苏文捷局长在沈阳市中小学教学工作会议上的讲话（大全五篇）

第一篇：苏文捷局长在沈阳市中小学教学工作会议上的讲话

苏文捷在沈阳市中小学教学工作会议

法库现场会上的讲话

同志们：

今天的会议非常重要，既是进一步落实规范办学行为的工作会；又是推进精细化管理、全面提升课堂效率的现场会；更是把基础教育课程改革全面推向深入的动员会。把大家请到秀水河子中学这个现场，就是希望和大家一起看看课堂，感受一下学校在课改上的探索，理清思路，共同把课程改革这件大事做好做实，做出预期的效果。

下面，我主要谈三点意见：

一、要从秀水河子中学的实践中领悟深化课改的启示 刚才，大家看了秀水河子中学的课堂教学，听了学校的经验介绍，从不同层面，都会有思考、有启发、有触动。通过近期多方面的了解，秀水河子中学的课改实践，在以下方面值得借鉴：

一是把课改理念变成了实实在在的行动指南。课改理念，说到底，就两句话：面向全体学生，让学生主动学习。秀水河子中学的核心办学思想也是两句话：不放弃每名孩子，让学生都参与到学习中来。话虽简单，但十分厚重，不仅很好地承接了课改的理念，更重要的是发自于校长和每名教师的内心，并成为了学校教学改革强大的精神支柱和动力。正是有了这种思想，学校才博

并千方百计地把这个支撑点，做成了学校的一种文化。大家可以仔细地品味一下，秀水河子中学的教研工作，不仅有全力推进的历史痕迹，有以典型引领群体的努力过程，也有今天的个人教研与集体教研交互进行、教师积极主动投入的热情，把“要我教研”变成了“我要教研”。秀水河子中学形成的这种文化，一靠学校领导班子坦荡的教育情怀，二靠长期坚持不懈的努力，始终高度关注教研，以教研来化解困惑、以教研来回应质疑、以教研来印证效果，在教研活动中，让所有老师都有成就感。

总之，秀水河子中学的课改实践给了我们很多启发，为我们探索出了一条新路，也坚定了我们课改的信心。大家要认真总结秀水河子中学课改实践给我们的启示，深刻领会，抓住实质，结合实际，加以借鉴，创造性地开展好本地的课改工作。

二、因势利导，把课程改革全面推向深入

我市的课程改革和全国其他兄弟城市一样，都走过了行政强势推进阶段，正在迈向自主生成阶段。很多学校大胆改革，积极创新，在课改的一些领域取得了突破。像秀水河子中学这样主动探索并初见成效的学校，我市还有一些。对于这些积极探索的学校，只要我们推一把，就能开创出课程改革崭新的局面。为此，从现在开始，我们必须把课程改革当成一件大事，顺势推进，让更多的学校走上主动探索和实践的道路上来。

今后，全市推进课改工作总的思路是，牢牢抓住主动学习这

学之所以成功，正是抓住了这个关键。首先，要把工作的中心转移到教学上来，要关注课堂、盯住课堂，在课堂教学上做文章，要效率、要质量。秀水河子中学的校长，不仅走进了课堂，更是在全神贯注地研究课堂、时时刻刻地聚焦课堂。其次，要把课堂教学做精细了，实行流程管理，备课、上课、辅导，每一个环节都要精心雕琢。在这点上，大家要把握好、处理好，可以调动，可以组织，但不能全区整齐划一。

培植试点，就是积极鼓励学校大胆改革探索，市区都要为勇于探索的学校创造条件，营造环境，促进学校尽快脱颖而出。要以包容、接纳、培植的心态，对待每一所改革学校，看准的，就大力支持，不要急于下结论，更不能急于否定。同时，还要谨慎缓行，不能一个模式铺开，一阵风跟进，一刀切推行。在培植改革试点上，市里将根据学校情况，在项目、政策和人力方面，全力扶持，为其改革实践创造良好的发展条件。

以点带面，就是成熟一个推一个，逐步将课程改革在全市推开。今天，我们召开的这个会议，是推进教学工作系列会议的第一个，今后将在全市范围内，每年确立3到5个学校做试点，无论公办、民办，城区、农村，哪所学校在课程改革方面取得显著成绩，有明显可借鉴的经验，就在哪所学校召开现场会。通过以点带面的形式，达到全市课程改革的百花齐放、百家争鸣。

三、要为课程改革创造更加有力的条件

个对课改明白的团队，没有一个团结和谐的队伍，课改不会取得满意的成果。同时，还要为教师队伍素质的提升，做好工作，把培训真正做给最需要的学校、迫切需要的老师。第三，要为课改学校创造展示和交流的舞台。给学校多搭台子，创造充分展示的机会。市里召开的这种现场会，就是一种最直接的形式。今后，市里还将定期组织典型经验的总结和学习活动，把那些积极探索并取得一定成绩的学校树起来，并积极扶持。学校越往改革深水走，越需要帮助。各区县也要采取有效的形式，做好支持，推动学校向更高的台阶迈进。

三是教科研部门要靠前服务。学校在课改实践中最急需的，是教科研指导。教科研部门在新一轮课程改革中承担了理念传播和教师培训等任务，比较熟悉课程改革的内容、要求。为此，教科研部门要发挥专业优势，主动靠前，走进学校，为学校课改探索提供智力支持。要把学校课改实践中遇到的问题，统筹起来，条分缕析，转化成科研课题，系统研究，拿出切实可行的措施。同时，要对学校的探索，认真总结，跟进指导。市教育研究院要对试点的培植和总结，投入更多的精力和力量。从明年开始，市里将对各区县服务水平高、质量好的教师进修学校，给予重点支持。各区县也要把教科研机构健全，队伍配齐配强，让教科研工作真正活跃起来，成为支撑当地教育发展的重要力量。

同志们，把课程改革全面推向深入，是当前教育发展最迫切

第二篇：局长在全县中小学教科研工作会议上的讲话

科研兴教

提高教师素质 求真务实 提升科研质量

---局长在全县中小学教科研工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全县教科研工作会议，目的是对上一学年的工作进行总结，统筹安排本学年及下一阶段的全县教科研工作，以促进全县教师队伍实现“集团化”发展，进一步营造良好的教风和学风，不断提高教育教学质量和效益。实践证明，做为教育教学工作的一个重要窗口，教科研工作不仅是提升办学水平的重要途径，也更是全面落实和推进素质教育的重要保证，我们务必要抓实、抓牢、抓出成效。下面，结合我县教育实际，我代表局党委讲以下几点意见。

一、求真务实，充分认识教科研工作当前形势

上一学年，在县教研室的正确指导下，全县各中小学紧紧围绕全面提高教育教学质量这个主题和重点，充分发挥自身功能，精心谋划、科学运筹、开展了卓有成效的工作，由于思路正确、措施得力，教科研工作积累了丰富的经验，取得了令人满意的成绩。

一是教学质量不断提高。在全体教育工作者的共同努力下，我县的高考在连续取得优异成绩，实现四年四大步，一年一个新台阶的基础上，今年又取得历史性突破，一榜上线人数一举跨过千人大关，进一步鼓舞和振奋了全县教育工作者的信心和士气。优异成绩的取得，其中一方面的因素得益于教科研工作的深入开展，同时，优异成绩的取得也为我县中小学进一步开展教科研工作营造了良好的工作氛围。

二是课程改革不断深化。工作中，我们的办学行为进一步规范，课程方案得到有效落实，对音体美课程、地方课程、学校课程、综合实践活动课程的评价研究进一步深入，开展音体美、信息技术、通用技术、地方课程等课程的优质课评选和技能抽测，促使各学校在开全课程的同时，逐渐向开足、开好转变，极大地丰富了学生的生活内容，对培养全面发展的学生提供了越来越好的条件。同时，我们积极贯彻《xx省普通中小学考试管理的规定（试行）》和市教育局《关于全市深化日常考试评价改革指导意见》精神，深化义务教育学段学生日常考试评价改革，积极做好中小学考试命题的培训和试题的评价分析工作，根据《xx省普通中小学课程实施水平评价方案（试行）》及评估细则的要求，对中小学课程方案落实情况进行全面评估，使课程实施沿着正确轨道健康发展。

