第一篇：国家人口计生委办公厅关于印发《2010年流动人口计划生育区域“一盘棋”工作方案》的通知
国家人口计生委办公厅关于印发《2010年流动人口计划生育区域“一盘棋”工作方案》的通知
为落实全国流动人口计划生育工作“一盘棋”、“三年三步走”工作规划，确保2011年全国基本实现流动人口工作“一盘棋”，根据《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》（国人口发〔2009〕24号）总体部署和要求，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，紧密围绕统筹解决人口问题的总体思路，全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口服务管理新机制的要求，在不断深化省内流动人口服务管理“一盘棋”的基础上，加强对流动人口聚集重点区域的指导，完善信息化工作平台，推进网络化协作，形成“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的区域“一盘棋”格局，促进全国流动人口计划生育“一盘棋”目标的实现，全面提高全国流动人口计划生育工作水平。
二、工作目标
到2010年底，省内“一盘棋”水平明显提升，省级集中的全员流动人口数据库基本建立；跨省流动人口计划生育服务管理网络化协作基本实现；泛长三角、泛珠三角、环渤海和西北等重点区域协作机制普遍建立，协作制度进一步完善；流动人口计划生育免费服务基本实现全覆盖。
三、重点任务
为确保2010年基本实现区域“一盘棋”，重点抓好以下几项工作：
（一）提高省内“一盘棋”水平，夯实区域协作基础。
1．深入贯彻《流动人口计划生育工作条例》，落实《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》，修改和完善相关政策法规，建立健全省内工作制度和规范，强化工作保障措施，促进流动人口计划生育工作规范化、制度化。
2．进一步强化人口计生部门内部的统筹协调，实施“一把手”工程，“一把手”亲自组织谋划 “一盘棋”发展战略，研究部署流动人口计划生育工作。加强基层基础工作，为本地区流动人口计划生育工作健康发展奠定良好基础。
3．积极争取各级党委、政府的重视和支持，加强部门配合，健全各级流动人口计划生育服务管理机构和配齐配强工作人员。建立社区流动人口协管员队伍，流动人口聚居社区应根据工作需要配备好专（兼）职流动人口计划生育工作人员，专（兼）职工作人员与流动人口的配备比例总体达到1:500，其中流动人口较多的社区应至少配备1名以上专职人员，确保工作的正常开展。加大经费投入力度，健全均等化服务保障机制，现居住地流动人口计划生育经费投入纳入同级财政专项预算，并逐步达到户籍人口标准。
4．加强全员流动人口统计和信息化业务培训。各省（区、市）人口计生委按照国家统一部署和要求，加快省级流动人口服务管理信息系统建设步伐，建立省级集中的全员流动人口数据库，健全全员流动人口统计制度，提高数据质量，推进部门信息共享进程。
（二）构建网络互动平台，实现信息互通。
1．PADIS流动人口子系统开放乡级在线应用权限，提高系统应用效率。2010年４月１日正式启用PADIS流动人口网络化协作功能，实现流动人口避孕节育情况检查、一孩生育服务登记网上通报与反馈，构建便捷、高效的网络化协作平台。各省（区、市）人口计生委做好相关业务培训，确保工作有效落实。
2．托管省指导本省应用好PADIS流动人口子系统，对接省按照国家标准和规范实现本省系统和国家系统的对接，并做好信息化应用培训。2010年底，四大区域网络化协作机制基本建立。建立层级监管制度，对基层用户提交PADIS和省级系统的数据质量和数据交换进度做到有控制、有保障、有考核。
3．现居住地对无《婚育证明》、现孕、无长效避孕节育措施的重点人群信息，及时向户籍地进行查询、核实，并做好相应服务管理工作。户籍地应及时接收相关信息，并对现居住地提出的现孕人员的查询信息，在15个工作日内予以反馈；对无证和无长效避孕节育措施的查询信息，在30天（自然天数）内予以反馈。
（三）加强重点地区工作指导，健全区域协作机制。
1．指导泛长三角、泛珠三角、环渤海和西北四大区域建立和完善区域协作制度，根据人口流动规模和区域聚集特征，结合本地流动人口计划生育工作实际，研究制定符合本区域实际的协作方案，协商解决影响本区域流动人口服务管理的重点、难点问题，推进区域流动人口计划生育服务管理一体化。
