关于印发《安陆市流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”“三年三步走实施方案》的通知(36号)

第一篇：关于印发《安陆市流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”“三年三步走实施方案》的通知(36号)

安人口[2009]36号

关于印发《安陆市流动人口计划生育 服务管理工作“一盘棋”“三年三步走”

实施方案》的通知

各乡（镇）办事处、开发区计生办：

根据《国家人口计生委关于印发<全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案>的通知》（国人口发[2009]24号）和鄂人口委[2009]24号文精神，为确保2011年全国基本实现“一盘棋”的工作目标，加快实现省内、市内 “一盘棋”工作格局，现将《安陆市流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》印发给你们,请各地结合实际，做好本地的实施工作。

此页无正文。

安陆市人口和计划生育局

2009年9月10日

主题词：人口和计划生育 流动人口 工作 通知

安陆市人口和计划生育局办公室 2009年9月10日印发

安陆市流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”

“三年三步走”实施方案

为了认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》、《湖北省流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》，建立流动人口计划生育统一管理和优质服务新体制，全面落实流动人口计划生育服务和管理工作，结合我市实际，制定以下工作实施方案：

一、指导思想

按照构建流动人口计划生育统一管理和优质服务新体制的要求，以科学发展观为指导，以强化流动人口计划生育信息化建设为保障，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理为基础，以推进流动人口计划生育区域协作，形成“一盘棋”格局为目标，全面提升流动人口计划生育服务管理水平。

二、工作目标

（一）总体目标：到2011年，基本形成“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。建立统一的流动人口计划生育服务管理规范，流动人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；流动人口计划生育信息实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门（单位）之间形成信息共享机制；区域协作的内容、形式和手段更加完善；流动人口计划生育免费服务全面覆盖，均等化公共服务不断推进；全市流动人口计划生育“双

向考核”制度不断完善。

（二）具体年度目标：2009年，基本形成孝感市内流动人口计划生育服务管理“一盘棋”，计划生育信息沟通基本实现信息化，跨市层级之间区域协作开展运行，与武汉城市圈等我市流出人口相对集中的市、县流动人口计划生育区域协作取得阶段性成效，推动武汉城市圈率先形成“一盘棋”格局，跨省层级区域协作取得示范性成果，全员流动人口计划生育信息不断充实完善，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到80%以上。

2010年，巩固省内我市流出人口集中的市、县、乡的区域协作关系，跨省层级区域间协作全面铺开。通过建立完善层级协调和区域联席会议机制，充分利用PADIS全国流动人口服务管理平台和市级全员人口个案信息管理系统等多种形式，落实协作双方责任，促进流动人口计划生育服务管理区域一体化，不断提高“一盘棋”水平，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85%以上。

2011年，进一步完善流动人口计划生育工作新机制，加强与外省外市的协作，适应全国、全省“一盘棋”的工作需要，全面履行我市在全国、全省“一盘棋”中的职责，实现流动人口计划生育信息的异地查询、跟踪监测、动态管理，提升流动人口服务管理整体水平，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，为“十二五”规划的实施打好基础。

三、主要工作措施

（一）加强统筹管理，健全综合治理工作机制。一是建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制，强化局内协调、部门协调和政策措施协调，逐步完善党政统筹、部门配合、群众参与的流动人口计划生育综合治理机制。二是建立全市统一的流动人口计划生育工作规范和服务管理制度，促进工作科学发展。三是扎实推进基层服务管理网络建设，保证各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够满足工作要求，建立健全流动人口服务管理联系网络及流动人口计划生育协会组织网络。四是整合基层流动人口服务管理力量，将流动人口计划生育纳入社区工作平台，完善信息共享、协调配合、核查通报等制度，探索流动人口综合服务管理办法。

（二）构建信息平台，开展全员信息清理核查和录入。一是建立全市统一的流动人口基础信息采集、登记、更新和统计上报制度，统一工作流程，加强规范管理。二是做好全市流动人口信息化建设“一盘棋”的准备工作。各乡镇（处）、开发区要按照要求，做好全员流动人口的清理清查和信息核对、录入工作，逐步实现流动人口登记、办证、验证、统计、服务微机化管理。10月底前各乡镇（处）、开发区流动人口育龄妇女入库率不低于85%。三是依托PADIS流动人口计划生育服务管理工作平台和全员人口信息管理系统的应用，促进流出地与流入地的信息交流，实现对流动人口计划生育的动态管理。四是健全信息共享工作机制。各乡镇（处）、开发区要与相关部门建立相应的

统计信息会商制度，整合、应用部门人口计生信息。逐步构建信息共享平台，做到互联互通。

（三）强化区域协作，推进区域服务管理一体化。一是完善双向管理措施，不断改进和强化对流动人口尤其是流动育龄妇女的服务管理工作。二是建立区域协作制度。与相关市、县、乡及时签订协议，开展区域协作，适时对流动人口计生工作进行协商、通报和反馈，实现“两地”信息交换和服务管理工作的衔接，在个案信息通报、《流动人口婚育证明》办理、生殖健康检查、免费技术服务项目落实、行政执法等方面，落实协作工作责任。三是推进区域服务管理一体化。通过协作双方联合开展执法检查、专项清理、出生人口性别比治理、宣传教育、计生服务等活动，切实深化对流动人口的跟踪服务和管理；通过定期召开区域协作会议等形式，不断研究新情况，制定新措施，提高区域协作的服务和管理水平。

（四）推动服务均等，实现免费服务基本覆盖。一是切实加强基层计划生育技术服务网络建设，落实流动人口计划生育服务管理经费预算，使流动人口能够在现居住地及时便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务。二是不断完善利益导向措施，使符合条件的流动人口和困难家庭享有与户籍人口同等的计划生育、优生优育、生殖健康服务，生产、生活帮扶和计生优惠政策等均等化优质服务。三是将流动人口计划生育纳入村（居）民自治，指导已婚育龄妇女落实适宜的避孕节育措施，开展宣传教育、孕情随访等跟踪服务。四是

