水政--寿光市水利局关于创建全省水利法治建设示范点的的自查报告+(初稿)

第一篇：水政--寿光市水利局关于创建全省水利法治建设示范点的的自查报告+(初稿)

寿光市水利局

关于创建全省水利法治建设示范点的自查报告

近年来，寿光市水利局始终把水利法治建设作为全局重心来抓。按照省水利厅的部署与要求，积极响应上级关于法治建设的政策和理念，严格依法依规开展各项工作。结合实际，有计划按步骤地开展了水利法治示范点的创建工作，通过加强制度建设、依法加强水利管理、严格水行政执法、规范水行政权力运行和切实落实水利法治建设保障，履行依法行政工作能力大大增强，权力运行规范高效，法治宣传纵深推进，规范和保障了各项水利事业的发展。近5年来，我局共获得潍坊市级以上表彰15项，其中市级8项，省级6项，全国1项，水利法治建设示范点的创建活动取得一定成效。

我们的主要做法是：

一、加强水法规制度建设

（一）配合上级做好立法项目调研

为推进《山东省水资源条例》立法工作，省水利厅会同省人大法工委、省政府法制办组成立法组，于2016年11月15日至16日来我市就取水许可、水量调度、计划用水、地下水开发利用与保护、水功能区管理等方面进行了立法调研。

15日下午，立法组在潍坊及我市相关领导陪同下进行了现场

调研，先后到海化集团寒桥供水站调研了地下水压采工作，到南水北调寿光续建配套工程杨庄泵站、水务集团弥河供水站调研了水量调配工作，到寿光晨鸣纸业有限公司调研了取水、用水计量管理、中水回用工作。立法组对我市地下水压采、水量调配及其他水资源开发、利用、管理、节约、保护等工作给予了充分肯定。

16日上午，立法组在我市组织召开了座谈会，就水资源论证、取水许可、取水工程建设管理、水资源调度配臵、水资源费征收使用、水权交易、节约用水、非常规水利用等方面存在的问题和建议进行了深入了解和研究讨论。立法组对此次来我市开展的调研表示非常满意。

（二）加强规范性文件管理

一是制定了《寿光水利局规范性文件制定与管理制度》、《寿光市水利局完善规范性文件合法性审查机制工作实施方案》、《规范性文件三统一制度》和《备案审查制度》等4项制度，规范性文件的制定项目经局办公会集体讨论批准，由相关责任科室负责起草，并经过严格审核把关。二是在工作中严格按照制度管理规范性文件，将文件统一登记、统一编号、统一发布；按照上级规定依法进行了合法性审查，制定的规范性文件自公布之日起10个工作日内报市人民政府备案，由我市市人民政府法制办公室具体承办备案审查工作。三是根据寿光市人民政府办公室关于清理规范性文件文件的通知要求，并根据《山东省行政程序规定》中规范性文件有效期最长为5年，暂行或试行的为1-2年的规定，2

将2011-2015年以来的规范性文件进行了清理，清理规范性文件8件，其中继续有效6件，到期废止2件。

二、依法加强水利管理

（一）依法加强水利建设管理

1、制定各项水利规划。“十二五”期间，重点完成了水利建设和管理工作13项，完成水利总投入27.63亿元。“十三五”时期，按照“统筹谋划、节水优先、系统治理、创新驱动、依法履职”的原则，围绕统筹水资源、建设大水务，以地表水综合利用、节水灌溉、饮水安全、地下水回灌补源、河道治理、水生态修复、防风暴潮、水资源管理和水政执法等为规划重点，共规划水利项目23大项，预算总投资41157万元，其中拟申请列入上级水利建设规划的10项，估算总投资280990元；列入寿光市规划的项目13项，估算总投资130587万元。通过“十三五”规划的建设实施，实现水资源环境极大改善、水资源支撑和保障能力极大提高。

2、严格基本建设程序和“四制”管理。在工程建设上，严格按照项目立项、可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收和交付使用的程序进行；在水利规划方面,严格按照“四制”管理，每项工程按程序进行招标，与中标企业签订合同，严格执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和项目合同责任制。在工程建设的全过程中，认真把好规划设计关、施工队伍关、材料设备关，质量标准关、竣工验收关等“五个关口”。

3、加强水利建设市场监管。一是完善信用信息平台。全面公开水利建设市场主体信用信息、水利建设项目信息和依法依规应向社会公开的水利建设各类信息，将信息公开作为水利部门推动政务诚信、加强市场监管、做好廉政风险防控的有效措施。二是加强信用信息应用。在招标投标、政府采购、行政审批、资质审核等环节，主动查询信用信息，积极应用信用评价结果，建立健全守信激励和失信惩戒机制。三是加强组织和宣传教育。强化对水利建设市场信用体系建设的舆论监督和社会监督，进一步加大宣传力度，组织开展培训工作，提高全员诚信意识，在水利行业形成诚实守信的良好氛围。

4、强化水利工程质量管理和安全生产管理。

（1）始终把抓好工程质量贯穿于项目建设的全过程，按照建设精品水利工程的要求，按照基建工程程序，认真组织施工。一是严“四制”把“五关”，二是全方位监督，实行监理、审计、监督组、村民代表相结合的监督方式，保障工程质量。

（2）将安全生产标准化建设纳入水利工程建设和运行管理全过程。一是对照标准，建立机制；二是开展自查，落实责任；三是严格监督，确保安全，实现岗位达标、专业达标和单位达标。

（二）依法加强水资源管理

1、依法开展水资源论证和取水许可。按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和《山东省取水许可管理办法》等法规规定，严格执行地下水限采禁采规定，在地下水可开采地区 4

严格落实取水许可制度，新办理取水许可项目全部进行了水资源论证，不断规范取用水申请、审批和监管秩序，对不进行水资源论证、申报材料不全、无取水计量设施、不缴纳水资源费的单位一律不予办理取水许可。2016年与山东省水利科学研究院完成了《寿光市国民经济和社会发展第十三个五年规划水资源论证报告书》编制工作。

2、强化计划用水、节约用水监督管理。为合理配臵水资源、落实最严格水资源管理制度，全面落实总量控制、定额管理，提高水资源利用效率，根据《取水许可和水资源征收管理条例》、《山东省节约用水办法》等法律法规的规定，我局近年来对各取水户申报的年度取水计划予以核定，下达了取水计划指标，并要求各取水单位严格执行取水计划，对不申请增加取水计划擅自超计划取水的，对超计划取水部分按照累进加价原则加收水资源费。

3、强化水功能区和入河排污口监督管理。我市对各饮用水水源地都划定了水源保护区，设立了警示牌，清除了水源地保护范围内可能导致水源污染的排污管道、垃圾场、养殖场等。严格执行突发水污染事件报告制度，落实重大水污染事件应急预案，提高应对水污染事件快速处臵能力。完善了入河排污口监督管理体系，严格入河排污口设臵审批、登记及监督管理。对入河排污口实行了巡查监督，潍坊市水文局定期化验和不定期抽检等监测管理。目前，全市无私设排污口和超标排放现象。严格执法管理，加大巡查力度，杜绝私设入河排污口的违法行为。

