2018年XX市XX县行政审批局双创双服“回头看”自查报告

第一篇：2018年XX市XX县行政审批局双创双服“回头看”自查报告

XX市XX县行政审批局

关于2018年“双创双服”工作“回头看”自查

报

告

按照《关于进一步做好“双创双服”活动“回头看”的通知》要求，教育局高度重视，对照“双创双服”专项工作方案，逐项目理顺、核对。方案中涉及到我单位的重点工作是学前教育普及工程和中小学校舍提升工程。根据要求，立足群众需求，我们积极推进，现前期主要工作汇报如下：

一、最大限度压减行政审批事项。结合县编办对已划转行政审批局的所有审批服务事项和进驻市民服务中心的59项事项，对照国务院、省、市关于取消下放行政许可事项的文件要求，逐一进行梳理，该取消的取消、该衔接的衔接，该下放的下放。制定下发了《关于衔接市政府部门2018年第一批自行取消调整下放行政许可事项的落实方案》，取消行政许可事项XX项，衔接上级下放事项XX项，并通过门户网站、市民服务中心电子显示屏向社会公开公示。

二、不断优化审批流程，实现流程再造。按照审批新模式，对划转行政审批局的212项行政审批服务事项，进行流程再造，要求除法定流程规定的特殊审批环节以外，所有划转审批事项原则上全部办理环节和签字环节不能多于3个（受理-审批-办 1

结），进驻事项不超过四个（受理-审核-审批-办结）。并将审批程序简单、当场能够办理的审批事项转化为“即办件”，最大程度方便行政审批申请人。同时以精简审批要件，缩短缩审批流程，减少审批环节为基础，实现审批流程再优化。目前划转行政审批局的XX项服务事项办理环节由XX个减少到XX个；服务事项审批要件由XX个，减少到XX个，精简率XX%；办理时限由XX个工作日，压缩到XX个工作日，压缩率达到法定时限XX%以上。审批环节划转事项不超过三个，受理-审批-办结，进驻事项不超过四个，受理-审核-审批-办结。

三、改进审批方式，创新服务理念。一是推行“最多跑一次”改革。制定印发了《XXXX改革工作方案》X以群众和企业需求量较大的事项为重点，全面进行梳理，公布“最多跑一次”事项XX项，凡申请人提交材料齐全、符合法定形式的，全部实行一次性办结，最大限度的提高现场办结率。同时推出了绿色快递邮寄通道，通过邮政EMS提供营业执照、各类许可证及通知书的寄递服务。为更好地实现“最多跑一次”，做好“跑前服务”，申请人可以通过手机扫一扫二维码办事服务指南，对办理业务的办事依据、申请材料、承诺期限等信息了如指掌，做好申请办事之前的各项准备，以实现便利、快捷地办理各类业务。二是实行“一窗受理、集成服务”运行模式。设立了投资项目审批事项、商事登记、涉农事务审批事项、社会事业审批事项、交通城管审批事项、不动产交易登记、公安审批服务事项7个统一受理 2

窗口，制作了统一受理窗口标识牌，实现“一个窗口流转、车间式流水线审批”。三是完善固定资产投资项目联审联验机制。在行政审批局投资项目县专门设置了“联审联验”统一受理窗口，负责建设条件审查，施工图审查、竣工验收三个阶段联审联验，实现了“一口受理、同步评估、联合评审”的服务新模式。2018年以来，我们组织项目联审会议XX次，成功对XX小学改造项目进行了竣工联合验收。在组织联合审批活动中，严格执行缺席默认、超时默许、限时办结等制度，实行标准化管理，确保审批提效。四是推行“ 38证合一”。扎实推进“多证合一”改革，制定出台《XX市XX县行政审批局关于深化落实全省范围内“多证合一”整合证照的通告》，在现有“三证合一”的基础上全力推进“ 38证合一”改革，切实实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”。2018年以来共发放“38证合一”营业执照XX份。五是实行多样化服务。严格落实一次性告知制度，实行预约服务、延时服务、代办服务和容缺受理服务。联系工作实际在全体窗口工作人员中实行预约服务、延时服务、代办服务、容缺受理服务和服务回访等便民、利民服务模式，构建多层次，一体化服务体系。

