防止干部带病提拔的调研报告

第一篇：防止干部带病提拔的调研报告

关于防止干部带病提拔的调研报告

当前，一些地方和单位干部“带病提拔”现象时有发生。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把“带病提拔”作为干部工作重点整治的内容。研究如何在全面从严治党条件下坚决防止干部“带病提拔”问题具有十分重要的现实意义。

一、当前干部“带病提拔”的主要表现形式

从干部选拔任用工作责任主体的主观任意程度及其危害性程度的大小来看，当前干部“带病提拔”问题大体可以分成以下几种表现形式：

（一）“山头主义”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”唯我独尊、有权任性，具有很强的“传染性”，往往会对当地政治生态造成极大破坏，造成上梁不正下梁歪。在提拔任用干部上，喜欢用自己喜欢的人、自己身边的人、与自己有利益关系的人，导向不清、不分青红皂白、不论是否带“病”，进而拉帮结派、笼络人心，组成利益集团、形成地方“山头”，并且围绕山头利益，党同伐异，目无党纪国法，上下沆瀣一气，致使带“病”干部提拔重用。

（二）“买官卖官”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”受利益驱动，把干部提拔任用权异化为敛财谋利的工具，搞权钱交易，造成的社会影响极其恶劣。在干部提拔任用上，不是以德才兼备为标准，而是以钱财多少为标准，打着干部提拔任用的幌子，大搞权钱交易，而不管被提拔干部是否带“病”。

（三）“偏爱放任”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”容易产生思想偏差，为了推动工作偏爱于任用能干事的人，却容忍和放任身上所带之“病”。在干部提拔任用上，认为选人用人只要把准大方向，可以不拘“小节”，睁一只眼闭一只眼。有的认为能干事的干部或多或少都存在小毛病，特别是容易得罪人，被人举报也属正常，甚至认为是诬告，是“红眼病”，因而所用之人问题得不到查实。

（四）“平庸不为”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”或者能力平庸、难以驾驭用人大局，或者屈从于别人的权威、不敢坚持原则、不愿作为。在干部选拔任用上，工作消极怠慢，不主动谋篇布局。不熟悉干部工作，任由下面上报提拔任用人选，无法识辩是否带“病”，使带“病”干部乘虚而入。不坚持原则，不敢于抵制不正之风，甘做“老好人”，对干部“带病提拔”问题听之任之。

（五）“不易发现”型。党委（党组）、组织人事部门特别是党组织“一把手”能依法依规、尽心尽力选拔任用干部，但是由于带“病”干部或是“两面人”，其“病”不易为人所察觉，或是具有很强的潜伏性和曝光滞后性，现行的干部提拔任用制度和程序又有待进一步规范和完善，造成事实上的“带病提拔”问题的发生。

二、干部“带病提拔”的原因分析

产生干部“带病提拔”问题的原因概括起来主要有以下几个方面：

（一）制度虚设，执行不力。近几年来，中央先后出台了如干部选拔任用、廉洁自律承诺、个人财产申报、重大事项定期报告、述职述廉、诫勉谈话、民主评议、任期审计制度等一系列干部选拔任用、监督管理等方面的制度。但是，由于一些监督制度 存在先天缺陷，不配套、不具体，缺乏系统性、可操作性，导致这些制度在实际工作中难以得到有效执行和落实到位。

（二）用人失察，考察失真。在把握用人标准上有偏差，认为用人只要看“才”就行，大胆起用“敢闯敢干”的干部，但识辨干部是否“带病”的能力不强，对干部的“德”重视不够，考察不深，辨别不清。干部考察方法简单、力量薄弱、时间有限，有走过场现象。对干部“德”的考察缺乏有效办法，考察重点往往只是干部工作情况，对其生活圈、社会圈的情况关注不多。

（三）监督缺位，流于形式。对“一把手”权力尤其是人事权的监督比较薄弱，存在不能监督、不敢监督、不愿监督、不去监督的问题。一方面，领导干部特别“一把手”权力过于集中，运行透明度不高，群众难以有效行使监督权；另一方面，忽视群众监督，对群众反映臵之不理，不注意保护举报人，甚至还出现被举报者对举报群众打击报复情况。

