常委会思路研讨2016

第一篇：常委会思路研讨2016

在县委常委扩大会上的发言

刘 兆 云

总书记在视察江苏时，对江苏提出了努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的新目标。围绕这个目标，就我县新型城镇化如何实现转型跨越发展，本人认为，在今后一段时期内，应着重发展“五大经济”：

一、突出高端产业经济，提升城市核心竞争力。建湖不靠江、不沿海，区位优势不强，资源禀赋不足，在宏观经济萧条、实体经济乏力的大背景下，可持续、跨越式发展压力空前加大。靠投资拉动、靠铺摊子已经行不通了，必须注重经济发展内涵，提升城市发展品质。要在广谱招商的基础上，以高新区和建湖开发区为主阵地，突出重点，围绕国际尖端产业、世界500强企业，集中力量，全力公关，确保取得实质性的突破。对已有的特色产业、新兴产业，重视技术创新和转型升级，大力发展高端装备等产业链顶端的产品，为建湖在新一轮竞争中早布局、早发展，建立新的优势。同时，加大人才引进力度，推进“515”人才引进行动计划，深入实施“双创”人才引进工程，加快引进产业匹配度高、带动力强的创业人才与创新团队，使建湖成为各类人才的集聚地、万众创新的向往地，真正提升城市的核心竞争力。

二、再现民营经济辉煌，夯实产城融合发展基础。民营经济一度是建湖的主体经济，上世纪90年代的森达等一批民营企业全国知名，建湖本土服务业企业如摩登经典、有意思成功实现了向全国各地的品牌输出；建湖的茶餐馆遍布城乡，餐饮经济十分丰富；建湖全民创业的氛围特别浓，弃政从商的建湖现象曾轰动一 时，几千万、几百万的大小老板比比皆是。因此，如何推动万众创业，再创建湖民营经济辉煌，成为建湖产城融合发展的重要抓手。当前，民营经济各方面瓶颈制约日渐明显，如资本结构单

一、融资渠道狭窄、产品科技含量不高、管理手段落后等。为此，我们既要顶天立地，也要铺天盖地。在突出发展高端经济的同时，也要重视民营经济的发展，要以县科技创业园、各镇工业集中区为主阵地，突出对民营企业的扶持力度，推进产权制度创新，走向现代企业制度；出台更加有利于民营企业健康发展的措施和政策；拓宽融资渠道，推促银行为民营企业开展多样化的融资服务，同时，努力探索发展民营金融机构的路子；推动技术进步，鼓励其成为科技创新主体；提升企业管理水平，加大蓝领人才培训力度，从整体上改变民营企业从业人员的素质。

三、加快旅游经济发展，打造城镇水乡园林特色。旅游业是保护环境、扩大内需、增加就业、弘扬文化、宣传城市的形象产业。城市旅游不能没有特点，建湖县城比区位、比资源、比工业、比商贸、比历史，远的不谈，省内、市内也毫无优势可言，但我们也有自己的特色，建湖是著名的“水乡明珠”，境内共有3000多条河流，县城建成区内就有100多条河流，正在申报国家级园林县城。因此，如何利用现有资源，建设百河之城，彰显水乡园林特色，成为当务之急。建议以双湖公园、秀夫公园、西塘河风光带、神台河风光带为基础，整合城南、城东广场绿地、城市慢行系统、苗圃、植物园、水上乐园、游乐场等现有资源，加大城市河道整治力度，精心设计水上游线，增设渔人码头、游船画舫、水上游乐竞技项目，融合水乡文化、杂技文化、淮剧文化、烟花文化，科学点缀城市小品雕塑、规划展示馆、美术馆、淮杂烟花 博物馆，集休闲、娱乐、健身、度假于一体，全力打造“水乡休闲慢城”。同时，以九龙口旅游度假区为重点，大力发展生态旅游，景区项目尽量涵盖所有与水有关的元素，如以观赏自然风光为主的湿地观赏区，以科研、学习、培育、观鸟、展览为主的湿地体验区，以渔耕文化展示、体验、生活为主的渔耕文化体验区、以水上运动、水滨垂钓、休闲购物为主的休闲娱乐区，以及游客接待区、养生度假区等，总之，努力做到人无我有、人有我特，集水乡、生态、湿地、里下河风情之大成，策应县城“水乡休闲慢城”的打造，融入长三角旅游圈，成为现代都市人群向往的新的旅游目的地，建湖新的重要经济增长极。