三是科研效果逐步显现。县教研室牵头开展了课堂教学模式专题研究，提出高效课堂教学模式的主导意见，并通过召开专题会议、介绍编印先进地市的经验材料，交流我县部分学校好的经验做法等方式方法进行有效引导、贯彻和落实。工作过程中，着力发现和培养了诸如信阳中学、车镇中学、xx中学、xx镇小学等先进典型，充分发挥他们的模范带动和示范引领作用。同时，本着“问题即课题，解决即成果”的原则，以课题研究引领有效教学走向深入。县教研室建立有效教学总课题《实施有效教学构建高效课堂实验与研究》，引领各中小学开展了36个子课题研究。一年来，已取得78项阶段性成果，讲授示范课230余节，发表相关论文102篇。同时，借助我们在全县各学校开展“信息技术年”活动契机，把有效课堂实验与现代信息技术有机整合，不断提高课堂教学容量和技术含量，进而提高课堂教学效率，在最先完成信息化示范乡镇建设的小泊头镇中小学专门进行信息技术与课堂教学整合的培训。像这种全县规模的研讨、培训活动，上半年就安排了5次，效果比较突出。

广大教师在参与教科研工作的过程中，业务素质和责任意识不断得到提高，他们积极主动地投身有效教学行动，自觉构建高效课堂。一年来，共评出县级优质课283节，其中有50节被择优推报参加市级评选，有30节被分别评选为一、二等奖，其中小学数学和综合实践学科被择优推报参加省优质课评选并获一等奖；共有31名教师被授予县“教坛新星”，有4名教师获市级“教坛新星”称号；16名教师分获市青年教师业务素质比赛一、二、三等奖；116名教师被评选县第七批教学能手。

4．引领作用发挥明显。上一学年，县教育局制定了学校开展教师培训工作的办法和措施，将校本培训工作的成效纳入对学校的综合评价体系；继续加强中心学科组平台建设，充分发挥骨干教师的示范引领作用。不定期到学校开展教研活动，针对薄弱学科和科任教师开展帮扶工作。本着更好地发展学生和促进学校长远发展理念，加强以校为本、研训一体的教研培训制度建设。不断强化广大教师的自我成长意识。对在全县“星级工程”中成绩优秀者进行个案研究，总结成长经验，揭示发展规律，引领教师成长。记载着十星级教师光荣事迹的《星光灿烂》一书，已编辑发行，在广大教师中引起强烈反响。

成绩与困难同在，机遇与挑战并存。在取得以上成绩的同时，我县教科研工作也面临重要的发展机遇。从今年我国颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》来看，《纲要》规划了中国教育未来十年的发展思路和目标任务，把实施素质教育确定为中国教育发展的战略性主题，把实现教育现代化作为未来十年教育发展的重要目标，强调要有效落实课程方案，规范办学行为，减轻学生的课业负担，大力改进教学方式方法和人才培养模式，提高课程教学效率，推进教育信息化，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面发展，全面提高教育质量，不断满足人民群众日益增长的对优质教育的迫切需求。所有这些，不仅是《纲要》给全体教育工作者提出的新要求、新目标，也更是今后教科研工作所研究的重要课题。当然，我们能不能结合自身实际，把这些重要的课题研究透彻，并指导我们的教育教学工作，不断提高教育质量，也是摆在我们面前的巨大挑战。机遇稍纵即逝，发展时不我待。希望大家要紧紧抓住这一难得的历史机遇，增强信心，积极参与，勇于面对挑战，为我县的教科研工作谱写更加华美的篇章。

二、端正思想，正确把握教科研工作真实内涵

要做好一项工作，首要的前提是对这项工作要有一个全面准确的认识和定位。做教科研工作也是这样。教学和科研相辅相成，教学的过程就是教研的过程，教研的过程就是把教育教学中发现的问题逐步解决掉，使教学过程不是简单的年复一年的重复，而是一种不断上升发展的态势。要力促高效课堂，优效课堂的形成，让我们的学生真正成为课堂的主人，体会学习的快乐，构建全县教育和谐奋进的良好局面。

我们一直倡导要抱着一种轻松的心态做好教科研工作，其实，真正做好教科研工作也是一件不简单的事情，首先，要正确认识这项工作。我们特别要避免走入两个误区：一是教科研工作太“深”。认为教科研工作深不可测，只有专家型教师，或者只有领导才能实施。其实不然，我们从事教科研的出发点、落脚点都在课堂、在学生，这一方面，我们一线的教师最有发言权。县教研室早就提出“问题即课题”的工作思路，老师把课堂上发现的问题，结合自己的实际，同时借助专家的相关理论加以研究，研究的过程就是科研的过程，解决了就是科研成果。如果课堂上发现的这个问题是有共性的，那就要通过单位进行统一协调，共同去研究，解决问题，促进教学的发展。二是教科研工作太“浅”。认为教科研工作就是做表面文章，申请一个课题立了项，发表几篇文章结了题，人人都能做。这种观点是很错误的，把教科研的“做”变成了“写”。我们不要这种华而不实的“假”教科研，不做这种撑门面的虚课题。这里我要强调一下，今后，县教研室、教科室所有立项的课题，无论大小都要结合我县教育的实际，基于解决实际问题而立项，同时县教研室、教科室要加强课题的过程管理和监督指导，确保让每一个课题真正发挥应有的作用，取的应有的成效。

前一阶段，我县广大教师和各级教研机构做了大量工作，也取得了较大的成绩，这是有目共睹的。可以说，全县教育教学事业的良好发展得益于教科研工作的深入开展。但是，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前教科研工作面临的困难和不足。总起来看，教科研工作形式上的东西正在逐步完善，但内涵发展明显不足。还记得在xx年的全市高中视导中，市教研室的xx主任对我说了一句话，至今我记忆犹新，xx的高考成绩与课堂教学不成比例！从这句话看出我们的教师十分敬业，靠的是苦干，但少了什么？我想，那就是巧干！如何才能 “巧”？落脚点就是我们要加强教科研，提升课堂效率。

三、坚定信心，全面落实教科研工作各项措施

新学年，全县中小学教科研工作的指导思想是：坚持xx为指导，认真落实科学发展观和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，强化“科研兴教”、“科研兴校”意识，走内涵发展之路，在规范办学行为的前提下，深化课程改革，落实课程方案，推进素质教育有效实施，加强校本教研力度，深化评价机制改革，大力开展有效教学研究，解放思想，更新观念，努力提高课堂教学效率，全面提高教育质量，为办人民满意教育做出新的贡献。

为全面实现我们所确立的任务和目标，必须强化以下几点措施：

1、以促进内涵发展为目标，构建科研兴教的良好局面

我在xx年xx月xx日召开的全县第一次教科研会议上就曾提出过这样的要求，现在重新强调这一点，进一步说明了“科研兴教”的重要性，我们必须抓好落实。

一是要强化常规管理，增强科研的实效性。什么是教科研？不要一提到教科研就觉得无所适从，无处下手，实际上，课堂上下，校园内外，处处都是开展教科研的材料，把教学常规落到实处，把集体备课落到实处，把作业的布置与批改落到实处，把配套的考试检测落到实处，把学生的阳光体育活动落到实处等等这些内容就是科研，就是实实在在推动教育教学发展的有力抓手。

