绿色发展。“十一五”以来，Ｊ省省委、省政府高度重视并大力推进节能减排工作，建立标本兼治的节能减排长效机制，实行项目准入的环保部门否决制、环境责任追究制、生态环境一票否决制，将节能减排纳入领导干部的政绩考核指标。2010年，Ｊ省万元ＧＤＰ能耗已经下降到0．845吨标煤，二氧化硫和化学需氧量排放量分别控制在57 万吨和43．4 万吨以内，鄱阳湖及主要河流监测断面水质达标率达到80．5%，县以上城镇空气质量全部达到国家二级标准。2011年，Ｊ省各地将进一步推进节能减排工作，要求单位生产总值能耗和二氧化碳排放强度下降3%左右；化学需氧量、二氧化硫、氨氮化合物排放量减少1%左右，氮氧化合物排放量减少0．5%左右。
Ｊ省实行三级预警调控，当全省万元ＧＤＰ能耗同比上升，或全社会用电同比增长30%以上，或五大高耗能产业增加值增长30%以上，或年耗能10 万吨标准煤（2009 年）以上企业的单位产品能耗同比没有下降时，启动一级预警调控措施，对部分有落后产能的五大高耗能行业的企业限产10至20 天；要求部分能耗增长过快的重点高耗能企业安排设备检修、技术改造。二级预警调控措施为：对部分有落后产能的五大高耗能产业企业限产10至15 天；对使用国家明令淘汰的落后设备的企业依法断电断水。三级预警调控措施有：由省政府有关部门约谈能耗增长快的重点企业主要负责人，并责令其立即整改等。同时，选择化学需氧量减排完成全年任务比例、二氧化硫减排完成全年任务比例作为减排预警指标，分别实行三级预警调控。
2010 年，Ｊ省正式下文，将在全省工业企业中开展节能自愿协议试点，以进一步推进工业企业节能降耗，减少温室气体排放。
Ｊ省工业和信息化委员会介绍，为进一步促进工业节能减排，Ｊ省动员相关工业企业和行业参与节能自愿协议试点。这次Ｊ省开展工业企业节能自愿协议试点的基准年为2009 年，试点期基本上为一年。后期，Ｊ省将根据情况再进行周期延伸和调整。节能自愿协议是指为达到节能减排目标，提高能源利用效率，政府与用能单位或行业组织自愿签订协议并实施的一种节能管理活动。它的基本形式是：工业企业（行业）在政府政策的引导和鼓励下，就一定期限实现一定节能减排目标，自愿与政府部门签订协议，作出承诺，并付诸实施。据了解，Ｊ省参与节能自愿协议试点的企业将获得政府优惠政策的倾斜，可优先组织和推荐申报国家节能减排项目的有关专项；优先获得节能专项资金支持；获得政府组织的中介机构所提供的政策、技术、管理等咨询服务。另外，政府还将搭建政银企合作平台，协调金融机构为试点企业解决节能减排项目的融资、担保等问题。
Ｊ省在社区间开展“节能减排家庭社区行动”，通过“爱我家园”系列活动，着力改变当前家庭生活中存在的与节能减排要求不相适应的观念，倡导文明健康、简约环保的生活方式，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚，大力推广“使用节水器具、使用节能电器、使用无磷 洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用”等“家庭节能六件事”。通过家庭来影响社区，通过社区来推动全社会节能减排工作的良性发展。活动提议：大力宣传倡导“家庭节能六件事”；组织动员全省家庭和群众参加“节能减排家庭社区行动”知识大赛；由各设区市自下而上评选出300户全省“节能环保家庭”，同时授予省五好文明家庭荣誉称号；创建50 个“节能减排家庭社区行动”示范社区；以及表彰在活动中表现突出的个人和集体。5． 作为经济大省，Ｇ省在节能减排方面一直走在全国的前列，中山大学地球环境与地球资源研究中心主任、国家可持续发展实验区专家委员会委员周永章教授表示，Ｇ省在节能降耗方面一直处于领先地位，但是作为传统制造业大省，Ｇ省要在经济持续发展的情况下完成降耗目标，仍然面临较大难度，而Ｇ省要把过高的能耗降低下来，最根本的是调整产业经济结构。
根据相关数据测算，如果Ｇ省重工业比重提高1 个百分点，轻工业比重相应下降1 个百分点，那么全省工业增加值能耗将相应增长0．8个百分点_____，增加节能量97万吨。周永章分析，Ｇ省第三产业已经发展到了一定程度，要再发展难度很大。现在全球都把低碳经济发展摆在一个重要的位置，Ｇ省也应该乘势引进先进的技术和生产理念。
“现在节能的空间越来越窄，比如说淘汰落后产能，‘十一五’期间Ｇ省淘汰了大量的落后产能，能够为‘十二五’留下的已经很少了。”Ｇ省经济和信息化委员会节能和循环经济处领导说。“Ｇ省有望全面完成‘十一五’节能目标。”据Ｇ省经济和信息化委员会副主任B介绍，“十一五”时期，国家要求Ｇ省单位ＧＤＰ能耗从2005 年的0．794吨标准煤／万元下降到2010年的0．667 吨标准煤／万元，累计下降16%。五年来，Ｇ省节能量达到4000万吨标准煤，等于说以8．5%的能耗增速支撑了约12%的ＧＤＰ增速。
然而，当谈到“十二五”时，B坦言，节能减排难度加大，特别是节能任务异常艰巨，形势异常严峻。她说，Ｇ省单位ＧＤＰ能耗绝对值除北京以外位于全国最低水平，单位工业增加值能耗在全国也居于最先进水平，这使得“十二五”的节能潜力较小，再往下降的空间非常有限。
“十一五”期间，Ｇ省淘汰落后水泥产能5782 万吨，淘汰落后钢铁产能1274．7 万吨，关停小火电1209 万千瓦，淘汰落后造纸产能33．5万吨。
同时，Ｇ省的工业化、城镇化步伐还将加快，产业结构重型化的趋势将加深，居民能源消费也在刚性增长。另外，B 说，Ｇ省的节能指标任务可能更重，国家倾向于要求东部地区在“十二五”期间承担更重的节能任务，这将给Ｇ省节能工作带来空前压力。
周永章认为，Ｇ省要达到国际先进水平任重道远。目前，Ｇ省的万元产值能耗是日本的6．2 倍，美国的2．3 倍，世界平均水平的2．2倍。
为了给“十二五”奠定基础，Ｇ省已经在工业、建筑、交通、商贸酒店、公共机构等重点领域实施万企（单位）节能工程，同时实行能源消费增量控制，提高能耗准入门槛，严格执行新建建筑节能标准，严控高能耗、高污染行业企业过快增长。
6． 2010年11 月29 日，联合国气候变化大会在墨西哥坎昆召开。数据显示，中国“十一五”前四年（2006~2009 年），规模以上单位工业增加值能耗累计下降20．76%，实现节能量5．3 亿吨标准煤；2010 年前三季度，中国单位工业增加值能耗同比下降4．57%，其中三季度同比下降10．37%。这些成绩显示，中国节能降耗减排治污的脚步越来越急切，构建资源节约型环境友好型工业体系的愿望越来越强烈。
2011 年是“十二五”规划的开局之年。在坎昆气候变化大会上通过的《坎昆协议》，让各方对碳市场未来发展又看到了一线明亮的曙光。从《坎昆协议》来看，2011 年全球碳市场和清洁发展机制应有一个好的发展。对处于经济和产业转型关键时期的中国，凭借自身巨大的节能潜力、稳定的政治和经济发展水平，以及强大的项目执行能力和管理能力，在未来的碳市场发展中也必然有更好的成绩。
国家发改委副主任解振华在2010 中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会（以下简 称绿博会）上透露，“十一五”节能目标有望如期实现。但有分析人士指出，“十一五”期间节能减排工作中呈现的“前松后紧”的现象值得警惕，特别是进入2010 年下半年以来，一些地方为完成节能任务甚至采取拉闸限电等非正常手段。
解振华表示，在“十二五”期间，政府将建立节能减排的长效机制，更多地采用市场机制和经济手段实现碳排放强度降低的目标。中国将加快建立健全政府为主导、企业为主体，适应社会主义市场经济要求的节能减排长效机制。这意味着，下一个五年，节能环保产业有望迎来一轮跃升期。据相关机构测算，“十二五”期间，完成节能减排目标所需资本投入约3．4万亿元。在绿博会上，中国企业在节能减排、新能源等领域的技术正在加速产业化，绿色经济蕴藏巨大商机。
尽管“十二五”节能减排的最终指标还没有分配到地方，但是经过“十一五”最后一年“背水一战”式的冲刺之后，地方已经纷纷预见到了“十二五”即将到来的压力。
目前已有多个省份释放出“十二五”期间节能减排压力加大的信号。就在地方等待最终指标的同时，2011 年1 月初，环保部向全国各地派出了21 个核查组，按照总量减排考核办法，对各地减排目标完成情况、主要减排措施落实情况整体进行考核，“十一五”大考在即。吉林省环保厅领导近日表示，“十二五”吉林经济还将较快发展，环境保护和污染减排任务还会更加艰巨。
