第一篇：关于开展全国粮食清仓查库工作的实施方案
附件1：
2009年全国粮食清仓查库
实物检查方法
一、概述
粮食库存实物检查采取现场检查方式，由检查人员对纳入检查范围的全部粮食货位进行逐一清点检查，认定每个货位中粮食实物的数量、品种和性质，并与粮食库存分仓保管账、保管总账相互印证。
粮食库存实物检查常用的方法有测量计算法和称重法，检查时根据货位的堆装方式具体确定。
粮食在储存期间，受储存条件和储粮作业等多种因素的影响，水分、杂质和容重等质量指标以及散装粮食的粮堆密度都会发生不同程度的变化，检查时要综合考虑这些因素对粮食库存实物数量认定带来的影响。同时，要正确区分检查方法自身误差与粮食实际数量变化、应记粮食损耗与历史未处理粮食损耗等区别，尽可能准确地认定每个货位的粮食实际数量。
（一）粮食库存实物检查方法适用范围 1.测量计算法
测量计算法是根据粮堆体积和粮堆平均密度计算粮食数量的方法，适用于形状规则的散装粮堆和非定量包装粮货位的数量检查，便于对粮食数量进行快速估算，但不是法定的计量方法，— 8 — 检查结果只用于对单个货位粮食数量的账实相符情况进行判断，不能作为修改粮食库存保管账的依据。
2.称重法
称重法包括抽包检斤法和直接称重法，两者都属于法定计量方法。由于称重法工作量大，时间长，费用高，动用人力、物力大，清仓查库中只在特定场合使用。抽包检斤法适用于定量包装粮的数量检查。直接称重法适用于货位形状不规则、不具备测量条件的少量散装粮或非定量包装粮的数量检查，以及检查发现有重大问题需要称重复核的情况。
（二）影响粮食库存实物检查结果的主要因素 1.粮食保管损耗和粮食损失的影响
粮食保管损耗指粮食在储存期间发生的数量消耗，包括保管自然损耗和水分减量等。清仓查库中将按粮食储存时间估算的保管自然损耗和按粮食水分含量变化估算的水分减量统称为“应记粮食损耗”，仅用于验证单个货位粮食数量账实差数是否合理，不能作为日常粮食购销、仓储管理实际工作中的定耗依据。
需要注意的是，《粮食库存数量汇总表》（见附表4-1）的“损耗”栏中记录的粮食损耗有两类情况，一是采用称重法检查粮食数量时核出的损耗，二是粮食在检查前已出库，经过秤检斤核出实际损耗数量，但在相应的统计账和会计账中尚未核销，通常称为“历史未处理损耗”。检查过程中要防止将估算的“应记粮食损耗”数量记入附表4-1的“损耗”栏。
— 9 — 粮食实际损耗数量超过合理额度的称为“超耗”，成因较为复杂，除储存环节的正常消耗外，可能存在保管账记录不实、储粮事故损失、违规动用库存等方面的问题。
粮食损失分为因灾损失和人为损失。因灾损失指粮食在储存期间因不可抗力因素造成的数量损失，如火灾、水灾等自然灾害损失。人为损失指粮食在储存期间因保管不当造成的数量损失，如粮食霉变、严重虫蚀等损失。按照粮食库存管理的有关规定，政策性粮食损失数量由相关主管部门审核认定，政策性粮食已经投保的，因灾损失数量可按照保险公司理赔情况认定。人为损失要查清原因和责任。
2.粮堆形态的影响
采用测量计算法检查粮食实物数量时，粮堆形状是否规则直接影响粮堆体积的测量结果，在检查前应尽可能将形状不规则的货位整理成可测量形态，以提高工作效率。
3.标准仓的影响
采用测量计算法检查粮食实物数量时，利用标准仓（垛、囤）（以下简称“标准仓”）确定的修正系数直接影响被查仓粮堆平均密度的测算结果。在自查阶段应根据储粮实际情况合理确定标准仓，并对相关粮食入仓原始凭证和粮堆测量数据进行整理，妥善保管，便于后续检查时核对。
二、检查前的准备工作
（一）检查人员的准备工作
— 10 — 1.了解粮食库存情况。通过查阅账务资料、询问有关人员等方式，掌握粮食库存的数量、品种、性质及分布情况，特别是了解有无外租仓储粮、委托储粮、受托储粮、异地储粮、在途粮食、政策性借粮以及历史未处理损失损耗等情况，做到检查前心中有数。
2.了解粮食储存期间质量变化情况。核对分析库存粮食水分、杂质、容重等质量指标，了解粮食在储存期间是否经过就仓干燥、整理、倒仓、通风及其它可能引起数量损耗的仓储作业，测算应记粮食损耗时参考。
3.确定检查工作顺序，落实人员分工。要根据货位分布情况，合理确定检查顺序，明确检查人员和配合工作人员的分工。采用称重法检查粮食实物数量的，要提前安排好粮食出、入仓流程。
4.准备检查中使用的工作底稿。
（二）被检查企业（库点）的准备工作
1.准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位明细表和货位分布平面图。货位明细表中应标明全部粮食货位的编号，储存地点，仓储设施类别，粮食性质、品种、数量、收获年度，粮堆形状、尺寸、体积，入库品质、近期质量检测结果，入仓方式，保管人员等方面的信息。货位分布平面图应注明全部粮食货位的位置和编号。货位明细表和分布平面图由被检查企业（库点）负责人签字并加盖公章后，交检查人员。
2.准备相关账务、库存管理资料和自查材料。账务资料包括粮食分仓保管账、保管总账，库存统计报表，反映粮食出入库业
— 11 — 务的辅助账、表、原始凭证等。库存管理资料包括测温、测湿、虫害等粮情检测记录以及通风、熏蒸等作业记录。自查材料包括自查的原始记录、工作底稿、汇总表格以及自查报告等。
3.准备检查器具。采用测量计算法检查的，应提前准备好丈量粮堆体积及测量粮食密度所需器具，包括钢卷尺或激光测距仪、计算器、容重器、特制大容器、台秤、深层扦样器等，所选器具应符合国家计量标准的有关规定。
4.粮食称重的准备。采用称重法检查的，应做好以下准备：一是合理制定方案，科学安排出仓、过秤、入仓流程，减少搬运量、搬运距离和过渡性临时货位。二是提前校准衡器，省级检查组应准备2台以上产量在15T/h以上的移动式散粮自动秤，以备急需。三是准备运输车辆、输送装卸设备及包装物品。四是提前对移动货位所需空仓或场地进行清理消毒，准备铺垫苫盖材料。五是确保储粮设施安全、到位，避免移动货位对储粮设施造成损坏，保证新货位形成后粮情检测、通风和防潮等设备工作正常。
5.指定配合检查的仓储、检验、统计、会计等工作人员。
（三）核对粮食库存保管账务资料
由检查人员和被检查企业（库点）仓储管理人员共同核对粮食库存保管账务资料，一是核对保管总账记载的粮食数量、品种、性质与分仓保管账、货位明细表的合计情况是否一致，有无货位遗漏或重复统计问题；二是核对货位分布图中标注的货位数量是否准确，货位编号与分仓保管账是否一致；三是核实是否有粮食— 12 — 正在出入库、保管账尚未登记的情况。
三、测量计算法检查粮食数量
（一）测量粮堆体积
测量粮堆的外型尺寸，根据粮堆几何形状计算粮堆体积，各类几何体体积计算公式见附录1-1。测量计算中需注意以下问题：
1.要扣除粮堆中设施占用的空间，如地上笼通风道、仓房入口处工作间等。对埋藏在粮堆内部不便直接丈量的设施，可根据仓房设计图纸中标注的尺寸计算体积。
2.要注意粮堆形状是否规则，采取有效措施，尽可能使测量计算结果与粮堆实际体积接近。
3.计算席茓囤下部圆柱体粮食体积时需扣除囤壁厚度，上部锥体体积根据锥高和坡度仪测量的坡角进行计算。
4.验证货位内存粮的真实性。对席茓囤，可利用手持式扦样器探测存粮的真实性。对包装粮，必要时可进行局部拆垛检查。
（二）计算粮堆平均密度
