森林公安政法基础建设自查报告

第一篇：森林公安政法基础建设自查报告

***县森林公安局

关于政法基础设施项目建设工作的自查报告

***发改委：

***森林公安局自***年***月根据《中办厅字[2011]4号》文件规定完成中西部县级以上公安业务技术用房项目建设的申报后，认真做好公安业务技术用房项目规划工作，积极落实项目建设条件，加强项目管理，确保我县森林公安业务技术用房项目建设顺利进行。现按省、市有关工作要求，我县森林公安业务技术用房项目建设工作自查报告如下：

一、政法基础设施建设领导机制建立情况

***县森林公安局业务技术用房建设成立了建设领导小组，由局长***任组长、副局长***任副组长，成员分别由各部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室负责项目日常事务工作。

二、项目建设条件的落实情况

***森林公安局业务技术用房项目用地由县政府划拨，项目建设资金纳入政府投资项目年度计划，列入财政预算。***县森林公安局业务技术用房项目已取得土地使用权证，建设资金已按年度建设计划列入区财政预算，为项目建设提供了保障。

三、加强项目管理采取的措施

***县森林公安局业务技术用房项目认真贯彻执行关于中 央预算内投资项目和政府投资项目管理的相关政策和管理规定，项目决策做到民主科学，严格执行土地、规划、环保等规定，履行项目建设前期审批手续，切实落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，强化资金管理，确保中央预算内投资和政府性资金安全、规范使用，充分发挥政府投资效益。

1、坚持基本建设程序，完备项目建设手续。

***县森林公安局业务技术用房项目按照政府投资项目基本建设程序，在项目立项审批、用地规划、招投标等各个环节都认真执行相关政策和管理规定，办理各项建设手续。***县森林公安局业务技术用房设施建设项目经***县发改委报***市发改委审批并上报省发改委审批通过。该项目已办理土地使用权证、建设用地规划许可证、环评批复等建设手续。

2、切实落实“四制”，规范项目管理。

***县森林公安局业务技术用房项目按照政府投资项目管理要求，切实落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目管理，确保工程建设质量。

3、强化资金管理，充分发挥政府投资效益。

***县森林公安局业务技术用房项目中央预算内计划投资***万元，省级财政配套***万元，县级配套***万元，该项目建设前期工作已基本完成，中央投资资金、省级配套资金没到位，项目目前没有开工建设。

四、建议意见

目前我县森林公安基础设施还比较薄弱，尚需加大投入，建议加大中央预算内投资和上级财政资金支持力度，为森林公安队伍走向正规化奠定坚实基础。

二〇一二年一月十日

第二篇：森林公安2014

利辛县林业局到选派村走访帮扶工作报告

按照县委组织部选派办的安排和部署，积极争取林业局支持,局党组高度重视.1月28日上午，县林业局长刘宝灵带领党组副书记李念峰/办公室主任宫利华冒着严寒，到选派干部丁保峰任职的孙庙乡民主村看望选派干部、开展走访慰问、专项调研、与村两委商讨村级事务的管理和发展。

刘局长一行到村后，稍作停留，就直接到患有重大疾病的程红香家中，问寒问暖，倾心交谈，仔细听他讲述家中详细情况，家里十分贫寒，三个小孩都正读书，刘局长要求村两委以后多关心他们帮其解决困难度难关，给其送去200元慰问金。叮嘱她一定要注意身体健康，定期复查，提高生命生活质量，把小孩培养有用人才。随后又慰问了范瑞山、贾东环等9位困难党员和群众，共送慰问金2000元。

刘局长十分关心村级集体经济的发展，在村总支书记周茂林的带领下，实地考察了油桃种植专业合作社种植项目，听取了合作社发展的方向和下步打算，现场与流转土地后在合作社从事劳动的村民促膝交谈，刘局长感到很高兴。对于合作社在实际发展中存在的问题，当众表示需要协调解决的问题，会认真协调，做好服务，尽力解决实际问题。

刘局长又到村企业盛博公司/周天奎木材加工厂/范祥养鸡场调研,每到一处都认真听取了负责人详细汇报,了解了企业及职工的实际困难并鼓励他们,林业局一定给予支持.在座谈会上，刘局长听取了选派干部丁保锋一年来的工作汇报，镇、村领导及村民、对选派干部的工作给了很好的评价，丁保锋同志工作踏实认真，为村民办了很多好事实事，是一个好书记。刘局长听了十分欣慰，同时要求丁保锋继续再接再厉，要克服困难、扎实工作，多与村民交流，发挥自己的能力和专长，牢记为人民服务的宗旨。在任期内，要团结带领村两委人员，以加强村级基层党组织建设和党员队伍管理、村级集体经济的发展为重点，选好配强村“两委”班子，提前谋划，注重培养后备干部，为今年“两委”顺利换届做好铺垫，不断提高总支的凝聚力和战斗力。对于民主村的发展，刘局长强调，要理清发展的思路，梳理一下，集思广益，多方征求意见和建议，制定符合村发展的中长期规划，分布稳妥实施。要以人为本，发展要符合群众的意愿，以为民服务、农民满意、得实惠为出发点和落脚点。