（四）追责困难，打击不力。由于“带病提拔”责任追究客观存在“病症”认定难、责任主体区分难、责任行为确定难、责任追究落实难等问题，真正追究用人者失察失误责任的不多。同时，纪检监察和检察机关对举报“带病提拔”的违纪违法行为重视不够、打击不力，认为举报线索可查性不强，或被举报者身份特殊，阻碍较大等，使举报不了了之。

三、防止干部“带病提拔”的做法

（一）严格选拔任用程序

1、搞好综合分析研判。注重综合协调和日常考核，运用听取汇报、谈心谈话、专项调查、实地查看、民主测评等手段，随时掌握领导干部工作开展情况；综合年度考核、日常考核和平时掌 握情况，采取数据分析、比较分析等形式，综合分析领导干部状况，重点研判领导干部的能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，为做好干部提拔调整提供科学依据。

2、规范推荐提名方式。严格贯彻落实县委制定的《关于选拔任用乡科级领导干部初始提名办法》，规范初始提名方式，实行“五项提名”，即：党委（党组）集体推荐提名、组织部门建议提名、领导干部个人推荐提名、大会推荐提名和干部个人自荐等方式。在各提名主体没有提出建议人选时，由县委组织部提出建议人选。同时对跑官要官、说情打招呼等选人用人不正之风严肃查处、从严追责。

3、严格推荐提名程序。各党委（党组）根据本单位领导班子建设需要，提出推荐报告，内容包括：本单位职数情况、实际配备情况，领导班子状况，拟提拔人员现实表现情况，拟交流干部情况。同时填写《单位推荐提名领导干部登记表》，单位主要负责人签字，加盖单位公章后报县委组织部。严禁超职数、超机构规格推荐干部。另外，按照《河北省领导干部亲属选拔任用管理办法（试行）》规定，党委（党组）需同时说明被推荐人选是否为领导干部亲属。

4、改进推荐考察方法。在遵照执行《干部任用条例》的基础上，积极改进民主推荐、民主测评方法，合理界定民主推荐和测评参会人员范围。确定考察对象时，根据工作需要和干部的德才条件，把民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现、工作作风和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿把关，防止简单以票取人。并对群众公认度不高，有跑官、拉票行为，受到组织处理或者党 纪政纪处分影响使用等情况的不列为考察对象。完善干部考察方法，采取多种形式进行综合评价，把听取党委（党组）意见作为干部考察的首要环节，同时注意听取纪检监察部门意见，重点了解考察对象廉洁自律有无问题。扩大考察范围，多侧面、深层次了解考察干部，对在现单位工作不满2年的考察对象，到上一个工作单位进行延伸考察。

（二）严肃干部监督纪律

1、严格选人资格审查。把任前档案审核作为干部选任的必经程序，档案管理部门要进一步加强档案管理工作，全面推进干部人事档案规范化建设，对“三龄二历一身份”等重要档案材料涉嫌造假或存疑的，立即进行查核；对存在严重涂改，经审查确实存在问题的，限制提拔使用。

2、拓宽举报监督渠道。设立了“7212380”举报电话和举报邮箱，同时开设信访、短信等多种举报方式，为干部群众向组织部门反映问题提供便捷渠道。在干部考察预告、任前公示上都要列出举报电话和举报邮箱，利用多种形式向群众宣传，进一步扩大举报平台的知名度和知晓率。进一步规范举报受理工作，丰富查核手段。针对举报查核中发现的问题，严格按照有关规定分类进行处理。

3、认真开展举报查核。对收到的反映领导班子和领导干部有关问题，线索清楚、问题突出，特别是在干部任前公示期间的举报反映，立即进行调查核实，必要时会同有关部门共同进行查核。查核采取个别谈话、查阅资料、审核档案、实地走访等方法，取得言证和书证，并形成完整证据链条。对查核中发现的问题，及 时向县委汇报，对有关干部依纪依规进行处理。