粮堆中不同部位的密实程度有较大差异，利用常规方法很难直接测定粮堆平均密度。检查时通常从粮堆中提取部分样品，用仪器（容重器或特制大容器）测量粮食在自然散落状态下的密度，利用标准仓确定修正系数进行校正，获得与粮堆实际状态接近的平均密度。
1.测量粮食密度
（1）容重器法测量粮食容重。对玉米、小麦等以容重定等
— 13 — 的粮食，可按照国家标准规定的方法，用容重器测定粮食的容重。
（2）特制大容器法测量单位体积粮食重量。对于稻谷、大豆等不设容重指标的粮食，可利用特制大容器测量密度。特制大容器要提前制作，内部空间为正方形，上缘水平，内部净空间以0.25～1米为宜。测量时，先将容器放置在衡器（台秤、电子秤等）上称量皮重，再均匀倒入粮食样品，尽可能不发生震动。装满后用直尺刮平容器上缘，清理衡器表面散落的粮食后称重。容器内粮食净重与容器体积的比值即为自然散落状态下的粮食密度，也称单位体积粮食重量。个别库点无法提前制作特制大容器的，也可利用盛装体积近似且经过标定的其它容器代替。
（3）取样时需要注意的问题。利用容重器测量小麦、玉米容重的，应尽量结合质量扦样提取样品。利用特制大容器测量单位体积粮食重量的，尽可能多点取样，每个取样点提取距粮面50厘米以下位置的样品，并避免在仓房边角及杂质集中区取样。
2.确定修正系数
利用标准仓确定修正系数，用修正系数对仪器方法测定的粮食密度进行校正，计算粮堆平均密度。具体步骤如下：
（1）选择标准仓。标准仓是指与被查仓储粮品种相同，储存条件类似，粮食数量和粮堆体积已知的仓房，同时满足以下条件：入仓时间在一年以内，储存期间未发生过货位移动，粮堆形状比较规则，入仓后粮食水分含量无明显变化。
（2）计算标准仓粮堆平均密度。标准仓的粮食数量以保管— 14 — 3账记载的数量为准，粮堆体积可现场测量。
标准仓粮堆平均密度(kg/m)＝标准仓保管账数量(kg)/标准仓粮堆体积(m)（3）计算修正系数。标准仓粮堆平均密度与标准仓粮食容重（或单位体积粮食重量）的比值即为修正系数。
利用容重器测量标准仓粮食容重的：
修正系数＝标准仓粮堆平均密度(kg/m)/标准仓粮食容重(g/l)利用特制大容器测量标准仓单位体积粮食重量的： 修正系数＝标准仓粮堆平均密度(kg/m)/标准仓单位体积粮食重量(kg/m)（4）校正修正系数。影响粮堆密度的因素很多,同类条件下，质量等级高的粮食籽粒饱满、内部结构紧密，粮堆密度大于质量等级低的粮食。储存时间长的粮食，粮堆内部逐渐密实，粮堆密度大于储存时间短的粮食。装粮高的货位,粮堆密度大于装粮低的货位。人工入仓的货位，粮堆密度大于机械入仓的货位。位于公路、铁路、机场以及大型震动源附近的粮仓，粮食受震动的影响逐渐压紧，粮堆密度较高；机械通风仓粮堆密度大于非机械通风仓。通常情况下，粮堆密度大的，修正系数也偏大。各地实验表明，散装粮的修正系数一般在1.01～1.08之间，正常情况下应该在1.03～1.05之间。考虑到上述因素，如被查仓和标准仓储存条件差异较大，可根据实际情况将修正系数适当调高或调
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3— 15 — 低。如检查现场选择标准仓有困难，正常情况下，修正系数按1.03～1.05取值，被查仓情况特殊的，按上述规律适当调整。
3.计算被查仓粮堆平均密度
被查仓粮堆平均密度(kg/m)＝被查仓粮食容重(或单位体积粮食重量)(g/l或kg/m)×校正后修正系数
（三）计算被查仓粮食数量 1.计算被查仓粮食测量计算数
测量计算数（kg）＝被查仓粮堆平均密度(kg/m)×被查仓粮堆体积(m)2.计算应记粮食损耗（1）计算保管自然损耗
保管自然损耗（kg）＝被查仓保管账数量（kg）×0.2%×被查仓粮食储存年数
（2）计算水分减量
水分减量(kg)＝被查仓保管账数量（kg）×(入库水分%－实测水分%)/(1－实测水分%)上式中入库水分和实测水分指被查仓粮食平均水分，入库水分以粮食入仓时质量检测记录为准，实测水分可以引用距检查日期最近一次的粮食质量检测数据。
（3）计算应记粮食损耗
应记粮食损耗（kg）＝保管自然损耗（kg）+水分减量（kg）3.计算被查仓粮食检查计算数
— 16 — 3
3检查计算数(kg)＝测量计算数(kg)＋应记粮食损耗（kg）
（四）账实相符情况判断及认定粮食实际数量
1.计算被查仓粮食检查计算数与保管账数量的差数和差率 差数(kg)＝保管账数量(kg)－检查计算数(kg)差率(%)＝差数(kg)/保管账数量(kg)×100% 2.判断账实相符情况，认定粮食实际数量
被查仓粮食检查计算数与保管账数量的差率在±3％以内，认定为账实相符，保管账数量（注意：不是检查计算数）即可作为被查仓在检查当日的粮食实际数量，记入《粮食实物检查工作底稿（测量计算法）》（见附表1－1）的“粮食实际数量”栏目。差率超标的，要认真查明原因，复核保管账数量。
四、抽包检斤法检查定量包装粮数量
（一）抽包检斤并确认是否属于定量包装粮 1.抽包
抽包前要仔细检查包装袋的完好情况，抽取的包装不应有散口、破损现象，抽包位置应尽量选择货位表面两层包以下。按规定，抽包比例不小于货位中包装总量的5％，为提高效率，检查中遇特大型货位，可按每个货位10～20包抽包检斤。粮食包装物单件重量按称重取平均值的方法确定（一般抽5～10条称重）。
2.计算单包粮食称量平均净重
单包粮食称量平均净重(kg/包)＝[抽包粮食毛重(kg)－包装物重量(kg)]/抽包包数(包)
— 17 — 3.认定是否属于定量包装粮
单包粮食称量平均净重与包装定量的差率在±0.5％以内的，认定货位中的粮食全部为定量包装粮。差率超标的，需按照非定量包装粮检查粮食数量。
差率(%)＝[包装定量(kg/包)－单包粮食称量平均净重(kg/包)]/包装定量(kg/包)×100%
（二）点包计算货位中的粮食实际数量
对认定为定量包装粮的货位，单包粮食称量平均净重与货位中实际包数的乘积即为被查货位在检查当日的粮食实际数量，记入《粮食实物检查工作底稿（抽包检斤法）》（见附表1－2）的“粮食实际数量”栏。清点粮食包数时应注意粮垛码放是否规则，内部是否设有人工通风道，是否有空心、缺包、夹包等现象，必要时可进行局部拆垛检查，确保清点数量准确。
粮食实际数量(kg)＝单包粮食称量平均净重(kg/包)×实际包数(包)
（三）验证账实差数的合理性
对粮食实际数量与保管账数量之间的差数，应验证是否属于超耗。
1.计算账实差数
账实差数(kg)＝保管账数量(kg)－粮食实际数量(kg)按上述方法计算的账实差数即为利用抽包检斤法核定的被查货位粮食实际损耗数量。
— 18 — 2.计算应记粮食损耗
应记粮食损耗包括保管自然损耗和水分减量两项，具体计算方法参见“测量计算法检查粮食数量”相关内容。
3.核定是否存在超耗
判定值(kg)＝账实差数(kg)－应记粮食损耗(kg)判定值≤0的，说明货位中粮食的实际损耗数量在合理范围内，检查结束后填报《粮食库存数量汇总表》（见附表4-1）时，账实差数记入“损耗”栏目；如判定值>0，说明货位中粮食存在超耗问题，判定值数量即为超耗数量，超耗数量过大的，要延伸核查具体原因，填报附表4-1时按查实的结果填列账实差数原因。
五、直接称重法检查粮食数量