县林业局十分重视选派工作，本次是刘局长自2013年以来第3次亲自到选派村走访慰问帮扶，在局办公经费十分紧张的情况下，共支持选派村16000万元，其中6000元用于慰问困难群众和困难党员。

2014-01-28

周庄周春才、李桂真范小庄范瑞山

腰庄马子云新前赵军

贾小庄贾东环李刚应 李春景、李学斌

新东程红香新西程西真

第三篇：森林公安

如何成为优秀的基层森林公安领导

随着我国经济的持续性发展，环境破坏问题和城乡居民安全稳定问题也已经日益凸显出来。新形势下，党和国家对生态安全问题更是高度重视，森林公安的重要性日益凸显，工作任务日益加重，与此同时对森林公安队伍建设的要求也大大提高。在刚刚结束的2012年两会中，温家宝总理在政府工作报告中将生态环境保护、努力维护社会公共安全和切实保障改善民生等三个与森林公安密切联系的问题放在新一年的工作部署中。由此可以预见，在十八大即将召开的一年里，我们森林公安将发挥更大的作用，可以说使命光荣，任务艰巨。

在森林公安队伍中，作为一名县级森林公安机关的领导干部，担负着基层民警最大量、最直接、最具体的工作，是森林公安工作的主要实施者，岗位十分重要，下面我结合工作实际对如何做一名优秀的县级森林公安机关领导干部谈几点想法：

一、高举旗帜、围绕大局、狠抓政治思想建设。作为一名县级森林公安领导干部，首先要始终牢记宗旨，高举科学发展的旗帜将队伍思想政治建设放在首要位置，不断提高队伍人员政治素养。教育民警始终保持人民警察的政治本色，严格、公正、文明执法，要用正确、先进、科学的理论武装民警头脑，永葆队伍的战斗力。其次要放眼大局，切实履行职责，充分发挥职能作用，不折不扣地完成上级单位交办的任务，把自己和广大干警同志锻造成森林公安的忠诚卫士。

二、强化自身修养，提高干部队伍素质，提升干警业务水平。工

欲善其事必先利其器，在日常工作中结合基层工作案例，不断巩固自身文化素养和业务水平，同时开展与上下级各单位多层次、多形式、多方位的干部队伍交流学习机制，努力把领导干部队伍素质建设放在首要位置，定期开展学习保证领导干部队伍的先进性建设。另外一方面，加强广大干警业务素质培训，提升干警业务熟练程度，从严治警，使文明执法、公正执法理念落到实处。从最根本上解决我县目前森林公安民警业务素质不高的问题，让身处一线的民警获得学习和提高的机会。同时注重提高民警综合素质，强化业务技能基本功、专业知识基本功、体能基本功，争取达到“一警多能”，使每个民警都成为“千手观音”，以此弥补在处理重大案件时人员不足的缺陷。

在单位内部开展好警务督察工作，落实好工作中的评比、考核等机制。实行工作目标考核责任制，严格实行奖惩制度，努力建立一种上下相互信任、相互支持、相互理解的良好的工作运行机制，真正做到内强素质，外塑形象。

三、认清形势，强化森林公安宣传工作，改善森警形象；掌握舆论动向，和谐警民关系。公安宣传工作历来是公安工作的一个重要组成部分，树立森林公安良好的社会形象，增强森林公安的战斗力，扩大森林公安社会影响力，就成为森林公安队伍建设的一个重要方面。森林公安由于工作的性质和特点，广大人民群众对我们的工作情况和英雄事迹知之甚少，森林公安在甚至在我县老百姓眼里还蒙有一层神秘的面纱。对此，要有针对性地加以宣传。要通过各种形式的宣传，让广大人民群众最大限度地了解这支队伍，熟悉这支队伍，认同

这支队伍，支持这支队伍。对森林公安的宣传要全方位地开展，不仅在思想、学习、工作、组织等方面大力宣传，还要在文化、日常生活、精神风貌等方面广泛报道；不仅要在行业系统内宣传报道，还要力争上大众新闻媒体，尽可能地提高森林公安的整体知名度；要通过长期的经常性报道，“长流水，不断线”，使广大人民群众能够从众多的宣传报道中深入地了解森林公安，熟悉森林公安，理解、敬重森林公安，从而树立起森林公安的整体形象。

作为基层森林警察，我们与老百姓的交流是很多的，通过宣传的手段让群众了解我们的工作性质，对于切实保护林区群众的合法权益，不断满足人民群众保护森林和野生动物的新需求、新期待以及和谐警民关系是有益处的。努力提高群众工作能力，做到善于掌握群众心理，善于学习群众语言，与群众交心，将执法办案与维护群众切身利益联系起来，密切同广大群众的联系，畅通群众的维权渠道，多做顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。基层所面临的一般是熟人社会，因此要提高应对媒体和舆论引导的能力，把握好舆论的尺度和正确的舆论导向。既要严格执行对外宣传的有关规定，维护好国家形象，严防造成负面影响，也要利用媒体，引导舆论，为我所用，充分展示森林公安机关执法成效，表明我国坚决打击涉林违法行为的力度和决心，积极营造全社会支持、关心、理解森林公安执法活动的氛围。

