关于推进土地确权工作的通知

第一篇：关于推进土地确权工作的通知

关于进一步推进我镇农村土地承包经营权确权登记的工作通知

各点、村：

为进一步推进我镇农村土地承包经营权确权登记工作，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作质量，按时完成确权登记任务，特通知如下：

一、外业测量工作：全镇目前已完成55个村的承包土地地 块测量工作，剩下11个村的测量工作开展时，需要村书记或负责人、村会计做好配合测量工作（具体外业测量时间计划见附表1）。

1、准备好二轮延包时的土地承包合同台账；

2、组织好本村村民到地块现场指认地界；

3、配备不低于两名二轮延包时参与分地的人员配合测量。

二、内业调查表填制及核对工作：

（一）农村土地承包经营权确权登记调查表的填制。各村会计要切实负责，认真填写本村的确权登记调查表。所有要求填写项目，必须按要求填写，要确保填写工整，实事求是，规范齐全，信息准确。通过我镇进行的确权一期、二期工作情况看，已上交确权登记调查表的村大部分存在以下问题：

1、家庭成员填写不全，因为这次土地确权工作将与财产继承有密切关系，如果家庭成员不填写全面，将影响以后的继承等问题；

2、调查表中要求填写的身份证号码没有按要求填写，有的只填写出生日期，有的就是空白。这次土地确权的系统程序，要求调查表录入身份证号码必须是18位二代身份证号码；

3、承包地块信息四至填写不准确。每

家每户的每一块承包地的东南西北四至，要求必须准确填写，并与外业测量保持一致。

4、未上交调查表及前期调查表填写不完整的村，务必于11月10日前完成并上交。

（二）、调查表核对。各村应收缴本村全部土地承包经营农户的户主身份证复印件和户口索引页复印件，要求：

1、复印件要清晰、完整、准确；

2、收缴时间:11月10日前必须完成。另外各村会计要积极配合确权公司人员做好图表核对工作，村会计在接到经管站通知后要按时按要求与确权公司人员搞好衔接，认真核对，确保图表信息一致准确。

三、公示确认。内外业信息核对完成后，各村应按要求及时将确权公司打印的本村地块底图及承包户信息表进行两次公示，希望各村根据时间要求做好宣传发动，信息校对，确保农户新发经营权证准确无误。

各村帮包村党政成员、包村人员要做好协助调度，督促所帮包村做好土地确权工作，镇督查室两天一调度、一周一通报，保证按时按要求完成工作任务。

第二篇：庄上村积极推进土地确权工作

庄上村积极推进土地确权工作

（经宣传委员审批 神政桥刘智 邹云报道）为推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，切实保障农民权益，庄上村作为神政桥乡土地确权试点村，县级党建精品点，在乡党委、政府的大力支持下多举措积极推进该村土地确权工作。

一、召开村民大会，选举了土地确权工作领导小组，对登记工作了进行全面部署和安排。

二、在各村小组人口集中地张贴标语、办宣传栏，并且每家每户都发放了宣传单，广泛宣传农村土地承包法和现行的农村政策，讲清开展农村土地承包经营权确权登记的意义、内容、方法和步骤，做到家喻户晓，营造浓厚氛围。

三、根据庄上村实际情况制定了适合该村的《庄上村土地确权实施方案》，根据群众意愿采取灵活机动的方式推进此项工作，既可以确权确地,也可以确权确股不确地。

四、组织相关专业人员对承包地块面积、四至变动等各方面情况和信息进行了收集、归档、整理、核对，绘制基础工作底图，并入户核实及张榜公示。

第三篇：土地确权材料（定稿）

开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义

——开展农村土地承包经营权确权登记颁证有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，是新时期进一步贯彻落实党的惠农政策、加快农村改革发展、保障农民合法权益的重要基础性工作。

工作流程

成立机构

制定方案

宣传培训

收集资料

摸底调查

制作底图

外业调查

内业处理

张榜公示

签印确认

审核颁证

归档建库

检查验收

当前，农村土地承包经营权确权登记后，国家将给承包户颁发新证。新证上需登记经营权共有人以及有关情况，如，家庭成员，家庭成员与户主关系等。那么，哪些家庭成员属于共有人，需要登记在证书上呢？

是否可以进行确权登记的几类家庭成员  出嫁女

—— 确权登记人口，以现有家庭人口为准。

 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。

 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。

 新增人口

—— 二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。

 全家迁出

—— 土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。

 已经进城工作

—— 农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。

 离婚夫妻

—— 双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。 大学生

—— 有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。

 现役军人

—— 农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。

 五保户

—— 五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。

土地确权农户该做哪些工作

1、详细了解下发宣传资料，明确哪些田块该确权，情况不清楚的向村组反映及咨询。

2、根据自身家庭成员、田块信息填写《农户承包地基本信息表》、《发包方和承包方基本信息表》；提供户主身份证复印件、户主页户口本复印件。

3、配合工作人员指认田块：对自己的每一田块界线位置进行现场确认，并准确提供每一田块的二轮承包面积；户主不在家的可委托家庭其他成员指明界线，户主全家不在的可电话委托邻居帮忙指明界线，履行委托手续。

