镇2021年开展创建“土地执法模范村”活动方案（5篇材料）

第一篇：镇2021年开展创建“土地执法模范村”活动方案

镇2021年开展创建“土地执法模范村”活动方案

为了巩固和扩大我镇土地执法创建成果，参照县国土资源局相关工作安排，结合我镇实际，制定本活动方案。

一、创建活动的总体目标

开展创建“土地执法模范村（居）”活动，是新形势下加强土地管理，强化土地执法工作，切实保护耕地，促进依法行政的重要举措。对于提高各单位对土地管理工作重要性的认识，增强各级领导的土地法制观念；对于依法管理土地，推行精细化管理；对于规范土地市场行动，建立良好的土地管理秩序等，都具有积极的推动作用。各村（居）、相关单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从保障我镇经济社会又好又快发展的大局出发，积极参加创建活动。

二、创建活动的工作安排

创建工作分三个阶段进行

（1）动员准备阶段（4月1日至4月30日）

各村（居）、相关单位接通知后，迅速开展工作，认真研究并制定本单位开展创建“土地执法模范村（居）”活动计划，各村（居）、相关单位要立即成立创建活动领导小组，认真部署，积极动员广泛调动和激发广大干群参与创建活动的热情，大力宣传创建“土地执法模范村（居）”的意义、目的、内容和有关要求，形成深厚的创建氛围。

（2）自查自纠阶段（5月1日至12月14日）

各村（居）、相关单位对照《x镇创建“土地执法模范村（居）”考核评分表》有关内容和要求，补缺补差、自查自纠，整改完善。自查自纠结束后，及时进行创建工作总结，同时向镇创建工作领导组提出检查验收申请，镇国土管理所应及时配合领导组开展检查验收。

（3）考核评比阶段（12月15日至12月31日）

镇国土管理所配合镇创建工作验收考评组，对我镇的创建工作进行检查验收和考核评比。凡在创建活动中成绩突出的村（居），将在全镇范围内通报表扬，并授予“土地执法模范村（居）”荣誉，对创建活动组织实施不力，暂停各项用地报批，并由主要领导写出书面检查。

三、创建活动的要求和措施

创建“土地执法模范村（居）”活动是国土资源管理工作的重要组成部分，各村（居）委会是创建活动的主体，要切实把创建工作列入重要议事日程，加强组织领导，建立健全组织机构，在镇党委、政府的领导下，凝聚各方力量，形成创建合力。各村（居）相关部门要认真研究，制定切实可行的创建活动实施计划，把创建活动与日常土地管理各项工作有机结合；与强化土地执法建立长效监管机制紧密结合，通过创建活动促进我镇国土资源管理水平全面提升。各相关单位按各自职责认真开展工作，协调解决创建活动中出现的问题，提高创建活动的质量和水平。

为规范创建工作，严格标准，确保质量，镇创建活动领导组制定《x镇创建“土地执法模范村（居）”考核评分表》（见附件），指导各单位深入开展创建活动，各单位要采取有力措施，争当“土地执法模范村（居）”。

（1）提高认识，加强领导

开展创建“土地执法模范村（居）”既是当前新形势下的需要，更是全面加强土地管理，尤其是加强土地执法工作的需要。各村（居）、相关单位要从落实科学发展观，构建社会主义的和谐社会，创建“和谐x”的高度出发，充分认识创建活动的重要意义，镇国土管理所要积极主动协调各村（居）和相关单位，密切配合，精心组织和筹划，扎实有效地开展创建工作。各村（居）必须明确主管领导，将创建活动作为一项重要工作来抓。

（2）结合实际、制定计划

各村（居）、相关单位要从实际出发，紧紧围绕创建活动总体目标，将创建活动与改善和进一步加强国土资源执法监察工作相结合；与日常国土资源管理各项工作相结合；与普法教育活动相结合；与省国土资源厅加强和规范基层国土管理所建设相结合，统筹兼顾、协同配合、共同推进。

（3）积极宣传、营造氛围

各村（居）、相关单位要重视加强宣传工作，争取社会各界的广泛支持和参与，统筹好、策划好、组织好，充分调动广大群众的积极性，镇宣传部门要大力支持和配合，大力宣传中央关于严格土地管理的决心，大力宣传国土资源法律法规，将创建“土地执法模范村（居）”活动搞得有声有色，家喻户晓。

