射阳县创建土地执法模范县工作情况汇报(12月2日稿)

第一篇：射阳县创建土地执法模范县工作情况汇报(12月2日稿)

射阳县创建土地执法模范县工作情况汇报

中共射阳县委员会 射 阳 县 人 民 政 府（2011年12月5日）

射阳位于中国南北分界线东部起点，是江苏省土地大县，总面积2800平方公里，总人口近100万。全县下辖13个镇、1个省级经济开发区、1个市级生态染整集中区、1个射阳港经济区，境内驻3家省属农场、1家市属盐场；拥有太平洋西海岸最大的海涂型湿地，世界珍禽丹顶鹤有60%在此越冬，有“东方湿地鹤乡，水绿生态港城”美誉。“十一五”以来，我县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建成全面小康总体目标，全力推进经济社会又好又快发展。预计全年实现地区生产总值282.5亿元、固定资产投资134.2亿元，分别增长18.2%、22.7%；地方一般预算收入突破20亿元，增长34.86%；城市居民人均可支配收入1.72万元，增长15.3%；农民人均纯收入突破1万元，增长16.1%。先后获得国家级生态示范区、国家园林县城、江苏省卫生城市、江苏省双拥模范城、中国产业百强县和中国承接产业转移最具优势县等荣誉称号，连续多年跻身“全国最具投资潜力百强中小城市”前十强。

— 1 — 创建土地执法模范县，既是落实科学发展观题中之义，也是促进我县经济社会发展之需。今年，我县在省国土资源厅和市国土资源局的关心指导下，全面部署落实土地执法模范县创建工作，全力构建“党政齐抓、部门共建、城乡同创”的工作格局，进一步规范依法管地、依法用地行为，有效保护了国土资源，有力保障了经济社会发展。

一、党委领导，政府负责，营造浓厚创建氛围

氛围是创建工作取得实效的基础。我县始终把创建氛围的营造放在创建工作的首位。今年，我县把土地执法模范县创建工作纳入县委、县政府重要工作议事日程，写入党代会报告中。县委书记就土地执法模范县创建工作作出亲笔批示，要求务必创建成功。年初，我县成立了创建土地执法模范县工作领导小组，县长任组长，常务县长任副组长，发改、国土、交通、住建、财政、监察、信访等相关部门负责人为成员。3月份，召开了土地执法模范县创建工作动员会。多次召开县长办公会等会议，专题研究土地管理及涉土信访等工作，明确要求纪检监察等部门密切配合，支持国土部门查处违法用地案件。去年土地卫片执法立案查处了15宗违法用地，14名违法用地当事人受到了党纪、政纪处理。下半年，县成立违法用地和违章建设整治指挥部，由县委书记任政委、县长任总指挥，对全县“两违”进行集中整治，有力查处了土地违法行为，有效推动了土地执法模范县的创建。县国土部门成立了创建土地执法模范县工作

— 2 — 领导小组，由一把手局长任组长。出台了《创建土地执法模范县工作实施方案》、《全员执法实施方案》等文件，以制度保障创建工作的开展。国土部门还利用4.22世界地球日，向社会公众宣传保护地球、保护资源的必要性；利用6.25全国土地日，在《盐阜大众报》、《射阳报》等媒体上专题宣传我县国土资源管理工作，在县城交通要道口设立4个法律法规宣传点，把福建等地小产权房开发商非法占地被判刑的案例编印成册，向社会民众散发法律法规宣传材料2万份，在县城显眼位置悬挂横幅条幅宣传标语近300条，出动执法宣传车30多车次。县监察、住建、国土等部门一把手积极参加县电视台政风热线、解读等栏目，现场就土地资源管理、“两违”整治等问题答记者、群众提问。一系列活动的开展，促进了依法管地用地，营造了浓厚的创建氛围。