对数量较少且体积不便测量的散装粮食或非定量包装粮，必要时可利用直接称重法检查粮食数量。对非定量包装粮，可先脱包后称重，也可采用先过秤检斤然后统一扣除包装物重量的方法计算粮食净重。对散装粮，可利用移动式称重设备检斤，也可用车辆装载通过地中衡检斤。为避免卸粮不净造成误差，应采取每车回皮的方法，即先对重车过秤检斤，卸载后再对空车过秤检斤，二者重量差即为车辆装载的粮食数量。为防止人为因素干扰检查结果，检斤前要周密布置作业环节，原始货位处、过磅处、检斤后形成的新货位处应安排检查人员和被检查单位人员同时在场，每个环节详细记录，过磅码单一式三份，分别留底，便于核对。
（一）过秤检查货位中粮食实际数量
— 19 — 货位中全部粮食过秤检斤后，检斤粮食净重为被查货位检查当日粮食实际数量，记入《粮食实物检查工作底稿（直接称重法）》（见附表1－3）的“粮食实际数量”栏目。
（二）验证账实差数的合理性
对直接称重法核定的账实差数，也要与应记粮食损耗验进行比较，验证是否属于超耗，具体验证方法以及账实差数的填报处理方式参见“抽包检斤法检查定量包装粮数量”的相关内容。
六、表格填写
对粮食库存实物数量进行检查时，每个货位的检查情况应单独记录，按照检查方法的不同分别填写《粮食实物检查工作底稿》，其中，利用测量计算法检查的，填写附表1-1；利用抽包检斤法检查的，填写附表1-2；利用直接称重法检查的，填写附表1-3。全部货位清查完成后，利用《粮食实物检查结果登记底稿》（见附表1-4）登记汇总。填写的具体要求参见各表的填表说明。
附表：1-1 粮食实物检查工作底稿（测量计算法）
1-2 粮食实物检查工作底稿（抽包检斤法）1-3 粮食实物检查工作底稿（直接称重法）1-4 粮食实物检查结果登记底稿
附录：1-1 各类几何体体积计算公式
— 20 —
— 22 —
— 24 —
第二篇：全国粮食清仓查库工作实施方案
附件:
2009年全国粮食清仓查库工作实施方案
国家发展改革委 监察部 财政部 农业部
审计署 国家质检总局 国家统计局 国家粮食局
中国农业发展银行 中国储备粮管理总公司
根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发„2008‟118号）精神，为了全面查清国家库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，确保国家粮食安全，按照全国粮食清仓查库部际联席会议研究确定的原则，提出2009年全国粮食清仓查库工作实施方案如下：
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮，国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：
（一）库存粮食数量检查
重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业（包括中储粮总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司等中央直属企业）储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。
（二）库存粮食账务检查
— 1 — 重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查
重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中，地方储备成品粮只检查质量合格率。
（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查
重点检查2008中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
（五）成品粮库存情况检查
重点检查地方储备成品粮的数量和质量情况。
（六）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查
重点检查2007年和2008年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。
（七）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查
重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。每个市（地）选择3-5家在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。
二、清仓查库的组织领导
（一）全国清仓查库的组织领导
为加强对全国粮食清仓查库工作的组织领导，成立由国家发展改革委牵头，监察部、财政部、农业部、审计署、国家质检总局、国家统计局、国家粮食局、中国农业发展银行、中储粮总公司参加的全国粮食清仓查库部际联席会议（以下简称“部际联席会议”），负责制定全国粮食清仓查库工作实施方案并组织实施，协调解决有关问题，重大事项向国务院报告。部际联席会议在国家粮食局设立办公室，负责组织落实清仓查库的各项具体工作。办公室下设综合协调组、技术专家组、案件核查组、新闻宣传组、工作保障组等专项工作组。
部际联席会议的主要任务：一是统一部署并组织实施全国粮食清仓查库工作。二是制定全国粮食清仓查库工作实施方案并指导各地政府组织实施。三是协调解决清仓查库中的重大事项和问题。四是组织各地师资和抽查人员业务培训。五是组织国务院部门联合抽查工作组（以下简称“国务院抽查工作组”）对重点省份粮食库存及检查工作情况进行抽查。六是汇总全国粮食清仓查库结果，向国务院报送全国粮食清仓查库工作报告。七是受理举报，核查重大案件。
（二）各地清仓查库的组织领导
各省（区、市）人民政府要按照国办发„2008‟118号文件和本实施方案的要求，负责组织对本辖区内所有纳入检查范围的粮食库存进行检查，新疆生产建设兵团所属企业粮食库存的检查由新疆维吾尔自治区人民政府统一组织。县级以上地方人民政府都要成立由政府分管领导担任组长，同级发展改革、监察、财政、农业、审计、质检、统计、粮食、农发行等部门和单位为成员的粮食清仓查库工作领导小组及其办事机构。各部门和单位要科学组织协调，落实职责分工，— 3 — 细化工作要求，加强监督检查，确保清仓查库工作的质量和进度。中储粮分支机构参加省级粮食清仓查库工作领导小组，积极配合做好粮食清仓查库工作。
省级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“省级领导小组”）的主要任务：一是按照国务院的统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作，协调解决重大事项和问题。二是根据本实施方案的要求，结合实际制定本辖区清仓查库具体方案并组织实施。三是组织本辖区参加企业自查、市（地）级普查及省级复查的工作人员进行清仓查库业务培训。四是派出复查工作组，对重点地区、重点企业的粮食库存及清仓查库工作开展情况进行复查。五是协助国务院抽查工作组开展粮食库存抽查。六是向部际联席会议办公室报送清仓查库工作情况和结果。七是汇集本辖区至具体承储库点的2009年3月末粮食库存统计报表，按市、县行政区域分解并下达到市（地）。八是受理、核查举报，并配合国务院抽查工作组对重大案件进行核查。九是协助其他省做好异地储粮检查工作。
