X市公车改革情况汇报

第一篇：X市公车改革情况汇报

X市公车改革情况汇报

一、公务用车的现状及问题

我市原有的公务用车体制同全国一样，是计划经济产生并沿袭下来的传统模式。X年至X年，市直机关和事业单位平均每年每辆单车帐面直接支出为2.7万元，加上司机工资、补贴、车辆保险、车库折旧、大修等费用，每辆单车年实际平均支出为7.7万元，三年公务用车实际总支出为2725万元。同时，三年新购车辆206 台，购车支出1615万元，年均购车支出539万元。公务用车消费占财政支出的比例超过9%。

这一体制主要存在四方面的问题：一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本至少7万元，有的甚至超过10万元，加上每年财政负担的大修费用等，公务用车支出的口子越来越大，财政及各单位早已不堪重负。二是公务用车私用严重。公务用车消费在民间早有“三三制”之说。即在公务用车使用中，办公事占1/3，领导干部及亲属私用占1/3，司机私用占1/3。三是公务用车使用效率低下，浪费惊人。据调查，社会其他营运车辆每万里运行成本平均为8215元，而党政机关则高达数万元；出租车的使用效率约为公务用车的5倍，而运营成本仅为公 务用车的13%。四是超标、超编配车问题屡禁不止，严重损害了干部形象。

二、改革的主要做法

一是因地制宜，反复论证，出台实施方案。制定好实施方案是公务用车制度改革的关键。为使方案切实可行，齐齐哈尔市抽调专门人员组成公务用车改革办公室，采取调查摸底、问卷调查等多种方式，广泛征求各方面的意见和建议，在充分调研、多次论证的基础上，年月形成了《齐齐哈尔市行政事业单位公务用车实行货币管理改革实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。

二是试点先行，分步实施。《方案》年月在市直83个机关行政事业单位推行，同时确定了富裕县、铁锋区作为县（市）、区试点单位。

三是制定原则，规范操作。为确保公务用车改革顺利实施，我市确定了七条基本原则：一是坚持市场取向，改革传统公务用车模式，实行货币补贴的原则；二是坚持有利于加强党风廉政建设和工作作风建设的原则；三是坚持有利于优化财政支出结构、节约财政支出、减轻财政负担的原则；四是坚持保证工作需要，任何时候在规定范围内不影响公务活动的原则；五是坚持从领导干部公务用车支出情况和各单位工作量及职能特点出发，分类、分档确定补贴标准的原则；六是坚持分步进行的原则；七是坚持市直单位自愿参加的原 则。

四是合理分类、分档确定补贴标准。补贴标准的确定，是广大干部群众关注的焦点，既不能偏离改革方向，又要调动大家的积极性，更要保证实际工作需要。为此，我市明确了以下分类、分档的原则：

1、参加公务用车改革的单位按前三年单车实际支出及工作量大小分类；

2、保证特殊职位工作需要，据实发放；

3、市直行政及财政全部供养事业单位的交通补贴费，由市财政按方案规定的档次核拨；

4、财政部分供养和不供养的事业单位的交通补贴费由单位自行解决和市直机关分类核定补贴（主要是根据前三年车辆费用支出实际情况采用基数法确定的补贴标准）。并在以上原则的基础上，明确了公务用车个人补贴标准最高限额和财政补贴经费的档次。

五是以人为本，妥善安臵司勤人员。富余人员安臵是公务用车改革顺利推进的前提。齐齐哈尔市从稳定大局角度出发，出台多项优惠政策，如提前退休、退养、解除劳动关系、就地转岗、停职留薪创办和领办企业等安臵方式，做到了“退养的愉快、转岗的安心、解除关系的称心”。

六是规范运作，确保国有资产不流失。原有公务用车统一上交市财政局，经中介机构评估后，带原牌照按照依法、公开、规范、透明的原则，实行公开竞价拍卖。同时，为保证各单位公务用车改革后工作用车需要，市政府采取公开招 标方式，运用市场化手段组建经营性公务用车服务公司。公务用车服务公司按市场化运营，自负盈亏、独立核算。

七是严明纪律、强化监督。公务用车改革工作涉及诸多环节，涉及各方面利益，必须严明纪律。为此，齐齐哈尔市专门成立了由市纪委、市监察局参加的公务用车改革工作纪律监督组，出台了《全市公务用车改革纪律若干暂行规定》，并及时下发《关于严明公务用车改革纪律的通知》，要求各单位对车辆搞好登记造册，防止国有资产流失。

三、取得的成效

（一）堵住了体制漏洞。

推行公务用车改革后，明显堵住了两个方面的漏洞：一是公务用车带来的不正之风和腐败现象得以杜绝。特别是相互攀比购车、以车顶债、车辆修理费用畸高等诸多问题都不再存在。二是公务用车私用得以根治。存在多年的公务用车消费“三三制”问题从源头上得以解决。

（二）减轻了财政负担。

公务用车改革实行后，减轻了财政压力，改善了财政支出结构。改革前，齐齐哈尔市公务用车年费用为3790万元，改革后，财政支出交通费补贴仅为1134万元，节省财政资金2656万元。