2．加强对新疆、西藏等少数民族地区工作的指导和扶持，开展有针对性的业务培训，提高基层流动人口服务管理能力。
3．加强省内流动人口聚集区域的工作研究和制度建设，推进交界地区服务管理联动。在流动人口计划生育工作协作的基础上，扩大合作范围，提高协作层级，探索利益导向衔接、社会抚养费征收、性别比治理等诸方面的合作。
（四）完善便民服务措施，实现免费服务全覆盖。
1．户籍地及时为流动成年育龄妇女办理《婚育证明》，落实避孕节育措施，做好流出人员的服务管理登记工作；现居住地按照《流动人口计划生育工作条例》要求，为拟生育第一个子女的流动育龄夫妻办理一孩生育服务登记，为流动已婚育龄妇女提供国家规定项目的免费避孕节育情况检查和计划生育手术服务。
2．强化流动人口避孕节育药具免费发放区域协作，建立“以流动人口药具需求信息为基础，以省际间合理调配为纽带，以发放网点建设为保障，以提高可及性为目标”的区域协作机制；开展全方位、多形式、有针对性的宣传，通过“多点分布、送领结合、卡网结合、委托发放、社区服务、自助服务”等模式拓宽发放渠道；把流动人口避孕节育药具专项经费按常住人口标准列入年度财政预算，将流动人口避孕节育药具的获得率和可及率等重要指标纳入流动人口计划生育考核评估。
3．建立和完善流动人口计划生育服务投入保障机制；依托城乡计划生育技术服务网络，开展针对流动人口特点的技术服务和宣传咨询活动；健全社区流动人口计划生育服务网点，利用流动服务车上门服务，增强流动人口服务的可及性和主动性。
4．发挥群团组织作用，充分利用社会资源，开展形式多样的流动人口计划生育、生殖健康宣传服务活动。建立健全流动人口计划生育基层协会组织，完善流动人口计划生育自我服务管理模式。
（五）落实双向管理职责，强化省际协作考评。
1．完善流动人口服务管理评估制度。利用信息平台、流动人口动态监测网络、信访和“阳光计生”投诉咨询电话等多种途径，完善各地自评、国家抽查、专家评估等相结合的评估机制，对流动人口计划生育服务管理成绩突出的地区进行表彰激励。
2．探索建立县级以上信息化工作监管机制。利用现代信息技术，对本管辖区域的流动人口信息进行查询、汇总和分析，在国家、省级系统实现区域协作层级监管。
3．加强省际协作的监管和督导。对省际间重点人群信息核查与反馈、网络化协作等信息，国家人口计生委进行月汇总；全员流动人口汇总数据和跨省个案信息，22个试点省份实行季报，其他省份实行年报。根据上述相关信息，结合实际工作情况，国家人口计生委将定期汇总分析，按月进行通报。
4．建立省际互评制度。省际互评每半年进行一次，国家人口计生委根据互评情况进行通报。各省（区、市）人口计生委对跨省流出、流入数量前10名的省份（附件2）和前20名的县（市、区）（附件3、4），根据日常信息交互、免费技术服务、配合个案查处、征收社会抚养费、生育证办理、奖励兑现、服务维权等区域协作内容进行互评。2010年第一次互评于8月初完成并上报，12月底进行第二次互评并随自查评估报告同时上报。
四、组织实施
（一）加强领导。国家人口计生委流动人口计划生育工作领导小组，负责2010年流动人口计划生育区域“一盘棋”工作方案的组织实施和检查评估。各省（区、市）人口计生委，负责本地区工作方案的组织实施和考核评估。
（二）强化落实。各省（区、市）人口计生委要结合本地实际，研究制定继续深化省内“一盘棋”和推进区域“一盘棋”的工作计划和措施，并于5月底前上报。国家人口计生委将通过专题调研、召开片区会议和业务培训等形式，对区域“一盘棋”工作进展情况进行督导，推动各项工作健康发展。
（三）检查评估。依据《流动人口计划生育工作条例》、《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》、《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》和区域“一盘棋”工作任务，国家人口计生委研究制定了区域“一盘棋”15条评估标准（附件1）。
2010年11月～12月，各省（区、市）人口计生委对本地区流动人口计划生育“一盘棋”工作情况进行自我评估，并于2010年12月30日之前上报。
2011年1月～２月，国家人口计生委以各省（区、市）人口计生委自评、省际间互评、国家抽查以及专家评估相结合的方式进行检查评估，形成区域“一盘棋”评估报告，并依据综合评估结果评定2010年流动人口服务管理奖，通报区域“一盘棋”工作进展情况。