市（地）级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“市级领导小组”）的主要任务：一是按照国务院和省级人民政府的统一部署，组织领导本地区清仓查库工作。二是制定本地区粮食库存普查工作方案，并组织实施。三是将本地区具体承储库点的2009年3月末粮食库存统计报表下达到县。四是汇总本地区的粮食库存普查结果，并向省级领导小组办公室提交报告。五是协助国务院和省级工作组开展复查、抽查工作。六是受理、核查举报，并配合国务院和省级工作组对重大案件的核查。
县级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“县级领导小组”）的主要任务：一是按照省（区、市）、市（地）人民政府的统一部
— 4 — 署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向市级领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
（三）直属企业清仓查库的组织
按照在地原则，由地方各级清仓查库领导小组统一组织对辖区内中央和地方直属企业不同性质粮食库存进行检查。从中央企业直属库抽调的人员，不得参与对本库及其所监管粮食的检查；从省直和市直企业抽调的人员，不得参与对本企业及其所监管粮食的检查。
（四）清仓查库信息资料的整合
中储粮分支机构负责向省级领导小组办公室提供辖区内2009年3月末分市、县，分实际承储库点的中央储备粮、国家临时存储粮和直属企业库存商品粮统计报表，各类政策性粮食管理的文件制度和规范，以及轮换、销售计划等资料。省级粮食行政管理部门负责向省级领导小组办公室提供2009年3月末地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表，以及地方储备粮轮换、销售计划等资料。各级农业发展银行分支机构向同级粮食清仓查库工作领导小组办公室提供2009年3月末具体到承贷企业的银行贷款明细和台账资料（分品种、分性质）。
省级领导小组办公室对上述资料进行整合、分解，在市级普查开始前下达至各市级领导小组办公室。各级清仓查库领导小组办公室要对分库点资料进行分析，发现库存异常变化的地区和库点，应列为重点检查对象。省级领导小组办公室应将整合后的分库点统计报表资料，及时抄报部际联席会议办公室。
三、检查时点和方式
（一）检查时点
以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。
（二）检查方式
本次清仓查库按县级人民政府组织和督导企业自查，市（地）级人民政府全面普查，省级人民政府重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。
县级人民政府组织和督导企业自查是整个清仓查库的基础环节，对提高清仓查库的效率具有重要作用。县级人民政府要精心组织部署，按照全国清仓查库的统一要求，督促本地纳入检查范围的所有企业，切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要为下一步市（地）级普查、省级复查和国家抽查做好充分准备。
市（地）级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。市（地）级人民政府要切实按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对本地区纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查，确保检查结果真实、准确。
省级复查由省级人民政府采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式，对市（地）级普查和县级自查的工作质量进行复核。省级复查要突出对重点地区、重点企业和重点环节的深入检查，并对市级普查和县级自查工作质量情况和检查结果作出评估。
普查、复查均采取省内综合交叉的检查方式，对参与检查的人员按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则在辖区内择优选调和安排。从县（市、区）抽调参加市（地）级普查的人员不得参与对本县（市、区）的普查工作，从市（地）抽调参加省级复查的人员不得参与对本市（地）的复查工作。
国务院抽查工作组抽查，在省级复查的基础上采取不事先打招
— 6 — 呼、随机选点的方式进行。
自查、普查、复查和抽查的具体检查方法，按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》执行，由部际联席会议办公室另文下发。
四、清仓查库进度安排
（一）准备阶段
1.成立机构。2009年1月20日前，各省（区、市）人民政府要成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，并将机构设臵和人员名单等情况报送部际联席会议办公室备案。2009年3月底前，各市、县人民政府均要相应成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，并将机构设臵和人员名单等情况报送上一级粮食清仓查库工作机构备案。
2.制定和下发清仓查库实施方案。各地要根据国办发„2008‟118号文件精神和本实施方案要求，结合本地实际，逐级细化制定和下发本辖区内清仓查库的具体实施方案，并报上一级清仓查库领导机构备案。省级实施方案要在2009年2月底前报部际联席会议办公室备案。
3.动员和培训。2009年2月中旬前，部际联席会议办公室完成对各省业务骨干和师资的培训。2009年3月中旬前，省级领导小组办公室完成辖区内参加省级复查、市级普查和督导企业进行自查的全体检查人员的培训任务。培训内容以本实施方案、《2009年全国粮食清仓查库检查方法》为主。2009年3月下旬，各级人民政府要完成清仓查库工作的动员和部署。
4.其它准备。各级领导小组办公室和被查企业，应按照本实施方案和上级领导小组办公室制定的具体方案要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，— 7 — 备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。考虑到个别存粮数量较少、粮堆形状难以规范的货位需要采用称重法检查粮食数量，各地应提前配臵少量移动式散粮自动秤（建议单机检斤能力不低于15吨/小时，配备数量一般不少于两台）。
（二）自查阶段
4月5日前，县级人民政府要督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查，完成情况汇总，并上报市级领导小组办公室。确因统计、账务等资料汇总分解任务重的，自查阶段可延至4月10日完成。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。
（三）普查阶段
