陕西省房屋建筑抗震设防暂行规定

第一篇：陕西省房屋建筑抗震设防暂行规定

陕西省房屋建筑抗震设防暂行规定 总

则

1.0.1为贯彻执行《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国防震减灾法》，基于对汶川特大地震造成的建筑物破坏的调查和分析，并实行以预防为主的方针，提高建筑物抗震性能，使建筑经抗震设防后，减轻建筑的地震破环，减免人员伤亡，减少经济损失，制定本规定。1.0.2本规定适用于陕西省城镇及村镇的新建、改建、扩建等房屋建设工程。

1.0.3村镇自建房抗震设防应按照《陕西省村镇建筑抗震设防技术要点（试行）》执行。1.0.4 房屋建设应严格执行建设程序。

1.0.5 建筑物抗震设防类别应按下列规定采用：

大中城市的二级医院，抗震设防烈度为6度、7度的乡镇主要医院住院部、医技楼，抗震设防类别应划分为乙类。

教育建筑中的幼儿园、中学、小学教学楼、学生宿舍楼，抗震设防类别应划分为乙类。福利院、专供老年人、残疾人集中使用的住宅及公共建筑，抗震设防类别应划分为乙类。

1.0.6 房屋建筑设计及施工除应满足本规定要求外，还应符合国家现行的有关规范、标准的要求。建筑设计

2.1规划选址

2.1.1规划选址时必须符合城、镇总体规划中抗震防灾规划要求。2.1.2规划选址时必须进行地质勘察。

2.1.3规划选址时避免选择在不利建设地段，如地震断裂带、滑坡、崩塌、溶岩、软弱土、低洼地带、泥石流、洪水等自然灾害及次生灾害影响的地段。

2.2总体布局

2.2.1 应符合建筑防灾安全布局要求，考虑地震带来的建筑倒塌对疏散的影响。

2.2.2 中小学校教学楼、学生宿舍楼、医院门诊、病房楼、幼儿园，其周围应避免与其他高大建筑物、构筑物毗邻；当与基地外其他建筑物相邻布置时，其间距不应小于15m。

2.2.3 上述建筑物周围应有保证安全疏散的道路、通道。

2.2.4 中小学校内应有集中的运动场或空地，保证全校师生的集散需要，并兼顾为社区提供避难场所。

2.3 建筑单体

2.3.1 建筑平面应简单、规整。

2.3.2 在保证建筑功能要求基础上，建筑体型应简洁。

2.3.3 结构选型应选择对抗震性能有利的结构型式。

2.3.4 小学教学楼、幼儿园总层数不得超过3层；中学教学楼总层数不得超过4层。2.3.5 外廊式中小学、幼儿园建筑不应采用无廊柱悬挑外廊形式。2.4 建筑构造及装饰

2.4.1 建筑物在满足功能要求的基础上，应减少装饰附加物；且装饰附加物必须满足抗震要求。

2.4.2 建筑物外廊及阳台应采用安全可靠的现浇混凝土护栏或金属护栏，不得采用砖砌护栏。

2.4.3 中小学校、幼儿园不得采用玻璃护栏。2.4.4 中小学校教学楼、学生宿舍楼、幼儿园不得采用砖砌女儿墙。

2.4.5 中小学校、幼儿园如采用玻璃采光顶，要有防玻璃坠落的安全保护措施。2.4.6 建筑幕墙（玻璃、石材、金属幕墙等）与主体结构应有可靠连接。中小学、幼儿园不应采用大面积玻璃幕墙。

2.4.7 中小学校、幼儿园出入口不应采用玻璃雨蓬。

2.4.8 坡屋面采用烧结瓦时，应有栓结或粘结措施，防止滑落。2.4.9 空调室外机安装应有牢固的安装措施及防坠落保护措施。

2.4.10 中小学校教学楼、幼儿园在满足天然采光要求条件下，窗口面积尽量减小。2.4.11 外墙装修采用贴面砖时，必须达到国家外墙饰面砖工程相关要求，采用专用贴面砖粘接剂、勾缝剂。2.4.12 中小学校、幼儿园外墙装修采用贴面砖时，贴面砖应采用重量轻、规格小的材料，其厚度不应大于6mm。

2.4.13 不得缩小建筑物的抗震变形缝尺寸，应以金属板等材料进行柔性封堵。

2.4.14 中小学校、幼儿园、医院的楼地面面层应选用可靠的防滑材料，楼梯踏步面层应有安全防滑措施。

2.4.15 建筑物内不宜采用重型装饰吊灯，中小学校、幼儿园不应采用重型灯具。2.4.16 学校课桌布置不应阻塞教室安全疏散通道。

2.4.17 室内装修时不得破坏原有建筑物的结构承重体系，不宜破坏原有建筑物的非承重填充墙，以保证建筑物的抗震性能。结构设计

3.1 场地、地基和基础

3.1.1 选择建筑场地时，应有工程地质勘察资料。

3.1.2 依据工程地质勘察资料，应严禁在抗震危险地段建造房屋。建筑场地应优先选择开阔平坦地形，覆盖层较薄和密实均匀土层的地段。

3.1.3 因条件限制需在抗震不利地段、场地复杂地段建造房屋时，应采取有效抗震防治措施。3.1.4 当无法避免条状突出山嘴，高耸孤立的山丘、土梁、陡坡和河岸边缘等不利地段时，房屋应考虑不利地形对地震动参数产生的放大作用，可将地震影响系数最大值αmax乘以增大系数1.2～1.6。

3.1.5 同一结构单元不宜部分采用天然地基，部分人工地基。同一结构单元的地基不宜设置在性质截然不同的地基上。当无法避免时，应仔细分析地基在地震时变形的差异对上部结构的影响，采取有效的应对防止措施。3.2 建筑结构的规则性

3.2.1 建筑平面不应采用严重不规则的设计方案。

3.2.2 建筑的平面形状及其抗侧力构件的平面布置宜简单、规则、对称。建筑的立面形状及竖向刚度沿高度宜连续、均匀，避免出现突变。建筑的平面、立面不规则性应按《建筑抗震设计规范》GB50011-2001第3.4.2条，表3.4.1-

1、3.4.2-2进行判断。

3.2.3当建筑存在《建筑抗震设计规范》GB50011-2001表3.4.1-

1、3.4.2-2中所列举的平面或竖向不规则类型时，应按《建筑抗震设计规范》GB50011-2001第3.4.3条要求进行水平地震作用和内力调整，并对其薄弱部位采取相应的抗震构造措施。

3.2.4当建筑体形复杂，建筑平面立面特别不规则时，可根据建筑需要在适当部位设置防震缝，形成多个较规则的结构单元。3.3 结构选型 3.3.1 基本要求 3.3.1.1 结构体系应根据建筑的抗震设防类别、抗震设防烈度、建筑高度、场地条件、地基、结构材料和施工等因素，经技术、经济和使用条件综合比较确定。3.3.1.2 结构体系应符合下列各项要求： 应具有明确的计算简图和合理的地震作用传递途径，其支撑（支承）构件应保证地震时结构的稳定。应避免因部分结构或构件破坏而导致整个结构丧失抗震能力或对重力荷载的承载能力。应具备必要的抗震承载力，良好的变形能力和消耗地震能量的能力。

对可能出现的薄弱部位，应采取措施提高抗震能力。

楼盖体系的选择应满足结构分析的假设要求。3.3.1.3 结构体系尚宜符合下列各项要求：

宜有多道抗震防线。宜具有合理的刚度和承载力分布，避免因局部削弱或突变形成薄弱部位，产生过大的应力集中或塑性变形集中。结构在两个主轴方向的动力特性宜相近。

3.3.2 竖向构件宜上下连续，当采用砌体结构时，严禁竖向构件不连续。

3.3.3 公共建筑、房屋的悬挑部位及相应的平衡部位、标高变化的楼屋盖不得采用装配式、装配整体式楼屋盖。3.3.4 6、7度地区多层砌体房屋应优先采用现浇钢筋混凝土楼屋盖，如采用预制钢筋混凝土楼屋盖时，应保证预制板与圈梁有可靠连接；8度地区多层砌体房屋应采用现浇钢筋混凝土楼屋盖。

3.3.5 结构的抗侧力构件布置不均匀时，楼屋盖应采用现浇整体式楼屋盖。

3.3.6钢筋混凝土结构屋盖及楼盖不宜有错层；当存在错层时，对错层引起的局部短柱应提高其抗震构造措施。

3.3.7 砌体结构的楼屋盖不应有错层，当楼面、屋面标高变化时，其高差应小于600mm，楼屋盖应采用现浇钢筋混凝土楼盖，标高变化处用钢筋混凝土现浇圈梁连接，圈梁下的纵横墙交接处及横墙内应设置钢筋混凝土构造柱且横墙内的构造柱间距不应大于2.0m。

3.3.8 幼儿园、中小学教学楼及学生宿舍、医院的门诊楼、住院楼和医技楼、专供老年人及残疾人集中使用的住宅应优先选用抗震性能较好的钢筋混凝土结构。3.3.9 房屋选用砌体结构体系时，应符合下列要求：

中小学教学楼，6、7度不应超过二层，8度不应超过一层。

幼儿园不应超过一层。

3.3.10 现浇钢筋混凝土房屋结构体系应符合下列要求：

钢筋混凝土房屋应根据烈度、结构类型和房屋高度，采用不同的抗震等级并应符合相应的计算和构造措施；

6度时，钢筋混凝土框架房屋应优先采用现浇钢筋混凝土楼屋盖；

7、8度时，钢筋混凝土框架房屋应采用现浇钢筋混凝土楼屋盖。3.4 结构分析

3.4.1 结构分析除满足条要求外，尚应满足《建筑抗震设计规范》及其它规范的要求。3.4.2 采用扭转耦联振型分解法计算时，结构的扭转周期宜小于计算方向的第一平动周期。3.4.3 质量及刚度分布明显不对称的结构及扭转不规则的结构，应计入双向水平地震作用下的扭转影响。3.5 结构构件设计 3.5.1 一般规定

3.5.1.1 在设计使用年限内，结构构件在正常维护条件下，应能保证其使用功能，而不需进行大修加固。

3.5.1.2 结构构件必须进行抗震设计，地震作用及其他荷载值均应按现行国家标准《建筑抗震设计规范》的规定确定。3.5.1.3 结构构件应满足承载能力极限状态和正常使用极限状态的要求。3.5.2 混凝土构件

3.5.2.1 对现浇混凝土构件必要时应进行施工阶段的验算。

3.5.2.2 混凝土构件抗震等级应按照现行国家标准《建筑抗震设计规范》确定。

3.5.2.3 混凝土构件计算应按照现行国家标准《建筑抗震设计规范》第6.2节规定调整。3.5.3 砌体结构构件

3.5.3.1 砌体结构中不得采用独立砖柱作为承重构件。

3.5.3.2 砌体结构构件计算应满足现行规范对高厚比的相关规定。3.5.3.3 计算强度时，墙段如有削弱，截面应按规定予以折减。

3.5.3.4 多层砌体房屋，防潮层以上墙体宜采用混合砂浆砌筑。若用水泥砂浆时，应按有关规范折减强度。

3.5.3.5 受压构件的计算高度H0应根据房屋类别和构件支承条件等按《建筑砌体规范》采用。

3.6 抗震构造要求 3.6.1 材料

3.6.1.1 砌体结构材料应符合下列规定： 烧结普通粘土砖和烧结多孔粘土砖的强度等级不应低于MU10，其砌筑砂浆强度等级不应低于M5。混凝土小型空心砌块的强度等级不应低于MU7.5，其砌筑砂浆强度等级不应低于M7.5。