四、全心全意为人民服务，脚踏实地的抓案件保民生，摸清林区人民需求。从群众中来到群众中去，一直是我们基层森林公安的工作方式。在日常的工作中，作为基层森林公安的一员与广大的山区、林区人民群众接触比较多，交流比较多，深知林区人民的生活方式与思维方式。在众多的违法案件中都存在着各种各样的的因素，因此在严明执法的前提下，带领干警更加深入的了解案件真实情况，走访当事人周围村邻更加人性化的解决纠纷、争议就显得更加有必要。真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用；真正做到执法工作民众信服；真正做到标本兼治。

在普通盗伐林木、盗猎野生动物等违法实施者中大多数是山区民众，作为一名森林公安领导干部应当坚持执法方式的革新，不仅仅对此次活动公正执法，也要对该实施者进行有利的教育，引导其发展其他农副产业，帮助其致富。

五、坚持以人为本，从优待警，真抓实干的为干警谋福利。想干警之所想，急干警之所急，从优待警，解决民警的后顾之忧。虽然目前县级森林公安体制不顺等客观原因造成民警政治待遇低、从优待警不足等问题较为突出，但是作为基层领导干部，要积极争取各个方面的大力支持，尽快解决民警本应享受的工资、福利及其他伤亡补助和保险等待遇问题，把从严治警、高标准建警与从优待警有机的统一起来。解决这些最基本的福利待遇问题，从而挽留住人心，激发民警的工作积极性。

六、勇于改革，合理调整，科学搭建森林公安局的基本框架。首先要注意培养一批科技人才，搞好软件建设，这对弥补森林公安警力不足也是条捷径。另外一方面，要争取财政支持加大对硬件设施的改造，争取资金改善工作环境，运用现代科技武装干警。比如升级办

公条件，完善网络办案基础。以基层森林公安局为骨架，先“强筋壮骨”完善其功能，实现其规模，让其先成为一个战斗实体，充分发挥其优势兵力，集中警力、装备，实实在在解决一些难点、热点问题，在社会上树立起良好的森林公安机关形象。同时根据《森林法》的有关规定，争取各级财政对各森林公安派出所进行改建，对警用装备更新换代的支持。作为县级森林公安的领导干部，要抓住机遇，争取上级林业主管部门和公安机关的支持，积极、合理做好森林公安各项资金的申请工作，进一步加大对森林公安基础设施和装备建设的投入。

我相信，基层森林公安在各级党委和政府的正确领导下，居安思危，不断强化自身改革，提高队伍的政治、业务素质，不断开拓创新，进一步贴近群众，完善自身就一定能够在各级党委、政府和林业、公安部门的领导下，忠实履行宪法和法律赋予我们的职责，有力地打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，为我国生态建设和林业发展做出了贡献。森林公安任重而道远，但我相信，通过此次学习培训经历，我能够尽心尽力尽职尽责的做好本职工作，为广大干警同志树立榜样，成为一名优秀的基层森林公安领导。

第四篇：在全省森林公安基层基础建设推进会上的讲话

在全省森林公安基层基础建设推进会上的讲话同志们：

这次会议是在全省森林公安基层基础建设“起步年”进入攻坚阶段召开的一次十分重要的会议，局党组非常重视，会前进行了大量的调研工作，并专门召开会议进行了研究，基本想法是为森林公安解决点实际问题。我们想经过几年的努力，也就是在“十一五”期间，把森林公安建设成一支具有坚强战斗力、群众拥护的正规化队伍，这也是我们局党组在“十一五”期间的一项重要工作任务。我来省林业局工作时，有些老同志提醒我说：“有两点要时刻挂在心上，一是不要发生大的森林火灾，二是不要出现大的破坏森林资源案件。”我认真想了想，这两个方面都与我们森林公安有关系，预防和扑救森林火灾主要还得依靠森林公安，在查处破坏森林资源案件方面，森林公安是一支主要力量。森林公安队伍建设得怎么样，是关系全省生态建设和林业产业发展的一个至关重要的问题。所以，今天局党组全体成员都出席了这个会议，为同志们加油鼓劲。今天会议的主题是：贯彻落实国家林业局、公安部关于切实加强公安基层基础建设一系列指示精神，研究分析当前全省森林公安基层基础建设面临的形势，总结交流基层基础建设的情况，部署安排全省森林公安基层基础建设工作，总结今年以来全省森林公安和森林防火工作，部署安排后几个月的工作任务。刚才，有3个单位作了典型发言，省公安厅赵飞副厅长作了重要讲话，下午，樊仁富副局长还要就全省森林公安和森林防火工作进行总结和安排部署。下面，我讲几点意见：

一、分析现状，正视问题，切实增强森林公安基层基础建设的紧迫感和责任感

回顾湖北森林公安的历史，它经历了一个从无到有，从小到大，从弱到强的发展历程。虽然起步较晚，但各个方面发展较快；虽然条件较差，但民警的精神状态一直较好；虽然基础较弱，但各项工作扎实有效，为全省林业事业的发展起到了不可替代的作用。主要表现在：