四、抢抓高铁经济机遇，促进城北经济板块崛起。徐宿淮盐高铁以及沿海高铁建成后，建湖与上海、南京、周边各大地级市的距离迅速拉近，我县与其他城市之间人员、资金、信息等交流将变得更加快速频繁；要素和产品流动的成本明显降低，进一步带动我县现代服务业和新兴产业的发展；为我县接受产业辐射、提升产业层次提供重大历史契机，进一步提升城市化水平。因此，要抓住机遇，大力发展高铁经济，推动城北重新崛起。建议：一是加强宣传推介。提升建湖整体形象和美誉度，最大限度放大高铁经济效应。二是主动对接高铁经济。结合“十三五”规划编制，科学制定未来产业发展、城乡统筹、交通运输、商贸物流等专项规划。三是高标准设计建设高铁站区。按照建设地标性建筑群和功能完善的城市综合体要求，实施高铁客运站、站前路改造、秀夫路北延、站前广场建设等工程，打造多功能的综合客运枢纽。四是加快推进服务业集聚区建设。利用大规模的人流和站区功能完善的基础设施，高效能推进城北服务业集聚区建设。五是发展 高铁道口枢纽经济。坚持“以站兴商、以商带城”发展战略，重点建设宾馆、酒店、写字楼和商品超市；做好现有市场和物流园区的提质与升级换代，打造连接全国乃至世界的物流网络。

五、重视总部经济培育，提升城南新区发展水平。发展总部经济能为建湖带来五种效应:一是“税收贡献效应”，包含企业的税收贡献和企业总部高级白领、员工个人税收贡献；二是“产业乘数效应”，企业总部会带动一大批有紧密业务关联的知识型服务公司随之迁移。同时，带动的商务写字楼、房地产等投资对城市的贡献也很大；三是“消费带动效应”，包括总部的商务活动、研发活动所带来的各种配套消费，以及高级白领的个人生活消费；四是“劳动就业效应”，总部经济会带来大量高智力就业岗位，带动第三产业就业；五是“社会资本效应”，可以提升建湖的知名度和美誉度。城南新区环境优美，行政资源集中，现代服务业具有后发优势，适宜作为总部经济的招引者和承载者，建议城南新区围绕金融商务文化服务业集聚区定位，把引进和发展总部经济作为今后相当长一段时期的工作重点，加快总部经济区、电子商务、商业综合体、文化创意园、水乡风情小镇、汽车文化广场、健康养老等重点项目建设，增强配套能力，积聚人气商气，提升新区产业的辐射力。

2016年8月

第二篇：教育地产思路研讨

教育地产研讨

一、教育地产类别：

教育根据表现形式的不同，一般可细分为三类：1、现存名校附近的教育地产

就是名校周边的二手房市场。此类教育地产并不太区分是幼儿园、小学还是中学或者大学，主要借力于“名校”周边的金字招牌。

名校周围的房地产或者说二手房普遍具有如下优点：

A.名校就在附近，入学学生就读方便。

B.房产同教育资源融为一体，居住地人文环境较好，利于孩子健康成长。

C.名校周围基础设施完善，交通便利。

其中，又以被就近入学规定划进可入名校的房源最为抢手。这些房源通常被称之为学区房。

开发商在现有名校附近臵地开发，虽然土地成本可能较大，但由于新开发的楼盘不但具有前述诸多的优点，而且使得开发商节约了在教育资源以及许多配套设施的投入，将会增加楼盘的附加值。

案例简述：龙湖地产—唐宁 ONE 北京项目 唐宁 ONE 堪称国内名校附近臵地开发的典范。近邻大学有名校北航、人大，北京大学、清华大学。附近中学有人才辈出的北大附中、清华附中和人大附中。此外，唐宁 ONE 还紧邻中关村一小、二小、三小。在此前提下，唐宁 ONE 与北京名校中关村二小签约，凡是唐宁 ONE 的业主（包括购买商用产权的业主），不论买多大面积，不管户籍在什么地方（外地户口也可以），其直系三代内子女，都可以就读二小。而且不用交赞助费，每年交 400元借读费即可。

龙湖在获取土地之时，北京土地市场尚在火爆期。从今天的角度看，1.3 万元/平方米的楼面价尚可以接受，而在唐宁 ONE 项目首期推出的 2008 年底，这样的成本价格并不菲。2、开发商在自己的楼盘内兴建并自营学校以吸引业主，增加房产的附加值