3.6.1.2 混凝土结构材料应符合下列规定： 混凝土的强度等级，构造柱、芯柱、圈梁及其他各类构件不应低于C20。抗震等级为一、二级的框架结构，其纵向受力钢筋采用普通钢筋时，钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25；且钢筋的屈服强度实测值与强度标准值的比值不应大于1.3。

3.6.1.3 普通钢筋材料性能指标尚宜符合下列要求: 1 普通钢筋宜优先采用延性韧性和可焊性较好的钢筋；普通钢筋的强度等级，纵向受力钢筋宜选用HRB400级和HRB335级热轧钢筋，箍筋宜选用HRB335、HRB400和HPB235级热轧钢筋。在7度及以上地区，现浇构件的纵向受力钢筋不宜使用冷加工钢筋。

3.6.1.4 在施工中，当需要以强度等级较高的钢筋替代原设计中的纵向受力钢筋时，应按照钢筋受拉承载力设计值相等的原则换算，并应满足正常使用极限状态和抗震构造措施的要求。

3.6.1.5 钢筋混凝土构造柱、芯柱砖房中砖抗震墙的施工，应先砌墙后浇构造柱、芯柱。3.6.2 混凝土

3.6.2.1 梁的截面尺寸宜符合下列各项要求： 截面宽度不宜小于200mm； 2 截面高宽比不宜大于4； 3 净跨与截面高度之比不宜小于4。

3.6.2.2 梁的纵向钢筋配置尚应符合下列各项要求： 沿梁全长顶面和底面的配筋，一、二级不应少于2Φ14，且分别不应少于梁两端顶面和底面纵向配筋中较大截面面积的1/4，三、四级不应少于2Φ12； 一、二级框架梁内贯通中柱的每根纵向钢筋直径对矩形截面柱不宜大于柱在该方向截面尺寸的1/20，对圆形截面柱不宜大于纵向钢筋所在位置柱截面弦长的1/20。

3.6.2.3 梁端加密区的箍筋肢距，一级不宜大于200mm和20倍箍筋直径的较大值，二、三级不宜大于250mm和20倍箍筋直径的较大值，四级不宜大于300mm。3.6.2.4 柱的截面尺寸，宜符合下列各项要求： 截面的宽度和高度均不宜小于300mm，圆柱直径不宜小于350mm； 剪跨比宜大于2； 截面长边与短边的边长比不宜大于3。3.6.2.5 柱的纵向钢筋配置，应符合下列各项要求： 宜对称配置； 截面尺寸大于400mm的柱，纵向钢筋间距不宜大于200mm。边柱、角柱及抗震墙端柱在地震作用组合产生小偏心受拉时，柱内纵筋总截面面积应比计算值增加25%； 柱纵向钢筋的绑扎接头应避开柱端的箍筋加密区。3.6.2.6 柱的箍筋加密范围，应按下列规定采用： 柱端，取截面高度(圆柱直径)，柱净高的1/6和500mm三者的最大值； 底层柱，柱根不小于柱净高的1/3；当有刚性地面时，除柱端外尚应取刚性地面上下各500mm； 因设置填充墙等形成的柱净高与柱截面高度之比不大于4 的柱，取全高； 4 一级及二级框架的角柱，取全高。

3.6.2.7 柱箍筋加密区箍筋肢距，一级不宜大于200mm，二、三级不宜大于250mm和20倍箍筋直径的较大值，四级不宜大于300mm，至少每隔一根纵向钢筋宜在两个方向有箍筋或拉筋约束；采用拉筋复合箍时，拉筋宜紧靠纵向钢筋并钩住箍筋。3.6.3 砌体

3.6.3.1 幼儿园、中小学、教学楼、医院门诊楼、住院部、医技楼墙厚不应小于240mm。

3.6.3.2 跨度大于6m的屋架和跨度大于下列数值的梁，应在支承处砌体上设置混凝土或钢筋混凝土垫块；当墙中设有圈梁时，垫块与圈梁应浇成整体： 对砖砌体为4.8m； 对砌块和料石砌体为4.2m； 对毛石砌体为3.9m。

3.6.3.3 对240mm厚的砖墙，当梁跨度不小于6m时，其支承处宜加设壁柱或采取其他加强措施。

3.6.3.4 预制钢筋混凝土板的支承长度在墙上不宜小于100mm，在钢筋混凝土圈梁上不宜小于80mm，板端伸出钢筋应采取拉结措施。

3.6.3.5 预制钢筋混凝土板面应增设40～60mm厚C20细石混凝土现浇层，内配Φ4@300钢筋网片。

3.6.3.6 幼儿园、中小学、教学楼、医院门诊楼、住院部、医技楼等采用多层普通砖、多孔砖房时，应在下列部位设置现浇钢筋混凝土构造柱： 外墙四角，横墙与外纵墙交接处，大房间内外墙交接处，较大洞口两侧。2 内墙(轴线)与外墙交接处，内墙的局部较小墙垛处；楼、电梯间的四角，内纵墙与横墙(轴线)交接处。

3.6.3.7 幼儿园、中小学、教学楼、医院门诊楼、住院部、医技楼等采用多层普通砖、多孔砖房屋的构造柱应符合下列要求： 构造柱最小截面采用240mm×240mm，纵向钢筋宜采用4Φ12，房屋四角构造柱纵向钢筋采用4Φ14；箍筋采用Φ6@100～200mm，加密区高度600mm。构造柱与墙连接处应砌成马牙槎，并应全长设置，沿墙高每隔500mm设2Φ6拉结钢筋。3 构造柱与圈梁连接处构造柱的纵筋应穿过圈梁，保证构造柱纵筋上下贯通。3.6.3.9 砌体结构房屋，应在屋盖处及每层楼盖处设置现浇钢筋混凝土圈梁。对于现浇楼屋盖与墙体有可靠连接的房屋，应允许不另设圈梁，但楼板沿墙体周边应加强配筋并应与相应的构造柱钢筋可靠连接。

3.6.3.8 小砌块房屋设置钢筋混凝土芯柱、圈梁应按《建筑抗震设计规范》GB50011-2001的要求进行。

3.6.3.12 多层普通砖、多孔砖房屋的现浇钢筋混凝土圈梁应闭合；遇有洞口，圈梁应上下搭接；圈梁宜与预制板设在同一标高处或紧靠板底。圈梁的截面高度不应小于120mm，配筋4Φ12，Φ6@200。基础圈梁截面高度不应小于180mm。

3.6.3.13 楼屋盖的钢筋混凝土梁或屋架应与墙柱(包括构造柱)或圈梁可靠连接。

3.6.3.14 突出屋顶的楼、电梯间，构造柱应伸到顶部，并与顶部圈梁连接。内外墙交接处应沿墙高每隔500mm，设2Φ6拉结钢筋，且每边伸入墙内不应小于1m。

3.6.3.15 坡屋顶房屋的屋架应与顶层圈梁可靠连接，檩条或屋面板应与墙及屋架可靠连接，房屋出入口处的檐口瓦应与屋面构件锚固；顶层内纵墙顶宜增砌支承山墙的踏步式墙垛。3.6.3.16 门窗洞处不应采用无筋砖过梁，过梁支承长度不应小于240mm。3.6.3.17 砌体填充墙应采取以下措施，减少对主体结构的不利影响： 多层砌体结构中，后砌的非承重隔墙应沿墙高每隔500mm 配置2Φ6 拉结钢筋，与承重墙或柱拉结，每边伸入墙内不应少于500mm。8度和9度时长度大于5m的后砌隔墙墙顶尚应与楼板或梁拉结 钢筋混凝土结构中的砌体填充墙，宜与柱脱开或采用柔性连接并应符合下列要求： 1)填充墙在平面和竖向的布置宜均匀对称宜避免形成薄弱层或短柱。2)砌体的砂浆强度等级不应低于M5 墙顶应与框架梁密切结合。

3)填充墙应沿框架柱全高每隔500mm设2Φ6拉筋，拉筋伸入墙内的长度，6、7 度时不应小于墙长的1/5，且不小于700mm，8度时宜沿墙全长贯通。

4)墙长大于5m时，宜设置钢筋混凝土构造柱，且墙顶与梁拉结。3 框架结构的外填充墙应按下列要求采取加强措施：

1）沿墙、拐角处设置构造柱，构造柱间距不应大于4.2m。

2）墙全长设置拉接钢筋，沿高每隔500mm设2Φ6拉筋。

3.6.3.18 设防烈度７度及７度以上时，砌体结构中跨度大于6m的屋架和跨度大于4.8m的梁，应在支承处设置钢筋混凝土构造柱。3.6.3.19 建筑物不得做易倒塌的门头、门脸、高山墙等装饰构件；突出屋面高度大于500mm的女儿墙及烟囱等非结构构件应按有关规范的规定进行抗震设计。3.6.3.20 地震区的过梁应采用钢筋混凝土过梁，当过梁的跨度较大时门洞边经设置构造柱。3.6.3.21 非结构构件，包括建筑非结构构件和建筑附属机电设备，自身及其与结构主体的连接，应按有关规范进行抗震设计。

3.6.3.22 在有人员停留区域及安全疏散通道附近的构筑物，（如围墙、水塔等）应满足抗震设防要求。4 建筑施工

4.1 施工基本条件

4.1.1 拟建工程场地应与规划、勘察、设计文件一致。

4.1.2 房屋建筑施工前应办理施工许可证等施工相关准许手续。

4.1.3 房屋建筑工程施工必须有完整的施工图纸，施工图应通过审查。

4.1.4 施工前应由设计人员向施工单位﹙人员﹚进行抗震设防措施交底，明确抗震设防要求和重点控制部位。

4.1.5 施工单位应根据单位工程规模大小、复杂程度、施工环境条件等编制施工组织设计或施工方案。

4.1.6 施工单位应具备与工程规模相适应的施工资质，作业人员应具备与从事工作相适应的施工素质，特种作业人员应具备岗位资格证。

4.1.7 施工作业应优先考虑选用先进的施工机具，尽量减少手工作业。

4.1.8 施工单位不得对工程抗震设防措施和要求随意变更，更不得应建设方要求任意增加房屋层数、扩充长度、改变结构等。4.2 结构材料基本要求

4.2.1 用于结构工程施工的主要材料应符合下列要求： 水泥、钢材应采用正规厂家生产的产品，并有材料质量合格证，钢材品种、级别、规格应符合设计规定。混凝土强度等级应符合设计规定。砌体结构所用块材强度等级应符合设计要求，烧结普通砖、烧结承重多孔砖的强度不能低于MU10，混凝土小型砌块的强度等级不应低于MU7.5。防潮层以下的砌体应采用水泥砂浆砌筑，防潮层以上砌体应采用混合砂浆砌筑。用于抗震等级一、二级框架结构的纵向受力钢筋，其基本力学性能应符合下列规定

1）钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25；

2）钢筋屈服强度与强度标准值的比值不应大于1.3； 预应力筋的力学性能应符合国家相关标准规定，满足设计要求。木结构应选用干燥、纹理直、结疤少无腐朽的木材、圆木柱稍径不宜小于150mm,圆木檩稍经不宜小于120mm。

4.2.2 用于结构施工的主要材料应按规定实行见证取样，抽样复试合格后方可应用于工程。4.2.3 钢筋焊接，粗直径钢筋机械连接，施工前应进行工艺检验，合格后方可正式使用。4.2.4 预应力筋用锚具、夹具和连接器应与予应力筋组成组装件，作静载锚固性能实验，合格后方可应用。