（一）林区治安形势保持稳定。面对复杂的林区治安形势，全省森林公安机关创新警务工作理念，大力推进“以人为本、预防为主”的警务工作新机制，变以“打”为主为以“防”为主，把防范作为首要目标，把服务作为第一要务，致力于打基础、管长远的工作，确保林区不发案或者少发案；同时，有针对性地组织开展专项整治行动，坚决遏止破坏森林和野生动植物资源案件高发态势，努力建设平安和谐林区。近几年来，全省林区治安形势总体稳定，涉林案件发生率和刑事案件发案率呈稳中下降趋势，恶性案件和群体性事件控制在比较低的发生水平。

（二）队伍整体素质不断提高。全省森林公安机关以“建一流班子，带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，在建设“五好”领导班子的同时，广泛开展森林公安民警大练兵和“大比武”活动，以应知应会的基本知识、基本技能和基本体能为重点，立足本职，勤学苦练，努力达到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识和会微机操作、会执法办案、会公文写作、会擒敌自卫、会驾驶汽车、会做群众工作的“三懂六会”要求；同时，大力加强森林公安民警思想作风纪律建设，将8小时以外民警监督管理纳入正常管理范畴，建立以教育防范为根本，以制度管理为保障，以单位、家庭、社会监督为依托的监督管理体制，预防违法违纪现象的发生。全省森林公安执法办案水平不断提高，大部分县以上森林公安机关开始独立行使刑事执法权和治安处罚权，错案发生率、行政案件败诉率、民警违法违纪发生率均低于全国平均指标和国家控制标准。

（三）警务保障机制逐步建立。全省森林公安机关刑事执法权和治安处罚权基本得到落实，财政保障机制正在逐步完善。今年6月份，经过省局不懈努力，省政府召开专题会议，解决了基层森林公安转移支付资金问题，8月份省财政厅已下拨资金1100余万元，用以弥补基层森林公安公用经费不足，其标准与地方行政公安机关是一样的。这对全省森林公安民警是一个极大的鼓舞和激励。全省现有70%以上森林公安民警纳入财政预算。除武汉市森林公安局为正处级外，全省已有4个市州森林公安机关明确为副处级或其主要领导实现高配，有70%多的县（市、区）森林公安机关明确为副科级或其主要领导实现高配。森林公安和森林防火信息化建设稳步推进，“湖北森林公安网”和“湖北森林防火网”建成并投入使用，全省所有市州和70%的县市森林公安机关接通了金盾网，森林公安在全省林业系统率先实现了“无纸化”办公。

（四）争先创优精神得到发扬。与周边省市相比，我省森林公安民警人均管护森林面积是最大的，与全国相比，人均管护森林面积也位居前列，在人员少、任务重的情况下，全省森林公安民警充分发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的精神，开拓进取，顽强拼搏，森林公安和森林防火工作连续多年取得巨大成绩。在全国森林公安和森林防火工作考核中，我省森林公安连续5年位居全国前五名，森林防火工作也稳居全国前列。

但是，我们必须清醒地看到森林公安基层基础建设还存在很多薄弱环节，还有不少亟待解决的问题。其中三个方面的问题是要在森林公安基层基础建设中着力加以解决的：

一是公安经费保障不力。至今，全省还有30%左右的森林公安民警没有纳入财政预算，有的地方政府把行政公安当成是自己的正规部队，对森林公安却不很重视，把这支队伍当成是在山中抓蟊贼的“游击队”，在经费保障上想起来有钱就给一点，财力紧张就不给。而且，在森林公安机关纳入财政预算的人中，部分地方与当地行政公安机关的标准也不一样，森林公安机关的标准要低得多。有80%以上的森林公安民警没有落实特岗津贴，三分之一的森林公安民警没有落实警衔津贴，还有相当一部分森林公安民警没有参加因公伤亡保险和医疗保险。此外，有60%的基层森林公安机构没有独立的办公用房，其中有63个单位靠租房办公；90%的基层森林公安派出所“五小”设施不全，民警生活不便，工作积极性受到影响。全省森林公安装备和办案手段也很落后，执法办案依靠民警手画、目测、心算，高科技手段非常缺乏。从我在基层调查的情况看，这些问题的存在，造成了一些森林公安民警不安心工作，有的想方设法想调到地方行政公安机关去。

二是民警整体素质不高。与地方行政公安机关相比，我们有较大的差距，全省森林公安系统只有十分之一的民警来源于公安院校，高中、中专及以下学历人员还有近400人。有些地方发生森林案件后，如果不借用地方行政公安机关的力量和技术，有时难以侦破。我到省林业局工作后，感到很头疼的一个问题是，省森林公安局科班出身的不多，过去办个案件的人少，力量严重不足。由于历史原因，过去大多数森林公安民警从林业系统选调，没有经过专门的公安业务知识学习和系统的专业培训，不少基层森林公安民警还不能独立执法办案。2004年，省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省林业局联合下发了《关于森林公安机关办理森林刑事治安和林业行政案件有关问题的通知》，明确了森林公安机关的刑事执法权和治安处罚权，但全省至今仍有近四分之一的县以上森林公安机关，由于内设机构不健全或缺乏过硬的法制人员审核把关，导致刑事和治安执法权没有落实到位。