各省（区、市）人口计生委，应针对检查评估中发现的问题提出整改措施，研究制定2011年工作计划。西藏自治区人口计生委结合本地流动人口计划生育工作实际，参照本方案执行，并积极创造条件开展工作。
第二篇：流动人口计划生育全国“一盘棋”工作方案
国家人口计生委办公厅关于印发2012年流动人口计划生育全国
“一盘棋”工作方案的通知
发布时间：2012-04-10
人口办流管函〔2012〕85号
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：
现将《2012年流动人口计划生育全国“一盘棋”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一二年四月六日
2012年流动人口计划生育全国“一盘棋”工作方案
经过全国人口计生系统和相关部门三年来的不懈努力，全国范围内已基本建立起流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。为做好2012年流动人口计划生育工作，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》），以稳定低生育水平为目标，以落实双向管理职责为重点，按照“强基础、抓落实、促平衡”的总体要求，规范基层服务管理，加强层级监督，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，巩固完善全国“一盘棋”机制，全面提升流动人口计划生育服务管理水平。
二、总体目标
流动人口计划生育服务管理法规制度进一步健全，层级监管机制逐步建立；基本实现国家和省级流动人口计划生育服务管理信息系统的对接，信息准确率明显提高，重点对象协查信息反馈率、及时率达到90%，信息通报率、接收率达到80%；流动人口计划生育免费服务落实率达到85%以上，流动人口合法权益得到较好维护。
三、重点任务
（一）完善法规制度，规范基层服务管理。
1.强化统筹管理，推进流动人口计划生育综合治理，做好相关政策的衔接协调。落实“一把手”负责制，加强流动人口计划生育工作领导保障机制建设。
2.修订完善《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》，研究制定流动人口一孩生育服务登记管理办法。认真贯彻落实《条例》及相关法规制度，落实各方服务管理责任。
3.优化完善基层流动人口计划生育服务管理网络，健全适应流动人口计划生育基本公共服务需求的机构设置和人员配备，建立逐年增长的经费投入保障机制。
（二）提高统计调查质量，增强网络化协作的及时性、有效性。
1.完善国家、省级全员流动人口数据库，提高流动人口数据质量。建立流动人口数据定期清理、核查、评估制度，增强数据完整性和准确性。强化统计监测数据分析应用，组织开展统计监测分析报告评比。
2.扎实推进两级系统对接工作，规范省级系统数据统计、上报标准；优化PADIS流动人口子系统，完善层级监管功能，定期对省级系统省内应用和数据交换情况进行检查。
3.深化网络化协作，将提高协查信息反馈及时率和通报信息接收及时率作为工作重点，提高信息互通效率。依托国家、省级系统，探索流动人口婚育证明的电子化改革。
（三）推进服务均等，基本实现计划生育基本公共服务全覆盖。
1.深化流动人口计划生育基本公共服务均等化试点，做好评估，总结经验。落实国家规定的计划生育免费服务项目，扩大流动人口优生优育、优先优惠、奖励优待、关怀照顾等服务和政策的覆盖面。指导各地将流动人口纳入免费孕前优生健康检查项目覆盖人群，落实相关服务。
2.以计划生育技术服务机构和社区服务中心为依托，扩大流动人口计划生育服务网点，增强各项服务的易得性和可及性。以流动育龄人口为基础因素，建立健全计划生育药具经费动态调拨机制，努力实现流动人口免费计划生育药具全覆盖。
3.畅通维权渠道，严肃查处侵害流动人口权益的行为，及时办理和反馈信访案件，严格依法行政，维护流动人口合法权益。加强流动人口计划生育协会工作，推进流动人口诚信计生服务管理。
4.加强与相关部门的政策衔接，使实行计划生育的流动人口家庭优先享受流入地各项基本公共服务。深入开展“关怀关爱”系列活动，帮扶、救助流动人口计划生育困难家庭。
（四）健全层级监管制度，落实双向服务管理职责。
