7黄河水利工程建设质量监督管理规定

第一篇：7黄河水利工程建设质量监督管理规定

黄河水利工程建设质量监督管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强黄河水利工程建设质量监督管理，进一步规范工程建设质量监督工作，根据《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量监督管理规定》等法规、规章，结合黄河水利工程建设实际，制定本规定。

第二条 黄河水利委员会（以下简称为黄委）作为黄河流域的水行政主管单位，主管黄河水利工程建设质量监督管理工作。

黄河水利工程建设质量监督机构是对黄河水利工程建设质量实施强制性监督管理的专职机构。

第三条 由黄委批复建设的防洪工程、水土保持工程和其他水利水电工程，不论其投资来源，均由黄河水利工程建设质量监督机构负责质量监督。项目法人、监理、设计和施工等参建单位，必须接受工程建设质量监督机构的监督。

黄河水利工程维修养护项目参照执行。

第四条 黄河水利工程建设实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。工程建设质量监督机构履行政府监督职能，不代替项目法人、监理、设计和施工等参建单位的质量管理工作。

第五条 水利工程建设质量监督的主要依据：

（一）国家、水利部和黄委有关水利工程建设质量方面的法律、法规、规章和规范性文件；

（二）水利水电行业有关技术规程、规范和质量标准；

（三）经批准的初步设计文件、施工图设计文件及设计修改文件；

（四）项目法人与施工、监理、设计等单位签订的工程建设合同。

第六条 黄河水利工程竣工验收前，必须由相应的工程建设质量监督机构对工程建设质量进行核定。未经核定或者核定不合格的工程，不得交付使用。

第七条 黄河水利工程在申报优秀施工和优质工程项目时，必须有相应的工程建设质量监督机构签署的工程质量评定意见，否则不予申报。

第二章 机构与人员

第八条 黄河水利工程建设质量监督机构按分站、站两级设置。

水利部水利工程建设质量与安全监督总站黄河流域分站（以下简称为黄河流域分站）负责对黄河水利工程建设质量实施强制性监督管理。

黄委具有水利建设主管职能的直属单位设置的黄河水利工程建设质量与安全监督站（以下简称为监督站），负责对所辖区域内的黄河水利工程建设实施质量监督，业务上接受黄河流域

-2-分站的指导。

第九条 黄河流域分站和各监督站根据工程项目建设需要，可设置工程建设质量监督项目站,作为其派出机构，负责具体工程建设项目的质量监督工作。

第十条 工程建设质量监督机构的领导成员由其主管单位任命，并报上一级质量监督机构备案。

第十一条 工程建设质量监督机构应配备一定数量的专职质量监督员。质量监督员须经水利部考核合格，取得相应岗位资格证书。

第三章 质量监督机构职责

第十二条 黄河流域分站质量监督的主要职责：

（一）贯彻执行国家、水利部和黄委有关水利工程建设质量管理的法律、法规、规章和规定；

（二）组织制订黄河水利工程建设质量监督有关规定、标准和办法，并监督实施；

（三）管理黄河水利工程建设质量监督工作，指导委属水利工程建设质量监督机构和工程质量检测中心的工作；

（四）组织委属水利工程建设质量监督机构和人员的考核工作；

（五）对委属有关水利工程建设项目，派出质量监督项目站，实施质量监督;

（六）参加委属有关水利工程建设项目的阶段验收和竣工验

-3-收;