落实国家规定的便民维权十项措施，对群众来电、来函和投诉案件及时给予解答和处理，杜绝恶性案件发生。

（五）实行“双向考核”，落实“两地”服务管理责任。一是将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制，加强对流动人口计划生育工作的督导检查，实行目标考核奖惩。二是健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，将机构人员、经费投入、免费服务、流动人口执行生育政策及出生统计等重要指标纳入流入地考核内容，适时组织流动人口计划生育专项考核，强化流入地、流出地责任的落实。

四、组织实施

（一）加强领导。市人口计生局成立流动人口计划生育工作领导小组，市人口计生局局长吴以安同志任组长，副局长梅世彦同志任副组长，局各科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在流管站，负责全市此项工作的组织、协调和日常工作。各乡镇（处）、开发区要及时成立领导小组，结合本地实际，明确工作责任，规定时限要求，强化业务指导和督促检查，稳步实施，抓好落实。

（二）检查评估。为确保“三年三步走”目标的如期实现，市人口计生局根据三年工作整体规划，将不定期进行督办检查，适时总结通报工作进展，每年组织对全市“一盘棋”工作的评估验收，评估结果作为各地人口计划生育工作考核的重要依据之一，检查评估的主要内容为《全市流动人口计划生育“一盘棋”评估标准》（见附件1）。2009年全市“一盘棋”的评估验收以乡镇（处）、开发区自查和市人

口计生委抽查相结合的方式进行，依据各地自查报告和抽查情况形成我市省内“一盘棋”评估报告。各地对检查评估中发现的问题要及时制订措施，强化指导督办，抓好整改落实，推进“一盘棋”工作的全面发展。

（三）时间安排。2009 年全市“一盘棋”工作的进度安排为：2009年9月，市人口计生局制定下发“一盘棋”工作评估标准；9-10月，各乡镇（处）、开发区按照本细则，结合当地实际，落实“一盘棋”各项工作措施，对照评估标准查找漏洞，抓好整改完善；10月，各乡镇（处）、开发区对“一盘棋”工作的落实情况进行自我评估，并于10月15日之前上报市人口计生局； 11月，市人口计生局对各乡镇（处）、开发区“一盘棋”工作形成评估报告，11月25日前上报孝感市人口计生委，评估结果作为评价各地年终流动人口计划生育工作的重要依据。

附件：

1、2009年安陆市流动人口计划生育“一盘棋”评估标

准 2、2009年流动人口计划生育“一盘棋”工作11项绩效

指标说明

第二篇：全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案

全国流动人口计划生育工作“一盘棋”

“三年三步走”实施方案

实现全国流动人口计划生育工作“一盘棋”，是建立健全流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的重要途径。为加快形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局，2009年全国人口和计划生育工作会议作出了“三年三步走”的战略部署。为确保2011年全国基本实现“一盘棋”的目标，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，以统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为目标，以建立流动人口计划生育工作新机制为核心，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理网络为基础，以强化流动人口计划生育信息化建设为保障，加快实现全国“一盘棋”格局，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益。

二、基本原则

实施“三年三步走”应遵循以下原则：

——统筹规划，分类指导。加强委内外工作的统筹协调，立足当前，着眼长远，注重省内基础工作、省际协作、多边区域合作的衔接和统筹安排。各省（区、市）应按照“三年三步走”的总体部署，依据本地人口流动规模、流向、工作基础及信息化水

平，制定符合本地实际的工作方案。

——强基固本，重点突破。切实加强基层基础工作，重点加强机构队伍建设和经费保障，通过规范基层管理，提升服务能力，落实各级服务管理责任。在强基固本的基础上，各地结合工作实际，在本地重点难点工作上加大力度，力争突破制约本地工作发展的瓶颈问题，为流动人口计划生育工作发展奠定基础。

——分步实施，鼓励创新。按照“三年三步走”目标，研究制定阶段性工作目标和政策措施，不断提高工作水平。鼓励先进地区在全员流动人口数据库建设、区域信息共享、服务管理体制改革、推动基本公共服务均等化等方面先行先试，创造积累经验。

三、总体目标

按照流动人口计划生育工作“三年三步走”目标，到2011年末，全国基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。流动人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；流动人口计划生育信息基本实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门之间形成信息共享机制；省内、省际之间的区域协作内容、形式和手段更加完善，人口聚集地区与周边地区协作机制基本形成；目标责任考核制度进一步完善，流动人口计划生育双向考核制度普遍建立；实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖, 均等化基本公共服务不断推进。具体实施步骤：

2009年重点推动各省（区、市）基本实现省内“一盘棋”，建立新机制，完善工作制度和政策措施，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到80%以上。鼓励重点地区加强区域协作。

2010年重点推动省际间、区域间协作，基本形成重点区域“一盘棋”，促进流动人口计划生育服务管理区域一体化。继续提高省内“一盘棋”水平，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85%以上，为实施“十二五”规划做好准备。

2011年进一步健全流动人口计划生育工作新机制，基本实现全国“一盘棋”，全面提升流动人口服务管理整体水平，为“十二五”规划的实施起好步、开好头，推动流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立。

四、工作任务

为确保实现工作目标，重点加强以下五个方面的工作：

（一）加强统筹管理，健全综合治理机制。

1．建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制，加强人口计生部门内部统筹协调；

2．加强流动人口计划生育法制建设，严格依法行政，推动全国流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化；

3．扎实推进基层服务管理网络建设，保证各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够基本满足工作要求；

4．建立健全流动人口计划生育协会组织网络，完善流动人口计划生育自我服务管理模式；

5．整合基层服务管理力量，完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制。

（二）推动服务均等，实现免费服务基本覆盖。

1．加强计划生育技术服务网络建设，推动药具管理体制改革，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务；