4.3 预制构件应进行结构性能检验，结构性能检验不合格的不得用于混凝土结构。不符合抗震设防要求的预制楼板不得用于工程。

4.4 预应力混凝土结构、钢筋混凝土结构严禁使用含氯化物的水泥。预应力混凝土结构严禁使用含氯化物的外加剂，钢筋混凝土中氯化物的总量不得超过。

4.5 地基、基础施工

4.5.1 工程开工前需先对拟建场地进行普探，并对发现的墓坑及问题坑进行处理，验收合格后方可正式施工。

4.5.2 基坑开挖后，须验槽核对与地质报告是否相符，一致后方可进行下道工序施工，否则应按照实际地质状况修改地处理施工图纸后才能施工。

4.5.3 人工复合地基应通过具有专业资质机构检测合格后，才能进行下道工序的施工。4.5.4 桩基工程必须保证在持力层内设计要求的嵌固深度和在筏板内的锚固长度。4.5.5 对高低错落的工程须先施工深基础，后施工浅基础。

4.5.6 灰土地基施工应严格计量，拌和均匀，不能过夜后夯实，层夯实时接搓部位不得留在轴线处或独立基础下面，且接搓宜留成踏步搓，宽度不得小于1m,相邻高差不宜超过500mm,切记石灰为磨细生石灰粉，严禁用熟石灰粉。4.6 主体工程

4.6.1砌体结构

4.6.1.1 砌体工程应符合《砌体工程质量验收规范》GBXXX的规定。

4.6.1.2 钢筋混凝土构造柱施工程序是：先绑扎构造柱，次砌筑墙，再浇混凝土。砖墙与构造柱的交接面须砌成马牙槎，先退后进。浇筑构造柱之前，应将砌体和模板浇水润湿，并将模板内的垃圾清理干净。

4.6.1.3 门窗洞口处须设置钢筋混凝土过梁，过梁支承长度不得小于240mm。

4.6.1.4 窗洞上口宜设厚度不小于50mm的混凝土或钢筋混凝土压顶，深入墙内大于100mm.。4.6.1.5 砌体砂浆须逐盘计量，机械拌和，楼层堆放下铺铁皮，严禁随意堆放和加水现象发生。

4.6.1.6 填充墙植筋前，须先划皮树杆，后在皮树杆处植筋，并拉拔测试合格，严禁墙拉筋墙随意弯折行为发生。

4.6.1.7 填充墙不得一次施工到顶，最上一皮砖至少在整墙砌筑完一周后施工，采用斜砌顶紧砖应割角，倾斜角度宜在45-60度，或采用后浇小于50厚的膨胀细石混凝土填塞密实。4.6.1.8 硅酸盐砌块砌筑时，块料生产日期应在一个月以上。

4.6.2 钢筋混凝土工程

4.6.2.1 混凝土拌合须按照调整后的配合比严格计量，并按规定在浇筑现场检测塌落度，制作标养和同条件试块，且记同条件试块须放在实体结构同楼层同条件养护。

4.6.2.2 混凝土浇筑高度大于2 m 时须设串筒或溜槽，防止离析；振捣应快插慢拔，间距宜控制在振动棒作用半径以内，梅花位置，以防漏振，棒头深入下层混凝土内不得小于50mm，且记振动棒振捣时不得碰撞钢筋。对于长墙混凝土下料应分层循环下料振捣，严禁一次下料到顶，分层厚度宜控制在500mm为宜。

4.6.2.3 混凝土浇筑完毕后，应按施工技术方案及时采取有效的养护措施，并应符合下列规定： 应在浇筑完毕后的12小时以内对混凝土加以覆盖并保湿养护，无法覆盖的框架柱、剪力墙需增加养护频次，以能保护混凝土处于湿润状态为准。采用塑料布覆盖养护的混凝土，应始终保持塑料布内有凝结水为准。混凝土浇水养护的时间：对采用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐拌制的混凝土，不得少于7天；对掺用缓凝型外加剂或有养护要求的混凝土，不得少于14天； 4 混凝土强度到达1.2MPa前，不得在其上踩踏或安装模板及支架； 4.6.2.4 清水模板钢筋保护层厚度采取措施不得有负差，板上负筋保护层须有可靠密度支撑点措施，以免踩踏下沉影响结构受力。

4.6.2.5 钢筋的连接接头位置，锚固强度必须符合规范规定。框架梁柱节点核心区箍筋宜在梁钢筋就位前，按设计要求固定好，严禁少绑和漏绑；次梁吊筋端头箍筋加密，且保证长度。当上柱钢筋总面积大于下柱时，其超值部分钢筋应插入下柱，并满足钢筋锚固长度。4.6.2.6 后浇带梁板处模板及支撑系统应自成独立体系，混凝土浇筑前应采取措施垂直封堵，待其后浇混凝土达到设计强度时，方可拆除模板及支撑体系，以确保结构安全可靠。4.6.2.7 高低层错落结构，宜先施工高层，后施工低层。4.6.2.8 下列施工项目应编制专项施工技术方案： 高度大于8m，线荷载大于15kN/m，面荷载大于10kN/m2，梁模板及其支撑体系。2 结构转换层施工。3 4 5 6 外脚手架（含整体升降脚手架、挑架、爬模架）工程。预应力施工。塔吊安拆。

外用电梯安拆。高大独立柱。8 吊装工程。30m以上高空作业。4.6.3 装饰工程

4.6.3.1 室外幕墙工程必须有专项设计，承重骨架及与主体结构的连接应经过设计计算，面板与骨架的连接构造合适，连接牢靠。

4.6.3.2 用于连接的结构硅铜胶的粘接强度和耐候性能应经过检验，符合设计要求；连接挂件应采用耐锈蚀材料，并确保具有足够的拉接强度。4.6.3.3 外墙面砖镶贴前应作粘结强度检验，粘结强度不应低于0.4Mpa，基层应作界面处理。4.6.3.4 室内采用粘结材料干贴饰面板材时，必须有足够的粘结点和粘结面积，除四角必须粘结外，中间每0.2m2至少有一个粘结点,每个粘结面积不应小于10cm2。

4.6.3.5 室内不同墙体材料交接部位，墙面装饰层施工前,应对接缝部位进行处理。嵌填弹性腻子或在粉刷层中增设加强材料，宽度不小于20cm。4.6.3.6 吊顶的吊挂点数量不得小于设计要求，吊点与结构的连接应采用后锚固技术连接的，应经拉拔试验合格。

4.6.3.7 室内设置的附着吊挂装饰件应固定牢靠。

4.6.4 安装工程

4.6.4.1 室内管道支架、吊架的形式、间距应符合规范、规定，固定牢靠。4.6.4.2 穿越结构缝的管线应采取软连接或其他适应结构较大变化的措施。4.6.4.3 穿越楼板、墙体的给水、采暖管线应设置套管。

4.6.4.4 公共建筑内的应急照明系统应设施配置齐全，试运行可靠。

4.6.4.5 大型灯具安装前吊挂件应进行拉力试验，满足要求后方可吊挂灯具。

4.6.4.6 屋面避雷带跨越结构缝部位时，结构缝两侧均应设立拄。避雷带设欧姆弯，留置足够的变形量。

第二篇：陕西省房屋建筑震后重建抗震设防

陕西省房屋建筑震后重建

抗震设防暂行规定

陕 西 省 建 设 厅

二〇〇八年六月

目

次 总

则…………………………………………………………………………2 2 建筑设计………………………………………………………………………3 2.1 规划选址…………………………………………………………………3 2.2 总体布局…………………………………………………………………3 2.3 建筑单体…………………………………………………………………3 2.4 建筑构造及装饰…………………………………………………………4 3 结构设计………………………………………………………………………5 3.1 场地、地基和基础………………………………………………………5 3.2 建筑结构的规则性………………………………………………………5 3.3 结构选型…………………………………………………………………6 3.4 结构分析…………………………………………………………………7 3.5 结构构件设计……………………………………………………………7 3.6 抗震构造要求……………………………………………………………8 4 建筑施工………………………………………………………………………13 4.1 施工基本要求……………………………………………………………13 4.2 结构材料基本要求………………………………………………………13 4.3 地基、基础施工…………………………………………………………14 4.4 砌体工程…………………………………………………………………14 4.5 钢筋混凝土工程…………………………………………………………15 4.6 装饰工程…………………………………………………………………15 4.7 安装工程…………………………………………………………………16 总

则

1.0.1 为贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国防震减灾法》和《汶川地震灾后恢复重建条例》，基于对汶川特大地震造成的房屋建筑破坏的调查，贯彻以预防为主的抗震方针，提高房屋建筑抗震性能，使建筑经抗震设防后，达到减轻地震对房屋建筑的破环，减少人员伤亡，减少经济损失的目的，制定本规定。

1.0.2 本规定适用于陕西省地震灾后恢复重建及新建房屋的抗震设防。1.0.3 村民自建住宅抗震设防应按照《陕西省村镇建筑抗震设防技术要点（试行）》执行。

1.0.4 房屋建设应严格执行基本建设程序。1.0.5 下列房屋的建筑抗震设防类别应按乙类采用：

大中城市的二级医院，抗震设防烈度为6度、7度的乡镇主要医院门诊楼、住院部、医技楼。

教育建筑中的所有幼儿园、中学、小学教学楼及学生宿舍楼。福利院、专供老年人、残疾人集中使用的住宅及公共建筑。

体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽。

1.0.6 房屋建筑的设计与施工除应满足本规定要求外，尚应符合国家现行的有关规范、标准的规定。建筑设计

2.1 规划选址

2.1.1 规划选址时必须符合城、镇总体规划中抗震防灾规划要求。2.1.2 规划选址时必须进行工程地质勘察。

2.1.3 规划选址时应进行地质灾害评估，避免选择在不利建设地段，如地震断裂带、滑坡、崩塌、溶岩、软弱土、低洼地带、泥石流、洪水等自然灾害及次生灾害影响的地段。

2.2 总体布局

2.2.1 应符合建筑防灾安全布局要求，考虑地震带来的建筑倒塌对疏散的影响。2.2.2 中小学校教学楼、学生宿舍楼、幼儿园周围应避免与其他高层建筑物、高耸构筑物毗邻，周围应有保证安全疏散的道路、通道。主要出入口正前方应有不小于15米的开阔场地，各疏散出口通往运动场或空地的通道应通畅无阻。

2.2.3 中小学校内应有集中的运动场或空地，保证全校师生的集散需要，并兼顾为社区提供避难场所。

2.2.4 其它类别的建筑在总体布局有条件时，应留出空地，作为避难场地使用。2.2.5 中小学校、幼儿园围墙宜采用空透的金属栏杆，其它类别建筑的围墙如采用砖砌实墙时，应满足抗震设防要求。

2.3 建筑单体

2.3.1 建筑平面应简单、规整，符合抗震要求。2.3.2 在保证建筑功能要求基础上，建筑体形应简单。2.3.3 结构选型应选择对抗震有利的结构形式。

2.3.4 小学教学楼层数不宜超过3层；中学教学楼层数不宜超过4层。2.3.5 外廊式中小学校、幼儿园砌体建筑不应采用无廊柱悬挑外廊形式。

2.4 建筑构造及装饰

2.4.1 建筑物在满足功能要求的基础上，应减少装饰附加物，且装饰附加物必须满足抗震要求。

2.4.2 建筑物外廊及阳台应采用安全可靠的现浇混凝土护栏或金属护栏，不得采用砖砌护栏。

2.4.3 中小学校、幼儿园不宜采用玻璃护栏。

2.4.4 中小学校教学楼、学生宿舍楼、幼儿园不宜采用砖砌女儿墙。

2.4.5 中小学校、幼儿园如采用玻璃采光顶，要有防玻璃坠落的安全保护措施。2.4.6 建筑幕墙（玻璃、石材、金属幕墙等）与主体结构应有可靠连接。中小学校、幼儿园不应采用大面积玻璃幕墙。