（4）注重实效、确保质量

各村（居）、相关单位要通过创建活动，认真总结本单位国土资源管理工作经验，告别是针对国土资源监管和执法工作中的薄弱环节及存在的突出问题，采取有力措施，抓出创建成效，要强化国土资源执法工作，立足从管理上找原因，对尚未建立管理制度的，要尽快建立；对制度不落实、管理不到位的，要拿出落实措施；进一步建立完善公开透明的办事程序和集体决定制度，依法行政，规范管理，在创建质量上下功夫，注重建立长效监管机制，扎扎实实地搞好创建活动，将我镇国土资源管理工作提高到一个新的水平。

第二篇：创建“土地执法模范”活动汇报

创建“土地执法模范乡镇”活动汇报

−−−卸甲国土资源所

我镇在市政府和上级主管部门的高度关心支持下，贯彻落实科学发展观，以党中央、国务院的国土资源管理方针、政策为指导；以土地法律、法规为依据；认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理今年对国土资源管理工作讲话精神，始终把“保护耕地，确保耕地总量动态平衡”作为开展土地管理工作的首要方针，以“创建土地执法模范乡镇”活动为主线，努力争取在“创建土地执法模范县（市）”、“五连冠”活动中取得更好的成绩，以科学发展观统领国土资源管理工作，促进地方经济社会又好又快发展。进一步增强依法行政意识，切实保护耕地资源，严格依法审批、依法管地，强化土地执法监察力度，规范土地市场行为，基本消灭土地违法行为，建立良好的土地管理秩序，更好地为社会经济可持续发展创造良好的氛围。

一、加强领导、落实责任，严密科学，制定计划

（一）成立领导小组，统一思想，明确权责。

按照省、市开展创建活动的总体部署和标准，我镇认真落实全市国土资源管理暨“土地执法模范县（市）”创建活动会议精神，及时研究并下发了《卸甲镇人民政府关于开展创建“土地执法模范乡镇”活动的实施意见》，成立了以镇长担任组长，国土、村建、农经、公安、司法等部门主要负责人为成员的领导小组，全面负责全镇“土地执法模范乡镇”的创建工作，班子领导坚强有力，在以创建“土地执法模范乡镇”工作中有效地发挥了领导作用。

（二）严密科学的制定创建计划。

根据卸甲镇的实际情况与创建活动的实际要求，我们集体讨论研究，并通过多次修改，最终制定了创建活动计划，力求整个创建活动有章可循，前后相连，有序进行。

（三）制定考核办法。

我镇还制定下发了创建活动考核办法，明确班子成员的权责，实行合理的处置程序，采用妥当的处置手段，进行捆绑式考核，将创建工作与村、部门政绩考核工作挂钩，连带考评，最大限度的提高全镇创建工作的责任感。

（四）提高品位，彰显成果。

创建活动的最终成效是要达到本区域内国土资源管理规范化，通过工作人员饱满的精神状态、文字图片音像资料的齐全以及干部群众对妥当执法监察工作的好评来展示。因我所基础工作围绕创建，平时工作突出创建，时时处处体现创建；在资料收集上，按照创建的要求，注重五个结合：一是上下结合，对上级的文件、会议精神及时传达学习，并结合实际，排找差距，有针对性地开展工作；二是内外结合，要与其他部门联动，把违法用地消灭在萌芽状态，把服务寓于管理之中；三是虚实结合，既反对形式主义，又注重一些形式的东西，更注重落实到实处；四是正反结合，没有最好只有更好，既肯定成绩、优点，同时又敢于揭短亮丑，这样资料才能更加丰富、真实。

二、深入宣传，强化执法，巡查监督，化解信访

（一）宣传引路，全面加大宣传力度，让全镇人民参与到“创建土地执法模范乡镇”的活动中来。

创建“土地执法模范乡镇”活动需要全镇人民的共同努力配合，加大国土资源知识与土地管理相关法律法规的宣传，我镇结合“六五”普法活动和“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日等时机，采取多种形式，广泛宣传土地管理法律、法规以及创建“土地执法模范乡镇”活动的意义、内容，利用宣传单、橱窗、攒挂横幅、张贴标语、为中小学生上课、测试等宣传活动，增强广大干部群众保护耕地的意识，形成良好的氛围。