二、部门协同，上下联动，激发强大创建合力

合力创建是推进土地执法模范县创建的关键。我县注重打“组合拳”，扎实有序地推动创建活动的开展。

1、突出共同责任落实。一是建立耕地保护责任体系。为贯彻落实好国土资源部“保障发展、保护资源”八字方针和国务院温家宝总理提出的严防死守18亿亩耕地红线的要求，县政府专门出台了《射阳县节约集约利用土地管理暂行办法》、《射阳县人民政府推进农民集中居住区建设的实施意见》和《关于加强镇村规划建设管理工作的通知》等文件。县长与各镇镇长、— 3 — 各区管委会主任签订了耕地保护目标责任状，明确了耕地保护目标；并制定耕地保护考核细则，将耕地保护纳入领导干部任期目标和政绩考核内容，凡是出现违法占地和达不到耕地保护目标要求的镇，年终不得参加县三个文明综合奖评比，镇长不参加当年评优，更不得提拔重用。二是建立县镇两级创建体系。年初，县政府专门印发了创建活动实施方案、创建土地执法模范镇评分标准及考核验收办法等文件，要求全县所有镇必须创建为土地执法模范镇，县镇两级政府分别制订了创建计划，明确创建方法步骤，分解了创建目标任务，形成了县镇联动、分级负责，齐抓共管、人人参与的工作格局。同时，还明确要求土地执法模范县、镇的创建工作与“六五”普法工作相结合，将创建工作成绩纳入年终考核内容，实行一票否决，确保创建工作推进到位。三是建立执法部门联动体系。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国土资源部《关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》，出台了《射阳县违法案件移送制度和案件协查机制办法》、《射阳县制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议工作规范》、《射阳县制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议制度》，县国土局为牵头单位，县人民法院、检察院、公安局为成员单位，定期召开联席会议，通报全县联合执法、查处国土资源违法案件的情况，协调解决工作配合上的重大问题，研究制定预防和查处国土资源违法犯罪行为的措施，及时提出联合执法工作意见和建议等。

— 4 — 县公安局在县国土局设立国土警务室，正常派驻两名正式干警协助国土部门进行土地执法动态巡查、违法用地调查处理。

2、突出土地执法监察。一是配强土地执法巡查队伍。经济社会发展与供地之间矛盾是发生违法用地的主要原因。由于基层国土所巡查人员力量不足，导致我县违法用地主要发生在镇、村一级。为了切实解决这个问题，县国土局在全县范围内公开竞选村级土管信息员，专职用于土地执法动态巡查；县财政局追加国土部门50万元预算，专门用于执法巡查工作。目前，这支队伍已经达到人员、经费、保险、油补、管理、巡查“六到位”，始终确保把违法用地遏制在萌芽状态。二是完善土地执法监察网络。全县实行三级土地执法动态巡查，由县土地执法监察大队具体负责，南北两片分组开展巡查，分别明确片、组负责人。县国土资源局局长、镇国土所所长、村级土管员分级签订工作目标责任状。同时，还专门出台了《射阳县国土资源执法监察和信访工作责任制》、《射阳县国土资源执法监察动态巡查责任制》，以制度促巡查，真正达到早发现、早制止、早报告、早处置的“四早”目标。今年以来，全县基层国土所动态巡查超千次，县土地执法监察大队巡查近百次，消灭违法用地苗头12起，制止和完全停工20起，有力地打击了违法用地。三是认真执行“三项报告”制度。县国土局发文明确要求各镇区国土所（分局）落实专人及时填报辖区内供地项目土地利用情况月报表、季报表和违法违规用地情况明细表，并附简要分析报告。

— 5 — 根据报告中所反映问题的严重程度，由县国土部门提出建议，把发生土地违法案件和土地信访频繁的镇确定为土地执法监察重点管理镇，责令限期整改，整改期间暂停该镇的土地利用规划调整、建设用地审批、经营性用地的招拍挂出让以及土地收益的分成资金拨付。四是强化土地违法案件查处。启动非诉执行工作，县国土局与县人民法院联合办案，对违法占地且不听劝阻强行施工的，向法院申请非诉执行，由法院封存施工机械，冻结工程帐户等强硬措施，迫使停工。我县海河镇海湾居委会陈某某，未经批准擅自占地1.1亩扩建大酒店；黄沙港镇新洋港居委会擅自转3亩土地给开发商建小产权房，县国土局立即向县法院申请非诉执行，启动了非诉执行程序，到施工现场发责令停工通知书，制作谈话笔录，告知违法者违法用地的严重性，迫于法律的威严，这两起违法用地都已自行拆除。多部门联合开展土地执法动态巡查突击月活动，6月份，由县纪委、监察局牵头，县国土资源局具体组织实施，县公、检、法等相关部门参加，对全县基本农田保护情况、已建在建项目用地、违法违规用地等进行巡查。集中动态巡查后，县人大牵头组织人大代表对全县进行一次违法用地情况集中视察活动，县政府组织召开违法用地查纠情况通报会，有力地促进全县土地管理工作正规有序。开展违法违规用地专项整治行动，县政府要求县国土局根据《土地管理法》、《土地管理实施条例》出台了《关于开展违法违规用地专项整治工作实施方案》，明确了整治的范

