投标文件项目总体概况[共五篇]

第一篇：投标文件项目总体概况

投标文件

（三）项目总体方案

一、维护管理组织架构

为确保维护管理目标的实现，拟成立工程项目维护管理经理部，组成一支强有力的组织机构和管理队伍，为西塔永久供电系统的维护管理打下坚实的基础。工作中密切联系甲方，积极配合总包等相关单位进行电房内的电缆施工及停送电等调试工作，确保供配电设备正常运行，维护管理结束时完好交户使用管理，完成对本维护管理项目组织、合同、信息、资源等方面的控制职能。

二、维护管理人员配置及值班时间人员安排

1、维护管理人员配置：

根据现场的实际情况，我司配置约20人（其中项目经理、技术负责人、施工员、造价员、材料员、安全员、质量员等）。

2、值班时间人员安排

（1）早班15人，其中电房值班人员上班时间为（7：30-16：00），（2）中班14人，上班时间为（15：30-24：00）,（3）夜班14人，上班时间为（23：30-8：00）,（4）机动、休息轮班8人。

三、保障路灯及路灯箱变设备安全运行及值班人员安全的组织措施

为了保障路灯及路灯箱变安全运行，配合总包单位/分包单位施工调试顺利进行，在整个管理过程中我司将制定全面的管理组织措施，进行全面、全方位、全过程的监督管理，组织措施主要有：

（一）保障路灯及路灯箱变防火安全的消防应急预案及安全防火制度

为保证路灯及路灯箱变正常运行和值班人员安全，预防和减少火灾事故。根据路灯及路灯箱变的安全防火的特点和要求，并按照相关条例和规定，制定紧急情况下的消防应急预案和安全防火制度。

1、消防应急预案（1）消防应急预防

1）落实岗位责任制，积极开展火灾预防。当班值班人员要保证变压器房、电缆井、母线槽的巡查次数，认真记录设备的运行情况。2）制定安全防火管理制度，落实安全防火责任制管理。

3）定期检查各电房内的安全防火。发现火灾隐患，及时报告，及时整改。（2）火灾现场救助

1）值班人现发现火情、火灾时应及时报警。报警电话：119 2）努力控制火情，及时开展救助工作。3）保证救助条件和通道畅通。（3）事故处理 1）保护好火灾现场。

2）由消防部门组织调查、鉴定、认定和处理火灾事故。3）按照有关法规，严肃处理。（4）成立安全防火小组 1）组 长：项目经理担任

2）副组长：值班总负责、值班主管担任 3）组 员：全体值班人员

2、安全防火制度

（1）电房全体值班人员必须执行《消防条例》和有关防火规章制度。（2）熟知“两懂”：懂防火知识、懂灭火知识；“三会”：会报警、会使用消防器材，会扑灭初期火灾。

（3）室内一切电源、火源要由专人负责管理，定期进行安全检查，发现隐患及时处理，不得知患不报。

（4）不准施工人员私拉乱接电线，如工作需要提前办理申请手续，审批后由值班人员予以接线。

（5）高低压设备、电源处附近不堆放纸张等可燃物，应保持一定安全距离。（6）高低压设备、变电房内不准吸烟，值班人员在值班室内吸烟，吸烟者必须备有烟缸，不准随意乱扔烟头。

（7）全体值班人员必须爱护消防器材，每天检查消防器材，熟知火警电话号码：119。

（8）凡有违反上述制度的，按有关规定予以严肃处理。

（二）确保路灯及路灯箱变运行的管理制度

1、全部电气设备，由配电值班人员负责操作。非本单位领导、工程施工、管理人员和其它无关人员，未经批准严禁进入。施工单位检查人员应有公司领导陪同或办理手续后方可进入。外单位施工人员必须到本公司办理有关施工申请手续后方可进入电房施工。

2、值班人员必须按运行和检修规程的规定对电气设备进行巡视检查、维修和维护，做好各项记录。不能解决的问题及时上报主管部门。每班按规定进行：记录电压、电流、温度、电度表数，巡视时应注意屏上指示灯、电器运行声音是否正常，设备有无异味。对新安装的供电回路，送电前必须当面核对施工单位的绝缘性试验是否合格，检查施工单位办理的送电申请书审批是否正确。只有在试验合格确认后才能试送电及正常送电。

3、路灯及路灯箱变施工维护地点照明、通风良好，温度控制在40℃以下。

4、供电回路操作开关的标志要显著，对已送电的开关、停电拉闸、检修停电及施工中的线路要挂相应标志牌，非有关工作人员不得移动。

5、应严格保持各开关状态和模拟盘相一致，任何人不能随意更改设备和结线的运行方式及各种开关的整定值。

6、严格遵守交接班制度和安全、防火、清洁卫生制度。

7、严格执行岗位责任制，遵守电业系统有关操作规定。

8、严格执行各种设备的安全操作规程。

9、在恶劣的气候环境下，要加强对设备、电缆井的特巡，当发生事故时，应保持冷静，按照操作规程及时排除故障，并按时做好记录。

10、操作及检修时必须按规定使用电工绝缘工具，绝缘鞋、绝缘手套等。

（三）值班和交接班制度 1.值班

1）执行24小时值班制度，准时到岗，未经申请同意，员工不得私自调班、顶班。

2）坚守岗位，未经批准不得私自离岗、串岗、擅自脱离岗位，不做任何与值班岗位无关的事情。

3）服从值班主管的工作安排，听从调配，执行当值主管的工作指令。4）执行巡检制度，及时发现隐患，迅速排除故障，保证设备安全运行，做好运行记录数据的采集。

5）值班员工外出作业必须随身携带对讲机，保持联系。遇突发性事件，应按《系统设备应急处理程序》进行处理，及时向上级主管汇报。

6）发现设备故障，当班人员应及时处理，若无法处理时，应报告值班主管及主管上级组织处理。

7）值班人员不得随意挪动消防设施，发现路灯及路灯箱变设施损坏或泄漏，应即时报告值班主管进行处理。

8）值班人员必须做好当班的值班记录，说明巡查的范围、设备的运行情况，交接班时要把未完成的工作交由下班完成，按要求规范填写值班记录。9）值班人员因特殊情况需要调班或请假时，必须按公司要求提前报请上级同意方为有效。2.交接班

1)交接班人员提前15钟到达值班岗位及做好交班准备。

2)检查路灯及路灯箱变并确保运行正常，搞好值班室和施工清洁卫生工作，工作台物品整理摆放整齐。

3)交接工作内容包括：现场设备运行方式、设备操作情况、施工单位施工情况，发生异常和故障及处理情况，执行及记录情况等。接班人应认真阅读各种记录，清点核对各工具、锁匙、对讲机等班组物品，如有疑问应向交班人查询清楚。

4)如发现异常情况：由交班负责处理，接班配合；一时难以完成的，转接班继续进行并向主管报告。

5)情况正常，交接双方在《值班记录本》上签名确认。6)有下列情况之一不能交班：

a)接班人未到岗，或接班人数小于最低限制；

b)交班准备工作未完成，记录不规范，值班间或设备间不清洁； c)接班人员醉酒或神志不清而未找到顶替人员； d)事故未处理完或重大设备停机故障时； e)设备操作进行中。

