关于开展矛盾纠纷集中排查调处工作的实施意见

第一篇：关于开展矛盾纠纷集中排查调处工作的实施意见

中共普济镇委员会

关于开展矛盾纠纷集中排查调处工作的

实施意见

为了认真贯彻落实广元市矛盾纠纷大调解工作领导小组《关于在当前和“5.12”地震三周年前夕开展矛盾纠纷集中排查调处工作的通知》精神，根据《旺苍县社会治安综合治理委员会关于开展矛盾纠纷集中排查调处工作的实施意见》（旺综治委[2011]09号）文件，扎实推进“大调解”工作，着力化解突出矛盾，确保当前市县“两会”胜利召开，确保“5.12”三周年各项纪念活动顺利开展，从即日起在全镇范围内开展为期两个月的矛盾纠纷集中排查调处活动，现提出如下实施意见：

一、总体要求

深入学习贯彻党的十七届五中全会与全国、全省、全市、全县和全镇政法工作会议精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕建设平安普济、构建和谐社会，坚持重心下移，坚持标本兼治，以“六个不发生”（不发生非正常进京上访、不发生到省集访、不发生跨地区串联聚会、不发生影响稳定的重大突发事件、不发生重大群体性事件、不发生影响社会大局稳定的问题）为目标。以健全完善排查调处机制为核心，以排查矛盾、解决问题和预防治本为重点，以加强“大调解” 体系的规范化建设为依托，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，着力构建党委政府统一领导、综合部门组织协调、各级各类调解组织狠抓落实、各种手段综合运用的大排查、大调处工作格局，确保市县“两会”和“5.12”三周年纪念活动安全举行，确保全镇各项发展目标顺利完成。

二、目标任务

（一）健全调解组织

进一步建立和完善村（社区）调解组织，健全工作制度，规范化办公场所，落实工作人员和工作经费；各部门、各行业、各领域要建立和完善相应的专业性、行业性调解组织，明确分管领导，落实责任科室，确定工作人员，完善工作制度，明晰工作流程，确保调解实效；各级人民调解协调中心、行政调解协调中心、司法调解协调中心要健全工作制度，完善工作流程，充分履职参与矛盾纠纷集中排查调处活动，以强有力的组织保障集中排查调处工作落实到实处，抓出实效。

（二）完善调解制度

1、完善矛盾纠纷定期排查调处制度。坚持全面排查调处与重点排查调处、常规排查调处与非常时期排查调处、集中排查调处与专项排查调处相结合的工作方法，既要突出重点，又要不断扩大覆盖面，确保不留死角。对于一般性矛盾纠纷排查调处工作，各级排调组织要做到半月或一月进行一 次。在抓好一般性矛盾纠纷排查调处工作的基础上，推行矛盾纠纷定期集中排查调处专项活动。各级排调组织要紧紧围绕以镇党委政府为中心的工作，抓住敏感时期及重大节日活动时期影响社会稳定的不稳定因素和广大群众普遍关注的热点、难点问题，从即日起开展为期两个月的矛盾纠纷集中排查调处专项行动，坚持把灾后重建、农耕农资、劳资纠纷、企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、村务管理、交通事故、医患纠纷等引发的矛盾纠纷作为排查重点，坚持滚动排查、滚动化解、边排查、边化解，做到纵向到底，横向到边，真正把问题底数摸清，逐一梳理和登记造册，实现动态排查掌控。

2、完善矛盾纠纷受理制度。对排查出来的各类矛盾，要区别情况进行处理：能够当场调结的简单纠纷要当场调结；一般纠纷按调解程序进行调处；重大、疑难纠纷或易激化纠纷，要组织力量集中进行调处；该由有关部门或单位调处的，应分流到有关部门或单位限期调处；对未结纠纷，要研究制订调处方案予以调处，同时要采取“人盯人”的措施，做好稳控工作。推行联席会议制度，对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由各级排调组织协调有关部门实行联合办公，研究制订调处方案，予以调处。成员单位调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得无故拒绝。

3、完善矛盾纠纷督察督办制度。镇矛盾纠纷大调解领 导小组负责对全镇矛盾纠纷排查调处工作进行督查，定期听取汇报，研究解决问题；联系村（社区）、部门的领导负责对包片地区、部门的矛盾纠纷排查调处工作进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。