教育地产实际上是将房地产作为主业，将教育视为附属产业。典型的例子是绿城房产，它于 2001 年成立了浙江绿城教育投资有限公司，在绿城建立的楼盘里，建立了绿城育华学

校之类的诸多绿城自营的学校，其中主要是幼儿园和小学，中学较少，但从效果来看，并不是十分理想。

不理想的因素主要为自营学校一般都是民办或私立性质，收费昂贵，且有钱就能入学，同时，不具备公办学校师资力量支撑，在教育考核关头，只能向公办教育学校借调优秀教师来补充自身师资力量的不足。3、开发商和 知名学校 联姻，由开发商负责兴建，名校负责经营 这种类型主要借力于现存的幼儿园、小学或中学中的名校。这是教育地产中新楼盘和教育联姻最常见的方式。

引进学校资源的项目还需要注意的一个重要问题是保证学校的师资、教育质量，以及前期对业主承诺的兑现，否则对于企业、项目品牌将起到负面影响。

二、教育政策解读

1、入学政策解读 小学、初中阶段的升学实行按户口所在片区就近入学的招生模式

►在《关于2007年小学、初中入学工作的意见》中指出：坚持小学、初中免试入学和就近入学原则，所有学校不能通过自行组织的考试或测试录取学生。

►在《关于2008年小学、初中入学工作的意见》中再次指出：坚持小学、初中免试和就近入学原则；划定区域内每所学校对应的服务片区，学校应首先接收本片内学生，严格控制跨区县流动。

►《中华人民共和国义务教育法办法》强调了四个“不得”：

(1)不得将学校分为重点学校和非重点学校；(2)不得利用财政性教育经费重点建设超标准学校；(3)学校不得以各种名义在校内分设重点班和非重点班；(4)不得举办各种名义的实验班、特长班。

这四个“不得”从根源上开始限制在义务教育阶段的择校弊端！

从以上义务教育政策解读来看，国家教育政策的倾向性在“义务教育”和“普及教育”层面下了功夫，在满足该层面的前提下，再通过高考途径进行人才选拔。

2、乌市当前入学政策 根据《乌鲁木齐市 2010 年初中招生工作规定》，对本市常住户口学童，按学区划分就近入学，流动人口子女，由教育行政部门统筹安排到指定学校入学。

国办初中学校的招生

计划每班名额为 50 人。学区是国办初中学校招生区域的依据。根据国办初中学校 2010 年的招生计划和生源情况，教育行政部门在各校原基本学区的基础上，适度调整，形成国办初中学校 2010 年的实际录取学区。

初中招生工作以小学毕业生的实际居住地为依据，具备以下条件之一的，按照初中招生学校的学区进行分配录取。

►具有本市常住户籍的小学毕业生，必须与父（母）或合法监护人同一户籍，户主必须是小学毕业生父（母）或合法监护人。小学毕业生父（母）或合法监护人的实际居住地所持房产证（或购房协议、房产部门出具的房产证明）的户址必须与户籍一致。

►租住房屋的，需提供市房产局认可的或符合有关规定的租赁合同，所租住房屋应为小学毕业生父（母）或合法监护人的惟一居住地。

►小学毕业生与父（母）或合法监护人无住房，搭住在祖父母（或外祖父母）家，未与祖父母（或外祖父母）的户籍分户，且户籍中注明小学毕业生为世居，没有迁入迁出的记录，户主为祖父母（或外祖父母），该地址为小学毕业生及其父（母）或合法监护人的唯一居住地，并出具相关的证明。

►本市常住户户籍在 2010 年 6 月 1 日前迁入，按学区分配。

►根据教育法规定，解决外来务工就业人员随子女入学以“流入地政府为主，国办学校为主”的原则。本着相对就近的原则，乌鲁木齐各区县在辖区内指定学校安排外来务工就业人员子女就读。

三、乌 市 民办学校 生存 现状

乌鲁木齐目前综合实力排名前三甲的私立学校依次为：光华（位于乌昌辅道）、北大附中（位于昌吉市城郊）、众志公学（位于乌鲁木齐迎宾路），另有未名学校，崇正中学等大小共约二十三所私立学校，其中名不经传的学校有十所，另外十三所是综合性的民办学校。