（七）组织、监督黄河水利工程建设质量事故的调查处理；

（八）掌握黄河水利工程质量管理动态，及时上报质量监督工作中的重大问题，组织交流黄河水利工程建设质量监督工作经验，开展黄河水利工程建设质量监督检查活动；

(九)完成上级交办的其它工作。 第十三条 监督站质量监督主要职责：

（一）贯彻执行国家、水利部和黄委有关水利工程建设质量管理的法律、法规、规章和规定；

（二）组织制定所辖区域内水利工程建设质量监督管理制度；

（三）负责制定年度工作计划并组织实施；

（四）管理所辖区域内水利工程建设质量监督工作；

（五）参加所监督水利工程建设项目阶段验收和竣工验收；

（六）组织、监督所辖区域内水利工程建设质量事故的调查处理；

（七）掌握所辖区域内水利工程质量管理动态，及时上报质量监督工作中发现的重大问题，开展水利工程质量检查活动，总结交流质量监督工作经验；

（八）负责所辖区域内水利工程建设质量监督资料整理和年度工作总结编制；

（九）完成上级交办的其它工作。

-4-第十四条 水利工程建设质量监督项目站的职责，由相应的派出机构负责制定。

第四章 工程建设质量监督管理

第十五条 工程建设质量监督机构应根据所监督工程项目的类别、规模、重要性等及时编制工程建设质量监督工作计划。

第十六条 黄河水利工程建设项目质量监督以抽查为主，对隐蔽工程、关键部位和主要工程材料应实施重点监督检查。

第十七条 项目法人应在工程开工前携带以下资料到相应的水利工程建设质量监督机构办理监督手续，签订《黄河水利工程建设质量监督书》。

（一）黄河水利工程建设质量监督申报表；

（二）经批准的初步设计文件；

（三）项目法人与监理、设计、施工等单位签订的合同副本；

（四）监理、设计、施工等单位的资质证书；

（五）监理规划、监理实施细则；

（六）施工组织设计；

（七）其他需要的文件资料。

第十八条 工程建设质量监督期从办理工程建设质量监督手续时开始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用时为止(含质量保修期)。

在工程质量监督期内，项目法人应积极支持质量监督工作，及时向质量监督机构提供工程图纸、相关的文件、会议纪要、变

-5-更通知等资料，并为监督人员提供必要的工作条件。

第十九条 工程建设质量监督的主要内容：

（一）对监理、设计、施工和有关产品制造单位的资质及有关人员的资格进行复核；

（二）对项目法人、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务体系等实施监督检查；

（三）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分情况进行监督检查，并确认划分结果；

（四）对工程建设参建各方质量管理行为进行监督检查；

（五）参加重要隐蔽工程及工程关键部位验收质量结论的评定；

（六）核备分部工程验收质量结论，核定单位工程验收质量结论；

（七）在工程竣工验收前，编制工程建设质量监督工作报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量评定的建议。

第二十条 工程建设质量监督权限：

（一）对监理、设计、施工单位的资质等级、经营范围等进行核查，发现越级承揽工程等不符合规定要求的，责成有关单位限期改正，并向水行政主管部门报告；

（二）质量监督人员持证进入施工现场执行质量监督，对工程有关部位进行检查，调阅有关检测试验成果、检查记录和施工记录；

（三）对违反有关技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位，通知项目法人、监理单位采取纠正措施。问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议；

（四）对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成有关单位采取措施纠正。

第五章 工程质量检测

第二十一条 工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。水利工程质量检测机构，必须取得省级以上计量行政主管部门颁发的计量认证合格证书，方可从事黄河水利工程建设质量检测工作，检测人员必须持证上岗。

第二十二条 工程建设质量监督机构根据工作需要，可委托水利工程质量检测机构承担以下主要任务：

（一）核查受监督工程参建单位的试验室装备、人员资质、试验方法及成果等；

（二）根据需要对工程质量进行抽样检查，提出检测报告；

（三）参与工程质量事故分析和研究处理方案；

（四）委托的其他任务。

第二十三条 质量检测的成果是质量检测报告。质量检测机构所出具的检测报告必须实事求是，数据准确可靠，并对出具的数据和报告负法律责任。

第二十四条 工程质量检测费用由委托方按照有关规定支付，仲裁检测的费用由责任方支付。

第六章 工程质量监督费

第二十五条 水利工程质量监督费属行政事业性收费，实行预算管理，由项目法人的财务部门按照有关规定集中收缴，并逐级汇缴上级财务主管部门。

第二十六条 水利工程质量监督费由质量监督机构在批准的预算额度内按照规定用途实现支出，不得挪作他用。

第七章 奖 惩

第二十七条 项目法人未按第十七条规定要求办理质量监督手续的，由有关部门依据国务院《建设工程质量管理条例》第五十六条之规定对项目法人进行处罚，并责令限期改正。

第二十八条 质量检测机构伪造检测数据、检测结论的，视情节轻重，报上级水行政主管部门对责任单位和责任人按有关规定进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 质量监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由质量监督机构提交水行政主管部门视其情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十条 对工程建设质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人，由质量监督机构或报请上级主管单位给予表彰和奖励。

第八章 附 则

第三十一条 本规定由黄委建设与管理局负责解释。

第三十二条 本规定自发布之日起施行。《黄河水利委员会水利工程质量监督实施细则》（黄规计[1998]82号）同时废止。

第二篇：黄河水利工程建设安全监督管理规定

黄河水利工程建设安全监督管理规定

第一章 总 则

第一条

为加强黄河水利工程建设安全监督管理，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规和规章，结合黄河水利工程建设实际，制定本规定。

第二条 黄委作为黄河流域的水行政主管单位，主管黄河水利工程建设安全监督管理工作。

由黄委批复建设的防洪工程、水土保持工程和其他水利水电工程，无论其投资来源如何，均由黄委水利工程建设安全监督机构负责安全监督。项目法人、监理、勘察（测）、设计和施工等单位，必须接受工程建设安全监督机构的监督，并为监督人员提供必要的工作条件。