三是队伍监督管理不严。最近一个时期，全省林业系统在工程建设、资金管理、执法办案等方面连续暴露出一些问题。有的被新闻媒体曝光后，在社会上造成了极坏的影响，极大地损害了林业部门的形象。如大悟县林业部门乱执法的问题、仙桃市林业局木材运输证管理问题、鹤峰县林业部门在工程建设中弄虚作假的问题等，其中有的就与森林公安民警有关。对于森林公安机关中出现的问题，省森林公安局有的已经通报批评，有的还正在处理。这说明一些地方在森林公安队伍规范化建设和管理上还存在着薄弱环节。虽然，我们一直在进行森林公安民警学习整训，但学习整训的效果值得怀疑。由于经费保障不力，有些地方给森林公安机关和民警下达或变相下达罚没款指标或创收任务，使得一些基层森林公安机构存在着“为钱办案”和“办案为钱”的现象，对经济收益不大的案件不愿出警或不认真查处，在群众中造成很不好的影响。

为有效解决上述问题，我们必须大力加强基层基础建设，抓基层、打基础、苦练基本功，切实增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力。各级林业主管部门和森林公安机关必须充分认识开展森林公安基层基础建设的重要意义，进一步统一思想，切实增强做好森林公安基层基础工作的紧迫感和责任感。

二、认清形势，明确任务，推动森林公安基层基础建设跃上一个新台阶

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，非公有制林业异军突起，股份制林业、私有林业迅猛发展，加之林业生产资料、森林资源流转日益活跃，拍卖、租赁、承包、股份合作等多种流转形式纷纷涌现。随着集体林权制度改革的深化，林业利益主体将呈现多元化，产权关系、利益关系将变得错综复杂，合同纠纷、产权纠纷、利益纠纷将进一步增多，山情、林情、社情将会更加复杂。近几年来，故意毁坏林木、非法征占用林地及破坏野生动植物资源案件明显增多，涉黑、涉恶和群体性毁林事件层出不穷，专业化、职业化、集团化犯罪呈扩张之势，林区治安防范、治理难度日益加大。在此形势下，森林公安没有扎实的基层基础工作，就不能形成科学的预防机制和敏锐的反应能力，也就不能有效地预防和打击涉林违法犯罪。因此，森林公安只有抓好基层、打好基础、练好基本功，才能把握先机，掌握林区治安管理的主动权，才能有效地保护生态安全，维护林区稳定。

全省森林公安基层基础建设的指导思想是：以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的要求，立足当前，着眼长远，以解决当前紧迫问题和长远发展根本性问题为重点，着力抓基层、打基础、苦练基本功，进一步增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力，促进森林公安工作又快又好发展。

全省森林公安基层基础建设的总体目标是：在“十一五”期间，用3到4年的时间，基本实现“四化”：队伍建设正规化、执法办案规范化、基础业务实战化、警务保障标准化。要实现这一目标，需要我们上下共同努力，需要各级政府大力支持，需要各级林业主管部门长抓不懈，需要全省森林公安民警付出辛勤劳动和艰苦奋斗。具体目标是：

在队伍建设方面：建立一支吃苦耐劳、开拓进取、公正文明、勇于拼搏、善于创新、乐于奉献的森林公安队伍。90%以上的森林公安领导班子达到“五好”标准，全体森林公安民警争做开拓进取的尖兵、熟悉业务的精兵、爱岗敬业的标兵、敢为人先的排头兵和服务人民的勤务兵；全省森林公安民警政法专项编制和公务员身份问题基本解决；警力布局实现优化，森林公安派出所警力全部达到5人以上配备标准，85%以上的警力落实到一线执法执勤岗位；民警政治、思想、业务与体能素质全面提高，90%以上基层民警达到“三懂六会”标准；基层警力调配和流动机制实现突破，竞争、激励机制基本建立；监督管理制度全面落实，民警违纪率控制在5‰以内。

在执法办案方面：基本建立主体合法、程序严谨、行为规范、举止文明、结果公正、监督有力的执法体制，执法办案形象良好。省、市鉴定机构基本建成，证据效力问题得到解决；刑事治安执法权全面落实，独立行使执法权情况良好；执法办案责任明确，监督体系健全完善，各项规章制度得到落实；为钱办案、办案为钱、刑事案件降格处理现象基本杜绝，执法环境得到改善；错案发生率控制在2‰以内，执法质量考评不合格率控制在5%以内。

在基础业务方面：基本实现开展广泛、内容完整、管理规范、利用方便、有利实战的目标。以“三情”、“四网”、“两个管理”为主要内容的基础业务建设步入规范化、制度化轨道；“三情”调查经常化，“四网”建设系统化、“两个管理”规范化；基础图、账、表齐全完整，警务信息精确实用；基础信息资料实现微机化管理，利用方便快捷。