4、完善矛盾纠纷办结报告制度。镇矛盾纠纷大调解领导小组办公室负责做好全镇矛盾纠纷排查调处工作的信息收集、资料整理和建档立卷工作。各村（社区）排调组织要落实专人负责信息收集、整理和报送工作。严格按程序实行一级一级报结制度，对排查出的问题进行定期报告，对重大矛盾纠纷及时报告，遇有重大活动或敏感日，实行一日一报告，对调处情况进行专门报告，排查后没有发生问题的实行“零报告”制度。

（三）明确调处目标

全镇现行矛盾纠纷的调解率要达到100%，调解成功率力争达到85%以上，调解协议的履行率力争达到95%以上；全镇历史遗留纠纷的调处结案率力争达到80%以上。

三、方法步骤

1、动员部署阶段（3月22日至3月25日）。各级各类调解组织要在3月28日前制定好本村（社区）、本单位排查调处工作计划和工作意见并报送镇矛盾纠纷大调解领导小组办公室备案，要召开好动员会，明确任务要求，营造良好的工作氛围。

2、排查调处阶段（3月25日志5月25日）。一是摸清底数。对已存在的各种矛盾纠纷进行全面梳理，登记造册，健全台帐；二是全面排查，突出重点。在抓好一般性矛盾纠纷排查的基础上，结合本村（社区）、本单位实际，开展好春耕、农忙时期的集中排查，敏感时期的超前排查，共性问题的联合排查，突出问题的专项排查，来信来访的跟踪排查，并做到及时向镇综治办、镇大调解办报送排查信息。三是全力调处，加强防控。各排调组织对排查出来的矛盾纠纷，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段以及调解教育、协商等办法，加以调处化解，并不断创新工作方法，提高调处质量，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。对于重大群体性矛盾纠纷，要及时掌握信息，迅速启动应急处臵预案，及时控制局势，严防引发重大治安案件和集体上访事件。

3、检查总结阶段（5月25日至5月28日）。各排调组织要开展好定期自查，阶段总结，分析不足，改进工作，保障实效，并于5月28日前上报工作总结及统计表（统计表附后）到镇大调解办。联系人：黄十全，电话：4701377。

四、工作要求

（一）、提高认识，统一思想。开展矛盾纠纷大排查调处活动，是建设和谐普济和推进全镇经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的重要举措。各级各类矛盾纠纷调解 组织要将其列入重要议事日程，周密部署，精心组织，切实把矛盾纠纷大排查大调处活动有声有色地开展起来，抓出成效。

（二）、加强领导，落实责任。全镇社会矛盾纠纷排查调处工作在镇党委政府领导下，由镇矛盾纠纷大调解领导小组具体部署、指导、检查，由镇综治办、镇大调解办牵头组织专门的工作组逐阶段进行检查和抽查。各级各类矛盾纠纷调解组织的主要负责同志亲自抓，工作人员具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，确保调处目标圆满完成。

（三）、强化管理，硬化考核。为确保本阶段矛盾纠纷排查调处工作抓出成效，把该项工作纳入各单位年度综合目标，加强管理，硬化考核，对在调处工作中成绩显著的村（社区）、单位和个人进行表彰奖励；对矛盾纠纷排查调处不力，致使矛盾激化，造成重大影响的村（社区）、单位和个人进行责任追究，对村（社区）、单位实行综治、信访“一票否决”，对个人给予相应党纪、政纪处分。

附件：普济镇矛盾纠纷集中排查调处统计表

二〇一一年四月十二日

第二篇：关于集中开展排查调处矛盾纠纷

团党发［2009］16号

关于集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和

突出治安问题活动的实施方案

各村、站所、社区：

根据尉综治[2009]15号文件精神，结合团结乡工作实际，经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动，具体实施方案如下：

一、成立团结乡中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动工作领导小组：

组长：沈荣芳

副组长：马光涛

成员：高强、黎明、李文雍、孙新、赵美容、马秀玲、贺吉艾沙、张卫成、艾沙买买提

领导小组下设工作办公室，设在乡综治办，主任由马光涛同志担任，副主任由黎明担任，工作人员有孙新、任怀丽。

二、工作目标

通过“两个排查”活动的开展，做到对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题和突出治安问题早发现、早控制、早解决，进一步夯实各项基础工作，进一步完善畅销工作机制，努力实现群体性事件下降、信访总量及进京上访案件下降，“民专刑”案件下降、刑事和治安安监得到有效控制的目标。