1.加强省际间政策协调，建立逐级监管投诉、协调制度。健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系和分类考核评估制度，组织开展流动人口计划生育服务管理工作专项检查。
2.加强泛长三角、泛珠三角、环渤海和西北四大协作区的沟通交流和协作机制建设，加强研究解决区域内流动人口政策外生育管理、社会抚养费征收和出生人口性别比综合治理等难题。
3.加强省内流动人口服务管理层级监管制度建设和省内区域协调，指导基层认真落实流动人口服务管理职责，将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制考核。
四、组织实施
国家人口计生委切实加强全国流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作的组织领导，适时组织开展对各地“一盘棋”工作方案执行情况进行督促检查和评估验收，及时总结通报各地工作进展，将各省（区、市）工作完成情况，作为人口计生工作考核评估和奖励的重要依据。国家人口计生委流动人口计划生育工作领导小组各成员单位按照职责做好相关工作，参与相关督查和评估验收。
各省（区、市）人口计生委组织领导本省流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作。依据本方案，结合实际制定本省实施方案，加强委内和相关部门的统筹协调，落实各项工作任务。四大协作区牵头省和轮值省负责制定区域工作计划，组织协调区域内“一盘棋”工作的落实。西藏自治区人口计生委结合本地流动人口计划生育工作实际，参照本方案执行，并积极创造条件开展工作。
来源：国家人口计生委流动人口服务管理司
2012-04-10
第三篇：国家人口计生委办公厅关于开展
2011年生殖健康咨询师职业资格考试的
通知
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：
为加快推进人口和计划生育队伍职业化建设，国家人口计生委决定面向全系统组织2011生殖健康咨询师职业资格考试。现将有关事项通知如下：
一、考试级别、时间及科目
考试级别：生殖健康咨询员（四级）、生殖健康助理咨询员（五级）。
考试时间：2011年12月24日上午（星期六）。考试科目：基础知识考试（9：00-10：30）、咨询技能考试（10：40-12：00）。基础知识和咨询技能考试均采用闭卷方式进行，满分均为100分。
二、考试报名流程
（一）预报名。考生可自愿申请报名，县级及以上人口计生部门进行审核后，将考生报名信息统一报省级人口计生委，省级人口计生委负责汇总本省考生信息（至少要含“考生姓名”和“身份证号码”），并填写《2011年生殖健康咨询师职业资格考试报名信息表》，于2011年10月13日前电邮至hwkszxwd@yahoo.com.cn。吉林大学考试中心负责将各单位的《2011年生殖健康咨询师职业资格考试报名信息表》数据上传至预报名数据库。凡未列入预报名数据库的考生将不能进行网上报名。
10月14日至27日，各省（区、市）人口计生委应及时通知考生。考生可凭“姓名”或“身份证号码”登录生殖健康咨询师职业资格考试报名网站（网址：http://www.xiexiebang.com 报名网址：http://www.xiexiebang.com 附件：1：2011年生殖健康咨询师职业资格考试报名信息表 2：甘肃省考生信息统计表 二○一一年九月二十七日
下载1：2011年生殖健康咨询师职业资格考试报名信息表 下载 2：甘肃省考生信息统计表
第四篇：国家人口计生委关于加强流动人口计划生育信息化工作的意见
国家人口计生委关于加强流动人口计划生
育信息化工作的意见
随着流动人口计划生育工作水平的提高和现代网络技术的快速发展，信息化在流动人口服务管理中发挥着越来越重要的作用。近年来，各地按照国家人口计生委的统一部署，积极探索利用信息化手段开展流动人口服务管理，取得了一定成效，为推动流动人口计划生育“一盘棋”工作积累了经验。但同时，流动人口信息化工作与新时期流动人口计划生育工作新任务、新要求相比，仍面临诸多问题，主要表现在：各地工作发展不平衡，全员流动人口数据库建设标准不统一，与国家PADIS系统对接进展缓慢；区域间不能互联互通，网络化协作缺乏基础；流动人口信息系统运行和管理机制不健全等。流动人口信息化是人口和计划生育信息化工作的重要组成部分，加强流动人口计划生育信息化工作，对于深入贯彻《流动人口计划生育工作条例》，破解流动人口服务管理难题，实现”一盘棋”工作目标具有重要意义。为此，提出如下意见。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，按照人口计生信息化建设的总体部署，紧紧围绕建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制，依托现代信息技术手段，以便民高效低成本为原则，以全员流动人口数据库为基础，以网络化协作为重点，以监管考核为保障，建立流动人口计划生育服务管理信息系统，为宏观决策和“一盘棋”提供支持，全面实现流动人口服务管理信息化。
