第一篇:大一电气2000字论文
近年来,随着我国经济的高速发展以及国防实力的显著提高,我国的工业化水平也有了质的飞越。电气在工业化的今天有着不可替代的作用。电气工程及其自动化专业和人们的日常生活以及工业生产密切相关,发展非常迅速,已经成为高新技术产业的重要组成部分,广泛应用于工业、农业、国防等领域,在国民经济中发挥着越来越重要的作用。电气给人们的生活带来了很大的便利,人们也由此进入了电气时代。电气工程及其自动化是一门综合性较强的学科,其主要特点是强弱电结合,机电结合,软硬件结合。电气化作为工业化的基础和重要组成部分,在加快我国现代化建设的进程中起到相当重要的作用,各个行业的发展对电气专业人才的需求也在不断扩大。关键字:电气,自动化
(一)对电气专业的认识
电气工程及其自动化专业属于一级学科,在学科建设方面它包含五个二级学科。分别是 电机与电器 ;电力系统及其自动化 ;高电压与绝缘技术 ;电力电子与电力传导 ;理论电工与新技术科。电气工程的主要特点是以强电为主、弱电为辅、强弱电结合,电工技术与电子技术相结合、软件与硬件结合、元件与系统结合,具有交叉学科的性质,电力、电子控制、计算机多学科综合,是“宽口径”专业。本专业培养能够从事与电气工程有关的系统运行、自动控制、电力电子技术、信息处理、试验分析、研制开发、经济管理以及电子与计算机技术应用等领域工作的宽口径“复合型”高级工程技术人才。该领域对高水平人才的需求很大。据估计,随着国外大企业的进入,在这一专业领域将出现很大缺口,那时很可能出现人才供不应求的现象。
电气与人们的生活紧密相连,其产品也很容易为人们所接受,正是由于这种种优势,才使得电气工程及其自动化专业被许多人所追捧。电气工程及其自动化专业对广大考生有很强的吸引力,属于热门专业,主要原因是就业容易,工作环境好,收入高;名称好听,专业内容对学生有吸引力;社会宣传和舆论导向对其有利。该专业方向有着非常好的发展前景,研究成果较容易向现实产品转换,而且效益相当可观。其创造性的研究思路吸引着众多考生,这里的确是展示他们才能的好地方。
电气工程学科涉及工业、农业、交通运输、国防及人民生活等各领域,与电子科学与技术、计算机科学与技术、控制科学与工程、信息与通信工程、环境科学与工程、生物医学等学科交叉渗透,拓宽了电气工程学科的内涵与外延。电力工业的发展方向是智能电力系统,或者是坚强智能电网或者是智能电网。智能电力系统是实现电力工业发展价值特征的最有效途径,也是现代电力工业的发展方向,发展智能电力系统能够确保更安全、更经济、更绿色、更和谐,同时智能电力系统是一个广义的坚强智能电网,能够有效地破解未来发展的挑战。这就为我们当代大学生提出了新要求。努力锻炼自己进行创新,立志成为一位优秀的电气工程人才,为国家的发展做出自己的贡献,为电力行业注入新鲜血液。
(二)本专业前景展望
电气专业进一步细分为五个二级学科,其就业前景都很好。下面分别叙述其未来前景。(1)电力系统方向
电力系统专业方向是电气工程及其自动化专业中最具有优势和特色的专业方向,为国家级一类特色专业的重要组成部分,主要培养从事高压电气设备设计、制造和运行维护等方面的高级工程技术人才。该专业方向依托电气工程一级博士学位授权学科和博士后科研流动站,覆盖了高电压与绝缘技术和电介质工程2个二级博士、硕士学位授权学科,电力系统,为国家级重点学科。同时,该专业方向设置高电压绝缘技术和电气绝缘与电缆两个专业模块。
目前从国内大的形势来看,该专业就业空间还是有的,但前景不是很景气,因为现在的发电厂自动化设备逐步增加,相对人力岗位将大幅度减少,同时由于原有的在职(有工作经验)职工较多,所以在行业内部会进行大面积的人员分流,致使各个再建或新建电厂对新员工的需求就会减少。在专科层次,这个专业绝对对口岗位少,也就是专业面相对有点窄,所以我们应该考虑相关专业的迁移问题,即要进一步扩大自己的知识面或调整自己的就业心态,对岗位进行全方位考虑,要树立先就业再择业的观念。像除发电厂类岗位外,还可以考虑关联行业,电气设备的生产、运行、调试、营销以及电力建设施工单位的相关岗位都可以。
(2)高电压与绝缘技术方向