（四）值班人员考勤制度

1、目的

为确保值班顺利、有序进行的管理而制定。

2、出勤

（1）工作时间：每周工作六天。

（2）上班时间：早班：7：30~16：00；中班：15：30~24：00；

夜班：23：30~8：00；日班：8：30~17：00（3）签到：各员工每天上班、下班，均需按规定进行签到(每天共计2次)。并且各员工应亲自签到，帮助他人签到和接受他人帮助签到者,无论是否迟到, 均按迟到处理。

（4）请假: 任何类别的休假都需由本人事前提出书面申请，由主管批准后方可休假。请假人如有紧急情况，不能事先书面请假，应在上班前两小时以内电话通知主管，在上班当日补办请假手续，否则以旷工处理（顶班者除外）。

3、请假、迟到、早退和旷工的奖惩制度（顶班者除外）：

（1）在一个月内迟到、早退三次者（每次不超过十分钟），扣除当月全勤奖100元。

（2）迟到15分钟内/次,扣除个人月工资款20元；迟到30分钟内/次,扣除个人月工资款50元，迟到30分钟以上/次，将作旷工处理，扣除个人月工资款100元。

4、旷工

在一个月内旷工一次，扣除个人月工资款100元，在一个月内旷工二次，即时解雇。

5、请假

员工在一个月内请事假三天，扣除当月全勤奖100元及当日工资，请事假三天以上，扣除当月全勤奖100元及1.5倍的当日工资。

（五）路灯及路灯箱变维护值班人员岗位责任制和技术要求

1、值班人员岗位责任制（1）值班人员的基本任务和要求 1）建立和健全路灯及路灯箱变维护值班人员岗位责任制，是保证电力设施安全运行，确保安全供电、用电的需要。现根据全国电业安全操作规程及供配电的技术要求，并结合多年来的实践经验，制定本岗位责任制。2）对一般高压供电用户的高压变、配电房，并根据生产和用电特点，需要设置专职电工进行运行值班，每班进行定期巡视。

3）值班人员不得擅离职守，值班岗位保证二十四小时都有人值守。交接班期间如发生事故，应共同将事故处理完善，或告一段落后，方可进行正常的交接班工作。

4）值班人员应做好路灯及路灯箱变运行维护、运行操作、缺陷处理、事故处理等工作，并按时巡视检查设备、记录表计。检查电量表、负荷表的工况。

5）当事故发生时，应根据具体情况采取不同措施进行处理和防止事故扩大，并将事故及处理经过详细记录好，及时向上级和供电部门报告。6）当值班人员有责任向在本班内进行安装、检修、试验的工作人员介绍设备运行情况，交代安全注意事项。如发现有违反规程等不安全现象，有权停止其工作，甚至要求他们撤出现场。

（2）值班人员应熟识并执行下列规程及制度： 1）安全工作规程。2）电气事故处理规程。3）交接班制度。

4）变（配）电检修、试验有关规程。5）设备现场操作规程。

2、值班主管岗位责任制

（1）值班主管必须由具有高低压电工证、有较强责任心和较高技术水平的员工担当。值班主管是变电和供配电的直接负责人，认真遵守公司各项规章制度。对班内人员的安全生产、技术管理工作负责，严格执行和完成上级布置的工作任务。

（2）值班主管必须以身作则，模范执行各种规章制度，团结同志，充分调动全班人员的积极性，搞好本班的安全供、配电工作。（3）值班主管负责监督班内人员贯彻执行各种规章制度、反事故措施。对严重违犯者，有权提出批评或停止其工作及向上级报告。

（4）值班主管必须熟悉和掌握整体设备的特性、运行状况、正常停送电操作和事故处理方法。当班设备需大修或处理重大设备缺陷或事故时，应配合值班主管迅速组织力量，制定周密措施进行处理，消除对人身及设备的威胁，并及时向上级和有关部门报告。

（5）值班主管应结合季节性特点，注意设备弱点和薄弱环节，加强巡视，预防事故，确保安全运行。

（6）值班主管应每天审阅运行记录、每天巡视设备、每天检查各种记录、图纸、资料的健全和保管情况，发现问题及时向值班主管反映。

（7）当值期间保持并检查变路灯及路灯箱变维护地点的清洁卫生，物品、工具齐全，摆放整齐。

（8）当值期间保证值班人员不得擅离职守，严禁闲人进入路灯及路灯箱变维护施工现场。

（9）认真做好交接班手续。

3、值班电工岗位责任制

（1）值班电工在当值期间是本班内安全供电和人员安全、设备安全的具体负责人，对当值工作负全部责任。在行政和技术上直接受值班领班领导。（2）在当值期间负责与供电部门联系。对供电部门提出的安全供用电操作和事故处理意见，应迅速正确执行在规定的范围内履行其职责，完成后要及时报告。但当对处理意见有疑问时，应立即提出并说明原因并在记录本上详细记录。

（3）在当值班时间内要认真贯彻执行各种有关规程制度、反事故措施。发现有人违反，有权且有责任提出批评纠正。

（4）当发生事故时，应保持冷静，正确处理，消除对人身和设备的威胁，并即时向值班领班汇报。

（5）严密监视系统的运行状态，每小时巡视一次，每二小时做一次记录，巡视检查的内容有：

1）正在运行中的路灯及路灯箱变的工作状况； 2）运行中各类继电保护电路、报警电路的工作状态； 3）各类仪器、仪表的读数，并记录于配电值班日记。

（6）当值班期间应经常监视设备的运行情况，做好维护工作。其主要工作内容如下：

1）进行正确的停送电操作。

2）按时（按天气或负荷变化）对设备进行监视及巡视。3）认真填写各种记录，确保其正确性。

4）参加施工人员安装完毕后的测试、验收工作，并将各种设备的测试资料记入当班记录本内和对有关申请验收资料进行审查和登记。5）按工作要求，布置安全措施，并严格履行工作许可手续。6）及时、正确地向值班长和有关部门报告电气设备运行情况。

7）做好设备的正常维护工作（清扫、测温、测绝缘和防小动物设施检查，做力所能及的维护保养工作。

8）如遇线路停电，应立即应急转电，并视负荷情况，搞好对电梯、供水、消防、事故照明等负荷分配。停电期间应密切注意备用电源的供电情况，并做好记录，有异常情况应及时上报。在主供电源电来后，及时做好转电工作。

（7）值班人员应具备下列技术水平：

1）熟悉各种有关规程和制度及反事故措施，熟悉触电急救法。

2）熟悉本管辖范围内的设备规范、一般构造原理、操作方法和运行注意事项。3）熟识一次结线运行方式。

4）熟识本管辖范围内设备继电保护的动作原理及保护方式。5）熟悉消防器材使用方法。

6）能看懂管辖范围内继保二次结线图纸和编号方法。

7）具有一定的事故分析能力，能够根据管辖范围内设备的异常运行及发生事故作出判断。

8）认真遵守公司的各项规章制度，做好交接班手续。

五、保障路灯及路灯箱变维护设备安全运行及值班人员安全的技术措施

（一）路灯及路灯箱变维护的基本要求

1、路灯及路灯箱变基本要求：

（1）达到国家相关的防鼠工作若干规定的要求。

（2）建筑耐火等级不低于二级。房屋结构完好无裂缝，不渗漏水。室外排水通畅，不受洪水侵入。

（3）操作通道和维护通道的距离足够，通道畅通，不得在施工现场堆放杂物。导体对人员保持足够的安全距离。

（4）遮拦和栅栏足够、完好、合格。标示牌齐全，挂放管理好。

（5）常用电气安全工具（绝缘靴、绝缘手套、试电笔、短路接地线、绝缘棒、绝缘档板、绝缘垫等）齐备。有专架专柜放置，摆设整齐，按定期试验合格。消防设备齐备、合格、有效、易取。（6）电缆沟无积水，电缆盖板完好。（7）一次结线模拟图和资料齐全。（8）有足够的照明。