4、在公示图审核时，认真查看公示图、公示表，核对自己的田块信息，家庭成员信息是否有误，有误部分做好统计，上交村组，以便工作人员进行审核修改。

5、公示无异议后，对自己所属田块信息进行签字确认，按手印、盖章。

第四篇：探索推进土地承包确权工作的有效途径

探索推进土地承包确权工作的有效途径

闻春霞

曹明社

周晓兵

（内乡县农村经济管理站，河南 内乡 474350）

摘要：土地承包经营权确权登记颁证，是深化农村改革的基础性工作，我们在推进的实践中遇到了许多问题，探寻了一些解决办法。

关键词：土地承包经营权 确权颁证问题 解决办法

土地承包经营权确权登记颁证，是深化农村改革的基础性工作，涉及千家万户的切身利益，政策性强、技术要求高、触及矛盾多、困难大，我们在推进的实践中遇到了许多问题，探求了一些解决办法。

一、工作进展

按照中央、省、市工作的统一部署和安排，我县2015年先行试点，2016年全面铺开。截止目前（除湍东镇城控区外），农户基本信息、地块调查信息录入已完成98%，图解、实地测绘已完成95%，三榜公示基本结束，土地承包合同补签15个村，证书发放10个村，信息库已建成运行。在工作推进过程中，我们主要做了七个方面工作：

1、成立机构，配备人员。2016年4月，县政府下发了内政文【2016】17号文件，成立以县长为组长，负责农业、国土资源副县长为副组长的土地确权领导小组，下设办公室，配备了专门的工作人员，统筹负责和协调全县的确权工作。继而，乡镇也成立了领导和办事机构，专抓此项工作。同时，县政府为土地确权工作配套了专项补助经费 100万元、工作经费40万元。

2、制定方案，层层动员。县政府下发了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》内政【2016】23号。四月下旬，县委、县政府召开了由各乡镇书记、乡镇长、主抓副职、农业中心主任和部分村支部书记参加的动员会，会上县委书记、县长对土地确权作了全面安排部署；之后，各乡镇召开了由村组干部和部分群众代表参加的扩大会议，分别安排部署了本地的确权工作。

3、调配基层人员，加强组织建设。针对部分村民小组没有组长和群众代表缺员直接影响确权工作开展的实际情况，全县开展了为期两个月的基层组织建设。先后配备组长326人，补选群众代表932人，为全面开展调查摸底、指界确认奠定了基础。

4、培训技术骨干，提高业务素质。为提高基层干部的政策水平和业务技能，县里先后举办了三期由各乡镇主抓副职、农业中心主任、村支部书记、村会计及部分组长参加的确权登记颁证培训班；乡 镇举办了由村组干部、党员和群众代表参加的培训班。培训期间，县乡累计发放培训教材及技术资料6000本，利用层层培训系统地阐述了确权登记颁证的政策要领与技术操作流程。

5、广泛宣传发动，提高干群参与度。为及时解答基层干群提出的土地承包政策性问题，由县确权办组织4个宣讲组，分包乡镇，与乡镇包村干部一起深入基层，利用座谈会的形式，面对面解读政策，回答基层干群提出的疑难问题，使他们明白确权登记颁证的目的与意义。在宣讲活动中，累计散发宣传手册20000份，传单50000份，告知书50000份，政策问答10000份。通过宣传，充分调动了广大干部群众参与土地确权的积极性。

6、梳理土地纠纷，集中化解矛盾。继宣传发动之后，群众对土地承包问题的诉求集中爆发，为使专业公司进场作业免受影响，全县集中了四个月时间，用于摸底子、查问题、化矛盾、促稳定。县里要求乡、村、组逐级建立纠纷台账，县里半月一例会，乡镇每周一例会，各级根据矛盾梳理，依靠政策，结合实际，稳妥解决。我们在排查中发现，人地矛盾突出、土地权属争议、随意调地遗留问题、机动地承包不到期、自行开垦地等八类问题比较集中，县里要求乡村组从自己的实际情况出发，实行一村一策，一组一计，逐个化解。全县先后处置各类纠纷1090起，基本做到了小矛盾不出村，大问题不出乡，为平稳推进确权颁证工作，打下了基础。

7、公开组织招标，实时展开调查测绘。2015年8月，我县就以内政【2015】44号文件确定了公开招投标事宜。在做法上，我们大胆借鉴外地经验，实行两年任务一次招标，最终我们确定了10个标段，其中：一个航拍标、一个技术标、八个测绘标。之后，航拍标首先启动，继而航拍成果陆续交付测绘标段，由此全面拉开了外业调查测绘和内业数据录入的序幕。

二、存在问题

在工作推进过程中，我们发现有以下七个亟待解决的问题：

1、认识不足。有的干部认为土地承包经营权确权登记颁证意义不大，作用不明显，发证不发证没有什么区别，积极性不高；有的怕再次测量指界引发矛盾，影响基层稳定，不愿面对问题，有等待观望和抵触情绪。