4、加强饮用水源地和地下水资源管理保护。为深入贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》及《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等有关法律法规，在我市范围内划定了弥河地下水保护区、海化集团寒桥水源地保护区、市自来水公司水源地保护区、羊口镇古城水源地保护区、鲁丽热电厂五台镇李桥供水水源地保护区5处饮用水水源一级保护区。弥河地表水不得低于Ⅱ类标准，饮用水水源一级保护区的地表水水质要达到生活饮用水卫生标准要求。由我市环保局具体负责对饮用水水源保护区工作的监督实施。2011年我市印发了《寿光市农村饮水安全工程水源地保护办法》，依法加强对各类农村饮水安全工程的水源保护监管工作。2012年7月经省环保厅批复，将城北水厂、东城水厂饮用水水源保护区划定为一级保护区。10月我市纳入主要集中式饮用水水源地4处，分别为寿光市后疃水厂水源地、寿光市田马水厂水源地、寿光市化龙水厂水源地、双王城水库水源地，严格遵守《水污染防治法》、《饮用水水源地保护区污染防治管理规定》、《山东省水污染防治条例》等国家、省有关法律法规和条例及地方人民政府的有关规定。

在地下水资源管护方面，我局于2015年制定印发了《寿光市地下水限采禁采方案》，将全市划为超采区、限采区和禁采区。在限采区和禁采区，工业和第三产业取用地下水实行总量控制，自备井取水户全部办理取水许可证，纳入正常管理。在地表水供水管网覆盖范围内的取水户，一律不再新批机井；在地表水供水 6

管网覆盖范围外且使用原有自备井的取水户，用水不足部分，通过建立和完善循环用水系统以及改革生产工艺和用水工艺解决。

5、推进水生态系统保护与修复。我局于2015年12月开工建设了寿光市丹河人工湿地水质水质净化工程，治理河道40.483公里，治理水面面积1092亩，新建溢流坝37座，分为木桩溢流坝19座和砌石溢流坝18座；水生植物种植505亩，主要品种有蒲草、芦苇、睡莲、金鱼藻等；垃圾外运2.9万立方，桥梁边缘及两侧河案安装护栏5688米；湿地处理规模14万立方米/天，工程总投资760万元，目前生态环保效益已初步显现，运行管理已移交由寿光市河道管理处，随着水生植物的生长繁殖，丹河生态环境将进一步得到改善。

6、全面推行最严格的水资源管理制度。根据《寿光市用水总量控制实施方案》、《寿光市节约用水办法》，严格执行水资源开发利用总量控制红线，严格执行用水效率控制红线、严格执行水功能区限制纳污红线，努力实现水资源的可持续利用。配合潍坊市水利局完成了水利部和省厅最严格水资源管理制度考核，迎接了潍坊市政府对我市最严格水资源管理制度落实工作考核，被确定为优秀等次。

（三）依法加强水利工程管理

1、全面实行“河长制”管理。根据国家和省、市河长制工作的安排部署及具体要求，我市全力推进河长制的各项工作，各项任务目标都按潍坊市制定的时间节点提前完成，河长制工作取 7

得了一定成效。

一是成立了工作机构。抽调精干力量，组建了水利局内部领导小组，制定了内部工作机制，抽出7人负责河长制具体工作，实行集中办公，加快推进。同时市里还成立了河长制工作筹备推进组，从相关部门抽调了6名干部到河长制办公室工作，具体负责河长制筹备和推进等日常工作，组建了全市所有河流的市、镇、村三级河长制组织体系。

二是建立了市、镇、村三级河长制组织体系。4月27日，市委办公室、市政府两办以寿办发„2017‟27号文印发《关于建立寿光市河长制组织体系的通知》，公布了我市所有河流的市、镇、村三级河长制组织体系。市级总河长由市委书记，市委副书记、市政府市长担任；副总河长由市委副书记，市委常委、市政府副市长和分管农业的副市长担任。寿光境内每条河湖分别设市级河长，河长分别由市级领导担任，每条河流确定一个市直部门为牵头单位。各镇街区党政主要负责人任各自辖区内的总河长，党（工）委副书记和分管农业的负责人任副总河长，根据河道重要程度，每条河道确定一名镇街区负责人任河长，沿河各村负责人任河段长。

三是制定印发了《寿光市全面实行河长制实施方案》。5月27日市委、市政府两办以寿办发„2017‟30号文印发了《寿光市全面实行河长制实施方案》。《实施方案》是我市全面实行河长制的指导性文件，主要包含总体要求、组织体系、主要任务和保 8

障措施四个部分，实行“全面排查、系统整治、巩固提高”三步走战略，提出了2017年、2020年、2030年目标和总目标。

四是出台了镇级河长制实施方案。6月15日，寿光市15个镇街区实施方案已全部出台，这标志着我市河长制工作取得阶段性战果，河长制工作正在全市全面铺开。

五是制定出台了市级考核办法和各项配套制度。6月23日我市制定出台了河长制市级考核办法和督查督办制度、信息报送制度、部门联动工作制度、会议制度、验收制度。6月30日，全市15个镇街区考核办法和配臵制度也全部制定出台，河长制工作形成了完善的制度体系。

六是开展了河湖问题摸底排查。主要是为了摸清底数，为下一步开展河道综合整治、岸线利用规划、确权划界等工作提供基础支撑。我市已委托设计部门对19条市级河道、9条镇级河道、1处湖泊、1条干渠进行了问题摸底排查，总长度共669公里，外业工作已全部完成，正在编制排查报告，制定三年“清河行动”计划。

2、依法划定河道、水库管理保护范围。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，对在寿光市境内河道、水库进行了依法划定。

3、依法开展涉河建设项目审批。编制了《河道、湖泊、水库大坝、灌区管理范围内工程建设方案审查业务手册》，依据《中 9

华人民共和国防洪法》、《山东省实施＜防洪法＞办法》、《中华人民共和国河道管理条例》及行政审批制度改革有关规定，对在寿光市境内的河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物、铺设跨河管道、电缆的机关、事业单位、企业、社会组织、公民所提报的建设方案进行了严格审查，并要求当事人提报以下材料：

1、申请书及建设项目所依据的文件（原件3份，纸质）；

2、建设单位出具的涉河建设项目管理承诺书（原件1份，纸质）；

3、《建设项目洪水影响评价报告书》（原件5份，纸质）；

4、建设项目涉及河道与防洪部分的施工图设计，如需实施河道防治与补救工程措施的应附有关设计方案（原件5份，纸质）；

5、影响公共利益或第三方合法权益的提交协议意见书（原件3份，纸质）。

4、严格落实河道采砂许可制度。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国水法》、《山东省实施＜水法＞办法》及行政审批制度改革有关规定编写了《河道管理范围内采砂等活动审批业务手册》，对在寿光市境内的河道、湖泊、水库、人工水道、蓄滞洪区等管理范围内从事采砂等活动的企业、社会组织、公民申请采砂许可证的，应具备下列条件：

1、符合河道采砂规划的可采区和可采期的要求；

2、符合所在河道采砂控制总量、开采深度的要求；

3、对河势稳定、水流形态、冲淤变化无不利影响；

4、不会危及提防、护岸和其他水工程的安全；

5、不妨碍防汛抢险；

6、符合规定的作业方式；

7、废料处理措施符合河道 10

管理的规定要求；

8、不影响第三人合法的水事权益。当事人应向我局提交以下材料：

1、河道采砂许可申请书1份；

2、承包合同原件1份，复印件3份；

3、开采计划一式3份。

（四）依法加强其他涉水事务管理

1、防汛抗旱责任制建立情况。建立了《汛期防汛值班制 度》、《防汛应急管理制度》等4项制度，与各责任单位签订了防汛抗旱责任书，每年召开防汛预案演练会议，战胜了2012年特大洪水和2013-2015三年连旱。