高电压与绝缘技术专业方向为国家级一类特色专业的重要组成部分,主要培养从事高压电气设备设计、制造和运行维护等方面的高级工程技术人才。该专业方向依托电气工程一级博士学位授权学科和博士后科研流动站,覆盖了高电压与绝缘技术和电介质工程2个二级博士、硕士学位授权学科,高电压与绝缘技术,为国家级重点学科。同时,该专业方向设置高电压绝缘技术和电气绝缘与电缆两个专业模块。
此方向可在电力设备制造行业从事高电压设备的设计、开发、生产和管理等工作,可在高校和科研院所从事教学和科研工作,也可在电力系统从事高压设备的运行维护方面的技术工作和管理工。总之,就业面还是比较广的,这也为我们提供了更多选择!(3)电机与电器方向
本学科在一体化电机的理论与技术方面,主要研究了步进电机、无刷直流电机、感应同步器等。在电机的电力电子驱动技术方面,研究了电动车、电机驱动系统的结构与控制策略、变频电源谐波抑制技术。在高环境、高可靠电机与电器方面,研究了高环境电器可靠性理论与技术、航天电器的理论与技术、卫星姿控用飞轮的可靠性设计。在新型电磁机构的理论与应用方面,研究了特种电机、磁性流体密封、旋转轴的在线动平衡、电磁成型技术。其中在步进电机和无刷直流电机等特种电机及航天电器方面具有较大影响。
本方向专业可在电力、电子、通讯、机械、交通、建筑等行业从事应用电子技术领域的研究、设计、开发、运行及管理等工作,也可在高校和科研院所从事教学和科研工作。(4)电力电子与电力传动学科方向
此方向主要研究新型电力电子器件、电能的变换与控制、功率源、电力传动及其自动化等理论技术和应用。它是综合了电能变换、电磁学、自动控制、微电子及电子信息、计算机等技术的新成就而迅速发展起来的交叉学科,对电气工程学科的发展和社会进步具有广泛的影响和巨大的作用。该学科对实践动手能力要求很高,难度较大。本科是电气工程、自动化、电子信息工程的适合报考这个专业。此方向适合从事的行业、部门主要有:电力行业、机电行业、IT行业的供电部门、用电部门、研究所、设计院等。本专业适合从事教学、研发、管理、生产等方面的工作。例如,研究新型电力电子器件、电能的变换与控制、电力电子电源、电力传动及其自动化等理论技术和应用。(5)电工理论方向
本学科是电气工程一级学科下的二级学科,主要从事电磁现象的基础理论研究及新技术的开发与应用,电磁能量和电磁信息的处理,控制与利用为目的基础,衍生各类高新技术,如强磁场和磁悬浮技术、脉冲功率技术、电磁兼容技术、无损检测与探伤技术、新型电源技术、大系统的近代网络理论与智能算法应用技术等,而且与其它学科交叉、融合,发展形成多种新技术,如电磁环境保护技术、生物电磁学技术等,并成为边缘学科和交叉学科的生长点。本学科为电气工程学科准备必要的理论基础,对电气工程学科的发展和社会进步,对高级科技人才的培养具有重要的学术和技术支撑作用。电气工程专业大部分毕业生都选择在电力系统及其相关领域就业。电力系统单位主要包括:发电企业、供电企业和电气设备制造公司三大类。除此之外还含有电力设计院,电力规划院,电力建设、电力科研开发等部门。我国现有的国有大型发电集团有:中国华能集团、中国大唐集团、中国华电集团、中国国电集团和中国电力投资集团;电网公司有:国家电网公司和南方电网公司;电气设备制造企业有:上海电气电站、新疆特变电工等,一些毕业生也选择到跨国公司等外企工作。电工理论与新技术学科近年来发展非常迅速,现在也比较成熟,已经成为高新技术产业的重要组成部分,广泛应用于工业、农业、国防等领域,在国民经济中发挥着越来越重要的作用。
总的来说,电气工程及其自动化专业近几年的就业前景还是比较理想的。其就业面宽,容易就业,给我们提供了很多机会。
(三)学好本专业,迎接新挑战
为了很好地掌握这门知识,迎接电力行业新的挑战,我们应该掌握较扎实的数学、物理、化学等自然科学的基础知识,具有较好的人文社会科学和管理科学基础和外语综合能力; 系统地掌握本专业领域必需的较宽的技术基础理论知识,主要包括电工理论、电子技术、信息处理、控制理论、计算机软硬件基本原理与应用等; 努力锻炼自己,获得较好的工程实践训练,学习计算机,具有较熟练的计算机应用能力; 掌握本专业领域内1~2个专业方向的专业知识与技能,了解本专业学科前沿的发展趋势;使自己具备较强的工作适应能力,具备一定的科学研究、科技开发和组织管理的实际工作能力。只有这样,我们才会具备更强的竞争力走向社会,才会成为社会有用的人,为社会尽一份力!