二是要营造良好氛围，提高科研的创新性。从各个学校的发展可以看出，重视教科研，有着良好教科研氛围的学校，教育教学质量就高，在“星级学校”评选中就能脱颖而出。下一步，我们更要加大这方面的管理力度，做到领导高度重视，责任落实明细，考核评估到位。比如优质课评选工作，可以说是一个学校教科研工作的一次集中展示，不能只是教师一个人的事，当选手推出学校时，代表的不仅仅是他自己，更是学校的形象和水平，学校要借机进行全校的教研，集全校之力，凝全校之智，既要务实，更要创新，推出本校的最高水平，通过一次推课，提升全校教师的教科研水平。县里往市里、往省里推都要这样做，做出我县的最高水准。

三是要完善科研机构，突出科研的规范化。各学校要重视教科研机构的设置，制度的建设，科研过程的实施，尤其是学校要制定好最大限度调动教师积极性的评价机制。要充分利用教育网资源，依托技术，尝试网络科研的新思路。在xx月xx日召开的全县网络教研启动会上，教育局对网络教研这种低投入、高回报的教研方式进行了培训，网上的信息量非常大，而且针对性很强，借助这个平台，我们要创造条件让“星级教师”等优秀资源多在网络上研讨、交流，开展网络科研对话与主题研讨，让他们的智慧充分展示。在今后的工作中，各学校一定要真正发挥好这个平台的作用，并以此为纽带，拓展对外联络的渠道，与省内外一些知名专家实现联谊与交流。通过网络平台的交互作用，形成不同层次、不同类型的科研学习共同体。

2．以服务课堂教学为目的，形成求真务实的良好氛围

首先，要不断强化课题研究。以课题研究为中心，以教研活动为载体，抓实抓好教师的教育教学理论学习和业务指导工作，特别是抓好课题研究的实际运用环节，着力促进理论与实践的密切联系，推动教育教学质量的提高。在课题研究中，要注重结合我县教学实际，使之真正服务于课堂教学，发挥有效作用。各学校要充分创设各种条件，使选择立项课题的影响力和品牌效应得到充分的发挥，对全县教学产生重要的辐射作用，努力打造成我县乃至全市、全省的教科研名片。

课题只有和教师的课堂教学紧密联系，才能彰显生命的活力。今天，我们提出在全县各学校实施“草根式小课题研究”--即我们提出“人人做一根小草，形成一片绿地”的理念。学校要捕捉亮点，积极推进“个人课题”，把教师的“个人课题”作为普及学校教科研的亮点，重点推进，着重指导。适时组织各层次“个人课题”研究经验分享会，开展“个人课题”与学科教学有效整合的研讨交流会。教师只有带着问题进入课堂，采取研究的态度进行实践，课堂才会焕发出研究活力。

其次，要积极构建高效课堂。主题是“改进一点不足，让课堂更高效；展示一点特色，让课堂更精彩。”真正落实好以课堂观察点为依托，提升教师认识课堂的水平这一主旨。

再次，要深入开发学校课程。学校要开设好地方课程，有条件的学校要办好自己的校刊，使之与教科研工作结合起来。现在有很多学校的校刊、校报办的不错，要继续发扬，把它做成教科研工作经验交流的平台，展示师生水平的舞台。如xx中学在原有教科研期刊《墨香》的基础上，为体现专业性更名为《科研与教师》，把它办成了学校教科研展示的“窗口”，教师展现先进理念的主阵地。县教研室要继续做好《教学研究》的出版编印工作，使全县教师及时了解教改动态，搭建教研交流平台，为开展课题研究和有效教学、高效教学服务。

第四，要高度重视共同提高。在全县“星级工程”表彰会议上，我就强调过，今后，我们的工作重心要及时调整，重点关注青年教师的成长，打造学校骨干教师队伍。实施“青蓝工程”建设，加快青年教师的成长步伐，促进教师团队“捆绑式”成长，以“常规规范、科研活跃、质量突出、管理科学、成果显著”为核心内容，创建全县教科研工作的“满意工程”。要加强教科研工作与师训工作的联系，强化研训一体化意识。要把教研室课堂教学大比武活动与师训股教师结对帮扶活动有机结合起来；把教学视导活动与结对帮扶活动中被帮扶对象的教学水平考核有机结合起来；师训股的新教师培训要聘请骨干教师讲授示范课。新上岗教师的培训要将会上课、上好课等作为主要内容，及时给他们播下科研的种子，学校提供适宜生长的环境，经过三五年的时间，让我们共同收获教育科研的累累硕果，培养出又一批新生骨干力量，形成我县教育事业优良的发展梯队。

第五，要加强教科研工作的宣传。各学校开展了很多各具特色、富有实效的教科研活动，取得了一定的效果。今后，我们不仅要做教科研工作，还要注重做好这方面的宣传、推广工作，积极加强与上级业务主管部门的联系，尽可能多的在各媒体发表文章、报道。这既是教师相互学习的生动素材，又能生动体现我县教科研工作的发展成果。

同志们，推动教科研工作持续健康发展，全面提高教育教学质量，是我们义不容辞的神圣职责。今后，让我们牢牢把握教科研工作的重点内容，使教科研活动真正与我们的教育教学结合起来，切实减轻学生过重负担，不断提高教学效益，促进素质教育的全面深入实施，培养出自己的名师和专家团队，力争使我县的教科研工作再上新台阶，为打造让xx人民满意的教育事业做出新的更大的贡献。

第三篇：(2009.12)肖捷局长在全国税务工作会议讲话

服务科学发展 共建和谐税收 为加快转变经济发展方式

和保持经济平稳较快发展作出新贡献

肖捷

(2009年12月24日)

同志们: 全国税务工作会议今天召开。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，总结今年税收工作情况，部署明年税收工作任务。下面，我讲四个问题。

一、迎难而上，奋力拼搏，税收事业实现新的发展

今年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，积极实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，在全球率先实现经济形势总体回升向好?隆重庆祝新中国成立6O周年，极大地激发了全国各族人民的爱国热情。一年来，税收事业也走过了不平凡的历程。全国税务系统深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央一系列重大决策部署，上下一心齐努力，圆满完成了各项税收任务。

(一)实施结构性减税保发展取得显著成效。认真贯彻中央加强和改善宏观调控的部署，积极参与研究和落实一系列涉及范围广、1 实施力度大、针对性强的结构性减税政策。为扩大内需，降低小排量乘用车车辆购置税税率，实施促进房地产业和鼓励中小企业发展等税收优惠政策。为稳定外需，多次调整出口退税率，及时办理出口退税。为支持区域发展和产业结构调整，落实促进中西部、东北、东部重点区域发展以及重点产业调整和振兴的税收政策。为改善民生，延长就业再就业税收优惠政策执行期限，实施支持教育、文化、卫生、社会保障等事业发展的税收政策。各级税务机关从围绕中心、服务大局的高度，全面宣传解读政策规定，不折不扣地贯彻落实结构性减税政策，有效地发挥了税收调控作用。

(二)深化税制改革调结构实现重要突破。按照建立有利于科 学发展的财税制度的要求，积极稳妥地推进税制改革，在一些关键 环节取得重大进展。围绕支持自主创新和技术进步，全面推行增值税转型改革。实施鼓励创业投资等所得税政策。围绕促进资源节约、环境保护和节能减排等，顺利实施成品油税费改革，提高矿产品增值税税率。围绕合理引导消费，积极调整卷烟消费税政策。围绕营造公平竞争的税收环境，继续落实新企业所得税法及其实施条例，统一内外资房产税制。同时，积极参与研究税制改革预案，增强税收制度的适应性和前瞻性。