2．流入地不断完善利益导向政策，为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励；

3．探索建立促进流动人口基本公共服务均等化的保障机制，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖。

（三）实现信息共享，构建信息化工作平台。

1．将流动人口信息化建设纳入人口计生信息化建设总体规划，统一业务流程和相关技术标准，加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理；

2．依托PADIS项目，推动全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用，实现对流动人口计划生育的动态管理；

3．探索建立全员流动人口统计和重点地区监测制度，为宏观决策和服务管理提供数据支撑；

4．推动实现与相关部门信息的互联互通，建立健全信息共享工作机制。

（四）强化区域协作，推进区域服务管理一体化。

1．完善流入地与流出地、边界地区的区域协作机制，进一

步深化协作内容，创新协作手段、方式；

2．进一步完善长三角、西北地区、苏鲁豫皖、湘粤等区域协作机制，推动环渤海、珠三角与周边省份等重点区域的协作，加快计划生育服务管理区域一体化进程；

3．支持和指导成渝、武汉城市圈和长株潭城市群等综合配套改革试验区开展试点工作，推动流动人口服务管理体制创新。

（五）实行双向考核，落实流入地、流出地责任。

1．将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制考核，结合本地实际，加强对流动人口计划生育工作的督导检查；

2．健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，突出领导保障、免费技术服务率及出生政策符合率等指标，强化流入地、流出地责任的落实。

五、组织实施

（一）组织领导。

本项工作在国家人口计生委流动人口计划生育工作领导小组的领导下进行（以下简称领导小组）。流动人口服务管理司承担具体组织协调工作。领导小组各成员单位结合本单位工作职责做好相关工作，并参与相关督查和评估验收工作。

省级人口计生委应由主要负责人牵头，组织领导本省流动人口计划生育工作“一盘棋”的实施，并按照国家人口计生委的统一要求，加强委内工作的统筹协调，明确各业务处室和直属单位的职责，落实各项工作任务。

（二）制定规划。

各省（区、市）人口计生委应结合本地实际，研究制定本省整体工作规划和工作计划。流动人口大省应重点加强机构队伍和基层服务网络建设，提升省内流动人口计划生育服务管理水平。流动人口较少、信息化工作起步较晚的省份，应立足加强基层基础工作，在信息化建设方面实现突破。以跨省流动为主的省（区、市）应着力规范基层服务管理，加强省际信息沟通和共享，创新区域协作模式。

（三）检查评估。

为了确保“三年三步走”目标的实现，国家人口计生委将组织对省内“一盘棋”工作的督促检查和评估验收。各地可依据《2009年流动人口计划生育省内“一盘棋”检查评估方案》（见附件1）、《2009年流动人口计划生育省内“一盘棋”评估标准》（见附件2）和《2009年流动人口计划生育省内“一盘棋”10项绩效指标说明》（见附件3），结合本地工作实际，研究制定本省检查评估方案和标准。

（四）总结通报。

国家人口计生委根据三年工作整体规划和目标完成情况，每年召开专题工作会议，总结通报各地工作进展，部署下一年工作。各省（区、市）工作完成情况，纳入国家人口计生委对各省（区、市）人口和计划生育工作的考核评估和奖励。

第三篇：全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案

国家人口计生委文件（国人口发〔2009〕24号）国家人口计生委关于印发

全国流动人口计划生育工作“一盘棋” “三年三步走”实施方案的通知 

各省、自治区、直辖市人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：

为加快形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局，2009年全国人口和计划生育工作会议作出了“三年三步走”的战略部署。为确保2011年全国基本实现“一盘棋”的目标，现将《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》印发你们，请结合本地实际，组织好本省的实施工作。

附件：1.2009年流动人口计划生育省内“一盘棋”检查评估方案

2.2009年流动人口计划生育省内“一盘棋”评估标准

3.2009年流动人口计划生育省内“一盘棋”10项绩效指标说明 全国流动人口计划生育工作“一盘棋” “三年三步走”实施方案

实现全国流动人口计划生育工作“一盘棋”，是建立健全流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的重要途径。为加快形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局，2009年全国人口和计划生育工作会议作出了“三年三步走”的战略部署。为确保2011年全国基本实现“一盘棋”的目标，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，以统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为目标，以建立流动人口计划生育工作新机制为核心，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理网络为基础，以强化流动人口计划生育信息化建设为保障，加快实现全国“一盘棋”格局，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益。

二、基本原则

实施“三年三步走”应遵循以下原则：

――统筹规划，分类指导。加强委内外工作的统筹协调，立足当前，着眼长远，注重省内基础工作、省际协作、多边区域合作的衔接和统筹安排。各省（区、市）应按照“三年三步走”的总体部署，依据本地人口流动规模、流向、工作基础及信息化水平，制定符合本地实际的工作方案。

――强基固本，重点突破。切实加强基层基础工作，重点加强机构队伍建设和经费保障，通过规范基层管理，提升服务能力，落实各级服务管理责任。在强基固本的基础上，各地结合工作实际，在本地重点难点工作上加大力度，力争突破制约本地工作发展的瓶颈问题，为流动人口计划生育工作发展奠定基础。――分步实施，鼓励创新。按照“三年三步走”目标，研究制定阶段性工作目标和政策措施，不断提高工作水平。鼓励先进地区在全员流动人口数据库建设、区域信息共享、服务管理体制改革、推动基本公共服务均等化等方面先行先试，创造积累经验。

三、总体目标

按照流动人口计划生育工作“三年三步走”目标，到2011年末，全国基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。流动人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；流动人口计划生育信息基本实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门之间形成信息共享机制；省内、省际之间的区域协作内容、形式和手段更加完善，人口聚集地区与周边地区协作机制基本形成；目标责任考核制度进一步完善，流动人口计划生育双向考核制度普遍建立；实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖, 均等化基本公共服务不断推进。具体实施步骤：