第二篇:论文电气
电气施工员专业技术工作总结
十年前的自己,只是凭借这一腔初生牛犊不怕虎的冲劲在电气的世界的打拼,一路风雨走来,有过辛酸与彷徨,然而我对建筑电气的热爱却只增不减。我是一名电气施工人员,在晋江建发房地产开发有限公司的十年的建筑电气工作生涯,教会了我很多为人处事的道理,使我终身受益。电气犹如血脉,灌输给了钢筋、混泥土结合的建筑物生命,而建筑电气也是我生命里不可或缺的重要部分。
任职期间,我参与公司开发的“世纪华廷”项目的工作。该项目于2006年获晋江市政府批准,位于晋江世纪大道边,占地22048㎡, 建筑总面积11.86万㎡,荣膺CCPE2005第二届中国地博会·中国十大最佳户型楼盘奖。在晋江市委、市政府的领导和支持下,我公司本着“追求卓越管理、创造完美精品”的方针,以优秀的工程质量创造出良好的企业形象,以最佳的经济效益和社会效益回报社会各界的关心和支持。在良好的企业文化的熏陶下,对未来的生活充满了希望。它不仅使我接受了全新的观念,还使我树立了宏伟的职业目标和合理的职业生涯规划。
凭借对电气的一如既往的喜爱,与对科学技术的孜孜不懈的追求。我在这十年的工作中收获了无限的快乐和充实感。在工作中,通过切身实践,我总结出如下几点。
一.正确认识工作,巩固理论知识。
作为电气施工人员,本人在工作中主要负责电气施工质量、进度、材料预控、安全管理、施工方案的编制、设计变更等。我从看懂施工图纸,读懂施工文件,到熟知施工组织与管理的基本方法、建筑工程施工流程与工艺,都是学习与实践相结合的结果。通过学习实践,消防电路、报警监控及其他弱强电工程施工,现场沟通、协调处理能力也得到了相应的提高。在未来的日子里,我将进一步研究电气施工相关问题,使自己的专业技能和职业道德能提升到一个新的层次。
在工作中我必须保证1.按施工进度保证施工资料真实齐全。2.施工图纸中出现的问题及时与设计、监理沟通。3.施工中与土建及其他专业有交叉的问题、难点及时与土建及其它专业协调解决。在现场施工中,还需要根据实际情况解决电气施工中的种种突发问题。因为电气施工是专业性很强的专业,这需要我严格要求自己,一丝不苟的完成每一个工作环节。我将本着对项目安全、质量、进度负责的态度,坚守工作岗位,不敢大意。正是这样的工作,养成了我刻苦努力,勤奋自强的优良品质。
电气工程是建筑基础建设的重点组成部分,不仅其投资占整个基本建设投资的较大比例,而且电气工程的质量将直接影响工程项目的使用功能与长期正常运行。电气安装工程,总体包括三大部分:1.电源及其开关控制设备。2.供电用和控制用线路。3.用电负载,即用电设备、器具的电气部分。这三大部分按经过审核的图纸要求科学合理地组合起来形成电路,可满足用户电气相关方面的需求。这些基础的理论知识必须熟知其原理,这样才可以游刃有余的运用到工作中。所以在工作中,与土建队的配合也凸显重要。
二.实事求是,现场解决实际问题。
施工人员的在消防、广播、电缆、照明、通讯等中出现的问题也是多种多样,极其复杂的。1.是规范性问题。违反专业规范,规程,和设计深度不足。施工人员对操作规范不熟悉没有经过专业的培训,技术不过硬。2.是电气设备材料的问题,错误的选择不符合规范的材料将严重影响工程质量和使用效果,减短使用寿命,最严重的是存在安全隐患。3.是工作人员在施工中,态度不端正,土建工人和电气施工配合不当。当然还有各种微妙的原因都可能影响到最后工程的质量,这就需要施工人员将各个环节都做好做到位,这样才能保证工程的质量。
为了文明安全的施工,遵循安全第一的原则。“世纪华廷”1.灯具,项目就非常注重几个方面:开关插座的预留等相关问题,必须符合规范。导线包扎的工艺不清楚,对电气施工所需导线量统计不准确,都是不允许的。2.对工程资料,及时整理和归档,保证资料的完整性、真实性、和有效性。3.在没有改变电气设计图纸原本意图的情况下对线路进行二次设计,这样可以节约原材料,节约成本避免浪费。4.在满足质量要求的情况下力求整洁美观。当然,需要注意的问题是数不胜数的,这需要我们有敏锐的洞察力,和高度的责任感。三.了解行业动向,提升自身技能。