4月20日前，由市（地）级人民政府按综合交叉的原则组织对本行政区域内粮食库存情况进行全面普查，确保不留死角。普查范围应严格与3月末国有粮食库存统计月报口径一致。重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查，结合各市普查工作一并开展。典型调查可选择在当地市场具有一定代表性的3～5家库存规模较大的企业。普查期间要保留完整的工作底稿、原始记录等资料。普查结果应汇总上报省级领导小组办公室。
（四）复查阶段
— 8 — 4月底前，由省级人民政府组织对辖区内重点地区、重点企业和重点环节进行复查，复查比例为辖区内纳入检查范围粮食库存总量的20%～30%。质量复查的抽样代表数量为被复查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右，对上述三种性质粮食的抽样比例要大致均衡并考虑地区布局。复查样品实行跨省交叉检验，质量承检机构在5月25日前将所有样品的检验报告交送检省省级领导小组办公室。
（五）抽查阶段
5月10日开始，国务院抽查工作组对重点省（区、市）粮食库存情况进行随机抽查，每个省（区、市）抽查的企业不少于10个。质量抽查的抽样代表数量为被抽查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右，抽查样品实行集中统一检验。
（六）检查结果汇总上报和整改阶段
各地要在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，逐级汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。各级粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
5月30日前，省级人民政府向部际联席会议办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。省级总结报告包括市（地）
— 9 — 级普查工作汇总情况和省级复查工作情况。6月15日前，省、市、县级清仓查库领导小组办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向上一级领导小组办公室提交核查报告。6月底前，部际联席会议办公室完成全国粮食清仓查库结果汇总，并向国务院报告。
五、清仓查库工作要求
（一）逐级落实责任
本次清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位必须在同级人民政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。
地方各级人民政府要对本地区清仓查库结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和县级以上地方人民政府主要负责人，都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各级清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。
（二）保证质量和进度
地方各级人民政府和有关部门要根据国务院的统一部署，依据本实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，结合当地实际，周密制定具体工作方案，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工
— 10 — 作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况
各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库透明度和公信力
各级领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。各地可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。各级监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
（五）严明纪律清正廉洁
各地区、各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。
（六）加强保密工作
国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省级粮食库存的数量、布局要严格保密。各地要按照国家保密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要
— 11 — 严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。
六、清仓查库的经费保障
各地应本着勤俭节约、提高效率的原则，安排落实本次清仓查库工作经费。粮食行政管理部门要严格控制经费开支，对清仓查库工作新发生的必要开支进行严格审核，并向同级财政部门如实申报。本次清仓查库工作新发生的必要开支，由省级财政核实后专项列支，中央财政适当补助。任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。有关清仓查库经费的安排、拨付和管理等事项，由财政部另行规定。
七、清仓查库文件资料的保存
全国粮食清仓查库工作中形成的大量文件资料，是清仓查库工作的真实记录，对于今后工作查考、经验借鉴具有十分重要的意义。各级粮食清仓查库工作领导机构和检查小组要指定专人负责，做好每个阶段清仓查库相关文件材料的收集和整理工作，保证文件材料齐全完整。检查结束后，要将全部资料移交同级粮食行政管理部门。
需要整理归档的资料包括：清仓查库有关文件、通知、工作方案、领导讲话、会议纪录；自查、普查、复查、抽查工作原始纪录、工作底稿、汇总表格；各级粮食清仓查库工作报告；检查期间收到的举报材料、原始记录及相关处理材料；其他库存检查相关资料、文件、报表、凭证。资料形式包括纸质文件、电子文档、照片、音像材料等。资料归档按照国家档案管理的有关要求办理。
第三篇：粮食清仓查库工作实施方案
昆山市粮食清仓查库工作实施方案 昆山市粮食局（2009年3月3日）
为了全面查清市内库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，确保粮食安全，根据国务院、省、市的统一部署，现就我市粮食清仓查库工作提出如下实施方案。
一、清仓查库的范围和内容本次清仓查库的范围包括市内的所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮、国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。
（一）库存粮食数量检查重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业(包括中储粮总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司等在昆山境内的中央直属企业)储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，查清粮权归属情况。