四、全面推行“互联网 + 政务服务”工作。深入推进“互联网+政务服务”，严格执行省政务服务平台建设标准，积极运用互联网、大数据等技术手段，整合全县各类政务服务事项XX项，编制政务服务目录清单和实施清单，进一步规范和完善了办事 3

指南，列明依据条件、流程时限、收费标准等，并明确专人对划转行政审批局的212项审批服务事项，重新梳理审批要件、申请材料、办理流程、法律法规、收费依据等要素，并全部录入省级平台。

五、推行政府投资项目审批效能改革。为进一步优化发展环境，切实提高政府投资项目审批效率，结合我县实际，制定下发了《关于提高政府投资项目审批效能的意见》，在当前县本级政府投资项目审批流程的基础上，从立项批准、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，进一步简化优化流程、提高审批效率。

六、推行房产交易和不动产登记领域改革。为切实解决市民和房地产开发企业房产交易、不动产登记“两头跑”的问题。中心专门设立了房产交易和不动产登记县，契税缴纳等功能县，督导房产交易中心和不动产登记中心入驻市民中心合署办公，今年X月，房产交易中心和不动产登记中心各种设施设备、办公桌椅等已搬运到位；X月内部网络调试和机房的相关设备已完成；X月中旬房产交易中心和不动产交易中心已全部进驻到位，真正实现房产交易、不动产登记一厅式办理。

七、建立行政审批与监管协调联动工作机制。为确保我局规范运行，做好行政审批与监管的有效衔接，切实加强事中事后监管，我局制定下发了《行政审批与监管协调联动工作制度》，各监管单位确定分管领导和1名信息联络员，负责与我单位的 4

联系沟通。《制度》要求，建立行政审批与监管信息交换平台，完善并利用我县政务服务运行管理系统，与县各监管部门实现网络联通，对监管部门全部开放网络授权，县行政审批局将审批结果（含要件）信息，通过网络及时告知监管部门，以利于加强监管。同时，监管部门对审批项目进行事中、事后监管，并及时将监管信息及上级部门有关政策调整上传、通报行政审批局。对技术性强、审批较复杂的审批事项，审批局结合监管部门统一进行现场勘查。

八、完善各项规章制度，规范审批行为。制定出台了《XX市XX县行政审批局工作制度和管理规范》，完善了一次性告知，首问责任制，服务承诺制、投资受理、书面回执、并联审批、限时办结、考核考评、责任追究等XX项规章制度，进一步明确了岗位职责，工作程序，服务标准，加强规章制度的学习，切实提高制度的执行力。

下一步，我单位将坚决按照县委、县政府关于“双创双服”安排部署，按照工作的时间节点要求，扎实做好各方面的工作，确保工作取得实效。

2018年8月5日

第二篇：双创双服实施方案

xx局

关于2018年开展“双创双服”活动的实施方案

按照省、市“双创双服”活动总体部署，为切实推动我局“双创双服”活动扎实有效开展，进一步优化全市营商环境，扩大市场主体总量和提升发展质量，为市场主体提供优质高效服务，现结合我局实际，制定本实施方案。

一、工作思路

全面贯彻党的十九大、省委九届六次全会、市委六届四次全会精神，认真落实省、市“双创双服”活动部署，以激发市场活力、促进大众创新为主线，以营造良好营商环境为途径，持续深化改革，创优发展政策，强化帮扶服务，力促各类市场主体“扩大总量、提高质量、增强活力、提升竞争力”，为新时代加快建设经济强市提供有力支撑。