地方对于压力的预感也为全国的整体指标分配增加了难度。国家发改委能源研究所副所长戴彦德认为，经过“十一五”之后，现在指标再往下分，难度就大了，这就需要中央和地方进行协调来确定指标，事实上，“十二五”和“十三五”期间，节能减排的任务都会更艰巨。对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，“十二五”的节能减排难度肯定大过“十一五”，但节能减排的工作一定要做，关键是做多做少，经过“十一五”之后，地方政府再向上报节能减排目标数字时，就会预留充分的空间，但就国家整体而言，还要完成到2020年单位ＧＤＰ二氧化碳排放比2005 年下降40%～45%的任务。
“这就涉及中央和地方的权衡了。”在林伯强看来，地方政府迟做不如早做，利用未来5年的时间，有步骤地推进节能减排任务，安排好时间表，“尽管节能减排的空间越来越窄，但可以通过合同能源管理等方式进一步挖掘潜力”。
中山大学地球环境与地球资源研究中心主任、国家可持续发展实验区专家委员会委员周永章教授提出，实施清洁生产，发展循环经济，让经济与环境由仇家变亲家是未来经济发展的重要理念。作答要求
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）
1．当前，部分地方政府在完成节能减排任务过程中出现了一些问题。请根据“给定资料2、3”，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）要求：准确、全面、有条理。不超过200 字。
2．“给定资料3”中很多企业提出“‘临时抱佛脚’，能从根子上扭转‘减排’吗？”请依据给
定资料，谈谈你对这句话的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150 字。
二、Ｊ省拟进一步扩大节能自愿协议的适用范围，鼓励除工业企业外更多的企业参与协议。请根据“给定资料4”，以Ｊ省政府的名义草拟一份宣传纲要。（20 分）要求：
（1）内容具体，符合实际，不考虑格式；
（2）用语得体，明确表达政府意图、体现政府精神；（3）不超过400 字。
三、假定你是Ｇ省政府一名工作人员，请以“给定资料”为依据，草拟一份《关于Ｇ省“十二五”期间节能减排工作的实施方案》的内容要点，供上级有关部门参考。（20 分）要求：
（1）内容准确、全面；
（2）具体、有针对性、切实可行；（3）条理清楚，表达简明。不超过400字。
四、“给定资料6”中周永章教授提到，“让经济与环境由仇家变亲家是未来经济发展的重要理念”，请结合你对这句话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40 分）要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；
（4）总字数800～1000 字。
2012年国家公务员录用考试《申论》 全真模拟试卷
（四）（市级）参考答案
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）1．当前，部分地方政府在完成节能减排任务过程中出现了一些问题。请根据“给定资料2、3”，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10 分）要求：准确、全面、有条理。不超过200 字。【参考答案】
一是措施单一。限电、限产甚至关停仍是部分省区节能减排的主要措施，手段简单粗暴且治标不治本。
二是前松后紧。2010年下半年以来，部分省区采取拉闸限电等非正常手段突击完成“十一五”节能减排任务。
三是“一刀切”。部分省区对居民与企业、企业类型不加区分，采取统一措施，对非高耗能企业生产和居民生活造成损害。
四是落实不力。部分省区对高耗能高污染企业依旧采取鼓励政策和措施以刺激经济增长，能耗及污染物排放不降反升。
2．“给定资料3”中很多企业提出“‘临时抱佛脚’，能从根子上扭转‘减排’吗？”请依据给定资料，谈谈你对这句话的理解。（10 分）要求：准确、简明。不超过150 字。【参考答案】
这句话反映了突击节能减排这种临时措施难以真正实现节能减排的目的。部分地区在“十一五”最后阶段采用限产、限电等非正常手段突击完成节能减排任务，不仅不能真正对高耗能高排放企业进行治理，而且对非高耗能企业造成了严重伤害，治标不治本。因此要真正实现节能减排，必须建立节能减排长效机制，常抓不懈。
二、Ｊ省拟进一步扩大节能自愿协议的适用范围，鼓励除工业企业外更多的企业参与协议。请根据“给定资料4”，以Ｊ省政府的名义草拟一份宣传纲要。（20 分）要求：
（1）内容具体，符合实际，不考虑格式；
（2）用语得体，明确表达政府意图、体现政府精神；（3）不超过400 字。【参考答案】近年来，我省重视并大力推进节能减排工作，取得了显著成绩。这与我省工业企业的支持是分不开的，尤其是对在2010 年全省工业企业中开展节能自愿协议试点的支持，为节能减排做出了重要贡献。
节能自愿协议是企业在政府政策的引导和鼓励下，就一定期限实现一定节能减排目标，自愿与政府部门签订协议，作出承诺，并付诸实施。实践证明，协议是成功的。为了进一步做好节能减排工作，省政府决定扩大节能自愿协议的企业适用范围，并对参与企业实行优惠政策的倾斜。
首先，参与协议的企业可被优先组织和推荐申报国家节能减排项目的有关专项。其次，参与协议的企业可优先获得节能专项资金支持和政府组织的中介机构所提供的政策、技术、管理等咨询服务。最后，搭建政银企合作平台，协调金融机构为参与企业解决节能减排项目的融资、担保等问题。
节能减排对于企业生存和发展有着重要作用，真诚地希望广大企业参与其中，为实现我省经济社会的持续、健康、快速发展共同努力。
三、假定你是Ｇ省政府一名工作人员，请以“给定资料”为依据，草拟一份《关于Ｇ省“十二五”期间节能减排工作的实施方案》的内容要点，供上级有关部门参考。（20 分）要求：
（1）内容准确、全面；
（2）具体、有针对性、切实可行；（3）条理清楚，表达简明。不超过400字。【参考答案】
我省“十二五”期间面临的问题有：“十一五”留下的节能空间越来越少；工业化、城镇化、产业结构重型化程度加深，居民能源消费刚性增长，节能困难加大；将面临更重的节能指标任务；ＧＤＰ能耗与国际先进水平相比差距仍较大。
为顺利完成“十二五”节能减排任务，我省将开展以下工作：进一步推进产业结构调整。加大对低耗能、低排放、高效率行业的扶持力度，提高“两高”行业的进入门槛，严控“两高”企业增长，缩减“两高”行业在产业结构中的比例。
推进生产技术和理念提升。自主研发和国外引进相结合，建立交流平台，为企业提供最 先进的技术理念信息，促进先进生产技术和理念的使用。
重点整治两高行业。进一步提高“两高”行业节能标准，严格执行，加大对不能完成节 能减排任务企业的处罚力度，必要时采取限产、限电甚至关停措施。控制能源消费增长。在工业等重点领域实施万企（单位）节能工程，在消费场所设置宣传语，引导居民消费选择环保产品，减少日常生活中的浪费行为。
四Óýf‟_、“给定资料6”中周永章教授提到，“让经济与环境由仇家变亲家是未来经济发展的
重要理念”，请结合你对这句话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40 分）要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；
（4）总字数800～1000 字。【参考例文】
常抓不懈让节能减排常态化
中央政府在“十一五”规划纲要中明确提出了节能减排的目标，这无疑在我国长期以来经济与能耗、污染共同增长的背景下向我们发出了一个信号：我国将痛下决心打破以牺牲资源环境为代价发展经济的痼疾。
节能减排如暴风骤雨，问责机制如利剑悬空，地方官员必然不想为利剑所伤，因此紧接着在某些地区就上演了“十一五”最后关头拉闸限电、寒冬腊月停止供暖的“闹剧”。节能减排前松后紧，手段单
一、粗暴，而且企业居民没分别，关键时刻“一刀切”，节能减排任务在“十一五”最后阶段俨然让某些地区回到了原始社会。
党和政府已向全国人民许下了承诺，这场节能减排运动必会持续下去，“十一五”只是开始，“十二五”、“十三五”、“十四五”„„节能减排必将伴随在我国经济社会发展的每一个阶段，这是可持续发展的必然要求。因此，那些“临时抱佛脚”的节能减排措施也许能混过“十一五”，但又怎能在“十二五”以及以后的以后蒙混过关呢？而且，即便是在“十一五”期间，地方政府采取这种非正常手段以损害企业和群众利益为代价来应付差事，也必然不会逃过舆论的谴责，更逃不过问责机制的利剑。