从调研情况来看，目前乌鲁木齐周边的私立学校目前几乎都处于惨淡经营状态，原因有以下几点：1、政府的政策 公平性：虽然国家政策鼓励私立学校创办，但乌政府教育部门对民办教育歧视态度居多，往往对政策的执行“雷声大，雨点小”，有开始，无下文，使民办教育在政策上较难获得相应的支持，举步维艰，基本处于“夹缝中生存”状态； 2 2、竞争激烈：由于私立学校侧重盈利方面，同类竞争不可避免，最大的竞争对手来自于公立学校，由于政府的支持，民众的心里认可，优秀教师的供给等因素，使民办学校在竞

争中完全处于劣势地位； 3 3、费用” “门槛”：在公立学校普及国家九年义务教育政策（即学生在校仅用支付学杂书本最多共计 1000 元年）相比下，年逾万元的资费令许多家庭望而却步； 4 4、口碑较 难形成：学生素质良莠不齐，学生多为父母无空照管，学校运用军事化管理方式进行管教，更有所谓公立学校开除学生转投民办，使学习氛围不正，民办学校很难提高升学率，难以形成口碑。

四、乌市民办学校案例

众志公学 是乌鲁木齐较为典型的私立学校，位于乌鲁木齐市郊迎宾路上，已建校投入使用期约十年，学校土地使用权由私人购买，是乌市知名的寄宿制私立学校。

学校班级由幼儿园，小学，初中，高中，剑桥高中，海外班六部分组成，其中剑桥高中是比较有特色的项目，该班修读科目与英国剑桥中学相同，高中三年读完可直接安排剑桥留学；海外班主要是俄罗斯，哈萨克斯坦等周边国家学生在校就读的班级。

目前在校学生有 747 名。在校教师基本为社会招聘而来，知名教师以兼职身份在校教学，整体师资力量明显不如公办学校。

资费状况为：小学 13900 元/年（包吃住，管理），初中 13600 元/年（不包吃），高中16000 元/年（不包吃），剑桥高中 59800 元/年（仅为学杂费，吃住，及留学手续费自理）。

招生范围面向全疆各地学生。招生方式主要由广告（报纸，传媒，户外等）传播手段。

生源家境情况在乌市属中等偏上水准，父母多为经商性质，没有时间照管孩子，而众志学校的模式正好符合这类家长的需求。而另一类学生是因各种原因未考取好的公办学校，或因成绩不佳，无法继续升学就读，从而转投民办学校以达成持续学习的目的。

据不完全统计，乌市公办城市义务教育阶段在校生约 63 万人，其中民办学校人数约 2.5万人，占城市教育在校生的比重约为 4%左右。据此项数据显示，学生人数占全市人口的比重约为四分之一左右，乌市民办教育的生存现状不容乐观。

目前，乌市民办学校中招生情况最为理想的是光华私立学校，在校学生人数也仅为 1400名左右，学校班级建制凌乱，通常一个年级 2 个班每班人数均不超过 30 名，有的年级仅设一个班级，甚至有的年级连 1 个班的人数都无法凑足，无形中降低了资源的利用率。

总体而言，目前乌市的 民办学校 现状和国内一二线城市相比，尚未形成真正 意义上 名学名校等 教育地产项目，民办学校皆各自为政、“各取所需”，在乌市民办学校领域尚未 有 标志

性 的 “私立教育 代表 ”出现。

究其性质，民办学校还无法摆脱“托儿所”，“管教所”，“中转站”的命运。

五、水西沟教育地产项目 的思考1、公办与民办的 差别

综上所述，公办学校与民办学校侧重点完全不同，其主要区别是：

公办学校是以地区知名度、升学率、师资力量等因素作为考量指标，在资金上是以国家拨款或财政补贴为主要途径来进行营运。学校生源基本上不成问题，仅是生源素质上的优劣差异，不会形成无米之炊的局面，学校以获得社会效益为主要目的。

民办学校出发点是以营利为目标，生源是一直是困扰民办学校的问题，在生源不足的前提下，如何获取经济效益，最直接的方法就是通过提高学习费用来实现。同时，为了开源节流，在很多方面进行成本压缩，对教育成本的投入可想而知。另外，生源不足将直接导致学校盈利能力不足，管理手段跟不上，学生间无法形成较为单纯的学习氛围，氛围不足，学习效率也就可想而知。2、名校 对房地产所起的作用