二、工作内容

1.深入开展商事制度改革。持续推进“放管服”改革，以“照后减证”为重点，以XX为试点，按照《河北省人民政府印发关于开展“证照分离”改革试点工作方案的通知》要求，认真贯彻落实“证照分离”改革，大幅减少行政审批事项，有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”问题。（责任股室：XX）

2.深入推进落实“多证合一”改革。按照省统一部署，深入推

9.提升窗口服务质量。各相关部门全面排查窗口服务办事过程不透明、办事流程不规范、服务质量不高、服务态度不好，以及跨部门、上下协调困难等方面的问题，限期整改、全面提升。（责任股室：综合法规股 责任人：XX）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长、主管领导任副组长、各科室股长为成员的“双创双服”专项活动领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系。领导小组下设办公室。建立定期汇报工作机制，明确时间表、路线图和责任分工，确保各项任务如期完成。

（二）严格落实责任。各科室要严格按照职责分工，积极推进本部门相关工作；实行一把手负责制，明确分管领导和牵头科室，制定专人承办；加强与领导小组办公室的工作配合，形成工作合力。

（三）加强督导检查。将培育市场主体活动和优化营商环境与全市、全局重点工作相结合，通过书面汇报和实地督查、明察与暗访相结合，加大督导力度，对工作落实推动不力的，坚决追责问责。

附件：XX“双创双服”专项工作领导小组

XX局

2018年4月25

第三篇：(社区办)双创双服

关于“双创双服”活动的几点认识

社区管理办公室徐丹

我区为深入贯彻党中央及省市决策部署，聚焦创新创业和服务发展、服务民生。认真实施各项民心工程，大力优化投资发展和营商环境，坚持以“创新、强企、解难、惠民”为主题全面开展“双创双服”活动。

一、创新创业是奋斗的抓手。

创新是奋斗的活力源泉，创新能够让奋斗行稳致远；创业是奋斗的载体，创业能够让奋斗扬帆远航。同时，奋斗又能让创新永远欣欣向荣，日新月异；奋斗又能让创业获得强大动力，从小业到大业，为创业注入磅礴力量。

二、服务发展、服务民生是奋斗的落脚点。

奋斗就是要能够给群众带来实惠，要能看得见，摸得着，有效果。“服务发展、服务民生”给我们树立了标准。下大力解决市场主体反映最集中的突出问题，下大力办好人民群众需求最迫切的事情，积极推动我区创新发展、绿色发展、高质量发展。

我单位围绕区“双创双服”工作，进一步改善城区环境面貌，完善社区服务功能，方便居民生产生活，打造环境优美，设施便利，宜居宜业的社区生活圈，提升社区居民幸福指数。一要改善社区环境面貌。在去年创建“美丽小区”的基础上，加大环境面貌整治力度，建立长效管理机制，永葆城区“洁、绿、亮、美”。二要加强社区公共服务。从卫生、便民、物业、安全、入学等多方面强化社区管理、完善社区公共服务，充分利用社区资源，打造服务型社区。推进社区精神文明建设。三要建设文化型社区。区文化馆和图书馆要力争面向全区大众，为群众提供丰盛的精神食粮；加快游园建设，提升社区休闲健身小广场的档次；规范社区文化队的管理。引导他们多开展健康、向上的文娱活动；建设社区老年人室内活动室、图书阅览室，儿童科普室等。满足不同阶层，不同年龄的社区居民的精神文化需要。

“双创双服”活动能够激发双创活力、改善营商环境、增加优质民生供给，能够让人民奋斗有抓手，用奋斗打造2018年桥东精彩，用奋斗抒写出2018年的优异答卷。我坚信，“双创双服”活动必然给桥东人民带来更多的获得感、幸福感。