三、工作重点

团结乡开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动的工作重点，结合当前团结工作实际，将团结乡218国道两侧、五一路两侧的商业网点、出租房屋作为集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题；将历年来团结乡道路修建、市场拆迁户、排污管网建设等作为开展排查调处矛盾纠纷工作重点。

四、工作措施

（一）集中排查化解矛盾纠纷，解决关系群众利益的突出问题，维护社会和谐稳定

1、深入扎实地做好矛盾纠纷排查工作。近期需要解决的突出问题是：农村地区争水纠纷、土地纠纷、贷款纠纷，城镇地区拆迁征地补偿纠纷、劳资纠纷等。全面掌握辖区内的矛盾纠纷的总体情况，完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群体事件的苗头要高度警惕，及时列入排查调处

工作日程，深入开展调查研究，摸清情况，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。要认真抓好重点区域、重点群体和重点单位的矛盾排查工作，组织人员深入基层，通过走访群众、接待群众来访、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等方法，逐村、逐社区、逐单位进行摸排梳理，扩大排查的覆盖面，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。

2、充分利用调解手段化解矛盾纠纷。要增强调解意识，坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，在集中排查调处矛盾纠纷活动中进一步完善大调解工作格局，健全多元化纠纷解决机制。要增强工作主动性、积极性、引导群众互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止争、息事宁人的目的。要坚决依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，充分发挥党的思想政治工作优势，教育引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求，从实际出发考虑问题，妥善解决矛盾纠纷。同时，要坚持依法按政策办事，防止为求得一时一事的解决而引起攀比和引发新的矛盾。

（二）集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题，维护良好的社会治安秩序，增强人民群众安全感。

1、深入分析本辖区内的社会治安形势，认真排查治安混乱地区和突出治安问题。要深入分析本地社会治安形势，认真排查治安乱点、突出治安问题和安全隐患，真正把治安乱点区域、部位、场所搞清楚，把影响群众安全感的突出治安问题搞清楚，把导致治安混乱的原因搞清楚，把影响社会治安的突出问题和隐患漏洞摸准查清。要加强对重点人群的排查，对吸毒人员、刑释解教人员和社区闲散青少年、流动人口中的高危人员等重点人员集中进行排查摸底，逐一落实教育和防范措施，最大限度地预防和减少违法犯罪。要加强对党政机关、金融单位等重要敏感部位的排查，及时发现并消除治安和安全隐患，弥补防范漏洞；认真开展出租房屋大普查行动，及时发现和排除出租房屋中存在的治安和安全隐患。

2、切实整治治安混乱地区和突出治安问题，限期改变面貌。对于排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限，要坚持边排查边治理和滚动排查，滚动治理，切实做到哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些治安问题突出就重点整治哪些治安问题。要坚持多管齐下，标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的，要查明原因，分清责任，必要时要层层挂牌督办，并组织强有力的工作组，蹲点整治。特别是对治安混乱的重点地区和长期没有解决的突出治安问题，各村、社区、站所负责人要亲自动手，包点督办，做到局面不改、人员不撤、工作不停，确保实现根本转变。

（三）时间安排

2009年4月至11月

五、工作要求

（一）尽快动员部署，迅速展开工作。各村、社区、站所要高度重视，尽快对“两个排查”活动做出具体部署，并抓紧组织实施。结合实际，抓紧制定工作方案，明确工作任务，落实工作措施、责任部门和责任人，确保“两个排查”活动取得实效。

（二）结合实际，多措并举，和当前正在开展的流动人口出租房屋“两个排查”工作有机结合起来。着力构建人民调解、司法调解、行政调解、各项专门工作协调配合、联调联动的大调解、大排查工作的格局，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效机制。

（三）广泛发动群众。各村、社区要把宣传发动群众作为组织开展“两个排查”活动的重要环节，贯穿活动的始终。使“两个排查”活动有关要求家喻户晓、深入人心。要动员广大群众积极参与，配合有关部门化解矛盾纠纷、摸排黑恶线索、检举犯罪人员、揭发违法行为，消除治安隐患，堵塞防范漏洞。

（四）严格落实责任。要按照“属地管理”、“分级管理”、和“谁管理、谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，一级抓一级，切实抓好“两个排查”活动的责任落到实处。要实行“零报告制度”。对于该排查出问题的没有发现，或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件和重大灾害性事故的，要严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究。