知名的公办学校将极大地提升学区房的物业价值，学区房的概念完全是国家和政府所规定的入学政策，对公办学校周边区域而言，此公办学校的优势目前一直存在。

而民办学校的入学方式与公办学校相比，尽管招生范围不受任何限制，但不具备学区房的特征，只要能承担其学费便可入学，且升学率等要求也不如公办学校的考核指标。

由此，学区房概念对房地产的贡献度极大，前提必须是公办学校性质，而民办学校在这方面不具备相应优势。3、水西沟教育地产项目可行性分析

单纯地从教育地产角度来进行评判，水西沟项目符合教育地产的特征度不高，且风险比例较高。从项目地理位臵，区域成熟度、人口导入度、地方经济等角度出发，不具备教育地产直接带来的经济效益。

但是，换个角度进行判断，水西沟项目假设能满足以下几条关键主线，成功的可能性将大大增加。

A.高起点地引入名校资源（如交大附中、复旦附中、华师大附中等），填补乌鲁木齐县名校资源的空白，提升当地政府教育知名度和教育范畴中的政绩； B.必须做真正意义上的学区房，引入名校作为为公办性质的学校，水西沟项目直接转性成为知名学区房。

C.最具操作性的本质是捐校。学校建成后，交由乌鲁木齐县政府或乌市教委经营管理，天一地产无需担心日后的经营问题。教育行业本身跟房地产关联度不高，将教育交由专门的教育管理机构来负责管理，比由房地产商来经营更专业，能更好地达到教育地产“共赢”的目的。

尽管开发企业支付了学校的建安成本，但这部分的成本将在项目销售中直接获得回报。

同时，可与当地政府进行磋商，或直接以土地补偿、降低土地价格等方式来弥补学校建安成本上的付出。

D.开发企业须明确主次关系，教育地产仅是获得政府支持的手段，真正的目的是低价获得土地和政策优惠。在此前提下，教育营运的利润与项目开发利润相比，比例较小。

E.政府层面的帮助是不可或缺的条件之一，其中包括县教育局和乌市教育部门的支持。

F.建议对水西沟项目附近的庙尔沟中学进行名校改制，这样即可直接得到现有生源，在行政审批上难度也较小，并把新校舍建在项目地周边，直接植入学区房概念。

六、总结

从目前乌市的教育现状和教育政策环境来看，教育地产的学区房概念深植人心，但未达到国内一二线城市对学区房价值深挖的程度，尚处起步阶段。从数据分析来看，乌市民办教育的生存现状和生源比重不容乐观，这和目前乌市的经济发展水平及整体居民收入有关。