2009年重点推动各省（区、市）基本实现省内“一盘棋”，建立新机制，完善工作制度和政策措施，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到80%以上。鼓励重点地区加强区域协作。

2010年重点推动省际间、区域间协作，基本形成重点区域“一盘棋”，促进流动人口计划生育服务管理区域一体化。继续提高省内“一盘棋”水平，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85%以上，为实施“十二五”规划做好准备。

2011年进一步健全流动人口计划生育工作新机制，基本实现全国“一盘棋”，全面提升流动人口服务管理整体水平，为“十二五”规划的实施起好步、开好头，推动流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立。

四、工作任务

为确保实现工作目标，重点加强以下五个方面的工作：

（一）加强统筹管理，健全综合治理机制。

１.建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制，加强人口计生部门内部统筹协调； ２.加强流动人口计划生育法制建设，严格依法行政，推动全国流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化；

３.扎实推进基层服务管理网络建设，保证各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够基本满足工作要求；

４.建立健全流动人口计划生育协会组织网络，完善流动人口计划生育自我服务管理模式； ５.整合基层服务管理力量，完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制。

（二）推动服务均等，实现免费服务基本覆盖。

1.加强计划生育技术服务网络建设，推动药具管理体制改革，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务；

2.流入地不断完善利益导向政策，为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励；

3.探索建立促进流动人口基本公共服务均等化的保障机制，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖。

（三）实现信息共享，构建信息化工作平台。

1.将流动人口信息化建设纳入人口计生信息化建设总体规划，统一业务流程和相关技术标准，加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理；

2.依托PADIS项目，推动全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用，实现对流动人口计划生育的动态管理；

3.探索建立全员流动人口统计和重点地区监测制度，为宏观决策和服务管理提供数据支撑； 4.推动实现与相关部门信息的互联互通，建立健全信息共享工作机制。

（四）强化区域协作，推进区域服务管理一体化。１.完善流入地与流出地、边界地区的区域协作机制，进一步深化协作内容，创新协作手段、方式；

２.进一步完善长三角、西北地区、苏鲁豫皖、湘粤等区域协作机制，推动环渤海、珠三角与周边省份等重点区域的协作，加快计划生育服务管理区域一体化进程；

3.支持和指导成渝、武汉城市圈和长株潭城市群等综合配套改革试验区开展试点工作，推动流动人口服务管理体制创新。

（五）实行双向考核，落实流入地、流出地责任。

１.将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制考核，结合本地实际，加强对流动人口计划生育工作的督导检查；

２.健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，突出领导保障、免费技术服务率及出生政策符合率等指标，强化流入地、流出地责任的落实。组织实施

（一）组织领导。

本项工作在国家人口计生委流动人口计划生育工作领导小组的领导下进行（以下简称领导小组）。流动人口服务管理司承担具体组织协调工作。领导小组各成员单位结合本单位工作职责做好相关工作，并参与相关督查和评估验收工作。

省级人口计生委应由主要负责人牵头，组织领导本省流动人口计划生育工作“一盘棋”的实施，并按照国家人口计生委的统一要求，加强委内工作的统筹协调，明确各业务处室和直属单位的职责，落实各项工作任务。

（二）制定规划。

各省（区、市）人口计生委应结合本地实际，研究制定本省整体工作规划和工作计划。流动人口大省应重点加强机构队伍和基层服务网络建设，提升省内流动人口计划生育服务管理水平。流动人口较少、信息化工作起步较晚的省份，应立足加强基层基础工作，在信息化建设方面实现突破。以跨省流动为主的省（区、市）应着力规范基层服务管理，加强省际信息沟通和共享，创新区域协作模式。

（三）检查评估。

为了确保“三年三步走”目标的实现，国家人口计生委将组织对省内“一盘棋”工作的督促检查和评估验收。各地可依据《2009年流动人口计划生育省内“一盘棋”检查评估方案》（见附件1）、《2009年流动人口计划生育省内“一盘棋”评估标准》（见附件2）和《2009年流动人口计划生育省内“一盘棋”10项绩效指标说明》（见附件3），结合本地工作实际，研究制定本省检查评估方案和标准。

（四）总结通报。

国家人口计生委根据三年工作整体规划和目标完成情况，每年召开专题工作会议，总结通报各地工作进展，部署下一年工作。各省（区、市）工作完成情况，纳入国家人口计生委对各省（区、市）人口和计划生育工作的考核评估和奖励。附件１：

2009年流动人口计划生育 省内“一盘棋”检查评估方案

省内“一盘棋”是实现区域、全国“一盘棋”的基础，2009年是攻坚克难实施“三年三步走”战略关键性的一年。为了确保2009年全国各地基本实现省内“一盘棋”，制定本方案。评估标准 依据《流动人口计划生育管理和服务工作检查评估指标（试行）》（国人口发［2007］115号）和省内“一盘棋”工作任务，按照“抓关键环节、突出重点；注重过程、兼顾绩效；注重导向性、兼顾可操作性”的原则，确定了省内“一盘棋”评估标准。评估标准按照流动人口计划生育“一盘棋”工作机制的5个方面，设立13项指标，25条评估标准，其中包含10项绩效指标。

各省（区、市）人口计生委应依据国家人口计生委制定的省内“一盘棋”评估标准，结合本地工作实际，研究制定本省推动省内“一盘棋”工作方案，并上报国家人口计生委。

二、经验交流

为确保工作目标的实现，国家人口计生委将结合各项工作的安排部署对各省（区、市）推动省内“一盘棋”工作情况进行督促检查。各地应及时将工作中的重要政策措施、进展成效上报国家人口计生委。国家人口计生委将通过“以会代训”、专题培训、编发简报信息等方式推介好的经验，促进各地工作交流。