2、水土保持落实情况。严格落实“预防为主，保护优先”的方针和“三同时”制度，充分发挥水土保持委员会各成员单位和市项目联席会议的作用，及时掌握生产建设项目信息，为项目建设单位发放水土保持方案编制明白纸，督促项目建设单位编制水土保持方案，有效提高了生产建设项目水土保持方案编报率，做到了可能造成水土流失的生产建设项目全部编报了水土保持方案，并报批实施。2012年—2016年完成我市立项、备案、核准的生产建设项目及潍坊市下放我市的生产建设项目水土保持方案审批共452件。其中2013年完成128 件，2014年完成128件，2015年完成123件，2016年完成73件。

2015年完成了水土保持专项执法检查和水土保持法律法规贯彻实施情况专项检查。于2015年8月配合水政监察大队完成水土保持专项执法检查，重点对2014年底以前审批水土保持方案征占地面积超过5公顷且土石方挖填量5万立方米以上的20 11

个生产建设项目进行了集中检查。配合有关部门完成了开展水土保持法律法规贯彻实施情况专项检查工作。对以上两项检查中发现的问题要求建设单位及时进行了整改。

2016年我市按照属地管理原则，对2015年以前辖区内尚未验收水保设施的潍坊市级批复的14个生产建设项目和省级以上批复的13个生产建设项目开展了水土保持监督检查，按要求填写了监督检查表，撰写了监督检查意见，建立了电子和纸质档案。同时监督检查了本市批复的生产建设项目20个。

3、农田水利设施管理保护情况。一是精心组建工程管理机构。依托项目镇区农村供水协会、农业综合服务站作为工程的运行管理单位，参与工程规划、筹资和建设的全过程。二是加强了产权移交及建后管护工作。

4、农村公共供水管理情况。一是成立了农村饮水安全工作领导小组，组织工程建设，协调处理工作中的问题，落实资金、用电、用地、税收等优惠政策。二是建防结合，搞好水源保护。三是实行市场化运作，不断创新服务模式。四是合理制定水价，不断完善水价执行制度。五是抓内部管理，提升防控级别。六是强化供水质量，健全安全监管体系。

三、严格规范公正文明执法

（一）完善执法体制机制

1、规范充实专职水政监察队伍。2007年寿光市编委办公室以寿编办字„2007‟3号《关于重新核定水利局事业编制的批复》 12 的文件，成立水政监察大队，定编12人，为全额拨款股级事业单位；2009年，寿光市编委办下发了《关于市水政监察大队调整规格的批复》（寿编发[2009]15号），正式批准寿光市水政监察大队为副科级事业单位；2012年6月份，根据工作需要，市水政监察大队在原有12人的基础上，由市人社局组织考试新招聘退役军人6名和本科以上学历工作人员2名，进一步增强了执法队伍。

2、大力推进水利综合执法工作。近几年来，我市严格按照省水利厅《关于开展水利综合执法试点工作的通知》的要求，推进了我市水利综合执法工作的开展。进一步理顺了我市水政执法体制，建立健全了职责清晰、分工明确、相互衔接、协调配合的水利执法运行体制和运行机制，造就了一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的水利执法队伍，确保了水法规的全面贯彻实施，为我市水利事业的改革发展和经济社会发展提供可靠的水法制保障。

3、构建延伸水政执法网络体系。以镇(街、区)为辖区成立了15个水政监察站，并任命各镇（街、区）水利站站长为相应水政监察站站长；成立了弥河管理处水政监察中队和小清河扬水站水政监察中队；从实际出发，经研究确定在主要河道沿岸村庄，选聘了村级水政执法联络员。从而形成了市、镇（街、区）、村三级完整的水政执法网络体系，做到了全市水政执法力量无缝隙、全覆盖。

4、建立水利与公安联合执法机制。经与寿光市公安局协商

同意，我局与寿光市公安局联合下发了《关于加强水利公安联合执法的通知》（寿公发„2012‟50号），建立了水利公安联合执法机制，并成立了寿光市水利警务室。水利警务室设在寿光市水政监察大队，市公安局派驻干警2名，并配有警车1辆，不定时的开展联合执法行动。

（二）加强执法能力建设

1、提高水政执法装备水平。积极向市财政争取资金80万元，购臵了照相机、录像机、录音笔和电脑等办公用品，配备了头盔、2个执法记录仪、2辆执法越野车，按照省水利厅《关于对全省水政监察车辆统一外观标识》的要求进行了车辆统一喷涂；为执法人员制做了统一的水政执法服装，并及时审验、办理了行政执法证件，做到了服装整齐、标志统一。宣传经费和管理经费都全部列入财政预算，基本实现执法装备的系列化和现代化，为执法工作顺利进行提供了有力保障。

2、加强执法信息化建设。按照信息化建设和执法全过程公开要求，每办毕一项案卷，我局都安排专人登录寿光市行政执法业务系统将该水事案件的案由、当事人、当前状态和当前处理人等在该平台公开，案件办理情况一目了然，加强了执法人员规范性执法意识，避免了执法的随意性。

3、强化水政监察人员培训和管理。制定了《寿光市水利局水政监察人员学习培训制度》，每年至少组织一次水政监察人员集中培训，同时积极参与上级部门组织的法制培训，培训人员在 14

加强自身业务知识的同时，将好经验、好做法一一记录，对当前我们的执法工作起到了非常好的借鉴作用。

（三）严格规范执法行为

1、健全完善水政执法制度。建立完善并上墙公布了《水政监察大队职责》、《水政监察人员守则》、《水政监察办案规定》、《寿光市水政监察责任追究制度》、《水政监察装备管理规定》、《水行政处罚流程图》等19项规章制度，强化检查督促，狠抓制度落实，有效形成以制度管人管事的运行机制和约束机制。

2、落实行政执法责任制，坚持严格规范文明执法，严格执行执法全过程记录制度和裁量基准制度。落实执法过错责任追究制度，确保执法人员在执法中严格依照法定权限和程序行使职责。按照市法制部门的要求，组织本系统执法人员参加全区行政执法培训班和行政执法人员资格考试，未取得执法资格的人员一律不允许上岗执法；工作当中坚持亮证执法、文明执法，在现场检查、调查取证、处罚告知、行政处罚、法律救济等各个执法环节，按照案件调查报告、处罚告知文书、处罚决定书的裁量说理要求，把整个办案过程臵于监督之下，有效防止执法人员在证据采信、事实认定等方面的随意性，杜绝行政执法不作为、乱作为、迟作为现象的发生；把规范水行政处罚裁量权工作作为推进依法治水、依法管水的重要措施来抓，严格执行行政处罚法定程序制度，从程序上保证裁量权的正确行使，对于情节轻微且未产生危害后果的违法行为，首次发现的案件以告知整改为主，一般不予 15

行政处罚；实行行政处罚审核制度与重大、复杂案件裁量行为集体讨论制度，避免个人裁量可能出现偏差的问题。

（四）加大水行政执法力度

1、加强执法巡查，建立水行政执法与刑事司法衔接工作制度。每年年初制定巡查计划，同时严格落实巡查制度，不断加大执法检查力度及频率，不仅采取日常巡查、夜查、突击检查相结合的方式，还利用社会监督举报平台，设立了举报电话，大力提高水事案件的查处力度，杜绝各类水事违法案件的发生。在查办案件过程中加强了与公安等部门的协作配合，若发现严重违法行为、符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，一经发现，立即移交公安部门。近年来未发现严重非法采砂行为。