4、严肃干部人事纪律。认真执行干部选拔任用工作“十不准”纪律规定，加强干部选拔任用工作全程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。完善了干部选拔任用“一报告两评议”制度。建立干部选拔任用纪实制度，完善干部选拔任用责任追究机制，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制，加大对干部选拔任用工作监督审查力度，从严治理超职数配备、超编进人、违规进人、安排照顾干部亲属等问题，坚决防止和整治用人上的不正之风。

四、防止干部“带病提拔”的对策建议

做好防止干部“带病提拔”工作，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，注重关口前移，注重严格程序，注重严肃追责。

（一）注重关口前移，把功夫更多花在平时。一是建立健全学习培训机制。把理想信念和道德品行以及党性党风党纪教育作为重点内容，引导领导干部常补“精神之钙”，筑牢思想道德防线，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强“防病”免疫力。同时，经常性地举办干部工作业务培训，特别是对条例的学习培训，提高干部选拔任用工作责任主体的识别干部的能力。二是建立健全领导班子分析研判制度。组织（人事）部门要加强领导班子和领导干部状况日常调研，注意经常性深入群众调查走访，近距离考察了解干部，同时加强对纪检、巡视、信访、审计、政法以及网络舆情等有关方面反应干部情况的信息收集、整理和综合分析，全面了解领导班子和领导干部情况，及时掌握干部重要信息变化情况，对干部情况要心中有数，为党委（党组）选好 用好干部提供可靠依据。党委（党组）主要领导和有关领导成员，要定期听取组织（人事）部门对领导班子的综合分析研判汇报，区别干部不同情况预研优先使用、限制使用、调整使用等意见。三是建立健全干部日常管理监督机制。进一步健全干部督导机制，建立组织部门牵头、纪委、公检法、人社、审计、信访共同参与的干部监督工作联席会议机制，扩大干部监督队伍的覆盖面，从“八小时”以内的监督延伸到“八小时”以外，重点了解干部在“八小时”以外的情况。完善党员领导干部年度述职述廉、任期和离任审计等制度，建立起干部政绩政风“体检”制，及时掌握领导干部动态情况。

（二）注重严格程序，把选任工作做细做实。一是改进干部动议提名工作。干部动议提名要坚持个别酝酿与集体酝酿相结合、自上而下与自下而上相结合，避免因选人视野不宽、掌握情况不全、造成用人误判。涉及“一把手”和关键岗位干部调整，党委（党组）主要领导要认真听取组织部门、纪检机关和分管领导等有关方面的意见，在一定范围进行差额酝酿。要探索实行党委常委会、全委会实名制民主推荐干部，发挥党组织成员对干部选拔任用的民主监督和集体把关作用，进一步规范和监督各级“一把手”的用人权，防止出现干部不当提名。二是改进干部考核考察工作。在组织实施干部考察时，除认真执行干部人事制度改革文件规定的考察程序外，运用多种考察方式，坚持定期考察与平时考察、谈话考察与实地考察、定性考察与定量考察相结合，确保广大群众能够畅所欲言，多角度、多层面、多渠道地了解干部。认真听取纪检监察机关的意见，建立纪委书记、组织部长不定期会商干部情况制度，在形成初步意向性人选方案前，由组织部长 听取纪委书记意见，对意向性人选的廉政情况进行沟通把关。开展干部档案和个人有关事项报告“两核查”，查看档案和个人事项是否真实，如若造假或不如实报告，就不能提拔任用。探索实行街访、家访，掌握干部婚姻子女、家庭关系、生活情趣、社会交往等真实情况。考察干部的朋友圈、同学圈、同事圈和工作服务对象，对于品行不端、作风不正、经济有问题的干部，应该时时敲响警钟，防患于未然，更不能委以重任。要把对干部遵守政治纪律和政治规矩、遵守中央“八项规定”精神、遵守党风廉政建设规定情况的考察摆在首要位臵，提高考察干部德的准确性。三是严格按干部选拔任用程序办事。发挥干部选拔任用程序层层把关、环环把关作用，做到规定程序不减少、不倒转、不空转。严格执行干部选拔任用全程纪实制度，尤其对个人署名推荐、讨论决定时每一个班子成员的意见等重要情况，都要真实记录在案。对一把手和关键岗位干部个人有关事项报告，实行年度核查制度，任前考察时进行复查，对不如实填报或隐瞒不报的，不得作出提拔任用决定，并按规定做出相应处理。征求纪检机关意见工作可视情况适当提前，问题一时查不清的，不得列为提名人选和考察对象。对干部任职公示期间收到的有关问题反映，要按规定认真调查核实，没有查清之前，不得办理任职手续。