（二）工作原则。
1．统筹规划、统一标准。认真分析流动人口计划生育工作新形势，准确把握信息化发展规律，科学制定流动人口信息化工作规划。坚持标准规范先行，按照国家人口计生信息化标准规范体系框架要求，建立完善流动人口信息化技术标准。各省（区、市）依据国家规划和技术标准，统一规划、分步实施，逐步建立流动人口服务管理信息系统。
2．立足需求、实用高效。把提高工作效率、实现服务管理创新作为信息化工作的出发点和落脚点，立足于流动人口计划生育服务管理实际需求，建设实用高效的信息管理系统。同时，通过信息系统的建立和运用，不断完善和优化流动人口工作流程，实现流动人口服务管理便民高效。
3．信息引导、网络协作。强化基层信息采集上报责任，确保基础信息的准确、及时、完整。建立重点地区流动人口监测信息化管理体系，充分发挥信息引导服务、服务完善信息的作用。围绕群众需求和流动人口服务管理重点难点，开展网络化协作。
4．科学分析、信息共享。通过建立健全PADIS系统、省级流动人口服务管理信息系统，不断把信息资源开发利用贯穿到信息化建设全过程，科学、全面分析人口流动的现状和趋势，为宏观决策提供依据。整合部门资源，为系统内部、部门之间信息沟通、共享奠定基础。
二、主要任务
通过推进流动人口信息化工作，建立既满足基层流动人口计划生育服务管理需求，又满足流动人口服务管理宏观决策需要的信息化工作体系，进一步提升流动人口计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。
（一）建立完善全员流动人口数据库。
国家依托PADIS项目建设全员人口数据中心，全员流动人口数据库是其中的重要组成部分。在2009年全员流动人口统计信息试点工作的基础上，从2010年起，全国全面开展全员流动人口统计信息工作，三年内，各省（区、市）应基于本省全员人口数据库，建立省级集中的全员流动人口数据库。原则上采取村（居）采集或共享部门基础信息、乡（镇、街道）录入、省和国家两级集中的模式进行全员流动人口信息管理，实现全员流动人口已婚育龄妇女计划生育日常服务管理信息实时更新，其他流动人口信息按季更新、上报。
已建立全员人口数据库的省（区、市），按照PADIS流动人口交换代码标准、实时数据交换报文规范、批量数据交换规范等规定，优化完善国家与省级系统间信息交换接口，实现国家和省的对接、应用。尚未建立全员人口数据库的省（区、市），按照国家标准、规范，积极稳妥地开展全员流动人口数据库建设，确保与本省全员人口数据库的有机衔接。力争在三年内实现80%的省级系统与PADIS流动人口子系统之间的信息交换，共享流动人口计划生育服务管理信息。
（二）着力搭建流动人口服务管理工作平台。
按照“一盘棋”工作要求，建立完善全国、省内流动人口服务管理平台，规范工作流程，实现流动人口计划生育信息查询和交流、工作协作和监管的网络化。建立网络化协作工作机制，利用国家和省级平台开展已婚育龄妇女的避孕节育情况、婚育情况、一孩生育服务登记等网上通报、反馈工作，建立重要信息的快速反应通道。深化协作内容，实现奖励优惠政策兑现和社会抚养费征收网络化协作。积极探索流动人口计划生育服务管理工作平台向计划生育技术服务机构的延伸，实行服务机构将孕情环情检查等结果直接网上通报。2010年80%的省（区、市）基本实现网络化协作；2011年，基本实现全国流动人口计划生育服务管理工作网络化。
（三）强化全员流动人口统计分析和决策支持。
充分发挥流动人口服务管理信息系统统计分析功能，建立和完善流动人口统计分析指标体系，实时掌握全员流动人口数量、分布等基本情况，逐步实现流动人口信息的及时发布。将流动人口统计信息资源转换为决策信息资源，构建人口流动迁移专家数据库、人口流动迁移决策支持模型库；在PADIS决策支持子系统上扩展流动人口辅助决策功能，用于县级以上人口计生部门及时应对流动人口突发事件，为同级政府科学决策和公共服务提供信息支持。研究分析人口流动迁移的特点、趋势和需求，为加强流动人口的就业、社会保障、计划生育等问题的综合决策提供支持。