— 6 — 围、内容和方法，分门别类提出处理意见。目前，已经立案查处并移送公安部门侦查4件，面积117.62亩。

3、突出维护群众利益。一是严格执行征地补偿程序。我县征收农民集体土地时，严格执行征地补偿程序，严格执行“两公告一登记”制度，切实保护农民群众的合法权益。县政府专门出台了《江苏省射阳经济开发区征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》和《射阳县城区集体土地上房屋拆迁补偿安置实施办法》，要求县国土资源局实行征地补偿款直补到户，在交付土地使用权前必须由国土部门将征地补偿款一次性足额直接补偿到被征地农民手中，开发区被征地群众实行基本生活保障，规定各镇区不得以任何方式自行兑付农民的征地补偿，较好地解决了因土地补偿不到位而引发的信访问题。二是完善依法行政工作机制。县国土部门坚持从文件规划、起草、审查、审议、分布、存档、清理等各个环节进行规范，形成完善的行政规范性文件制定审查机制。并将行政执法工作情况纳入目标管理绩效考核，不断提高行政执法工作成效。认真落实《国土资源听证规定》，开展预征土地听证，土地利用总体规划调整修编听证、行政处罚听证等。认真办理土地行政诉讼、行政复议案件。今年全县涉土行政案件7件，其中1件已撤销，1件为2010年度遗留案件，其余5件正在举证应诉期内，无一起行政复议案件被撤销和行政诉讼败诉现象。三是规范土地审批登记行为。我县认真执行土地用途管制制度，严格按照土地利用总体规划和

— 7 — 年度用地计划，依法报批非农业建设用地。坚持“把好三关”，即项目用地预审关、建设用地审批关、批后跟踪管理关。坚持“四不批”，即不符合规划的不批，未经过环评的不批，达不到占补平衡的不批，投资强度不足的不批。实现“四到现场”，即勘察定界到现场，核发建设用地批准书到现场，建设期间巡查到现场，登记发证到现场。坚持了“四公开”，即审批条件公开，收费项目公开，审批结果公开和征地补偿公开。四是创新涉土信访办理方式。实行信访件“双受理、双答复”办理模式，国土信访员收到上级部门转来的信访件后，在第一时间电话告知信访人已经受理，并通知信访人领取受理通知单；信访件经分管同志批示后，承办人第一时间内电话答复信访人，并告知领取信访答复意见时间。今年收到省、市转涉土信访30件，办结率100%，无一件重复信访件（除徐广栋信访事项，省厅已对该信访三级复核，信访程序已结束，属无理缠访)。开展涉土信访“兜底月”、“突击月”活动，针对上半年全县涉土信访呈上升趋势，县政府要求国土部门立即在系统内开展排查摸底，对全县涉土信访办理情况进行回头看，将重点信访件落实到具体责任人，变上访为下访，动之以情，晓之以理，积极争取息访。全县涉土信访息访率由87%上升到97%。坚持优化手段、完善制度并举，县国土部门在信访接待场所配备了满意器、电子监控设备，确保“12336”违法用地举报电话全天畅通，确保接访效果。建立健全了县领导信访接待日制度、网民门户网站留言及

— 8 — 时答复制度、文明用语制度，不断提高初信初访办理效果，避免重复访和越级访。

三、保护有效，保障有力，取得丰硕创建成果

保护资源，保障发展是创建土地执法模范县的目标。我县土地执法模范县创建工作，不是仅仅停留在创建层面，而是以创建工作的有效开展促进全县整个面上工作的提升。

1、用地观念得到深层转变。今年来，通过土地执法模范县的创建，全县上下树立了依法依规用地和节约集约用地的全新用地观。县政府要求所有用地项目必须按照规定先办手续后用地，先予补偿再占地。我县地处中国南北分界带最东端，地理位置独特，县政府拟在射阳港口附近新建中国南北分界带东部起点标志。由于没有用地指标，县政府要求国土部门尽快解决建设用地指标问题，等用地手续完备后再建设。县政府依法用地的表率作用，对面上起到了良好的促进作用。各镇区都形成了新上项目挖掘存量的用地观念，特别是射阳港经济区充分利用存量，新上了吉阳光伏、东辉新材料等全县重点新能源项目。合德镇的德能科技建设多层标准厂房，有效节约了土地指标，降低了企业用地成本。黄沙港渔民新村将2个村子集中到一起，全县面上近百万人口，仅设立了62个中心村，有效集聚了资源，统筹了城乡发展。

2、违法用地得到有效遏制。土地执法模范县创建工作开展以来，我县上下对违法用地的危害性认识更加清晰，工作措施

— 9 — 更加到位。今年以来，全县无新占耕地的违法事实。我县还结合2010年度土地卫片执法检查工作，按照省、市国土部门的统一部署，对所有建设用地项目进行清理，土地违法行为的发现率、制止率、查处率均达100%；耕地保护率达100%；经营性用地、工业用地全部实行招拍挂出让供地，土地市场规范有序健康发展，我县结合2010年卫片图斑，违法用地占新增建设用地2.03%。