（9）规程制度健全，具有如下四种基本制度： a．岗位责任制；

b．安全管理制度（交接班、工作票、操作票、监护制、巡回检查制度、设备缺陷管理、反事故措施和事故分析制度）； c．安全操作制度； d．设备检修试验制度。

2、路灯箱变开关柜（或间隔）的基本要求：

（1）路灯箱变开关柜（或间隔）的名称和编号标志明显。开关操作把手和按钮有标志；电流、电压表面有相应设备额定值标志；各种表计准确；金属构架接地良好。

（2）各接头接触良好，无过热氧化现象。铜与铝的连接，有采取防电化学腐蚀作用的措施。

（3）断路器的触头接触良好，无烧伤痕迹。操作机构灵活可靠，开合指示正确。

（4）刀闸与相应的断路器之间装有可靠的联锁装置。两路或多路电源进线的各受电开关之间，以及各受电开关与母联开关之间，均有可靠的联锁装置。符合防误操作的要求。

（5）刀闸、断路器、熔断器能按规定满足系统对其电压、电流和速断容量的要求。

（6）断电保护能定期试验，完好合格，动作正确。二次结线整齐美观，绝缘电阻合格，接线端子编号、标志正确。

（7）瓷瓶、瓷件合格、清洁、无袭纹、无掉瓷、无闪络现象。（8）电流互感器、电压互感器、避雷器试验合格。（9）电缆头清洁、无漏油。电缆按期试验合格。（10）安全净距符合规程的要求。

（二）路灯及路灯箱变设备运行管理守则

1、运行中的保护开关发生动作或熔断器的熔丝熔断时，应检查其原因，并将故障消除后，方可恢复送电。

2、跳闸电源用的各种储能装置，其输出电压、电流要保持工作正常，与跳闸线圈连接的回路要可靠，保险丝要定期检查更换。

3、所有计量仪表的测量读数及指示灯、信号装置等，必须工作正常。

4、运行中的开关、母线等一切载流导体，不得有跳火、冒烟、烧焦、发热、变色等现象。

5、所有绝缘瓷具（材料），应保持清洁、完整。在运行中要观察有无电弧闪络现象或驿地放电声响。在雷电期间尤应注意，配电室在雷电季节应有驱潮设施。

6、路灯及路灯箱变在运行中应监视：

（一）电流、电压的测量读数；

（二）声音是否正常；

（三）温升有无超过允许范围；

（四）箱壳有无损坏现象；

（五）金属外壳的接地线是否合格；

（六）套管接头是否发热。

7、运行中的路灯及路灯箱变维护绝缘测试可分为：

（一）定期性（接负荷类别自定期限）；

（二）停用一段时间后复用，对比每次测试的绝缘读数应核对与上次测试读数差是否悬殊。

8、当电容器组从电网断开后，除自动装置放电外若时间未超过一分钟，不得重新投入运行。

9、检查电缆头有无漏油现象，有无龟裂或融化。

10、电缆坑内有积水时要及时排除。

11、接地电阻可两年测试一次，但测试期宜选择在非雷雨季节进行。

12、所有电气设备均应设置下列记录：

（一）各类计量仪表的运行测量记录。

（二）设备试验记录。

（三）设备维修记录。

（四）设备事故记录。

13、路灯箱变设备无小动物窜进的通道。

14、消防器材是否可靠，紧急取用时是否方便。

（三）安全操作制度

所有的值班人员，必须认真贯彻执行电业安全工作规程和本安全操作制度。对于具有电气设备运行、维护、操作的单位都具备下列基本安全工具，如高压验电笔、携带型接地线、绝缘胶靴、绝缘手套、绝缘棒、绝缘胶垫等，并应定期试验且合格。

1、路灯及路灯箱变维护设备上工作，必须遵守下列各项制度：（1）填写工作票及操作票；

（2）至少须有两人在一起工作，其中一人操作、一人监护；（3）应具有完全保证工作人员安全的技术措施和组织措施； A、技术措施： a．断开电源； b．验电； c．装设接地线；

d．悬挂标示牌和装设遮拦。

备注：上述技术措施由值班员执行。对于无经常值班人员的电气设备，由断开电源人执行，并应有监护人在场。B、安全的组织措施： a．工作票制度； b．工作许可制度； c．工作监护制度；

d．工作间断、工作转移和工作终结制度。

2、断开电源

（1）操作人员与带电导体应保持足够的安全距离；（2）断开施工设备的电源，禁止在只经断开开关设备的线路上工作，工作部份与电源最少有一个明显断路点；

（3）断开点和工作人员操作地点邻近带电设备的距离小于安全要求时，必须采取绝缘板隔离的措施；

（4）一经操作即可送电到施工设备的开关和刀闸，应采取防止误合闸的措施（如：在刀闸的传动机构上加锁等）；

（5）根据需要拉开操作直流回路及交流电压回路保险丝。

3、停、送电操作顺序（1）停电：

a．拉开低压分路开关； b．拉开低压总开关； c．拉开高压真空开关； d．拉出高压真空开关小车； e．挂上标示牌。（2）送电：

a．合闸时与停电顺序相反；

b．详细检查合闸后的开关是否在正常的合闸位置，合闸是否牢靠。

4、验电安全规定。

（1）验电前应先在有电导体上对验电器进行鉴定良好才能使用。（2）路灯及路灯箱变维护设备停电后，应即在需装设接地线的地点验电。（3）操作时应戴上绝缘手套，穿绝缘靴。

5、放电安全规定：

（1）装接地线时，对电缆线路、电容器在测量前、后，应进行放电；（2）放电可使用地线或放电棒对地进行，但电容器放电则应在两极间进行。

6、悬挂标示牌；

（1）“有人工作，不许合闸”牌应挂在：

a．一经合闸即可送电到施工设备的开关或刀闸的把手上； b．施工设备的远方控制操作把手上。（2）“有电危险”牌应挂在： a．施工设备两侧临近带电设备的固定遮拦上； b．施工地点临时遮拦上或围栏上； c．在可能误登构架或梯子上。