（三）改善了干部作风。

长期以来，一些领导干部已经不把公务用车当作工作的 手段、办公的条件，而是成了身份、地位、权力的象征。公务用车改革后，领导干部和公务员外出办事、下基层多是坐公交车、乘火车，由于没有可供随意使用的公务用车，再也不会出现“白天跑公路，晚上回家住”的现象。实践证明，公务用车改革改善了机关干部工作作风，减轻了基层单位和群众负担，密切了干群关系。

（四）拉动了消费需求。

一直以来，齐齐哈尔市个人拥有汽车比例不高，尤其是机关干部更是寥寥无几。公务用车改革的实施，使机关干部每月都能有一定的交通费补贴，有关部门和银行等金融机构也为机关干部购车提供优惠政策，比如：可用未来5年交通补贴费抵购车款，同时可享受竞拍价格25%的优惠等等。至今为止，市直机关及直属事业单位 700多名县处级干部中，已有300多人购臵了车辆，有效拉动了消费需求。

四、几点启示

（一）深入细致的调查研究是做好公务用车改革工作的基础。

开展公务用车制度改革，调查研究是一项基础性工作。没有深入细致的调查研究，改革难以达到预期的效果。制定《方案》期间，齐齐哈尔市不但充分借鉴了有关省市的经验教训，还抽调大量工作人员深入各政府机构和事业单位了解实际情况，掌握了大量一手数据，为《方案》的科学制定打 下坚实基础。

（二）统筹配合，协同推进，是公务用车改革得以顺利推进的前提。

市公务用车改革领导小组办公室作为牵头组织部门，加强组织、协调、指导的力度，定期掌握公务用车改革的进展情况，召开协调会，分析、协调和解决公务用车改革工作中遇到的困难和问题。财政、监察等有关部门也从资金保障、政策扶持和加强监督等方面，给予强有力的支持，为公务用车改革提供了有力的保证。

（三）正确处理加快改革与规范操作的关系，是公务用车改革取得成效的保障。

公务用车改革涉及面广，政策性强，既要加快推进，又要规范操作。为确保规范操作，齐齐哈尔市制定了资产审计评估、产权交易办法等系列文件，用以指导和规范公务用车改革工作。在具体工作中，市公务用车改革领导小组办公室协调各部门，加强对公务用车转让的监督和管理，使公务用车转让在公开、公平、公正的条件下进行，防止暗箱操作，确保了国有资产不流失，通过这一系列政策措施，既坚持公务用车改革工作的强力推进不动摇，又较好地保证了公务用车改革工作的规范有序。

（四）以人为本，精心筹划，是公务用车改革顺利实施的关键。改革的目的在于促进发展，在于使一切劳动、技术、管理和资本竞相迸发其活力。我市在推进公务用车改革过程中，一手抓推进公务用车改革不动摇，一手抓妥善安臵司勤人员维护社会稳定这个大局不放松，出台各项优惠安臵政策，强化“有情操作”，以人为本，切实维护职工权益，公务用车改革在平稳中推进。

第二篇：##市公车改革方案

##市##中心公务用车制度改革实施方案

为做好我院的公务用车改革，根据《##市委办公室 ##人民政府办公室关于推进全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》、《##市事业单位公务用车制度改革实施方案》规定，结合我院实际情况，制定##市##中心公务用车制度改革具体实施方案。

一、基本情况

（一）单位概况

单位名称：##市##中心。性质：公益一类事业单位，正处级。

主要任务：（1）承担川剧传统艺术的传承、保护以及川剧剧目创作、艺术与理论研究等工作。（2）弘扬社会主义核心价值观，排演好剧目，实施精品战略，积极参加全国、省、市重大艺术活动，开展川剧艺术公共文化服务活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求。（3）开展对外文化交流，拓展演出市场，发挥川剧对外的桥梁纽带作用。（4）承担培养川剧剧种编剧、导演、作曲、演员、演奏员、舞美设计等人才工作，为繁荣川剧艺术服务。（5）完成市委、市政府和上级主管部门交办的其他工作。编制数量69名，领导1正3副，纪委书记1名；内设四个正科级机构，分别为人事秘书科、业务办公室、理论研究室、艺术创作室。内设机构领导职数18名，其中正职6名，副职12名。经费按财政补助一类拨付。

（二）所属事业单位概况

##市川剧##中心所属事业单位6个，分别为##市川剧艺术博物馆、##川剧院一团、##川剧院二团、##市川剧团。（1）##市川剧艺术博物馆，属公益一类正科级单位，核定事业编制12名，其中：馆长1名，副馆长1名，经费按财政补助一类拨付。（2）##川剧院一团属公益一类正科级单位，核定事业编制73名，其中：团长1名，副团长2名，经费按财政补助一类拨付。（3）##川剧院二团属公益一类正科级单位，核定事业编制50名，其中：团长1名，副团长2名，经费按财政补助一类拨付。（4）##市川剧团属公益一类正科级单位，核定事业编制26名，其中：团长1名，副团长2名，经费按财政补助一类拨付。