节能减排不能是暴风骤雨，来时轰轰烈烈，去时便无声无息。节能减排要细水长流，不停不息。节能减排要伴随在经济发展的每个时期，要流淌在生产生活的每个领域，要建立节能减排的长效机制，使节能减排工作常态化。
要认识到节能减排不是政府一方的责任，根本上还是需要全社会的参与和支持，单靠行政强制措施损害了群众利益，必然得不到广泛的响应，治标不治本。政府部门更多的要鼓励和引导企业和居民主动地参与其中，对节能减排成绩突出企业提供更多的政策优惠，加大宣传力度，引导居民合理消费。拉闸限电的措施固然有其合理性，但不应不加区别，更不能作为最后手段，其应作为对节能减排不力的高耗能、高污染企业的处罚手段之一。
建立节能减排长效机制，让节能减排常态化，我们以立足完成短期目标，更着眼长远的态度和行动，来兑现我们向国内民众、国际社会作出的承诺。
第三篇：2015国家公务员考试申论模拟练习(二)
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料
1.书，是人类文明的成果;读书是文明人的内在需求，而且始终与人类文明实践及进程相伴随。1972年，联合国科教文组织曾向全世界发出“走向阅读社会”的号召，要求社会成员人人读书，真正使图书成为生活的必需品，使读书成为每个人日常生活不可或缺的一部分。1995年，联合国教科文组织又将每年的4月23日确定为“世界读书日”。其主旨是“希望散居在全球各地的人们，无论你是年老还是年轻，无论你是贫穷还是富有，无论你是患病还是健康，都能享受阅读的乐趣，都能尊重和感谢为人类文明作出巨大贡献的文学、文化、科学思想大师们，都能保护知识产权。”“读书日”的确定，是一种导向，同时具有象征意义。它在向全世界呼唤，要注重读书，尤其是在现代媒介格外发达的今天。
而据2012年“世界读书日”的一项调查显示，中国阅读书籍和杂志的人数越来越少，阅读长文章的数量锐减。香港大学对6000名中国四五年级小学生的调查表明，1/3的孩子、有些班级甚至是1/2的学生都存在阅读障碍。联合国教科文组织的一项调查更令人触目惊心：眼下全球每年阅读书籍最多的，仍是仅占世界人口0.2%、却获得29%诺贝尔奖的犹太人，多达每人64本;而一向秉承耕读传家、诗书继世的中国，扣除教科书，人均居然不到1本。
面对这组数据，作为一个有着五千年文化积淀的文明古国和一个正在实现伟大复兴的古老民族，我们在惭愧和忧虑的同时，深感疑惑和不解：一直以来，我们秉承耕读传家、诗书继世的经典古训，遵从“学而时习之、不亦说乎”的圣人教诲，倡导尊师重教、终身学习的社会风尚，然而当今的国人却如此不喜欢阅读，问题到底出在哪里? 我国两千多年的封建社会，统治阶级始终采取互为表里的两面手法来强化君主专制。一方面重视人才、渴求人才，通过科举取士培养选拔官吏，扩充官僚统治机构;另一方面大力推行文化专制政策，以实现禁锢思想、钳制言论、加强皇权的统治目的。从秦始皇的“焚书坑儒”到汉武帝的“罢黜百家、独尊儒术”，再到清朝的“文字狱”，思想高压和文化专制作为封建专制的重要手段，如同幽灵一般时不时地就会沉渣泛起、大行其道。缺少兼容并包的社会环境，自由开放的文化氛围，代代沿袭的阅读传统，阅读自然难以蔚然成风。
应试教育自古以来就是中国教育的突出特色。从封建科举制度到当今高考制度，无不打着应试教育的深深烙印。“朝为田舍郎、暮登天子堂”，这是莘莘学子梦寐以求的人生理想。这一理想如果不能实现，一切阅读就会变得毫无意义。当然不可否认，在特定历史时期，科举制度对于知识的普及和读书风气的形成起到了相当大的推动作用，但这种推动是出于对功名的追逐而不是对知识的渴求，它在为历朝历代发掘和培养大量人才的同时，也严重地扭曲了阅读的真正价值。时至今日，应试教育不仅没有渐行渐远，反而仍然困扰着我国的教育体制。在中高考指挥棒的指挥下，学生的所有阅读都要为考试服务，读书工具主义泛滥，凡是与考试无关的、对考试无益的，一概不被提倡和鼓励。学生被剥夺了自主阅读的权利，不能根据自己的兴趣爱好快乐阅读，以致逐渐丧失了阅读的兴趣。
阅读本是一件安静的事情，需要有淡泊从容的心态才能坐得住、读得进。而处于转型期的当今中国，利益格局重新分配，生存竞争空前激烈，社会保障相对滞后，膨胀的物欲和严酷的现实使得国人背负着物质和精神的双重压力，急功近利、肤浅浮躁、缺乏思考成为当今社会的一种流行病。正如日本经济评论家大前研一所说，“现在很多中国人都比较浮躁，他们希望快速成功、快速挣钱”。的确，生活节奏太快、娱乐活动太多、社会压力太大，我们还有多少时间和精力能够留给阅读? 随着9年义务教育的全面普及和青壮年文盲的基本扫除，我国国民素质有了很大提高，硕士生和博士生数量位居世界前列。但是相对于13多亿这个人口总量来说，中国人的平均受教育水平远远低于发达国家。美国25岁及以上人口的人均受教育年限为12.4年，日本为11.6年，我国仅为8.6年。我国大学生占总人口的比例为8%，世界中、低收入国家平均水平为24%，美国则为35%。中老年文盲率仍然较高，尤其是在农村地区，占到人口的相当比例。还有许多中老年人虽然已经脱盲，但只是停留在能够识文断字的初级水平，无法进行深层次的阅读。青壮年文盲虽已基本扫除，但是应试教育的体制束缚以及阅读氛围的长期缺失使得相当一部分人并未品尝到读书的真正乐趣，没有形成良好的阅读习惯。
2.随着互联网技术的升级，微博、微信、微小说、微电影等“微”产品将我们带入了一个全新的“微时代”。在这个时代里，我们传统的阅读方式受到了前所未有的挑战。也因如此，对传统阅读的坚守就显得弥足珍贵。
2013年发布的第十次全国国民阅读调查结果显示，2012年我国18～70岁的国民对数字阅读方式——网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘阅读、PDA/MP4/MP5阅读的接触率为40.3%，比2011年上升1.7个百分点。
数字阅读接触率的增加，昭示的不仅只是阅读载体的更新换代，更是在这种载体变革中潜藏的载体内容变化带来的阅读方式改变。这其中，与数字阅读方式贴合度最高的微博、微信、微小说等内容形式，对传统的阅读方式形成了强烈冲击。
早晨看手机报，上厕所浏览网站论坛，闲暇时阅读电子书，已经成了许多年轻人选择的阅读模式。在房产公司担任销售工作的小刘就表示，由于平时工作繁忙，网络阅读成为她阅读的主要方式。有时除了偶尔浏览杂志、报纸，她还会在手机里下载小说等自己感兴趣的内容。
对于“微阅读”日趋主流化的现象，不少专家表示了担忧。普遍的观点认为，“微阅读”有存在的合理性，即可快速获得有用信息，扩大知识面，传播新观点，但过于功利的读书目的会让人失去学习、思考的自觉性和主动性，会逐渐形成以懒惰、钝化为特点的“浅思维”。对于年轻人来说，其中某些碎片化信息无疑会影响其知识结构，甚至是他们的人格完善。
“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌，它也一样会来临。‘微阅读’正在改变我们这个时代的阅读生态。”《新京报》文化副刊主编L说，“阅读的碎片化，让很多人没有时间去读世界经典名著，或者没有时间读大部头的著作了，因为现在时间是最大的成本”。
时间少，于是青睐“微阅读”。迷恋“微阅读”，于是更没时间进行长阅读。这是当下不少人在进行阅读选择时面临的最大悖论。
3.“读书是一件寂寞孤独的事，但也是乐事。今天目不暇接的社会生活，让静静地读书成了一种奢侈。在一切都变‘微’的时代，大概还有一部分‘傻文人’，在坚守自己读书和写作的阵地，但写出的作品后真正读的人甚为有限，使我们写作这一行变得非常的悲壮。”作家Y的言语中，流露出难掩的悲凉。Y说，在“微时代”，我们应当细细思考的是，在各种便捷与简单带来快乐的同时，自己是否遗失了什么?“沉静的心态、人格的韵味、德行的操守，被淡化了。我们健壮、我们快活、我们简单，我们将诸多的书籍装入电脑。一个民族是否有文化，这是个复杂的问题，民族文化需要积累，它不是一个时代所能完成的，它的主要部分永远深埋在历史当中，藏于书籍里。发掘、传承、发展，是我们的责任。”
传统阅读是深阅读，解决的是精神思考的问题;“微阅读”是浅阅读，解决的是信息的问题，这似乎已经是一个不容辩驳的共识。评论家Z指出，当前“微阅读”已成为大多数人的基本生活方式，没有必要对此太过恐慌，但无论微博还是微信，说到底只是一种社交媒体，并不能完全代替传统阅读。