从此次研究来看，水西沟项目引入教育地产概念，可从两个层面来进行分析：

其一：开发企业层面 1、利用资源管道，须解决引入学校的学区房本质。走公办性质的教育路线，成为真正的学区房，规避民办教育“低人一等”的教育地位。

2、高要求地引入国内知名学校作为项目的旗臶。

以上两点作为基础前提，并获得突破，项目的成功性便可保证。

3、水西沟项目引入教育地产概念与之前主题乐园定位相比，成本较低，开发企业投入不大且风险控制能力较强，主要投入来自于对教育资源的引进和与政府的沟通协调。

4、明确主次，引入教育仅是为项目的增值作铺垫，其直接作用是盘活目前水西沟项目的土地价值，使本项目价值最大化。

其二：政府层面 1、教育地产的引入，可提升整个乌鲁木齐县现有的教育水平和地区教育知名度，社

会效益得到提升。

2、著名学校的引入，可增加该区域包括人口导入、就业机会、提高旅游知名度、招商引资等一系列相关产业，特别是对提高区域房地产的价值贡献卓著。

3、政府对本项目的支持难度不大，各种成本皆不高，便于获得市级各政府部门的认可，提高乌鲁木齐县政府的教育政绩。

4、与南山旅游总规划精神不冲突、不矛盾，符合环境要求，利国利民，形成各方共赢的局面。

综上所述，水西沟项目根据以上两个层面进行资源整合，具备一定的可操作性，成本投入较低，效益增值明显，与 主题乐园 项目 的运作思路 相比，难度较小，可控性较强。

但是，在无法整合以上相关资源的条件下，单纯地从教育地产入手来运作水西沟项目，不具备项目可行性。

第三篇：农村信用社改革的思路研讨

农村信用社改革的思路研讨

论文大纲

指导老师：盖兵姓名：和峰学号：200822150112 引言：自2003年8月国务院决定在8个省份开展农村信用社改革试点工作以来，如今已整整经历了四年多的时间，从全国各个省、市、地区的改革情况来看，农村信用社改革工作取得了阶段性成果，整体水平也有了大幅度提升。截至2007年6月底，全国农村合作金融机构四级分类口径下不良率9.6%，比改革前降低了27.33个百分点；资本充足率12.24%，比改革前提高了20.69个百分点；历年亏损挂账586亿元，比改革前减少了722亿元，降幅55.6%，资产质量明显好转。但党的十七大的胜利召开，为农村金融改革工作提出了更高的要求，那么在新形势下，我们又当如何正确认识当前农村信用社改革工作面临的新情况和新问题，就这一问题，结合当前农村信用社改革工作，做了深度思考。

1农村信用社改革的必要性

1.1农村发展信贷资金的来源

1.2农民资金设备的提供

1.3国家战略的需要

2山西省改革工作面临的新问题

2.1法人治理结构的错位问题突出。

2.2“三会一层”制度的虚位问题严重。

2.3服务发展方向的移位问题普遍。

2.4监督管理机构的多位问题明显。3改革工作面临的新问题对策建议

3.1强化改革宣传力度，稳步推进持续发展。

3.2加快管理体制改革，明晰法人产权关系。

3.3创新业务发展步伐，增强支农服务作用。

3.4推进实施人才战略，加强金融队伍建设

3.5积极发挥多方合力，全力争取有利环境。

3.6国家宏观与监督,让农村政策落实 4总结

第四篇：写好党课研讨材料，提纲、思路是关键！

有学员问我们：我们是国有企业，是政府融资平台，我想请问一下老师，就是如何写好提纲和具体内容，麻烦老师指点。感觉自己没那个高度，领导要我写一篇总经理的党课材料以“学党章党规、做四合格党员”开展学习研讨。请老师指点，万分感谢!

德塞音老师说：1.关于篇幅大体掌握在五千字到一万字之间，也就是半个小时到一个小时。

2.关于主题，如果是年轻党员较多，可以讲一讲党史。按目前“两学一做”常态化制度化要求，主要围绕“四讲四有”合格党员来讲，回答好为什么、怎么办的问题，重点穿插对国有企业的最新要求。

3.关于参考，一是上网搜一些相关党课资料，一定有的，学习借鉴相关写作思路。二是本网站公文范文推荐里就有相关内容，注意好好学习借鉴。三是去年总书记七一讲话，十八届六中全会相关文件。

4.关于技巧，既然是讲课一定要生动、精彩，不能像会议讲话那么严肃认真。多举身边的正反面典型事例，多推心置腹的启发思考。

每个单位要求都不一样，供你参考。

笑天老师说：关于党课材料的撰写你可以从以下几个方面着手：

1.开展“两学一做”教育活动对做好融资工作的现实意义。此部分首先说说“两学一做”的现实背景，主要内容，简单说一下，其次可以结合实例谈谈“两学一做”对开展融资工作的现实意义，让受众听起来有亲切感，也可把总书记系列讲话有关经济方面的内容加进去，增加份量。

2、如何理解“两学一做”在融资工作中的理论高度?此部分重点阐述两者关系，强调理论指导实践的重要性。

3.在实际工作中，如何将“两学一做”理论转化为推动融资工作的创新动力?此部分重点说明以后工作的具体措施。业余方面多说一些。一是、二是、三是，这样逐条罗列出来。

冬阳老师说：这种文章主要要体现贯彻中央要求，结合实际做好“两学一做”工作。具体建议如下：

一、主题应是“学党章党规和重要讲话，做四合格党员”，两学不能分开。

二、文章架构可包括这么几方面：

1.充分认识推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重大意义

2.“两学一做”学习教育总结回顾

做法、成效、经验、问题不足

3.对下一步开展好“两学一做”的几点要求

一要突出思想建设首要任务，自觉加强学习、践行“四个合格”

二要抓住“关键少数”，充分发挥领导干部带头作用

三要抓牢基层党建，把“两学一做”纳入党支部“三会一课”等基本制度

四要坚持学以致用，把学习教育成果转化为推动改革发展的强大力量

方塘老师说：你好!党课提纲是政治性、规范性最强的文稿类型，特点很鲜明。根据你的问题，“学党章党规、做四合格党员”，我个人到不太建议你开口太大，面面俱到。具体内容，你可以尝试从这几个方面来入手。