（四）建立和完善流动人口信息化工作制度。
为保证信息化工作有序推进，各级人口计生部门应在加强全员人口采集与录入、信息上报、信息统计与分析、信息共享、信息安全等信息化工作制度的同时，充分考虑流动人口服务管理的特点和需求，确保流动人口基础信息和计划生育日常服务管理信息质量，为完善流动人口服务管理政策措施提供支持。建立符合流动人口计划生育工作实际的信息交流与共享制度，为网络化协作提供保障。
（五）完善流动人口网上公共服务。
积极推进电子政务，利用信息网络拓展流动人口计划生育公共服务内容，围绕政策法规咨询、便民服务、维权投诉等内容，在中国人口网以及各级人口计生部门的政务网站，开辟流动人口公共服务窗口，设立网上调查、电子信访等功能，推行流动人口计划生育行政事务网上受理、办理，提供在线服务，提高服务水平。
三、工作措施
（一）加强领导，统筹推进。
各级人口计生部门要按照国家人口计生委信息化工作要求，把流动人口信息化建设纳入人口和计划生育信息化建设整体规划，“一把手”亲自抓、负总责。要整合系统内各方面资
源，软件开发与硬件配备并举、业务工作与技术应用并重，抓住关键环节，统筹推进。要加大投入和经费补助力度，配备专用设备，实行专人负责。要将流动人口计划生育信息化工作作为一项重要指标，纳入人口计生工作目标和流动人口“一盘棋”工作考核，促进信息化工作落实。
（二）加强培训，提高能力。
要将能力培养与推进信息化结合起来，制订全员流动人口信息化培训计划。开展针对管理人员、技术人员和使用人员的信息化定期培训，省、市、县三级应在两年内完成基层流动人口业务人员信息化应用能力培训，不断提高流动人口计划生育工作人员对信息化的认识和应用水平。要广泛开展岗位练兵，建立一支既懂服务管理业务又熟悉信息化工作的专业队伍。要加强基层流动人口工作队伍建设，城市社区要有一支与流动人口规模相适应的信息管理专兼职队伍。
（三）加强监管，双向考核。
要制定流动人口计划生育信息化流程规范，落实监管的层级责任，国家重点监管跨省流动人口服务管理，省级重点监管省内跨县流动人口服务管理，发现问题及时纠正和解决。充分发挥考核的导向作用，建立双向考核机制，研究制订科学合理的流动人口信息化工作质量、效果等考核指标，通过流动人口信息化工作绩效考核，为“以奖代投”和双向考核评估提供依据。
（四）加强研究，勇于创新。
各级人口计生部门要加强对流动人口信息化工作的研究，准确分析流动人口服务管理新情况、新问题，科学把握信息化技术发展趋势，探索建立流动人口服务管理信息化工作新模式。各地要将人口计生信息化工作的整体要求与本地实际有机结合，在推进流动人口信息交流与共享、提高信息质量、网络化协作、深化信息化应用等方面进行大胆创新，把信息化贯穿于流动人口工作全过程，为运用信息化手段提升服务管理水平积累经验。
第五篇：宫里镇人口和计划生育领导小组关于印发《宫里镇流动人口计划生育工作“一盘棋”工作实施方案》的通知
宫人口领发（2009）3号
宫里镇人口和计划生育领导小组关于印发《宫里镇流动人口计划生育工作“一盘棋”工作实施方案》
各村、各企事业单位：
《宫里镇流动人口计划生育工作“一盘棋”工作实施方案》已经宫里镇人口和计划生育领导小组研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
宫里镇人口和计划生育领导小组二零零九年九月十一日
宫里镇流动人口计划生育工作“一盘棋”工作实施方案
根据《渭南市流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案》精神和《富平县流动人口计划生育工作“一盘棋”工作实施方案》的具体要求，结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题，促进人
口长期均衡发展为目标，以构建流动人口计划生育统一管理，优质服务新机制为核心，创新流动人口计划生育工作思路方法，加强流动人口计划生育工作领导，全面提升流动人口计生服务管理水平。
二、工作目标
按照全县流动人口计划生育“一盘棋”工作总体要求，我镇一盘棋工作的目标是：在全员流动人口数据库建设、区域信息共享、服务管理体制改革、基本公共服务均等等方面达到市县要求，力争全镇2009年“一盘棋”10项绩效指标达到80％以上，基本实现我镇一盘棋格局，为2010年实现区域“一盘棋”和2011年实现全国“一盘棋”格局奠定坚实基础。