三、评估验收

省内“一盘棋”的评估验收以各省（区、市）自查和国家抽查相结合的方式进行。国家人口计生委将依据各省自查报告和抽查情况形成全国各地省内“一盘棋”评估报告，并通报评估结果。各省（区、市）人口计生委应在基本达到省内“一盘棋”标准的基础上，对检查评估中发现的问题提出整改措施。

四、时间安排

2009年1月－3月，国家人口计生委研究制定“三年三步走”实施方案、省内“一盘棋”的检查评估方案和评估标准，并对全国工作进行部署。

2009年3月－4月，各省（区、市）人口计生委根据国家人口计生委的总体要求，研究拟定本省推动省内“一盘棋”工作方案，并于４月底之前上报国家人口计生委。

2009年5月－6月，国家人口计生委结合举办相关培训班，推介先进经验，促进地方交流。2009年12月－2010年1月，各省（区、市）人口计生委对本地流动人口计划生育“一盘棋”工作情况进行自我评估，并于2010年１月15日之前上报国家人口计生委。

2010年2月－2010年3月，国家人口计生委根据各地进展情况组织评估验收，并通报全国各地省内“一盘棋”工作进展情况。附件２: 2009年流动人口计划生育省内 “一盘棋”评估标准 项目

指标名称

评

估

标

准

统筹管理

领导机制

１．省委、省政府有人口计生工作协调机构或相关部门联席会议制度； ２．省级人口计生委建立委内流动人口工作协调机制，“一把手”亲自抓，负总责

综合治理

３．相关部门将流动人口计划生育工作职责纳入基层工作制度，联合开展督查或专项清理等工作；

４．在流动人口相对集中场所成立计划生育协会，开展形式多样的活动；

５．将流动人口计划生育管理纳入社区工作平台，基层社区社工、协管员等力量得到有效整合机构人员

６．省级设立流动人口计划生育专门工作机构，人员、编制落实；

７．流动人口大省80%的市、县级人口计生部门设立流动人口服务管理机构； ８．乡（镇、街道）、村（居）有专兼职人员负责流动人口计划生育工作

经费投入

９．有流动人口计划生育专项工作经费，并建立正常增长机制；流入地将流动人口计划生育工作经费纳入各级财政正常预算范围；

10．制定落实省内流动人口免费技术服务的政策措施

规章制度

11．有全省统一的流动人口计划生育工作规范和服务管理制度，有鼓励流动育龄妇女在流入地参加孕环情检查的措施

管理绩效

12．流出成年育龄妇女办证登记率达到80％以上；流出已婚育龄妇女综合避孕率达到80％以上；流入已婚育龄妇女查证建档率达到80%以上；流动人口计划生育政策知晓率达到80％以上；流动人口出生政策符合率达到80％以上

服务均等

免费服务

13．流入已婚育龄群众避孕药具免费发放率达到90％以上；省内流动已婚育龄妇女免费孕检率达到80％以上；省内流动育龄人口享受其他国家规定基本项目免费技术服务率达到80％以上；

14．符合条件的常住流动人口享有与户籍人口同等的计划生育、生殖健康、优生优育服务和相关帮扶政策

便民服务

15．落实国家规定的便民维权十项措施，群众来电、来函和投诉案件得到快速解答和处理，无恶性案件发生

信息共享

统计信息

16．有全省统一的流动人口信息采集、登记和统计上报制度；

17．按照国家规定，按时、准确上报全省流动人口计划生育服务管理情况和全员流动人口统计信息情况；

18．全省市、县均与相关部门建立了统计信息会商制度

工作平台

19．实现流动人口个案信息省级集中，流动育龄妇女入库率达到80%，个案信息更新频率不低于月更新；

20．PADIS全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用率县级及以上达到100%，乡级达到80%

区域协作

省内协作

21．流入地、流出地联合查办、处理违法生育案件，协商征收社会抚养费； 22．流入地、流出地为群众办理相关证件时及时沟通，不互相推诿

双向考核

目标考核

23．各级政府将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制；

24．与相关部门、机关和企事业单位、房屋出租人等签订含有流动人口计划生育内容的目标管理责任书或合同

双向考核

25．组织流动人口计划生育考核，将机构人员、经费投入、免费服务落实率、流动人口出生政策符合率等重要指标纳入流入地考核内容

附件3：

2009年流动人口计划生育

省内“一盘棋”10项绩效指标说明

1、流出成年育龄 妇女办证登记率

＝

已登记或办理了《婚育证明》的 流出成年育龄妇女数

X100％

流出成年育龄妇女总数

2、流出已婚育龄 妇女综合避孕率

＝

流出已婚育龄妇女中已落实避孕节育措施的人数

X100％

流出已婚育龄妇女总人数

3、流入已婚育龄 妇女查证建档率

＝

已建档的流入已婚育龄妇女数

X100％

流入已婚育龄妇女总数

4、流动人口计划 生育政策知晓率

＝

被调查流动育龄群众中知道本人的计划生育权利、义务及违法责任人数

X100％

被调查的流动育龄群众总数

5、流出（流入）人口 出生政策符合率

＝

统计期内流出（流入）流动人口符合政策生育人数 + 统计期内补报的 符合政策出生人数

X100％

统计期内流出（流入）流动人口生育人数 + 统计期内补报的出生人数

6、流出（流入）育龄妇女入库率 ＝

已录入省级流动人口个案数据库的流出(流入)育龄妇女数

X100％

流出(流入)育龄妇女总数

7、PADIS全国流动人口计划 生育服务管理工作平台应用率

＝

已应用服务管理工作平台的 县（乡镇）数

X100％

本省所有县（乡镇）

8、流入已婚育龄群众 避孕药具免费发放率

＝

流入已婚育龄群众免费获得 避孕药具的人次

X100％

流入已婚育龄群众获得 避孕药具的人次

9、免费孕检率

＝

流入已婚育龄妇女获得 免费孕检服务的人次

X100％

流入已婚育龄妇女在流入地 孕检的人次

10、免费技术服务率

＝

流入已婚育龄群众免费接受国家 规定免费计划生育手术项目的人次

X100％

流入已婚育龄群众在流入地接受国家 规定免费计划生育手术项目的人次

注：

1、PADIS全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用包括基层直接操作PADIS服务管理工作平台、应用与PADIS对接的省级流动人口计划生育信息管理系统两种方式。