2.4.7 中小学校、幼儿园出入口不应采用玻璃雨蓬。

2.4.8 坡屋面采用烧结瓦时，应有栓结或粘结措施，防止滑落。2.4.9 空调室外机安装应有牢固的安装措施及防坠落保护措施。

2.4.10 中小学校教学楼、幼儿园在满足天然采光要求条件下，窗口面积应尽量减小。

2.4.11 外墙装修采用贴面砖时，必须达到国家外墙饰面砖工程相关要求，采用专用贴面砖粘接剂、勾缝剂。

2.4.12 中小学校、幼儿园外墙装修采用贴面砖时，贴面砖应采用重量轻、规格小的材料，其厚度不应大于6mm。

2.4.13 不得缩小建筑物的防震缝尺寸，采用金属板封堵者，不得在封堵材料表面粘贴面砖等刚性外饰面材料。

2.4.14 中小学校、幼儿园、医院的楼地面面层应选用可靠的防滑材料，楼梯踏步面层应有安全防滑措施。

2.4.15 建筑物内不宜采用重型装饰吊灯，中小学校、幼儿园不应采用重型灯具。2.4.16 学校教室内课桌布臵时，不应阻塞教室安全疏散通道。

2.4.17 室内装修时不得破坏原有建筑物的结构承重体系，不应在砌体填充墙上开设水平横槽，以保证建筑物的抗震性能。结构设计

3.1 场地、地基和基础

3.1.1 选择建设场地时，应根据岩土工程勘察报告选址。岩土工程勘察报告应对建设场地的适宜性进行评价。

3.1.2 建筑场地应优先选择开阔平坦、覆盖层较薄和地基土密实均匀的地段，不应在抗震危险地段建造房屋。

3.1.3 因条件限制需在抗震不利地段、场地复杂地段建造房屋时，应采取有效措施。

3.1.4 当需要在条状突出山嘴，高耸孤立的山丘、土梁、陡坡和河岸边缘等不利地段建造丙类及丙类以上的建筑时，应按《建筑抗震设计规范》的有关条文及条文说明考虑不利地形对地震动参数产生的放大作用。

3.1.5 同一结构单元的基础不宜部分采用天然地基，部分人工地基。同一结构单元的地基不宜设臵在性质截然不同的地基上。当无法避免时，应估计地震时地基不均匀沉降或其它不利影响，并采取相应的措施。

3.2 建筑结构的规则性

3.2.1 建筑的平面形状及其抗侧力构件的平面布臵宜简单、规则、对称。建筑的立面形状及竖向刚度沿高度宜连续、均匀，避免出现突变。建筑的平面、立面不规则性应按《建筑抗震设计规范》GB50011-2001第3.4.2条，表3.4.2-

1、3.4.2-2进行判断。

3.2.2 当建筑存在《建筑抗震设计规范》GB50011-2001表3.4.2-

1、3.4.2-2中所列举的平面或竖向不规则类型时，应按《建筑抗震设计规范》GB50011-2001第3.4.3条要求进行水平地震作用计算和内力调整，并对其薄弱部位采取有效的抗震构造措施。

3.2.3 当建筑体形复杂，建筑平面立面特别不规则时，可根据建筑需要在适当部位设臵防震缝，形成多个较规则的结构单元。

3.3 结构选型

3.3.1 结构体系应根据建筑的抗震设防类别、抗震设防烈度、建筑高度、场地条件、地基、结构材料和施工等因素，经技术、经济和使用条件综合比较确定。3.3.2 结构体系应符合下列各项要求： 应具有明确的计算简图和合理的地震作用传递途径。应避免因部分结构或构件破坏而导致整个结构丧失抗震能力或对重力荷载的承载能力。应具备必要的抗震承载力，良好的变形能力和消耗地震能量的能力。

对可能出现的薄弱部位，应采取措施提高抗震能力。

楼盖体系的选择应满足结构分析假设的要求。3.3.3 结构体系尚宜符合下列各项要求：

宜有多道抗震防线。宜具有合理的刚度和承载力分布，避免因局部削弱或突变形成薄弱部位，产生过大的应力集中或塑性变形集中。结构在两个主轴方向的动力特性宜相近。

3.3.4 结构的竖向构件宜上下连续，当采用砌体结构时，严禁竖向构件不连续。3.3.5 除有关规范规定外，钢筋混凝土结构中不得采用砌体结构承重。3.3.6 钢筋混凝土结构屋盖及楼盖不宜有错层；当存在错层时，对错层引起的局部短柱应提高其抗震构造措施。

3.3.7 砌体结构房屋不应设臵角窗，楼、屋盖不应有错层。

3.3.8 幼儿园、中小学教学楼及学生宿舍、医院的门诊楼、住院楼和医技楼、专供老年人及残疾人集中使用的住宅等有关规范及本规定划为乙类建筑的房屋应优先选用抗震性能较好的钢筋混凝土结构。3.3.9 房屋选用砌体结构体系时，应符合下列要求：

中小学教学楼、划为乙类建筑医院的门诊楼、医技楼和住院楼，6度不宜超过4层，7度不宜超过3层，8度不宜超过2层。2 幼儿园不宜超过一层。

3.3.10 钢筋混凝土结构的房屋，6、７度时，宜采用现浇或装配整体式钢筋混凝土楼、屋盖；8度时，应采用现浇或装配整体式钢筋混凝土楼、屋盖。3.3.11 公共建筑、房屋的悬挑部位及相应的平衡部位、标高变化的楼、屋盖不得采用装配式钢筋混凝土楼、屋盖。

3.3.12 6、7度地区多层砌体房屋应优先采用现浇钢筋混凝土楼、屋盖，8度地区多层砌体房屋应采用现浇钢筋混凝土楼、屋盖。

3.3.13 结构的抗侧力构件布臵不均匀时，应采用现浇钢筋混凝土楼、屋盖。

3.4 结构分析

3.4.1 多层房屋采用扭转耦联振型分解法计算时，结构的扭转周期宜小于计算方向的第一平动周期。

3.4.2 质量及刚度分布明显不对称的结构及扭转不规则的结构，应计入双向水平地震作用下的扭转影响。

3.4.3 钢筋混凝土结构计算时，楼屋面梁的刚度增大系数应与楼、屋盖体系相适应。

3.4.4 结构计算中因地震作用设计困难进行刚度折减的构件，应保证此类构件的破坏对竖向承载力无明显影响，并不应引起结构的连续破坏。

3.4.5 结构分析除满足本规定3.4节要求外，尚应满足《建筑抗震设计规范》及其它规范的要求。

3.5 结构构件设计

3.5.1 在设计使用年限内，结构构件在正常维护条件下，结构构件应满足承载能力极限状态和正常使用极限状态的要求。应能保证其使用功能，而不需进行大修加固。

3.5.2 对现浇混凝土构件必要时应进行施工阶段的验算。

3.5.3 结构构件强度计算时，结构构件截面如有削弱，强度应按规定予以折减，并对局部应力集中处应进行补强。3.5.4 结构构件设计中的耗能部位，刚度折减的梁，在正常使用状态下应满足正常使用极限状态的要求。

3.5.5 砌体结构中采用独立砖柱作为承重构件，截面尺寸不宜小于370mm ×370mm，并应满足计算要求。

3.5.6 多层砌体房屋，防潮层以上墙体应采用混合砂浆砌筑。若用水泥砂浆时，应按有关规范折减强度。

3.6 抗震构造要求

3.6.1 砌体结构材料应符合下列规定： 烧结普通粘土砖和烧结多孔粘土砖的强度等级不应低于MU10，其砌筑砂浆强度等级不应低于M5。混凝土小型空心砌块的强度等级不应低于MU7.5，其砌筑砂浆强度等级不应低于M7.5。

3.6.2 混凝土结构材料应符合下列规定： 混凝土的强度等级，构造柱、芯柱、圈梁及其他各类构件不应低于C20。2 抗震等级为一、二级的框架结构，其纵向受力钢筋采用普通钢筋时，钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25；且钢筋的屈服强度实测值与强度标准值的比值不应大于1.3。

3.6.3 钢筋混凝土构件中的普通钢筋宜优先采用延性韧性和可焊性较好的钢筋；纵向受力钢筋宜选用HRB335级和HRB400级热轧钢筋，箍筋宜选用HPB235、HRB335和HRB400级热轧钢筋。

3.6.4 在施工中，当需要以强度等级较高的钢筋替代原设计中的纵向受力钢筋时，应按照钢筋受拉承载力设计值相等的原则换算，并应满足正常使用极限状态和抗震构造措施的要求。

3.6.5 钢筋混凝土框架梁的截面尺寸宜符合下列各项要求： 截面宽度不宜小于200mm。2 截面高宽比不宜大于4。3 净跨与截面高度之比不宜小于4。3.6.6 钢筋混凝土框架梁的纵向钢筋配臵尚应符合下列要求： 沿梁全长顶面和底面的配筋，一、二级不应少于2Φ14，且分别不应少于梁两端顶面和底面纵向配筋中较大截面面积的1/4，三、四级不应少于2Φ12。一、二级框架梁内贯通中柱的每根纵向钢筋直径对矩形截面柱不宜大于柱在该方向截面尺寸的1/20，对圆形截面柱不宜大于纵向钢筋所在位臵柱截面弦长的1/20。

3.6.7 钢筋混凝土框架梁端加密区的箍筋肢距，一级不宜大于200mm和20倍箍筋直径的较大值，二、三级不宜大于250mm和20倍箍筋直径的较大值，四级不宜大于300mm。

3.6.8 钢筋混凝土框架柱的截面尺寸，宜符合下列各项要求： 截面的宽度和高度均不宜小于300mm，圆柱直径不宜小于350mm。2 剪跨比宜大于2。截面长边与短边的边长比不宜大于3。

3.6.9 钢筋混凝土框架柱的纵向钢筋配臵，应符合下列各项要求： 宜对称配臵。截面尺寸大于400mm的柱，纵向钢筋间距不宜大于200mm。边柱、角柱及抗震墙端柱在地震作用组合产生小偏心受拉时，柱内纵筋总截面面积应比计算值增加25%。柱纵向钢筋的绑扎接头应避开柱端的箍筋加密区。3.6.10 钢筋混凝土框架柱的箍筋加密范围，应按下列规定采用： 柱端，取截面高度(圆柱直径)、柱净高的1/6和500mm三者的最大值。2 底层柱，柱根不小于柱净高的1/3；当有刚性地面时，除柱端外尚应取刚性地面上下各500mm。因设臵填充墙等形成的柱净高与柱截面高度之比不大于4 的柱，取全高。一级及二级框架的角柱，取全高。

3.6.11 钢筋混凝土框架柱箍筋加密区箍筋肢距，一级不宜大于200mm，二、三级不宜大于250mm和20倍箍筋直径的较大值，四级不宜大于300mm，至少每隔一根纵向钢筋宜在两个方向有箍筋或拉筋约束；采用拉筋复合箍时，拉筋宜紧靠纵向钢筋并钩住箍筋。