（二）库存粮食账务检查重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中，地方储备成品粮只检查质量合格率。
（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查重点检查2008中央储备粮轮换计划和地方储备粮轮换政策执行情况，包括轮换计划下达（请示和批复）是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划（批复）是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
（五）成品粮库存情况检查重点检查地方储备成品粮的数量和质量情况。
（六）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查重点检查2007年和2008年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代、承储企业，最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。
（七）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。选择1家具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。
二、清仓查库工作的组织领导
（一）成立市清仓查库领导小组市政府成立全市粮食清仓查库工作领导小组，负责清仓查库工作的组织实施和督促核查，协调解决有关问题。市级领导小组由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长、市粮食局局长为副组长，成员包括市发改委、粮食局、监察局、财政局、审计局、统计局、农林局、质监局、农发行昆山支行、江苏昆山国家粮食储备库等部门和单位的负责同志。市领导小组在市粮食局设办公室，为日常办事机构，由市粮食局局长兼任办公室主任，市粮食局、农发行昆山支行、江苏昆山国家粮食储备库负责人兼任办公室副主任。办公室下设综合协调组、数据资料组、工作保障组、案件核查组等专项工作组。分 组组长单位副组长单位工作人员参加单位综合协调组发改委农林局粮食局数据资料组统计局财政局农发行粮食局工作保障组农发行昆山支行质监局粮食局、江苏昆山国家粮食储备库案件核查组监察局审计局粮食局
（二）直属企业清仓查库的组织安排按照属地原则，由市清仓查库领导小组统一组织对辖区内中央和地方直属企业不同性质粮食库存进行检查。从直属库抽调的人员，不得参与对本库及其所监管粮食的检查；从省直和市直企业抽调的人员，不得参与对本企业及其所监管粮食的检查。
（三）市级自查的组织安排市领导小组办公室将选派政治素质好、业务能力强的工作人员组成3个市联合检查组。每组5人左右，组织和督促全市纳入清仓查库范围的企业开展粮食库存自查。
三、检查时点以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。
四、清仓查库进度安排
（一）动员准备阶段1.成立机构。市人民政府成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，机构设置和人员名单等情况报苏州市领导小组办公室备案。2.制定和下发清仓查库实施方案。根据国办发〔2008〕118号和苏政办发〔2009〕10号精神，结合本地实际，进一步细化制定和下发本辖区内清仓查库的具体实施方案，并报苏州市领导小组办公室备案。3.动员和培训。2009年3月中旬前完成辖区内参加企业自查人员的培训任务。培训内容以全国、全省和全市清仓查库工作实施方案、《2009年全国粮食清仓查库检查方法》为主。4.相关准备。被查企业应按照本实施方案的具体要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。
（二）自查自纠阶段1．企业自查。时间2月中旬。各有关企业按照本次清仓查库要求，对本企业的所有粮食进行自查自纠。2．市粮食行政管理部门自查。时间2月底前，以2月末粮食库存统计报表为检查时点，市粮食局对本级储备粮承储企业和纳入统计范围内的统计对象进行普查；对纳入检查范围的粮食进行质量抽样检查，并根据检验结果建立分单位、分性质、分品种、分仓间的粮食质量档案。3．粮食系统交叉检查。时间3月6日至3月15日。4．自我整改。时间3月31日前，市粮食局根据粮食系统交叉检查中发现的问题，督促各有关企业认真进行整改。
（三）清查实施阶段1．市级自查。时间4月1日至4月5日。4月5日前，市政府督促和指导对本地纳入检查范围的所有企业进行自查，完成情况汇总，并上报苏州市级领导小组办公室。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。2．迎接市级普查、省级复查和国家抽查。时间4月6日～5月20日。
（四）总结整改阶段各单位要在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，认真汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由市粮食局下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
五、清仓查库工作要求
（一）逐级落实责任市领导小组对全市清仓查库结果的真实性、准确性负全责。企业法人代表对本单位粮食库存和清查工作负责，参加检查人员对清查结果负责，有关部门主要负责人对清查工作负责。企业法人代表、检查人员、有关部门主要负责人都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。
（二）保证质量和进度市领导小组和有关部门要根据国务院和省政府的统一部署，依据全国、全省和全市实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，结合本地实际，周密制定具体工作方案，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库工作的透明度和公信力市领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。可邀请人大代表、政协委员对清仓查库工作全过程进行监督。监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
（五）严明纪律清正廉洁市各有关部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。
（六）加强保密工作国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省、市级粮食库存的数量、布局要严格保密。要按照国家保密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。
六、清仓查库的经费保障本着勤俭节约、提高效率的原则，安排落实本次清仓查库工作经费。粮食行政管理部门要严格控制经费开支，对清仓查库工作所发生的必要开支进行严格审核，并向市财政如实申报。