第一，就从“党章”上着手，作为党课的第一大部分。党章是一篇很大的文章，足够领导讲半天了。比如说，一是党章的历史，你可以研究一下，目前的《党章》是建党以来的第几部党章，每部党章后面的历史故事，这样讲，集知识性、趣味性于一体，增强党课的吸引力。二是党章的内容。最新党章的构成，分析得出若干党章的大数据清单，帮助大家整体了解党章全貌，也增强党课的知识性，理论性。三是党章的特点。分析最新党章的特点，哪些是增加的，哪些是修改过的，体现了党的理论的哪些更新。

第二，从“四讲四有”上入手，作为党课的第二大部分。党员是不是合格，有一个经过实践检验、得到党组织和群众公认的标准，这个标准就是“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”，做到“四讲四有”，就是一名合格的党员。这个是一个非常规范标准的要求，建议你这一部分，就分为四个部分，每一讲一有单列为一个标题，可以结合你们企业的工作实际来细化要求，写出你们的特点。

另外，为了增强讲课的效果，建议你做一个ppt。

弘文老师说：这类党课讲稿，可写的角度比较多。

在各位老师点评、建议的基础上，给个提纲参考：

一、进一步深化党章党规学习，把思想和行动统一到中央和XX的要求上来

二、进一步领会“四个合格”学习内涵，着力增强“四个自觉”做好“四个表率”

第五篇：常委会议事规则

常委会议事规则

(2007年1月16日中共黄骅市委五届二次全会通过)

为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步提高议事质量和决策水平，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》及其它有关规定，制定如下规则：

一、议事范围

（一）学习传达上级党委的重要会议精神、重大决策和工作部署，研究制定贯彻落实的实施意见。

（二）研究全市国民经济和社会发展中长期规划、计划和财政预算安排。

（三）研究和把握全市经济运行态势，定期听取市政府经济运行情况分析汇报，研究和谋划全市一个时期内经济工作的指导思想、目标任务、工作重点和实施措施等重大问题。

（四）对加强全市党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、国防后备力量建设、稳定和社会治安综合治理工作及其他涉及全局性的重大问题进行研究并作出决策。

（五）研究审定以市委名义向上级党委报送的请示、报告，向下级党组织发布的指示、通知、通报，其他市委重要文件和市委领导同志代表市委作的重要工作报告、讲话；讨论研究市政府提交人代会进行审议的工作报告。

（六）研究市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组和市武装部党委提请市委讨论决定的重大事项。每年召开一次市委常委议军会议。

（七）研究决定市委有关部门和政府机关、人民团体、经济组织、文化组织及其他非党组织的领导机关党组请求市委研究讨论的重大事项。

（八）按照干部管理权限和规定的程序，研究决定市管干部的推荐、提名、任免和奖惩。审定全市科级（含副科级）组织机构的设置和调整事项。

（九）讨论需报请沧州市委审批的人事事项。

（十）研究讨论召开全市党代表大会、党代表会议和全委会事项。

（十一）研究其他应由市委常委会决定的事项。

二、议事规程

（十二）市委常委是市委常委会的出席人员。市人大常委会主任、市政协主席为市委常委会的固定列席人员。

（十三）讨论市人大、市政府、市政协工作的议题，市人大、市政府、市政协分管领导列席；市委常委议军会议，市武装部有关负责同志列席；议题涉及市直相关部门或乡镇、街道，可由相关单位主要负责同志列席；研究讨论市委重要文件和市委领导讲话，可指定1—2名主要起草人旁听。

（十四）根据议题内容，需要宣传报道的市委常委会，有关新闻单位记者可列席会议。

（十五）市委常委会一般每月召开两次，每次会期一般不超过一天。如遇重要情况，可随时召开。会议召开的具体时间由市委书记确定，或由市委办公室主任提请市委书记确定。

（十六）市委常委会由市委书记召集并主持。市委书记不能参加会议时，可委托市委副书记召集并主持。

（十七）市委常委会议题必须严格按规定程序提出。

党委部门和群团组织的议题，经主管市委常委初审，报市委分管副书记核审提出。

市政府党组和政府部门的议题，由市政府党组提出；或经常务副市长初审，报市长核审提出。

市人大常委会、市政协的议题，经人大常委会主任和政协主席同意，与市委主管副书记沟通核审提出。

（十八）市委常委会议题由市委书记确定，或由受市委书记委托主持会议的市委副书记确定。

（十九）提交市委常委会讨论的议题，提交部门事先应进行深入调查研究、分析论证和必要的协调沟通。对事关全市经济社会发展重大问题的议题，事先要广泛征求意见。征求意见范围由书记或分管副书记视工作需要确定。可以听取市人大、市政协及党外人士、人民团体的意见，可以组织专家、学者进行分析和评估，也可以召开有关方面协调论证会，听取各方面的意见。