3、经济发展得到强力保障。经济发展不能以违法用地为代价。实践证明，我们通过土地执法模范县创建，遏制了违法用地，但全县的经济社会发展并未因此而减速。今年，把存量变增量，盘活利用存量土地3000多亩，有力保障了重点镇区的重点项目及时落地，有力保障了全县“三百工程”等新特产业项目、闽兴钢材等重点服务业项目以及新城区、新港城建设用地需求。县城出让经营性用地15宗969.63亩，收取出让金73633万元；乡镇出让经营性用地10宗259.58亩，收取出让金11107万元；协议出让74宗97.28亩，收取出让金1478万元，为新城区、新镇区、新社区建设提供有力的资金支撑。以土地融资125261万元，其中提供998.2亩为财政融资，提供630亩为临海高等级公路融资，提供近600亩为临港工业区融资。帮助企业以土地融资7个多亿元。实施城乡挂钩2200多亩，一次性通过市级验收；实施占补平衡4300多亩；实施长荡、兴桥两个土地整理项目28373.1亩，引进土地整理项目专项资金4724万元，— 10 — 有效推进了城乡统筹和新农村建设。

当然，对照省国土资源厅土地执法模范县创建验收标准，我县在创建过程中仍有不足之处。下一步，我县将以这次检查验收为契机，不断创新创建模式、创新执法手段，不断完善国土资源执法监察长效机制，不断巩固土地执法模范县创建成果。一是继续深化创建工作，创建的气不能泄，劲不能松，氛围不能减，组织不能散，势头不能缓，进一步将创建引向深入。二是继续保持高压态势，不断增强防范意识，降低土地违法的发生率；不断增强执法意识，提高违法案件的查处率。三是继续巩固创建成果，从建章立制入手，用制度管人，用法律管地，从而使土地执法工作逐步跨入正规化、规范化、法制化轨道。

各位领导，美丽的鹤乡大地，养育着百万儿女，承载着无数生灵。我们挚爱着这片土地，决不能让违法用地破坏我们美丽的家园，破坏全县经济社会健康发展的良好秩序。因此，我们必须握紧土地执法的拳头，以土地执法模范县创建为抓手，严厉打击违法用地行为，构建国土资源管理新格局，维护国土资源利用新秩序，全力守护和有序建设我们美丽的家园。

第二篇：“土地执法模范镇(区)”创建工作汇报

“土地执法模范镇（区）”创建工作汇报

创建“土地执法模范镇（区）”是落实科学发展观，保护土地资源和保障地方经济发展的客观要求，也是进一步加强土地管理、切实保护耕地的重要举措。今年以来，我们严格按照县委县政府关于创建“土地执法模范镇（区）”要求，大力推进土地执法监察机制创新，进一步落实最严格的土地管理制度，规范土地管理秩序，为全镇（区）经济社会可持续发展提供了有力保障。现将创建活动开展情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任，为创建活动营造浓烈氛围

（一）加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，区（镇）成立了创建“土地执法模范镇（区）”工作领导小组。区主要领导、分管领导多次进行调研，听取专题汇报，协调指导创建工作。

（二）落实创建责任。明确区（镇）主要负责人为创建工作的第一责任人，各相关部门的主要负责人为直接责任人，凡创建工作没有完成目标任务的，未能通过考核验收的，影响我区（镇）创建工作的，年终考核实行“一票否决”，并严肃追究相关人员的责任。同时落实全社会的监督责任，建立镇、村、组三级联动监察网络，在全区（镇）12个行政村（居、工区）聘请了土地执法协查员，构筑起全天候、全方位、全覆盖的土地执法监察网络，及时掌握和收集土地违 1

法信息，对违法用地做到早发现、早制止、早查处。

（三）营造创建氛围。为形成上下齐心、全民支持的创建良好氛围，我们着手从三个层面进行创建宣传动员。一是领导干部层面。区（镇）召开由各村、居和有关部门主要负责人参加的创建动员会，传达最新土地调控政策，分析宏观形势，宣传布置创建工作。二是部门层面。国土分局召开了全体人员创建动员会，确保系统全体人员对创建工作内容、要求、考核验收办法和评分标准人人知晓。三是社会层面。充分利用广播、电视、报刊、新闻媒体等宣传工具，多层次、全方位开展创建宣传活动，广泛宣传动员，大造声势，形成创建共识。

二、突出重点，周密部署，为创建活动落实关键举措

（一）健全执法网络，形成创建合力。一是建立上下联动工作机制。建立健全了土地违法案件及时报告制度，努力将违法用地现象消灭在萌芽状态。二是建立全区（镇）各部门上下联动查处工作机制。三是形成群众主动监督的机制。不断推进政务公开，对全区（镇）基本农田保护标志牌进行调整修缮，对所有建设项目批准书进行挂牌公示，明确四址和监督电话，接受群众举报，有效防止少批多用，侵占土地。

（二）切实做好涉地信访，维护全区（镇）稳定大局。当前群众对征地补偿、拆迁安置等方面的问题反映较多，我区（镇）按照“发现得早、控制得住、化解得了、处置得好”的总要求，把土地信访工作纳入重要议事日程，列入综合考核。