在警务保障方面：基本实现经费落实、待遇提高、装备齐全、设施完备、条件改善的目标。警务保障坚强有力，以财政投入为主的经费保障机制初步形成，经费保障逐步达到与地方行政公安机关相同标准；全省县级以上森林公安机关内设机构和基层所队实现规范化设置，机构运转协调；基础设施和装备建设逐步实现现代化，10%的森林公安派出所达到一级派出所建设标准，20%的森林公安派出所达到二级派出所建设标准，基本解决森林公安派出所“四无”（无独立办公用房、无交通工具、无通讯工具、无微机设备）问题；县级森林公安机关金盾网接入率达到100%，森林公安派出所达到60%以上，基本实现警务工作信息化。

为实现上述目标，必须认真抓好以下几个方面的工作：

（一）加强森林公安队伍正规化建设，着力提高民警素质。各级林业主管部门要十分重视森林公安机关班子建设，认真选好各级森林公安机关的“领头人”。上级森林公安机关要按照“下管一级”的规定，对下级森林公安机关领导切实负起协管职责。各级林业主管部门党组织在拟任或推荐森林公安机关领导干部时，必须事先征得上级森林公安机关的同意，不能先与拟任人选谈话后再征求意见，更不能先上岗再征求意见。否则一律不批警藉，不授警衔。要严把森林公安机关进人关，确保森林公安民警素质。今后，全省各级森林公安机关进人，必须坚持“凡进必考”，而且所招录的人员原则上是公安院校和其他院校相关专业毕业后再考进来的。凡不符合入警、录警条件进入森林公安机关的一律视为违纪。我们的初步想法是，中央政法专项编制下达后，拿出一部分编制，通过学习考试考核、竞争上岗的方式，先解决森林公安机关的历史遗留问题。另外留一部分编制由省局统一掌握，报经省委组织部、省人事厅批准后在全省公开招录，逐步改善全省森林公安队伍结构，提高民警素质，使森林公安事业后继有人。由于基层森林公安机关条件艰苦，可能有些特别优秀人才不愿意来，对此，我们要认真研究解决的办法和途径。同时，要严格森林公安民警的学习整训。按照分级管理的原则，用三年时间对全省森林公安民警普遍轮训一次。以提高队伍整体素质。

（二）加强森林公安执法规范化建设，着力提高办案能力。各级林业主管部门要积极支持森林公安机关，按照省公、检、法、林四家《关于森林公安机关办理森林刑事治安和林业行政案件有关问题的通知》精神落实好刑事执法权和治安处罚权。大家心里一定要清楚，省里争取到这个权力非常不容易，各地要十分珍惜，不能轻易放弃。有些地方怕惹麻烦，说没有这个权还好些，免得担当责任，一遇到刑事治安案件就往地方行政公安机关推，不敢接受这个权力。我觉得这是极不负责任的表现。既然我们是森林公安，那么涉林刑事、治安案件就应该由我们来查处，这是我们职责范围内的事。今年年底以前，所有县级以上森林公安机关必须把刑事、治安执法权落实到位，不得以任何理由推脱。要认真抓好执法质量考评，每个市州每年要组织一次执法质量大检查，对考评和检查结果要进行排名和通报。执法质量考评不合格的，当年工作实行一票否决。要建立森林公安刑事鉴定体系，解决森林公安机关采集证据的法律效力问题。要完善执法办案制度，严格依法、依规办案，确保执法规范和公正。

（三）加强森林公安警务实战化建设，着力提高实战水平。各级森林公安机关要树立和强化以人为本的警务工作新理念，做到警力下沉，将警务工作前移，改变“坐等办案”等被动思想，把防范作为首要目标，把服务作为第一要务，在林区开展综合治理。要制定、完善重大和突发事件应急处置预案，并有针对性地进行演练，提高应对、处置重大和突发性事件的能力。要密切与人民群众的联系，坚持“开门大接访”，建立和完善处访、回访机制，对群众反映的问题要按规定给予解决和答复，取信于民，将矛盾化解在起始和基层。要通过开展“警民共建”、“爱民实践”等活动，改变林区落后生产方式和林区群众生活贫困状况，从根本上实现林区社会的长治久安。要加强信息网络建设，及时、准确掌握林区资源状况和治安形势，提高驾驭林区治安局势的能力。要根据林区治安的发展形势，有针对性地开展严打整治和专项治理行动，确保林区治安稳定。

（四）加强森林公安保障标准化建设，着力提高警务效能。各级林业主管部门和森林公安机关要紧紧抓住当前有利时机，全面贯彻落实国办发〔2005〕42号文件、省长办公会议纪要精神和国家两部局、省两厅局关于加强森林公安队伍建设的意见，推进森林公安保障机制建设。在中央政法专项编制下达后，省林业局将会同省有关部门整合森林公安机构，初步设想是：森林面积较小的市辖区，不再设立森林公安机构，原有森林公安机构人员编制并入市州森林公安机关，辖区由市州森林公安机关直接管理；现有森林公安派出所较多的山区县市，整合后派出所数量最多不超过4个，丘陵最多不超过2个，需要加强警力的地方，由县市分局自设警务区，平原地区原则上不设森林公安派出所，原派出所的人员编制并入县市森林公安分局。这样把有限的力量整合起来，形成合力和战斗力。整合后的派出所要建立在交通方便，便于接处警，便于接入金盾网的乡镇，以便管理向四周辐射。在此基础上，分配下达各森林公安机构人员编制，统一规范机构名称、规格、内设机构和领导职级、职数。全省各级森林公安机关可就此开展广泛讨论，我们将认真听取各地的意见和建议，努力制定出一个比较科学合理的方案。每个市州每年要抓1至2个县（市、区）森林公安分局标准化建设试点，设立森林公安派出所的县（市、区），要按照公安部统一的派出所外观形象设计规范，每年至少新建或改造一个标准化的森林公安派出所。