第三条 黄河水利工程建设安全监督管理工作，要全面贯彻科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

第四条 黄河水利工程建设安全监督管理遵循统一管理和分级负责相结合、监督执法与服务指导相结合的工作原则，鼓励科技创新，支持安全生产先进技术的推广和应用。

第五条 黄河水利工程建设安全监督管理的依据：

（一）国家有关的法律、法规和规章；

（二）国家及水利水电行业有关技术规程、规范、标准；

（三）黄委有关的规章制度。

第六条 施工、勘察（测）、设计、监理等参建单位依法承担与其工作职责相适应的水利工程建设安全生产责任。

第二章 机构与人员

第七条

黄河水利工程建设安全监督机构按分站、站两级设置。

水利部水利工程建设质量与安全监督总站黄河流域分站（以下简称为黄河流域分站）是黄委对黄河水利工程建设进行安全监督管理的专职机构，负责对工程建设安全生产实施强制性监督管理。

黄委具有水利建设主管职能的直属单位设置的黄河水利工程建设质量与安全监督站（以下简称为监督站），负责对所辖区域内的黄河水利工程建设实施安全监督，业务上接受黄河流域分站的指导。

第八条 黄河流域分站和各监督站可根据工程项目建设的需要，设置工程建设安全监督项目站,作为其派出机构。

第九条 各级工程建设安全监督机构的正副站长由其主管单位任命，并报上一级工程建设安全监督机构备案。

第十条 工程建设安全监督机构应配备一定数量的专职安全监督员，安全监督人员应经水利部考核合格。

第三章 安全监督管理机构及安全监督人员职责 第十一条 黄河流域分站安全监督管理的主要职责：

（一）贯彻执行国家、水利部以及黄委有关水利工程建设安全生产管理的法律、法规、规章和规定；

（二）组织制订黄河水利工程建设安全监督有关规定、标准和办法，并监督实施；

（三）管理黄河水利工程建设安全监督工作，指导委属水利工程建设安全监督机构的工作；

（四）组织委属水利工程建设安全监督机构及人员的考核工作；

（五）对委属有关水利工程建设项目，派出安全监督项目站，实施安全监督;

（六）参加黄河水利工程建设安全事故的调查、处理；

（七）掌握黄河水利工程建设安全管理动态，及时总结、上报安全监督工作中的重大问题，组织交流黄河水利工程建设安全监督工作经验，开展黄河水利工程建设安全监督检查活动。

第十二条 监督站安全监督管理的主要职责：

（一）贯彻执行国家、水利部和黄委有关水利工程建设安全生产管理的法律、法规、规章和规定；

（二）组织制订所辖区域内水利工程建设安全监督管理制度；

（三）负责制订监督站安全监督工作计划并组织实施；

（四）负责编制所辖区域内水利工程建设安全监督工作报告；

（五）参加所辖区域内水利工程建设安全事故调查、处理；

（六）掌握所辖区域内水利工程建设安全管理动态，及时总结、上报安全监督工作中发现的重大问题，开展水利工程建设安全检查活动，总结交流安全监督工作经验；

（七）负责所辖区域内水利工程建设安全监督资料整理和工作总结编制；

（八）完成上级单位和领导交办的其它工作。第十三条 工程建设安全监督人员主要权限：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的重大安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第四章 工程建设安全监督管理

第十四条 黄河水利工程在工程开工前应办理工程建设安全监督手续，安全监督期从办理安全监督手续时开始，到工程完工时为止。第十五条 各工程建设安全监督机构每年应制定安全监督工作计划。

第十六条 黄河水利工程建设安全监督机构安全监督方式以巡视为主，巡视和抽查相结合。

第十七条 工程建设安全监督的主要内容：

(一)对参建单位及人员的有关安全资质（资格）进行复核，对工程建设各责任主体的安全管理体系及安全生产行为进行检查；

(二)检查各责任主体安全生产责任制落实情况，检查有关安全管理文件及技术资料是否符合规定；

（三）检查有度汛任务的工程建设项目是否制定安全度汛方案及方案落实情况；

（四）委托有关检验、检测机构对工程有关设施和部位等进行必要的安全检验检测；

（五）纠正施工中违反安全生产要求的行为，对使用存在安全隐患的建筑材料、构配件及设备等，责成有关单位采取措施予以纠正。

对工程建设安全监督机构的检查处理决定，被检查单位应当立即落实整改，并将整改结果书面报检查机构。责令停工的，应当经复查合格后，方可复工。

第五章 工程建设安全监督管理制度 第十八条 工程建设安全监督管理机构应建立完善举报制度，及时受理对黄河水利工程建设安全事故及安全隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应当及时转送有管理权限的部门。举报制度应当包括以下内容：