(三)加强税收征管保收入达到预期目标。面对十分困难的组织收入形势，各级税务机关行动快、力度大，全力抓好组织收入工作，确保税收收入持续平稳增长。一是毫不放松抓基础管理。全面清查漏征漏管户，严格规范发票管理，切实加强欠税清缴，不断夯实管 2 理基础。二是集中力量抓重点税源。落实大企业定点联系制度，深化大企业税源分析，发布大企业税务风险管理指引，引导大型企业集团开展税收自查，加强汇总纳税企业征管，强化重点税源专项评估和重点工程税源监控。三是全面深入抓薄弱环节。逐一梳理和查找各税种征管漏洞，有针对性地采取一系列加强管理的措施。推进增值税专用发票和其他抵扣凭证管理，强化成品油、卷烟、白酒消费税征管，加强建筑业、房地产业和交通运输业营业税管理。实施企业所得税分行业征管，调整企业所得税预缴和汇算清缴办法，规范股权转让和股权激励个人所得税管理。推广应用财产行为税税源监控平台，规范车船税代收代缴，深化房地产税收一体化管理，开展土地增值税清算和城镇土地使用税清查。四是突出重点抓国际税收。强化关联申报管理、转让定价调查和预约定价安排，加强反避税工作。规范非居民提供劳务税收管理。发挥税收情报交换作用，防范税收协定滥用，减少国际税源流失。五是上下联动抓纳税评估。加强各级税务机关的协调配合，强化重点地区、行业和企业经济税收分析，充分利用集中的信息资源，建立风险预警体系，开展税收征管状况监控分析，查找和堵塞管理漏洞。六是精心组织抓税务稽查。周密部署，组织力量对部分行业开展税收专项检查，对部分重点税源企业开展审计检查，继续严厉打击发票违法犯罪行为，查处了一批重大税收违法案件。七是全力以赴抓督导落实。上级税务机关深入研究征管措施，切实加强督查指导。基层税务机关结合实际，创造性地落实各项部署，着力提高管理的实效性，有力地保障了税 3 收收入的平稳增长。

(四)优化纳税服务促和谐开创良好局面。坚持征纳双方法律 地位平等，进一步加大纳税服务工作力度。一是统筹推进纳税服务工作。召开全国税务系统纳税服务工作会议，明确了新形势下加强和改进纳税服务的指导思想和工作思路，制定实施纳税服务3年工作规划，增强纳税服务的系统性。二是积极开展纳税咨询辅导。着眼帮助企业应对国际金融危机冲击，依托税务网站、报刊、图书等载体，围绕实施结构性减税政策进行宣传和辅导，一些地方建立纳税人学校开展有针对性的培训。规范12366服务热线，分行业类型编写纳税指南，开展税收难点热点问题收集和处理工作。三是大力减轻纳税人办税负担。改进办税服务，清理和简并要求纳税人报送的资料，推进办税服务厅规范化建设，积极探索实行多种办税和缴款方式，一些税务机关还加快推进自助办税、同城通办和网上办税业务。四是切实保障纳税人合法权益。向社会公布纳税人依法享有的14项权利和负有的1O项义务，完善信息公开制度，加强税收法律援助，开展纳税人满意度调查，有些税务机关探索建立纳税人之家等形式保护纳税人权益。

(五)强化队伍建设树形象取得积极进展。坚持在应对国际金融危机、克服严重困难的工作实践中提高领导水平，增强干部素质，培养过硬作风。按照中央部署，精心组织，圆满完成了深入学习实践科学发展观活动，增强了服务科学发展、共建和谐税收的自觉性和坚定性。加强领导班子建设，有序进行领导干部调整补充，优化 4 领导班子年龄、知识结构，提高领导干部应对危机的能力。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用制度。有序开展后备干部调整工作。稳步推进事业单位改革。在部分地区进行行政执法类公务员管理试点调研工作。积极稳妥地实行省以下税务机关机构改革。继续认真开展巡视工作。加大教育培训力度，结合加强税收征管和改进纳税服务的实际需要开展新一轮大规模干部培训。做好离退休干部工作。加强领导干部党性修养和作风建设，改进党建和思想政治工作，开展精神文明创建活动，激发干部职工攻艰克难、干事创业的进取精神。

(六)健全惩防体系反腐败迈出新的步伐。贯彻落实中央《惩治和预防腐败体系建设2008—2012年工作规划》，着力推进部门内控机制建设，加强权力运行制约和监督，促进党风廉政建设责任制的落实，努力构建大预防工作格局，惩治和预防腐败体系建设不断深入。加大监督检查力度，促进中央重大决策部署在税务系统的贯彻落实。整合监督资源，改进监督办法，深入开展税收执法检查和专项工程执法监察，落实税收执法责任制，加强对“两权”运行关键环节和重点岗位的监督，形成权力监督的常态机制，促进权力的规范运行。加强对领导班子和领导干部的监督，促进领导干部廉洁从政。认真开展“小金库”专项治理和津补贴专项检查。深入开展财务审计、领导干部离任审计和日常经济责任审计工作。加强政风行风建设，完善纠风工作长效机制，切实解决损害纳税人利益的突出问题。实施一案双查，严肃查处违法违纪案件，发挥警示作用和治 5 本功能。坚决贯彻中央关于厉行节约的有关规定，加强财务管理，严格控制因公出国、公务接待等费用。加强反腐倡廉教育，建设税务系统廉政教育示范基地，广泛开展税务廉政文化教育活动。

一年来，税收工作在困难和挑战中砥砺奋进，经受了严峻考验，取得了新的成绩。截至12月2O日，全国共入库税款61866亿元(不包括关税、耕地占用税和契税)，与去年同比增长8％，增收4594亿元。其中，税务部门组织收入54466亿元，同比增长9.1％。预计全年税务部门组织的收入可以实现年初预期的目标。这些成绩的取得，是党中央、国务院运筹帷幄、坚强领导的结果，是社会各界特别是广大纳税人真诚理解、积极配合的结果，是各级税务机关和全体税务干部职工同心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表国家税务总局党组向关心支持税收工作的广大纳税人，以及社会各界和全国税务干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!今年税收工作成绩是在形势严峻的情况下取得的，极为不易。在一年的奋斗历程中，我们有着深刻的体会和感悟。

一是要把服务经济社会发展大局作为税收工作的根本方向。只有找准税收在党和国家工作全局中的位置，不断增强服务经济社会发展大局的意识，才能牢牢把握税收工作的正确方向。今年以来，税务部门围绕中心、服务大局，较好地处理了支持经济社会发展与组织收入之间的关系，既认真落实结构性减税政策，积极推进重点领域改革，促进经济平稳较快发展和社会进步，又通过优化服务、加强管理等措施实现税收收入持续增长，为国家加强和改善宏观调 6 控、实现经济社会又好又快发展提供了财力保障。

二是要把优化纳税服务和坚持依法征管作为推动税收事业健康发展的重要基础。纳税服务和税收征管是税收工作的核心业务，二者相辅相成，贯穿于税收工作全过程。只有坚持纳税服务和依法征管一起抓，才能更好地引导和促进纳税人自觉遵从税法、依法履行纳税义务。今年各级税务机关坚持依法加强征管和优化纳税服务并重，在严格公正执法、加强征管堵漏增收的同时，积极采取措施优化纳税服务，切实提高税法透明度，努力减轻纳税人办税负担，赢得了广大纳税人对税收工作的理解和支持，增强了纳税人依法诚信纳税意识，提高了税收征收率。

三是要把管理创新作为提高税收征管质量和效率的有效途径。面对税收工作的新形势、新情况和新问题，必须以改革的思路创新管理理念和办法，以创新的精神健全和完善制度机制，实现更大的管理效能。今年以来，各级税务机关积极借鉴国际成功经验，认真梳理实践中的有效做法，借助现代化管理手段，努力提高征管质量和效率，克服了各种减收因素的不利影响，实现了税收征管工作的新提升。