“尽管我们已经进入这样一个‘微’时代，但我想时代是在不断变化的，在不断变化的时代之下，世界是永远存在的，它并没有变成一个微世界。这个世界上的事情，可能并不是仅仅依靠一种‘微’的思想方法，‘微’的理解方式，就能够掌握的。不管是什么时代，如果我们要对世界形成一个比较深入的、尽可能可靠的认知，我们可能都需要付出比‘微’多一点点的努力。就阅读来讲，我们也可能需要比‘微阅读’更长一些的阅读，这是我们阅读的一个理由。”Z说。
如果将“微阅读”视作洪水猛兽，那也确实为过了。事实上，“微阅读”与传统阅读之间并不是非此即彼、针锋相对的关系，相反，在信息化时代，“微阅读”作为获取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，已经成为传统阅读的有益补充。
第十次国民阅读调查的数据显示，2012年我国18～70岁国民人均纸质图书的阅读量与2011年基本持平，人均阅读电子书2.35本，比2011年的1.42本增长了0.93本，增幅达65.5%;18～70周岁国民人均纸质图书和电子书合计阅读量为6.74本，比2011年纸质图书和电子书合计阅读量5.77本上升了0.97本。此外，74.4%的18～70岁国民更倾向于“拿一本纸质图书阅读”。这意味着，传统阅读仍是主流。“浅阅读和深阅读，‘微阅读’和长阅读都在上升，说明全民阅读总体的趋势是好的。”L说。
事实证明，面对来势汹汹的“微时代”，当下最紧要的并不是谈论对它的畏惧和恐慌，而是在被它控制和驾驭之前，通过对它的合理应用，实现对它的更加科学的管理和驾驭。
4.阅读作为民众生活和工作中不可分割的一部分，与图书馆完善的服务有着密切的关系。阅读是图书馆服务实现的关键环节，图书馆应构建阅读文化氛围，形成“阅读享受”空间。“公共图书馆作为一国重要的公益性文化服务机构，承担着保存人类文化遗产、传播先进文化和开展社会教育等多项重要职能，对于提高全民科学和文化素养，推进科技创新与进步，促进社会主义和谐社会建设都发挥着重要的基础性保障作用。”国家图书馆党委书记、常务副馆长F说。
公共图书馆事业的发展水平反映了一个国家文明进步的程度，也是一国文化软实力的重要体现。因此，世界许多国家很早就通过专项立法对其加以规范和保障，如英国早在1850年就制定了公共图书馆法。据国家图书馆新近对60个国家图书馆法立法情况的统计显示，目前这些国家制定颁布的有关法律多达130余部。
“改革开放以来，特别是近年来，我国公共图书馆事业发展迅速。但是由于缺乏国家立法保障，以致长期以来形成的一些制约事业发展的瓶颈问题未能得到彻底解决，有些问题在新形势下愈发突出。”F介绍说。
“各级政府对公共图书馆的建设和管理职能缺乏法律依据，公共图书馆的经费、人员等得不到持续稳定的政策保障，是我国公共图书馆事业发展过程中一个十分突出的问题。”F指出。
目前，除了1982年的省级图书馆工作条例中曾对省级公共图书馆的领导班子和业务技术人员数量和结构作过规定以外，我国公共图书馆的经费投入和人才队伍建设仍然普遍缺乏法律依据。各级图书馆，特别是县及县以下基层公共图书馆普遍面临馆舍和设备老化、馆藏陈旧且更新不足、技术条件落后、服务手段单
一、人员编制不足等问题。
2005年以来，我国公共图书馆经费总额占国家财政总额的比例一直维持在0.08%左右的较低水平，而且呈总体下滑趋势。2011年，我国人均公共图书馆购书经费不足1元，人均藏书量不足0.5册，较国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5册至2.5册的水平存在显著差距。
在人员编制方面，2011年，全国公共图书馆建筑面积比2000年增加了66.3%，总藏量增加了70.2%，总流通量增加了100%，而从业人员总数仅增长了6%。自2011年实行免费开放以来，全国各级公共图书馆的业务工作量大幅增加，使得缺编问题愈发严重。此外，随着现代数字和信息技术在图书馆领域中的广泛应用，公共图书馆正处于从传统图书馆向现代图书馆转型的过程中，服务渠道不断拓展，服务形式不断创新，由此造成人员编制结构性不足的问题日益突出。
国际图联1972年颁布的《公共图书馆标准》指出，一座图书馆服务辐射半径通常不超过4公里。“这就要求必须有计划地建立起星罗棋布的图书馆服务网络，使网络内的图书馆形成合理布局，并相互协作。”F说，我国很多公共图书馆的设置布局缺乏统一规划，公共图书馆网络体系尚不健全。
由于我国目前实际实行的是“各级政府分级设置图书馆”的管理体制，各级政府主要按省、市、县行政区划设置图书馆，一方面图书馆物理馆舍尚未实现对所有县以上行政区划的全覆盖——截至2011年年底，我国尚有19.3%的地市没有图书馆，12.2%的县没有图书馆。另一方面，由于缺乏总体规划，已建的各级图书馆之间在横向和纵向上都缺乏有效的联系与合作，难以形成一个统一协调的网络服务体系。
“而且，公共图书馆的资源保障能力，特别是地方文献的保障能力也有待加强。”F表示。
5.近年来，随着读书日、读书月的深入开展，一些省(区、市)通过整合全民阅读资源，打造了一批较有影响力的全民阅读“书香”品牌，如南国书香节、苏州读书节、北京阅读季等，推动全民阅读活动如火如荼地展开。在成功举办首届北京阅读季的基础上，由北京市委宣传部、北京市新闻出版局联合主办的第二届北京阅读季，以“弘扬北京精神，共享全民阅读”为主题，茅盾文学奖获得者周大新作为北京阅读季形象大使向北京市民发出了倡议：“从现在开始，每天一个小时，捧起书本。让阅读成为一种信仰、一种时尚。”
“满城飘佳句，相逢说读书。”2012年以来，各地的读书主题活动火热开展起来，形式丰富、异彩纷呈。以“感恩报恩，书送关爱”为主题的广西全民读书活动、第二届广西青少年读书节暨大型公益募捐图书活动陆续开展。广东的“书香岭南”，以“让阅读成为时尚”为主题，从机关阅读、企业阅读、青少年阅读、学校阅读、社会阅读、媒体阅读和数字阅读等方面开展，坚持分级阅读、分众阅读、网络阅读、手机阅读、快乐阅读“五大阅读”理念，让阅读成为全民的一种时尚。江西省全民阅读活动则借助网络更好地传播“书香”氛围，通过网络向读者推荐好书，在全社会倡导数字阅读的风气，颇受读者欢迎。宁夏回族自治区党委宣传部等单位在全区范围内开展全民阅读活动，在全区进一步形成爱读书、读好书、善读书的社会文化风尚，提升干部群众的文明素质和科学文化素质，营造办好全国书博会的浓厚氛围。
2012年6月1日，Y市深入帮扶村张营镇吕庄村开展捐书助读送温暖活动，为他们送去了有关各类养殖、种植、培植、预防病虫害等农业技术和生活方面的报刊、杂志、书籍百余本。大大缓解了吕庄村农民群众看书难和娱乐生活贫乏的问题，保障贫困地区等特殊群体的基本阅读需求。6.为营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，S区Y街道积极开展“春风伴我读好书、文化引领新曲阳”读书、荐书主题活动，在全办掀起新的读书用书热潮。
该街道机关把读书活动作为建设“学习型”、“创新型”街道的一项重要抓手，在广大干部中大力倡导“爱读书、读好书、善读书”的文化风尚。通过集中学习和个人自学的方式，读政治理论、业务知识、员工精神等方面的书籍，不断更新广大干部的思想观念，提高知识素养和学习能力，提高学以致用、指导实践的能力，提高解决问题、推动工作的能力，以干部的读书风尚，带动引导全民形成崇尚知识、热爱读书的良好风气，为经济和社会发展的全面提速提供思想保证和智力支持。机关支部书记T说：“区委宣传部推荐的《没有任何借口》这本书，有很强的可读性，是一本值得细细品读的精神读本。”机关工作人员H说：“一本好书可以改变一个人的思维习惯，一本好书可以教给你正确的工作方法，书本是最好的老师。”
该街道各社区也充分发挥电子图书阅览室等文化阵地的作用，鼓励引导居民走进书屋，培养居民的阅读兴趣，为社区居民提供更多更好的精神食粮，让居民在家门口就可以享受公共文化资源，品尝“文化自助餐”。活动中，居民们被种类繁多的图书杂志所吸引，纷纷找来自己所需的书籍进行阅读学习。R社区居民G说：“自己上班不久，经济条件还不允许购买大量的书籍，这下好了，社区组织的读书活动，既可以看书也可以借书，正解决了我的难题，而且种类齐全，有创业的、有教育子女的等等，收获很大。”