现有司勤人员4名，属##市川剧##中心，事业编制在册正式司勤人员。

（三）公务用车情况

1、我院现有公务用车四辆，##市川剧##中心2辆，##川剧院一团1辆，##川剧院二团1辆，主要用于下乡演出，外事接待、外地专家、离退休艺术家接送、外勤交通等各项公务用车。由业务办公室统一管理，按需预约调派。经费来源由财政拨款和自筹资金相结合开支。

2、我院公务用车运行费用情况

##川剧院本田###号车购置费是####元。###川剧院本田###号车购置费是####元。##川剧院一团####号车购置费是####元，##川剧院二团###号车购置费是####元。2017年我院公务用车更新购置费用是###元，运行维护费用是###元，司勤人员工资及津贴、福利是###元。

二、改革方案

（一）纳入改革范围的人员情况

我院纳入改革范围的人员数量是246人，属公益一类事 业单位，经费按财政补助一类拨付。

1、不保留实物保障公务用车人员

2、发放公务交通补贴人员为：院领导班子成员及各团正副团长，共16人，其中：正处级1人，副处级6人，正科级4人，副科级8人。

3、实行公务交通费用报销额度人员为：院部财务人员、从事劳动工资、安全、人事、电工、票务、党务、工会、计生、宣传等工作人员，共66人，其中：正科级8人，副科级9人，科级以下人员62人。

（二）拟保留和取消公务用车情况

1、拟保留公务用车为##川剧院##号在编车辆，购置费是###元，排气量是1.8升。主要服务于市区以外下乡演出，外事接待、外地专家接送等。管理方式是用车报办公室主任批准方可调派，特殊情况的由车管人员报院主要领导或分管办公室的领导批准方可调派。

2、拟取消的公务用车为##川剧院###号车、##川剧院一团####号车、##川剧院二团###号车三辆在编车辆，根据市相关规定执行处置。

（三）公务交通补贴情况

公务交通补贴的发放范围是原符合公务用车配备条件并实际取消配备公务用车的事业单位负责人；发放标准参照中共##委办公室《中共##市委办公室 ##市人民政府办公室关于印发〈##市全面推进公务用车制度改革总体方案〉和〈##市市直机关公务用车制度改革实施方案〉的通知》（#市办〔2015〕15号）规定的公务交通补贴标准拟定：##市川剧##中心院长一名，正处级，每月1040元；副院长3名，副处 级，每人每月900元；纪委书记1名，副处级，每月900元（目前由一位副院长兼任）；##川剧院一团团长1名，正科级，每月650元；副团长2名，副科级，每人每月500元；##川剧院二团团长1名，正科级，每月650元；副团长2名，副科级，每人每月500元；##市川剧团团长1名，正科级，每月650元；副团长2名，副科级，每人每月500元。参照住房补贴及维修金的发放方式将公务交通补贴发放到个人账户。自2017年5月起开始发放。每年发放总额为204280元。2017年5月-12月预算发放额为89520元。

（四）公务交通费用报销规定

公务交通费用报销额度的使用范围是：各项外出办理公务事宜。报销额度标准是参照中共##市委办公室《中共##市委办公室 ##市人民政府办公室关于印发〈##市全面推进公务用车制度改革总体方案〉和〈##市市直机关公务用车制度改革实施方案〉的通知》（#市办〔2015〕15号）规定的公务交通补贴标准：正科级每人每月650元，副科级每人每月500元，其他相关外勤岗位人员每人每月350元。每月各科室、馆根据工作人员实际外勤派员情况，在限额内进行公务交通补贴，凭使用公共交通工具发票及科室负责人提供外勤工作证明，经主管财务领导审批才准予报销的管理方式。院属各团外勤工作人员参照院公务交通费用报销额度范围，标准及管理方式参照执行，具体报销办法将另行制订。

（五）拟留用、安置司勤人员情况

不留用司勤人员，拟安置司勤人员的数量为2人，采取内部转岗、内部消化方式妥善安置司勤人员。

（六）节支率测算情况 节支率的测算依据是依据公车改革前（2016）公务交通总支出与改革后（2017预算）公务交通总支出相比较计算得出。测算方式是以保留业务用车的平均年更新费、运行费、应发放公务交通补贴及应发放的公务交通费用报销额度预算相结合。

具体测算：2016年的公务用车更新费为86337元，运行费是105527元，司勤人员支出是159288元，合计支出381152元。2017的预算是（1）拟预留一辆业务用车，平均年更新费为28000元，运行费为31382元；（2）应发放公务交通补贴的金额为每月24690元，其中：正处级1名、每月1040元，副处级3名、每人每月900元，正科级3名、每人每月650元，副科级6名、每人每月500元；2017年5月-12月预算发放额为89520元；2017年发放公务交通补贴支出预算为164280元；（3）公务交通费用报销额度按近年公务交通运行情况，体现节约原则，预算每月10550元。2017公务交通费用报销额度支出预算为144600元。测算改革后公务交通2017预算支出合计为328262元。总体平均节支率＝（1-328262/351152)*100%＝7.14%

（七）拟保留公务用车作为业务用车，按公务用车管理部门规定统一喷涂明显标识。

本改革方案从2017年5月起执行。

三、保障措施

(一)加强领导。成立公务用车制度改革工作组，根据《中共##市委##室 ##市人民政府办公室关于推进全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》（#市办〔2017〕17）号要求，按照《##市事业单位公务用车制度改革实施方 案》规定，结合我院实际情况，制定公务用车制度改革具体实施方案。