七、清仓查库文件资料的保存粮食清仓查库工作中形成的大量文件资料，是清仓查库工作的真实记录，对于今后工作查考、经验借鉴具有十分重要的意义。要指定专人负责，做好每个阶段清仓查库相关文件材料的收集和整理工作，保证文件材料齐全完整。
主题词：粮食 清仓查库△ 通知抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。
第四篇：粮食清仓查库工作开展情况报告
粮食清仓查库工作开展情况报告
粮食清仓查库工作开展情况报告
市粮食清仓查库工作领导小组办公室：
根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》和省、市粮食清仓查库工作会议精神，为切实做好我县粮食库存检查工作，县人民政府高度重视，抽调相关部门人员组成清查小组于3月26日至4月3日督导县粮食收储有限责任公司开展粮食库存清查，对非国有粮食经营企业和转化用粮企业的统计制度执行情况进行调查。现将清查工作报告如下：
一、基本情况
县此次纳入清仓查库范围的国有粮食收储企业有1户，名称为县粮食收
储有限责任公司，下属三个分公司，即：城关粮食收储分公司，盘溪粮食收储分公司，青龙粮食收储分公司;辖四点一库。
县粮食清仓查库以3月25日粮食企业库存统计结报日为检查时点。截止3月25日止，县粮食收储公司统计帐面数：商品周转库存吨吨);县级储备粮吨，其中：小麦吨，粳稻吨，籼稻吨)。
纳入我县粮食流通统计范围的非国有粮食经营企业和转化用粮企业17户。
二、清查情况
县人民政府高度重视此次粮食清仓查库工作，抽调相关单位业务骨干15人，组成督导、检查组于3月26日至4月3日，按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则对粮食收储有限责任公司下属粮点的粮食库存实物数量、品种、粮权归属情况，粮食库存账务、粮食库贷挂钩、粮食库存质量、县级储备粮轮换管理情况，政策性粮食财政补贴资金拨补情况，非国有粮食经营
企业和转化用粮企业执行统计制度情况进行了检查和调查。做到组织有力，清查有序，科学分工，严格操作，确保清查的科学性和准确性。
粮食库存实物情况。检查组首先对粮食收储有限责任公司统计账、会计账、保管账进行核对，检查结果为账账相符。粮食库存实物检查采取现场检查方式，从核实后的账面数入手，对收储有限责任公司四点一库的全部粮食货位进行逐一清点检查，通过清查，货位分布图中标注的货位数量、货位编号与分仓保管账一致，通过认定每个货位中粮食实物的数量、品种和性质，并与粮食库存分仓保管账、保管总账相互印证，最后根据粮食堆放形式采取测量计算法和秤重法实地检查验证，分仓粮食实物与分仓保管帐帐实相符。
粮食库存账务情况。粮食库存账务检查包括统计账检查和会计账检查。根据统计报表报送的渠道和环节，由基层单位开始，自上而下逐级核对各级统计
报表中的库存数据，核实当期期初库存数据与上期期末库存数据的衔接情况;检查人员对被查企业粮食库存有关的账簿、记账凭证、报表等资料进行检查，各级统计报表数据与企业上报统计数据一致，未存在错报、漏报、虚报、重复统计和数据修改等问题;前后期统计报表的库存数据衔接，表内平衡关系和表间勾稽关系正确;检查时点“合并统计账面数”和“保管账面数”相符，统计报表库存账面数和会计商品账中“商品粮油”、“储备粮油”等账户反映的粮食库存数据相符。
以企业粮食库存实物数量为依据，核查了粮食库存统计账、保管账、会计账;审阅了应收账款、应付账款、预付账款、主营业务收入、现金及银行存款日记账等明细账，查看了资金流向与业务发生情况，通过验证，粮食购销业务真实、账务处理准确规范。
库存粮食库贷挂钩情况。根据农发行粮食贷款余额、企业粮食库存成本账
和银行台账情况，检查了库存粮食的数量和成本，通过检查核实，国有粮食企业实际库存粮食占用资金与农发行粮食收购货款余额相符。
截止3月25日，县粮食收储有限责任公司银行贷款余额万元，粮食库存金额万元，企业实际库存金额与农发行粮食收购贷款余额差异万元，差异原因为：企业自有资金万元，货币资金占用万元，结算资金占用万元。未发现挤占、挪用收购贷款资金的情况，粮食库存与贷款相符，符合“钱随粮走、库贷挂钩、封闭运行”的原则。
县级储备粮轮换管理情况。县县级储备粮原规模为吨，管理模式为静态管理，三年一次性轮换。7月，经县人民政府研究，将原储备粮吨全部作轮换处理。7月，经县人民政府研究，我县增加储备粮吨，品种为小麦。目前，县级储备规模吨，轮换时间为。截止清查时点，县人民政府还未下达新的轮换计划。
本次清仓查库重点检查了县级储
备粮的轮换计划。结果表明，原县级储备粮的轮换严格按照储备粮管理相关规定执行，品种、数量、质量均按轮换计划执行，未出现品种串换、转圈轮换等问题。
政策性粮食财政补贴资金拨补情况。通过检查核实企业承储县级储备粮规模、补贴标准以及企业财政补贴收支等情况，财政部门能严格按相关规定足额拨付补贴资金至承储企业，未发生挤占、截留、挪用等问题，承储企业已按规定如实申领补贴，未发现套取补贴的问题。
1月至3月，财政应拨县级储备粮保管费用及利息万元，实际下拨万元，差万元。其原因是我县县级储备粮费用及利息补贴实行每半年拨补一次，1-3月应拨未拨县级储备粮费用及利息万元。
库存粮食质量情况。根据实物数量检查企业储粮管理的相关工作，对货位中粮食质量情况进行了感官检验。经检验，所有库存粮食色泽气味正常，无发
热、结露、结块、严重虫粮等情况，企业储粮安全，保粮设施落实到位，仓储作业、储粮药剂管理、安全防护设施符合技术规范要求;储备粮“一符、三专、四落实”的管理规定落实到位，没有发现混装粮食的情况。
非国有粮食经营企业及转化用粮企业统计制度执行情况。根据统计报表，县辖区内纳入粮食流通统计范围的非国有粮食经营企业及转化用粮企业为17户。调查内容主要是：企业基本情况，建立统计经营台账情况，报送报表情况，统计人员基本情况等。通过调查，均建立了统计台账并上报，符合相关规定要求。
三、检查评定
此次粮食清仓查库历时9天，参加人数25人，检查粮仓18个，粮食吨，其中：县级储备粮吨，商品周转粮 吨。通过对账、实地丈量、测算、综合检查、填写检查工作底稿、汇总上报数据等方式，对粮食收储有限责任公司所有仓库 的粮食库存货位明细表、粮食相关账务资料、会计账、保管账和统计账及相关辅助账进行核实，粮食收储有限责任公司统计账、会计账、保管账“三账”粮食库存数吨，实际库存检查计算数与保管账数比较，差率在规定的±3%以内，粮食保管账数量即为检查粮食的实际数量吨，认定为账账相符，账实相符。库存粮食的数量、品种、性质相符，粮食库存管理达到了“真实、严格、清楚、有序”，没有短少、架空及不安全现象，储粮的安全状况及基础业务工作管理严格，储粮的性质、品种、质量清楚，各管理环节运转有序。调查非国有粮食经营企业和转化用粮企业17户，基本按规定建立统计台账并上报，符合相关规定。
四、主要做法
我县从促进经济社会又好又快发展和维护社会和谐稳定的大局出发，充分认识做好粮食清仓查库工作的重要意义，本着对国家和人民高度负责的态度，精心组织，稳妥实施，确保粮食清仓查
库工作不走过场，清查结果真实可靠。我县的主要做法是：