（三）加大巡查力度，切实将违法违规用地行为制止在萌芽状态。今年以来，为贯彻落实上级关于土地执法动态巡查的要求，深入推进“土地执法模范镇（区）”创建工作，开发区分局专门加大了执法巡查和制止力度，每月巡查频率不得少于8次，同时建立健全本责任区执法动态巡查台账，严格落实报告备案制度和执法动态巡查过错责任制度。

（四）加大惩处力度，严肃查处违法违规用地。为切实加大对违法违规用地的处理力度，我们按照“责任追究到位、经济处罚到位、没收拆除到位”的要求，逐宗进行整改落实。

（五）落实“双保”部署，科学规范用地。一是保障用地，确保落实扩内需保增长调控政策。二是密切跟踪，及时调整土地管理政策和措施。三是严防反弹，依法维护土地管理良好秩序。

三、夯实基础，强化督查，为创建活动夯实工作基础

（一）突出创建特色。为确保创建“土地执法模范镇（区）”工作有序开展，体现创建特色，我们结合自身实际，始终坚持“五个结合”搞创建：一是把创建活动与当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动相结合；二是与节约集约利用土地，转变经济增长方式相结合；三是与土地复垦整理资金补助相结合；四是与日常土地管理各项工作相结合；五是与全区（镇）制止和查处国土资源违法违规行为，建立长效机制相结合。

（二）完善创建台账。台帐是创建工作的基础，是创建工作的软件资料，是考核验收的重要内容。为此，我们对照

考核评分要求，明确专人负责，分门别类搜集整理创建材料，建好各类台帐。对照创建标准和考核验收办法，逐项逐条落实到个人，明确专人负责，加强分工，将责任和压力传递到每个人身上。

（三）加强督查考核。建立创建工作例会制度，定期进行交流汇报，对创建情况进行总结分析，排找薄弱环节，有针对性制定有效措施。

各位领导，通过开展创建“土地执法模范镇（区）”活动，我区（镇）的土地管理特别是土地执法工作取得了显著的成效：一是各级领导干部规范土地管理、严肃查处违法用地的认识明显提高，土地执法环境明显改观；二是社会各界依法依规、科学合理利用土地的意识明显增强，土地管理的群众基础更加夯实；三是分局干部队伍特别是执法队伍综合素质明显提高，依法行政水平不断提高。今后我们将继续加大执法力度，扎实工作，努力化解保护资源、保障发展的双重压力，不断提高土地管理水平，促进经济社会又好又快发展。

第三篇：创建“土地执法模范”活动汇报

创建“土地执法模范乡镇”活动汇报

−−−卸甲国土资源所

我镇在市政府和上级主管部门的高度关心支持下，贯彻落实科学发展观，以党中央、国务院的国土资源管理方针、政策为指导；以土地法律、法规为依据；认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理今年对国土资源管理工作讲话精神，始终把“保护耕地，确保耕地总量动态平衡”作为开展土地管理工作的首要方针，以“创建土地执法模范乡镇”活动为主线，努力争取在“创建土地执法模范县（市）”、“五连冠”活动中取得更好的成绩，以科学发展观统领国土资源管理工作，促进地方经济社会又好又快发展。进一步增强依法行政意识，切实保护耕地资源，严格依法审批、依法管地，强化土地执法监察力度，规范土地市场行为，基本消灭土地违法行为，建立良好的土地管理秩序，更好地为社会经济可持续发展创造良好的氛围。

一、加强领导、落实责任，严密科学，制定计划

（一）成立领导小组，统一思想，明确权责。

按照省、市开展创建活动的总体部署和标准，我镇认真落实全市国土资源管理暨“土地执法模范县（市）”创建活动会议精神，及时研究并下发了《卸甲镇人民政府关于开展创建“土地执法模范乡镇”活动的实施意见》，成立了以镇长担任组长，国土、村建、农经、公安、司法等部门主要负责人为成员的领导小组，全面负责全镇“土地执法模范乡镇”的创建工作，班子领导坚强有力，在以创建“土地执法模范乡镇”工作中有效地发挥了领导作用。

（二）严密科学的制定创建计划。

根据卸甲镇的实际情况与创建活动的实际要求，我们集体讨论研究，并通过多次修改，最终制定了创建活动计划，力求整个创建活动有章可循，前后相连，有序进行。

（三）制定考核办法。

我镇还制定下发了创建活动考核办法，明确班子成员的权责，实行合理的处置程序，采用妥当的处置手段，进行捆绑式考核，将创建工作与村、部门政绩考核工作挂钩，连带考评，最大限度的提高全镇创建工作的责任感。