（二）举办农村干部培训班，聘请各村土地监察信息员。村级领导干部的国土资源管理业务素质直接关系到各村的村务活动，我们全年举办培训班，召开相关会议，灌输土地国情国策知识，了解土地法律法规，对于规范各村涉土行为有良好作用。在各村聘请有威望、讲原则的党员干部为土地管理监察信息员，积极构建国土所和村两级土地监察信息网络，充分发挥村级国土信息员作用。让他们各自以加强村级巡查为重点，按照“早发现、早制止、早汇报”的原则，一旦有什么涉土问题“苗头”，能处理的及时处理，不能处理的联系反馈，切实把问题解决在萌芽状态，降低违法涉土行为的危害性，也为解决违法涉土问题开辟了一条具有及时性、真实性、有效性的途径。

（三）强化执法，巡查监督。

遏制国土资源违法案件的发生，需注重事前防范、事中管理、事后监督，实现全过程监管，真正把违法案件控制在萌芽状态。执法巡查除过去单独巡查建立档案外，在创建“土地执法模范乡镇”活动中，我们还建立了五项制度：一是巡查督查制。明确国土所总分工，负责本辖区的土地动态巡查情况，国土所工作人员对各村巡查工作进行督查，创建领导小组成员对国土所巡查进行督查。二是登记台账制。建立巡回检查登记簿，及时掌握巡查动态，及时处置违法用地苗头，每月不少于8次土地巡回监察。三是汇报通报制。要求巡查人员在巡查中发现违法用地行为，要立即报告，并采取措施制止违法行为。四是责任追究制。对因巡查不及时或制止不力造成违法占地事实的以及对接到违法案件报告或举报不及时汇报、不及时查处造成严重后果的单位和个人，严格按照动态巡查工资挂钩制度要求从严处罚。五是培训学习制。通过以案代训等形式，加强学习，提高案件办理的质量和效率，增强执法人员的责任和能力。

（四）部门联动，化解信访。

在创建“土地执法模范乡镇”活动中，镇党委政府高度重视信访工作，为了建立和谐的国土资源信访新秩序，努力压降信访总量，积极采取了一下五个方面积极措施：.信访排查 卸甲镇域内涉土信访主要有：取土卖土；国家土地整理项目矛盾协调；居民点及宅基地安置；土地征用及补偿费用分配；项目用地；资产处置等。我镇对以上多个方面涉土信访源进行重点排查、摸底。.条块包干

镇企管站负责企业用地权属纠纷、资产处置等，镇农经站负责土地补偿费分配协调、国家土地整理项目、小项目库矛盾协调；镇村建、土管部门负责建设用地、取土卖土、居民点及宅基地按照矛盾协调；监察室、信访办负责督查信访件办理情况。部门联动，分工明确。.落实责任

党委、政府召开专题信访工作会议，对村以及主要企业进行走访，发现问题现场办公。镇党委、政府负责人与各村及主要企业签订了信访工作责任状，并在会上明确涉土信访属地管理，支部书记、企事业单位主要负责人为第一责任人。.一票否决

党委政府对信访工作态度坚决，对村、企事业单位越级上访者和集体上访者，经查属实，取消年终评奖资格。.联合办公

镇监察室、信访办、村建、土管、企管站、农经站等联合办公，做到对信访矛盾早发现、早介入、早化解，解决在基层，解决在萌芽状态。创建“土地执法模范乡镇”活动任重道远，我们将积极按照市委、市政府的工作部署和上级主管部门的指导，为“创建执法模范县‘市’”、“五连冠”做出应有的贡献。

二0一一年十月

第三篇：2007年XX镇开展创建土地执法模范乡镇活动工作总结

XX镇开展创建“土地执法模范乡镇”

活动工作总结

争创“土地执法模范乡镇”活动是新形势下，加强土地管理，加强执法工作，切实保护耕地，促进依法行政的重要举措。根据省厅《关于在全省深入开展争创“土地执法模范县和“土地执法模范乡镇”活动的通知》精神，我们分局从本镇的实际出发，结合“五五”普法教育等工作，进一步贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的有关要求，统一思想，充分认识这次活动的重要意义，从落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，积极开展争创活动。通过开展创建活动使全镇各级领导和广大干部群众土地法制观念进一步增强，使政府对土地管理工作重要性的认识进一步提高，使国土部门依法行政的水平进一步提升，树立了国土部门的威信，为依法管理，依法用地创造良好的社会环境，确保全镇经济又好又快的发展，具体活动内容总结如下：