三、加强领导，强化措施，着力提高森林公安基层基础建设的能力和水平

各级林业主管部门要把森林公安基层基础建设当成是林业事业发展的大事，切实加强领导、强化措施，真正把森林公安基层基础建设的各项任务落到实处。

（一）加强领导，确保森林公安基层基础建设顺利稳步推进。森林公安基层基础建设是一项系统性工程，工作量大，涉及面广，任务繁重而艰巨，能不能在今年开好头、起好步，真正抓出成效，关键在于组织领导。各级林业主管部门要分别成立基层基础建设领导小组和“三基”办公室，负责森林公安基层基础工作的计划制定、组织实施、综合指导与检查验收，为森林公安基层基础建设的顺利开展提供坚强的组织保证。各级林业主管部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓。省里就是我负总责，樊仁富同志具体抓，但贯彻落实还要靠在座的大家。各地要真正把森林公安基层基础建设摆在突出位置，市、县两级林业主管部门要分别建立领导干部联系基层所队制度，并对联系的基层所队实行负责制，确保联系所队的基层基础建设工作取得成效。

（二）加大投入，全力支持森林公安基础设施和警用装备建设。各级林业主管部门要按照《湖北省林业行政事业性收费、政府性基金财务管理办法》的有关规定，每年从“两金”、森林植被恢复费中拿出15%至20%的资金支持森林公安基层基础建设。把森林公安建设好了，你那个地方林业主管部门的主要领导睡觉也要安稳些。发生了森林火灾，有人为你冲锋陷阵；发生了森林案件，有人给你查处，你那个领导就当得轻松多了。省林业局也将尽最大能力支持基层森林公安基础设施与装备建设。从今年开始，到2008年，省林业局将利用国家和省里投资，重点为55个森林公安派出所配备警用装备，总投资约600万元。第一批警用装备国家森林公安局即将分发各有关单位。另外，省林业局还将多渠道筹措资金，采取“以奖代补”的方式，支持森林公安机关标准化建设。

（三）从优待警，真正落实森林公安民警待遇和各项优待政策。各级林业主管部门要充分认识到森林公安的特殊性，对这支队伍要高看一眼、厚爱一分，重扶一把，从政治、工作和生活上多给予关心和爱护。对县级以上森林公安机关主要领导，按国家有关规定，要实行高配或进入同级林业主管部门领导班子。今后，凡拟调入县级以上森林公安机关任主要领导的，如果没有高配或进入同级林业主管部门领导班子的，省森林公安局一律不予承认，不批准警籍。要全面落实森林公安民警工资、津贴、补贴及各项从优待警政策，让每个森林公安民警既感到有压力，也感到有动力。

（四）全力支持，切实为森林公安工作创造良好和宽松环境。各级林业主管部门对森林公安机关的管理，主要是抓班子，管方针，管政策，通过加强班子建设，来实现领导和管理。县（市、区）分局必须对派出所实行垂直管理。对森林公安机关的日常工作，要放心、放手、放权，要把森林公安机关应有的人权、财权和执法权大大方方地给他们。要切实加强各级森林公安机关领导班子建设，我们森林公安机关的班子，一定要是一个十分团结的班子、一个清政廉洁的班子、一个能够公正执法的班子，一个工作非常高效的班子。省财政拨付给基层森林公安的转移支付资金，县级林业主管部门不要截留、挪用或混用。为了加强对资金使用情况的监管，每年我们都将组织一次审计，凡违规使用省专项转移支付资金的，在下拨款时要予以相应扣减，并追究责任人的纪律责任。为保证严格、公正执法，只要森林公安机关不是乱执法、办错案，各级林业主管部门就不要干预或说情，更不得搞强迫命令；尤其是森林公安机关办理刑事案件，各级林业主管部门要大力支持，不得命令或授意降格处理，这既是对自己负责，也是对森林公安民警负责，更是对森林公安民警的爱护和保护。为了更有效地激发基层森林公安的活力，待中央政法专项编制下达后，我们想选择一个市（州）作为试点，赋予市、县两级森林公安机关人事调配权和处分权，按照“出一进一”的原则，加强各县（市、区）森林公安民警特别是主要负责人的交流。对各县（市、区）森林公安机关“一把手”，实行回避和异地任职，努力为森林公安机关创造良好的发展环境。

同志们，基层基础建设既是挑战，更是机遇，面对基层基础建设的繁重任务，我们一定要以抢住机遇的意识和饱满的精神状态，克难奋进，锐意进取，努力实现我省森林公安基层基础建设的新突破、新发展和新跨越，为建设和谐湖北和社会主义新农村作出我们应有的贡献！