（3）凡路灯及箱变设备，需要进行停电维护检修时，必须填写工作票，执行挂标示牌的制度。操作者要亲自挂牌，修理完毕后，要亲自除牌，才能准许恢复送电。

（四）值班巡查制度

1、值班电工应定期巡查管辖范内的设备，检查运行是否正常。

2、按照路灯及路灯箱变维护设备运行记录表的要求定期做好运行记录，确保每二小时记录一次。

3、定期巡查运行中路灯及路灯箱变设备的运行是否正常。

4、定期巡查运行中的路灯及路灯箱变设备的温升、运行电流、电压主是否正常。

5、分合开关时，必须遵守安全操作规程的要求，做到一人操作、一人监护。

7、在设备运行中，如有出现开关跳闸现象时，值班人员必须查明原因，排除故障后方可合闸送电，在事故原因未查清及故障未排除之前不得合闸送电。

（五）施工管理规定

为了确保供配电设备的安全运行，避免事故发生，所有施工单位进入施工必须遵守下列管理规定：

1、任何单位进入路灯及路灯箱变维护施工现场，必须提前一天填写施工申请表，报监理审批确认后，交项目经理、值班总负责、值班主管签名确认后方可给予进入施工。

2、对需要停送电回路，施工单位必须填写停送电申请表，报监理审批确认后，交项目经理、值班总负责、值班主管签名确认后方可给予停电或送。

3、施工人员进入路灯及路灯箱变维护施工现场必须听从值班人员指挥，不得乱动电源开关及设备、设施，不得在施工现场做与申请施工内容无关的工作。

4、施工人员在施工前必须做好原有设备的保护及安全防护措施，按施工规范及工艺要求进行施工。

6、施工完毕或每次施工结束时应即时清理配电柜、电缆沟，清洁施工现场及设备、电缆沟盖复原等工作，不得遗留有工具，电缆、电线头等物在施工现场。

六、人员组织管理

1、对首次进场值班的人员进行入场教育和安全技术交底，严格执行总包管理制度，积极配合总包单位做好安全防火和管理，确保大厦安全。

2、对违反规定的人员严格处理，保证安全、有序。

3、定期进行技术安全操作规程的教育培训，提高值班人员素质。

第二篇：食品安全概况和总体概况

全国人大常委会将开展食品安全法执法检查

吴邦国批示强调切实改进我国食品安全状况

新华网北京3月24日电(记者周婷玉)全国人大常委会食品安全法执法检查组第一次全体会议24日在北京举行，正式启动食品安全法执法检查。这是2009年食品安全法颁布以来全国人大常委会第二次组织开展对该法的执法检查。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国作出重要批示。

吴邦国指出，食品安全事关人民群众健康和生命安全，全面贯彻实施食品安全法，是保障和改善民生的重要内容。今年，全国人大常委会再次组织开展对食品安全法的执法检查，主要目的是督促政府进一步落实好食品安全法的各项规定，推动法律实施中一些重点和难点问题的解决。希望检查组精心准备，突出重点，深入基层，扎实工作，特别是要针对2009年执法检查报告中提出的问题和建议，全面深入地了解有关情况，督促国务院及其有关部门毫不松懈地抓好食品安全工作，切实改进我国食品安全状况，让人民群众满意和放心。

全国人大常委会一直高度重视食品安全法的贯彻实施和食品安全工作。2009年6月1日，食品安全法正式施行，当年全国人大常委会就安排了执法检查。但是，贯彻落实食品安全法的要求、不断加强食品安全工作，是一项长期的任务，特别是当前在食品生产、经营中暴露出的问题，表明食品安全形势不容乐观，必须进一步加大执法力度，加强检查监督。因此，全国人大常委会决定再次组织开展食品安全法执法检查。

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并讲话。王兆国强调，食品安全是人们普遍重视和关心的问题。要从深入贯彻落实科学发展观、维护社会和谐稳定的高度，充分认识加强食品安全工作的重要性和紧迫性，把食品安全工作摆上重要议事日程，采取扎实有效的措施，切实把食品安全工作抓紧、抓实、抓出成效来。

王兆国指出，食品安全法是跨越了两届全国人大常委会、经过四次审议通过的。它的颁布实施，充分反映了全国人大常委会对出台这部涉及民生问题法律的慎重态度，以及积极应对食品安全问题、努力提高食品安全水平的决心和信心。广大人民群众对制定食品安全法非常关心，对能否有效贯彻实施好这部法律、切实改善我国食品安全状况更加关注。要切实做好食品安全法执法检查的各项工作，突出重点，求真务实，增强监督工作实效，进一步推动食品安全法的贯彻实施。

全国人大常委会副委员长路甬祥担任此次执法检查组组长。路甬祥在会上部署了这次执法检查的总体安排。他说，这次检查将在全面了解和评估食品安全法实施情况的基础上，重点检查上次执法检查报告提出意见和建议的整改落实情况。这次检查将突出五个重点：一是食品安全监管体制机制建设情况；二是配套法规体系建设情况；三是食品生产经营者食品安全管理制度的建立情况；四是风险监测、评估体系和标准体系建设、运行情况；五是依法开展食品安全源头治理情况。

根据安排，执法检查组将分为4个小组，于今年4月至6月赴内蒙古、吉林、上海、江苏、湖北、四川、陕西等地开展检查，并委托其他省、自治区、直辖市人大常委会分别对本行政区域内食品安全法的实施情况进行检查。

全国人大常委会副委员长桑国卫等出席会议。

全国人大教科文卫委员会主任委员白克明主持会议。国务院食品安全委员会办公室、卫生部、农业部、国家工商总局、国家质检总局和国家食品药品监管局分别介绍了贯彻实施食品安全法的情况，工业和信息化部、商务部等部门提交了书面汇报。

我国国民经济持续增长，农业实现了主要农产品供需基本平衡、年年有余的历史性转变。我国粮食的年均生产能力达到5亿吨，人均粮食占有量达到0.4吨以上。肉、蛋、乳制品、水产品和水果、蔬菜的人均 消费量都有了快速的增长，摆脱了长期困扰我国的食物短缺问题。

尽管我国的食品工业经过几十年的发展已取得突出成绩，但是仍然存在不少问题，目前存在的最为严重的问题是食品安全问题。重大食品（物）中毒事件频频发生，假冒伪劣食品屡打不止、屡禁不止。这些 食品安全问题不仅严重损害了我国消费者的身体健康，而且还严重影响了广大消费者的食品消费心理，引起了相当程度对食品安全的不信任。国际上流行“对食物短缺的担忧已被对食品的安全恐惧代替”这一说 法在我国有一定程度的体现。食品安全问题已为举国关注，成为百姓日常议论和关切的话题，如果上述问 题得不到很好地解决将会对人民的体质健康、整体生活水平、稳定健康的心态以及食品工业和整个经济的发展都将带来严重的负面影响。

我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究食品不安全问题，认真分析其原因，采取积 极的、行之有效的对策，构筑符合我国国情的食品安全体系，逐步消除食品的不安全因素，为广大消费者 提供安全、卫生、营养、方便和种类齐全的食品，逐步满足消费者丰富多彩的需求。