一、加强组织领导，落实工作计划

镇政府十分重视对国土资源执法工作，把创建活动纳入国土资源管理工作目标责任制，镇主要领导经常过问土地管理工作。07年6月为开展创建“土地执法模范乡镇”活动专门下发了张政发（2007）32号文件，成立了由镇长任组长，镇分管领导任副组长，镇纪检监察、派出所、财政分局、经服中心、农技站、国土分局等主要领导组成的争创“土地执法模范乡镇”领导小组，下设办公室，由分局长王XX任办公室主任，办公室设在XX国土分局。并制订了争创“土地执法模范乡镇”活动实施计划，要求各部门高度重视，正确对待，统一认识，密切配合，确保创建工作顺利进行。

二、加强宣传，深入发动

结合2007年“五五”普法教育工作计划，认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神，加强全系统干部职工的法制教育，让土地法律法规规章深入社区、深入农村，不断提高广大领导干部和群众依法用地和依法管理的意识。紧紧抓住“4.22”世界地球日和“6.25”全国土地日为宣传契机，充分利用土地法制学校等宣传阵地，通过《张浦土地简讯》、法制讲座、发放宣传资料、张贴宣传标语等多种形式，深入广泛地宣传土地法律法规和保护土地资源的重要性，推进普法的规模效应，逐步在全社会形成学法、知法、守法的自觉性和支持国土资源管理工作的社会氛围。

三、认真部署，层层落实

通过争创“土地执法模范乡镇”活动的开展，把全体干部职工的思想统一到国土资源依法行政体系的目标上来，以完善体制，提高素质为重点，国土资源行政行为进一步加强；

以转变职能，规范行为为主线，国土资源法律执行进一步加强；以层级监督，落实责任，为保障国土资源法制监督进一步加强；以维护权益，化解矛盾为目标，国土资源管理服务进一步。有计划、有步骤、有重点地组织实施创建“土地执法模范乡镇”活动，扎扎实实地推进国土资源管理依法行政各项工作的落实。

1、明确工作职责，签订好工作责任书。年初，镇政府和分局分别与各村、社区签订了07基本农田保护责任书、国土资源管理目标责任书、执法监察动态巡查责任书，确定重点区域，明确第一责任人，分局的领导出分片包干，责任到人，将基本农田、各类开发区域确定为动态巡查的重点区域，特别是把基本农田的保护作为重中之重，对基本农田保护面积和耕地保有量，进一步明确责任，薄礼目标，强化考核。

2、强化事前防范。在签订好巡查责任书，配齐配强土地监察网络人员的同时，工作关口前移，把更多的精力放到依法监督上来，加大日常土地动态巡查力度，勤政廉洁。秉公执法，持证上岗，坚持每周不少于２次的动态巡查，及时发现和制止各类违法行为，认真做好台帐记录，完善土地动态巡查每周“零报告”和发现各类土地违法行为“即报告”制度。坚持镇、村网络人员季度活动、交流、排查、分析、汇总各种（社区）对在土地管理中存在的问题，提出相应的防范和整改措施。加强与公安、建设、综治、信访等部门的沟通协作，真正做到早预防、早发现、早制止，杜绝违法违规用地行为的发生。

3、严格实行问责制。针对将违法行为的发现率、制止率列为对各镇土地管理的考核指标后，我们化压力为动力，分局建立了村级巡查台帐，借助村级土地信访监察网络队伍的力量，加强动态巡查力度，掌握重点区域的土地违法情况，并明确各村（社区）主任对本行政区域内发生土地违法违规行为不制止的，对违法违规问题隐瞒不报的，将按照有关规定及责任书的要求追究相关人员的责任。

4、规范交易市场，坚持工业用地招、拍、挂，严格依法进行土地使用权出让、转让、出租、抵押等手续，无违反土地利用总体规划、未批先建、少批多用、边批边建、非法转让、擅自改变土地用途、不依法办理土地变更登记行为。妥善做好被征使用土地农民的安置补偿工作。