2、扎实推进专项执法活动

（1）2013年，联合国土、公安等部门成立了联合执法组，对弥河、丹河河道内的非法洗砂场所进行了拉网式清理，历时2 个月，共清理非法洗砂场所10处，进一步维护了我市的水事秩序，为依法治水、保护水环境创造了条件。

（2）2014年，积极开展自备井整治活动，开展自备井整治工作以来，在排查阶段共排查出自备井2749眼，其中规范管理432眼。对排查出来的自备井，按照《潍坊市自备井整治实施方案》要求，制定了分类整治措施，计划封闭354眼。此次自备井整治工作中，寿光市在完成354眼自备井封闭任务的基础上，又新增封闭自备井137眼，全市共封闭自备井491眼,所有自备井全 16

部建立了动态管理档案，并顺利通过了自备井整治验收；2016年7月份启动非农业自备井封停工作，我局狠抓工作落实，加大推进力度，对科技工业园、羊口工业园、侯镇工业园、田柳工业园、晨鸣集团、寿光百源地表水公司和联盟化工集团共计125眼非农业自备井进行封停。截至目前，已全部完成封停年度任务。

（3）2016年，针对引黄济青干渠寿光段违法引水、提水行为，联合公安部门对该地段开展了联合执法，活动期间共出动50余次，查处水泵等违法取水工具110余件，通过联合执法有效维护了胶东调水秩序。

（4）2016年，积极开展“打非治违”活动。对全市涉水企业的用水情况依法进行检查，并建立相关档案，在检查中共查处违规企业5家，罚款7.5万元。通过开展这次行动，强化了安全生产基础工作，提升了寿光市水利行业安全生产管理水平。

3、依法查处各类水事违法案件。2012年全年共立案查处水事违法案件25起，罚款27万元，结案率达到100％；2013年全年共立案查处水事违法案件30起，罚款35万元，结案率达到100％；2014年全年共立案查处水事违法案件27起，罚款31万元，结案率达到100％；2015年全年共立案查处水事违法案件21起，罚款28万元，结案率达到100％；2016年目前共立案查处水事违法案件28起，罚款28.1万元，结案率达到100％。同时严格按照程序办案，对水利依法行政的各个环节、步骤进行规范，并严格执行。

4、依法足额征收水利规费

2012年依法征收水资源费2941.37万元；2013年依法征收水资源费3123万元；2014年依法征收水资源3184.07万元；2015年依法征收水资源费3113.60万元；2016年目前依法征收水资源费5447.07万元。

2012年依法征收水土保持补偿费21.5万元，2013年依法征收水土保持补偿费520万元，2014年依法征收水土保持补偿费777.87万元，2015年依法征收水土保持补偿费259.1万元，2016年目前依法征收水土保持补偿费198万元。

水资源费、水土保持补偿费的征收严格按照规定权限和标准执行，在使用管理上，严格实行收支两条线，收费全额上缴市财政，纳入市财政预算管理，无截留、挪用现象。

（五）依法化解水事矛盾纠纷

水政监察大队成立之初就已建立了水事矛盾纠纷预防调处机制。近年来，由于用水矛盾日益尖锐，根据情况变化逐渐完善了该制度，并建立了工作流程图。在接到相关电话后，水政监察人员在赶赴现场后耐心对双方解释，并根据法律法规和相关合同明确水权归属，以此积累经验，建立长效机制；针对水事案件高发频发地区，划定了重点巡查区域，分别为侯镇工业区、洛城工业区、王高工业区、田柳工业区，以上重点区域每周巡查3-5次。近年来无涉水信访案件。

四、规范水行政权力运行

（一）依法履行水行政职能

根据“三定方案”明确了建设、管理和执法权限；根据上级要求编制了部门权力清单，明确了权力事项；编制了责任清单，明确了责任事项和部门边界。根据上级要求及时调整审批事项名单。制定并公开行政权力运行流程、加大许可公开力度，编印行政审批业务手册和服务指南。

（二）深化行政审批制度改革

审批审核事项和便民服务事项全部实现网上公开、网上受理、网上流转和网上审批并按照“外网受理—专网办理—外网反馈”模式运行。在省、市、县三级联网审批平台上，通过网上审批平台办结涉水许可事项12项；全面推行“一审制”和“一审一核制”，优化审批流程、减少审批环节、缩短审批时限，全部审批由法定的30天优化为5天。规范了行政审批项目名称、依据、条件、程序和需提交的材料目录，建立和实施一次性书面告知，由服务中心窗口一站受理；严格按政务服务中心要求管理，实行限时办结制，首问负责制等，有效规范行政行为。审批中不存在违反法定程序和条件、擅自增加审批环节或申报材料、超时限审批等问题。

（三）健全依法决策机制

严格按照《山东省行政程序规定》的要求，建立健全行政决策机制，界定重大行政决策事项范围，完善行政决策程序。在重大行政决策事项中严格按照制定的各项决策机制，落实公开征求 19

意见、合法性审查、部门领导集体会议进行讨论等程序，推进依法行政工作制度化和规范化。我局还常年聘请了1名法律顾问，在水政执法过程中遇到疑难问题时提供法律支持。

（四）强化对权力的监督制约

1、自觉接受外部监督。随着全面依法治国的全面推进，我局依法治水、依法行政的意识也随之提高。在行政权力运行上，自觉接受人大、纪委监督，并积极配合做好相关工作，近年来无违法违纪现象；在依法行政上，自觉接受群众和媒体监督，设立了举报电话，畅通了群众谋体监督举报，积极在寿光民声网等回复群众提出问题，主动与媒体沟通，针对群众反映强烈问题公开答复，并建立了媒体发布会制度。

2、健全部门内部权力运行监督机制。我局在内部权力监督的重点是落实好党风廉政建设主体责任，贯彻好民主集中制原则，落实好“三重一大”制度。班子成员要履行好“一岗双责”，切实管理好下属和身边工作人员；局党委始终坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手水利工程建设、涉水行政审批、以权谋私、失职渎职等案件；针对重点领域和关键环节，建立了专门制度，完善配套体系，强化监督管理，努力消除权力寻租空间；健全完善责任传导机制，推动全面从严治党向基层水利单位延伸，落实好逐级报告、述职述廉等工作措施。

3、建立健全执法监督制度，强化执法监督。制定了《寿光

市水政监察责任制》、《寿光市水政监察岗位职责》、《寿光市水政监察责任追究制度》、《寿光市水政监察公示制度》、《寿光市水利局执法巡查制度》等制度，全面推行行政执法责任制。具体明确了局领导、法制机构、执法机构领导和执法岗位人员的执法责任，确保执法人员在执法中严格依照法定权限和程序行使职责，严格落实行政执法责任追究制度，对外公布水事违法案件举报电话，接受社会对水事活动和水政监察队伍的监督和举报；行政许可、行政强制、行政处罚等行政执法行为运行流程规范透明，对当事人享有的权力和义务一一告知，并说明理由，当事人认为某执法人员不适合对其执法的，可以申请回避；对水事案件的处理力度，坚持处罚与教育相结合的原则，防止水利行政执法简单，严格执行行政裁量和标准，落实执法全过程记录制度和案卷归档制度，规范执法程序，接受群众监督；部署开展全市河道采砂专项执法检查、深化河湖专项执法检查活动等执法检查行动和行政执法案卷评查，全面查找执法队伍、执法人员存在的问题，并采取相应措施，认真进行整改，不断推进水政监察队伍作风转变，着力打造水利执法文明窗口。