一、我国食品安全现状

在我国曾发生两起较大的食品安全事件，至今还让人心有余悸。一起是1988年初在上海发生的因市民 食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者达31万例，造成不少人员死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，经济损失惨重。另一起是1997年12月发生在香港的禽流感，该事件对我国禽肉的出口影响很大。近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度呈日益上升的趋势。如2001年发生在浙江省的白砂糖中添加“吊白块”案件；重庆市“毛发水”酱油案件；广东省劣质大米案件；江西省河豚鱼中毒案件；内蒙古死因不明羊肉案件；天津市输液瓶灌装酱油案件；江西省病死猪肉加工食品案件；重庆市非法加工伪劣食品案件；广西省“吊白块”粉丝等性质较为恶劣的重大食品安全案件；另有广东省中山市78人因食用残留有甲胺磷农药的“蔬菜”而食物中毒案件；因食用含有“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉，致使杭州市60多人食物中毒和广东省信谊县百余人食物中毒案件；青海西宁铁路一中学生集体食堂和北京某小学集体食堂因加工和贮藏过程中食品卫生控制措施不当，分别造成195名中学生和100多名小学生食物中毒的重大食物中毒事件。此外，涉及到因假酒、农药残留、食品或饲料中添加违禁物质造成的食物中毒，导致人员死亡和大批人员集体住院的事件时有发生。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2～4万人，但这一数字尚不 到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数大约为20～40万人。

二、引发食品不安全的因素

1.化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中

由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残 留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人体吸收后，通过血液输送到全身各个脏器，其中毒症状主要表 现为出汗、肌肉颤动、心跳加快、瞳孔缩小等，严重的可导致中枢神经系统失常。我国农产品中有机磷残留量超出国家标准的现象较为突出。

我国每年大量、超量或不合理地施用化肥于农作物上，使化肥在土壤中的残留量越来越重，化肥施用不当、滥用化肥生产的蔬菜对人体健康的威胁并不亚于蔬菜中残留的农药。硝酸盐本身并没有毒，但在人的口腔和胃肠中会在细菌的作用下还原为亚硝酸盐。当亚硝酸盐大量聚集则可能引起中毒，长期摄入，可诱发消化道系统癌变，如胃癌、肠癌。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。

2.抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内

为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织中。兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。在食品中由于药物本身的副反应或耐药性细菌种群的增长，将增加潜在健康安全问题。目前氯霉素等抗生素兽药残留量是欧盟各国对我国出口肉食品检验检疫的重点。近年，在我国由于盐酸克伦特罗（“瘦肉精”）兴奋剂可以使禽、畜产生足够的瘦肉而被大量使用，从而使更多食用残留有“瘦肉精”食品的消费者引起中毒反应，严重者甚至死亡。3.重金属污染

重金属污染对食品安全性的影响非常严重，它属于化学污染的范畴，人们较早就对食品的重金属污染 问题加以重视。据分析，重金属污染以镉污染较为严重，其次是汞、铅等，污染物多为粮食作物，非金属 砷的污染也不可忽视。多数金属在体内有蓄积性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，可能还会有致畸、致癌和致突变的潜在危害。目前，我国儿童铅污染较为严重。

4.超量使用食品添加剂

国家有关部门认定了可供食品加工用的添加剂品种及其用量和在产品中的残留限量，超量使用可能对人体造成危害。经质量技术监督部门检测，曾有在面粉中超限量5倍添加增白剂“过氧化苯甲酰”；在腌菜中超标量20多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。5.毒素污染

毒素污染是目前极为严重的食品安全问题。毒素主要来源于自然界，如贝类毒素和真菌毒素。贝类毒素不易被加热所破坏，所以其危害性是相当大的。我国浙江、福建、广东等地曾多次发生贝类中毒，中毒症状主要表现为突然发病、唇舌麻木、肢端麻痹、头晕恶心、胸闷乏力等，部分病人伴有低烧，重症者则昏迷、呼吸困难，最后因呼吸衰竭窒息而死亡。导致中毒的是一蚶子、花蛤、香螺、织纹螺等常食用的贝类。真菌存在于大多数的农产品中，真菌毒素直接或间接进入食物链导致动植物食品受到毒素污染。在众多的真菌毒素中，黄曲霉毒素是众所周知的最危险的毒素之一，是一种强致癌物。黄曲霉毒素常存在于花生、坚果等粮油类食品及其制品中，近年来我国频繁出现“毒大米”事件，即为黄曲霉毒素污染。6.滥用非食品加工用化学添加物

在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质（其中绝大部分对人体身体有害）。例如：使馒头、包子增白用二氧化硫；使大米、饼干增亮用矿物油；用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮，延长保存期；改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”（一种化工原料，学名甲醛次硫酸氢钠）等等。7.食品制造使用劣质原料

加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地沟油”加工油炸食品等。8.假冒伪劣食品

近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。如：用化学合成物质掺兑的酱油、食醋；粗制滥造的饮料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。

9.病原微生物控制不当

食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖。我国发生的集体食物中毒大多由微生物引起。在我国，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。10.腐败变质的食物上市流通

食品基本都以动植物生物组织作为主要成分。这些物质在一定条件下会发生一系列的化学和生物变化，产生各种对人体有害的物质。比如变质的鲜奶、酸奶、鲜肉，超过保质期的糕点、果汁饮料等。

11.转基因食品的潜在危险

生物技术产品的出现同样带来了安全性问题。如今，转基因食品早已摆上了人们的餐桌，比如人们大量食用的番茄、甜椒，大豆粉、大豆油等大豆制品。尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有害，但有关转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。目前人们所担忧的是转基因食品对人体健康的危害，转基因产品是否对人体无毒、无副作用，转基因产品与非转基因产品是否“实质等同”无显著差异。从国内外对转基因生物的研究来看，转基因食品具有以下几个方面的潜在危险：可能损害人类的免疫系统（标记基因）；可能产生过敏综合症；可能对人类有毒性；对环境和生态系统有害；对人类和人体存在未 知的危害。

三、措施与希望

不过我们欣慰地看到，国家有关部门已经认识到食品安全的严重性，在2002年3月5日九届人大五次会议的政府工作报告中特别强调要“整顿和规范市场经济秩序，严打危害生命健康的食品、药品”。2002年参加“两会”的代表把农产品的安全质量问题列为当今继人口、资源、环境之后的第四大问题，提出结合当前的农村产业结构调整，食品安全要从源头抓起。党的十六大，又把“健全农产品的质量安全体系，增强农业的市场竞争力”写进了报告。为了适应新形势下农业和农村经济结构战略性调整和加入世贸组织的需要，全面提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力。2001年4月农业部在全国范围内启动“无公害食品行动计划”，到2005年底实现在大中城市、旅游地区的蔬菜、水果、茶叶及特色鲜食农产品、出口基 地农产品农药残留超标基本得到控制；用五年左右的时间即到2010年，逐步实现我国主要农产品的无公害生产和消费。

随着国内经济的快速发展，我国城乡居民整体迈入小康社会，人们消费观念的改变与环境健康意识的 普及，导致市场对农产品的健康化、无害化要求愈来愈高。在可持续发展的支配下，作为一种消费趋势，绿色农产品有着广阔的发展前景。

随着可持续农业的发展，生态农业、安全食品与回归自然的将是新的消费趋势，生态农业的发展将以绿色农产品为载体，绿色农产品生产必须以生态农业为技术保障，绿色产业将在农业可持续发展的认识和地位日益提高的基础上逐步发展壮大。

我们坚信，增强全民族的食品安全意识，倡导科学合理的消费，坚决打击制假、售假的不法行为，加 大食品安全的科技投入，强化食品安全管理，实行食品安全全过程控制（从土地到餐