健全机构，加强领导。为加强对全县粮食清仓查库工作的组织领导，成立了由县人民政府分管副县长为组长，县政府督查室主任和粮食局长为副组长，县发改委、监察局、财政局、农业局、审计局、质监局、统计局、农发行相关领导为成员的县粮食清仓查库工作领导小组。领导小组在县粮食局设立办公室，负责组织落实清仓查库的各项具体工作。办公室下设综合协调组、实物清查组、财务统计资料组、非国有企业调查组等专项工作组。通过加强领导，健全机构，明确责任，确保了清仓查库工作的顺利进行。
准备充分，自查有力。企业自查是整个粮食清仓查库工作的基础环节，对提高清仓查库的质量和效率具有重要作用。县粮食清仓查库领导小组组织和督导县粮食收储有限责任公司提前准备，周密安排，按照全国清仓查库的统一要
求，认真开展自查工作，确保清查结果的真实准确，为县级督查、市级普查、省级复查和国家抽查做好了充分准备。
制定方案，抓好培训。根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》、国家发展和改革委员会等部门《关于印发全国粮食清仓查库工作实施方案的通知》和省、市粮食清仓查库工作实施方案的要求，我县结合实际，制定了《县粮食清仓查库工作实施方案》。省培训会之后，县人民政府领导安排县粮食局督促被查企业层层开展好培训工作，共培训仓管员、业务员等公司员工20人次。3月中旬，县人民政府召开了全县粮食清仓查库工作动员会，县人民政府李副县长亲临会议作动员讲话，使参会领导和被抽调的工作人员思想统一，充分认识到清仓查库工作的重要意义，并明确了工作目标任务，把握了政策原则和工作程序，确保各项工作有序推进。
通力合作，加强督导。此次专项检
查时间紧、任务重，为确保清查工作的顺利开展，确保清查结果真实有效，各成员单位在县清仓查库工作领导小组的统一领导下，按照县粮食清仓查库工作实施方案，落实职责分工，细化工作要求，明确工作时限，严格执行检查方法，加强督促检查，确保了清仓查库工作的质量和进度。
第五篇：2009年安泽粮食清仓查库工作实施方案
安泽县粮食清仓查库工作领导小组
办 公 室 文 件
安县粮清办„2009‟1号
关于印发《2009年安泽县清仓查库工作
实施方案》的通知
各粮食企业：
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发[2008]118号）精神，做好2009年全县粮食清仓查库工作，根据《2009年全市粮食清仓查库工作实施方案》，结合我县实际，县粮食清仓查库工作领导小组办公室制定了《2009年安泽县粮食清仓查库工作实施方案》，现印发给你们，请按照执行。
附：2009年安泽县粮食清仓查库工作实施方案
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安泽县粮食清仓查库工作领导小组办公室
安泽县粮食局（代章）
二〇〇九年三月十七日
主题词：粮食 清仓查库 实施方案 通知
报：市粮食清仓查库工作领导小组办公室 抄：县粮食清仓查库工作领导小组成员单位
安泽县粮食清仓查库领导小组办公室 2009年3月17日
换等问题。
（四）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查
重点检查2007年和2008年市、县储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业。
二、清仓查库的组织领导
（一）各县市区清仓查库的组织领导
县市区人民政府要按照本实施方案的要求，负责组织对本辖区内所有纳入检查范围的粮食库存进行检查。各县市区人民政府都要成立由政府分管领导担任组长，县发改委、监察、财政、农业、审计、质监、统计、粮食、农发行等部门和单位为成员的领导小组，并在县粮食局设立办公室，要本着科学组织协调，落实职责分工，细化工作要求，加强监督检查，负责组织落实清仓查库的各项具体工作，确保清仓查库工作的质量和进度。
县级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“县级领导小组”）的主要任务：一是按照省、市人民政府的统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向市级领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
（二）清仓查库信息资料的整合
县粮食局负责向县领导小组办公室提供2009年3月末市、县储备粮和商品粮具体到实际承储点的统计报表，以及市、县级储备粮
（一）准备阶段
1、成立机构。2009年3月20日前，县人民政府均要成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，并将机构设置和人员名单等情况报送上一级粮食清仓查库工作机构备案。
2、制定清仓查库实施方案。县人民政府要根据国务院办公厅相关文件精神和市实施方案要求，结合本地实际，逐级细化制定和下发本辖区内清仓查库的具体实施方案，并报上一级清仓查库领导机构备案。县级实施方案要在2009年3月20日前报市领导小组办公室备案。
3、动员。2009年3月中旬前，市领导小组办公室完成对参加市级普查和督导企业进行自查的全体检查人员的培训任务。培训内容以市清仓查库实施方案、《2009年全国粮食清仓查库检查方法》为主。2009年3月下旬，各级人民政府要完成清仓查库工作的动员和部署。
4、其它准备。县领导小组办公室和被查企业，应按照本实施方案和上级领导小组办公室制定的具体方案要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。
（二）自查阶段
4月10日前，各县（市、区）人民政府要督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查，完成情况汇总，并上报市级领导小
备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
5月10日前，各县市区人民政府向市领导小组办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。5月15日前，市人民政府向省领导小组办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。5月30日前，省领导小组向部际联席会议办公室提交清仓查库工作总结及相关汇总报表。省领导小组总结报告包括市级普查工作汇总情况和省复查工作情况。6月15日前，各级清仓查库领导小组办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向上一级领导小组办公室提交核查报告。
五、清仓查库工作要求
（一）保证质量和进度
各有关部门要根据国务院和省政府的统一部署，依据本实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，结合当地实际，周密制定具体工作方案，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。
（二）真实反映粮食库存状况
各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
六、清仓查库文件资料的保存
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