(二)明确责任。各科室、各单位要高度重视，明确任务分工和责任，把各项工作落到实处，确保改革顺利推进。

(三)健全制度。结合这次改革，抓写制订公车使用管理制度、公务交通费用报销制度等各项制度，为全院公务用车制度改革提供制度保障。

(四)严肃经律。认真贯彻执行市委、市政府及市纪委有关公务用车的制度和纪律，始终把纪律挺在前面，严肃公务用车制度改革和公务用车管理使用纪律。

##川剧院 2017年8月25日

第三篇：公立医院改革汇报

XX县公立医院综合改革试点工作情况

汇报

XX县位于XXXXXXXXXXXXXX。近年来，在省、市的正确领导下，深入贯彻落实省政府《关于县级公立医院综合改革试点工作的实施意见》，围绕改革重点，不断强化工作措施，全县县级公立医院综合改革工作稳步推进。下面，我将XX县公立医院综合改革试点工作开展情况简要汇报如下：

一、基本情况

我县现有县级公立医院三所，分别为XX县人民医院、XX县中医院和XX县妇幼保健院。XX县人民医院为二级甲等综合医院，县中医院为二级中医医院，县妇幼保健院为二级专科医院。全县县级医院共有在职职工1248人，其中在编职工774人，聘用人员474人。现有床位760张。

随着医改的不断深入，公立医院改革进入了深水区，没有经验可循。我县作为全省30个试点县之一，工作中逐步明确了“一二三”的改革总体思路，即牢牢把握破除“以药补医”这一关键环节，以补偿机制和新农合支付方式两项改革为切入点，以维护医院公益性、调动职工积极性和保障医院发展可持续性三个方面为努力方向，立足实际，整体谋划，分段实施，同步推进，力求形成具有我们XX特色的总体设计，在改革措施上形成独有的亮点看点，把各项改革措施抓稳、抓牢、抓出成效。

二、主要做法

一是领导重视保障有力。各级领导高度关注改革工作，市政府X市长和市卫生局X局长以及县里主要领导多次进行实地调研。2012年11月26日，我们召开了县政府常务会议，专门听取了各相关部门工作汇报，对试点方案、政府补偿和价格调整方案进行了专题研究讨论。同时，为进一步强化组织领导，成立了由县政府主要领导任组长的XX县公立医院综合改革试点工作领导小组，并下设了办公室，明确了各成员单位工作职责，保证了各项改革工作的有序推进。12月25日，我县召开了XX县县级公立医院综合改革试点动员会议，印发了《XX县人民政府办公室关于印发XX县公立医院综合改革试点工作实施方案的通知》（平政办发﹝2012）44号），对综

合改革各项工作进行了全面的安排部署。

二是部门配合形成合力。在县医改办牵头下建立了联席会议制度，发改、编办、卫生、财政等试点工作领导小组成员单位进一步提高了重视程度，强化了分工协作，形成了积极主动、齐抓共管的工作机制。前期，我们组织审计、财政、监察、发改、卫生五个部门组成了三个审计组，对三处公立医院2010年1月至2012年10月份的收支情况及债务进行了审计。通过这次审计，为制定各项补助政策摸清了底数，提供了支持。

三是调整价格提高收入。在细致测算的基础上，制定了我县县级公立医院综合改革试点医疗服务价格调整方案，该方案已经XX市物价局、卫生局、人社局联合批复，2012年12月31日起在三处县级公立医院执行。该方案按照2011年的数据测算，2011年三处医院药品费（4435万元）乘以15%的加成率，不超过合理价差总量（665万元）的80%，共计532万元价格调整。调整范围主要涉及门诊、住院诊疗费、手术费及护理费四项。其中，普通门诊诊疗费由原来的2元提高到7元，专家门诊诊疗费由8元提高到11元；住院诊疗费由原来的每床日3元提高到12元；一级护理费由原来的9元提高到18元，二级护理费由原来的6元提高到15元，三级护理费由原来的3元提高到12元，重症监护由原来的由每小时6元提高到12元，特级护理由原来的每小时4元提高到8元，新生儿护理由原来的5元提高到25元，器官切开护理由30元提高到40元，吸痰护理由5元提高到10元，一般专项护理每次10元；手术费按平均21.5%的增幅提高208种手术收费标准。门诊诊疗费提高部分由医保、新农合承担，其他按照比例报销。

四是加大投入促进保障。制定出台了我县县级公立医院综合改革试点政府补助方案。2013年，在我县财力不足的情况下，县财政将增加政府投入1600万元用于县级公立医院综合改革，补助内容包括医院基本建设及设备更新经费、重点学科发展、公共卫生服务经费、人才培养经费等8项。补助经费按比例分为常规性补助和绩效考核补助，其中，绩效考核补助与每季度考核结果所得分值相挂钩。县财政将补助资金纳入了财政预算，每月将常规补助资金拨付至县卫生局，卫生局按照资金分配比例向三处县级