第四篇：市行政审批服务局工作亮点

常宁市行政审批服务局工作亮点：

（一）强力推动“三集中、三到位”改革全面落地。按“放管服”改革的工作要求，进驻中心的各窗口单位必须积极推进行政审批“三集中、三到位”改革。一是各行政审批部门及公共服务部门必须设立行政审批股室；二是实行“首席代表制”，各部门行政审批股室要成建制进驻政务大厅，并由行政审批股股长担任派驻政务中心窗口工作人员的首席代表，由首席代表对本单位的审批办理事项负总责；三是各部门主要负责人要与首席代表签订授权委托书（一式四份），授予首席代表本部门审批决定权、审核上报权、组织协调权；四是刻制“行政审批专用章”。根据省、衡阳市要求，去年8月份，我局为全市24个乡镇、409个村刻制了一枚行政审批专用章。各市直单位行政审批专用章也已刻制到位并投入使用。

（二）加速推进“三大改革”，让惠民利企政策全面落地。

一是继续推进“一件事一次办”改革。

全面落实省、市“一件事一次办”改革总要求，从群众和企业办事的角度出发，围绕公民、企业发展需要，按照《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》，按要求设立“一件事一次办”综合窗口办理联办事项，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。二是继续推进“工程项目审批制度”改革。工程建设项目审批制度改革是国务院、省政府安排的一项重点改革任务，按照《常宁市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》，我局积极推进工程项目审批制度改革，二年多来，就召集工改成员单位召开专门会议达10余次。三是继续推进“商事制度”改革。按市委市政府的要求，落实《进一步压缩企业开办时间实施方案》，进一步压缩企业开办时间，简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须的环节，推行“一厅办理、一窗受理、一表审批”模式，深化“不见面审批”标准化建设。

（三）全力推进“两个中心”建设，强化标准管理。

1.加强新政务办事大厅的管理与运营。一是严抓政务中心窗口人员的工作纪律和工作作风。要以新政务大厅搬迁为契机，落实大厅各项规章管理制度，从高、从严、从实要求窗口工作人员。二是狠抓业务办理质量。加强标准化建设与大厅管理的融通应用。以标准化的贯彻推进为主线，以提升大厅管理为落脚点，定期检查服务标准体系实施效果，总结标准化实施过程中出现的问题，动态调整优化服务标准，确保标准化建设成果运用长期有效。以标准化推进全市政务服务工作有效运行、持续改进、不断提升。三是全面摸清公共服务事项的底子。摸清全市37个单位和部门、652项行政审批事项授权到位、流程优化、手续简化，促推更多政务服务事项网上办、掌上办、马上办，推动各部门办理信息互联互通，切实推进“放管服”改革落到实处。四是做好政务服务保障工作。加强政务中心人员自身素质建设，做好监督管理工作，做好政务服务简报。五是做好窗口评先评优工作。建立好良好的激励机制，每月评选出“示范窗口”“优秀窗口工作人员”等。

2.协调推进投资审批中心建设。一是加强与水口山投资开发公司的联系，及时全面掌握建设进程；二是提前规划好网络建设、人员设置、窗口设置等软硬件建设事宜，全力支持常宁市投资审批服务中心的建设。

（四）加大力度做好优化营商环境工作。

今年来，我局一直把优化营商环境工作放在首位，做到“一把手”亲自部署,分管领导靠前指挥、强力推进优化营商环境工作。一是全面强化组织领导。按上级对优化营商环境工作的要求，我局提出适时调整了优化营商环境工作领导小组，以市委书记任组长，市委副书记、市长等任副组长，相关职能部门负责人任成员的高规格领导小组，以强有力的组织保障高位推进全市优化营商环境工作。二是全面加强制度建设。近年来，陆续出台了相关办法、规定、方案制度，出台并落实《关于开展治理“三乱”严查“不作为慢作为乱作为”专项活动实施方案》、《查处取缔无证照经营工作方案》、《严厉打击公职人员滥用职权、玩忽职守等影响经济发展环境渎职行为的实施方案》、《关于优化园区企业发展环境的若干规定》、《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》、《常宁市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》、《扶持奖励入园民营工业企业的实施办法》、《常宁市优化营商环境实施方案》、《常宁市深入推进“三集中三到位”工作实施方案》、《常宁市政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》、《常宁市营商环境优化年行动方案》、《关于调整常宁市优化营商环境工作领导小组的通知》等文件精神，进一步规范各部门和全市公职干部的行为，为优化我市营商环境织牢了制度的笼子。三是全面落实减税降费。坚决贯彻落实国家、省、衡阳市有关政策，充分挖掘市域内减费减负潜力，加大减税降费力度，进一步降低要素成本，着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本。全市各级各部门在实行“一费制”的基础上，经审核批准的检查、收费、处罚等要向社会公示，并编印成册向企业和相关执收、执罚部门发放。