（五）加强行政复议和应诉工作

我局以建设法治水利为目标，加强依法行政，依法治水，多年来无行政诉讼和行政复议案件。强化说理式执法理念和方式，鼓励运用行政监管劝勉、执法事项提示等柔性方式，引导行政管理相对人自觉遵从法律，做到了行政复议零变更，行政诉讼零败 21

诉。

（六）全面推进政务公开

为进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开，持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革，按照《关于全面推进政务公开工作的意见》要求，在拟制公文时，明确了主动公开、依申请公开属性，随公文一并报批；除依法应当保密的，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进主动公开目录体系建设，安排专人负责，在中国〃寿光网、潍坊公共资源交易中心、寿光市水利局官网等网站和寿光市审批大厅多渠道动态更新政策文件、重大决策、与百姓关系密切的水利业务等，不断提升主动公开的标准化规范化水平，提高水行政管理工作的透明度。

五、落实水利法治建设保障措施

（一）加强组织领导

为稳步深入推进依法行政工作，我局领导高度重视，紧密结合全局工作实际，建立了水利法治建设领导机制，将水利法治建设工作经费全部纳入部门财政预算，将依法行政工作纳入全年工作计划，定期召开依法行政工作专题会议部署依法行政工作，并根据工作安排制定了本年度详细的依法行政工作计划，对我局依法行政的工作任务、实施步骤、工作要求等作了具体部署；对各项工作任务进行细化分解，下发了工作任务分解表，将工作落实到局属各单位、各科室站，确保年度依法行政工作任务按质、按 22

量、按时完成。

（二）培育提高法治思维

我局着力打造学习型机关，学法用法作为其中一项重要内容，历来受到我局高度重视。制定了党委中心组年度学习计划，精心组织实施，确保领导干部学法用法工作深入开展；坚持每年开展干部职工法治学习，全面提升依法行政能力；根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，建立了领导干部学法用法制度、学法计划，举办学法用法、依法行政专题教育讲座，组织参加依法行政和行政执法业务培训，重点学习了《宪法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等，进一步增强干部职工守法、守纪、守责意识，提高了干部职工依法行政、履行职责的能力。

（三）加强法治队伍建设

我局成立了由局长任组长，分管局长任副组长的依法行政领导小组，水政监察大队实现专职化，具体负责水行政执法案件查处、水利法治宣传、水事矛盾纠纷调处等工作。在开展水利法治工作的同时，还积极与上级和兄弟单位交流，在开展培训，提高水利法治意识和业务能力的同时，学习先进单位在依法治水、依法行政的好经验好做法。值得一提的是，今年随着“作风建设年”活动的深入推进，我局开展了对标学访活动。由水政监察大队负责人带队，选派业务骨干，到无锡市滨湖区进行了学习考察，对比之下，找出了自身不足，对今后的工作有了很强的借鉴意义。

（四）搞好普法宣传教育

每年的3.22“世界水日”、“中国水周”和“12.4”国家宪法日，是我局宣传工作的重头戏，活动前夕，都召开专题会议研究部署，按照实施方案逐步推进、深入实施。通过在报纸刊登专版、进行电视专题报道、民生在线答疑解惑、发放宣传材料、在全市重要位臵悬挂宣传横幅，张贴宣传标语、设立咨询点解答社会群众的咨询等形式，狠抓了水利宣传工作，收到了良好的效果。同时，我局还注重日常宣传工作，大力开展了法律“六进”。按照“谁执法，谁普法”的原则，在日常巡查中进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，不断扩大宣传面；对于违法情节轻微不予处罚的，采取说理性、教育式执法，在执法的同时进行普法；对于违法情节严重的，力争打击处罚一起，教育一起；今年为加强胶东调水秩序管理，组织巡查130余次，劝退抽水群众350余人次，有效维护了正常的调水秩序，使水利法治宣传向深度和广度大大延伸。

今后，我局将以此次法治示范点创建活动为契机，以人民群众对水利依法行政的满意度为评判标准，以担当作为、事争一流的精神状态，坚持依法管理，全面推进依法治水、依法管水进程，充分发挥法治在推动水利改革发展中的引领和保障作用，努力实现水利法治又好又快发展。

2017年7月26日

第二篇：XX街道创建法治建设示范点申报材料

2013年XX街道创建法治建设示范点申报材料

今年以来，XX街道“法治建设示范点”创建工作在区委建设“法治XX”工作领导小组的精心指导下，在街道党工委、办事处的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市、区法治工作精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，以维护社会公平为主旨，坚持宪法和法律至上的价值取向，紧紧围绕“法治建设示范点”创建工作目标，着眼于五个文明建设协调发展，认真实施“六五”普法规划。加强法制教育的形式多样性，适时开展法治建设活动宣传，并注意提高法制宣传教育的时效性、覆盖面和影响力，使“法治建设示范点”创建工作有所突破和创新。随着创建工作的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。

一、加强组织领导, 提高思想认识，依法行政水平不断提升。推进依法行政、建设法治政府，重点在落实，关键在领导。一年来，XX街道继续坚持和完善党委统一领导，人大监督，政府实施，各部门配合，全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导核心作用，坚持将依法行政的法治理念贯彻到街道工作的各个方面、各个环节，切实加强街道党委对“法治建设示范点”创建工作的组织领导。一是成立XX街道建设“法治建设示范点”工作领导小组，统一领导推进街道依法行政工作。领导小组组长、副组长由街道班子领导担任，负责统一领导、部署示范点建设工作；成员由各科室负责人组成，负责推进依法行政的具体工作。二是高度重视法治建设部署工作。年初领导小组专题研究依法行政工作，部署推进依法行政、加强法治建设示范点创建的具体任务和措施，分解落实工 1 作任务，明确工作责任，推进依法行政工作的落实。街道党工委适时同人大、政府及工、青、妇专题研究各线依法行政工作，充分发挥党委领导核心作用，支持各线依法依章履行职能。三是加大经费投入，优先考虑“法治建设示范点”创建经费的支出。为进一步加强法治建设工作，充分调动公安协辅人员、村居干部、广大群众参与法治建设工作的积极性，街道全年投入X万余元用于法治建设宣传活动、群防群治队伍和法律服务社规范化建设，出色完成法治建设各项工作任务。充足的经费投入为街道法治建设工作的顺利开展奠定了坚实的基础。四是将法治建设纳入经济社会发展规划。法治建设与经济建设、平安维稳、文化提升、生态环境建设并重，进行全面布局，纳入当年街道工作年终考评。