第五篇：全省公安基层基础建设电视电话会议交流材料

坚持“软硬件”两手抓、全力提升队伍战斗---***彝族自治县公安局局长：****

各位领导、同志们：根据安排，很荣幸！就我局三年来在加强基层基础工作方面的一些做法作简要的汇报，请各位领导给予批评指正！

我县是一个集山区、贫困、多民族为一体的国家级贫困县，位于大理州中部点苍山之西，总面积1957平方公里，山区面积占98.4，辖3镇6乡，有彝、汉、白、回等17个民族，2005年末人口100663人，县财政收入5651万元。县公安局有职工92人，其中民警89人，内设13个科队所室。

2002年以前，我局的公安基层基础工作十分薄弱，11个派出所中，9个派出所的警力不足5人，其中5个是2人派出所，7个派出所的办公用房急需修缮。5个派出所无交通工具，3个派出所的车辆急待更新。9个派出所无计算机，8个派出所经费赤字，最多的累计达7万余元，人、财、物严重匮乏。基础设施差，装备落后，民警队伍思想不稳定，作风稀、拉，素质不高，战斗力不强,多数派出所处于有人接警、无人处警，有心出警、无力处警。群众不满意，党委、政府不满意，公安工作十分被动。基层基础工作是整个公安工作的根基，“基础不牢，地动山摇”。

2002年10月，上级对公安局党委班子作了调整加强，新一届党委班子面对存在的问题毫不退缩，迎难而上，大胆改革。**公安如逆水行舟，不进则退，只有改革创新，才有出路。党委一班子人在深入细致的调查研究后敲定了“软硬件”两手抓的工作思路，一手抓队伍建设，一手抓基础设施装备建设。三年来，公安局党委始终围绕两手抓，两手都要硬的工作思路，狠抓各项工作措施的落实。

一、主要做法

（一）、在“软件”建设上，以抓班子、带队伍为突破口，以抓制度、抓管理为手段，以抓纪律、抓学习为重点，以贯彻“五条禁令”、开展“大练兵”、“规范执法行为、促进执法公正”和“大接防”活动为契机，狠抓队伍建设。

一是精简机构，合署办公，警力下沉，重心前移。一方面对派出所进行改革，将原来按一乡一镇设置的11个派出所进行合理撤并，组建1个分局、4个中心派出所。另一方面对局机关各部门按工作性质、工作量大小进行合署办公。内设机构从20个减少到13个，把精简出来的警力全部充实到基层。全局89名民警中，一线民警67人，占民警总数的75.28，其中派出所民警45人，占民警总数的50.56；二是配齐配强科队所长，建设好领导班子。在县委的领导下，紧密结合实际，深化干部人事制度改革，不断完善队伍管理长效机制。把一批在政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，想干事、能干事、会干事、业务熟悉的民警选拔到基层科队领导岗位上来，平均年龄不到30岁，配强、配齐了基层科队所的领导班子，使各科、队、所领导充满了活力；三是坚持从优待警，落实民警待遇。认真贯彻落实全国“二十公”、全省“二十一公”精神，根据我局实际情况，积极向县委、政府汇报，以求得党委、政府加强对公安工作的领导，对公安工作给予最大的支持和倾斜。县委、政府高度重视，制定并下发了《关于进一步加强和改进公安工作的意见》,进一步规范、理顺了我局内设机构、职级待遇和内部关系，确定了我局设置副科级机构13个，设置正科级职位4个、副科级职位27个；四是重视民警的教育培训。采取请进来教、送出去学的方法，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求。通过集中训练，以会代训，请行家里手传经送宝，选派部分骨干到州公安局、昆明市公安局顶岗锻炼和组织民警外出考察学习等形式，增长民警见识，提高民警素质；五是加强内务管理，制定和完善《财务管理》、《车辆管理》、《节假日值班备勤》等一系列管钱、管车、管物、管人的规章制度，用制度管人；六是加强刑侦工作改革。根据我县的实际情况，对刑事侦查工作进行改革，以贯彻落实刑事技术“两为主”作为刑事侦查工作“科技强警、信息强警”的工作重点和切入点，对故意杀人等八类案件、系列案件、团伙案件、跨区域犯罪案件由刑事侦查大队负责侦破，其余一般刑事案件由派出所负责侦破；七是加大基础工作力度，进一步夯实公安基层基础。我局以开展创建“平安漾濞”、创建“无毒县”活动为契机，采取“纵向到底、横向到边”的创建工作方法，构筑起点线面互动、巡卡查并举、打防控一体的社会治安防控体系，夯实公安基层基础工作。

（二）在“硬件”建设上，紧紧抓住中央政法项目实施的契机，不等不靠，对现有资源进行整合，大力加强基础设施和装备建设。

一是通过严格管理、增收节支，开展节约一张纸、一度电，倡导艰苦奋斗、厉行节约，把有限而又来之不易的经费用在刀刃上、用于工作中。三年来，投资400万元新建了公安刑事技术综合大楼；投资35万元新建了脉地中心派出所综合楼；投资26万元改、扩建了龙潭中心派出所；投资45万元修建了富恒中心派出所；投资30万元维修改造了上街分局