市监察委、市行政服务审批局、市发改局、市财政局将对全市所有涉企收费部门开展了集中检查，督促收费部门“阳光收费”，按标准收费。我市把减税降费作为工作重中之重，成立了19支青年政策宣讲小分队，明确责任分户到人，采取“漫灌式”覆盖宣传，确保应知尽知；“滴灌式”精准辅导，确保应享尽享，线上线下联动，实打实、硬碰硬，确保减税降费落到实处。2020年，全市累计新增减税降费1.3亿元，减缴企业社会保险2.03亿元，减少占道经营费80余万元，新增减税降费2146.65万元，新增减免金额占同期税收的约5%，成效明显，全面惠及了各市场主体3万多户。2020年我市纳税人满意度调查中取得全省第35名、衡阳市第2名的好成绩。四是开展各种活动。开展专项巡察。为了促使干部转变作风，提升服务意识，去年9月份，市纪监委成立优化营商环境专项巡察组，对相关职能部门进行优化营商环境专项巡察，通过两个月巡察，共发现问题线索38条，其中交给被巡察单位整改36个，拟向纪监委移送问题线索2条，涉及公职人员不作为、慢作为、乱作为、索拿卡要、漠视群众利益等相关问题，产生了强大震慑作用。召开企业家座谈会。营商环境优不优，要让企业家来感受。去年下半年，我市在行政审批局召开了数次优化营商环境企业家座谈会，市领导龚志桂、黄含茂、彭华等亲临会场听取意见，与会企业家踊跃发言，他们对市委市政府优化营商环境工作给予了充分肯定，同时也提出了一些批评和建议，会后，对企业家提出的具体问题给相关单位下达了交办函5个，都已办理和回复。举办电视问政。“三集中三到位”真正做好没有，是不是名进实未进，是市委市政府主要领导关注的重点，为此，市纪委组织专门暗访组进行暗访。从2020年10月到12月，经过2个月的暗访，结合专项巡察，大多数单位和工作人员服务意识强服务质量好，但也发现了一些问题。如市自然资源局用地股股长慢作为、市人社局监察大队副股长漠视群众利益、市城管执法局渣土办索拿卡要乱作为等现象，市纪监委将三个部门作为电视问政单位，2020年12月17日启动电视问政，这次专项电视问政效果好，得到四大家领导充分肯定，对被问政单位触动很大，问政后相关单位立即召开警示教育大会，在本部门全面开展优化营商环境专项整治，同时也引起参加电视问政全体部门负责人的深刻反思。

（五）办实12345政府服务热线。

全力做响“12345，有事找政府”为民服务品牌。继续做好12345政府服务热线后台改版升级，全面对接省、市平台。提高工单办理质量，加大工单督办力度，提升话务员接听来电水平。在获得市级“青年文明号”的基础上继续争创省级“青年文明号”，12345政府热线获衡阳市“巾帼红旗岗”。

第五篇：双创双服活动开展情况

“双创双服”活动开展情况

一、市场主体增量情况。继续增加全县个体工商户数量，主动推进“多证整合、一照一码”工作。按照全省落实“双创双服”工作的要求，积极服务沧东工业园明珠服饰轻纺城商户办理个体营业执照。为轻纺城400余户商户开辟办照“绿色通道”，简化办事流程，缩短办照时间，让轻纺城商户“少跑腿”。截至6月底，我县新增个体工商户1947户，超额完成年初制定的平均每月新增个体工商户数量不低于100户的计划，全年个体工商户增长15%的目标也已完成过半。