S区Y街道还将开展“传统文化进社区”、图书“五进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进农家)和“书香组织”、“书香个人”评选等活动，不断丰富读书活动内容，以此来激发全办广大干群的读书热情，凝聚干事创业的智慧和力量。
7.凡是伟大的民族，都有伟大的梦想。实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚了中国人民的世代夙愿，承载着中华儿女的共同期盼，是中华民族近代以来最伟大的梦想。总书记关于中国梦的论述，深情描绘了中华民族不断求索、不懈奋斗的光荣历史，深刻揭示了实现中华民族伟大复兴的必由之路，为全国各族人民满怀信心地实现中国梦注入了强大正能量。
中国梦的本质内涵，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福；中国梦的实现途径，就是要坚持中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。中国梦是国家之梦，是民族之梦，归根到底是人民的梦。滴水映日，中国梦承载着每一个中国人的希冀和理想；众志成城，中国梦圆更需要十三亿中国人的智慧和力量。人类的智慧和力量从哪里来?从学习中来。正如总书记指出的，学习是文明传承之途，人生成长之梯，政党巩固之基，国家兴盛之要。学习的基本方式是什么?是阅读。阅读是人们汲取知识、获得智慧的基本方法;是一个国家、一个民族传承和发展的基本途径。从一定意义上说，阅读就是力量。一个人阅读的力量，决定个人学习的力量、思考的力量、实践的力量；所有人阅读的力量，决定国家文化的力量、精神的力量、创造的力量。在文化激荡、思想交锋、价值碰撞、科技发展日新月异的当今世界，我们要点亮中国梦，需要用阅读打牢国家文化根基，用阅读造就民族心灵高地，用阅读提升人民精神气质。有了阅读的力量，我们就能够沿着中国道路“追梦”前行；有了阅读的力量，我们就能够弘扬中国精神“逐梦”奋进；有了阅读的力量，我们就能够凝聚中国力量“圆梦”成真。
全民阅读是一件关乎国民素质、关乎综合国力、关乎民族未来的大事。正是从实现中国梦的战略高度，党的十八大第一次历史性地把“开展全民阅读活动”作为扎实推进社会主义文化强国建设的重要举措，作出了部署。我们务必要贯彻实施好这一重大战略部署，把全民阅读活动不断引向深入。
作答要求
一、“给定资料”介绍了当今我国国民阅读缺失的现状，请对这一现象产生的原因进行概括和归纳。(10分)要求：全面、准确、简明。不超过150字。
二、“给定资料2”提到“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌，它也一样会来临。‘微阅读’正在改变我们这个时代的阅读生态。”请结合对这句话的理解，谈谈你对“微阅读”的看法。(15分)要求：全面、简明，条理清楚。不超过300字。
三、结合“给定资料”，分析我国公共图书馆发展中存在的主要问题，并提出相应对策。(15分)要求：准确全面，对策可行。不超过400字。
四、假如你是××省新闻出版局工作人员，结合“给定资料”，请拟写一份《××省关于开展2013年全民阅读活动的通知》。(20分)要求：内容全面，切实可行，语言得体，条理清楚。500字左右。
五、参考“给定资料”，以“全民阅读”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：
(1)自选角度，立意明确，有思想性；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(3)内容充实，语言畅达；(4)总字数1000～1200字。
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第四篇：2015国家公务员考试申论模拟练习答案
一、“给定资料”介绍了当今我国国民阅读缺失的现状，请对这一现象产生的原因进行概括和归纳。(10分)
要求：全面、准确、简明。不超过150字。【参考答案】
我国国民阅读缺失关键在于中国的传统文化和现行体制阻碍了国人阅读习惯的养成。首先，封建社会的思想高压和文化专制致使中国社会缺乏阅读传统；其次，应试教育导致读书工具主义泛滥，功利阅读长盛不衰；再次，压力激增下的浮躁心态使得国人不能静下心来阅读；最后，教育水平相对低下导致部分人无法进行深层次阅读。
二、“给定资料2”提到“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌，它也一样会来临。‘微阅读’正在改变我们这个时代的阅读生态。”请结合对这句话的理解，谈谈你对“微阅读”的看法。(15分)
要求：全面、简明，条理清楚。不超过300字。【参考答案】
“微阅读”时代的到来是势不可挡的，随着数字阅读接触率的增加，其昭示的不仅是阅读载体的更新换代，更是在这种载体变革中潜藏的载体内容变化带来的阅读方式改变，需要我们辩证地去看待。一方面，“微阅读”有存在的合理性，“微阅读”作为人们获取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，可以扩大知识面，传播新观点，已经成为传统阅读的有益补充。另一方面，如果一味地沉溺于“微阅读”，会使国民逐渐失去学习、思考的自觉性和主动性，形成以懒惰、钝化为特点的“浅思维”，而某些碎片化信息甚至会影响部分人的知识结构和人格完善。因此，我们需要在被“微阅读”控制和驾驭之前，通过对它合理应用，实现对它更加科学的管理和驾驭。
三、结合“给定资料”，分析我国公共图书馆发展中存在的主要问题，并提出相应对策。(15分)
要求：准确全面，对策可行。不超过400字。【参考答案】
问题：一是缺乏国家立法保障，使公共图书馆经费总体下滑，队伍建设和管理服务等方面没有法律保障；二是各级图书馆普遍面临馆舍和设备老化、馆藏陈旧且更新不足、技术条件和资源保障能力落后等问题；三是各级公共图书馆的业务工作量大幅增加，使得人员编制结构性不足；四是公共图书馆设置布局缺乏统一规划，网络体系尚不健全。
建议：一是加大公共图书馆法规建设力度。以法律的形式对公共图书馆运行发展所涉及的问题予以调整规范，从制度层面保障公共图书馆履行职能。二是加强软硬件设施建设。各级图书馆应不断改善基础设施建设，建立信息化数据库，充分发挥文献资源的特色和网络优势，扩大馆藏资源。三是加速人才引进及培养。改革图书馆内部管理体制，努力造就一支技术熟练的图书馆专业队伍。四是加强统筹规划，构建完善的图书馆网络体系。加强各级图书馆服务网点建设，形成覆盖城乡、统一协调的公共图书馆设施网络建设。
四、假如你是××省新闻出版局工作人员，结合“给定资料”，请拟写一份《××省关于开展2013年全民阅读活动的通知》。(20分)
要求：内容全面，切实可行，语言得体，条理清楚。500字左右。【参考答案】
××省关于开展2013年全民阅读活动的通知 各市(州)新闻出版局：
为深入贯彻党的十八大精神，加快推动社会主义文化强国建设，现将本省开展2013年全民阅读活动的有关事项通知如下：
一、贯彻落实党的十八大精神，充分认识开展全民阅读活动的重要意义。全民阅读是一件关乎国民素质、关乎综合国力、关乎民族未来的大事。各单位要认真贯彻落实党的十八大精神，进一步增强责任感和使命感。
二、培育、巩固一批“书香”品牌，组织开展各种形式的主题阅读活动。积极开展各具特色的“书香节”、“读书节”、“阅读季”等活动，围绕“感恩报恩，书送关爱”、“让阅读成为时尚”等主题，组织广大党员干部和人民群众开展丰富多彩的阅读活动，促进良好阅读风气的形成。
三、依托新闻出版公共服务体系，切实满足广大人民群众的基本阅读需求。面向基层、面向群众，推动全民阅读进机关、进企业、进学校、进社区、进农家，不断丰富阅读活动内容。
四、继续鼓励和引导社会各界共同参与全民阅读中的公益活动。鼓励开展各种捐书助读活动，重点保障贫困地区特殊群体的基本阅读需求。各级行政部门要根据本通知要求，认真制订本地2013年全民阅读活动工作方案，并于××月××日前上报我局。
××省新闻出版局 ××年××月××日
五、参考“给定资料”，以“全民阅读”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)自选角度，立意明确，有思想性；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(3)内容充实，语言畅达；(4)总字数1000~1200字。【参考例文】