（一）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址；

（二）对举报事项进行调查核实，并形成书面材料；

（三）督促落实整改措施，依法作出处理。第十九条 各级工程建设安全监督机构应设置安全生产联络员，定期召开联席会议，加强工作动态信息交流，及时研究控制事故的对策、措施，部署和安排安全监督管理工作。

第二十条 各级工程建设安全监督机构应定期向上一级机构报送工程建设安全监督管理信息。

第二十一条 工程建设安全监督机构应逐步建立工程重大危险源公示和跟踪整改制度，条件允许的，应定期向社会或周边地区公布重大危险源名录、整改措施及治理情况。

第二十二条 工程建设安全监督机构应加强对监督人员的培训和教育。

第二十三条 各级工程建设安全监督机构应建立健全工程建设安全监督管理体系，制订和完善规章制度，公开办事程序，统一工作标准，推进安全监督工作的规范化。

第六章 附 则 第二十四条 本规定由黄委建设与管理局负责解释。第二十五条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：测绘质量监督管理规定

测绘质量监督管理规定

第一条

为了加强测绘质量监督管理，确保测绘产品质量，维护用户及测绘单位的合法权益，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国产品质量法》及国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条

从事测绘生产、经营活动的测绘单位，测制、提供各类测绘产品，必须遵守本办法。本办法所称测绘产品，是指以不同形式的信息载体，测制、提供的模拟或数字化测绘成果。其专业范围包括：大地测量，摄影测量与遥感，工程测量，行政区域界线测绘、地籍测绘与房产测绘，海洋测绘，地图编制与地图印刷，地理信息系统工程等。

第三条

县级以上人民政府测绘主管部门和技术监督行政部门负责本行政区域内测绘质量的管理和监督工作。

第四条

测制、提供测绘产品必须遵守国家有关的法律、法规，遵循质量第一、服务用户的原则，保证提供合格的测绘产品。禁止伪造和粗制滥造测绘产品;不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

第五条

鼓励测绘单位采用先进的测绘科学技术推行科学的质量管理方法，按照国际通行的质量管理标准建立具有测绘工作特点的质量体系。

第六条

省级以上人民政府测绘主管部门对测绘质量管理先进、测绘产品质量优异的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章