（四）提高品位，彰显成果。

创建活动的最终成效是要达到本区域内国土资源管理规范化，通过工作人员饱满的精神状态、文字图片音像资料的齐全以及干部群众对妥当执法监察工作的好评来展示。因我所基础工作围绕创建，平时工作突出创建，时时处处体现创建；在资料收集上，按照创建的要求，注重五个结合：一是上下结合，对上级的文件、会议精神及时传达学习，并结合实际，排找差距，有针对性地开展工作；二是内外结合，要与其他部门联动，把违法用地消灭在萌芽状态，把服务寓于管理之中；三是虚实结合，既反对形式主义，又注重一些形式的东西，更注重落实到实处；四是正反结合，没有最好只有更好，既肯定成绩、优点，同时又敢于揭短亮丑，这样资料才能更加丰富、真实。

二、深入宣传，强化执法，巡查监督，化解信访

（一）宣传引路，全面加大宣传力度，让全镇人民参与到“创建土地执法模范乡镇”的活动中来。

创建“土地执法模范乡镇”活动需要全镇人民的共同努力配合，加大国土资源知识与土地管理相关法律法规的宣传，我镇结合“六五”普法活动和“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日等时机，采取多种形式，广泛宣传土地管理法律、法规以及创建“土地执法模范乡镇”活动的意义、内容，利用宣传单、橱窗、攒挂横幅、张贴标语、为中小学生上课、测试等宣传活动，增强广大干部群众保护耕地的意识，形成良好的氛围。

（二）举办农村干部培训班，聘请各村土地监察信息员。村级领导干部的国土资源管理业务素质直接关系到各村的村务活动，我们全年举办培训班，召开相关会议，灌输土地国情国策知识，了解土地法律法规，对于规范各村涉土行为有良好作用。在各村聘请有威望、讲原则的党员干部为土地管理监察信息员，积极构建国土所和村两级土地监察信息网络，充分发挥村级国土信息员作用。让他们各自以加强村级巡查为重点，按照“早发现、早制止、早汇报”的原则，一旦有什么涉土问题“苗头”，能处理的及时处理，不能处理的联系反馈，切实把问题解决在萌芽状态，降低违法涉土行为的危害性，也为解决违法涉土问题开辟了一条具有及时性、真实性、有效性的途径。

（三）强化执法，巡查监督。

遏制国土资源违法案件的发生，需注重事前防范、事中管理、事后监督，实现全过程监管，真正把违法案件控制在萌芽状态。执法巡查除过去单独巡查建立档案外，在创建“土地执法模范乡镇”活动中，我们还建立了五项制度：一是巡查督查制。明确国土所总分工，负责本辖区的土地动态巡查情况，国土所工作人员对各村巡查工作进行督查，创建领导小组成员对国土所巡查进行督查。二是登记台账制。建立巡回检查登记簿，及时掌握巡查动态，及时处置违法用地苗头，每月不少于8次土地巡回监察。三是汇报通报制。要求巡查人员在巡查中发现违法用地行为，要立即报告，并采取措施制止违法行为。四是责任追究制。对因巡查不及时或制止不力造成违法占地事实的以及对接到违法案件报告或举报不及时汇报、不及时查处造成严重后果的单位和个人，严格按照动态巡查工资挂钩制度要求从严处罚。五是培训学习制。通过以案代训等形式，加强学习，提高案件办理的质量和效率，增强执法人员的责任和能力。

（四）部门联动，化解信访。

在创建“土地执法模范乡镇”活动中，镇党委政府高度重视信访工作，为了建立和谐的国土资源信访新秩序，努力压降信访总量，积极采取了一下五个方面积极措施：.信访排查 卸甲镇域内涉土信访主要有：取土卖土；国家土地整理项目矛盾协调；居民点及宅基地安置；土地征用及补偿费用分配；项目用地；资产处置等。我镇对以上多个方面涉土信访源进行重点排查、摸底。.条块包干

镇企管站负责企业用地权属纠纷、资产处置等，镇农经站负责土地补偿费分配协调、国家土地整理项目、小项目库矛盾协调；镇村建、土管部门负责建设用地、取土卖土、居民点及宅基地按照矛盾协调；监察室、信访办负责督查信访件办理情况。部门联动，分工明确。.落实责任

党委、政府召开专题信访工作会议，对村以及主要企业进行走访，发现问题现场办公。镇党委、政府负责人与各村及主要企业签订了信访工作责任状，并在会上明确涉土信访属地管理，支部书记、企事业单位主要负责人为第一责任人。.一票否决

党委政府对信访工作态度坚决，对村、企事业单位越级上访者和集体上访者，经查属实，取消年终评奖资格。.联合办公

镇监察室、信访办、村建、土管、企管站、农经站等联合办公，做到对信访矛盾早发现、早介入、早化解，解决在基层，解决在萌芽状态。创建“土地执法模范乡镇”活动任重道远，我们将积极按照市委、市政府的工作部署和上级主管部门的指导，为“创建执法模范县‘市’”、“五连冠”做出应有的贡献。