（五）加强督导检查。乡综治委将适时组织督导组，对各村、社

区开展“两个排查”活动进行督导，协调解决影响社会和谐稳定的重大矛盾纠纷和突出治安问题，活动结束后将结合工作考核进行总结表彰。各村、站所、社区要建立健全台帐，及时分流处理有关排查信息，督促有关单位及时解决突出问题，这次“两个排查”活动结束后，各单位要上报工作情况，同时，乡综治委将其作为2009年社会治安综合治理考核的重要内容。

结 乡 综 治 委

00九年四月十七日 中共团结乡委员会团二

第三篇：镇集中开展矛盾纠纷排查调处活动实施意见

为全面贯彻落实市委市政府《关于在全市深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动的意见》，和县委政府《关于在全县深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动的意见》，切实做好保增长、保民生、保稳定工作，全面完成2009年总体目标及任务，镇党委、政府研究决定，从四月份开始利用6个月的时间，在全镇集中开展矛盾纠纷排查调处活动。具体安排如下：

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧密围绕经济、社会发展稳定大局，坚持从维护人民群众的根本利益出发，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不安定因素，认真负责地解决好人民群众反映的问题和实际困难，密切党和政府与人民群众的联系，努力探索矛盾纠纷调解的新经验、新路子，全力维护全镇社会稳定。

二、主要目标及任务：

按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握，有效调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，消除社会不稳定因素；逐步减少和杜绝集体上访、越级上访等危害社会安定的事件；严厉打击、查禁和取缔社会丑恶现象，积极预防和妥善处理各种群体性治安事件的发生，排查调处的重点是：可能引发群体性时间的涉众型矛盾纠纷，各类信访问题特别是重信重访问题，可能引发“民转刑”案件的民间纠纷。通过集中整治活动，努力实现“五下降一控制”（群体性事件总量下降，到县、市赴省进京上访案件下降，涉法涉诉信访案件下降，“民转刑”案件下降，刑事和治安案件得到有效控制）目标，为庆祝中国成立60周年创造良好的社会环境。

三、方法步骤

1、动员部署阶段（4月上旬至4月下旬）。

制定具体实施意见，明确任务要求，召开动员会议，进行安排部署，健全完善工作制度，营造良好的工作氛围。

2、组织实施阶段（5月上旬至7月底）。

一是摸清底数，建立台帐。对已存在的各种矛盾纠纷、信访突出问题等影响社会和谐稳定的问题进行一次全面梳理、登记造册，建立台帐、逐级上报，摸清底数、确定重点，准确掌握。对于已经排查尚未解决的，当即彻底解决，一时不能解决的，要落实稳控措施，掌握真实情况，做到底数清楚，有的放矢。

二是全面排查，突出重点。建立自上而下的集中整治工作小组，通过工作调研、上访接访和定期召开形势分析会等方式，动员各方面力量进行全方位排查。把信访突出问题及群体性事件作为排查的重点，尤其要注意掌握新的利益群体因互相攀比可能形成群体性事件的苗头和隐患。对排查出的问题，及时汇总上报，任务层层分解，落实责任到人，明确解决时限。

三是掌握节奏，全力实施。对各级排查出的问题，要求合理、符合政策的，限期一次解决到位；已经解决、要求过高的，区别情况妥善解决；重大疑难、情况复杂的，领导包案限期解决；行为过激、制造事端的，加强法制教育，加强防范，落实稳控措施。对涉及调处解决的全局性、政策性的群体性利益问题，要做好耐心细致的思想教育工作，落实包案措施，确保稳控在村（社区），解决在村（社区），并逐级向上报告。

四是妥善有效处理非正常上访。对无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。

3、全力攻坚阶段（8月至9月下旬）

对因各种原因在第二阶段不能得到有效解决的“老大难”问题，特别是久拖不决的政策性、普遍性问题和“钉子案”、“骨头案”，每案确定一个专门工作班子，拓宽思路，上下联动，全力攻坚，力求彻底解决。同时，要注重构建长效机制，加强矛盾纠纷排查调处的规范化建设。

4、检查总结阶段（9月底）。

各村、社区对集中整治行动的开展情况进行自查，总结经验，分析不足，改进工作，并写出书面总结上报，镇党委、政府将各地各单位的活动情况进行检查。

四、加强领导，强化责任，确保集中排查矛盾纠纷活动取得实效

（一）加强组织领导。这次活动规模大、标准高、要求严，各村、社区要及时成立集中排查矛盾纠纷活动领导小组，配强工作力量，切实组织协调本村、社区开展好工作，并积极接受县镇督察组的督查和指导。