三、工作任务
（一）加强统筹管理、健全综合治理机制
1、成立宫里镇流动人口计划生育“一盘棋”工作领导小组。为了进一步加强流动人口计划生育管理服务，全面促成全镇流动人口计划生育“一盘棋”格局，成立由陈继明任组长，白晓军任副组长，由计生、卫生院、派出所、工商所、财政所、民政办、组织人事、城建办主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，设在镇计生办，具体负责流动人口计划生育“一盘棋”工作。
2、建立联席会议制度。联席会议由镇人口和计划生育领导
小组组织实施。主要职责：承担联席会议的日常工作，对联席会议确定的工作部署进行检查、指导和督办；及时向联席会议报告流动人口服务管理情况，提出对策和建议；组织召开流动人口计划生育综合治理联席会议例会，及时掌握流动人口综合治理工作开展情况。联席会议的参加人员为成员单位负责人；联席会议一般每季度举行一次，议题根据工作的情况确定。联席会议主要内容：贯彻《流动人口计划生育工作条例》、《陕西省人口与计划生育条例》精神，落实镇政府对流动人口计划生育工作的各项决策部署；研讨流动人口计划生育综合治理的相关工作，拟定对策和建议；手机部门采集到的流动人口动态信息；交流流动人口计划生育工作的成功经验，研究解决部门协作中存在的问题及困难。
3、部门职责。
派出所：督促、指导在办理外来人口证件或者登记时，查
验流动育龄妇女的《婚育证明》。对未持《婚育证明》的，及时催办，并将有关信息向镇计生办通报。
民政办：指导督促将流动人口计划生育服务管理纳入村民自治章程；指导督促村委会将流动人口计划生育管理纳入常住人口服务管理中。
财政所：安排必要的流动人口服务管理经费，确保流动人口服务管理中的免费技术服务经费到位。
卫生院：为流动人口提供妇幼保健、生殖健康服务，教育B超操作人员遵守法律，配合查处进行非医学需要鉴定性别的人和事。
工商所：督促流动人口办理工商登记手续和证照是，协查流动人口《婚育证明》，对未办理的，告知其及时办理；配合计生部门对违反计划生育政策法规的从业人员，按照有关规定予以处理。
计生办：负责流动人口计划生育服务管理及有关协调工作；以国家流动人口信息管理平台为主体，实现信息的联通和共享；建立流动人口计划生育基础信息常规统计制度，协助相关部门共同做好流动人口服务管理工作。
（二）推进服务均等，实现各类服务基本覆盖。
1、将流动人口计划生育管理和服务经费纳入财政预算，做到经费保障到位，全面落实好流动人口“市民化”待遇。
2、加强计划生育技术服务网络建设，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务。
3、完善利益导向政策，流入地符合条件的流动人口提供与户籍地同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励。
4、探索建立促进流动人口计划生育基本公共服务城乡一体化的保障机制，实现流动人口计划生育技术服务基本项目免费服务全覆盖。
(三)、实现信息共享。全面抓好信息平台联系和信息反馈工作落实，强化流动人口计划生育信息平台应用，实现网上对流动人口计生动态管理，对流入、流出人员及时纳入管理与服务，并核对、修订有关信息，及时通报和反馈信息，实现户籍地与现居住地的信息联系畅通。探索建立全员流动人口统计和检测制度，完善建立涵盖全员流动人口个案信息数据库，掌握流动人口流量和流向，分析流动人口现状和发展趋势，为领导决策和服务管理提供数据支撑。
（四）、加强区域协作，建立完善区域协作机制。完善流入地与流出地区域协作机制，进一步规范协作内容，创新协作手段、方式，真正实现共同管理服务目的，加快计划生育服务管理区域一体化进程。加强流入地与流出地联合查办违反生育案件、协商征收社会抚养费和打击“两非”工作机制建设，建立案件查办协作制度，提高办案效率。居住地发现流动人口意外妊娠的，要及时通报户籍地，双方共同动员当事人落实补救措施。对调查属实的违法生育，双方共同协商确定社会抚养费征收事宜，避免违反生育当事人在异地低于户籍地标准缴纳社会抚养费。
（五）、实行流动人口计划生育工作定向考核。将流动人口计划生育工作纳入各单位人口目标管理责任考核，强化对流动人口计划生育工作的管理。
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