公立医院及时足额拨付常规补助资金。绩效考核补助按季度根据考核情况统筹安排，集中拨付。通过调整医疗服务收费和增加政府投入，基本能够保证县级公立医院的日常运转。同时，为保障县级公立医院能够甩开包袱轻装上阵，在实行审计的基础上将历史形成的1.2亿元长期债务进行了打包锁定，由县财政逐年偿还。

五是支付改革实现控费。为保障县级公立医院改革稳步推进，真正意义上打破“以药补医”的陈旧机制，我们到河南宜阳进行了参观学习，在深入调查研究的基础上，率先实行了新农合支付方式改革。我们通过深入分析和召开座谈会议，确定了20个病种的临床路径管理，将同一病种的入院患者分为A（基本诊断组）、B(较重诊断组)和C(危重或有较复杂的并发症合并症诊断组)三组进行治疗和管理，A组患者比例不低于70%，实行定额补助，B组患者比例不高于20%，定额补助高于A组，C组患者比例不高于10%，按报销比例报销。该方案基本能够涵盖单一病种下所有类型的患者，避免了变异和患者出径情况的发生，解决了按病种付费下的“高变异、低纳入”的问题。目前，新农合支付方式改革已在全县县乡医疗机构推开，随着逐步地规范和完善，群众的受益程度在不断提高。

六是内强管理优质服务。三处县级公立医院实施改革以来不等不靠，积极主动开展工作，通过牢牢把握“加强医院内部管理，提升医疗服务水平”一条主线，具体做到“四个强化”：一是强化政策宣传到位。2012年12月31日起，三处公立医院全部取消了药品加成，通过电子屏幕、展板、明白纸等多种形式对药品价格和服务收费进行了公示。同时，为提高合理用药水平，在全市率先实行了“药品四公开”制度，对抗菌药物使用、药品销售总额、药占比等数据进行了排序和公示，为打破“以药补医”提供了缓冲。二是强化服务水平提升。一方面认真执行调整后的医疗服务收费价格，将收入进一步向体现医务人员技术劳务价值倾斜，并按照内部绩效考核机制实行了绩效工资，充分调动医务人员工作积极性。另一方面通过实施“先诊疗后付费”政策，强化医德医风建设，将患者的满意程度作为改革的出发点和落脚点。县人民医院通过成立医德医风回访办公室，设立回访电话，虚心听取患者意见和建议。自设立以来共导出出院病人10492

人次，成功回访7860人次，患者满意度达到了94.1%。三是强化药品采购管理。目前，县级医院共配备使用国家基本药物和省增补药物471种，配备比例达到90%以上，2012年全年共销售基本药物2600万元，约占药品总收入的37%，符合县级医院实行基本药物制度相关规定。同时，根据改革试点要求，医院内部做好了库存控制和价格调整，届时将严格按照省厅制定的基本药物和常用药品采购配备机制进行采购使用。四是强化对外技术合作。围绕医改提出的“县域就诊率提高到90%左右”的服务目标，通过不断鼓励技术创新，深化对外合作，努力提升综合医疗服务水平。县人民医院深入开展了以创新为主题的“四个一”活动，在心血管介入、血液透析等方面走在了全市同级医院前列。与济宁医学院合作成立了继续教育培训基地，先后与北京安贞医院、山东中医药大学第二附属医院、山东省肛肠医院、美国迪姆公司开展技术联合，推动了医院在心血管疾病诊疗、不孕不育、肛肠疑难杂症及远程心电监测领域的长足发展，较好地满足了县域内群众的就医需求。

三、取得成效

我县县级公立医院综合改革试点工作开展以来，通过取消药品加成、提高服务价格、增加政府投入等一系列措施，成效日益凸显。通过2013年近一段时间以来的运行情况来看，三处县级公立医院门急诊人次显著上升，1-20号门急诊人次达到9200余人次，同比增长了8%。药品加成的取消，使门急诊次均费用和药占比得到进一步降低，其中门急诊次均费用同比下降了10%，药占比下降了7个百分点，群众受益程度较为明显。通过实施综合改革，绩效考核与工资收入挂钩，群众满意度成为重要的考核指标，医务人员感受到了改革带来的压力，但同时也促进了医疗服务水平的提高。尤其是调整医疗服务价格后，医务人员的劳务价值得到充分体现，工作积极性较过去有了显著提高。服务好了，群众自然满意，在市政府开展的社情民意调查中，卫生取得了89.897分的好成绩，服务水平提升、群众满意程度增加的良性循环正在逐步形成。取消药品加成政策，实行基本药物制度，有效遏制了“开大方、开贵药”现象的发生，医务人员用药习惯正在逐渐改变，回归到了科学合理。

通过转变公立医院收入渠道，增加政府财政投入，使县级公立医院的公益性得到了充分回归。随着现代医院管理制度的建立和人事分配制度的改革，医院的内部管理将更趋规范，发展潜力将得到极大提升。

四、下一步的工作任务和建议

下一步的工作任务，一是建立现代医院管理制度，推进政事分开和管办分开，实行院长聘任制和任期目标责任制。同时，优化内部运行管理，建立健全内部控制制度，按照绩效考核办法完善绩效考核。二是改革人事分配制度。在人事制度上创新编制和岗位管理，人员实行定岗竞聘、全员聘用。完善医院内部收入分配激励机制，逐步拉开收入差距，从充分体现医务人员技术服务价值出发提高职工收入和工作积极性。