近年来,随着能源、原材料等基础工业建设的发展和建设市场的开放,电气工程行业正逐步向技术标准定型化、加工过程工业化目标迈进。合格的施工人员必须将电气工程施工现场管理人员工作中涉及的工作职责、专业技术知识和质量管理实施以及有关的专业法规、标准和规范等知识全部熟记脑海。随着新版电气工程质量验收规范的颁布,也对电气工程设计施工水平提出更高的要求。但我国目前从事建筑电气施工的技术力量尚且不充足不完善,所以,迫切需要培养建筑电气施工技术管理人才,迫切需要对在岗人员进行科学理论培训同时也要加强职业道德的建设。做完21世纪的电气施工员应根据建筑施工企业的特点,针对电气施工员岗位人员实际工作需要,注重强电和弱电的结合、理论和实践的结合。
四.立足科学,引近先进技术。
在基本满足相关规范后,技术更新加快,为了更好的满足业主方便性和多功能性等方面的要求就需要我们进行创新和不断的专研,就是我在工作中注重的问题。为了成为一名优秀的电气施工员,我通过自学,熟练运用CAD,有一定的电气设计能力,能运用新科技新技术进行电气设计。当工作用遇到的难题的时候,通过向资深的前辈请教等办法解决,这也是我能更好完成各项工作的原因。
随着人民生活水平的不断提高,人们对高质高优生活和美好未来有着的无限期盼,对电气施工安全与技术也提出了更高的要求。为了更好的解决实际工作中出现的上述问题,我不断查阅大量相关资料,多与从事电气工作者探讨专业问题,并非常注重个人的专业理论知识培训和工作经验的总结,希望通过这些努力能使自己的工作做得更加出色。
在多年工程实践的基础上,我对建筑电气施工,电气设计等有了较为深刻的了解,积累了丰富的工作经验。回顾过去,展望未来,我知道,将会有漫长的人生等着我去闯,奋斗才是我最终的归宿。在未来的美好时光里我将运用所学理论知识,发挥自己的潜能,不断探索创新。唯有理想与追求才是让人保持激情的原动力,我乐意将自己无悔青春奉献给我所热爱的事业。
第三篇:电气论文
校园及周边电线安全隐患分析
摘要:城市管理中对违章搭建、噪声、废气等污染都有相关法规和整治手段,但日益严重的空中黑色污染却成了一个空白点。通过对电线存在的问题进行分析,得出清除空中‘黑色呼拉圈’”的呼声理应引起有关部门重视,尽快出台相关法律法规,对现状进行整治,让生活的天空变得更美。
关键词:电气安全;黑线圈;电线; 引言
近年来,电信、有线通、网络线等架空通信电线违规搭挂的现象越来越严重,人们随处可见电线杆上挂着一捆捆束起的粗线和一捆捆蜂窝状的“黑线圈”,不仅造成视觉污染,还存在安全隐患。1存在的问题
通过对电线架设情况的调查,得出我国城市电线敷设存在以下几个问题。
1.1黑色“绕圈”随处可见
在黄浦、长宁等市区随意转了几圈,发现许多电线杆顶端果真挂着黑色“绕圈”,少则一两个,多则十来个,因剩余电线长度不同,“绕圈”大小也不同,有的像空中吊环,有的像卡车轮胎。如番禺路、法华镇路口的电线杆上竟乱蓬蓬地挂了整整10个大“轮胎”;黄陂中路、威海路口的电线杆上并排挂了十多个“吊环”;五原路、乌鲁木齐中路口的电线杆上,“绕圈”像马蜂窝般乱成一堆„„这些挂有“绕圈”的电线杆大多在四叉路口,行道树枝叶难以遮挡,更显得刺目。
留着“绕圈”便于维修
长宁区电信公司客户服务部的师傅告诉记者,近年来,电线杆上的“绕圈”越挂越多。电信、有线通、网通、联通、铁通、游戏网络以及电力等部门的各种电缆、光缆等都借助沿街的一根根电线杆拉线进户。为了便于“认领”,一些单位还在“绕圈”上挂有小铁牌。据市区电力公司介绍,电线留“绕圈”,便于今后更改线路和维修;东方有线网络有限公司解释:一些旧的网线不拆除和留下“绕圈”,是为了赶在第一时间排除故障。没有法规难以整治
据了解,造成引入线混乱的主要原因,除了电缆、光缆等迅速扩容外,还在于施工不到位。电力等部门过去对户外拉线有明确规定,并有技术考核。但近年来,这部分工作大多由外包工承担,运营商要求能接通、便于维修,在外观上并没有特别要求。一些施工人员为了赶进度、图方便,往往将多余的电线绕圈往电线杆上一挂了之。因没有出台相关的法律、法则,这种现象得不到制止和整治,一些地区甚至出现了窃贼偷盗电缆线圈的情况。近期,本市一些主要路段的电线将理顺后缚成一股“粗线”,但大部分地区仍将维持原状。