深入开展全民阅读 筑牢中华文化根基
书是人类智慧的结晶，阅读是一个国家的文化根基和创造源泉。从文字的出现、纸张的发明、印刷技术的不断革新，到今天世界范围内各种介质并用的出版业高速发展，都可以看到阅读使人类精神文明变得丰富多彩、充满魅力。商务印书馆创始人张元济先生曾殷殷叮嘱后人：“数百年旧家无非积德，第一件好事还是读书。”在大力建设和谐社会的今天，深入开展全民阅读活动，不仅寄托着一个家族繁衍生息、兴旺发达的希望，更寄托着中华民族自强不息、走向辉煌的追求。
开展全民阅读活动是提升民族素质的重要途径。阅读可以励志、养性、立德，是对人生的磨炼和意志的考验；阅读能提升个人素质及品位；阅读是传承文明、更新知识、提高民族素质的基本途径。一个人阅读能力的大小，直接影响到他的成长、职业能力和他对社会作用的发挥；一个国家国民阅读率的高低、国民阅读力的大小，则直接关系到国家软实力和综合国力的强弱，影响到全社会的总体文明程度和创造能力，国民阅读水平更标志着一个国家社会发展的文明程度。全民阅读力和阅读水平在很大程度上决定一个民族的基本素质、创造能力和发展潜力。
开展全民阅读活动是建设学习型、创新型社会的重要环节。中央号召要建立学习型社会，全民学习、终身学习，促进人的全面发展。而建设学习型社会，阅读是目的，也是实现途径。阅读既是一种个人行为，更是一种社会风气，从一定意义上讲，全民阅读水平是衡量一个国家社会文明程度的重要标志。我国正在建设创新型国家，创新型国家的基础是学习型社会，开展全民阅读活动，在全社会营造浓郁的读书氛围，不仅对个体阅读产生积极的影响，更有利于激发全体人民的学习热情。因此，提高全民阅读水平，增强全民族的文化自觉和创新意识，对于建设学习型社会和创新型国家是至关重要的。
全民阅读是一项基础工程、长期工程。近年来，全国各地组织开展了许许多多内容丰富、形式多样的全民阅读活动，并取得了显著成效。但与发达国家相比，我国的阅读水平还有很大差距。新闻出版广电部门必须切实肩负起引导全民阅读风尚的职责，继续协调社会各方面，从而形成合力推进全民阅读活动，创造一个全社会关心阅读、倡导阅读的良好文化生态；要培育和巩固一批“书香”品牌，充分发挥示范导向作用；要引导社会各界积极参与捐书助读等公益活动，保障贫困地区儿童、进城务工人员子弟、残障人士等特殊群体的阅读需求；要创新全民阅读活动的载体形式，使全民阅读的理念深入人心，使热爱读书的习惯蔚然成风。
世慕昔贤境，书爱众香薰。文化强国，阅读是根基，阅读已经不仅仅关乎个人的成长，更关系到民族的复兴、社会的和谐与全人类的进步。让我们共同期待着这一天——阅读遍华夏，书香满中国，伟大的中华民族终将迎来中国梦梦想成真的灿烂曙光!
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第五篇：国家公务员考试《申论》
2011年国家公务员考试《申论》预测试卷(2)
企业社会责任
满分100分 时限150分钟
一、注意事项
1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。
2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡!
二、给定资料
1.“企业社会责任既是一个老的话题，又是一个现代的话题，而且是一个永恒的话题，这个话题正越来越引起我国社会的普通关注。这次全球金融危机爆发之后，企业社会责任的理念涉及范围更广，影响力更大，更为全球所关注。”在北京举办的第五届“中国?企业社会责任国际论坛”上，全国政协副主席李金华这样说。
此次论坛以“开启中国式责任”为主题，由中国新闻周刊、中国红十字基金会联合主办。作为本次论坛的主办方，中国新闻周刊社长刘北宪介绍说，“中国?企业社会责任国际论坛”已经举办到第五届，非常高兴地看到社会责任的话题非但没有因为反复讨论而穷尽，反而不断扩展和深化，形成了更加广泛的影响和共识。本届论坛提出了“开启中国式责任”这一主题，希望借此引发各界对中国这样高速发展的全球大国如何担当大国责任，而中国企业在其中又应该扮演什么角色展开思考。
中国企业的企业责任到底有何特点?出席论坛的多位代表表示，企业社会责任概念作为“舶来品”进入中国多年，中国也需要发掘自己的企业社会责任理念。随着中国经济转轨、社会转型渐入佳境，“中国式责任”呼之欲出。与改革开放和全球化浪潮相伴而生，与世界社会责任大趋势共同成长，无论是从现实国情还是社会历史文化角度出发，中国社会责任的内涵与外延都会与西方模式有所不同。人们在反思现代经济体系的责任缺失的同时，也开始认识东方传统商业伦理中那些源远流长的责任基因。
专家认为，传统文化讲究诚信、义利兼顾，讲究“天下兴亡，匹夫有责”，这些理念无疑在企业家、员工与社会公众中更易引起共鸣，也与当前中国社会经济发展的趋势高度契合。
国家开发银行教育培训局局长王沅表示，中国企业社会责任体现的就是“中国”的核心，立足中国国情，秉承中国精神，探索中国道路，并且融入国际社会。中国现在还是最大的发展中国家，所以要承担社会责任，不能脱离国情。
中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心主任钟宏武在接受媒体采访时认为，中国企业有高度的社会担当，如这次金融危机中有些企业响应政府号召尽量少裁员，而电厂即使亏损也坚持发电。这些行为在国外同行看来是很难理解的，他们对中国企业把响应政府号召当作社会责任感到不可思议，而这正是具有中国特色的企业责任。
中国粮油食品(集团)有限公司副总裁董忠心表示，两千多年前孔子就提出了君子重义、小人重利的价值观，它已经根植于中国传统文化当中。应当把过去的历史文化和现在结合起来，作为“中国式责任”，既要利又要义，企业应该把经济效益和社会效益有机地结合起来。
对于如何促进企业履行社会责任，李金华提出，应该加强企业社会责任基本知识的宣传和普及，大力宣传什么是企业的社会责任，什么是中国式的社会责任，以及企业履行社会责任与提高自身的经济能力、提高企业的效益是一种什么关系，引导全社会都来关心这个问题，让社会每个成员不仅关心、关注社会责任，而且能够身体力行，从我做起。此外，他还提议，要进一步完善相关的法律和规章，强制性地要求企业去履行基本的社会责任。政府应通过适当的财税、金融政策引导企业积极自觉地去履行社会责任。他认为，要大力表彰在履行社会责任方面作出重要贡献的单位和个人，如果有条件要建立相应的奖励基金。
2.2010年3月7日，全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长蒋建国做客中央电视台社会与法频道联合《潇湘晨报》推出的两会特别专题《我建议》，表示将采取责任到人的方式，严格落实企业和个人的责任。
“淫秽色情信息像个魔鬼。”蒋建国在和全国人大代表王明雯、北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山、工业和信息化部电信管理局副局长王建文等人探讨打击手机涉黄行动时描绘了这样一幅漫画：它开始是盘踞在报刊上，人一打，它就跳到了广播电视上;再一打，它就传到互联网上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;现在是盘踞在手机上。
“屡打不绝，屡禁不止，根本原因就是利益链”，蒋建国说，“以手机传播淫秽色情为例，手机网站为了利益，上一些淫秽色情信息，那么当中的基础营运商、增值服务商、广告代理商都可以从中受利，都可以搞利益分成，他乐享其成，因此都不加以制止，这就是问题的要害所在。”
蒋建国说，此次打击手机涉黄专项行动的关键工作就是要斩断这个利益链，为此正在采取责任到人的方式。“谁主管谁负责，谁接入谁负责，谁收费谁负责，严格落实企业的责任、个人的责任。对于那些不负责任、不顾责任、不尽责任的，必须用技术的、经济的、行政的、法律的手段进行严惩，打就要打痛，打就要打断，这样才能从根本上解决问题。”
据了解，全国“扫黄打非”工作小组办公室联合九部委深入开展打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动专项行动以来，全国已关闭包括手机色情网站在内的违法违规网站14万多个，查办大要案110多起，对300多位举报者进行奖励，发出奖金30余万元。