3.6.12 砌体结构的幼儿园、中小学教学楼、医院门诊楼、住院部、医技楼等乙类建筑，其承重墙的厚度不应小于240mm。

3.6.13 砌体结构中，楼、屋盖的钢筋混凝土梁或屋架应与墙、柱（包括构造柱）或圈梁可靠连接，梁与砖柱的连接不应削弱柱截面，各层独立砖柱顶部应在两个方向均有可靠连接。

3.6.14 砌体结构中，跨度大于6m的屋架和跨度大于下列数值的梁，应在支承处砌体上设置混凝土或钢筋混凝土垫块；当墙中设有圈梁时，垫块与圈梁应浇成整体： 对砖砌体为4.8m。对砌块和料石砌体为4.2m。对毛石砌体为3.9m。

3.6.15 砌体结构中，对240mm厚的砖墙，当梁跨度不小于6m时，其支承处宜加设壁柱或采取其他加强措施。当设防烈度在７度及７度以上时，砌体结构中跨度大于6m的屋架和跨度大于4.8m的梁，应在支承处设臵钢筋混凝土构造柱（构造柱不得代替壁柱）。

3.6.16 当采用板底圈梁时，预制钢筋混凝土板的板端伸进外墙长度不应小于120mm，伸进内墙长度不应小于100mm，在梁上不应小于80mm；当采用板顶圈梁时，预制钢筋混凝土板的板端伸进墙内的长度不应小于50mm，在梁上不应小于65mm。

3.6.17 砌体结构中，预制板的板端应预留长度不小于100mm钢筋，板缝宽度不小于60mm，每缝设置单侧伸进板内长度不小于500mm、直径不小于φ6的板缝加筋，板缝加筋应可靠锚固；当板的跨度大于4.8m并与外墙平行时，靠外墙的预制板侧边与墙或圈梁拉结，拉结筋间距不大于1000mm、直径不小于φ6，并应可靠的锚固于板缝、墙体或圈梁内。板缝后浇的细石混凝土强度等级不应低于C20。为方便穿管，预制板与外纵墙间可预留一定宽度的现浇带，现浇带按计算确定配筋，并应设置与墙体的拉结钢筋，当现浇带的宽度小于600mm时，拉结钢筋尚应跨过相邻的预制板，锚入预制板板缝。

3.6.18 装配整体式楼、屋盖，预制钢筋混凝土板面应设现浇层。现浇层厚度不应小于50mm，混凝土强度等级不应低于C20，不宜高于C40，并应双向配臵直径φ6~8mm，间距150~200mm的钢筋网，钢筋网应可靠锚固于混凝土内。3.6.19 幼儿园、中小学教学楼、医院门诊楼及住院部和医技楼采用多层普通砖、多孔砖房时，应在下列部位设臵现浇钢筋混凝土构造柱： 外墙四角，横墙与外纵墙交接处，大房间内外墙交接处，较大洞口两侧。2 内墙(轴线)与外墙交接处，内墙的局部较小墙垛处；楼、电梯间的四角，内纵墙与横墙(轴线)交接处。

3.6.20 幼儿园、中小学教学楼、医院门诊楼及住院部和医技楼等采用多层普通砖、多孔砖房屋的构造柱应符合下列要求： 构造柱最小截面采用240mm×240mm，纵向钢筋宜采用4Φ12，房屋四角构造柱纵向钢筋采用4Φ14；箍筋采用Φ6@100～200mm，加密区高度600mm。构造柱与墙体连接处应砌成马牙槎，并应沿墙高每隔500mm设2Φ6拉结钢筋。构造柱与圈梁连接处，构造柱的纵筋应穿过圈梁，保证构造柱纵筋上下贯通。

3.6.21 砌体结构房屋，应在屋盖处及每层楼盖处设臵现浇钢筋混凝土圈梁。对于现浇楼、屋盖与墙体有可靠连接的房屋，应允许不另设圈梁，但楼板沿墙体周边应加强配筋并应与相应的构造柱钢筋可靠连接。基础圈梁截面高度不应小于180mm。

3.6.22 混凝土小型空心砌块房屋设臵钢筋混凝土芯柱、圈梁应按《建筑抗震设计规范》GB50011-2001的要求进行。

3.6.23 多层普通砖、多孔砖房屋的现浇钢筋混凝土圈梁应闭合；遇有洞口，圈梁应上下搭接；圈梁宜与预制板设在同一标高处或紧靠板底。圈梁的截面高度不应小于120mm，配筋4Φ12，Φ6@200。

3.6.24 砌体结构突出屋顶的楼、电梯间，构造柱应伸到顶部，并与顶部圈梁连接。内外墙交接处应沿墙高每隔500mm，设2Φ6拉结钢筋，且每边伸入墙内不应小于1m。

3.6.25 砌体结构坡屋顶房屋的屋架应与顶层圈梁可靠连接，檩条或屋面板应与墙及屋架可靠连接，房屋出入口处的檐口瓦应与屋面构件锚固；顶层内纵墙顶宜增砌支承山墙的踏步式墙垛。

3.6.26 门窗洞处不应采用无筋砖过梁，过梁支承长度不应小于240mm。当过梁的跨度较大时门洞边应设臵构造柱。

3.6.27 砌体填充墙应采取以下措施，减少对主体结构的不利影响： 多层砌体结构中，后砌的非承重隔墙应沿墙高每隔500mm 配臵2Φ6 拉结钢筋，与承重墙或柱拉结，每边伸入墙内不应少于500mm。8度和9度时长度大于5m的后砌隔墙墙顶尚应与楼板或梁拉结。钢筋混凝土结构中的砌体填充墙，宜与柱脱开或采用柔性连接并应符合下列要求：

1)填充墙在平面和竖向的布臵宜均匀对称宜避免形成薄弱层或短柱； 2)砌体的砂浆强度等级不应低于M5，墙顶应与框架梁密切结合； 3)填充墙应沿框架柱全高每隔500mm设2Φ6拉筋，拉筋伸入墙内的长度，6、7 度时不应小于墙长的1/5，且不小于700mm，8度时宜沿墙全长贯通；

4）墙长大于5m时，宜设臵钢筋混凝土构造柱，且墙顶与梁拉结，墙高超过4.0m时，墙体半高宜设臵与柱连接且沿墙全长贯通的钢筋混凝土水平系梁。

5)外填充墙拐角处应设臵构造柱，构造柱的间距不应大于4.2m，沿墙高每隔500mm设2Φ6通长的拉结筋与剪力墙、柱或构造柱拉结。

3.6.28 建筑物不宜做易倒塌的门头、门脸、高山墙等装饰构件；突出屋面高度大于500mm的女儿墙及烟囱等非结构构件应按有关规范的规定进行抗震设计。3.6.29 非结构构件，包括建筑非结构构件和建筑附属机电设备，自身及其与结构主体的连接，应按有关规范进行抗震设计。

3.6.30 在有人员停留区域及安全疏散通道附近的构筑物（如围墙等），应满足抗震设防要求。建筑施工

4.1 施工基本要求

4.1.1 拟建工程场地应与规划、勘察、设计文件一致。4.1.2 房屋建筑施工前应办理施工许可证等施工相关准许手续。4.1.3 房屋建筑工程施工必须有完整的施工图纸，施工图应通过审查。4.1.4 施工前应由设计人员向施工单位﹙人员﹚进行抗震设防措施交底，明确抗震设防要求和重点控制部位。

4.1.5 施工单位应根据单位工程规模大小、复杂程度、施工环境条件等编制施工组织设计或施工方案。施工周期长、位臵高、荷载大、危险性较大的工程，安全专项施工方案应考虑防震措施。

4.1.6 施工单位应具备与工程规模相适应的施工资质，作业人员应具备与从事工作相适应的施工素质，特种作业人员应具备岗位资格证。

4.1.7 施工作业应优先考虑选用先进的施工机具，尽量减少手工作业。4.1.8 施工单位不得随意变更工程抗震设防措施和要求，更不得因建设方要求任意增加房屋层数、扩充长度、改变结构。

4.2 结构材料基本要求

4.2.1 用于结构工程施工的主要材料应符合下列要求： 水泥、钢材应采用正规厂家生产的产品，并有材料质量合格证，钢材品种、级别、规格应符合设计规定。2 混凝土强度等级应符合设计规定。砌体结构所用块材强度等级应符合设计要求。防潮层以下的砌体应采用水泥砂浆砌筑，防潮层以上砌体应采用混合砂浆砌筑。用于抗震等级一、二级框架结构的纵向受力钢筋，其基本力学性能应符合下列规定： 1）钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25； 2）钢筋的屈服强度实测值与强度标准值的比值不应大于1.3。

4.2.2 用于结构施工的主要材料应按规定实行见证取样，抽样复试合格后方可应用于工程。

4.2.3 钢筋的焊接、粗直径钢筋的机械连接，施工前应进行工艺检验，合格后方可正式使用。

4.2.4 预制构件应进行结构性能检验，结构性能检验不合格的不得使用。不符合抗震构造要求的预制楼板不得用于工程。

4.2.5 钢筋混凝土结构严禁使用含氯化物的水泥。钢筋混凝土结构中,当使用含氯化物的外加剂时,混凝土中氯化物的总量应符合现行国家标准《混凝土质量控制标准》GB50164的规定。

4.3 地基、基础施工

4.3.1 工程开工前应先对拟建场地进行普探，并对发现的墓坑及问题坑进行处理，验收合格后方可正式施工。

4.3.2 基坑开挖后，应会同勘察、设计单位验槽，核对土质与岩土工程勘察报告是否相符。

4.3.3 人工复合地基、桩基应经具有专业资质的机构进行检测，合格后方可进行下道工序的施工。

4.3.4 对高低错落的工程应先施工深基础，后施工浅基础。

4.3.5 灰土地基施工应严格计量，拌和均匀，随铺随夯实，接槎部位不得留在轴线处或独立基础下面，且接槎应留成踏步槎，宽度不得小于1m，石灰应用磨细生石灰粉，严禁用熟石灰粉。

4.4 砌体工程

4.4.1 砌体工程施工应符合《砌体工程施工质量验收规范》GB 50203-2002的规定。

4.4.2 钢筋混凝土构造柱施工程序应先绑扎构造柱钢筋，次砌筑墙，再浇混凝土。砖墙与构造柱的交接面须砌成马牙槎，先退后进。浇筑构造柱之前，应将砌体和模板浇水润湿，并将模板内的垃圾清理干净。

4.4.3 填充墙不得一次施工到顶，最上一皮砖至少在整墙砌筑完一周后施工，采用斜砌砖顶紧时，砖应割角，倾斜角度宜在45-60度，或采用后浇小于50厚的膨胀细石混凝土填塞密实。

4.4.4 硅酸盐砌块砌筑时，块料生产日期应在一个月以上。

4.5 钢筋混凝土工程

4.5.1 混凝土拌合应按照配合比严格计量，并按规定在浇筑现场检测塌落度，制作标准养护和同条件养护试块，同条件养护试块应与实体结构同楼层同条件养护。

4.5.2 混凝土浇筑、振捣、养护应符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002的有关规定。

4.5.3 清水模板钢筋保护层厚度宜采取措施防止产生负偏差，板面负筋应采取可靠支撑措施，避免踩踏下沉。

4.5.4 钢筋的连接接头位臵、锚固长度必须符合规范规定。框架梁柱节点核心区箍筋宜在梁钢筋就位前，按设计要求固定好，严禁少绑和漏绑；次梁吊筋端头箍筋加密区，应保证长度。当上柱钢筋总面积大于下柱时，其超值部分钢筋应插入下柱，并满足钢筋锚固长度。