1.2沉重的负荷
在曹杨路普雄路路口,记者发现了一根“负担极重”的电线杆。来自四面八方的通信线被扎成一捆捆粗线,交汇在这根电线杆上。记者细数了一下电线杆上挂着的“黑线圈”,大大小小一共13捆,远看就像一个密密麻麻的蜂窝。由于这根电线杆离曹杨路的街面房距离比较近,因此沿曹杨路方向搭挂的几十根通信线干脆直接贴在了街面房二楼住户的防盗窗上,几十根线在防盗窗上像爬山虎一样平铺开来,二楼几户居民家的窗都开不了。
更危险的是,挂在这根电线杆上的一大捆“黑线圈”,至少有20多条通信线连接到马路斜对面苏宁电器门口的电线杆上。这个十字路口有数条电车线路经过,因此也挂着不少电车电源线。通常,电车电源线会和通信线错开,比通信线搭挂地更低一些。而在这里,记者却发现了几条微微下垂的通信线与电车电源线交错在了一起。万一大型车辆来往不小心扯到了这些线,后果不堪设想。
市电力公司架空线梳理工作办公室张庆告诉记者,架空线是架设在城市道路上空的线缆,包括高(低)压输配电线路、信息传输线路、电车供电馈线等。在全市3万多公里错综复杂的架空线缆中,15%属于电力线缆,85%是各类通信线缆,其中找不到权属单位的“黑户”比比皆是。也就是说,在这些架空线中,只有几条是电力线,剩余的大都是通信线。“架空线乱象丛生,更多的是存在像这样大量擅自架设的‘黑线’。”
电线杆倾斜让路人吓势势
“这根电线杆歪歪斜斜,看起来就让人吓势势。”路过的私家车车主李先生这样评说铜川路府村路路口的一根电线杆。
违章搭挂缆线暗藏五大危害
1.许多跨越道路的光缆、通信线与地面距离不够,很容易被行驶的车辆剐碰,导致倒杆。
2.过多的搭挂降低了电线杆的安全系数,风力稍大时,就会造成电线杆倾倒。
3.许多光缆传输容量很大,不规范的搭挂一旦中断运行,将涉及千家万户。有些搭挂的通信线路与电力线过近,容易导致高压电窜入通讯线,从而进入居民家中,危及人身安全。
4.擅自搭挂的施工队往往不执行电力设施作业的安全标准,可能造成触电或伤残事故。
5.过多、无序的搭挂致使环境杂乱,形成视觉污染,影响城市景观 1.3 绿色与危险
第四篇:电气系大一新生演讲稿
尊敬的领导、老师、亲爱的同学们:
大家好,很荣幸在这里发言,感谢老师和同学们给我这个机会!
九月十二日那天,应该说是个很好的天气,我踏上了来铜陵的火车,第一次离开了生活了20年的家乡——黄山。从车厢窗子望着逐渐远去的母亲,一种酸涩之味涌上心头。窗镜中,我的眼红红的。母亲的身形越来越小,最后缩成一点,消逝在地平线。我擦拭着眼角的泪水,心中吟出毛泽东第一次离开家乡的那首诗
孩儿立志出乡关,学不成名誓不还。埋骨何须桑梓地,人间无处不青山。下了火车,被早已等候在车站的学长学姐们热情地迎上了校车,边聊边欣赏铜陵市的风景,不知不觉已到了铜陵学院。从车中走下,一抬头,“铜陵学院”四个金镶大字映入眼帘,让人顿感庄严肃穆。
一切手续在学长的帮助下解决完毕,在寝室中整理好行囊,就剩下我独自一人坐在寝室里发呆。心里空空的,一切是这么陌生。亲人的影像从我脑中一幅幅滑过,我拿出MP3,在寝室里聆听着寂寞。
一切都是突如其来,来不及让你有喘息的机会。思乡之情没有落幕,激烈的军训生活就开始了。铜陵的天气也是那么欺负人,一连四五天30摄氏度以上。一群群和我有一样遭遇的大一新生就无辜地在烈日下曝晒。各种情感在心底蔓延——激动、欣喜、无奈、暴躁、退缩、忍耐······晚上,拖着疲惫的身躯躺在床上,对家的思念之情愈加猛烈。泪眼朦胧中,进入了梦乡。
万事开头难!真正坚持了几天,以后的路就好走了。习惯了铜陵天气的炎热,诸君也不再抱怨,对接下来的一切也只是安然接受了。其实,在军训中让自己最能坚持的信念,那就是对亲人的承诺了。选择了异地求学,就要做到坚强地承受一切。时间也过得很快,历练与煎熬之中,10几天的军训告一段落。那一天,全院欢腾!