5、强化建设用地全过程跟踪管理，提高项目的开工率和出让金的到位率。分局定期与镇“一区三中心”召开建设用地开工建设座谈会，及时了解未开工的原因和困难，并要求企业逐个承诺具体开工建设时间。抓好新批项目的开发建设，防止批而不建，造成新的土地闲置、抛荒现象。对无力开发的单位而长期又不能开工的地块给予收回土地使用权，确有实际困难暂时又不能开发的项目也必须落实复垦复种。

以在建项目，坚持经常性地执行建设用许可证挂牌制度，做好建设用的跟踪管理，做到图、表、实地相一致。

6、结合项目用地回头看和土地执法百日行动活动，积极开展自查自纠，认真梳理全镇历年来土了供应后，有无违规用地情况。有无擅自改变用途，有无以新农村建设为名擅自占用基本农田、“以租代征”，违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等违法违规行为，坚决查处违法违规案件，有效地遏制了土地违法违规现象，进一步落实最严格的土地管理制度，坚守18亿亩耕地红线，保证国家土地法律法规的贯彻执行，确保中央土地调控政策的有效实施，促进了创建“土地执法模范乡镇”活动的顺利开展。

第四篇：“土地执法模范镇(区)”创建工作汇报

“土地执法模范镇（区）”创建工作汇报

创建“土地执法模范镇（区）”是落实科学发展观，保护土地资源和保障地方经济发展的客观要求，也是进一步加强土地管理、切实保护耕地的重要举措。今年以来，我们严格按照县委县政府关于创建“土地执法模范镇（区）”要求，大力推进土地执法监察机制创新，进一步落实最严格的土地管理制度，规范土地管理秩序，为全镇（区）经济社会可持续发展提供了有力保障。现将创建活动开展情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任，为创建活动营造浓烈氛围

（一）加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，区（镇）成立了创建“土地执法模范镇（区）”工作领导小组。区主要领导、分管领导多次进行调研，听取专题汇报，协调指导创建工作。

（二）落实创建责任。明确区（镇）主要负责人为创建工作的第一责任人，各相关部门的主要负责人为直接责任人，凡创建工作没有完成目标任务的，未能通过考核验收的，影响我区（镇）创建工作的，年终考核实行“一票否决”，并严肃追究相关人员的责任。同时落实全社会的监督责任，建立镇、村、组三级联动监察网络，在全区（镇）12个行政村（居、工区）聘请了土地执法协查员，构筑起全天候、全方位、全覆盖的土地执法监察网络，及时掌握和收集土地违 1

法信息，对违法用地做到早发现、早制止、早查处。

（三）营造创建氛围。为形成上下齐心、全民支持的创建良好氛围，我们着手从三个层面进行创建宣传动员。一是领导干部层面。区（镇）召开由各村、居和有关部门主要负责人参加的创建动员会，传达最新土地调控政策，分析宏观形势，宣传布置创建工作。二是部门层面。国土分局召开了全体人员创建动员会，确保系统全体人员对创建工作内容、要求、考核验收办法和评分标准人人知晓。三是社会层面。充分利用广播、电视、报刊、新闻媒体等宣传工具，多层次、全方位开展创建宣传活动，广泛宣传动员，大造声势，形成创建共识。

二、突出重点，周密部署，为创建活动落实关键举措

（一）健全执法网络，形成创建合力。一是建立上下联动工作机制。建立健全了土地违法案件及时报告制度，努力将违法用地现象消灭在萌芽状态。二是建立全区（镇）各部门上下联动查处工作机制。三是形成群众主动监督的机制。不断推进政务公开，对全区（镇）基本农田保护标志牌进行调整修缮，对所有建设项目批准书进行挂牌公示，明确四址和监督电话，接受群众举报，有效防止少批多用，侵占土地。

（二）切实做好涉地信访，维护全区（镇）稳定大局。当前群众对征地补偿、拆迁安置等方面的问题反映较多，我区（镇）按照“发现得早、控制得住、化解得了、处置得好”的总要求，把土地信访工作纳入重要议事日程，列入综合考核。

（三）加大巡查力度，切实将违法违规用地行为制止在萌芽状态。今年以来，为贯彻落实上级关于土地执法动态巡查的要求，深入推进“土地执法模范镇（区）”创建工作，开发区分局专门加大了执法巡查和制止力度，每月巡查频率不得少于8次，同时建立健全本责任区执法动态巡查台账，严格落实报告备案制度和执法动态巡查过错责任制度。