（二十）讨论研究同下级组织有关的重要问题，应征求下级组织的意见。

（二十一）研究干部任免的议题，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《河北省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作实施办法》的有关规定，认真做好会前沟通工作。选拔任用干部未按干部任免程序办理的、有重大问题不清楚或考察时有明确反对意见未进一步调查核实的，不提交市委常委会讨论。

（二十二）凡人员编制、机构调整和升格、财政支出等涉及多个部门的议题，有关部门经过沟通协调，要提出较为一致的意见，并经市委、市政府分管领导初审同意，才能提交市委常委会讨论。

（二十三）市委常委会议题不搞临时动议，每次提交讨论的议题要适量，以保证参加会议的市委常委有足够的时间发表意见、研究讨论。

（二十四）市委常委会组织服务部门要及时将议题材料收集齐全。议题材料要主题明确，重点突出，简明扼要，经分管常委或分管书记审定打印后，一般要在会议召开1至2天前送达与会人员，以便于提前了解情况，考虑意见。

（二十五）市委常委会必须有半数以上常委到会方能举行。讨论干部问题时，应有三分之二以上常委到会。市委常委因故不能参加常委会，会前应向主持人请假，对研究讨论议题的意见，可用书面形式表达。

（二十六）市委常委对涉及分管工作的议题，要主动介绍有关情况，积极客观地发表意见，切实履行职责；对不属于自己分管的工作也应认真思考，主动提出意见和建议。

（二十七）市委书记对每个议题的讨论一般要最后一个发言，科学集中讨论意见，提出决策方案和意见，提请会议表决。

（二十八）市委常委会进行表决时，赞成票超过应到会常委人数的半数为通过。未到会常委的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议决定多个事项的，应逐项表决。研究和决定干部任免、奖惩事项，要有足够的时间进行情况介绍，充分发表意见，在此基础上，逐个进行表决。

（二十九）市委常委会作出的决策，由市委常委按分工负责组织实施。

（三十）经常委会讨论通过，以市委名义上报或下发的文件，由书记或受书记委托的副书记签发。

（三十一）市委常委会应有专人记录，决定事项应编发会议纪要。会议纪要签发一般由市委常委、办公室主任负责；必要时，报请市委副书记或市委书记签发。

（三十二）市委常委会议纪要要分送市委常委、市人大、市政府、市政协党组以及议题所涉及到的部门和单位。涉密常委会议纪要的分发范围由市委常委、办公室主任确定。

（三十三）市委常委会议定事项的日常督办工作由市委办公室负责。

三、议事原则

（三十四）坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

（三十五）坚持解放思想，实事求是，按照省委、沧州市委的决策部署，紧密结合黄骅实际，创造性地开展工作。

（三十六）坚持党的群众路线，尊重群众意见，体现群众意愿，一切为了群众，一切依靠群众，做到从群众中来，到群众中去。

（三十七）坚持民主集中制原则，凡属常委会职责范围内的重大事项，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。

（三十八）坚持正确处理物质文明、政治文明、精神文明建设的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系，把保持政治安定和社会稳定作为决策的前提和基础。

（三十九）坚持在宪法和法律规定的范围内活动，学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章。

四、监督和纪律

（四十）市委书记要带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受常委的监督。各常委要积极参与集体领导，互相信任，互相谅解，互相支持，互相监督。

（四十一）市委常委会必须坚持集体讨论决定问题，对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下可以保留意见，也可以向上级组织报告。不得公开发表同集体决定相反的意见，不得在行动上违背集体决定。

（四十二）常委会出席和列席人员对常委会研究决定的问题，凡是不需要向下传达的，一定要严格保密，绝不能私下传播；需要向下传达的，要按既定范围、口径和时间进行，不能私自扩大范围，不能提前渗透，不能掺杂个人意见，更不能泄露常委会讨论时的具体情况。对违反保密原则的要严肃追究责任。