二0一一年十月

第四篇：土地执法监察工作汇报

王洪勋副局长在河县国土资源分局土地执法监察工作汇报

各位领导、同志们：

今年以来，我认真贯彻落实市局土地执法监察工作会议精神，围绕2009土地卫片执法检查和2010年违法用地监控工作目标，加大违法用地查处整改力度，落实耕地保护、治理违法用地共同责任，坚决把旧的违法治理好，把新的违法控制住，确保全县违法用地总量下降50%的目标要求。

一、加强土地执法动态巡查。分局严格按照《天津市国土资源执法监察土地动态巡查实施方案》和《天津市违法用地监管办法》要求，推进关口前移，组成了三个巡查组，配备了三套手持机、GPS定位仪、数码相机等车载执法设备，按照“网格化”、全覆盖的巡查要求，划分巡查区域，充实执法人员，五天覆盖一次全县14个乡镇，对新发违法用地行为及时发现和查处。在履行查处程序的同时，及时将违法用地情况通报县、乡镇政府，督促乡镇政府履行查处拆除职责，做到对违法用地的早发现、早制止、早处置。自今年以来，分局巡查组共发现违法用地行为36起，违法用地面积197.2亩。结合违法用地所在乡镇政府、综合执法局、公安宁河分局等单位，共组织超过80人以上的联合执法6次，拆除违法建设2100平方米，清理违法用地面积 12亩，威慑了违法行为，取得了较好的执法效果。

二、认真落实违法用地动态监测各项要求。分局结合市局信息中心和执法总队，根据实施违法用地动态监测工作要求，及时做好手持机软件更新调试和人员培训，要求每个执法人员必须熟练掌握手持机使用方法，及时对巡查中发现的拟建、在建、新建项目现场定位采点，通过解算及时确定项目是否违法，提高违法用地查处工作及时性和有效性。分局手持机正式使用后，对巡查中发现的28个点位上传市局信息中心，经数据中心解算，合法点位12个，占地面积11亩；违法点位11个，占地面积167.2亩；5个点位正在核查之中，占地面积12亩。对确定的11宗违法用地，通过补办手续和拆除清理，目前已完成9宗、136.2亩的整改任务，另外2宗、31亩违法用地正在查处之中。

三、扎实开展2009卫片执法检查工作。分局根据市局下发的《关于开展我市2009土地卫片执法检查工作的通知》要求，及时向县政府汇报我县土地执法检查有关情况。在县主要领导的部署下，成立了县级卫片执法检查领导小组，制定了工作方案，并于3月6日召开了全县卫片执法检查部署会议。会上，县政府分管领导逐项逐宗公布责任主体、时间节点和整改要求。十次卫片确定的我县补办用地手续和拆除清理项目共51宗，占地面积593.3亩，其中占用耕地面积469亩。目前，县分局按照工作计划，已填写完成288个图斑核查情况登记卡，占应查图斑的100%。按照边查处、边整改的要求，已完成了33宗，占地面积525.4亩补办手续和拆除清理任务，占全部整改面积的89%。剩余18宗，占地面积67.9亩，补办手续已基本完成。

四、加强对执法人员的教育培训。今年，分局把加强执法队伍建设，提高执法人员素质能力，作为落实全年违法用地监控任务的重要前提和基础，结合当前执法监察重点工作的开展，不断加强人员的培训教育。一是结合2009卫片执法检查工作开展，及时组织执法人员参加国土资源部组织的各项培训，做到准确把握政策要求，保证执法检查工作有序开展。二是结合“保发展、保红线”行动部署，定期组织开展形势教育，增强执法监察人员责任意识，认真落实新增建设用地指标与违法用地治理挂钩，提高依法治理违法用地的积极性和主动性。三是结合“五五”普法依法治理工作的开展，开展了《土地管理法》、《行政处罚法》以

及《违反土地管理规定行为处分办法》等专业法律法规的学习，对未取得执法证书人员组织培训考核，不断提高执法人员依法行政工作能力。

谢谢大家！

二〇一〇年四月二十一日

第五篇：创建土地执法模范市(县)的请示

创建土地执法模范市(县)的请示

市人民政府：

根据州土管局《关于在自治州开展创建“土地执法模范县”活动的通知》（昌州土管字1998105号）精神，经我局研究，决定在全市范围内广泛深入开展创建“土地执法模范县”活动，具体事宜如下：

一、经请示市政府批准，设立领导小组

组长：副市

长

副组长：市土地管理局局长

下设办公室，办公室设在市土地管理局监督检察科。

工作人员：由市土管局监督检察科及各乡镇场土地管理所工作人员组成。

二、建立责任制

层层签订责任书（市、乡、村），责任落实到人，并建立检查、考核、评比制度，提出具体奖惩办法，在10月底以前对活动情况进行自查自验，11月以前向州局上报。

三、“土地执法模范县”的标准

(一)各乡镇领导班子重视、支持土地执法工作，并模范执行土地法律、法规。做到领导中有专人抓土地执法工作，经常研究解决执法中遇到的问题，并将土地执法工作纳入政府工作目标责任制，耕地保护措施有力，土地利用规划、计划和用途管制落到实处，严格依法审批建设用地，党政领导无非法批地、用地行为，支持土地管理部门依法办案，对违法案件涉及到的人和事，不袒护，不说情。