二、健全工作机制，完善工作制度，确保法治建设各项工作有序推进。建立健全的法治工作机制是确保政府依法行政顺利实现的关键，也是法治建设的基础工作。XX街道在做好法治建设工作的同时，不断完善各项工作机制，为法治建设工作提供科学、合法的管理制度，使“法治建设示范点”创建工作得以规范化。一是完善街道公共事务民主决策机制。街道全面落实上级关于街道政务公开的规定，坚持依法科学决策，公共事务决策向社会公示并征求意见。街道还对辖区货运市场搬迁、XX路延伸拓宽、XX山片区投资建设三项重点工程建设进行了先期的社会调研和社会稳定风险评估，经过全面论证后三项工程项目均于当年开工建设，获得社会好评。二是完善行政权力公开透明运行工作机制，落实行政问责制。街道高度重视行政权力公开透明运行工作，着力打造阳光政府。把权力运行公开、努力为基层群众提供便捷、高效、及时的全方位服务做为突破口，依法执行招投标制度，合法征收和使用土地出让金，加强便民服务中心规范化建设，深化机 2 关效能建设，牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，政府职能向服务型转变，法制建设水平得到进一步提高。三是强化执法监督，建立健全行政执法监督投诉机制。街道具有执法权的部门依法接受权力监督和权利监督，一切行政执法行为必须符合法定权限、程序设定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费。同时街道又设立监督投诉电话，加大行政投诉处理力度，完善行政执法责任制，使街道行政执法行为得到了广泛监督。四是落实“矛盾纠纷大调解”的工作机制，完善应对社会性公共事件的预警和应急机制。今年街道处在改革发展关键期，辖区进入社会大建设、大转型的深水区，广大群众社会需求日益增多，各种社会矛盾集中突显，能否正确处理社会矛盾关系到整个社会的稳定大局。街道针对群体性事件、公共突发事件、民间组织活动等重大、紧急、敏感事件建立了工作应急预案和应急队伍，做到处置及时、有序、合法。同时经常性开展民间纠纷大排查，对辖区的各类矛盾纠纷、信访件做到及时掌握信息，积极介入调处，及时化解矛盾。今年调处重大疑难纠纷X件，其中非正常死亡X件；防止民转刑案件X件，解答法律疑问X件。全年纠纷调解成功率为X%，接收信访件X件，也已全部进行答复或处理。五是加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。为深化党风廉政建设和反腐败工作，保证改革、发展、稳定等工作健康有序开展，街道建立了惩防体系基本框架，反腐倡廉成效显著。街道定期在机关学习会上开展反腐倡廉学习，街道全体党员、干部依法行政的理念、水平得到进一步提升。

三、以深入开展法制宣传教育为基础，以“法律六进”为载体，全面推进“法治建设示范点”创建工作。法治建设的目的在于打开人人懂法，人人守法的社会局面，加大宣传教育力度是关键。为突出“法 3 治建设示范点”的带头、示范作用，放大“法治建设示范点”创建的成效，在全辖区营造浓厚的法治舆论氛围，街道多举措进行法制宣传教育。一是深入实施“六五”普法，落实普法工作任务。年初街道法治建设领导小组召开专题会议进行动员，制定计划，部署全年普法工作任务。全年街道紧紧围绕“六五”普法宣传教育实施方案，广泛开展普法依法治理工作。开办法律咨询活动X次，法律知识讲座X场，在公共场所设置X个固定创安宣传牌，内容有消防安全法、老年人权益保障法、婚姻法等丰富多样。二是积极开展机关集体学法和定期培训。街道班子领导带头学法、守法、用法，定期组织全体机关干部开展法律知识培训学习。全年党委理论中心组开展X次集中学法，组织干部专题学习计划生育、安全生产、消防安全管理、征地拆迁等法律、法规。班子领导和公务人员法律知识学习与“XX网络学堂”学习并轨开展，班子领导法律知识成绩合格率为X%。通过学法培训，机关工作人员特别是领导干部的法治观念、依法行政意识和依法决策、依法办事的自觉性明显增强，依法行政正在成为街道工作人员的行为准则和实际行动。三是开展“法律六进”活动，重点做好青少年、企业主、出租房房东和承租人、企业职工、农民、外来务工人员的法制宣传教育。街道每年适时开展“法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”宣传活动，深入开展社会主义荣辱观教育，普法重点对象法制教育覆盖面达X%。认真按照“社区矫正规范落实年”要求，努力做好各项矫正工作。截至目前，接收社区矫正人员X人，期满解矫X人，迁居X人，现在矫X人。强化归正人员的帮教力度，真正落实“四帮一”措施，对街道X名归正人员落实帮教，签订帮教协议书，并做到每季度至少考评一次，对重点人员经常走访、谈心，随时掌握情况，切实帮助解决归正人员生产、生活中的实际困难。4 街道建立的法制辅导站和街道、社区两级建立的法律顾问制度，为广大群众提供法律咨询和援助，初审援助案件X起，工作任务超额完成X起。辖区内X家规模以上企业已有X家积极开展“劳动关系和谐企业”创建活动，并成立了工会组织，依法维护劳动者合法权益，保证外来务工人员平等享受权利。对10人以上出租房房东和承租人进行《消防安全法》培训教育。四是积极开展“平安XX”、“幸福社区”、“民主法治社区”等创建活动。一年来街道以平安创建宣传月、法制宣传日、“进企入户”走访宣传排查等活动为契机，积极开展各类宣传活动，不断提升“平安XX”、“幸福社区”、“民主法治社区”创建水平，已创建省级民主法治社区1个（XX社区）、市级民主法治社区1个（XX社区），今年已申报全区唯一的省级民主法治社区（XX社区）；新增设普法在线“终端机”3台（XX医院、XX社区、XX社区），有力扩大普法辐射面。全年在辖区内的文化广场、规模以上企业、社区、中小学校、主要路段等公共场所共组织开展各种宣传活动X余次，向辖区群众分发各种宣传资料X万余份，悬挂各类宣传横幅标语X余条，分发警示标志、环保袋、纸巾等纪念品X余份。联合XX看守所在规模较大企业XX鞋厂举办“高墙内的心声”为主题的法制专题教育活动，参加职工达X余人，收到了良好教育意义。组织社区干部学生到XX法院观摩刑事案件的审判过程，使参加人员受到很大的震撼。在XX河水上公园XX段XX桥左边，建成了大型法制公园。一系列活动的深入开展，使XX“法治建设示范点”创建活动深入人心，为辖区营造出浓厚的法治建设氛围。五是巩固现有法制教育阵地，积极开拓宣传教育新阵地。辖区各个社区已实现法制教育阵地覆盖率XX%，主要公共场所设置X个固定创安宣传牌，辖区规上企业和学校也广泛建立了固定法制教育宣传栏。今年，街道在法制宣传教育工作 上积极创新，探索新的宣传形式，利用微信等科技平台建立网络法治建设宣传阵地。“平安XX”微信公众号的建立推广，极大地拓展了法治宣传面，显著提升了宣传效果。

实践证明，XX街道“法治建设示范点”创建工作成效卓越，硕果累累，法治建设作为经济社会发展规划的重要组成部分，为辖区经济的快速发展保驾护航，极大服务于辖区经济社会发展大局。经济总量稳步提升。全年实现工业总产值X亿元，同比增长X%；规上产值X亿元，同比增长X%，外贸供货值为X亿元，同比增长X%；财税收入X亿元，同比增长X%。城镇居民的生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入X元，同比增长X%。农村居民人均纯收入X元，同比增长X%。社会治安环境状况显著改善。全年辖区共发刑事案件X起，同比下降X%；受理治安行政案件X起，同比上升X%；破刑事案件X起，同比基本持平；查处治安行政案件X起。2013年，共刑拘X人，抓获逃犯X人，治安处罚X人。打击涉黄、涉赌团伙X个，刑拘X人，治安拘留X人。破贩毒案件X起，刑拘X人，查处吸毒案件X起，治安拘留X人，强制戒毒X人，维持美沙酮治疗X人。固定资产投资、招商引资再创新高。全年固定资产投资考核一等奖，全年累计完成全社会固定资产投资X亿元，完成任务的X%，招商引资X亿元，完成年任务的X%。小微企业提升取得实效。指导帮助规模以下工业企业转规上X家，限额以下服务业企业转限上X家。完成个转私X家，超额X家完成全年任务。科技创新势头良好。新增省级成长型企业X家，省级优秀工业新产品X项，专利项目X项，科技计划项目X项，列入省级企业装备优化提升项目X项、市级技术创新百项重点项目X项、区级新兴产业项目X项。同时，街道今年还获得了市级特色产业科技园荣誉。第三产业快速发展。全年第三产业增加值X亿元，同比 6 增长X%。XX街道法治建设取得显著的进步，但离人民群众的期望，离上级领导的希望还仍有一段距离。在今后的工作中，XX街道将继续积极推进法治建设，大力转变政府职能，加强政府服务，提高政府办事效率，提升依法行政水平，开创依法行政工作的新局面，为经济社会全面发展提供强有力的保障。