困难和建议主要有两点：一是投入压力大。我县作为经济欠发达县，财力较为紧张，尤其是近年来随着医改配套资金的逐年增加，县财政的投入面临较大的压力。建议上级能够多给予资金方面的支持；二是专业人才缺乏。我县县级公立医院近年来发展速度较快，尤其是随着县医院新病房楼的投入使用和中医院的迁建，硬件不断完善促使软实力急待提升，专业技术人才缺乏成为束缚医院发展的难题。建议上级部门在人才培养和引进政策上给予适当倾斜。

下一步，我县将以这次省厅督导调研为契机，突出工作重点，加大工作力度，确保县级公立医院综合改革试点工作取得新成效，圆满完成改革试点工作任务。

第四篇：统计改革汇报

从实际和实效出发推进乡级统计管理体制改革

高阳县统计局

按照省市局安排，结合高阳县情，我们于2010年以县政府名义出台了《高阳县人民政府关于加强基层统计工作的意见》，明确实行“县统计局派出管理，乡镇属地化保障”的县以下统计机构垂直管理体制，即乡镇统计站为县统计局派出机构，实行县统计局和乡镇党委、政府双重领导，业务上以县统计局领导为主，人、财、物的保障以乡镇负责为主。该模式经过一段时间运行，取得较好成效，得到了各级领导的肯定，现将有关情况汇报如下：

一、高度共识是推进改革的前提

每一项改革必须让各级领导和利益攸关方统一认识，形成合力，才能获得更大的支持和推动力。在乡镇统计垂直管理工作中，我们体会是一个逐步推进、水到渠成的过程。首先对经济和社会发展的监控要求引发县乡领导的反思，尤其是近年来，各项经济和社会发展指标考核力度越来越大，统计工作以其特殊作用逐步从后台被推向前台。其次是统计部门的主动作为提高了领导的重视程度，统计分析、预警越来越成为领导决策离不开的参考。第三是省市有关加强基层统计工作文件的出台，加快了统计体制改革的步伐。近年来，省市委、政府办公厅、省市局连续出台了有关统计双基建设的文件，为统计体制改革-1-

指出了方向。面对这些有利因素，我们一是借势造势。将省局的会议精神和保定市委、市政府出台的专门文件印成简报发四大班子领导和各乡镇及县直相关部门，为实行改革创造了良好环境和氛围。二是研引结合。在县局成立了由局长任组长的5人小组，集中精力研究此项工作，一方面召开座谈会、研讨会，广泛征求乡镇主管领导、统计人员和局内专业人员意见。另一方面多次到已实行垂直管理的兄弟市县学习，先后到张家口怀安、张北和本市徐水、涞水、望都、新市区等地交流经验，了解其县乡局情、改革模式及改革效果，探索适合我县的改革方案。三是政策支持。详细向财政、编制、人事部门介绍情况，向县委、政府主要领导和主管领导专题汇报，争取政策支持。四是达成共识。垂管工作主要是采取全垂和双管两种模式，就我县情况看，如果采取全垂会出现两方面不利情况：第一，弱化乡镇党委政府的管理，对大型调查、村及入统企业统计人员的管理工作不利；第二，影响乡镇统计人员的交流，乡镇统计人员的流动就会以乡镇部门之间和乡镇之间的横向交流为主变为系统内纵向交流为主，对基层统计人员的提拔重用不利。如果采用双管模式，人员的行政关系仍隶属于乡镇，在人、财、物等管理制度方面纵向加强，则两种优势都能更充分地发挥出来。经过讨论，县政府和乡镇领导就改革的必要性、模式、措施形成共识，使改革顺利推行。

二、因地制宜是落实改革举措的基础

符合实际的改革才具有生命力，改革前，我们面对的现状是，乡镇统计站在上次机构改革时，其职能合并到乡财经办，一般设有一名兼职统计员，除负责统计报表外，大部分精力参与到突击性中心工作中，统计工作处于应付、凑合、推着走的状态。一是领导重视不够，统计人员兼职过多。二是队伍不稳，更换频繁。三是经费不足，制约工作开展。四是力量不强，基础工作不规范。鉴于此，我们在改革中把握了三个原则：即有利于落实统计工作“三个提高”要求，有利于调动基层统计人员积极性，有利于统计事业发展。突出了三个着力点：一是人员管理。要求各乡镇配备2—4名高素质专职统计人员，人员编制从乡镇现有全额拨款事业编制和行政编制中调剂。要保持基层专职统计人员的相对稳定，不得随意调换，乡镇统计人员更换和调整需征得县统计局同意，各行政村统计人员变动时，要征得乡镇统计站和县统计局同意，并在统计部门指导下，做好统计工作交接。二是经费管理。明确要求乡镇统计经费列入县财政和乡镇财政预算，由县财政在各乡镇转移支付资金中逐季扣除并划拨至县统计局帐号，其扣除标准为镇8万元，中等乡6万元，小乡5万元，普查扣除数额按日常年份的两倍计算。由县局按工作进展向乡镇统计站拨付。同时，要求增加乡镇、村统计人员适当工作补贴，补贴标准为：乡镇主管副职、统计站长每人每月60元，农村调查户每人每月30元，城镇调查户每人每月50元，村统计员每人每月20元，经费由县