（四）加大惩处力度，严肃查处违法违规用地。为切实加大对违法违规用地的处理力度，我们按照“责任追究到位、经济处罚到位、没收拆除到位”的要求，逐宗进行整改落实。

（五）落实“双保”部署，科学规范用地。一是保障用地，确保落实扩内需保增长调控政策。二是密切跟踪，及时调整土地管理政策和措施。三是严防反弹，依法维护土地管理良好秩序。

三、夯实基础，强化督查，为创建活动夯实工作基础

（一）突出创建特色。为确保创建“土地执法模范镇（区）”工作有序开展，体现创建特色，我们结合自身实际，始终坚持“五个结合”搞创建：一是把创建活动与当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动相结合；二是与节约集约利用土地，转变经济增长方式相结合；三是与土地复垦整理资金补助相结合；四是与日常土地管理各项工作相结合；五是与全区（镇）制止和查处国土资源违法违规行为，建立长效机制相结合。

（二）完善创建台账。台帐是创建工作的基础，是创建工作的软件资料，是考核验收的重要内容。为此，我们对照

考核评分要求，明确专人负责，分门别类搜集整理创建材料，建好各类台帐。对照创建标准和考核验收办法，逐项逐条落实到个人，明确专人负责，加强分工，将责任和压力传递到每个人身上。

（三）加强督查考核。建立创建工作例会制度，定期进行交流汇报，对创建情况进行总结分析，排找薄弱环节，有针对性制定有效措施。

各位领导，通过开展创建“土地执法模范镇（区）”活动，我区（镇）的土地管理特别是土地执法工作取得了显著的成效：一是各级领导干部规范土地管理、严肃查处违法用地的认识明显提高，土地执法环境明显改观；二是社会各界依法依规、科学合理利用土地的意识明显增强，土地管理的群众基础更加夯实；三是分局干部队伍特别是执法队伍综合素质明显提高，依法行政水平不断提高。今后我们将继续加大执法力度，扎实工作，努力化解保护资源、保障发展的双重压力，不断提高土地管理水平，促进经济社会又好又快发展。

第五篇：创建合格村、模范村方案

泊发［2010］19号

中共泊头镇委 泊头镇人民政府

关于创建计划生育村民自治合格村、模范村 的实施方案

各村、镇直相关单位：

为进一步提升全镇计划生育村民自治整体水平，推进计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，提高群众满意程度，把中共中央《关于进一步加强计划生育工作稳定低生育水平的决定》各项要求落到实处，就进一步加强计划生育村民自治合格村、模范村活动，提高全镇人口和计划生育工作整体水平，制定本方案。

一、计划生育村民自治合格村、模范村的基本标准(一)计划生育村民自治合格村的基本标准

1、村级班子作用发挥好

(1)村党支部和村委会对计生工作的领导坚强有力，计划生育自治能力强。

(2)村支部书记、村委会主任了解掌握本村计划生育工作，工作有计划、有目标、有措施，能及时解决计划生育工作中的困难和问题，做到了亲自抓、负总责，各成员任务职责明确，待遇落实到位。计划生育专兼职人员文化程度达到初中以上，计划生育基础知识应知应会率达到90%以上。

(3)计划生育网络健全，按要求选举了计划生育协会理事会、会长，协会活动做到了有规划、有目标、经常化、效果好。

2、政策落实好

(1)修订完善了《计划生育村民自治公约》，达到了人人皆知，家喻户晓，群众自觉遵守《公约》，村民自治效果好。

(2)村总人口在1000人（含1000人）以下的，当政策外生育和非法抱、送养不超一人；村总人口在1000人以上，当出现政策外生育和非法抱、送养人数不超过2人。无大月份引产、无出生瞒漏报、无计划生育恶性案件。

(3)村干部依法管理计划生育，按政策及时发放计生证件，及时落实独生子女和二女结扎户有关优待政策，及时协助处理违法生育。

(4)对计划生育困难户落实了帮扶措施。

3、宣传教育好

(1)有规范的人口学校、配备了相关的宣传图，新婚期、孕产期培训参学率达到80%。户有宣传品达到2种以上，且入户宣传率达到90%。

(2)育龄群众特别是已婚育龄妇女普遍接受人口与计划生育基础知识教育，懂得实行计划生育、晚婚晚育、优生优育优教的好处，了解掌握计划生育政策法规的主要内容，掌握避孕节育和基本的生殖健康知识，育龄妇女计划生育基础知识应知应会率达到85%以上。