回家短暂的休整之后,十一回校,真正的大学生活开始了。学生会招贤,社团招新,各类活动如火如荼地开展起来。对刚刚步入大学的新生来说,这些新事物就像五四运动中的新文化一样,让我们的生活充满了活力。各个社团的激情讲演,一时到让我不知所措,难以抉择。最后下定决心入心协,理由很多,这里就不说了。其实后来想想,进哪里都一样,各个舞台都有一个计划,那就是服务大家、锻炼自己。我也下定决心,一定在协会好好干,争取“出人头地”。
现在一切已基本安定下来,每天的生活虽无大喜,但也精彩。大学是个小社会,在这里和各位兄弟姐妹同台竞技,是种恩赐,更是种缘分。所以我珍惜走过的每一天,也期待新一天的开始。我知道,剩下的路还会有很多坎坷,无论如何,我都会勇敢并毅然地走下去。这是盖聂对天明的要求,也是我对自己的承诺。
我经常想,铜陵的天空是灰暗的,但灰暗的乌云背后,等待我的必定是蓝天白云。这是我坚信的!
陈建强
2010年10月13日
第五篇:六千字论文
关于完善农村村民自治的思考
摘 要
新农村建设是今年来我们党和政府的工作重心之一,而农村村民自治正是新农村建设的重要内容和政治保证。经过二十多年的发展,农村的村民自治取得了一定的成效,但同时也显现出很多问题。主要表现在民主选举,民主决策,民主监督,民主管理四个方面。这些问题极大的阻碍了村民自治的发展。本文通过介绍村民自治的相关政策理论,结合重庆市开县的村民自治的现状,描述其现状,分析了村民自治存在的主要问题及其原因,并提出了完善村民自治的几点建议。
关键词: 农村村民自治 完善
我国是以农业人口为社会主体的发展中大国。农民问题是中国革命、改革和建设的根本问题,没有农村的发展和进步,就谈不上中国社会的发展和进步。村民自治是继家庭联产承包责任制后,农民的又一伟大创举。随着新农村建设的开展,农村的民主氛围越来越浓厚,村民自治也取得了长足的发展,然而在发展的同时显现出的很多现实的问题,成为村民自治发展的阻碍,这在很大程度上不利于新农村与和谐社会主义建设。
加强农村基层民主是建设社会主义新农村的重要内容和政治保证,也是构建和谐新农村的重要条件[1]。胡锦涛总书记指出:“建设社会主义新农村是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。当前和今后一个时期建设社会主义新农村,要扩大农村基层民主,搞好村民自治,健全村务公开制度,开展普法教育,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。”加强农村基层民主建设,对促进农村经济发展和社会进步,建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的意义。
萨托利在《民主新论》中说:“自治的定义并不难,它是指我们自己治理自己。[2]”村民自治,作为农村改革的新事物,是当代中国民主政治和法制建设的一个全新的概念,近些年来,有关部门和学者对此下过很多定义。目前较为公认的是徐勇对村民自治的定义,他将“村民”的“自治”与“乡村”、“农村”、“乡土”的“自治”、“治理”、“控制”相区别,从而将村民自治定义为:农村基层人民群众自治,即村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理、自我教育和自我服务[3]。
村民自治的主要内容
村民自治作为基层民主形式,其主要内容包括“四个民主”,即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。民主选举,指村民自治领导人由村民直接选举产生,是村民自治的基础;民主决策,指村内重大公共事务由村民集体决定,是村民自治的关键;民主管理,指村民通过村民会议、村民代表会议、村民委员会、村民小组等组织和形式参与本村事务的管理,是村民自治的根本;民主监督,指村民通过与国家法律精神相一致的章程、规定及其他制度形式,监督村民自治组织领导人和村级事务管理,并在这一过程中实现自我约束和自我教育,是村民自治的保障[3]。
“四个民主”揭示了农民群众在基层社会生活中当家作主的权利的完整性、统一性。四者相互渗透,相互衔接,相互促进,通过具体的运行规则和程序,形成村民自治完整有机的整体,贯穿于农村基层民主政治建设的实践之中[4]。
农村村民自治的现状
1农村民主选举的现状