财政解决。这样使乡镇统计经费有了保障。三是制度管理。在实行垂直管理体制后，建立了一系列配套制度，使人员、经费、工作、学习实现了统一管理，如县乡轮训制度，即乡镇统计员每月到县局工作两天，县局科室人员每月到乡镇工作两天；学习例会制度，规定每月第三个星期五为学习例会日，县乡统计人员统一集中到县局学习。奖励制度，制定了乡镇统计站和村统计室建设奖励办法，每年给予一定的资金扶持，今年上半年已落实近3万元。考核制度，对县乡统计人员实行统一考评，每年乡镇主管副职、统计站长和县局领导实行大会半年述职，年终统一考核。每年进行“十佳统计员”、“星级统计站”评定工作，调动广大统计人员的工作积极性。

三、强化职能是实行改革的目的通过新体制运行，显现的效果有四方面：一是统计阵地进一步巩固。现在9个乡镇已全部建立实体型统计站，并达到了“八有”要求，即有屋子、有牌子、有公章、有人员、有经费、有制度、有微机、有网络，办公用房由原来的8间增至15间，按照县统计局颁布的星级评定标准，已达到三星级的统计站3个，二星级4个，一星级2个。二是统计队伍进一步壮大。每个乡镇都配备了2-4名专职统计人员，乡镇统计员由原来的9人增至24人，180个行政村的统计员全部配齐。三是统计业务进一步规范。报表管理、质量控制、报送流程、档案存放等方面都实行了标准化管理，同时加快了村级统计室的建设进度，现已有20%的村建成标准统计室。四是统计人员交流进一步加强。乡镇统计站成为锻炼人才的岗位，去年以来，乡镇统计员调整5名，1名升任乡组织委员，1名任计生办主任，1名任财政所长，2名到党政办，统计队伍实现了良性循环，保持了生机和活力。

四、任重道远是改革的现实

实行乡级统计垂直管理，使乡镇统计工作环境有了明显改善，但仍有许多问题需要更深层次的改革来解决，如基层统计人员的补贴缺乏省级以上财政部门的政策依据，统计人员的提职交流受干部管理方式的限制，统计数据质量尚未摆脱地方政府的干扰等，所以改革工作任重道远，要继续加力推进。今后，我们在巩固成果的基础上，计划从三方面探索，一是延伸统计执法权，成立县乡统计人员共同参加的统计执法领导小组及办公室，将统计执法权延伸到乡镇统计站。二是加强县乡交流任职，与人事部门协调，使乡镇统计站和县局股室形成交流任职机制。三是与乡镇党委和组织部门协调，让乡镇党委委员兼任统计站长，将副站长定为正股级，从而提高乡镇统计站的地位和工作协调能力。四是三年完成村级统计室标准化建设，将其纳入垂直管理范围，进一步夯实统计基层基础。

第五篇：大检修改革汇报材料

注重稳定 狠抓质效

扎实有效地推进“大检修”体系建设

绥化电业局直属于黑龙江省电力有限公司，供电区地处松辽平原，位于黑龙江省电网中南部，始建于1980年。管辖66kV以上变电站21座，变电总容量1350MVA。110kV线路两条，总长度117.5千米。66kV线路总长度1898.54千米。

从启动“三集五大”体系建设开始，我局坚决贯彻省公司的各项决策部署，始终遵循资源集约化、组织扁平化、业务专业化、管理精益化的基本要求，整合资源，优化流程，扎实有效地推进“大检修”体系建设。严格按照要求实行“大检修”体系建设动员准备、新模式导入、磨合改进、总结验收、“回头看”、完善提升“六步走”。目前已经进入磨合改进阶段，并已顺利完成“大检修”体系的工作机构调整、管理人员设置、业务资产交接、工区班组组建、人员配备、相关规程制度完善，实现了各项业务顺利衔接，机构调整平稳过渡，保证了“大检修”体系建设期间的安全生产秩序和人员思想稳定，取得了“大检修”建设高质量的阶段性成果。

坚定信念 统一思想

坚定改革信念是完成工作的坚强保障，在动员准备阶段，我局多次召开会议部署“五大“体系建设的要求，生产系统专门在3月份和4月份安全生产例会上深入研究并详细布置了”大检修“体系建设的各项工作。我局生产战线的各单位也都以召开专门会议和座谈会等形式学习领会国家电网公司、省公司的”大检修“体系建设的工作部署，讲清、说透“三个不受影响”的实质，实现了生产系统广部员工的 1 思想认同，统一了思想和行动，形成了推动“大检修”体系建设的坚实基础。