3.早在18世纪中后期英国完成第一次工业革命后，现代意义上的企业就有了充分的发展，但企业社会责任的观念还未出现，实践中的企业社会责任局限于业主个人的道德行为之内。企业社会责任思想的起点是亚当?斯密(Adam Smith)的“看不见的手”。古典经济学理论认为，一个社会通过市场能够最好地确定其需要，如果企业尽可能高效率地使用资源以提供社会需要的产品和服务，并以消费者愿意支付的价格销售它们，企业就尽到了自己的社会责任。
到了18世纪末期，西方企业的社会责任观开始发生了微妙的变化，表现为小企业的业主们经常捐助学校、教堂和穷人。
进入19世纪以后，两次工业革命的成果带来了社会生产力的飞跃，企业在数量和规模上有了较大程度的发展。这个时期受“社会达尔文主义”思潮的影响，人们对企业的社会责任观是持消极态度的，许多企业不是主动承担社会责任，而是对与企业有密切关系的供应商和员工等极尽盘剥，以求尽快变成社会竞争的强者，这种理念随着工业的大力发展产生了许多负面的影响。
与此同时，19世纪中后期企业制度逐渐完善，劳动阶层维护自身权益的要求不断高涨，加之美国政府接连出台《反托拉斯法》和《消费者保护法》以抑制企业不良行为，客观上对企业履行社会责任提出了新的要求，企业社会责任观念的出现成为历史必然。
4.汶川地震发生后，各行业携手赈灾，“企业社会责任”成为人们关注的热点问题。近日，南京市质监局出台名为《企业社会责任》的地方标准。该标准实施后，企业有无社会责任感，将可用量化的指标来衡量。
据介绍，不少出口型企业都曾经历国际采购商的“验厂”。所谓“验厂”是指对方要求供货商在创造利润、对投资者负责的同时，还应承担起对员工、消费者、环境、社区和弱势群体等利益相关者的社会责任。社会责任履行得好，这样的合作者才被视为可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000国际标准中，也有有关企业责任的重要章节。
南京市质监局标准化处处长赵诺奇介绍说：“企业责任在ISO26000的体系当中，占有重要位置。尽管这个标准尚在讨论起草当中，但是未来企业要想通过相关的检查获得ISO认证，企业责任是不可或缺的一环。”
南京市质监局推出的《企业社会责任地方“标准”》认为企业责任可量化为社会经济关系责任、社会关系责任、自然关系责任和伦理关系责任四个方面，涉及具体指标有30多个条目，各有不同的分值。总评下来，企业得分60以下属“不合格”，60-80分为“合格”，85分以上为“优良”。赵诺奇介绍说：“比如说，你企业污染排放不达标，我可以扣你两分;你再对员工拖欠工资，就又可以扣你的积分。”
据了解，该地方标准于2010年1月1日起正式实施。目前白下区下属一百多家企业加入试点，从增强约束力的角度出发，南京市质监局有可能通过公布“红黑榜”的方式来约束企业履行社会责任的情况。
5.最近有媒体曝出，有两家企业，是“盈利大户”却不是“纳税大户”，被媒体和公众评价为“为富不仁”，在其赶紧补交税款后，才弄到纳税300强的末位，但国税局不同意，理由是事后的补救不算数。这别说达不到深层次意义上的社会责任，就连最基本的守法经营的社会责任都没有做到。
中国的富人成长得最快，这在世界上也是罕见的。在高暴利的企业，别的国家要几十年才造出来一个，在我国仅几年就出来了。那么，这种高暴利的行业，或者那些有原始积累的企业，要不要承担社会责任，要不要搞捐赠，能不能协调社会各方面的利益，对企业经营的社会环境非常重要。美国在发展中(开国以后)也出现了很多大富豪，但美国富豪致富之后，就开始捐助各种社会公益事业。中国的富人和企业家，似乎患了一种“社会同情冷漠症”，甚至千方百计逃避社会责任。如果这种状况不及时改变的话，不仅会伤害企业的长期利益，甚至可能毁掉企业。
当前某些中国企业最突出的问题大体表现在以下几个方面：企业无视自己在社会保障方面应起的作用，尽量逃避税收以及社保缴费;较少考虑社会就业问题，将包袱甩向社会;较少考虑环境保护，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上;一些企业唯利是图，自私自利，提供不合格的服务产品或虚假信息，与消费者争利或欺骗消费者，为富不仁;依靠压榨企业职工的收入和福利来为所有者谋利润，企业主堕落成资本的奴隶、赚钱的机器;缺乏提供公共产品的意识，对公益事业不管不问;缺乏公平竞争意识，一些在计划经济时期延续下来的垄断企业，大量侵吞垄断利润，并极力排斥市场竞争;普遍缺少诚信，国有企业对国家缺少诚信，搞假破产逃避债务，民营企业通过假包装到市场上圈钱，等等。
6.《中国企业社会责任发展指数报告(2009)》指出，中国企业社会责任处于起步的初级阶段。《中国企业社会责任发展指数报告(2009)》评价了国企100强、民企100强和外企100强共300家企业的社会责任管理现状和社会责任信息披露水平。
外企社会责任发展水平低于国企和民企。外资企业100强社会责任发展指数得分最低(12.1分)，处于“旁观”阶段;国有企业100强社会责任发展指数得分最高(30.6分)，处于“起步”阶段;民营企业100强得分居中(17.9分)。300家样本企业中有14家领先企业，其中，有12家是国有企业，其余2家为民营企业，没有1家外资企业;而179家处于旁观阶段的，外资企业占到了2/5强(79家)。
社会责任指数的行业间差异明显。电网行业以65.5分显著高于其他行业，处于领先地位;电力、食品、电信业、保险业、造纸业、银行等6个行业处于追赶地位;建筑业、采矿业、交通运输仓储邮政业、石油石化业等4个行业处于起步阶段;零售业、电气机械及器材制造、房地产、金属制造业、医药制造业、贸易等13个行业仍处于旁观阶段。
责任实践(21.0分)领先于责任管理(15.3分)。7家企业责任管理与责任实践都处于领先水平，是“双优企业”，这7家企业均是国有企业：中国远洋运输(集团)总公司、国家电网公司、中国大唐集团公司、中国华能集团公司、宝钢集团有限公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司;而164家是企业责任管理与责任实践都处于旁观水平的“双差企业”，责任管理和责任实践都亟待提高。
7.2010年1月6日，北汽福田汽车股份有限公司、零点研究咨询集团联合在北京发布了“2009福田指数”。
“福田指数”是一个反映中国人机动生活质量的指数，它表明了中国居民在进行社会经济活动时多大程度上可以借助于机动工具，用量化的方式展示了机动工具影响人民生活的程度与方式。此项指数在2005由福田汽车和零点集团首次发起，迄今已经发布3次。
发布会现场，福田汽车副总经理赵景光表示，“福田指数”的发布，体现了福田作为国内领先的商用车制造商的高度的社会责任感，同时福田也积极为中国构建机动车和谐社会而不断努力。
据了解，此次“福田指数”发布的主题有两个，其一为“机动化与城市化”，主要围绕机动化与城市交通体系建设、城市宜居性、社会交往模式的关系等问题进行研究;其二为“低碳浪潮中的机动车发展”，将主要围绕机动化的碳排放水平、机动化与节能减排、新能源汽车与节能减排等课题展开调查。
赵景光表示，机动性水平的提升与福田汽车秉持的“致力人文科技，驱动现代生活”的价值使命完全契合，具体来说，这种契合主要表现在两个方面：
首先在人们机动生活质量提升方面。13年来，福田汽车累计产销已经超过300万辆，在机动性和个人生活提升方面建立了广泛的关联，使得人们的机动半径和范围不断扩大，带来了社会财富的增加和个人在社会交往、生活享受方面的便利性。
其次是在机动性的科技发展方面。机动车辆对人们生活质量的提升有赖于科技水平的长足进步，“福田指数”在某种意义上也从机动性的角度体现了科技发展和环境保护的道路。福田汽车一直倡导并致力于低碳经济的发展，在国内大多数汽车企业对新能源汽车仍然处于“概念先行”的时候，福田汽车率先推开了市场大门，向新能源汽车商品化和产业化迈出了关键步伐，这对于平衡机动需求与环境的可持续发展有重要意义。
2005年和2007年福田指数发布后在社会上引起了巨大反响，其研究成果在社会上得到了广泛认可，相关媒体和研究机构进行了大量引用和使用。
“指数营销”已成为一种全新的营销模式，对指数的发言权已经成为衡量企业竞争力的一个重要指标。企业通过发布指数，一方面为社会各界提供了一个决策的依据，另一方面也可以树立企业的社会责任形象。
许多国际知名的指数，如道琼斯指数、伦敦金融时报指数、日经指数，都是经历了许多年的积累才形成了如今的权威度。从这一点来看，福田汽车定期发布“福田指数”，充分体现了企业高层长远的战略眼光。