第三篇：食品安全概况和总体概况

全国人大常委会将开展食品安全法执法检查

吴邦国批示强调切实改进我国食品安全状况

新华网北京3月24日电(记者周婷玉)全国人大常委会食品安全法执法检查组第一次全体会议24日在北京举行，正式启动食品安全法执法检查。这是2009年食品安全法颁布以来全国人大常委会第二次组织开展对该法的执法检查。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国作出重要批示。

吴邦国指出，食品安全事关人民群众健康和生命安全，全面贯彻实施食品安全法，是保障和改善民生的重要内容。今年，全国人大常委会再次组织开展对食品安全法的执法检查，主要目的是督促政府进一步落实好食品安全法的各项规定，推动法律实施中一些重点和难点问题的解决。希望检查组精心准备，突出重点，深入基层，扎实工作，特别是要针对2009年执法检查报告中提出的问题和建议，全面深入地了解有关情况，督促国务院及其有关部门毫不松懈地抓好食品安全工作，切实改进我国食品安全状况，让人民群众满意和放心。

全国人大常委会一直高度重视食品安全法的贯彻实施和食品安全工作。2009年6月1日，食品安全法正式施行，当年全国人大常委会就安排了执法检查。但是，贯彻落实食品安全法的要求、不断加强食品安全工作，是一项长期的任务，特别是当前在食品生产、经营中暴露出的问题，表明食品安全形势不容乐观，必须进一步加大执法力度，加强检查监督。因此，全国人大常委会决定再次组织开展食品安全法执法检查。

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并讲话。王兆国强调，食品安全是人们普遍重视和关心的问题。要从深入贯彻落实科学发展观、维护社会和谐稳定的高度，充分认识加强食品安全工作的重要性和紧迫性，把食品安全工作摆上重要议事日程，采取扎实有效的措施，切实把食品安全工作抓紧、抓实、抓出成效来。

王兆国指出，食品安全法是跨越了两届全国人大常委会、经过四次审议通过的。它的颁布实施，充分反映了全国人大常委会对出台这部涉及民生问题法律的慎重态度，以及积极应对食品安全问题、努力提高食品安全水平的决心和信心。广大人民群众对制定食品安全法非常关心，对能否有效贯彻实施好这部法律、切实改善我国食品安全状况更加关注。要切实做好食品安全法执法检查的各项工作，突出重点，求真务实，增强监督工作实效，进一步推动食品安全法的贯彻实施。

全国人大常委会副委员长路甬祥担任此次执法检查组组长。路甬祥在会上部署了这次执法检查的总体安排。他说，这次检查将在全面了解和评估食品安全法实施情况的基础上，重点检查上次执法检查报告提出意见和建议的整改落实情况。这次检查将突出五个重点：一是食品安全监管体制机制建设情况；二是配套法规体系建设情况；三是食品生产经营者食品安全管理制度的建立情况；四是风险监测、评估体系和标准体系建设、运行情况；五是依法开展食品安全源头治理情况。

根据安排，执法检查组将分为4个小组，于今年4月至6月赴内蒙古、吉林、上海、江苏、湖北、四川、陕西等地开展检查，并委托其他省、自治区、直辖市人大常委会分别对本行政区域内食品安全法的实施情况进行检查。

全国人大常委会副委员长桑国卫等出席会议。

全国人大教科文卫委员会主任委员白克明主持会议。国务院食品安全委员会办公室、卫生部、农业部、国家工商总局、国家质检总局和国家食品药品监管局分别介绍了贯彻实施食品安全法的情况，工业和信息化部、商务部等部门提交了书面汇报。

我国国民经济持续增长，农业实现了主要农产品供需基本平衡、年年有余的历史性转变。我国粮食的年均生产能力达到5亿吨，人均粮食占有量达到0.4吨以上。肉、蛋、乳制品、水产品和水果、蔬菜的人均 消费量都有了快速的增长，摆脱了长期困扰我国的食物短缺问题。

尽管我国的食品工业经过几十年的发展已取得突出成绩，但是仍然存在不少问题，目前存在的最为严重的问题是食品安全问题。重大食品（物）中毒事件频频发生，假冒伪劣食品屡打不止、屡禁不止。这些 食品安全问题不仅严重损害了我国消费者的身体健康，而且还严重影响了广大消费者的食品消费心理，引起了相当程度对食品安全的不信任。国际上流行“对食物短缺的担忧已被对食品的安全恐惧代替”这一说 法在我国有一定程度的体现。食品安全问题已为举国关注，成为百姓日常议论和关切的话题，如果上述问 题得不到很好地解决将会对人民的体质健康、整体生活水平、稳定健康的心态以及食品工业和整个经济的发展都将带来严重的负面影响。

我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究食品不安全问题，认真分析其原因，采取积 极的、行之有效的对策，构筑符合我国国情的食品安全体系，逐步消除食品的不安全因素，为广大消费者 提供安全、卫生、营养、方便和种类齐全的食品，逐步满足消费者丰富多彩的需求。

一、我国食品安全现状

在我国曾发生两起较大的食品安全事件，至今还让人心有余悸。一起是1988年初在上海发生的因市民 食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者达31万例，造成不少人员死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，经济损失惨重。另一起是1997年12月发生在香港的禽流感，该事件对我国禽肉的出口影响很大。近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度呈日益上升的趋势。如2001年发生在浙江省的白砂糖中添加“吊白块”案件；重庆市“毛发水”酱油案件；广东省劣质大米案件；江西省河豚鱼中毒案件；内蒙古死因不明羊肉案件；天津市输液瓶灌装酱油案件；江西省病死猪肉加工食品案件；重庆市非法加工伪劣食品案件；广西省“吊白块”粉丝等性质较为恶劣的重大食品安全案件；另有广东省中山市78人因食用残留有甲胺磷农药的“蔬菜”而食物中毒案件；因食用含有“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉，致使杭州市60多人食物中毒和广东省信谊县百余人食物中毒案件；青海西宁铁路一中学生集体食堂和北京某小学集体食堂因加工和贮藏过程中食品卫生控制措施不当，分别造成195名中学生和100多名小学生食物中毒的重大食物中毒事件。此外，涉及到因假酒、农药残留、食品或饲料中添加违禁物质造成的食物中毒，导致人员死亡和大批人员集体住院的事件时有发生。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2～4万人，但这一数字尚不 到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数大约为20～40万人。

二、引发食品不安全的因素

1.化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中

由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残 留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人体吸收后，通过血液输送到全身各个脏器，其中毒症状主要表 现为出汗、肌肉颤动、心跳加快、瞳孔缩小等，严重的可导致中枢神经系统失常。我国农产品中有机磷残留量超出国家标准的现象较为突出。

我国每年大量、超量或不合理地施用化肥于农作物上，使化肥在土壤中的残留量越来越重，化肥施用不当、滥用化肥生产的蔬菜对人体健康的威胁并不亚于蔬菜中残留的农药。硝酸盐本身并没有毒，但在人的口腔和胃肠中会在细菌的作用下还原为亚硝酸盐。当亚硝酸盐大量聚集则可能引起中毒，长期摄入，可诱发消化道系统癌变，如胃癌、肠癌。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。