2、政策不清与技术障碍。一是由于部分村组干部对土地确权登 记颁证政策理解不透，存在有土政策与上级政策不一致的情况，造成矛盾化解与纠纷处置不力，形成工作被动；二是由于测绘人员来源复杂，使用设备、软件各不相同，致使在调查测绘与数据交汇对接上出现了不少技术障碍，需要统筹协调。

3、工作进度不均衡。在工作进展上，作业快的标段技术力量投入充足，已经进入证书打印阶段；作业慢的标段，由于投入的人力不足、技术力量不到位，现在还有外业测绘遗留，这种进展快慢的不平衡，影响了全县确权工作的整体推进。

4、权属确认困难。由于大量的农民工外出务工，承包地权属确认找不到承包方代表签字，影响了权属的确认。

5、前确后调问题。测绘标段外业测绘结束、张榜公示确认之后，个别村民小组违背政策规定，随意调整承包地，致使测绘人员重复作业，并造成了不小的社会负面影响。

6、日常管理问题。土地确权登记颁证工作已进入尾声，权属资料即将交割，但乡镇确权办人员大多是从其他岗位抽调的人员，确权成果由谁承接，日后管理由谁负责，需要尽快明确。

7、档案资料多，管理房舍不足。按照《农村土地承包权确权登记颁证档案管理办法》要求，经测算，县级档案资料多达15万卷之多，需占用一楼房舍8间，但县档案局现在已经没有存档空间。

三、解决办法

1、再动员、再培训、再宣传。针对认识不足、政策不清的问题，首先由乡镇主要领导亲自动员，亲自部署；其次由乡镇包村干部与测绘技术人员现场解答、解决政策与技术问题；其三是对工作进展缓慢的村组召开专题会，派驻工作队，实行再动员再培训，最终使政策家 喻户晓，使干群从观望等待变为主动配合。

2、明确责任，强力推动。我们对分管干部实行分级包干，县确权办人员分包乡镇，乡镇干部分包行政村，村干部分包村民小组，任务层层分解，实行目标考核。在督导上，县对乡镇政府和测绘公司实行半月一例会。利用例会，听取工作汇报，解答工作疑难，部署阶段任务。在工作方法上，我们采取抽查与检查、现场会与推进会相结合的办法，解决工作进度和不平衡问题；我们利用组建的“土地确权交流群”，及时探讨、解决政策与技术不清不明的问题；我们利用组建的村级纠纷调处组织，及时掌握矛盾，化解确权中的难点和热点问题。

3、先确认，后签字。我们对整家外出务工的农户，由组长和群众代表参与，实行电话预约。对近期能回来的，回来后签字确认；对近期不能回来的，先在电话中对家庭信息和地块权属信息予以确认，待回来后再履行签字手续。

4、制止随意调地行为。2016年，我县以内部明电的形式，下发了《关于严禁随意调整农村承包土地的紧急通知》，对随意调地实施责任追究，及时遏制了随意调地行为，巩固了确权成果。

5、加强农经队伍建设。根据目前乡镇农经站无编无人、有编无人或人员配备不足的实际，已建议县委、县政府恢复机构，确定编制，配齐人员，以承接土地承包、流转与土地纠纷调处的日常管理工作。

作者简介：闻春霞（1975.02-），女，河南邓州人，大专学历，农经师，从事农业经济管理与研究工作。

曹明社，男，河南内乡人，本科学历，高级农经师，从事农业经济管理与研究工作。地址：河南省内乡县城关镇大成路2号；邮箱： caomingshe@163.com；联系电话：***；邮编：474350。

周晓兵，男，河南内乡人，大专学历，助理农经师，从事农业经济管理工作。

第五篇：土地确权申请书范文

土地确权申请书

申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）

被申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）

申请事项：

请求xx镇政府依法确认位于xx村xx组与xx村xx组xxxxxxxxxxx的土地使用权属于我所有。

事实与理由：

该地块属于我村xx组所有。70年代，在xx路的西边开挖一条南北方向的河道，把我组的土地一分为二，之后，经村、组干部同意，从70年代开始，我家就在该土地上进行种植树木，后因架设高压线路，树木被砍伐后，我家继续在该土地上种植其他植物至今，没有任何人提出过异议。

2010年春天，被申请人xxx在该土地上种植瓜果，被我母亲毁坏，后经人调解无果，被申请人又把草堆在诉争的土地上。被申请人的行为严重地侵犯了我的权利，我多次找当地派出所、司法所要求处理，均无结果。

被申请人xxx作为外村人，强行侵占我的土地，该土地与他无任何关系。

综上所述，被申请人的行为侵犯了我的合法权益，现根据《土地管理法》的有关规定，现申请xx镇政府依法对该诉争的土地作出确权认定。

此致

xx镇人民政府

申请人：xxx

xxxx年xx月xx日