4、管理服务好

(1)人口与计划生育工作底子清，管理资料健全规范有序，填报及时，各类统计数字和变动信息做到“月月清”，无瞒报、漏报和错报现象。

(2)村建有规范的计生服务室。

(3)已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达到90%，其中长效节育措施达95%以上。

(4)关心育龄妇女身心健康，认真宣传动员优生检测，开展孕期保健，做好药具使用和产后、术后随访服务。

(5)流动人口底数清，流动人口发证率、验证率、建档率达90%。

5、制度执行好

(1)宣传教育、月访季查、工作例会、学习培训和管理服务制度落实，做到工作有章可循，运行有序，管理规范。

(2)《生育证》发放、人口出生、违法生育处罚、社会抚养费征收等情况能及时向群众公开，自觉接受群众监督。

6、干群关系好

(1)干部依法办事，无乱收费、乱罚款、损害群众利益等现象发生。

(2)多数村民理解和支持计划生育工作，自觉接受计划生育管理与服务。

(二）计划生育村民自治模范村的基本标准

达到计划生育村民自治合格村标准。

2、当年无违法生育、无大月份引产、无出生瞒漏报、无计划生育恶性案件。

二、组织管理

(一)镇党委、政府及人口与计划生育领导小组对计划生育村民自治合格村、模范村创建工作负有领导责任，负责创建工作的协调、监督、检查和评估等，创建工作纳入人口与计划生育目标，实行统一部署、统一检查、统一考核。

(二)镇计生办是计划生育村民自治合格村、模范村创建活动的主管部门，贯彻执行国家和省有关计划生育工作方针、政策、法规，并对实施情况进行检查指导。

(三)计划生育协会，要主动参与创建活动，并积极组织会员发挥带头作用。

三、评估验收

计划生育村民自治合格村、模范村的评估验收，必须严格标准，保证质量，要按照自下而上申报，逐级验收表彰。

1、申报合格村、模范村必须以行政村为单位向镇计生办提出书面申请，镇计生办据实审查，上报镇党委、政府研究同意。

2、合格村、模范村由镇党委、政府验收批准，报镇计生办备案并抽查核定，由镇党委、政府授予计划生育村民自治合格村、先进村和模范村称号。

3、合格村、模范村实行动态管理。镇计生办结合每年人口目标考核结果和平时抽查情况，对已建成的“三村”加强监督检查。对出现下列情况之一的，取消称号并通报批评：

(1)出现违法生育；

(2)出现瞒报、漏报出生人口；(3)出现大月份引产；(4)出现非法收养；(5)出现违法违纪案件；(6)党员干部违法生育。

四、加强领导，扎实有效地搞好创建活动

开展创建计划生育村民自治合格村、模范村活动是一项长期的任务，工作面广量大，要在党委、政府的统一领导下，制定工作规划，明确具体标准，落实有关政策和措施，确保这项活动有组织、有计划、有步骤地进行。计生办要充分发挥职能作用，精心指导，抓好落实，切实为党委、政府当好参谋。同时，要积极做

好协调工作，争取各有关方面在制定政策、出台文件时，有利于促进村级计划生育工作的发展；在开展“文明村”、“小康村”、等建设活动中，把计划生育工作作为一项重要内容，实行一票否决制；要充分发挥计生协会、共青团、妇女、民兵等群众团体的作用，组织发动群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，积极参与创建活动；要把开展创建活动与加强基层党组织建设和两个文明建设结合起来，相互促进，共同发展。计生办要深入基层，调查研究，及时总结推广先进经验，帮助解决工作中的困难和问题。要加强分类指导，对工作被动的村，要加大帮促力度，采取定责任、定时间、定奖惩等形式，切实做好后进转化工作,促其尽快改变被动局面，推动整体工作平衡发展。

中共泊头镇委

泊头镇人民政府

2010年5月30日

主题词：村民自治 合格、模范村 实施方案

泊头镇党政综合办公室 2010年5月30日印