二、“双创”示范基地建设情况。截止目前，我县有5家科技孵化平台正在运营，包括3家众创空间和2家星创天地，共计入住创新团队和小微企业246家。沧县昌盛科技孵化平台已被认定为省级孵化器，沧县酷沃科技孵化平台已被认定为省级众创空间，沧县红枣交易星创天地被认定为省级星创天地。下一步将引导科技孵化平台完善全要素服务功能，实施科技企业孵化器、众创空间和星创天地提升计划，与河北省科技企业孵化协会进行对接合作，对科技孵化器、众创空间各选择1-2家进行重点培育，打造示范样板。沧县望海科技孵化平台和沧县酷沃众创空间已完成省级孵化器申报与答辩工作。此外，与沧东园区管委会联合积极开展沧东科技企业孵化器筹划工作，已组织了相关管理人员到我县三家科 技孵化器、众创空间进行了学习和交流。目前，正在进行运行模式和相关制度的制定。

三、精准企业帮扶工作情况。为落实省、市“双创双服”活动总体部署，我县制定了县级领导包联重点规模以上工业企业、服务业企业、科技型中小企业责任制，由发改局、工信局、科技局统筹协调实施县级领导结对帮扶县级重点企业工作，及时跟进县级领导结对企业情况；汇总梳理企业反映的问题建议，对重大问题及时向有关领导汇报；做好领导交办问题的承办、督办及信息报送反馈工作。

四、全面改善营商环境情况。一是建章立制，加快政府自身建设。为更好的解决“放管服”中存在的问题，结合实际，行政审批局出台了一系列制度和管理办法，为我县行政审批工作提供了指导和方向。1.三项制度。（《沧县行政审批局执法公示制度》、《沧县行政审批局全过程记录制度》、《沧县行政审批局重大执法决定法制审核制度》）；2.窗口服务制度。（《沧县行政审批局服务承诺制度》、《沧县行政审批局首问（首办）负责制度》等）；3.纪律制度。（《沧县行政审批局工作人员过错责任追究办法》《沧县行政审批局工作人员服务行为规范》）；4.审监联动制度。（《沧县行政审批局审监联动制度》）。“三项制度”规范了行政审批工作流程合法合规；窗口服务制度和纪律制度规范了窗口工作人员政务服务行为，通过奖惩机制激发工作人员工作热情，避免工作失误；审监 联动机制确立了窗口通过“双告知”“告知单”及时定时推送审批信息到监管单位的工作方法，使监管单位能够第一时间监控到企业的准入和变更信息，避免监管漏洞的出现。二是简政放权，服务企业发展。一是排查不利于企业发展的突出问题，归纳梳理并提出解决方案。二是开展文件清理专项活动。对不具备制定主体资格的组织机构制定的、与现行法律法规及有关政策不一致的、已被新规涵盖或替代的、工作任务已完成或适用期已过的文件进行清理、废止。三是简化审批程序，提高办事效率。结合放管服工作，对审批程序进行梳理、简化，对确需审批的事项，通过微信公众平台、电话热线和政府网站等多手段提前告知办事流程，达到最多跑一次、一次性办结的目的。四是绘制项目审批、核准、备案流程图，切实方便企业跑办项目。五是做好涉企业收费目录清单公开工作。对我县涉企权力清单、责任清单全面进行梳理，通过政府门户网站向社会公开，并实行动态管理，以便于社会监督。六是强化市场监管，规范涉企价费行为。重点开展了机动车检测站收费情况调查整顿工作，减轻了企业和人民负担；加强节假日市场价格监管，加大对价格欺诈、价格串通、哄抬价格、牟取暴利等不正当价格行为的查处力度；开展了涉企中介服务收费情况抽查工作。