四是要把造就政治坚定、业务精良、勤政廉洁的干部队伍作为推动税收事业发展的坚强保证。实践证明，拥有一支高素质的税务干部队伍，税收工作就能不断开创新局面。在今年严峻挑战面前，广大税务干部职工坚决贯彻落实中央决策部署，始终保持不畏艰难、奋力拼搏的良好精神风貌，不断增强廉洁从政意识和拒腐防变能力，7 以对国家税收事业高度负责的态度真抓实干，积极想方设法破解发展难题，圆满完成了各项税收任务，展现了税务干部队伍在促进税收事业发展中的积极力量。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前税收工作中还 存在一些值得高度重视的问题，主要是：依法治税需要深入推进，税收法治环境有待不断改善；税源管理基础仍较薄弱，专业化和信息化管理尚待全面加强；纳税人办税负担仍然较重，纳税人满意度还不够高；造就专业化、高素质人才的机制和措施还不完善，干部队伍活力不足；党风廉政建设责任制还未完全落实到位，损害纳税人利益等现象仍然存在。对于这些问题，我们必须从完善体制机制和采取具体措施入手，认真加以解决。

二、认清形势，提高认识，切实把思想统一到中央的要求和部 署上来

今年9月召开的党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深入分析党的建设面临的新形势新任务，明确提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。各级税务机关要认真贯彻落实好党的十七届四中全会精神，进一步加强税务系统党的建设和干部队伍建设，为税收事业发展提供坚强组织保障。

最近召开的中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求和主要任务。会议要求，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，8 继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要做到“五个更加注重”，努力实现经济平稳较快发展。会议指出，要抓住关键，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。会议提出，明年的经济工作要继续加强和改善宏观调控，巩固和增强经济向好回升势头；加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益；深化经济体制改革，坚持扩大对外开放；着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。会议强调，要统一认识、顾全大局，统筹兼顾、创新发展，用好干部、提高素质，转变作风、真抓实干，做好明年改革发展稳定各项工作。

中央的各项决策和部署，是我们做好税收工作的重要指导方针。各级税务机关要认真学习、深刻领会中央精神，把思想认识统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央对当前国际国内形势的判断以及明年经济工作的指导思想和决策部署上来，倍加努力地继续扎实做好各项税收工作。

(一)深刻认识经济发展面临的新形势。明年将是我国进入新世纪以来经济形势十分复杂的一年，不确定、不可预料因素和“两难”问题增多，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。这将对明年税收形势产生多重影响。明年企业经营状况会进一步好转、价格水平有所回升，有利于税收收入增长；但一些一次性特殊增收的措施难以持续，一些结构性减税政策已经制度化，税收收入增长预计不会太快，收入 9 形势依然严峻。各级税务机关要正确分析判断形势，既要充分看到有利条件和积极因素，牢固坚定信心，增强做好工作的责任意识；又要足够估计困难，充分认识组织收入工作的艰巨性，不能认为今年在极其困难的情况下圆满完成收入任务就对明年的收入形势盲目乐观，产生放松和懈怠心理。要更加周密地做好应对复杂形势的准备，继续毫不松懈地抓好组织收入工作，努力实现全年税收收入预期目标。

(二)深刻认识税收服务科学发展的新任务。中央要求，明年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，核心是既要保持足够的政策力度，促进经济平稳较快发展，又要有效防止通货膨胀，控制金融风险。中央指出，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，转变经济发展方式已刻不容缓。要把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变、在转变中谋发展。要充分认识处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期关系的重要性。各级税务机关要准确把握中央精神，明确税收在服务经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展中的重要任务。要继续落实好结构性减税政策，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，调整和完善有关政策。要从制度安排入手，大力推进税收制度改革，形成有利于经济发展方式转变的税收体制机制和利益导向，更好地服务和保障科学发展。

10(三)深刻认识加快税收事业发展的新举措。税收工作要与时俱进地不断开创新局面，必须适应时代发展要求创新服务和征管工作方法和手段，不断增强发展活力与动力。当前，纳税人的法律意识不断增强，服务需求日益拓展，迫切要求我们在纳税服务的理念、内容、方式等方面实现新的发展。要始终坚持征纳双方法律地位平等，奉行公正文明执法，切实维护纳税人合法权益。要积极借鉴和探索创新服务方式，既要面向所有纳税人提供优质高效的规范化服务，也要根据不同纳税人的特点提供有针对性的个性化服务，更好地满足纳税人日益增加的合理需求。随着经济全球化和社会主义市场经济的发展，跨国、跨地区、跨行业的大型企业集团相继涌现，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务不断创新，税收管理事项纷繁复杂，征纳双方信息不对称现象越来越突出，传统的管理方式已不能完全适应征管工作发展的新要求。我们要按照科学化、精细化的管理理念，大力推行专业化、信息化管理，不断提高税收征管的质量和效率。要按照科学分类、探索规律、整合资源、集约管理等要求，实施专业化管理，进一步增强管理的针对性和实效性。要充分利用现代信息技术发展成果，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，积极探索实施信息管税，努力实现税收管理方式和手段的新突破。

(四)深刻认识加强税务干部队伍建设的新要求。党的十七届四中全会指出，面对世情、国情、党情的深刻变化，完成党肩负的历史使命，必须提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党 11 为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义政党。同时再次强调，坚决惩治腐败，是党必须始终抓好的政治任务。这对加强税务干部队伍建设提出新的更高要求。应对复杂的经济形势，贯彻落实好中央的各项决策和部署，充分发挥税收职能作用，创造性地做好纳税服务和税收征管等工作，也对建设高素质的税务干部队伍提出了迫切要求。我们要着眼于更好地发挥税收在服务党和国家工作大局中的积极作用，着眼于实现税收事业科学发展，着眼于增强为税收事业不懈奋斗的使命感，全面推进税务干部队伍的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力造就高素质的专业化人才队伍，为税收事业发 展提供坚强保证。

三、坚定信心，扎实工作，全面完成明年各项税收工作任务 明年是实施“十一五“规划的最后一年。做好明年经济税收工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、加快推进经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。根据党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，明年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐税收，继续落实结构性减税政策推动经济平稳较快发展，不断优化税收制度安排支持经济发展方式转变和经济结构调整，依法加强税收征管和改进纳税服务实现税收收入预期目标，12 着力推进队伍建设和党风廉政建设提高干部综合素质，为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。各级税务机关要按照上述总体要求，以更加昂扬的斗志和更加扎实的工作，奋力开创税收事业发展新局面。

(一)继续落实结构性减税政策，不断增强税收调控职能 推进税制改革。继续落实增值税转型改革措施。完善企业所 得税法相关配套办法。改革资源税制度。统一内外资企业和个人 的城建税、教育费附加制度。

调整完善税收政策。落实好国务院已经确定的税收调整政策。实施好国家促进区域协调发展，加快民族和边疆地区发展，统筹城乡发展，推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展，以及促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策。落实研发投入抵扣企业所得税政策。加大对“走出去”企业的税收政策支持力度。继续完善和落实促进就业的税收优惠政策。

做好税制改革和税收政策调整预案。研究中长期税制改革规划。结合宏观经济形势发展变化，深入开展结构性减税政策效应分析评估等工作，做好相关政策研究调整预案。

(二)牢固坚持依法治税和组织收人原则，确保实现税收收入预期目标

健全税法体系。继续配合有关方面开展好税收征管法、发票管理办法及其实施细则修订工作，推动提升车船税条例、耕地占用税条例的立法级次。落实新修订的税收规范性文件制定管理办法，加 13 强税收规范性文件管理。

严格公正执法。开展税务行政审批改革工作专项检查。落实新修订的税务行政复议规则。加大税收执法监督检查力度，继续完善和施行税收执法管理信息系统，认真落实税收执法责任制。研究具体措施降低税收执法风险，建立健全防范执法风险机制。规范重大案件审理工作。