深入调研 未雨绸缪

“大检修”体系建设实施前的准备阶段，做了大量的实际情况调研、数据统计分析等准备工作、掌握了详实的第一手资料，召开专题会23次反复研究分析实际情况，编制了人员、房屋、车辆等资源配置办法，PMS等应用系统切换方案，最终编制完成完全符合省公司要求，可操作性强的“大检修”实施方案。分阶段梳理和修编规程制度，在前期准备阶段根据我局实际情况修订各类规程、业务流程47项；在新模式导入阶段修订各类规程、业务流程55项，成功导入了新业务流程；在磨合阶段根据各项工作的实际需要修订各类规程、业务流程20项，从制度上做到业务全覆盖、流程顺畅，各项工作过得到有效落实，做到了业务无缝衔接，安全平稳过渡。

规避风险 稳步推进

多措并举，强化保障，有效减少和规避了各类生产改革风险。强化安全保障。由专业领导、专业管理、基层单位管理组成三级管理人员到位保障体系，明确责任，坚持现场全过程监督管理，严把安全关、质量关，并建立了“三集五大”建设安全风险库，发布安全风险预警信息8期，制定下发了加强各阶段安全生产工作的通知，共签订各级安全生产责任状300余份，同时强化与其他部门的协调配合，及时梳理安全界面，重新定位各个部门的安全责任，做到改革时期安全管理不出漏洞，为改革后新体制顺畅运行打好基础。强化技术支撑。信息通信公司作为“三集五大”体系建设支撑单位，与运维检修部联合对生产管理系统制定了PMS适应性调整操 作方案，并且积极配合省公司和项目组按时间要求完成PMS组织架构及人员角色调整，做到新业务无缝对接。强化思想保障。充分发挥党支部、工会的作用，先后调研座谈34次，撰写职工思想动态调研报告32篇，收集整理了大量职工动态信息，为“大检修”体系建设提供了可靠的辅助决策依据。通过大量的座谈走访，广泛传达了大检修体系改革情况，开展了大量的个别谈心、心理辅导活动，真实掌握和及时应对员工思想动态，缓解了员工在改革中可能的焦虑情绪，为“大检修”体系建设提供了良好的思想保障。强化素质保障。编制了“大检修”体系建设全过程详细的培训计划，建立了培训题库，按照准备阶段、导入阶段、磨合阶段的不同要求分阶段开展专项培训工作，组织各类安全性和专业性培训班15个，共计4000人次参加，培训课时8000小时。针对专业人员薄弱环节，5月份运检部组织继电保护、通信的专业人员对变电运维工区各变电站运行人员进行为期一周的二次设备、录波器、通信装置等知识的专项培训，切实提高运维人员对二次设备的使用操作、巡视维护水平，迅速提高检修公司人员适应大检修体系的能力。

实施有序 考核到位

建立纵向贯通、横向协同、权责清晰、流程顺畅、管理高效的扁平化全新生产组织架构，是大检修体系建设的关键所在。4月16日，省公司批复了我局“大检修”体系建设实施操作方案，5月20日，我局全体生产战线中层干部参加全局组织的考试，全面落实省公司“三定”、“三考”工作部署，5月24日上午我局召开了全体中层干部大会，宣布了“大检修”体系建设新的机构设置和干部编制。5月24日下午，全局生产战线组织召开了班组长以上干部大会，明确了检修公 司班组机构的调整和人员配置，成立运维检修部（检修公司），下设输电运检工区、检修试验工区、配电运检工区、运维工区。检修公司成立以后立即开展工作，按照实施方案的要求进行了办公场所调整，一天内全部到位。随后进行了资产清查移交工作，工器具清查调整，PMS等应用系统切换，由于准备充分，各项工作按照方案要求稳步推进，实现了平稳过渡。

在改革的进程中，我局经营者集团以超前的广阔视角谋划“五大”体系建设，精心运作改革的每一个环节，坚决而稳健地推动了“五大”体系建设。我局“大检修”体系机构重组后成立运维检修部（检修公司），二级机构由整合前的7个减至4个，减少了42%；生产班组由整合前的54个减至25个，减少了53%；人员由整合前369人减至309人，减少了16.3%，提高了集约化管理和机构扁平化水平。与此同时，检修专业化和运维一体化工作也在稳步推进中，整合多专业技术优势，全面提高管理绩效。注重在一线重要岗位充实大学生，通过师徒合同等多种途径不遗余力的培养后备人才，组建了专业化的检修试验队伍，全面筹划工厂化检修，当前可以实现隔离开关和小型变压器的轮换和工厂化检修工作，还初步厘清了运行维护工作界面，有效推进了运维一体化工作的开展。

下一步工作中，我们将按照体系建设总体安排，加快推进磨合改进阶段各项工作：加强关键节点管控，开展中期评估整改落实，加强对所属各单位“大检修”体系建设工作的调研巡视和督导督查；进一步调整优化业务流程，加快电网设施设备升级改造，逐步实现新业务模式的全覆盖；按照“三集五大”体系建设新模式，进一步完善制度和标准体 系；建立以量化考核为重点的绩效管理体系，逐步把完善优化后的制度标准和业务流程固化到信息系统中；加强设备缺陷隐患排查整治力度，对查出的缺陷隐患采取有效措施倾力消除，确保电网安全稳定运行，以高水平、高质量的工作，确保实现“大检修”体系建设达到具备国家电网公司验收条件的目标。

我们的汇报就到这里，祝各位领导工作愉快！