在中国当今每个村都建立有村党支部和村民委员会,自二十世纪八九十年代以来,村委会选举实现了从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的三大飞跃。如重庆的开化县在2007年,按照《村民委员会组织法》开始了村委会成立以来的第七届换届选举工作。据调查统计,本次村委会换届选举中,全县选民参与率达到了80%,新当选村委会成员的素质明显提高。新当选的597名村(居)委会主任与上一届村(居)委会主任相比,具有大专文化程度的人数比例由0.5%上升到2.3%,高中文化程度的比例由18.7%上升到22%,初中文化程度的比例由68.8%上升到70%,小学文化的比例由4.7%下降到1.6%,提高了了基层管理主体水平。
2农村民主决策的现状——“八步工作法”
通过20多年的农村民主实践的锻炼,农村民主决策的现状主要体现为在公共决策民主化的过程中形成了“八步工作法”。概念上来讲,八步工作法是指凡涉及村级经济发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、重点项目和村民切身利益的大事,都通过八个程序,广泛听取群众意见,由全体村民或村民代表讨论决策,并由村民代表进行管理和监督[7]。其主要步骤为:第一步,深入调查收集民意,弄清楚大多数群众希望办什么;第二步,召开党员干部和村民代表会议,讨论形成初步方案;第三步,宣传发动统一思想,征求群众对初步方案的意见,争取最大多数人的理解和支持;第四步,民主讨论确定方案。方案确定后,推选工程建设领导小组人选,人选中普通群众必须达到50%以上;所有钱物均由群众代表管理,干部管事不管钱;第五步,户户签字进行公决,赞成率达到85%以上,才予以实施;第六步,分解工程落实到户;第七步,村民小组组织实施;第八步,竣工结算张榜公布。由群众财务管理委员会清算财务,多退少补,并张榜公布,每个群众均可随时查账[7]。
在逐步的工作实践中,将“八步工作法”广泛运用于农村的经济发展、扶贫、等工作中,解决历史遗留问题1256件,兴办公益事业 562起。新修和整治村级公路1385公里,修桥21座,建人饮池405口,修渠堰1.1万米,使215个特困村人均增收91元。
3农村民主监督现状——“六大流程”管理
农村民主监督的现状主要体现为在扩大民主监督的过程中形成了“六大流程”管理。从2009年开始,普遍实施了以程序监督为关键、民主监督为核心、联动监督为保障的村级事务“六大流程”管理,探索出了一套监督制约基层组织权力运行、预防治理农村干部腐败现象的新机制。从各村实施43个重要事项的通行做法入手,根据每个重要事项的相关政策规定,对操作程序进行细化,结合村民自治和廉政建设的要求,把群众参与、办事公开、上下监督渗透到其中,分类进行优化整合,再造工作流程,并通过流程图的形式固化操作步骤。“六大流程 ”具体是指:第一,对村级重大事项的决策,按照深入群众收集民意、两委会议初定方案、议事听证形成共识、党员大会审议方案、群众投票公决方案、镇乡街道审核把关、干部群众共同实施、群众参与检查验收、实施结果全面公示等9个步骤进行;第二,对村务公开,按照提出方案、审查审核、进行公示、答疑解释、反馈归档等5个步骤进行;第三,对村级财务,收入按照统一开票、存入专户、审核入帐、逐笔公示,大额支出按照事前民主决策、乡镇把关,报销实行公开会审、集体审查、逐笔公示等步骤进行;第四,对集体资产资源的处置,按照民主决策、发布公告、公开竞标、签订协议、落实协议、归档备查等6个步骤进行;第五,对项目工程建设,按照集中民意申报项目、群众公决建设方案、民主监督项目实施、张榜公布建设结果、民主管理项目资产等5个阶段、18个步骤进行;第六,对财政直补资金和救助扶助资金的发放,按照公示政策和指标、民主讨论决定工作方案、民主决策确定上报方案、公示结果兑现补助4个步骤进[8]行。
“六大流程”管理的实施,保证了党的惠农政策有效落实,减少了农村基层干部违纪违法现象发生,农村党群干群关系更加融洽。实施一年后,2009年反映农村问题的信访件只有268件,占信访总量的40.97%,比2008年下降了近30个百分点,其中反映当年农村新发生的问题仅18件,全县“零信访村”的数量越来越多。
4农村民主管理的现状
为不断提高村级民主管理水平,使村民充分参与公共事务和公益事业的管理,制订了一系列的规章制度。一是各村普遍制订了“一个章程、六项制度”,即:村规民约和村民自治章程;村民会议和村民代表会议制度,民主选举制度,村党支部、村民委员会年终总结报告制度,民主评议党员、干部制度,村务公开制度,财务公开、财务监督制度。二是完善了民主管理机构,各村普遍建立了村民代表会议、村民议事小组、民主理财小组。村民代表按居住区域通过村民直接选举或推选产生,每15户左右推荐1名;村民议事小组和民主理财小组由村民代表会议直接选举产生。三是开展民主管理活动。各村在坚持定期召开村民小组长会议、议事小组会议的同时,普遍建立并落实了村委会向村民代表会议报告工作制度。民主管理工作取得了一定的成效。