目前福田汽车已经将“福田指数”作为福田汽车的一个全新子品牌，并将定制完整的品牌战略和推广策略。发布“福田指数”，无疑是助力福田品牌发展、提升品牌形象的一个不错的途径。同时，福田汽车还可以借“福田指数”的调查研究，获得对中国各地的消费者消费心理、消费行为的第一手资料，为福田在乘用车领域大展身手，更具针对性地开发符合中国消费者需求的乘用车产品。
“福田汽车一直抱着为车、为人的宗旨，以致力‘人文科技，驱动现代生活’为使命，服务社会，回馈社会。”赵景光表示。
8.“改革开放以来，我国各地中小企业和民营经济迅速发展，取得了显著成就，但是这些企业社会责任普遍缺失。”2010年1月3日，记者获悉，新华社《高管信息》新发布的《中国企业社会责任60年》报告呼吁，政府尚需进一步加大对中小企业的扶持力度，促进其履行社会责任。
报告称，有关数据显示，我国中小企业数量占全国企业总量的99.8%，提供了约75%的城镇就业岗位，80%的国有企业下岗人员在中小企业实现了再就业。我国66%的发明专利、82%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。作为一个数量庞大的群体，中小企业已成为我国经济和社会发展的重要推动力，发挥着不可替代的作用。
“然而，一些中小企业对企业社会责任的概念相对模糊，或是根本不知道何为企业社会责任。”报告指出，我国数量众多的中小企业群体成为履行社会责任的盲点和难点，由此带来一些相应的问题：生产假冒伪劣商品、缺乏诚信、破坏生态环境„„
“在金融危机的影响下，由于国际市场大幅萎缩和融资更加困难，中小企业面临停产、倒闭的风险很高，试问连生存下去都无法保证，又何以履行企业社会责任?”报告在解释中小企业社会责任缺失原因的同时呼吁，要使中小企业社会责任有所加强，首先应当加大对中小企业政策扶持，解除其生存的后顾之忧，它们才有余力履行社会责任。报告指出，从中央到地方，近年来出台了一系列支持中小企业发展的政策措施，但总的来看，中小企业面临的问题和困难仍有不少，生产经营形势十分严峻。
三、申论要求
1.四川汶川“5?12”地震发生以后，企业的社会责任成为社会舆论的热点话题。请根据“给定资料”提供的信息分析企业责任有哪些内容?(20分)
要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
2.请联系“给定资料”提供的各个企业的实例，分析企业的社会责任对于企业来说有何意义?对社会而言，企业的社会责任有何作用?(20分)
要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过400字。
3.请根据“给定资料7”简述引导企业树立社会责任感的主要方法。(20分)
要求：有针对性、可行性，字数控制在300字以内。
4.从给定资料可以看出，企业的社会责任无论是对社会还是对企业自身都有着重大意义，但是，在实际经济生活中，也存在一些“为富不仁”的企业，对此你肯定有所感触。请以“企业的社会责任”为主题，写一篇文章。(40分)
要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在900字左右。
参考答案及范文
1.首先，企业应该承担并履行好经济责任，为极大丰富人民的物质生活，为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用。最直接地说就是盈利，尽可能扩大销售，降低成本，正确决策，保证利益相关者的合法权益。
其次，企业在遵纪守法方面作出表率，遵守所有的法律、法规，包括环境保护法、消费者权益法和劳动保护法。完成所有的合同义务，带头诚信经营，合法经营，承兑保修允诺。带动企业的雇员、企业所在的社区等共同遵纪守法，共建法治社会。
再次，伦理责任是社会对企业的期望，企业应努力使社会不遭受自己的运营活动、产品及服务的消极影响。加速产业技术升级和产业结构的优化，大力发展绿色企业，增大企业吸纳就业的能力，为环境保护和社会安定尽职尽责。
最后，是企业的慈善责任。企业应充分发挥资本优势，为发展社会事业，为成为一个好的企业公民而对外捐助。支援社区教育、支持健康、人文关怀、文化与艺术、城市建设等项目的发展，帮助社区改善公共环境，自愿为社区工作。
2.对企业而言，如果企业在谋求经济利益的同时，自觉履行道德义务，那就可以树立良好的社会形象，提高自己的产品和服务的声誉，从而扩大和促进企业利润增长的发展空间。当前，企业竞争已从单纯的价格、质量和服务竞争转化为具有深厚文化内涵的品牌竞争。企业的社会责任有助于企业赢得消费者和公众对品牌的认同，赢得市场竞争。
对社会而言，如果企业只讲经济利益而忽视社会责任，那就可能引发一系列社会问题，增加社会的负担。企业社会责任的明确有助于解决就业问题，各企业应科学安排劳动力，扩大就业门路，以尽量减少把人员推向社会而加大就业压力。企业社会责任的明确有助于保护资源和环境，实现可持续发展。企业还可通过公益事业与社区共同建设环保设施，以净化环境。企业履行社会责任有助于缓解贫富差距，消除社会不安定的隐患。
3.企业担负社会责任需要规范的法律约束机制。有关政府部门应以社会公众利益代表的身份，以法律的形式，根据企业经营环境的动态变化，及时完善和出台一整套涉及环境保护、安全生产、职工劳动保障、消费者权益以及市场经济秩序等方面的法律、法规，让企业不能避责、不敢逃责。
要让企业明白“社会责任不容推卸”的道理，还需要建立社会监督体系，要发挥新闻媒体以及消费者协会、环保组织、工会等社会群众团体的作用，形成全方位的监督企业承担责任的社会环境。要重视对企业经营行为的舆论监督，加大对企业履行社会责任正面典型的报道，肯定善的行为;加强对不履行社会责任行为的监督，谴责恶的行为。同时，应该通过建立企业社会信用和道德评价制度，引导社会资金投入具有社会责任的企业。
4.参考范文
企业社会责任的现实意义
企业社会责任是经济社会发展到一定历史阶段对企业提出的期望与要求。在现代市场经济条件下，企业对社会生活的影响日益深入，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。我们看到，有的企业因为未履行其社会责任而走向破产，也有的企业，因为出色履行社会责任而获得市场的肯定，得到消费者的青睐。而对于社会而言，企业的社会责任又有何意义呢?
简单地说，企业承担社会责任，对于和谐社会建设、企业的发展壮大都具有重要的意义。
首先，科学发展观的核心要求是以人为本，企业是市场的主体，它直接接触的对象就是个体的人、市场、社会。企业若能履行其社会责任，维护职工合法权益，实现经济、社会与环境的全面、协调和可持续发展，对于保护资源和环境，实现企业和社会的可持续发展，促进形成民主法治、公平正义、安定有序的局面，建立诚信友爱的社会氛围，实现人与自然和谐相处，建立公平的利益分配机制都将发挥不可替代的重要作用。因此，企业承担社会责任，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求。
其次，企业履行社会责任有利于提高竞争力、降低企业经营风险。企业承担社会责任不仅可以促进经济社会的良性发展，也是提高企业自身竞争力和降低经营风险的有效途径。企业在承担社会责任的过程中，将利益相关者的利益和社会整体利益的提高与企业个体利益的实现有机结合起来，会受到全社会的普遍尊重和支持，并提升企业形象和品牌价值。企业信息的发布所带来的透明度可以使顾客对企业和产品产生信任，这种信任使顾客不愿转换品牌，形成较高的品牌忠诚度，从而提高企业的市场地位和市场竞争能力。而基于对企业价值观念和行为方式的认同，员工会产生较高的工作满意度和自豪感，可以减少员工流失，并有利于企业吸引优秀人才。
再次，企业履行社会责任有利于节约资源、加快发展循环经济。随着人口增长、经济发展和工业化进程加快，资源和环境将面临巨大压力。由于企业是资源消耗和环境污染的主体，所以国际社会、政府和环保组织通过各种方式向企业施压，要求企业重视资源节约和环境保护工作。
随着社会的发展，企业责任将被越来越多的人认识，企业社会责任将进入更多中国普通百姓的视野，这无疑对企业的监督、和谐社会的构建都有积极的促进作用。因此，提高企业的社会责任感有着重要的现实意义。
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