第四篇：创建流动人口计划生育工作一盘棋示范县实施方案的通知

草政发（2012）95号

草碧镇人民政府

关于印发草碧镇创建流动人口计划生育工作

“一盘棋”示范县实施方案的通知

各村委会、镇属各单位：

《草碧镇创建流动人口计划生育工作“一盘棋”示范县实施方案的通知》已经镇政府领导办公会议研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，抓好落实。

草碧镇人民政府 二Ｏ一二年四月十七日

抄送：县人口和计划生育局、各领导 草碧镇创建流动人口计划生育工作“一盘棋”

示范县实施方案

为了全面提升我镇流动人口计划生育“一盘棋”工作水平，高标准、高质量完成创建工作任务，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，以统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为目标，以建立流动人口计划生育工作新机制为核心，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理网络为基础，以加强流动人口计划生育信息化建设为保障，实现“一盘棋”格局，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益。

二、创建标准

（一）加强统筹管理，建立健全综合治理工作机制

1、加强基层基础建设，健全流动人口计生工作组织机构网络。按规定设置流动人口计划生育工作机构，配备充足的人员，建立健全覆盖广泛、精干高效的基层管理服务网络。建立稳定的经费保障机制，全面落实流动人口免费技术服务。

2、建立节育手术费结算补偿制度，保障均等化技术服务。实行省内流动人员的节育手术一律先由镇、县计划生育服务机构流入地负责免费服务，年底前将手术人员名单、项目费用、户籍地等信息报市人口计生局汇总后上报省人口计生委统一结算，用流入地的费用与流出地的经费相互抵消。省外流入人员的节育手术由各镇、县计划生育服务机构负责免费服务，年底前将手术例数、费用数据等报省人口计生委予以适当补助。

3、建立健全流动人口计划生育协会组织网络，抓好建陶工业园流动人口计划生育协会建设工作，完善机构建设，增强服务功能，充分发挥其桥梁纽带作用，进一步完善流动人口计划生育自我服务管理模式。

4、落实计划生育领导小组各成员单位流动人口计划生育综合治理工作职责。充分发挥公安、工商、人社、卫生、民政等部门作用，在居住证、营业执照办理、就业信息提供、就医、救灾救济等方面，为流动人口提供便利，真正实现党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制。

（二）推进服务均等，实现免费服务基本覆盖

1、加强计划生育技术服务网络建设，推动药具管理体制改革，确保流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖。5月份在全镇范围内开展一次流动人口清理清查活动，确保流动人口持证率达到90%、建档率达到95%、三 查服务及时率达到100%；8月份配合县上活动开展流动人口“亲情”服务。即对流入人口中的成年育龄妇女在县计划生育服务站免费进行一次八大项目、价值260元的体格检查，对查出有妇科病的，能治疗的免费进行治疗，不能治疗的出具治疗建议书，知道治疗。同时，建立流动人口生殖健康档案，定期发放服务需求卡，常年定期跟踪免费服务。

2、丰富和完善服务形式，为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健服务和其他入学入托、收种帮扶等帮助。继续巩固“一厅式”办公模式，免费办理和查验《婚育证明》，同时增强服务大厅功能的实用性，提高服务质量和管理水平，帮助流动人口办理各种证照，帮助就业，提供政策咨询等。

3、为流动人口提供专业技能培训，利用人口学校，举办各类讲座，每季度至少为流动人口开展2次劳动技能培训，使其掌握1-2门劳动技能，坚持上门入户宣传，确保流动人口计划生育政策知晓率达90%以上。

（三）实现信息共享，构建信息化工作平台

1、构建流动人口信息平台。将流动人口信息化建设纳入人口计生信息化建设总体规划，建立全员流动人口数据库。流动人口育龄妇女入库率达到100%，当月新增信息和变更及时率100%。对流入、流出人员及时纳入管理与服务，并核对、修订有关信息，及时通报和反馈信息，实现户籍地与现居住地的信 息联系畅通，实现网上对育龄妇女计划生育情况的及时沟通和动态管理。

2、采用多措并举的形式，充分利用公安流动人口服务管理系统平台，查询、录入流动人口信息，实现县区域内流动人口服务管理系统信息互联、共享。

3、做好跨省流动人口信息管理。依托国家流动人口计划生育服务管理工作平台（PADIS流动人口子系统）进行跨省信息交换，确保镇级网络覆盖率达100%。

4、做好流动人口计划生育统计工作。坚持和完善省流动人口计划生育统计报表制度；认真做好国家要求的流动人口计划生育服务管理系统和流动人口全员统计工作，及时掌握流动人口流量和流向，分析流动人口现状和法则趋势，为领导决策和服务提供数据支撑。

5、进一步完善西北地区流动人口计划生育协作平台的运行管理，充分利用平台进行省内、市内和区域内流动人口的计划生育工作交流和信息互通。

（四）强化区域间及跨区域协作，推进服务管理一体化

1、坚持和完善区域流入地与流出地协作机制，建立流动人口信息交流和工作协调制度，进一步规范协作机制，创新协作手段、方式，真正实现共同管理服务目的，加快计划生育服务管理区域一体化进程。利用流动人口信息系统、召开协商会 等方式进行协调交流，使区域交流常态化。

2、实行经常性计划生育信息通报。区域间协作单方、双方或多方出台新的政策、措施、制度等要通过西北协作平台等官方网站、电子及纸质邮件、电话等方式相互告知和通报，及时将流动人口工作信息、服务管理基础信息和其他相关信息，采取多种形式通报对方或其他多方。