完善农村村民自治的建议
1明确划分两委职责和权限
从根本上说,村党支部和村委会利益追求的方向是一致的。“坚持党的领导是实行村民自治的政治保障,实行村民自治是实现党的领导的有效方法和途径。[18]”但是,在具体操作层面,村党支部委员会与村委会之间会出现矛盾和冲突。长期以来,“两委”矛盾始终是影响和制约村民自治的一个重要因素。
1.1 提高民主管理的有效性
目前在民主管理的过程中虽然制订了村规民约制度,但制度执行效果质量却不高。笔者认为,为了提高民主管理的有效性,建立村规民约落实反馈机制是一个很重要的举措。具体做法为:首先要明确反馈的范围和内容。凡是已经颁布实施的村规民约都应列入反馈的范围,凡是村规民约制定实施中存在的问题及执行效果,都是反馈的内容。其次要明确反馈的主体和对象,凡是与村规民约有关的组织和个人都应纳入反馈的主体和对象。
1.2 提高民主监督的实效性
提高民主监督的实效性,一是提高村民的民主意识,使其认清监督的重要性,能够积极、主动地投入到村务监督当中。二是要强化村务公开。实行村务公开是保障村民知情权、监督权的基础性工作,目前开县虽然建立了村务公开制度,但执行效果却不是很好,导致民主监督大打折扣。
2规范和引导宗族势力
农村传统宗族制度是一种经历了数千年传承、积淀和整合的制度形态,因此,宗族作为封建残余和历史积淀物的再度泛起,还需要通过长期努力和工作,充分
[19]运用村民自治这一全新的制度和机制的力量来控制,使之逐步转化。换而言之,要使我国村民自治能够在农村这个特殊的环境中得以有效实施,就必须从法律制度上规范宗族势力,积极引导他们理解和支持村民自治。
2.1强化村落宗族的伦理协调、教化和文化功能
我们应在可利用的范围内合理利用宗族组织的力量,强化村落宗族的伦理协调、教化和文化功能。宗族内部由血缘基本秩序所形成的伦理亲情在人们内心激起一种强烈的归属感和依赖感,这种情感最终形成一种人伦伦理观念,对农村社区的人际关系起着一种内在的伦理协调功能。同时,村落宗族的族规、族约、祖训等权威性资源“象征着祖宗的法杖,对广大族众有着很强的约束力。[20]”广大宗族成员在思想深处是服从于这种宗族权威的,这对他们有着很强的教育和约束功能,起着国家法律法规所无法起到的作用。此外,村落宗族的一些文化历史活动,如祭祖、灯会、庙会、舞龙等也是村落宗族文化的传承载体,很大程度上丰富了村民的文化生活,对农村的社会稳定起到了积极的作用。
2.2加强以党支部为核心的村级组织建设
充分发挥村民党员和村委会干部在制止宗族势力恶性干扰中的作用。一方面,要充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。思想上要淡化党员的宗族观念,摆脱传统的封建意识;作风上要使党员端正工作态度,做到雷厉风行,不受宗族势力的左右;组织上要积极吸纳综合素质高、工作能力强的人员入党。
2.3通过法律来明令禁止宗族势力的恶意干扰
村民自治是民主与法治的统一。因此,要保障村民自治的有效运行就必须先得到法律上的保证。对于干扰农村社会稳定的宗族势力,法律法规应出台相应的针对性措施,加大惩罚力度,加以坚决地限制和打击,以消除其对农村社区和村民自治的不良影响。巩固村民自治的基础
经济和文化,是村民自治的基础。村民自治实践能否走向深入,进一步有效发挥其治理功能,主要决定于农村经济、文化是否能跟得上其发展进程,为其前进提供强有力的支持。3.1 巩固村民自治的经济基础
经济基础决定上层建筑,村民自治作为一种政治制度,必然地建立在一定的经济基础之上,受经济因素的制约。因此要在农村顺利推行村民自治,发展农村基层民主,就必须加大发展农村社会生产力,壮大农村集体经济,增强村民自治的吸引力和凝聚力,增强村民参与村民自治的兴趣,为村民自治提供坚实的物质基础。
3.2 巩固村民自治的文化基础
农民是村民自治的主体,农村人口的整体文化素质不高,会对村民自治的有效运作产生极大的影响,正如列宁所说:“文盲是站在政治之外的,必须先教他们识字,不识字就不能有政治,不识字只能有流言蜚语、传闻偏见。[21]”因此,要使村民自治得到有效实施,就必须大力发展农村文化教育事业,提高村民文化素质。提高村民的政治参与能力
良好的乡村治理中的村民参与要求农民有适度的政治热情、积极参与的政治意识、健康的政治心理等[22],因此,要提高村民的政治参与能力除了增强村民的文化素质以外,我们还应从加强村民的主体意识,增强村民的民主法制观念两个方面入手。
参考文献
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[8]开县纪委廉政室.开县依托“六大流程”着力构建村官防腐保廉体系[J].新重庆,2007,(5): 23