测绘单位的责任和义务

第七条

测绘单位应当对其所提供的测绘产品承担产品质量责任。

第八条

测制测绘产品必须执行国家标准、行业标准;用户有特定需求的，必须在测绘合同中补充规定，并按约定的标准执行。

所使用的测绘计量器具，必须按照有关计量法律、法规、规章的规定进行检定或者校准，进口和购置的测绘计量器具应当符合计量法律、法规的规定。

第九条

测绘单位应当按照测绘生产技术规律办事，有权拒绝用户提出的违反国家有关规定的不合理要求，有权提出保证测绘质量所必需的工作条件及合理工期、合理价格。

第十条

测绘产品必须经过检查验收，质量合格的方能提供使用。检查验收和质量评定，执行《测绘产品检查验收规定》和《测绘产品质量评定标准》。

第十一条

测绘单位必须接受测绘主管部门和技术监督行政部门的质量监督管理，按照监督检查的需要，向测绘产品质量监督检验机构无偿提供检验样品。

拒绝接受监督检查的，其产品质量按“批不合格”处理。

经监督检查，对产品质量被判“批不合格”持有异议的，测绘单位可以向技术监督行政部门或者测绘主管部门申请复检。

第十二条

根据自愿的原则，测绘单位可以向____技术监督行政部门授权的认证机构申请质量体系认证。

第三章

测绘产品质量监督

第十三条

____测绘行政主管部门建立“测绘产品质量监督检验测试中心”(以下简称质检中心);省、自治区、直辖市人民政府测绘主管部门建立“测绘产品质量监督检验站”(以下简称质检站)，负责实施测绘产品质量监督检验工作。

质检中心、质检站应经省级以上人民政府技术监督行政部门考核合格。

质检站受质检中心的技术指导。

第十四条

质检中心、质检站的主要职责是：

(一)按照测绘主管部门或者技术监督行政部门下达的测绘产品质量监督检查计划，承担质量监督检验工作。

(二)在测绘资格审查认证及年检工作中，承担有关测绘标准实施监督、质量管理评价及产品质量检测、检验。

(三)受用户的委托，承担测绘项目合同的技术咨询及产品质量检验、验收。

(四)按照授权范围，承担有关科研项目及新产品的质量鉴定、检测、检验。

(五)承担测绘产品质量争议的仲裁检验。

(六)向测绘主管部门和技术监督行政部门定期报送测绘产品质量分析报告。

第十五条

测绘产品质量检验人员应当通过任职资格考核。达到合格标准，取得《测绘产品质量检验员证》的，方可从事测绘产品质量检验工作。

第十六条

测绘产品质量监督检查的主要方式为抽样检验，其工作程序和检验方法，按照《测绘产品质量监督检验管理办法》执行。

测绘产品质量监督检验的结果，按“批合格”、“批不合格”判定。

任何单位和个人不得干预质检中心、质检站对监督检验结果的独立判定。

第十七条

县级以上人民政府测绘主管部门应当把测绘标准执行情况、仪器计量检定情况、质量管理情况及产品质量监督检验结果作为测绘资格审查认证及年检的一项重要依据。

第十八条

测绘产品质量监督检查计划，由省级以上人民政府测绘主管部门编制，报同级人民政府技术监督行政部门审批。

测绘产品质量监督检验收费按国家有关规定执行。

第十九条

测绘产品质量监督检验结果，由下达监督检验计划的测绘主管部门或技术监督行政部门审定后，对社会公布。省级监督检验结果，报____测绘行政主管部门备案。

第二十条

用户有权就测绘产品质量问题，向测绘单位查询;向测绘主管部门或技术监督行政部门申诉，有关部门应当负责处理。

第二十一条

因测绘产品质量发生争议时，当事人可以通过协商或者调解解决，也可以向仲裁机构申请仲裁;当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。

仲裁机构或者人民法院可以委托本办法第十三条规定的质检中心或质检站，对测绘产品质量进行仲裁检验。

第四章

法律责任

第二十二条

提供的测绘产品质量不合格，测绘单位必须及时进行修正或重新测制;给用户造成损失的，承担赔偿责任，同时由测绘主管部门给予通报批评。

第二十三条

经测绘产品质量监督复检仍被判定为“批不合格”的，由省级以上人民政府测绘主管部门商有关技术监督行政部门给予通报批评，督促其限期改正;问题严重的，由省级以上人民政府测绘主管部门按照《测绘资格审查认证管理规定》降低其测绘资格证书等级，直至吊销《测绘资格证书》。

第二十四条

粗制滥造，伪造成果，以假充真的，由技术监督行政部门依法给予经济处罚;测绘主管部门可以吊销其《测绘资格证书》;给用户造成损失的，测绘单位还必须承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究直接责任人员的刑事责任。

第二十五条

测绘产品质量检验人员玩忽职守、徇私舞弊的，按情节轻重，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条

当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。

第五章

附

则

第二十七条

本办法由国家测绘局、国家技术监督局共同负责解释。

第二十八条

省、自治区、直辖市人民政府测绘主管部门会同技术监督行政部门可以依照本办法，结合本地区实际情况，制定实施办法。

第二十九条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：水利工程建设监理规定

水利工程建设监理规定

第一章总则

第一条为规范水利工程建设监理活动，确保工程建设质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合水利工程建设实际，制定本规定。

第二条从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监理实施监督管理，适用本规定。

本规定所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程(包括新建、扩建、改建、加固、修复、拆除等项目)及其配套和附属工程。

本规定所称水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单位(以下简称监理单位),受项目法人(建设单位，下同)委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。

第三条水利工程建设项目依法实行建设监理。

总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：

（一）关系社会公共利益或者公共安全的；

（二）使用国有资金投资或者国家融资的；

（三）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。

铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设项目的配套水土保持工程，符合前款规定条件的，应当按照本规定开展水土保持工程施工监理。

其他水利工程建设项目可以参照本规定执行。

第四条水利部对全国水利工程建设监理实施统一监督管理。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和县级以上地方人民政府水行政主管部门对其所管辖的水利工程建设监理实施监督管理。

第二章监理业务委托与承接

第五条按照本规定必须实施建设监理的水利工程建设项目，项目法人应当按照水利工程建设项目招标投标管理的规定，确定具有相应资质的监理单位，并报项目主管部门备案。

项目法人和监理单位应当依法签订监理合同。

第六条项目法人委托监理业务，应当执行国家规定的工程监理收费标准。

项目法人及其工作人员不得索取、收受监理单位的财物或者其他不正当利益。

第七条监理单位应当按照水利部的规定，取得《水利工程建设监理单位资质等级证书》，并在其资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。

两个以上具有资质的监理单位，可以组成一个联合体承接监理业务。联合体各方应当签订协议，明确各方拟承担的工作和责任，并将协议提交项目法人。联合体的资质等级，按照同一专业内资质等级较低的一方确定。联合体中标的，联合体各方应当共同与项目法人签订监理合同，就中标项目向项目法人承担连带责任。