4.5.5 后浇带梁板处模板及支撑系统应自成独立支撑体系，并在后浇混凝土达到设计强度后，方可拆除模板及支撑体系。

4.5.6 高低层错落结构，宜先施工高层，后施工低层。

4.5.7 填充墙拉结筋采用后植筋办法施工时，应先进性拉拔试验，合格后再按砌块厚度和设计要求间距植筋，严禁随意弯折拉结筋。

4.6 装饰工程

4.6.1 室外幕墙工程必须有专项设计，承重骨架及与主体结构的连接应牢靠。4.6.2 用于连接密封的硅酮结构胶的粘接强度和耐候性能应经过检验，符合设计要求；连接挂件应采用耐锈蚀材料，并确保具有足够的拉接强度。

4.6.3 外墙面砖镶贴前应作粘结强度检验，粘结强度不应低于0.4Mpa，基层应作界面处理。

4.6.4 室内采用粘结材料干贴饰面板材时，必须有足够的粘结点和粘结面积，除四角必须粘结外，中间每0.2m2至少有一个粘结点,每个粘结点面积不应小于10cm2。

4.6.5 室内不同墙体材料交接部位，墙面装饰层施工前,应对接缝部位进行处理。嵌填弹性腻子或在粉刷层中增设加强材料，宽度不小于20cm。

4.6.6 吊顶的吊挂点数量不得小于设计要求，吊点与结构的连接当采用后锚固技术连接时，应经拉拔试验合格。

4.6.7 室内设臵的附着吊挂装饰件等应固定牢靠。

4.7 安装工程

4.7.1 室内管道支架、吊架的形式、间距应符合规范规定，固定牢靠。4.7.2 穿越结构缝的管线应采取软连接或其他适应结构较大变位的措施。4.7.3 公共建筑内的应急照明系统应设施配臵齐全，试运行可靠。4.7.4 大型灯具安装前吊挂件应进行拉力试验，满足要求后方可吊挂灯具。

第三篇：咸阳市建设工程抗震设防管理暂行规定

(咸政发〔2008〕55号)各(咸政发〔2008〕55号)县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，中省驻咸各有关单位：

《咸阳市建设工程抗震设防管理暂行规定》已经2008年8月6日第四十五次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年八月十一日

咸阳市建设工程抗震设防管理暂行规定

第一条 为了加强建设工程抗震设防管理，防御和减轻地震灾害对工程设施的破坏，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》、《陕西省防震减灾条例》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程抗震设防管理规定》，以及国务院和陕西省灾后重建抗震设防的有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在本市行政区域内从事建设工程抗震设防的有关活动，实施对建设工程抗震设防的监督管理，适用本规定（铁路、公路、民航、人防、水利等专业建设工程由各专业主管部门按照职责权限进行管理）。

第三条 建设工程的抗震设防，坚持预防为主的方针。

第四条 地震部门负责本行政区域内建设项目的抗震设防要求的监督管理工作。

第五条 建设规划部门负责本行政区域内建设工程抗震设计和施工、监理的监督管理工作。

第六条 抗震管理机构受同级建设规划部门委托，负责监督管理本行政区域内的建设工程抗震设防工作，依法履行以下职责：

（一）负责依据市地震部门提供的抗震设防要求，勘察确定本行政区域内一般建设工程的场地类别区划，并监督管理；

（二）监督管理本行政区域内《建筑抗震设计规范》执行情况；

（三）负责审批新建、扩建、改建工程和加固工程结构施工图抗震设计方案，检查工程抗震设防质量及责任主体的行为；

（四）参与新建工程规划选点、扩初审查、方案审定和竣工验收。

第七条 发展改革、国土资源等有关部门应在各自职责范围内，配合建设规划、地震部门做好做好建设工程抗震设防管理的相关工作。

第八条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和从事抗震鉴定的单位要遵守有关建设工程抗震设防的法律、法规和工程建设强制性标准的规定，保证建设工程的抗震设防质量和抗震鉴定质量，依法承担相应责任。

第九条 建设工程特别是城市交通、通信、给排水、燃气、电力、热力、消防、医疗、教育、文化、体育等重要设施，以及超高建（构）筑物要科学选址，避让地震断裂带和地裂缝以及容易发生滑坡、崩塌、泥石流等地震次生灾害区域。

在规划选址中，中小学校教学楼、学生宿舍楼、幼儿园主要出入口正前方应有不小于15米的开阔场地，各疏散出口通往运动场或空地的通道应通畅无阻。中小学校内的运动场或空地，应兼顾为社区提供避难场所。

第十条 新建、扩建、改建和加固的建设工程，应按照国家有关规定和工程建设强制性标准以及咸阳市城乡规划范围内地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。任何单位和个人不得降低抗震设防标准。

第十一条 一般工业与民用建筑工程应当按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。中心城市规划区新建、改建、扩建工程，必须按照抗震设防烈度8度（地震加速度值0.20g）来设防，进行抗震设计。各县市区要按照《建筑抗震设计规范》要求的抗震设防烈度以及各自的设计基本地震加速度值来进行抗震设防。凡新建工程采用新技术、新材料和新结构体系，均应按照国家规定进行抗震性能鉴定，符合抗震要求。

城乡规划区内村镇建设中的公共建筑、3层（含3层）以上的房屋建筑工程，应当按工程建设强制性标准进行抗震设防，并报建设行政主管部门的管理机构进行抗震设计备案审查；3层以下居住房屋应当采用经济、合理、可靠的抗震措施。

学校、幼儿园、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、会展中心、影剧院、商场、交通枢纽、消防站等公共服务建筑设施应在当地抗震设防烈度基础上提高一度设防。

第十二条 鼓励采用先进的科学技术进行建设工程的抗震设防。已经被国家纳入标准、规范的抗震新技术、新材料和新结构体系，我市要在建设工程中及时推广使用。

采用可能影响房屋建筑工程抗震安全，又没有国家技术标准的新技术、新材料的，应当按照有关规定申请核准。申请时，应当说明是否适用于抗震设防区以及适用的抗震设防烈度范围。

第十三条 产权人和使用人不得擅自变动或破坏建设工程抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施。

建筑装饰附加物必须满足抗震要求。学校、幼儿园、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、会展中心、影剧院、商场、交通枢纽、消防站等公共服务建筑设施如采用玻璃采光顶，要有防玻璃坠落的安全保护措施。玻璃、石材、金属等建筑幕墙，要与主体结构有可靠连接。

不得缩小建筑物的防震缝尺寸，采用金属板封堵者，不得在封堵材料表面粘贴面砖等刚性外饰面材料。室内装修时，不得破坏原有建筑物的结构承重体系，不应在砌体填充墙上开设水平横槽，以保证建筑物的抗震性能。

第十四条 重大建设工程、生命线工程、可能产生次生灾害的工程、60米以上高层建筑、投资1亿元以上的其他工程项目、位于地震动参数分界线两侧4公里范围内的工程项目以及占地2平方公里以上、跨越不同工程地质条件区域的工矿企业和各类开发区，都必须按照国家和省上的有关规定，在建设项目可行性研究报告审批和企业投资项目的核准、备案阶段进行专门的地震安全性评价，并由市地震部门进行审核。对于应当进行地震安全性评价工作而未进行地震安全性评价和审核的项目，发展改革部门不得对项目审批或核准、备案，建设规划部门不得批准开工。

发展改革部门在审查项目可行性研究报告、项目初设计时，凡涉及地震安全性评价问题的，应通知地震部门参与。地震部门组织进行安全性评价的建设项目应抄送发展改革部门。

第十五条 建设工程进行抗震设防要求和地震安全性评价结果审核，建设单位应向地震部门提交以下申报资料：

（一）建设工程申请报告；

（二）建设工程选址意见书；

（三）建设工程场地1:1000地形图；

（四）《地震安全性评价报告》及评审组织的技术审定意见。

抗震设防要求审核在2个工作日内完成。

第十六条 建设工程在施工图综合技术审查后，必须进行抗震设计备案审查，建设单位应向抗震管理机构提供下列资料：

（一）抗震设计文件审查申报表；

（二）规划定点平面图；

（三）建筑结构施工图纸（电子版）；

（四）抗震计算书（电子版）；

（五）抗震设计报告及技术性审查意见；

（六）工程地质勘察报告；

（七）应进行地震安全性评价的工程，须提供地震管理部门的抗震设防要求和地震安全性评价审核意见。

抗震备案审查在3个工作日内完成, 并出具抗震设计备案审查意见书。

第十七条 超限高层建筑工程应当在初步设计阶段进行抗震设防专项审查。由市建设规划部门抗震管理机构组织，省专家委员会审查。

第十八条 施工图未经综合技术审查和抗震设计备案审查或审查不合格的，建设规划部门不予颁发施工许可证。

任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的抗震设计施工图纸。

第十九条 已建成的建（构）筑物，未采取抗震设防措施、不符合现行抗震设防要求且未列入近期拆除改造计划的，建筑物、构筑物所有权人或管理者应当委托具有相应设计资质的单位按现行抗震鉴定标准进行抗震鉴定。经鉴定没有加固价值的应予以拆除；需加固的建设工程，应在建设规划部门确定的期限内采取必要的抗震加固措施，未加固前应限制使用。

抗震加固必须按照抗震设计、审查、施工、竣工验收的程序进行。抗震加固设计必须在建设规划部门抗震管理机构进行审查，办理抗震加固手续。

第二十条 已按工程建设标准进行抗震设计或抗震加固的建设工程在合理使用年限内，因各种人为因素使建设工程抗震能力受损的，或者因改变原设计使用性质，导致荷载增加或需提高抗震设防类别的，产权人应当委托有相应资质的单位进行抗震验算、修复或加固。需要进行工程检测的，应委托具有相应资质的单位进行检测。第二十一条 村镇公共建筑和乡镇企业的生产、办公用房，应当达到抗震设防标准，并纳入工程建设程序。

第二十二条 各县市区人民政府要结合新农村建设、小康村建设、扶贫搬迁、移民搬迁，建设抗震样板房，实施地震安全示范工程。

第二十三条 各县市区建设规划部门和乡（镇、办）人民政府应当加强抗震设防宣传和技术指导，引导农民建造符合抗震设防标准的住房，力争做到村民建房有设计图纸、有抗震措施、有抗震设防验收。对改造条件尚不成熟的“城中村”、“棚户区”，要引导村民加固现居房屋，并在自建房屋时采取抗震设防措施，消除城市建筑中的抗震“死角”。

第二十四条 设计单位要严格按照国家现行《建筑抗震设计规范》进行设计，不得随意降低抗震设防标准。施工单位要严格按照抗震设计和国家建设施工及验收规范的要求施工，对抗震设计不得任意变动更改；监理单位要严格按工程抗震设计要求进行监理，以确保工程项目的抗震施工质量。

市、县两级地震部门要加强对应进行地震安全性评价的项目的检查，重点检查此类项目是否经过地震部门抗震设防要求审核、是否进行地震安全性评价、是否按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防，并依法严肃查处。

市、县两级建设规划部门抗震管理机构要加强对建设工程抗震设防施工质量的跟踪检查，对不符合抗震设防要求的施工和监理行为依法查处。在建设工程竣工验收时，应进行地震安全性评价而未评价的和未进行抗震设计备案审查的，建设规划部门不予办理竣工验收手续。

市、县两级建设规划部门抗震管理机构应会同地震部门，定期、不定期组织开展联合执法检查活动，对全市建设工程抗震设防情况进行全面检查，督促建设单位落实建设工程抗震设防要求和标准。