3、强化流动人口个案协作处理。户籍地和现居住地要采取必要方式对流动人口个案信息、生育证办理、一孩生育服务证办理以及出具其他婚育证明情况、政策外怀孕或生育、社会抚养费征收等情况积极进行协作，保证优质服务和有效管理。

（五）实行双向考核，落实流入地、流出地责任

1、将流动人口计划生育工作纳入镇政府目标管理责任制考核，落实一票否决制度，加强对流动人口计划生育工作的督导检查，并将考核结果纳入目标责任制考核。

2、实行双向考核，从流出地掌握的情况，考核流入地的职责落实情况；从流入地掌握的情况，考核流出地的职责落实情况。考核的只要内容为领导保障、经费投入、免费技术服务率及符合政策生育率等。

三、加强组织领导，严格督查考评

（一）加强领导，明确职责

将创建流动人口计划生育工作“一盘棋”示范县活动纳入 目标责任制考核。各村要加强领导，成立流动人口计划生育领导小组，实行“一把手”负总责，镇政府根据创建工作安排及时成立了创建流动人口计划生育工作“一盘棋”示范县领导小组，镇长李松祥任组长，主管领导张文杰、计生站站长张炯侠任副组长，牛德牢、樊杰、张瑞娟、刘瑞芳为成员的领导小组，领导小组下设办公室，设在镇计生办，具体负责流动人口计划生育“一盘棋”创建工作及责任。

（二）制定规划，组织实施

各村要结合实际，研究制定本村开展创建“一盘棋”示范县的具体实施规划和方案，进一步明确创建目标，制定创建措施，落实创建责任，解决突出问题，加强组织领导，确保创建活动顺利进行。

（三）督促检查，评估验收

镇政府将协助县创建领导小组，定期对各村创建进展情况进行督促检查，解决创建中存在的困难和问题，十月份镇政府会同县创建办将对各村创建情况进行评估验收。

第五篇：关于进一步加强流动人口计划生育服务管理工作的实施方案

洞阳镇人民政府

关于进一步加强流动人口计划生育管理服务工作的实施方案

为切实加强流动人口计划生育的服务和管理，保护流动人口的合法权益，维护社会大局稳定，促进我镇人口与经济、社会、环境的协调发展，根据有关法律法规和规定，结合我镇实际，特制定流动人口服务管理实施方案。

一、指导思想

坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，树立以人为本的流动人口服务管理理念，积极探索流动人口服务管理的有效途径，切实保障流动人口的合法权益，创新服务管理机制，强化服务管理措施，在我镇形成“党委政府领导、村（居）组织主导、职能部门参与、保障有力、综合治理”的流动人口服务管理工作格局，从而实现全镇社会经济与人口和计划生育的统一协调发展。

二、目标任务

适应我镇流动人口服务管理工作需要，相应的组织网络、工作机制和保障机制基本形成，流动人口服务管理工作规范化、信息化、社会化建设不断深化，整体工作水平不断提高；惠及流动人口的公共服务体系和维权机制不断健全，流动人口合法权益得到切实保障；预防、控制和打击流动人口违反计生政策的能力不断增强，流动人口违反计生政策的现象得到有效遏制，努力实现流动人口从静态到动态管理的工作目标。

三、领导机构

镇党委政府成立流动人口计划生育服务管理工作领导小组，由党委书记吴世平任组长，镇长黎伟民、党委委员谭景祥任副组长，李元波、欧建光、赵舒、王仙桃和相关村（居）1

党总支书记任小组成员，下设办公室（设镇计生办内），由谭景祥兼任办公室主任，计生办工作人员和相关村（居）主任及村专干为成员。

四、方法步骤

我镇加强和改进流动人口计划生育服务管理工作共分五个阶段进行。

（一）安排部署阶段。各村要认真组织学习省、市、县关于加强和改进流动人口计划生育服务管理工作的有关精神，及时研究提出贯彻意见；各村要成立以支部书记任组长、村委会主任任副组长、村两委成员任组员的流动人口领导小组，制定符合本村实际的具体工作方案，切实解决制约工作开展的重点、难点问题；及时召开动员部署会议，做好宣传发动工作。

（二）展开工作阶段。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，抽调村组工作人员深入辖区，做好流动人口调查登记和建档立卡工作，全面开展服务管理工作；推行“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”、“以网管人”等有效办法，及时排查整治计划生育隐患等突出问题，严厉打击违反计生政策的现象。

（三）推广经验阶段。各村要认真对专项工作进行全面检查，查找不足，总结经验，进一步规范各项工作制度，发现和培养典型，推广先进典型和工作经验，全面落实流动人口计划生育服务管理工作措施。

（四）巩固完善阶段。由镇计生办牵头，对照上级有关要求，以“底子清、情况明、管理严、服务好”为目标，对重点村、重点场所、重点区域流动人口计划生育服务管理工作进行全面检查，通过查漏补缺、完善工作，建立流动人口计划生育服务管理长效机制。

（五）总结验收阶段。以上级制定的流动人口服务管理

工作考核办法为依据，每年年底采取自查、交叉检查等多种方式，每年年终对本镇流动人口计划生育服务管理工作进行检查验收，年底进行总结表彰评比。

五、工作措施

（一）划分区域和责任，统一工作方法

1、划分区域，实行网格化管理。镇政府将根据生物医药园区流动人口分布情况及发展趋势划分管辖区域，各村（居）按照镇政府统一划分的区域，明确本村（居）应管辖的范围，并对辖区内流动人口的计划生育情况（含流动人口异动、婚姻、孕情、生育、措施、隐患）统一管理，各村党总支书记负总责，由村专干每月将流动人口报表上报镇计生办流管员。