第八条监理单位与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项工程的建设监理业务。

监理单位不得以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽水利工程建设监理业务。

第九条监理单位不得允许其他单位或者个人以本单位名义承揽水利工程建设监理业务。

监理单位不得转让监理业务。

第三章监理业务实施

第十条监理单位应当聘用具有相应资格的监理人员从事水利工程建设监理业务。监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员。监理人员资格应当按照行业自律管理的规定取得。

监理工程师应当由其聘用监理单位（以下简称注册监理单位）报水利部注册备案，并在其注册监理单位从事监理业务；需要临时到其他监理单位从事监理业务的，应当由该监理单位与注册监理单位签订协议，明确监理责任等有关事宜。

监理人员应当保守执（从）业秘密，并不得同时在两个以上水利工程项目从事监理业务，不得与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位发生经济利益关系。

第十一条监理单位应当按下列程序实施建设监理：

（一）按照监理合同，选派满足监理工作要求的总监理工程师、监理工程师和监理员组建项目监理机构，进驻现场；

（二）编制监理规划，明确项目监理机构的工作范围、内容、目标和依据，确定监理工作制度、程序、方法和措施，并报项目法人备案；

（三）按照工程建设进度计划，分专业编制监理实施细则；

（四）按照监理规划和监理实施细则开展监理工作，编制并提交监理报告；

（五）监理业务完成后，按照监理合同向项目法人提交监理工作报告、移交档案资料。

第十二条水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。

总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，发布有关指令，签署监理文件，协调有关各方之间的关系。

监理工程师在总监理工程师授权范围内开展监理工作，具体负责所承担的监理工作，并对总监理工程师负责。

监理员在监理工程师或者总监理工程师授权范围内从事监理辅助工作。

第十三条监理单位应当将项目监理机构及其人员名单、监理工程师和监理员的授权范围书面通知被监理单位。监理实施期间监理人员有变化的，应当及时通知被监理单位。

监理单位更换总监理工程师和其他主要监理人员的，应当符合监理合同的约定。

第十四条监理单位应当按照监理合同，组织设计单位等进行现场设计交底，核查并签发施工图。未经总监理工程师签字的施工图不得用于施工。

监理单位不得修改工程设计文件。

第十五条监理单位应当按照监理规范的要求，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理，发现问题应当及时纠正、报告。

监理单位不得与项目法人或者被监理单位串通，弄虚作假、降低工程或者设备质量。

监理人员不得将质量检测或者检验不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，不得进行下一道工序的施工。

第十六条监理单位应当协助项目法人编制控制性总进度计划，审查被监理单位编制的施工组织设计和进度计划，并督促被监理单位实施。

第十七条监理单位应当协助项目法人编制付款计划，审查被监理单位提交的资金流计划，按照合同约定核定工程量，签发付款凭证。

未经总监理工程师签字，项目法人不得支付工程款。

第十八条监理单位应当审查被监理单位提出的安全技术措施、专项施工方案和环境保护措施是否符合工程建设强制性标准和环境保护要求，并监督实施。

监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求被监理单位整改；情况严重的，应当要求被监理单位暂时停止施工，并及时报告项目法人。被监理单位拒不整改或者不停止施工的，监理单

位应当及时向有关水行政主管部门或者流域管理机构报告。

第十九条项目法人应当向监理单位提供必要的工作条件，支持监理单位独立开展监理业务，不得明示或者暗示监理单位违反法律法规和工程建设强制性标准，不得更改总监理工程师指令。

第二十条项目法人应当按照监理合同，及时、足额支付监理单位报酬，不得无故削减或者拖延支付。项目法人可以对监理单位提出并落实的合理化建议给予奖励。奖励标准由项目法人与监理单位协商确定。

第四章监督管理

第二十一条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当加强对水利工程建设监理活动的监督管理，对项目法人和监理单位执行国家法律法规、工程建设强制性标准以及履行监理合同的情况进行监督检查。

项目法人应当依据监理合同对监理活动进行检查。

第二十二条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在履行监督检查职责时，有关单位和人员应当客观、如实反映情况，提供相关材料。

县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构实施监督检查时，不得妨碍监理单位和监理人员正常的监理活动，不得索取或者收受被监督检查单位和人员的财物，不得谋取其他不正当利益。

第二十三条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在监督检查中，发现监理单位和监理人员有违规行为的，应当责令纠正，并依法查处。

第二十四条任何单位和个人有权对水利工程建设监理活动中的违法违规行为进行检举和控告。有关水行政主管部门和流域管理机构以及有关单位应当及时核实、处理。

第五章罚 则

第二十五条项目法人将水利工程建设监理业务委托给不具有相应资质的监理单位，或者必须实行建设监理而未实行的，依照《建设工程质量管理条例》第五十四条、第五十六条处罚。

项目法人对监理单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准要求的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十五条处罚。