做好税法宣传解读工作。深入落实税法宣传“三同步”机制，及时对新出台的税收政策和管理措施进行解读宣传。扎实开展第19个全国税收宣传月活动。充分发挥税务网站、报刊、图书等在税法宣传中的主渠道作用。加大对涉税违法案件的曝光力度。

认真落实组织收入原则。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则不动摇，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。避免脱离实际层层增加税收收入任务的做法。严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。大力清缴陈欠，严格控制新欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款。切实把握依法组织收入的主动权，不断提高税收收入质量。

深化税收经济分析。及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况。认真分析和评估重大税收政策调整效应。继续深化税收收入能力估算和税源分析工作。深入开展税收征管状况监控分析，及时发现和解决存在的问题，形成面、线、点有机联系、逐级递进的分析机制。深入落实税源监控、税收分析、纳税评估、14 税务稽查的互动机制。

进一步规范税收秩序。继续做好税收专项检查和区域税收专 项整治工作，统一安排重点税源企业的税务检查。依法严厉查处 各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证的税收违法 案件。严密防范和依法打击骗取出；口退税违法活动。巩固打击发 票违法犯罪专项斗争成果，建立健全长效工作机制。完善社会综 合治税、协税护税机制。落实稽查工作目标责任制。稳步推进分 级分类稽查和一级稽查。

(三)全面改进纳税服务，努力提高税法遵从度

健全纳税服务体系。认真落实全国税务系统纳税服务工作会议精神和纳税服务工作规划，积极推进纳税服务体制、机制和制度创新，大力推进纳税服务全局性、系统性和基础性建设，着力发挥纳税服务的整体功能和社会影响力，建立健全以服务理念为统领的理论支撑体系、以法律法规为依据的制度安排体系、以办税服务厅、12366纳税服务热线和税务网站为载体的平台建设体系、以满足纳税人合理需求为导向的业务体系、以科学化的组织架构和专业化的人才队伍为重点的组织保障体系、以减轻纳税人办税负担、提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的绩效评价体系，努力打造服务型税务机关。

完善纳税服务制度。建立纳税服务宣传咨询制度，认真做好日常宣传咨询工作。细化办税服务厅管理办法，拓展办税服务功能，提高办税服务效率。健全纳税人权益保护机制，依法解决税收争议，15 制止和纠正税务行政违法和不当行为，扎实做好税收法律援助工作。完善注册税务师管理暂行办法，促进注册税务师行业健康发展。完善纳税信用评定标准和纳税信用管理机制。

整合纳税服务资源。整合法规库、知识库和问题库等纳税咨询资源，建设全国统一的纳税指南库，为纳税人提供权威准确的咨询解答。整合纳税服务平台，以规范化的办税服务厅、省级集中的12366纳税服务热线和税务网站为抓手，推进税务网站、服务热线和短信服务为主体的综合服务平台建设，着力提升纳税服务效率。大力推进国税局、地税局联合办税服务，加快实施国税局、地税局服务资源整合和信息资源共享。

简化办税服务程序。规范办税流程，推行办税服务标准化作业，完善纳税人电子信息“一户式”存储和查询，实行涉税事项统一受理和涉税文书内部统一流转，合并办理税收业务流程中的调查和检查事项，下放审批权限和前移审批事项。拓展办税方式，加快推进自助办税和涉税事项同城通办。健全以网上办税为主体，上门办税、电话办税等方式为补充的办税体系。加快推进财税库银横向联网电子缴税，积极推广网上开具缴款凭证。进一步清理简并涉税资料，积极推行综合申报表和无纸化办税，大力缩短办税时间，切实减轻纳税人办税负担。

(四)积极探索实施信息管税，稳步推进税收征管方式变革 加强信息采集和信息共享。严把数据采集关，保证各项数据及时、完整、准确。积极推进税务机关内部之间、国税局和地税局之 16 间信息共享。努力推进与政府有关部门和相关社会组织信息共享，继续抓好银税共享企业财务报表信息试点、组织机构代码共享等工作，努力获取第三方信息，着力解决征纳双方信息不对称问题。做好跨地区经营汇总纳税企业信息交换等工作。

加强信息综合分析利用。进一步拓展信息集中的范围，健全税收风险预警等指标体系，加强信息比对，开展税收分析、纳税评估、税源管理、税种管理等工作，查找和堵塞征管漏洞。强化信息系统支撑，提高税源管理实效。

加快推进金税三期工程建设。以应用系统建设为重点，在深入论证的基础上制定详细的工程实施方案，努力完成金税三期工程第一阶段建设任务，为实施信息管税提供技术支持。加强现有信息系统日常运行维护工作，确保系统安全稳定运行，保障各项税收业务工作顺利开展。

依托信息技术加快业务变革和创新。坚持以业务为先导，充分发挥信息技术对征管业务和制度创新的促进作用，提高信息管税能力。以涉税信息的采集、分析、利用等为主线，优化税收征管流程。创新发票管理模式，积极试行网络发票，继续推广应用税控收款机。探索建立科学有效的征管质量考核评价指标体系。

(五)深入推进专业化管理，不断强化税收征管基础工作 探索税源专业化管理新模式。以税收风险管理为导向，以纳税人规模和行业等为主，对税源实施科学分类。研究合理调整征管机构职责，科学确定税源管理岗位。细化职责分工，整合优化各部门 17 管理资源，创新税收管理员制度，建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制。总局和省局负责制定管理规划、建立信息平台、发布风险预警指标和部署纳税评估重点等工作，省以下税务机关要结合实际，创造性地落实上级各项要求，抓好税源管理、风险分析、纳税评估等工作。

强化行业税收管理。根据不同行业企业的经营和核算特点，细化各行业管理的特殊要求，总结分行业管理的方法和规律，有针对性地采取加强管理的措施。坚持突出重点、渐次推进，健全实用性强的行业税收管理规范。建立分行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业纳税评估工作。

加强大企业管理。探索制定大企业税收服务和管理工作规范与技术标准。完善大企业税务风险管理技术手段，科学识别、分析和评价企业涉税风险，并依据不同企业风险状况实施有针对性管理。充分发挥大企业税务风险管理指引的作用，引导企业建立健全税务风险内部控制体系。

推进各税种管理。强化增值税抵扣管理，加强对稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查。认真落实成品油税费改革和卷烟消费税、车辆购置税政策调整措施，切实抓好白酒消费税征管工作。加强货物运输和个人住房转让营业税管理，推行不动产、建筑业营业税项目管理办法。强化合并和汇总纳税企业所得税管理，严格企业所得税税前扣除审核工作。进一步推进个人所得税全员全额扣缴明细申报工作，抓好高收入者个人所得税征管。应用评税技术推进房地产 18 交易环节税收管理，按照一体化管理要求加强对房地产开发、保有、交易等环节税收征管，加强城建税与增值税、消费税信息比对。强化出口退税管理。进一步做好社保费征管工作。积极推动耕地占用税和契税征管职能划转工作。

做好反避税和非居民税收管理工作。强化全国联查、区域联查和行业联查，合理进行转让定价调整，做好预约定价谈签工作，加强国际情报交换。加强部门协作，建立非居民税收管理信息库。推进非居民企业所得税源泉扣缴工作，落实扣缴登记等制度。提高税收协定执行水平。

(六)不断加强党风廉政建设和反腐败工作，努力提升税务部门行业风尚

大力推进惩防体系建设。全面落实中央惩防体系工作规划，建立检查工作机制。以全面推进内控机制建设为载体，落实反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，从体制机制上构建符合税务系统实际的大预防工作格局。

严格落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要高度重视并自觉承担起党风廉政建设的政治责任，完善党风廉政建设领导体制和工作机制，坚持“一把手“负总责，落实“一岗双责”，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。完善责任分解、责任考核、责任追究等配套制度。实施党政领导干部问责制。