2.抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内

为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织中。兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。在食品中由于药物本身的副反应或耐药性细菌种群的增长，将增加潜在健康安全问题。目前氯霉素等抗生素兽药残留量是欧盟各国对我国出口肉食品检验检疫的重点。近年，在我国由于盐酸克伦特罗（“瘦肉精”）兴奋剂可以使禽、畜产生足够的瘦肉而被大量使用，从而使更多食用残留有“瘦肉精”食品的消费者引起中毒反应，严重者甚至死亡。

3.重金属污染

重金属污染对食品安全性的影响非常严重，它属于化学污染的范畴，人们较早就对食品的重金属污染 问题加以重视。据分析，重金属污染以镉污染较为严重，其次是汞、铅等，污染物多为粮食作物，非金属 砷的污染也不可忽视。多数金属在体内有蓄积性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，可能还会有致畸、致癌和致突变的潜在危害。目前，我国儿童铅污染较为严重。

4.超量使用食品添加剂

国家有关部门认定了可供食品加工用的添加剂品种及其用量和在产品中的残留限量，超量使用可能对人体造成危害。经质量技术监督部门检测，曾有在面粉中超限量5倍添加增白剂“过氧化苯甲酰”；在腌菜中超标量20多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。

5.毒素污染

毒素污染是目前极为严重的食品安全问题。毒素主要来源于自然界，如贝类毒素和真菌毒素。贝类毒素不易被加热所破坏，所以其危害性是相当大的。我国浙江、福建、广东等地曾多次发生贝类中毒，中毒症状主要表现为突然发病、唇舌麻木、肢端麻痹、头晕恶心、胸闷乏力等，部分病人伴有低烧，重症者则昏迷、呼吸困难，最后因呼吸衰竭窒息而死亡。导致中毒的是一蚶子、花蛤、香螺、织纹螺等常食用的贝类。真菌存在于大多数的农产品中，真菌毒素直接或间接进入食物链导致动植物食品受到毒素污染。在众多的真菌毒素中，黄曲霉毒素是众所周知的最危险的毒素之一，是一种强致癌物。黄曲霉毒素常存在于花生、坚果等粮油类食品及其制品中，近年来我国频繁出现“毒大米”事件，即为黄曲霉毒素污染。

6.滥用非食品加工用化学添加物

在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质（其中绝大部分对人体身体有害）。例如：使馒头、包子增白用二氧化硫；使大米、饼干增亮用矿物油；用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮，延长保存期；改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”（一种化

工原料，学名甲醛次硫酸氢钠）等等。

7.食品制造使用劣质原料

加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地沟油”加工油炸食品等。

8.假冒伪劣食品

近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。如：用化学合成物质掺兑的酱油、食醋；粗制滥造的饮料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。

9.病原微生物控制不当

食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖。我国发生的集体食物中毒大多由微生物引起。在我国，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。

10.腐败变质的食物上市流通

食品基本都以动植物生物组织作为主要成分。这些物质在一定条件下会发生一系列的化学和生物变化，产生各种对人体有害的物质。比如变质的鲜奶、酸奶、鲜肉，超过保质期的糕点、果汁饮料等。

11.转基因食品的潜在危险

生物技术产品的出现同样带来了安全性问题。如今，转基因食品早已摆上了人们的餐桌，比如人们大量食用的番茄、甜椒，大豆粉、大豆油等大豆制品。尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有害，但有关转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。目前人们所担忧的是转基因食品对人体健康的危害，转基因产品是否对人体无毒、无副作用，转基因产品与非转基因产品是否“实质等同”无显著差异。从国内外对转基因生物的研究来看，转基因食品具有以下几个方面的潜在危险：可能损害人类的免疫系统（标记基因）；可能产生过敏综合症；可能对人类有毒性；对环境和生态系统有害；对人类和人体存在未 知的危害。

三、措施与希望

不过我们欣慰地看到，国家有关部门已经认识到食品安全的严重性，在2002年3月5日九届人大五次会议的政府工作报告中特别强调要“整顿和规范市场经济秩序，严打危害生命健康的食品、药品”。2002年参加“两会”的代表把农产品的安全质量问题列为当今继人口、资源、环境之后的第四大问题，提出结合当前的农村产业结构调整，食品安全要从源头抓起。党的十六大，又把“健全农产品的质量安全体系，增强农业的市场竞争力”写进了报告。为了适应新形势下农业和农村经济结构战略性调整和加入世贸组织的需要，全面提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力。2001年4月农业部在全国范围内启动“无公害食品行动计划”，到2005年底实现在大中城市、旅游地区的蔬菜、水果、茶叶及特色鲜食农产品、出口基 地农产品农药残留超标基本得到控制；用五年左右的时间即到2010年，逐步实现我国主要农产品的无公害生产和消费。

随着国内经济的快速发展，我国城乡居民整体迈入小康社会，人们消费观念的改变与环境健康意识的 普及，导致市场对农产品的健康化、无害化要求愈来愈高。在可持续发展的支配下，作为一种消费趋势，绿色农产品有着广阔的发展前景。

随着可持续农业的发展，生态农业、安全食品与回归自然的将是新的消费趋势，生态农业的发展将以绿色农产品为载体，绿色农产品生产必须以生态农业为技术保障，绿色产业将在农业可持续发展的认识和地位日益提高的基础上逐步发展壮大。

我们坚信，增强全民族的食品安全意识，倡导科学合理的消费，坚决打击制假、售假的不法行为，加 大食品安全的科技投入，强化食品安全管理，实行食品安全全过程控制（从土地到餐

第四篇：投标文件

中国联通青岛市分公司更换变压器改造工程施工项目

投 标 文 件（副本）

投标人：青岛城阳希望电气有限公司（盖单位章）法定代表人或其委托的代理人：（签字）

2013年 8 月 2 日

目 录

1.、投标函、法定代表人身份证明 3、法定代表人授权委托书 4、技术规范书的点对点应答 5、工商营业执照副本复印件 6、税务登记证复印件 7、组织机构代码证复印件 8、银行开户证明复印件 9、资质文件

投 标 函

致： 中国联通网络通信有限公司青岛市分公司

1．根据你方中国联通青岛市分公司更换变压器改造工程施工项目招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，经研究上述招标文件的投标须知、合同条件、技术规范及其他有关文件后，我方愿意实施本项目，并承诺按本招标文件、合同条件、技术规范等实施上述项目并承担任何质量缺陷保修责任。

2．我方已详细审核并确认全部招标文件，包括修改文件及有关附件。3．我方承认投标文件附录是我方投标文件的组成部分。

4．我方同意所递交的投标文件在“投标须知”规定的投标有效期内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。

5．除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。

6．我方保证提供的资料和证明文件真实可靠，如有弄虚作假，将承担相应的法律责任，并赔偿由此造成的一切损失。

7．我方承诺投标文件中拟派的项目负责人即为承建该工程的项目负责人。未经招标人同意随意更换的按违约处理。

8．其他承诺：。

投标人：_青岛城阳希望电气有限公司_（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）单位地址：_青岛市城阳区城阳街道后桃林村 _。邮政编码：_266000_电话：*** 开户银行名称：中国工商银行青岛市城阳区支行 开户银行帐号：***7878 开户银行地址：山东省青岛市城阳区正阳路215号 日期： 2013 年 8 月 2 日