第二十六条项目法人及其工作人员收受监理单位贿赂、索取回扣或者其他不正当利益的，予以追缴，并处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第二十七条监理单位有下列行为之一的，依照《建设工程质量管理条例》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十七条、第六十八条处罚：

（一）超越本单位资质等级许可的业务范围承揽监理业务的；

（二）未取得相应资质等级证书承揽监理业务的；

（三）以欺骗手段取得的资质等级证书承揽监理业务的；

（四）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽监理业务的；

（五）转让监理业务的；

（六）与项目法人或者被监理单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；

（七）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；

（八）与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项工程建设监理业务的。

第二十八条监理单位有下列行为之一的，责令改正，给予警告；无违法所得的，处1万元以下罚款，有违法所得的，予以追缴，处违法所得3倍以下且不超过3万元罚款；情节严重的，降低资质等级；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任：

（一）以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽监理业务的；

（二）利用工作便利与项目法人、被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位串通，谋取不正当利益的。

第二十九条监理单位有下列行为之一的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条处罚：

（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关水行政主管部门或者流域管理机构报告的；

（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

第三十条监理单位有下列行为之一的，责令改正，给予警告；情节严重的，降低资质等级：

（一）聘用无相应监理人员资格的人员从事监理业务的；

（二）隐瞒有关情况、拒绝提供材料或者提供虚假材料的。

第三十一条监理人员从事水利工程建设监理活动，有下列行为之一的，责令改正，给予警告；其中，监理工程师违规情节严重的，注销注册证书，2年内不予注册；有违法所得的，予以追缴，并处1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责

任：

（一）利用执(从)业上的便利，索取或者收受项目法人、被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位财物的；

（二）与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位串通，谋取不正当利益的；

（三）非法泄露执(从)业中应当保守的秘密的。

第三十二条监理人员因过错造成质量事故的，责令停止执（从）业1年，其中，监理工程师因过错造成重大质量事故的，注销注册证书，5年内不予注册，情节特别严重的，终身不予注册。

监理人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执（从）业3个月以上1年以下，其中，监理工程师违规情节严重的，注销注册证书，5年内不予注册，造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条水行政主管部门和流域管理机构的工作人员在工程建设监理活动的监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条依法给予监理单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上、百分之十以下的罚款。

监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关工程建设质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。

第三十五条降低监理单位资质等级、吊销监理单位资质等级证书的处罚以及注销监理工程师注册证书，由水利部决定；其他行政处罚，由有关水行政主管部门依照法定职权决定。

第六章附则

第三十六条本规定所称机电及金属结构设备制造监理是指对安装于水利工程的发电机组、水轮机组及其附属设施，以及闸门、压力钢管、拦污设备、起重设备等机电及金属结构设备生产制造过程中的质量、进度等进行的管理活动。

本规定所称水利工程建设环境保护监理是指对水利工程建设项目实施中产生的废(污)水、垃圾、废渣、废气、粉尘、噪声等采取的控制措施所进行的管理活动。

本规定所称被监理单位是指承担水利工程施工任务的单位，以及从事水利工程的机电及金属结构设备制造的单位。

第三十七条监理单位分立、合并、改制、转让的，由继承其监理业绩的单位承担相应的监理责任。第三十八条有关水利工程建设监理的技术规范，由水利部另行制定。

第三十九条本规定自2007年2月1日起施行。《水利工程建设监理规定》（水建管[1999]637号）、《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》(水建管[2003]79号)同时废止。

《水利工程设备制造监理规定》(水建管[2001]217号)与本规定不一致的，依照本规定执行。

第五篇：加强基本药物质量监督管理规定

【发布单位】国家食品药品监督管理局 【发布文号】国食药监法[2009]632号 【发布日期】2009-09-22 【生效日期】2009-09-22 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】国家食品药品监督管理局

加强基本药物质量监督管理规定

(国食药监法[2009]632号)

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》，加强基本药物质量监督管理，保证基本药物质量，依据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等法律法规，国家局组织制定了《关于加强基本药物质量监督管理的规定》。现予以印发，请遵照执行。

附件：关于加强基本药物质量监督管理的规定

国家食品药品监督管理局

二○○九年九月二十二日

附件：

关于加强基本药物质量监督管理的规定

第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》，加强基本药物质量监督管理，保证基本药物质量，依据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 国家食品药品监督管理局负责组织协调、监督指导全国基本药物质量监督管理工作；省级食品药品监督管理部门负责组织实施和指导协调本辖区内基本药物质量监督管理工作；省以下食品药品监督管理部门负责具体实施基本药物生产、配送和使用环节的质量监督管理工作。