加强对领导班子和领导干部的教育与监督。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，切实 19 加强领导班子和领导干部作风建设，提高领导干部廉洁自律意识。以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点，强化监督制约，确保权力正确行使。认真执行领导干部廉政自律各项规定。

严肃查处违法违纪案件。坚决查处滥用职权、贪污贿赂、以权 谋私等违法违纪案件，大力整治腐败行为。坚持勤俭节约，反对铺 张浪费。强化税收执法权和行政管理权监督制约，深入开展执法 监察和工程领域专项治理。加强政风行风建设，坚决查处和纠正 损害纳税人利益的不正之风，切实维护纳税人合法权益。

此外，按照国务院部署，明年还要做好编制税收“十二五”规划工作。着力研究中长期税制改革和税收政策调整方案，研究优化纳税服务和加强税收征管，以及干部队伍建设和党风廉政建设等工作思路。各级税务机关要集思广益，共同做好这项工作。

四、提高能力，改进作风，努力造就一支高素质的税务干部队 伍

做好新形势下的税收工作，关键在于有一支高素质的税务干部队伍。要认真贯彻党的十七届四中全会精神，不断提高干部队伍综合素质，为税收事业科学发展提供人才保障。

(一)加强学习培训，不断增强综合素质。国内外形势在变化，税收事业在发展，不断学习、善于学习，努力掌握和运用政治理论与专业知识技能，是税收事业不断取得新成绩的重要保证。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，积极营造崇尚学习的浓厚氛围，不断优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。要坚持用中国 20 特色社会主义理论体系和核心价值体系武装头脑，指导实践，改进工作。推动各级领导班子和领导干部加强学习，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高领导税收事业科学发展的水平。适应推进专业化管理的要求，以税务稽查、反避税、纳税服务、纳税评估、政策理论研究、税收经济分析等为重点，以岗位需求为导向，有针对性地开展综合素质、专业基础和岗位能力的教育培训工作。抓紧研究制定税务系统中长期人才队伍建设规划，注重在实践中锻炼和发现人才，采取递进式强化培训、关键岗位跟班学习、选派专业骨干到境外实习等方式，着力培养一批紧跟世界税收发展趋势、熟悉市场经济发展规律、拥有先进管理理念、在税收工作某一领域具有较高技能的专业人才。建立健全各级各类专业人才库。

(二)深化干部人事制度改革，进一步健全充满活力的选人用人机制。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，促进优秀人才脱颖而出。进一步完善干部选拔任用制度，健全多种方式并举的选人用人机制，拓宽选人用人渠道。深入整治用人上的不正之风，提高选人用人公信度。坚持从严要求和管理干部。认真贯彻中央巡视工作条例，切实做好巡视工作，强化巡视成果运用。加强和改进干部考核工作，建立健全促进税收事业科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。进一步完善后备干部管理制度，加强后备干部管理。继续做好税务系统行政执法类公务员管理试点工作，并积极创造条件适时扩大试点范围，激发干部队伍活力。按照国家统一部署，认真做好规范津补贴工作。积极稳妥 21 地推进事业单位改革。

(三)做好机关党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要以建设为民、务实、清廉机关为目标，以服务中心、建设队伍为根本任务，以加强党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，全面推进机关党的建设，更好地为党和国家工作大局服务，为完成税收中心，任务服务，为基层和党员群众服务。要加强党支部领导班子和基层党组织建设，扩大基层党组织覆盖面。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员保持先进性的内在动力。要坚持以人为本，进一步加强和改进思想政治工作。深入贯彻落实税务文化建设指导意见，创新载体、丰富内容、注重实效，提高税务文化建设水平。扎实开展群众性精神文明创建活动，营造争先创优、团结进取、文明和谐的良好氛围。

(四)规范内部行政管理，大力弘扬务实高效的工作作风。要加强制度建设，完善机关政务、事务、财务管理办法，确保机关运转规范、高效。进一步理顺机关内部职责分工，健全岗责体系。要加强协调配合，提高工作效率。大力改进会风文风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话。对基层的请示和反映的问题要限期答复。提高基本建设、政府采购、公文运转等工作效率。增强调查研究的实效性、课题研究的针对性，深入实施税收科研精品战略。努力做好离退休干部工作，继续落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇。要严肃工作纪律，坚决治理纪律松弛、作风散漫等问题。严格遵守宣 22 传纪律，严禁未经审核擅自对外发布税收信息。坚持依法理财，严肃财经纪律，规范预算和政府采购管理，完善经费保障机制，从严控制因公出国、公务用车、公务接待等方面经费支出，提高资金使用效益。加强督察内审工作，严格落实审计整改意见，综合利用督察审计成果。严格遵守保密纪律，坚决维护国家安全。进一步做好信访工作，维护社会安全稳定和机关正常工作秩序。切实提高执行力，对各项工作部署，都要抓紧落实、抓出成效。加强督促检查，健全工作督办机制。完善机关工作考核办法，对工作敷衍塞责、造成严重后果的，坚决实行问责。

同志们，做好明年税收工作，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，围绕服务科学发展、共建和谐税收，开拓进取，扎实工作，为加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定作出积极贡献。

第四篇：局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

xx局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县（区）分管阳光工程的副局长（校长）就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况，向大家作了通报

。从大家的汇报和我们掌握的情况看，各县（区）都在迅速行动，采取有力措施，认真抓好xx会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢，从网上看，有的县（区）才转移输出几十人，甚至个别县就1人，这与你们承担的任务反差太大了，现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间，可以说时间非常之紧，任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培训转移进度，全年的培训任务就很难完成。下面，我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。

一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程，今年是第二个年头，不要认为去年就过关了，今年还可以掉以轻心，那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目，是一年比一年严格，我们一定要引起重视，切实负起责任来，进一步增强紧迫感和责任感，把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职，一定要向一把手做好汇报，一把手要亲自过问这项工作，分管副职具体抓，其他班子成员配合抓，要抓紧抽调精干人员，到各培训机构督导，没有配备电脑的县（区）抓紧配备，经费不落实的、培训券不到学员手的县（区）要迅速行动，认真抓好下一步工作任务的落实。

二、进一步规范管理。各县（区）都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求，认真落实好“五项制度”，规范好“七项工作内容”，实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行，市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室，包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县（区）阳光工程办公室人员要负起责任，对培训机构认真指导，严格要求，力争做到档案健全，格式统一，规范整齐，在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好，他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙，招生简章格式统一，县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。

三、针对问题，限期整改。10月份，我带领市阳光工程办公室人员对部分县（区）进行了督查，在督查中发现以下问题：

1、生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的15.5，转移不到任务数10的县有：梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县农广校、阳光技校等。

2、网上管理不健全。各县（市）区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底，仍有22所培训机构未联网，xxx阳光办还没配上电脑。

3、部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确；二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。

4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县（区）阳光办的同志，要进一步转变工作作风，在做好自身工作的同时，要深入到各培训机构，认真开展督导检查，针对存在的问题，认真分析查找原因，研究制定改进意见，做到缺啥补啥，采取切实有效的措施，认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市xx所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数，县（区）阳光办的同志去认真核查一下是没有培训，还是没有上网，原因在哪里，对确实没有培训，完不成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务，下一步我们还要不定期去督查，省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好，对完不成全年任务的县（区），要收回任务和资金，另行分配。

四、加快进度，加强监管。各县（区）要切实加强对阳光工程实施工作的监管，经常深入基层和培训机构，充分利用阳光工程网上监管系统，了解学员的培训，就业等情况，采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行核查，也可直接同用人单位和学员进行联系，发现异常情况，及时上报，并进行处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。现在，麦播已基本结束，各县（区）要进一步