(二)国土资源执法工作基础坚实,各项业务基础建设健全、完善。并形成互相制约、互相监管、互相支持的机制;执法监察机构、队伍健全,隶属关系明确、职责清楚,能够协调一致地开展工作。国土资源执法监察建立和实行了巡回检查、举报、重大疑难案件会审、错案责任追究、违法案件统计、监察人员守则、档案文书管理等制度得到完善。具备必要的执法条件,配备了执法工作需要的交通、通讯、录音、录像、勘测等装备。市、镇、村、组四级国土资源管理信息网络健全并能够切实发挥作用。专职人员坚持持证上岗、勤政廉洁、秉公执法、具有较高的政治和业务素质。能与公安、法院、检察院、行政监察等有关部门密切合作,互相协调、齐抓共管、依法开展国土资源管理工作。

(三)有良好的国土资源管理工作的社会氛围和基础。国土资源管理法律、法规宣传做到了经常化,且形式多样、广泛、深入、持久,宣传工作坚持了两个面向,即:面向各级领导、面向广大群众;干部、群众的受教育面达到%以上。社会成员知法、懂法、自觉守法,形成全社会支持国土资源管理工作的社会氛围。土地、信访工作达到“四无”标准。

(四)国土资源执法管理工作成效显著。国土资源管理部门,无违法管地行为,对各种违法行为能够及时发现和制止;对已发现的国土资源违法案件,能够严格依法从快查处,查处率达%,结案率达%以上。对历史遗留的国土资源违法案件,能够如实查清,并按照国家有关法律、法规妥善处理。本行政区域内的土地资源得到有效的保护,新征用的耕地无闲置、撂荒,每寸土地都得到合理的开发和利用。土地交易市场管理规范,土地资源使用权出让、转让、出租、抵押,严格依法进行,行政划拨土地依法进入市场,并由国土资源管理部门代表政府依法实施。土地权属登记、变更依法进行,无乱发证行为。

三、各镇各部门实施创建的职责

(一)各镇职责

1、镇政府要把创建土地执法模范县工作摆上议事日程，纳入政府工作目标责任制，成立工作班子，主要领导亲自过问，分管领导具体负责。健全土地监察网络，做到各镇有班子，国土所有专职监察员，村、组有监察信息员，并把他们的作用发挥好。

2、广泛深入地开展创建“土地执法模范县”活动的宣传教育工作，强化广大干部群众的土地法制意识。

3、努力做好土地复耕整治工作，全面完成土地复耕任务，切实保护耕地，新征用耕地无闲置、撂荒。基本农田保护区有牌子，有责任制。

(二)各科室创建的职责

1、办公室

（1）认真整理市政府有关土地管理、创建活动的文件，市政府领导来局开会，指导工作的记录。

（2）有土地管理专业人员业务培训上岗资料，培训上岗的证明文书。

（3）认真抓好土地管理法律、法规宣传、教育工作，做到有台帐、有总结，要求干部、群众受教育面达90%。

2、法规监察科

（1）认真建立市、镇、村、组土地监察信息网络，做到有名册，有培训，发挥作用，有典型记录。

（2）坚持巡回检查制度、办案制度、土地违法案件统计制度、土地监察人员守则、档案文书处理、台帐资料登记制度、土地监察执法工作制度。

（3）坚持进行土地巡回监察活动，并有详实的记载。

（4）认真搞好土地信访工作，有土地信访接待处理台帐、信访接待室，达到“四无”标准。

3、耕地保护科

严格按照土地利用规划、计划和用途管制的规定审批建设用地。做到无违法批地。有建设用地台帐、批文、资料齐全。

4、地政地籍科

认真搞好土地权属、用途变更依法登记工作，做到无错发土地证行为，有台帐、有资料。土地所有者、使用者的合法权益得到依法保护。

5、利用科

（1）做到新征（拨）用的耕地无闲置，撂荒地能够依法处理，有台帐，有资料。

（2）无不履行或不按规定履行土地复垦义务的行为。

6、地产交易所

土地使用权出让、转让、出租、抵押依法规范，有台帐，有资料。

四、努力创建，做好自查总结工作

创建土地执法模范市活动，是全市土地管理系统的一件实事，全体国土资源管理工作同志严肃认真地按高标准搞好创建工作，按照省、市的时间要求，各镇和各部门在10月底根据创建职责搞好创建资料汇集工作和台帐的记录等工作，全市在11月份全面进行创建自查，写出创建总结，迎接市局省厅的创建检查。