第三篇：水政办18年上半年效能建设自查报告

水政办2018年上半年效能建设自查

报告

水政办2007年上半年效能建设自查报告2007-12-11 13:41:27第1文秘网第1公文网水政办2007年上半年效能建设自查报告水政办2007年上半年效能建设自查报告(2)文章标题：水政办2007年上半年效能建设自查报告

**市水政办2007上半年效能建设自查报告 根据〈〈**市水政办效能建设实施方案〉〉以及2007年效能建设工作计划，按照市农林水牧局的安排和部署，我办对今年以来效能建设情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、存在的主要问题：P>

影响效能建设存在的主要问题：

1、少数人

员缺乏为群众办事解难的热情。

2、工作能力有待提高。大多数干部职工有为群众办事解困的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和面对面做群众工作的方法欠缺，难以打开工作局面。

3、学习培训需要加强。多数干部职工虽然实践经验比较丰富，但知识更新不够，开拓创新精神不强。

4、联系基层和群众不够。

5、工作停留在忙于应付，敷衍了事上。个别职工对布置的工作表面上应付一下，满足于走过场，工作落实不够。

6、工作纪律不够严。少数人员存在迟到早退，无事离岗现象。

7、制度措施不够健全和完善。

8、个别职工有上班玩电脑、玩游戏的情况。

二、整改情况及措施

（一）、统一思想，加强领导。

根据局效能建设领导小组的部署，结合具体实际，及时与各科室负责人签订了《**市水政办效能建设责任状》，形成了“一把手”亲自抓，各科室负责人抓落实，“谁主管谁负责，一级抓一级”的

良好局面。

（二）从建章立制入手。根据效能建设要求，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《水政监察工作人员绩效考核办法》、《市水政水资源办2007年各科室目标管理考核标准》、对效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是从健全监督制约机制入手。在建立健全各项制度的基础上，加强监督，狠抓制度的落实，保证效能建设的有效性、规范性、长期性和各项工作的顺利完成。

（三）、结合我办开展的水政监察能力建设工作，进一步规范行政许可和行政执法工作程序。针对我办在水行政许可工作中存在的问题和缺陷。我们专门进行了研究，结合《行政许可法》以及水法律法规的各项规定，制定了《取水许可工作程序》、《凿井审批工作程序》、《水资源论证和凿井方案审查程序》。并根据许可的要求制定了各种许可事项的工作流程，岗位职责划分、许可

环节的具体工作目标和要求，建立了许可事项从受理到审查以及告知的工作制度和检查追究制度。把工作责任、要求、目标和错误追究落实到人头。并制作和完善了行政许可的各种标准表格、文书，建立了行政许可的各项便民措施。制定了行政许可的审查审批制度。

同时，为确保水政水资源管理工作透明度，推行了水政水资源工作“十公开”、“三不准”制度，对“三重一大”的问题（重大决策、重要干部任免、大资金的使用）等群众关心的问题进行全面的公开。在全市范围内聘请了5名行风义务监督员，2007年，全办共有政务公开栏15个，主要对重大措施、大额资金的使用、财务收支计划、各科室电话费、职工的考勤、取水审批、取水计划定额、地下水位变化等群众和社会比较关心的问题和情况进行了公开。

在对外公开方面，设立对外公开栏，把我办的管理职能以及工作程序、收费标准等上墙对外公布；制作了职工

岗位工作牌，桌牌以及人员去向指示牌，把全办人员的姓名、照片、职务、编号、电话等予以公示，制成监督岗，工作人员挂牌上岗，使外来办事人员一目了然，少走弯路。

（四）、建立了值班领导制度，加强了考勤管理。每周由一位管理小组成员为值班领导，负责处理和协调有关问题。完善了职工上下班挂牌摘牌制度和措施。并且加强了职工考勤和绩效制度措施的落实和监督。把职工考勤管理与职工经济利益挂钩。对于违反单位考勤制度的职工，根据制度，扣发相应的工资和补助。

（五）、加强教育，完善监督，提高意识。

由于效能建设工作涉及面广，在少数同志中,仍存在着服务观念淡薄、效能不高等现象，为此，我们认识到只有加强政治理论学习，开展经常性的学习教育活动，才能形成一个朝气蓬勃、爱岗敬业、廉政高效的集体。基于这一认识，我办注重以政治理论为导向，通过加强学习和培训，进一步提高广大干部职工的政治和理论素质，制定了周三和周五下午职工培训学习制度。通过学习，提高大家对开展机关效能建设重要性、迫切性的认识，增强了信心和决心。

总之，在局领导的大力监督下，推进了我办效能建设，取得了一定效果。但制度建设是一项长期的工作，我们将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作，把制度建设深入到工作的各个层面，深入到效能建设的各个环节，确保能力建设走上制度化、经常化轨道，不断改进工作作风，提高服务质量，为实现能力建设新的目标做出更大的努力。

《水政办2007年上半年效能建设自查报告》来源于第1文秘网，欢

水政办2007年上半年效能建设自查报告

第四篇：水政办2007年上半年效能建设自查报告

文章标题：水政办2007年上半年效能建设自查报告

**市水政办2007上半年效能建设自查报告

根据〈〈**市水政办效能建设实施方案〉〉以及2007年效能建设工作计划，按照市农林水牧局的安排和部署，我办对今年以来效能建设情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、存在的主要问题：

影响效能建

设存在的主要问题：

1、少数人员缺乏为群众办事解难的热情。

2、工作能力有待提高。大多数干部职工有为群众办事解困的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和面对面做群众工作的方法欠缺，难以打开工作局面。

3、学习培训需要加强。多数干部职工虽然实践经验比较丰富，但知识更新不够，开拓创新精神不强。

4、联系基层和群众不够。

5、工作停留在忙于应付，敷衍了事上。个别职工对布置的工作表面上应付一下，满足于走过场，工作落实不够。

6、工作纪律不够严。少数人员存在迟到早退，无事离岗现象。

7、制度措施不够健全和完善。

8、个别职工有上班玩电脑、玩游戏的情况。

二、整改情况及措施

（一）、统一思想，加强领导。

根据局效能建设领导小组的部署，结合具体实际，及时与各科室负责人签订了《**市水政办效能建设责任状》，形成了“一把手”亲自抓，各科室负责人抓落实，“谁主管谁负责，一级抓一级”的良好局面。

（二）从建章立制入手。根据效能建设要求，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《水政监察工作人员绩效考核办法》、《市水政水资源办2007年各科室目标管理考核标准》、对效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是从健全监督制约机制入手。在建立健全各项制度的基础上，加强监督，狠抓制度的落实，保证效能建设的有效性、规范性、长期性和各项工作的顺利完成。