法定代表人身份证明

单位名称：青岛城阳希望电气有限公司

单位地址：_青岛市城阳区城阳街道后桃林村 _。成立时间： 2009 年 8 月 27 日

经营期限： 2009年8月27日至2059年8月26日 姓名： 纪新革 性别： 男 年龄： 43 职务： 总经理 身份证号码： ***510 系__青岛城阳希望电气有限公司_的法定代表人。

特此证明

投标人：青岛城阳希望电气有限公司（盖单位章）

2013 年 8 月 2 日

法人授权委托书

本授权委托书声明：纪新革（姓名）是 青岛城阳希望电气有限公司 的法定代表人，现委托 青岛城阳希望电气有限公司 的 徐婷 为我方代理人。我方承认代理人全权代表我方所签署的本工程的投标文件、签订合同和处理有关事宜。其法律后果由我方承担。

代理人无转委托权，特此委托。

代理人： 徐婷 性别： 女 年龄：

身份证号码：***02X 职务： 经理 委托期限： 2013 年 8月2日至__2013_年_9_月_2日。

法定代表人：（签字）

投 标 人：青岛城阳希望电气有限公司（盖单位章）

_2013_年__8_月__2 _日

注：授权委托人应持本证明参加投标，并提供一份原件在投标文件中。

技术规范应答

青岛联通南京路局和水清沟局更换变压器改造工程

技术规范书

总则

一、本规范书为青岛联通公司（以下简称甲方）购买南京路局和水清沟局更换变压器改造工程服务的具体要求，是商家（以下简称乙方）报价的依据。

二、乙方应答书应对规范书逐条应答，答复应针对不同设备明确答复为完全满足、部分满足、不满足。

三、本规范书的解释权和修改权归青岛联通所有。技术要求及相关问题

一、相关资料：

提供投标企业的营业执照、银行资信等级复印件。（满足）

提供2010年至今签订的变压器安装或改造工程的合同汇总表，包括：合同名称、合同金额。提供正式合同扫描件，要求可追溯验证。（满足）

提供送变电工程专业承包三级及以上资质证明，及安全生产许可证、山东省电监办颁发的承装类五级、承修类五级及以上电力设施许可证。（满足）

提供施工企业项目经理机电工程专业贰级及以上国家注册建造师证明。（满足）提供劳动保障局颁发的高低压电工证（与本项目相关人员），至少提供三人的证书原件或复印件、社保局出具的缴费证明文件。（满足）其他应当提供的材料。

二、质量及技术要求：

（一）工程内容：

变压器、真空断路器拆除及安装改造、更换主备用线路中T接箱至高压隔离开关的高压线缆及高压负荷、开关母线系统及干式变压器调试、电力电缆敷设、接地母线埋地敷设、交流供电负荷隔离开关调试、避雷器调试、系统送电等。（满足）

（二）施工方案（满足）方案合理性

方案要求全面、完整、严谨、工序合理、工期合理。

人员配臵

人员配臵、劳动力保证措施到位。质量保证

质量保证措施全面、完善、可行。文明施工及安全防护

有完善的文明施工措施、安全防护措施、防火措施、防盗措施、成品保护措施。

（三）技术培训（满足）

工程完工后，乙方应安排经验丰富的维护工程师对甲方维护人员现场技术培训，现场培训内容、培训方式应提前告知甲方，并得到甲方认可。

（四）关于工程费用：（满足）

本工程采用总体打包计价方式, 乙方必须按照合同规定完成本工程所有施工项目（包含高压系统增容费、设计费），如产生费用超出总额，超出部分甲方不再支付。

（五）乙方进入我方机房施工，必须经过甲方许可，在机房内任何操作，必须经过甲方维护人员的同意，并接受监督。要求遵守青岛联通机房管理规定，保证安全和操作规范，承担我方机房设备设施保密责任。（满足）

（六）乙方必须保证在施工期内甲方正常生产，如因施工原因影响甲方通信设备正常运行，由此影响通信业务或其他损失，乙方应承担全部责任。（满足）

（七）在施工期内，乙方若达不到合同要求条款承诺，部分或全部不能提供服务，甲方有拒付（或减付）工程费用的权利。（满足）

（八）工程施工主要在运行的设备机房中进行，操作具有一定的危险性，乙方应对提供的施工操作承担相应的责任后果。（满足）

（九）工程费用的支付，甲方按照百分制进行考核，主要为施工时限、工程质量、服务规范、服务承诺履行情况等，达到甲方考核要求付合同应付金额，不足则按甲方相关规定扣减。（满足）

（十）乙方在工程施工期间，应密切与甲方协作，不应影响甲方正常通信。（满足）

（十一）乙方在工程施工期间，要进行足够的投入，不透支甲方设备的运行能力，不靠拼设备节省成本要认真做好机构设臵、人员配备、技术支援等工作。（满足）

（十二）乙方在工程施工执行过程中，需保证所有使用的材料及零部件全部是正规厂家产品。（满足）

（十三）工程工期要求：合同签订后20天内完工。（满足）技术及质量、服务及商务部分（请应答）

1、请详细描述施工方案

应答：满足

2、人员配臵情况，需提供相关证明材料 应答：满足

3、请详细描述质量保证 应答：满足

4、请详细描述文明施工及安全防护

应答：满足

5、请承诺工期

应答：我公司承诺自合同签订日起20日内完成本工程所有施工项目并交付使用。

6、详细承诺保修期

应答：我方承诺自验收之日起保修期为12个月。

第五篇：投标必备文件

投标必备文件

一、证书

1、企业法人营业执照副本

2、企业资质证书副本

3、安全生产许可证副本

4、法定代表人身份证明书

5、被授权人（投标人）本人身份证

6、建造师证（一、二级以上）、该建造师的安全生产考核合格证

7、技术负责人的职称证

8、其他管理人员上岗证（质检，安全，材料，施工员，技术员，预算员，）

9、外省进驻备案证明

10、组织机构代码证

11、税务登记证

12、特种设备安装改造维修许可证（所有证件）

13、质量、环境、职业健康体系认证文件

14、特种作业人员合格证（起重工、电工、焊工、脚手架工，其中焊工需有Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类材质的管

道氩电联焊合格项目）

15、企业资信证明

16、工程获奖证书

17、企业的其他各种荣誉证书

以上投标时携带原件，加盖行政公章的复印件每标段一份（放入标书正本中），其余可为复印件

二、文字资料

1、授权委托书

2、投标人、项目经理、技术负责人近三年已完成同类工程承包业绩（同时具备中标通知书、建设

工程施工合同、竣工验收报告原件）

3、有关确定投标法律地位的原始文件的副本

4、近两年经过审计的主要财务报表

5、今后两年的财务计划和本及下合同项目及年施工产值

6、目前和近两年涉及诉讼的资料

7、企业概况、业绩、特长（附有关证书）

8、驻现场项目管理机构和技术管理人员配备及业绩介绍

9、类似工程投标书全套（商务、技术标电子档模板）

三、工程开工要的资料

1、企业资质未盖有有效期的（加盖红章）1份（将来办理告知书）

2、焊接工艺评定

3、公司质量保证体系（最新电子版）

4、公司管理体系（最新电子版）

5、公司安全管理体系（最新电子版）