2、明确责任，分片负责到人。各村（居）根据所管辖区的分布情况将任务分解到组指导员，再分别委派一名村支两委人员负责各片流动人口工作，分片包干，责任到人。

3、统一方法，确保措施到位。各村（居）组指导员必须确保每月清查本组的流动人口，填写好组指导员工作报表并交给村专干汇总，发现流动人口孕妇或生育情况，必须立即上报村专干或镇计生办。

4、资金保障，奖惩与实绩挂钩。

镇政府将根据组指导员的人数每月定时发放补助，标准为元/月，补助的发放将根据工作实绩按时配发。每少报表一次或报表不齐全、不准确的，扣发当月应发放的补助；若发现流动人口有异常情况而故意瞒报，扣除该片组指导两个月的补助；若在省、市、县计划生育抽样调查中，哪一个片的流动人口出现问题，扣除该片组指导两个月的补助，未出现问题的片，则给予适当奖励。

（二）健全工作机制，加大工作力度

1、健全工作制度。镇流动人口计划生育管理领导小组

及其办公室负责制定流动人口计划生育服务管理各项规章制度，对各村的流动人口小组工作指导和协调，及时了解掌握各村流动人口计划生育服务管理工作进展情况，加大工作整改力度，促进流动人口计划生育服务管理措施落到实处。

2、健全工作考评制度。镇与村签订责任书，将流动人口计划生育服务管理工作纳入镇村、各站所职责任务，实施严格考评，兑现奖惩，确保流动人口服务管理工作责任落实到人，详细规定流动人口服务管理工作考核内容，把考核结果纳入考评指标，进一步增强各村、各站所做好流动人口服务管理工作的责任感和紧迫感。

（三）严格分类管理，实现精确管控

1、流动人口信息采集。各村（居）计生专干负责流动人口信息采集工作。各村（居）计生专干与组指导员要及时做好所管辖区流入（流出）人口、企事业单位、集贸市场以及三厅（餐饮厅、洗浴厅、歌舞厅）等流入人口的相关情况的信息采集、登记工作，全面、动态、准确地掌握流动人口的基本情况，并将其纳入流动人口日常管理与服务工作，每月上报镇计生办。镇计生办要对各村（居）提供的流入（流出）人口信息及时做好《流动人口婚育证明》查验（办理）和相关的服务管理工作，同时要整合公安、工商、文教、卫生和社会保障等部门的人口信息资源，实行信息采集合作与共享机制。

2、“以房管人”。以出租房屋管理为出发点，强化“谁出租、谁负责”意识，明确房屋出租人职责。各村（居）与出租房主要签订责任状，建立每月定期上门检查核对制度，及时对出租房居住人员登记情况进行检查，发现暂住人口、出租房变动的，及时向镇流动人口管理办公室反馈，做到“人来登记，人走注销”。对要求租借住房或包住客房15天以上的流入育龄妇女，应核查其《流动人口婚育证明》，并及时

了解、掌握和报告流入人口育龄妇女的孕情、生育、节育等情况，发现其无《流动人口婚育证明》或是政策外怀孕的，应及时报告镇计生办。

3、“以业管人”。根据建筑工地、企业、餐饮服务、娱乐场所等用工单位雇用大量外来务工人员的实际，强化“谁用工、谁负责”意识，推行融治安防范、矛盾调处、劳动用工、社会保险、安全生产、教育培训、计划生育、卫生防疫于一体的流动人口服务管理业主责任制，把流动人口服务管理责任落实到用工单位、经营业主。每个用工单位要指定一名流动暂住人口管理员，负责本单位内部流动人口登记办证工作，做到“一月一统计，一月一上报，人来登记，人走注销”，确保责任区负责人能够及时掌握用工单位流动暂住人口动态情况。

4、“以证管人”。采取有效措施，方便流动人口办理《流动人口婚育证明》，加强暂住户口登记、婚育证办理和查验等基础工作，真正做到流入时间、从业单位、有无子女、孕检情况和节育措施“五个清楚”。对有固定居所和职业的一般外来流动人口，实行日常化管理；对居所临时、工作不稳定的临时性务工人员，实行跟踪管理；对男女同居的流动人口实行重点管理。

5、“以网管人”。充分利用流动人口信息平台，加强流动人口信息库、全员人口信息库等系统的比对，实现网上人口在线跟踪管理。镇流管员要及时、准确的录入村级上报的流动人口信息并进行网络反馈，发现隐患对象，要及时向领导小组汇报，以便研究与制定处理方案。

（四）发挥职能作用，提高服务管理水平

1、规范日常管理。各村（居）协助镇计生办做好国家规定免费提供的计划生育技术服务基本项目,动员和指导流动已婚育龄夫妻落实避孕节育措施,组织参加孕情、环情检

查,做好药具发放和随访服务工作。依法落实流动人口计划生育奖励和优惠政策,帮助流动人口解决生产、生活、生育等方面的实际困难。

2、加强宣传教育。依托网络,整合社区资源,为流动人口送政策、送知识和送服务上门,向流动人口大力普及计划生育政策法规、避孕节育、生殖健康、优生优育等多方面知识，开展“关怀关爱”等便民利民系列活动。

3、维护保障权益。通过推行阳光计生行动，公开服务单位和服务项目、公开计划生育办事程序与维权举报电话，实现维护流动人口在计划生育方面的合法权益。

4、加强打击处罚。房屋出租户和流动人口必须遵守有关规定，承担相应责任。如果不认真履行责任和义务，将给违法生育对象以可乘之机，损害房屋出租人及广大群众的合法权益。公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚。

二0一一年七月十五日

附表一：洞阳镇流动人口网格化管理责任示意图

附表二：村干部及组指导员职责

附表三：洞阳镇流动人口工作组指导员报表

附表四：洞阳镇流动人口工作组指导员隐患排查报表 附表五：致流动人口和房屋出租户的一封信