（三）、结合我办开展的水政监察能力建设工作，进一步规范行政许可和行政执法工作程序。针对我办在水行政许可工作中存在的问题和缺陷。我们专门进行了研究，结合《行政许可法》以及水法律法规的各项规定，制定了《取水许可工作程序》、《凿井审批工作程序》、《水资源论证和凿井方案审查程序》。并根据许可的要求制定了各种许可事项的工作流程，岗位职责划分、许可环节的具体工作目标和要求，建立了许可事项从受理到审查以及告知的工作制度和检查追究制度。把工作责任、要求、目标和错误追究落实到人头。并制作和完善了行政许可的各种标准表格、文书，建立了行政许可的各项便民措施。制定了行政许可的审查审批制度。

同时，为确保水政水资源管理工作透明度，推行了水政水资源工作“十公开”、“三不准”制度，对“三重一大”的问题（重大决策、重要干部任免、大资金的使用）等群众关心的问题进行全面的公开。在全市范围内聘请了5名行风义务监督员，2007年，全办共有政务公开栏15个，主要对重大措施、大额资金的使用、财务收支计划、各科室电话费、职工的考勤、取水审批、取水计划定额、地下水位变化等群众和社会比较关心的问题和情况进行了公开。

在对外公开方面，设立对外公开栏，把我办的管理职能以及工作程序、收费标准等上墙对外公布；制作了职工岗位工作牌，桌牌以及人员去向指示牌，把全办人员的姓名、照片、职务、编号、电话等予以公示，制成监督岗，工作人员挂牌上岗，使外来办事人员一目了然，少走弯路。

（四）、建立了值班领导制度，加强了考勤管理。每周由一位管理小组成员为值班领导，负责处理和协调有关问题。完善了职工上下班挂牌摘牌制度和措施。并且加强了职工考勤和绩效制度措施的落实和监督。把职工考勤管理与职工经济利益挂钩。对于违反单位考勤制度的职工，根据制度，扣发相应的工资和补助。

（五）、加强教育，完善监督，提高意识。

由于效能建设工作涉及面广，在少数同志中,仍存在着服务观念淡薄、效能不高等现象，为此，我们认识到只有加强政治理论学习，开展经常性的学习教育活动，才能形成一个朝气蓬勃、爱岗敬业、廉政高效的集体。基于这一认识，我办注重以政治理论为导向，通过加强学习和培训，进一步提高广大干部职工的政治和理论素质，制定了周三和周五下午职工培训学习制度。通过学习，提高大家对开展机关效能建设重要性、迫切性的认识，增强了信心和决心。

总之，在局领导的大力监督下，推进了我办效能建设，取得了一定效果。但制度建设是一项长期的工作，我们将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作，把制度建设深入到工作的各个层面，深入到效能建设的各个环节，确保能力建设走上制度化、经常化轨道，不断改进工作作风，提高服务质量，为实现能力建设新的目标做出更大的努力。

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第五篇：水政办2007年上半年效能建设自查报告[范文模版]

文章标题：水政办2007年上半年效能建设自查报告

**市水政办2007上半年效能建设自查报告

根据〈〈**市水政办效能建设实施方案〉〉以及2007年效能建设计划，按照市农林水牧局的安排和部署，我办对今年以来效能建设情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、存在的主要问题：

影响效能建设存在的主要问题：

1、少数人员缺乏为群众办事解难的热情。

2、能力有待提高。大多数干部职工有为群众办事解困的愿望，但对中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和面对面做群众的方法欠缺，难以打开局面。

3、学习培训需要加强。多数干部职工虽然实践经验比较丰富，但知识更新不够，开拓创新精神不强。

4、联系基层和群众不够。

5、停留在忙于应付，敷衍了事上。个别职工对布置的表面上应付一下，满足于走过场，落实不够。

6、纪律不够严。少数人员存在迟到早退，无事离岗现象。

7、制度措施不够健全和完善。

8、个别职工有上班玩电脑、玩游戏的情况。

二、整改情况及措施

（一）、统一思想，加强领导。

根据局效能建设领导小组的部署，结合具体实际，及时与各科室负责人签订了《**市水政办效能建设责任状》，形成了“一把手”亲自抓，各科室负责人抓落实，“谁主管谁负责，一级抓一级”的良好局面。

（二）从建章立制入手。根据效能建设要求，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《水政监察人员绩效考核办法》、《市水政水资源办2007年各科室目标管理考核标准》、对效能建设的各个环节和各项作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是从健全监督制约机制入手。在建立健全各项制度的基础上，加强监督，狠抓制度的落实，保证效能建设的有效性、规范性、长期性和各项的顺利完成。

（三）、结合我办开展的水政监察能力建设，进一步规范行政许可和行政执法程序。针对我办在水行政许可中存在的问题和缺陷。我们专门进行了研究，结合《行政许可法》以及水法律法规的各项规定，制定了《取水许可程序》、《凿井审批程序》、《水资源论证和凿井方案审查程序》。并根据许可的要求制定了各种许可事项的流程，岗位职责划分、许可环节的具体目标和要求，建立了许可事项从受理到审查以及告知的制度和检查追究制度。把责任、要求、目标和错误追究落实到人头。并制作和完善了行政许可的各种标准表格、文书，建立了行政许可的各项便民措施。制定了行政许可的审查审批制度。

同时，为确保水政水资源管理透明度，推行了水政水资源“十公开”、“三不准”制度，对“三重一大”的问题（重大决策、重要干部任免、大资金的使用）等群众关心的问题进行全面的公开。在全市范围内聘请了5名行风义务监督员，2007年，全办共有政务公开栏15个，主要对重大措施、大额资金的使用、财务收支计划、各科室电话费、职工的考勤、取水审批、取水计划定额、地下水位变化等群众和社会比较关心的问题和情况进行了公开。

在对外公开方面，设立对外公开栏，把我办的管理职能以及程序、收费标准等上墙对外公布；制作了职工岗位牌，桌牌以及人员去向指示牌，把全办人员的姓名、照片、职务、编号、电话等予以公示，制成监督岗，人员挂牌上岗，使外来办事人员一目了然，少走弯路。

（四）、建立了值班领导制度，加强了考勤管理。每周由一位管理小组成员为值班领导，负责处理和协调有关问题。完善了职工上下班挂牌摘牌制度和措施。并且加强了职工考勤和绩效制度措施的落实和监督。把职工考勤管理与职工经济利益挂钩。对于违反单位考勤制度的职工，根据制度，扣发相应的工资和补助。

（五）、加强教育，完善监督，提高意识。

由于效能建设涉及面广，在少数同志中,仍存在着服务观念淡薄、效能不高等现象，为此，我们认识到只有加强政治理论学习，开展经常性的学习教育活动，才能形成一个朝气蓬勃、爱岗敬业、廉政高效的集体。基于这一认识，我办注重以政治理论为导向，通过加强学习和培训，进一步提高广大干部职工的政治和理论素质，制定了周三和周五下午职工培训学习制度。通过学习，提高大家对开展机关效能建设重要性、迫切性的认识，增强了信心和决心。

总之，在局领导的大力监督下，推进了我办效能建设，取得了一定效果。但制度建设是一项长期的，我们将一如既往地做好制度的完善和监督落实，把制度建设深入到的各个层面，深入到效能建设的各个环节，确保能力建设走上制度化、经常化轨道，不断改进作风，提高服务质量，为实现能力建设新的目标做出更大的努力。

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