第二十五条 破坏性地震发生后，当地人民政府建设规划部门应当组织对受损建设工程进行抗震性能的应急评估，并提出恢复重建方案。同时，应当组织专家，对破坏程度超出工程建设强制性标准允许范围的建设工程的破坏原因进行调查，并依法追究有关责任人责任。

第二十六条 任何单位和个人对建设工程的抗震设防质量问题都有权检举和投诉。

第二十七条 违反本规定，未进行地震安全性评价或未按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震部门依照《陕西省防震减灾条例》第三十八条之规定，责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款。

第二十八条 违反本规定，未按照抗震设计规范进行抗震设计、施工和未按抗震设计要求对抗震设防措施进行监理的，由建设规划部门依照《陕西省防震减灾条例》第三十九条之规定，责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

违反本规定，未对抗震能力受损、荷载增加或需提高抗震设防类别的建设工程进行抗震验算、修复和加固的，或者经鉴定需抗震加固的建设工程在进行装修改造时未进行抗震加固的，由建设规划部门依照建设部《房屋建筑工程抗震设防管理规定》第二十七条之规定，责令限期改正，逾期不改的，处以一万元以下罚款。

违反本规定，擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的，由建设规划部门依照建设部《房屋建筑工程抗震设防管理规定》第二十六条之规定，责令限期改正，并对个人处以一千元以下罚款，对单位处以一万元以上三万元以下罚款。

第二十九条 审查机构违反本规定，有下列行为之一的，由建设规划部门依照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（中华人民共和国建设部令第134号）第二十二条之规定，责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，提请资质认定机关撤销对审查机构的认定：

（一）超出认定的范围从事施工图审查的；

（二）使用不符合条件审查人员的；

（三）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；

（四）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；

（五）未按规定的审查内容进行审查的。

第三十条 施工图审查机构出具虚假审查合格书的，由市建设规划部门依照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（中华人民共和国建设部令第134号）第二十三条之规定，处以三万元罚款，提请资质认定机关撤销对审查机构的认定；有违法所得的，予以没收。

第三十一条 依照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（中华人民共和国建设部令第134号）第二十四条之规定，建设规划部门抗震管理机构依法给予审查机构罚款处罚的，可同时提请对该机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5％以上10％以下的罚款。

第三十二条 建设规划、地震等执法部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 本规定自2008年9月15日起实施。

第四篇：山东省抗震设防实施细则

山东省超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查实施细则

第一条 为做好我省超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查工作，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》和建设部《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》等法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 凡在本省行政区内从事超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查活动的，必须遵守本细则。

第三条 本细则所称超限建筑工程，是指超出国家现行规范、规程所规定的适用高度和适用结构类型的建筑工程，体型特别不规则的建筑工程，以及《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》（建质〔2010〕109号）所规定的工程。

第四条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省超限建筑工程抗震设防专项审查的监督管理工作。超限建筑工程初步设计文件编制完成后，建设单位应当向省建设行政主管部门申请抗震设防专项审查；学校、幼儿园、医院等建筑工程初步设计文件编制完成后，建设单位应当向设区的市建设行政主管部门申请抗震设防专项审查。

第五条 省住房城乡建设行政主管部门负责组织省超限建筑工程抗震设防审查专家委员会（以下简称省专家委员会）对超限建筑工程进行抗震设防专项审查。

其中，属于建质〔2010〕109号第三条规定的，由省住房城乡建设行政主管部门委托全国超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会进行抗震设防专项审查。

第六条 省、市专家委员会委员按有关规定聘任，并对抗震设防专项审查意见承担相应的法律责任。

第七条 抗震设防专项审查按下列程序申报：

（一）建设单位在初步设计审查审批之前向项目所在地设区的市建设行政主管部门先行提出抗震设防专项审查申请。

（二）需报省建设行政主管部门审查审批的，设区市建设行政主管部门接到建设单位申请和相关材料后，以正式文件向省建设行政主管部门提出抗震设防专项审查申请，并转报相关材料。

第八条 建设单位申报超限抗震设防专项审查资料时，应按照建质〔2010〕109号第六条规定执行。

建设单位申报学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查时，应提供以下材料：

（一）建筑工程抗震设防专项审查申请表（5份）；

（二）建设项目的岩土工程勘察报告；

（三）结构工程初步设计计算书（5份）；

（四）初步设计文件（建筑和结构工程部分，5份）。

第九条 省、市专家委员会应在接到符合专项审查要求的申报材料后20个工作日内，按下列程序完成审查工作：

（一）省、市专家委员会办公室根据项目的规模、技术特点提出专家组组长及成员的推荐名单。专家组一般由有关专业的5名以上专家组成，以专家委员会委员为主，遵守审查回避制度并兼顾就近聘请原则。

（二）应当在召开审查会的3个工作日前，将建设单位的申报材料送至专家组成员按审查技术要点审阅。

（三）抗震设防专项审查会由省、市建设行政主管部门组织，建设行政主管部门负责人、审查专家组成员、建设单位和设计单位的负责人及勘察设计单位的建筑、结构、勘察等有关专业负责人参加。会议主要议程：

1、宣布专家组成员和组长名单；

2、专家组组长主持审查，听取勘察设计单位的汇报；

3、专家组研究讨论并提出审查意见；

4、专家组向建设单位和勘察设计单位宣读并解释审查意见，形成书面审查意见。

（四）省、市专家委员会应在专项审查完毕后5个工作日内，将专家组的书面审查意见，告知项目申请单位。

第十条 抗震设防专项审查应明确提出“通过”、“修改”或“复审”的审查结论，并提出相应的要求：

（一）超限审查结论为“通过”的项目，在进行施工图审查时由超限施工图审查机构检查落实情况；

（二）超限审查结论为“修改”的项目，补充修改后提出的书面报告需经原专项审查专家组确认已达到“通过”的要求，依法办理行政许可手续后方可进行施工图设计，并由超限施工图审查机构检查情况落实；

（三）学校、幼儿园、医院等建筑工程审查结论为“通过”的项目，在进行施工图审查时由一类施工图审查机构检查落实情况；

（四）审查结论为“复审”的项目，要求勘察设计单位全面修改，提出修改内容的详细报告，由建设单位按申报程序重新申报审查。

第十一条 当建设单位、勘察设计单位对抗震设防专项审查意见有重大异议时，应在接到审查意见后10个工作日内申请复议。审查难度大或者审查意见难以统一的，应报请上一级抗震设防审查专家委员会提出专项审查意见。

第十二条 当建设单位对已审查通过的工程项目做重大修改时，应重新向原审批的建设行政主管部门报审。

第十三条 超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程未经抗震设防专项审查或者经审查未通过的，建设行政主管部门和其他有关机构不得对其施工图设计文件进行审查。

第十四条 山东省超限建筑工程抗震设防审查专家委员会以外的任何单位和部门不得以任何名义进行超限建筑工程抗震设防专项审查。

第十五条 违反本细则规定，超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程，未经抗震设防专项审查或者经审查未通过，建设单位擅自交付施工的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，并依据《山东省建设工程勘察设计管理条例》处以二十万元以上五十万元以下罚款。

第十六条 本细则自发布之日起实施。

第五篇：抗震设防唐山标准

唐山市防震减灾管理条例

2010-12-20

唐山市第十三届人民代表大会常务委员会

公 告

（第 十五 号）

《唐山市防震减灾管理条例》已经河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2010年11月26日批准，现予公布，自2011年3月1日起施行。

2010年11月29日

河北省人民代表大会常务委员会 关于批准《唐山市防震减灾管理条例》的

决 定

（2010年11月26日河北省第十一届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过）

河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定，批准《唐山市防震减灾管理条例》，由唐山市人民代表大会常务委员会公布施行。

唐山市防震减灾管理条例

（2010年8月26日唐山市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2010年11月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

第一章 总则

第一条 为防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条

本市行政区域内地震监测、地震灾害防御、地震应急救援等防震减灾活动，适用本条例。

第三条

市、县（市）区人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称“地震工作主管部门”）负责本行政区域的防震减灾工作。

经济综合、城乡规划、住房和城乡建设、民政、教育、科技等其他有关主管部门，在本级人民政府的领导下，按照职责分工，共同配合做好本行政区域的防震减灾工作。

第四条

市、县（市）区人民政府应当将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，并随经济增长比例逐年增加防震减灾事业所需财政投入。

第五条

任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，并有权制止和举报阻碍、破坏防震减灾工作的行为。

第六条 市、县（市）区人民政府应当鼓励有关防震减灾科学技术研究和先进科技成果运用，逐步提高防震减灾科学技术研究和应用经费投入，提高防震减灾工作水平。

第二章 地震监测

第七条 市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当制定本行政区域内地震监测方案，并组织实施。市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当制定临震预测方案，健全和完善震情跟踪会商制度和地震前兆信息传递网络。对可能发生地震的地点、时间和震级加强预测，并及时将有关情况报上一级人民政府地震工作主管部门并且备案。

第八条

地震监测台网实行统一规划，分级、分类管理。市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当按照国家有关规定，根据省级地震监测台网规划，制定本行政区域内的地震监测台网规划，报本级人民政府批准后实施。地震监测台网规划需要变更的，应当报原批准机关批准。

市、县（市）区人民政府应当在三十日内批准地震监测台网规划或者规划变更。

市、县（市）区人民政府投资建设的地震监测台网，由本级人民政府地震工作主管部门或机构负责日常管理。

第九条

新建的一百二十米以上的高层建筑物、构筑物，应当设置相应规模的地震烈度监测设施。

对可能产生诱发地震的大中型水电站、水库大坝、矿山、油田、石油化工等重大工程，应当根据国务院有关规定，设立专用地震监测设施。其建设、运行和日常管理分别由建设单位和经营管理单位承担。

鼓励充分利用废弃的油井、矿井和人防工程进行地震监测。第十条 建设单位应当将专用地震监测设施的建设情况报市人民政府地震工作主管部门备案，地震监测信息应当及时逐级报送各级人民政府地震工作主管部门，并接受县级以上人民政府地震工作主管部门的业务指导和监督管理。

第十一条 已纳入本市地震监测台网的台站、监测点正式运行后，不得擅自中止或者终止；因搬迁或者撤销等原因确需中止或者终止的，应当向本级人民政府地震工作主管部门提出申请，由市人民政府地震工作主管部门批准后方可实施。

第十二条

市、县（市）区人民政府应当依法保护本行政区域内地震监测设施、地震观测环境和典型的地震遗址、遗迹，任何单位和个人不得破坏。

第十三条

新建、改建、扩建建设工程，应当避免对地震监测设施和观测环境造成危害和干扰。

建设国家重点工程，确实无法避免对地震监测设施和观测环境造成危害和干扰的，建设单位应当按照市、县（市）区人民政府地震工作主管部门要求增建抗干扰设施；不能增建的，应当新建地震监测设施，建设和试运行经费由建设单位承担，日常管理由原地震监测设施管理单位承担。

新建地震监测设施正常运行一年以后，原地震监测设施方能撤销。

市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当明确地震观测环境保护范围并函告同级城乡规划行政部门。

对地震观测环境保护范围内的建设工程项目，县级以上人民政府城乡规划行政部门在依法核发选址意见书时，应当征求同级地震工作主管部门的意见；不需要核发选址意见书的，县级以上人民政府城乡规划行政主管部门在出具审查文件时，应当征求同级地震工作主管部门的意见。