（二）、实行领导联村，干部包社全员负责制。每名领导联系一个村（社区），每名干部包一个社，形成强大而严密的调解服务组织网络。

（三）、各村（社区）要逐社落实经验丰富，热心纠纷排查调处的矛盾纠纷信息员和调处员。原则上每社一名，由镇上颁发聘用证书，严格考核落实个案补助政策，年底进行评优奖惩，以彻底解决无人管事，大事小事难解决的老大难问题，减轻村（社）的工作压力。

（四）、各村（社区）要切实负起第一责任人的责任，认真组织排查化解本辖区存在的各类矛盾纠纷，在“事要解决”上狠下功夫，务求实效。对该排查的问题没有

为全面贯彻落实市委市政府《关于在全市深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动的意见》，和县委政府《关于在全县深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动的意见》，切实做好保增长、保民生、保稳定工作，全面完成2009年总体目标及任务，镇党委、政府研究决定，从四月份开始利用6个月的时间，在全镇集中开展矛盾纠纷排查调处活动。具体安排如下：

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧密围绕经济、社会发展稳定大局，坚持从维护人民群众的根本利益出发，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不安定因素，认真负责地解决好人民群众反映的问题和实际困难，密切党和政府与人民群众的联系，努力探索矛盾纠纷调解的新经验、新路子，全力维护全镇社会稳定。

二、主要目标及任务：

按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握，有效调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，消除社会不稳定因素；逐步减少和杜绝集体上访、越级上访等危害社会安定的事件；严厉打击、查禁和取缔社会丑恶现象，积极预防和妥善处理各种群体性治安事件的发生，排查调处的重点是：可能引发群体性时间的涉众型矛盾纠纷，各类信访问题特别是重信重访问题，可能引发“民转刑”案件的民间纠纷。通过集中整治活动，努力实现“五下降一控制”（群体性事件总量下降，到县、市赴省进京上访案件下降，涉法涉诉信访案件下降，“民转刑”案件下降，刑事和治安案件得到有效控制）目标，为庆祝中国成立60周年创造良好的社会环境。

三、方法步骤

1、动员部署阶段（4月上旬至4月下旬）。

制定具体实施意见，明确任务要求，召开动员会议，进行安排部署，健全完善工作制度，营造良好的工作氛围。

2、组织实施阶段（5月上旬至7月底）。

一是摸清底数，建立台帐。对已存在的各种矛盾纠纷、信访突出问题等影响社会和谐稳定的问题进行一次全面梳理、登记造册，建立台帐、逐级上报，摸清底数、确定重点，准确掌握。对于已经排查尚未解决的，当即彻底解决，一时不能解决的，要落实稳控措施，掌握真实情况，做到底数清楚，有的放矢。

二是全面排查，突出重点。建立自上而下的集中整治工作小组，通过工作调研、上访接访和定期召开形势分析会等方式，动员各方面力量进行全方位排查。把信访突出问题及群体性事件作为排查的重点，尤其要注意掌握新的利益群体因互相攀比可能形成群体性事件的苗头和隐患。对排查出的问题，及时汇总上报，任务层层分解，落实责任到人，明确解决时限。

三是掌握节奏，全力实施。对各级排查出的问题，要求合理、符合政策的，限期一次解决到位；已经解决、要求过高的，区别情况妥善解决；重大疑难、情况复杂的，领导包案限期解决；行为过激、制造事端的，加强法制教育，加强防范，落实稳控措施。对涉及调处解决的全局性、政策性的群体性利益问题，要做好耐心细致的思想教育工作，落实包案措施，确保稳控在村（社区），解决在村（社区），并逐级向上报告。

四是妥善有效处理非正常上访。对无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。

3、全力攻坚阶段（8月至9月下旬）

对因各种原因在第二阶段不能得到有效解决的“老大难”问题，特别是久拖不决的政策性、普遍性问题和“钉子案”、“骨头案”，每案确定一个专门工作班子，拓宽思路，上下联动，全力攻坚，力求彻底解决。同时，要注重构建长效机制，加强矛盾纠纷排查调处的规范化建设。