行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。

同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为

农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

二○○六年六月三日

第五篇：局长在全市物业管理工作会议上的讲话材料

局长在全市物业管理工作会议上的讲话材料

各位领导、同志们：

今天，我们召开全市物业管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委×书记、市政府×市长对全市住房工作的重要批示，以及×市长在全市住房保障和房产管理工作会议上有关物业管理工作的有关要求，动员各县区、各有关单位和广大物业服务企业，凝心聚力，强化服务，进一步提高全市物业管理水平，为建设和谐幸福宜居×做出新贡献。根据会议安排，下面我对全市物业管理工作作总结部署。

一、近年来全市物业管理工作回顾

近年来，物业管理战线的广大干部职工在各级党委政府的坚强领导下，攻坚克难，开拓进取，全市物业管理工作稳中求进、难中向好，较好完成了全年主要目标任务。

一是行业发展规模不断壮大。全市物业服务企业总数达到×家，其中本地一级×家、二级×家、三级×家、暂定三级×家、外地来连企业×家，物业管理项目达到×个，管理总面积突破×万平方米，从业人员×万人。去年全市新增物业服务企业×家(含外地来连×家)，新增物业管理项目×个。

二是制度体系建设不断加强。完成了《×市物业管理实施细则》的拟定工作，并组织行业专家集中修改，广泛征求物业服务企业、业主委员会等相关主体意见，邀请人大代表、政协委员座谈讨论。同时还启动了前期物业服务合同修订，完成了一批制度办法起草工作。

三是行业监管力度不断加大。对资质过期的×家本地物业服务企业依法予以资质注销，对×家备案过期的外地企业清理出我市物业服务市场。为整顿市场环境，促进物业服务企业主动履职，先后组织海州、连云区等就小区管理服务情况进行突击检查，对存在问题的小区，责成属地主管部门和街道督促企业限期整改。去年各县区主管部门定期不定期组织专项检查×余次，进一步增强了物业服务企业的契约意识和服务意识，小区物业服务水平总体有所提升。

四是城市宜居品质不断提升。在市区×个物管小区开展了园林绿化提档升级活动，新栽树木×余株，种植草皮×万平方米。开展物管小区排水系统专项整治，确保汛期物管小区安全。认真开展物管小区市优达标创建活动，×个物管小区达到市优管理服务标准，涌现出一批创建先进单位和物管示范小区。同科汇丰国际、苍梧三期、金鹰国际城等小区始终保持较高管理水平，经得住检查，受到业主好评。

五是物业维修资金、物业服务用房管理进一步规范。建立了市区电梯、消防设施设备专项维修资金，适时调整了市区物业维修资金缴存模式，提高了维修资金交存率。去年市区共拨付使用物业维修资金×万元，涉及×个小区，惠及业主×万户，同比增长×%。加强物业服务用房配置和使用管理的监督检查，对×多家未按规定配置或违规使用物业服务用房的建设单位、物业服务企业采取了限期整改措施，切实维护了广大业主的权益。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市物业管理工作还存在很多困难和问题，与广大人民群众追求宜居幸福生活的热切期盼、与党和政府改善民生的工作目标、与我市“十三五”全面建成小康社会的总体要求还有较大差距。如物业管理政策法规相对滞后，物业管理体制机制不健全，物业服务总体水平不高，热点难点问题亟待破解等等。

二、下步物业管理工作安排

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。对于全市物业管理行业来说，要转变思维方式，抓住关键举措，努力实现“十四五”期间物业管理工作良好开局。

(一)完善政策法规体系，推动物业管理法制化建设。

推动出台《×市物业管理办法》，同时要制定和完善八个配套文件：以市政府办名义出台《×市既有住宅加装电梯指导意见》;会同市规划局制定《×市物业服务用房管理暂行办法》;出台《×市物业应急维修管理暂行办法》;会同市工商局修改印发《前期物业服务合同》《物业服务合同》示范文本;制定《×市物业服务质量考评细则》《×市物业管理项目经理等级考核办法》《物业管理委员会成立规程》《×市物业服务保证金管理办法》。力争通过两年的努力，建立较为完善的物业管理制度体系，逐步实现有法可依，为依法监管打牢基础。

(二)加快推进体制机制改革，提高物业管理工作效能。

一要推进建立属地管理、综合管理和行业管理有机结合的物业管理体制，健全“指导监督在市级，主体责任在县区，具体负责在街道，矛盾化解在社区”的物业管理运行机制。二要推进县区、街道、社区物业管理工作机构、经费和人员“三落实”。年内市区及各县要全部完成街道物业服务窗口的设立，年底全市将统一组织检查考核。三要推动相关部门职责进小区。在各物管小区统一设置“物业管理公示栏”，公示相关部门和单位的职责及联系人、联系电话，接受业主监督和投诉，及时查处小区违法违规行为。四要进一步简政放权。将前期物业招投标管理、物业服务质量保证金管理、物业服务用房交付使用监管、限额以下物业维修资金使用审批等权限下放到各区，充分调动基层部门的工作积极性和主动性。五要优化行业监管模式。充分运用已建成的智慧物业监管服务平台，整合行业发展的各类数据，实现数据共享，提高监管效能，促进行业健康发展。

(三)加大重点工作推进力度，切实提升物业服务质量。

一要继续开展市优物管小区达标创建活动。按照年初既定目标，确保全市×%以上物管小区达到市优标准，为全面提升物业服务质量树立更多典型。二要积极创建国家卫生城市，努力打造干净物管小区。在小区电子显示屏滚动播出创建国家卫生城市宣传标语，在小区出入口悬挂创建横幅。各县区要结合“干净、方便、顺畅”×建设实施方案，认真组织开展“干净物管小区”专项行动。三要加大老旧小区改造力度，做好后续管理服务。×月×日前全面完成全市×个老旧小区改造任务，努力改善老旧小区硬件设施条件。四要强化执法检查，净化市场环境。县区物业主管部门要认真履职，主动执法，加大监督检查力度和频度，及时将服务质量差、管理水平低、投诉问题多的物业服务企业列入黑名单。要加强物业管理招投标管理，维护招投标市场的公开、公平、公正。适时引入第三方评估，将评估结果向社会公布。

(四)突出抓好信用体系建设，完善行业监管措施。

一要尽快完成物业信息数据库建设。各县区、各物业服务企业要根据市局统一部署，做好数据整理报送，力争在上半年完成全市物业服务企业、物业管理项目和项目经理基础信息、信用信息的征集和系统录入。二要完善信用考评机制。按照企业自评、县区初评、市局评定的程序和信用评定办法逐级审核确认，确保数据真实准确。三要做好数据成果运用。今年年底前要发布全市第一期物业服务企业信用报告。从明年开始做到每季度发布一次，促进守法守信经营。

(五)强化公众监督和行业自律，提升行业整体素质。

一是举办“最美物业人”“最美物管小区”公众评选活动和物业管理行业三个“十佳”评选活动，努力提升业主依法维权适度维权、业主委员会和物业服务企业依法履职履约能力，促进和谐社区建设。二是制定行业自律规则，组织全市物业服务企业签订行业自律承诺书，引导物业服务企业提升管理服务素质。扎实开展项目经理培训，培优一批综合素质高、业务能力强的项目经理岗位先锋。同时，扎实开展劳动技能比赛，加大一线作业人员培训力度。

主要保障措施：

一是加强考核管理。积极发挥市物业管理领导小组办公室的作用，牵头制定各部门物业管理工作考核问责办法，将各部门物业管理工作履职情况、目标完成情况纳入年底考核。

二是强化问题导向。摸清全市物业管理基本情况和问题底数，做到有的放矢、因地制宜，从解决一件件具体问题抓起，明确整改重点、整改时限，一把钥匙开一把锁，不断把工作引向深入、推向前进。

三是强调务实高效。发扬求真务实、马上就办的工作作风和钉钉子的精神，对每一项工作责任到人，落实到具体人头。按照既定的时间节点，加快推进落实，确保物业管理各项工作落地生根，取得实效。