各级食品药品监督管理部门应当按照职责分工和属地管理的原则，各负其责，切实加强基本药物质量监督管理，确保基本药物质量。

第三条 省级食品药品监督管理部门之间应当相互配合，加强沟通协调，建立和完善信息通报机制，强化基本药物质量监督管理。

第四条 地方各级食品药品监督管理部门应当进一步加强对城市社区和农村基本药物质量监督管理，充分发挥农村药品监督网在保证基本药物质量监督管理中的作用。

第五条 本规定所称基本药物生产企业和配送企业是指在省级人民政府指定的机构组织的基本药物生产、配送公开招标采购中中标的药品生产和经营企业。

第六条 基本药物生产企业应当主动开展药品标准研究和修订工作，完善和提高药品标准。

国家食品药品监督管理局组织对基本药物的标准逐一进行评估，加快推进基本药物标准提高工作。对需要完善标准的，基本药物生产企业应当按照要求完成标准的修订工作；对同一药品存在不同标准的，国家食品药品监督管理局按照标准先进性的原则予以统一提高。

卫生部将基本药物的标准优先纳入《中华人民共和国药典》。

第七条 基本药物生产企业应当根据基层医疗卫生机构和其他不同层级医疗机构的用药特点，在确保基本药物质量的前提下，采用适宜包装,方便使用。

改变基本药物剂型和规格必须严格按照《药品注册管理办法》的规定办理。

第八条 基本药物生产企业应当对处方和工艺进行自查，针对基本药物生产规模大、批次多的特点，严格按照《药品生产质量管理规范》组织生产，建立和实施质量受权人制度，完善质量管理、强化风险控制体系建设，对原辅料采购、投料、工艺控制及验证、产品检验、放行等环节加强管理，确保药品质量。

第九条 省级食品药品监督管理部门应当组织对基本药物生产企业进行处方和工艺核查，建立基本药物生产核查品种档案，核查结果不符合要求的，企业不得组织生产。

第十条 省级食品药品监督管理部门应当根据生产企业的诚信记录、既往监督检查的情况，合理安排监管资源，提高监管效率，加强对本辖区内基本药物生产企业的监督检查，每年组织常规检查不得少于两次。对检查中发现的问题，及时督促企业整改。对存在违法行为的，依法予以查处，并将查处结果通报本省基本药物招标采购机构。

第十一条 国家鼓励和推动基本药物配送企业兼并重组、整合配送资源，发展现代物流，提高药品配送能力。

基本药物的配送企业应当严格按照《药品经营质量管理规范》的要求，加强对基本药物进货、验收、储存、出库、运输等环节的管理。对农村、偏远地区的药品配送，必须根据药品包装及道路、天气状况等采取相应措施，防止运输过程中不良因素对药品质量造成影响。

第十二条 省级食品药品监督管理部门应当加强对基本药物配送企业的监督管理，对在监督检查中发现的违法行为，依法予以查处，并将查处结果通报本省基本药物招标采购机构。

第十三条 医疗机构和零售药店必须按照规定加强对基本药物进货、验收、储存、调配等环节的管理，保证基本药物质量。零售药店应当充分发挥执业药师等药学技术人员的作用，指导患者合理用药。食品药品监督管理部门应当加强对医疗机构和零售药店基本药物质量的日常监督检查，对违法行为要依法予以查处，对医疗机构的查处结果应当及时通报同级卫生行政部门。

第十四条 国家对基本药物实行全品种覆盖抽查检验，并及时向社会公布抽验结果。

国家食品药品监督管理局组织基本药物的评价抽验，在药品抽验计划中加大对基本药物的抽验比例。

省级食品药品监督管理部门应当制定基本药物的监督抽验计划，统一组织、统筹协调辖区内基本药物的监督抽验，每年至少对辖区内基本药物生产企业生产的基本药物进行一次抽验。县级以上食品药品监督管理部门应当结合本辖区实际，加强对辖区内基本药物经营企业和使用单位的监督抽验。

第十五条 基本药物生产、配送企业以及医疗机构和零售药店应当建立健全药品不良反应报告、调查、分析、评价和处理制度，主动监测、及时分析、处理和上报药品不良反应信息，对存在安全隐患的，应当按规定及时召回。

各级食品药品监督管理部门应当进一步加强药品不良反应报告与监测工作，及时分析评价基本药物不良反应病例报告，完善药品安全预警和应急处置机制。

第十六条 国家食品药品监督管理局组织开展基本药物品种的再评价工作，并将再评价结果及时通报卫生部。

第十七条 国家逐步将基本药物品种纳入药品电子监管。具体实施步骤由国家食品药品监督管理局另行规定。

第十八条 省级食品药品监督管理部门应当及时将本辖区内基本药物生产企业名录及其生产的基本药物品种、基本药物配送企业名录报国家食品药品监督管理局。企业及产品名录应当在政府相关网站上予以公布。

第十九条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。