4、检查总结阶段（9月底）。

各村、社区对集中整治行动的开展情况进行自查，总结经验，分析不足，改进工作，并写出书面总结上报，镇党委、政府将各地各单位的活动情况进行检查。

四、加强领导，强化责任，确保集中排查矛盾纠纷活动取得实效

（一）加强组织领导。这次活动规模大、标准高、要求严，各村、社区要及时成立集中排查矛盾纠纷活动领导小组，配强工作力量，切实组织协调本村、社区开展好工作，并积极接受县镇督察组的督查和指导。

（二）、实行领导联村，干部包社全员负责制。每名领导联系一个村（社区），每名干部包一个社，形成强大而严密的调解服务组织网络。

（三）、各村（社区）要逐社落实经验丰富，热心纠纷排查调处的矛盾纠纷信息员和调处员。原则上每社一名，由镇上颁发聘用证书，严格考核落实个案补助政策，年底进行评优奖惩，以彻底解决无人管事，大事小事难解决的老大难问题，减轻村（社）的工作压力。

（四）、各村（社区）要切实负起第一责任人的责任，认真组织排查化解本辖区存在的各类矛盾纠纷，在“事要解决”上狠下功夫，务求实效。对该排查的问题没有[page_break]发现，或发现了没有及时解决而酿成群体性事件、重大上访事件或重大刑事案件的，不论什么时候出了问题，都要实行责任倒查，严肃追究相关责任。

（五）及时上报情况。在活动期间，各村、社区要反映交流活动的情况，推广成功做法和经验，加强联系沟通，及时上报进展情况、存在问题、工作成效和成功经验，并按时上报工作情况和阶段性成效。

第四篇：2012年矛盾纠纷排查调处实施意见

2012年全市社会矛盾纠纷排查

工作实施意见

各乡镇党委、政府，各园区党工委、管委会，市委各部委办局，市各委办局院行，市各群众团体和市属单位：

为了适应当前维稳形势的需要，切实做好2012年全市

社会矛盾纠纷排查工作，防范和化解矛盾纠纷、减少群体性事件和民转刑案件发生，维护社会稳定和广大人民群众根本利益，实现全市经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境，经研究决定，提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届六中全会、省政法工作会议精

神，以社会管理创新工程为主抓手，努力构建和谐稳定社会环境，突出社会矛盾纠纷排查化解这一重点工作，按照“抓源头、清积案、建机制、强基础”的要求，进一步强化组织，完善制度，创新机制，不断提高排查化解社会矛盾纠纷的能力和水平，为构建和谐海门作出新贡献。

二、目标任务

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各地、各部门、各企事业负责本辖区、本部门和本单位的矛盾纠纷的预防、排查和调处工作，努力实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作的满意率持续上

升，逐步实现“小事不出村（组）、大事不出镇，矛盾不上交”的目标，促进社会和谐稳定。

三、排查范围、重点和方式

（一）排查范围。排查活动由各地区、各部门、各行业、各单位分别组织，按照如下排查原则分别实施：

1、地区排查按“属地管理”的原则，由各级党委、政

府组织排查本行政区域内可能引发群体性事件、影响社会稳定的社会矛盾纠纷。

2、部门排查按“谁主管、谁负责”的原则，由各级党政部门组织排查本部门主管领域可能引发群体性事件、影响社会稳定的社会矛盾纠纷。

3、单位排查按“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的要求，由各机关、团体、企事业等部门和单位，主动排查本部门和单位存在的可能引发群体性事件、影响社会稳定的矛盾纠纷。