第十四条 在地震观测环境保护范围内从事可能对地震监测环境造成影响的活动的单位和个人，应当事先征求所在地人民政府地震工作主管部门意见。

第十五条 地震监测鼓励群测群防，乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织建设地震宏观异常观测网、地震灾情速报网、防震减灾科普宣传网。

鼓励单位和个人开展地震监测工作。

第十六条 地震预报按国务院有关规定执行，任何单位和个人不得违反规定擅自向社会散布地震预测预报意见。

第三章 地震灾害预防

第十七条 地震灾害预防坚持工程性预防措施和非工程性预防措施相结合的原则。

第十八条 市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当会同有关部门根据国家法律、法规等规定，编制本行政区域防震减灾规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。

第十九条 市、县（市）区人民政府城乡规划行政主管部门在编制城市总体规划时应当以防震减灾规划为依据，城市总体规划服从于防震减灾规划。城市建设应当符合城市防震减灾规划的要求。工程建设用地应当避开地震活动断裂带。

第二十条

下列建设工程应当进行地震安全性评价：(一)国家重大建设工程；

(二)受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒、强腐蚀性物质大量泄露或者其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒、病菌或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程；

(三)受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程；

(四)按照国家强制性标准和河北省地方标准应当进行地震安全性评价的建设工程或区域以及其他涉及人民生命财产安全的重要建设工程；

(五)市人民政府地震工作主管部门认为有重大价值或者有重大影响的其他建设工程，依法报省审批。

第二十一条 建设工程的地震安全性评价级别由各级人民政府地震工作主管部门依照国家《工程场地地震安全性评价》工作分级标准确定。

第二十二条 地震安全性评价报告评定合格后，市县地震工作主管部门按照地震安全性评价报告的结果所确定建设工程的抗震设防要求，出具抗震设防要求审批意见书。

第二十三条 市人民政府应当制定地方地震动参数小区划图并按法定程序报批。

第二十四条 不需要做地震安全性评价的一般建设工程，由建设工程所在地的地震工作主管部门按照国家颁布的地震动参数区划图和地方地震动参数小区划图确定抗震设防要求，出具抗震设防要求审批意见书。

新建、改建、扩建的学校、医院、地震避难场馆、高层建筑等人员密集的建设工程，其抗震设防要求应当按照当地抗震设防标准至少提高一度进行设防。

第二十五条 城乡规划部门应当根据地震应急避难需要，合理确定应急疏散通道和应急避难场所，并将其纳入城市总体规划。

建设应急避难场所所需费用纳入建设工程成本。

新建、改建、扩建的应急避难场所应当按照国家《地震应急避难场所场址及配套设施》的要求设计施工。建设单位应当在施工图审查机构图纸审查前，将有关应急避难场所的设计图纸资料报市、县（市）区人民政府地震工作主管部门审定，市、县（市）区人民政府地震工作主管部门参与联合竣工验收。

第二十六条 市、县（市）区人民政府经济综合、国土资源、城乡规划、住房和城乡建设等负责项目审批的部门，对未提供抗震设防要求审批意见书的建设工程，不予办理相关手续。已经办理相关手续的，及时依法收回或者公告作废，并追究相关责任人的法律责任。

第二十七条 建设单位应当按照抗震设防要求审批意见书确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设单位对建设工程的抗震设计、施工全过程负责。

设计单位应当按照抗震设防要求进行抗震设计，对抗震设计的质量标准和出具的施工图设计文件的准确性负责。对未提供抗震设防要求审批意见书的建设工程不予进行施工图设计。

施工图抗震设计由建设工程所在地的市、县（市）区人民政府地震工作主管部门组织专项审查。对抗震设防不达标的，不予通过。

施工单位应当按照审定后的施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，对施工质量承担终身责任。

工程监理单位不应超越资质范围从事工程监理工作，监理人员要持证上岗，严格施工质量监督，并对施工质量承担终身监理责任。

第二十八条 市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当对建设工程抗震设防要求执行情况予以监督检查。

建设工程竣工后，当地市、县（市）区人民政府地震工作主管部门应当在建筑工程联合验收时对建设工程抗震设防要求执行情况进行专项验收。

未经地震工作主管部门检查验收或抗震设防达不到要求的建设工程，不得投入使用，相关行政部门不得核发工程竣工验收备案证书。

第二十九条 已建成的建设工程，未采取抗震设防措施的或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家、省、市有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。

第三十条 各级政府要积极推动地震次生灾害防御工作，逐步完善地震诱发燃气泄露的自动控制系统建设，推动地震诱发次生灾害预警响应系统建设。

第三十一条 市、县（市）区人民政府应当将农村公共建筑工程的抗震设防纳入基建管理，加强对农村民房建设抗震设防的规划和指导，逐步提高抗震能力。

第三十二条 市、县（市）区人民政府应当在本级财政预算和物资储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。

鼓励每个家庭常备地震应急包，应急包内必备维持生命的食物、饮水、药品及简单的生活和求救必需品。

第三十三条 市、县（市）区人民政府地震工作主管部门和政府相关部门、社会团体、新闻媒体共同做好防震减灾宣传教育工作。

市、县（市）区人民政府地震主管部门要结合本地区的地震环境和防震减灾工作目标任务，将防震减灾科学普及工作纳入规划和计划，建立健全防震减灾科学普及工作体系、运行机制和监督管理，完善和规范各级防震减灾科学普及网络，提高全民防范意识，增强社会防震能力。每年的7月28日所在周为全市防震减灾活动周，各级政府要组织各级机关、企事业单位、社区、学校开展地震应急避险演练、防震减灾科普知识宣传教育活动。

市、县（市）区人民政府教育行政主管部门应当开展防震减灾知识教育。

第三十四条 市、县（市）区人民政府应当责成有关部门进行必要的地震应急、救助装备的储备和使用训练工作。

市、县（市）区人民政府可以根据实际需要，充分利用当地公安、消防等部门和企、事业单位的现有队伍，按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。

市、县（市）区人民政府及其有关部门、单位应当为地震灾害紧急救援队伍组成人员办理人身意外伤害保险，配备相应的防护装备和器材，开展培训和演练，提高地震灾害紧急救援能力，减少应急救援人员的人身风险。

市、县（市）区人民政府及其有关部门，可以建立地震灾害救援志愿者队伍，并组织开展地震应急救援知识培训和演练。

第四章 地震应急救援

第三十五条 下列部门和单位应当根据有关规定，结合实际情况制定地震应急预案：

（一）市、县（市）区人民政府和乡、镇人民政府；

（二）市、县（市）区人民政府有关部门；

（三）交通、通信、铁路、供水、供电、燃气等基础设施的经营管理单位；

（四）学校、医院、幼儿园、大型商场、体育场、大型公共娱乐场所、车站、机场等人员密集场所的经营管理单位；

（五）可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产经营和储备单位；

（六）大型厂矿企业；

（七）其它应当制定地震应急预案的单位。

行政区域地震应急预案应当报上一级人民政府和地震工作主管部门备案。其他部门和单位地震应急预案报所在地的县级以上人民政府地震工作主管部门备案。

第三十六条 地震应急预案的内容应当包括：

（一）组织指挥体系及其职责；

（二）预防和预警运行机制；

（三）处置程序；

（四）应急响应和应急保障措施等。地震应急预案应当根据实际情况适时修订。

第三十七条 市、县（市）区人民政府应当利用现有资源建设和完善以下应急指挥系统，实现互联互通，资源共享：

（一）地震应急指挥技术系统支撑平台；

（二）地震应急快速响应系统；

（三）地震应急指挥辅助决策系统；

（四）地震应急指挥命令系统；

（五）地震应急信息通告系统；

（六）地震应急指挥管理系统；

（七）地震应急基础数据库系统；

（八）地震应急灾情获取与遥感技术系统等。

第三十八条 地震预报意见发布后，市、县（市）区人民政府应当按照地震应急预案，组织有关部门做好临震应急反应工作。

临震应急反应措施包括：

（一）地震部门加强震情监视，随时报告震情变化；

（二）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；

（三）组织有关部门对通信、供水、供电、供气等工程和次生灾害源采取紧急防护措施；

（四）督促检查抢险救灾准备工作；

（五）保持社会稳定。

第三十九条 按照社会危害程度、影响范围等因素，地震灾害分为一般、较大、重大和特别重大四级。具体分级标准按照国务院规定执行。

一般或者较大地震灾害发生后，地震发生地的市、县（市）区人民政府负责组织有关部门启动地震应急预案；部署抗震救灾工作，组织有关部门支援灾区抗震救灾工作。第四十条 地震灾难发生后，地震发生地的县（市）区抗震救灾指挥机构应当组织有关部门和单位及时将震情和灾情报告上级人民政府，采取紧急措施，启用应急避难场所，开展抢救、自救和互救，防止次生灾害和衍生灾害的发生和蔓延。

第四十一条 公民参加合法的、有组织的地震应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其工资待遇和福利不变。其所属的志愿者组织应当为其志愿行为提供合法有效的证明。

市、县（市）区人民政府应当对在地震应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

地震灾区的县（市）区人民政府应当对救援队和医疗队开展紧急救援活动予以支持和配合。

第四十二条 地震灾后的过渡性安置和恢复重建按有关法律、法规等规定进行。

第四十三条 抗震救灾所需资金和物资，通过调拨、自筹、捐赠、保险理赔和信贷等方式筹集。

市、县（市）区人民政府审计部门应当对地震救灾资金使用情况予以审计监督。

第五章 法律责任

第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）区人民政府地震工作主管部门依照《中华人民共和国防震减灾法》和国务院《地震监测管理条例》的有关规定进行处罚：

（一）侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的；

（二）危害地震观测环境的；

（三）破坏典型的地震遗址、遗迹的。

第四十五条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）区人民政府地震工作主管部门给予处罚；有违法所得的，并处没收违法所得；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）不按时办理抗震设防要求审批手续的，责令限期改正。逾期不改或者情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；

（二）不需作地震安全性评价的一般建设工程，不按照抗震设防要求审批意见书中所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，处一万元以上五万元以下罚款；

（三）非财政投资建设的应急避难场所，设计资料未按规定上报、审定及竣工验收的，处一万元以上五万元以下罚款；

（四）建设单位未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，处三万元以上三十万元以下罚款；

（五）建设单位在进行施工图设计时故意不将相关抗震设防要求审批手续提供给设计单位的，处一万元以上五万元以下罚款。

第四十六条 设计单位不按照抗震设防要求审批意见书确定的抗震设防要求进行抗震设计的，由市、县（市）区人民政府地震工作主管部门责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上五万元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十七条 建设、设计、审查、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开单位后，被发现在该单位工作期间违反国家及本条例中有关管理规定，造成工程事故的，依法追究法律责任。

第四十八条 市、县（市）区人民政府部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，有下列行为之一的，由所在单位、上级行政机关或监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）对符合法定条件的申请不予办理或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（二）对不符合法定条件的申请准予批准或者超越法定职权作出准予批准决定的；

（三）发现地震安全性评价报告严重失实或者地震安全性评价中有违法行为，不及时依法查处的；

（四）在办理抗震设防要求行政许可或者实施监督检查时，索取、收受他人财务或为个人和单位谋取其他非法利益的；

（五）未将防震减灾工作纳入城市和社会发展规划，不开展防震减灾工作，城市建设不符合防震减灾规划，对社会造成不良影响和严重后果的；

（六）虚报、瞒报灾情造成严重后果的；

（七）防震减灾工作中的其他违法行为。

第六章 附则

第四十九条 各工业区、开发区、管理区等政府派出机构所辖区域的防震减灾工作按照本条例执行。

第五十条 本条例自2011年3月1日起施行。