（二）排查重点。各地区、各部门、各单位要围绕当前

社会稳定的突出问题和可能影响社会稳定的潜在因素，有重点的开展工作，重点排查以下八个方面的矛盾和问题：

1、排查可能影响社会稳定的矛盾纠纷，特别是易于激

化、可能酿成群体性事件或个人极端事件、易于转化为刑事案件的突出矛盾；

2、排查因征地拆迁改造，特别是在加快基础设施建设

过程中引发的经济补偿、人员安置、工程施工等方面的矛盾；

3、排查涉企矛盾纠纷，特别是问题比较集中的合资企

业、外商独资企业、濒临破产企业、经济效益滑坡企业、改制重组企业中存在的劳资纠纷，特别加强对企业欠薪、企业法人代表逃逸等的排查；

4、排查因环境权益受到侵害可能引起的各种矛盾纠纷；

5、排查因城市管理中产生的各种矛盾纠纷；

6、排查因民间借贷可能引发的矛盾纠纷；

7、排查因感情、债权债务、赡养、财产、家庭暴力及

再婚家庭中的各类婚姻家庭纠纷和因建房、界址、通风、采光、通道等各类邻里纠纷；

8、排查可能引发赴省进京上访的矛盾。

（三）排查方式。通过日常排查、定期排查、专项排查、重点排查等排查方式，使排查工作切实做到横到边、纵到底，镇不漏村、村不漏户、户不漏人。

1、日常排查由各地、各部门和各单位在日常工作中，随时了解、发现、掌握各种社会矛盾纠纷的经常性排查活动。日常排查掌握的重大情况应及时向上级机关和同级党委、政府及综治工作机构报告，并对排查中掌握的各类矛盾纠纷信息源形成“每日矛盾纠纷信息编报”，报同级党委、政府主要领导，分管领导和市大调解中心。

2、定期排查由各地、各部门和各单位在规定的期限内，分别对本地区、本系统、本单位存在的矛盾纠纷进行全面排查和汇总上报的活动。村（居）每旬排查一次；镇、部门每半月排查一次，每月进行研判分析一次，每季度进行一次讲评。

3、专项排查是针对特定地区或特定领域存在影响社会稳定的倾向性突出问题开展的排查活动。专项排查由各地、各部门和各单位根据实际情况组织开展，或根据上级部署要求具体组织落实。

4、重点排查是在临近重大活动、重要节庆日、社会政

治敏感期，集中力量组织开展的预防性全面排查活动。重点排查由各地根据本地实际情况自行组织开展，或者根据上级统一部署进行。

四、建立长效机制

1、预警机制。各地、各部门要通过排查、研判、例会

等工作抓手，建立和完善领导接访、听证对话、风险评估、舆情研判、应急处置等常态化的预警工作机制。以分析社情民意为突破口，对可能发生的矛盾纠纷进行前瞻性预测，做到超前预防。

2、化解机制。

（1）一般矛盾纠纷的化解。对排查出的一般矛盾纠纷，符合法律政策规定的，要及时解决到位；对群众反映的问题虽然符合法律政策，但由于受客观条件限制一时解决不了的，要向群众耐心解释，限期解决；对群众由于法律政策认识原因或坚持过高要求的，要耐心细致地做好心理疏导工作，防止矛盾激化，并积极引导群众通过法律渠道化解矛盾纠纷，做到“案结事了”。

（2）重大矛盾纠纷的化解。对排查出的重大矛盾纠纷，要采取“定领导、定措施、定时间、定责任”的“四定”要求，将任务进行层层分解，落实责任单位和责任人员，做到措施到位、责任到人。对涉及群体利益、久诉不息的疑难矛盾纠纷问题要实行领导包案制，做到包调查、包处理、包督办、包结案、包稳定，坚决把化解各类疑难矛盾纠纷问题处置在基层。

3、分析研判机制。各地、各部门要建立每月矛盾纠纷

分析例会报告制度，在纠纷分析研判的基础上，将一个月内纠纷发生总量，潜在的、有可能发生的以及矛盾纠纷的特点、动向和规律进行综述，通过分析和研判，提出防范化解、应对措施等建设性意见和建议，形成矛盾纠纷分析报告，召开例会进行情况通报。

4、督查督办机制。对排查工作情况进行全面的效能督

查。排查出的矛盾纠纷，采取联合督办、明查暗访等方式，对矛盾纠纷突出的地区、重点矛盾纠纷进行专项督查，促使矛盾纠纷得到化解和有效处置。

五、工作要求

1、加强组织领导。各级党委、政府一定要重视矛盾纠

纷排查调处工作，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。建立由党委、政府统一领导，综治牵头协调，司法、大调解等有关部门具体负责的领导机制。

2、建立考核制度。要把矛盾纠纷排查化解工作纳入年

度目标考核的内容，作为衡量和评价领导班子和领导干部实绩的重要依据。日常排查、定期排查要按报送要求及时报送排查情况；专项、重点排查应有工作计划、总结，排查活动结束后，各乡镇（园区）调处中心应及时向市大调解中心报送排查活动情况。因矛盾纠纷排查、调处活动不力，大调解工作质效不明显，导致群众去京赴省上访，或到市委市政府集访的，取消当年综治工作“评优评先”的评比资格。

3、严格责任追究。成立督导组，通过定期检查、重点

抽查、明查暗访、跟踪督查等形式，加强督导检查，推动排查工作的全面开展。对排查化解工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对因思想不重视、责任不落实、工作不到位，走过场、敷衍推诿的，要批评教育、限期改正；对发生严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大群体性事件的单位，严肃追究有关领导和责任人的责任，并实施综合治理“一票否决”建议权。

第五篇：关于集中开展矛盾纠纷排查调处工作总结报告2

魏县国土资源局

关于集中开展矛盾纠纷排查调处工作情况汇报

县纪委：

根据5月15日会议要求，解决近期群众中的土地纠纷问题，为促进社会和谐做出贡献，我局对集中开展矛盾纠纷排查工作及时安排部署，情况如下：

一、及时部署，高度重视

为贯彻落实5月15日会议精神，5月16日我局召开了局机关全体及各国土所所长会议，对通知进行了传达，并就如何做好这项排查整治工作进行了安排部署，要求有关股（室）、队、所明确专人负责这项工作，对这次矛盾纠纷排查调处工作细致安排，精心组织，认真实施。

二、建立组织

为了这项工作有序开展，保证时效，局成立了集中开展矛盾纠纷排查调处工作领导小组，由局长张万胜同志任组长，副局长高峻、岳伟、郭峰、孙雪锋、及纪委书记张大鹏同志为成员，办公室设在信访股，办公室主任由纪委书记张大鹏兼任，李志远、苗雪锋、徐丽敏、王红霞为办公室成员。

三、迅速开展工作

会后，我局迅速开展此项工作，各股（室）、队、所结合-1-

村信访信息员逐村逐户进行自下而上，横到边，竖到底的拉网式摸底排查，填写排查登记表，对排查出的问题明确包案人员和包案领导，共排查出土地矛盾纠纷苗头62起。

四、工作措施

1、深入排查，认真梳理。排查实行“属地管理”原则，各乡镇国土所辖区内的矛盾纠纷苗头，不论有无解决权限，不论是新问题还是老问题，不论是否已经上访，不论是否交办过，只要还没有息访，都要认真排查，不留死角死面。今后发生的上访，发生漏排的，将追究有关单位主要负责人的责任。

2、登记汇总上报。各所把排查出的问题，逐一登记并填写排查表，明确办案人和办案期限，由主要负责人签字后，上报到局信访股。

3、及时化解矛盾纠纷，各单位把排查出的矛盾纠纷苗头责成专人在规定时间内按政策、按程序处理，并对信访当事人回访，不得无故推诿。对于不在职权范围内的信访事项，经局主要负责人批准可移交有关股室处理。

4、实行包案责任制。对于重大案件，明确办案人员和包案领导，限期办结，明确责任，跟踪督导。

五、落实责任，加强领导

切实加强对安全稳定工作的领导，“一把手”是主要责任

人，包片副局长第一责任人，各股（室）、队、所主要负责人是直接责任人。实行包案责任制，各股（室）、队、所要对安全稳定工作切实负起责任，局及各所主要负责人每周定期听取信访工作汇报，分析信访形势，谋划工作思路，有针对性地研究制定工作措施，对每个信访案件督导到位，把化解矛盾，维护稳定的责任压到人头。

六、严格责任追究

1、各股（室）队所务必按要求、按时间组织人员对土地矛盾纠纷进行横到边，竖到底的拉网式排查，对发生无排查上访和无排查事故或有排查未能认真及时处理，造成严重后果的股（室）、队、所要严格追究一把手和相关责任人的责任。

2、对发生集体访或恶性上访事件没有及时向县局集中开展矛盾纠纷排查调处工作领导报告的，视造成不良后果的情节轻重，给予有关股（室）、队、所主要负责人相应处分。

3、对排查出的问题，因承办股（室）、队、所不负责任没有按时解决，甚至造成事态扩大的要依法追究承办股（室）、队、所主要负责人及承办人的责任。

通过以上各项工作措施的实施，使局全体干部职工深刻认识到安全稳定工作的重要性，把矛盾纠纷排查工作当成事关全县稳定，事关县域经济发展的一件大事来抓。全县土地信访量与去年同期相比下降了15%，基层所切实加强了责任

心，及时处理群众的涉土地信访霄云外问题，把矛盾隐患化解在萌芽状态，确保了小事不出村，大事不出乡，重大信访事件不出县。

二ＯＯ八年五月十九日