（三）注重营造氛围，把工作责任落到实处。一是形成工作合力。党委（党组）要加强对干部选拔任用职能部门和责任单位的统筹协调，充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督在防止干部带病提拔中的把关作用。组织部门要加强与干部监督联席会议成员单位的日常沟通与合作，进一步健全完善协调机制，畅通信息通报 渠道，形成工作合力。纪检机关要加强纪律监督，加大反映干部问题的查核力度，主动与组织（人事）部门沟通有关领导班子和领导干部党风廉政建设情况。要严格审查人选对象的党风廉政情况，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委（党组）讨论决定，对有反映但不构成违纪的要从严掌握。二是树立良好导向。充分挖掘和培树身边领导干部的正面典型，注重发挥正面典型的示范教育作用，引导广大领导干部以党和群众的利益为重，经受住考验，抵制住诱惑，遵纪守法，廉洁自律，营造正确规范、风清气正的用人导向。同时对查处的“带病提拔”、“带病上岗”、“边腐边升”的干部，通过召开剖析会、警示教育会等形式，以身边反面及灰色典型，警示干部筑牢防线，把好关口，警钟长鸣。通过正反典型的榜样与警示，让“带病”干部望而怯步、迷途知返。三是强化责任追究。建立实名推荐干部办法，落实在选人用人上的主体责任，明确干部推荐提名、考察、讨论决定等各个环节的责任内容、责任主体和责任追究方式，加大责任追究力度、严肃选拔用人纪律。党委（党组）要对干部选拔任用承担主体责任，组织（人事）部门承担直接责任。对带病提拔干部的选拔任用过程进行倒查，区分不同性质，对失职渎职和违纪违法行为，分别给予批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分和移交司法等。对连续发生或大面积发生干部带病提拔的地方和单位，要严肃批评并追究党委（党组）的集体责任和主要领导责任，严肃追究组织部门和相关部门负责人的责任。严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等不正之风和选人用人上的违纪违规行为，发现一起查处一起，形成强大震慑。

第二篇：关于防止干部“带病提拔”的意见

【发布单位】中共中央办公厅 【发布文号】

【发布日期】2016-08-29 【生效日期】2016-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

关于防止干部“带病提拔”的意见

为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求，进一步加强和改进干部选拔任用工作，不断提高选人用人质量，切实防止干部“带病提拔”，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规和有关规定，现提出如下意见。

一、落实工作责任。各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任。要强化党组织领导和把关作用，坚持党管干部原则和好干部标准，落实“三严三实”要求，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部。党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。考核评价党委（党组）和组织人事部门、纪检监察机关以及有关领导干部，要把履行选人用人职责情况作为重要内容。

二、深化日常了解。坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，深入了解干部的日常品行和表现，多渠道、多层次、多侧面识别干部。通过调研、平时考核、考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等渠道，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现。多与干部谈心谈话，改进谈话方法，提高谈话质量，观察干部的见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质和综合素质。健全完善日常联系通报机制，组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部监督信息档案。

三、注重分析研判。充分运用日常了解掌握的情况，根据干部一贯表现，突出对政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析，发现线索，查找问题。根据问题线索，及时对干部进行谈话或函询，认真调查核实情况。对干部有关问题及其性质、程度等进行会诊辨析、筛查甄别，作出判断。对现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部要重点研判。开展经常性分析研判，党委（党组）书记应当注意听取研判情况汇报，并有针对性地参加专题研判，全面深入掌握干部情况。

四、加强动议审查。规范动议主体职责权限和程序，按照民主集中制原则，形成合理方案，提出符合好干部标准的人选。坚持先定规矩后议人选，按照以事择人、按岗选人的要求，对领导班子优化方向、拟选拔职位资格条件和人选产生范围等进行充分酝酿，在此基础上比选择优，研究意向性人选。对纳入考虑范围的有关人选，提前审核其政治表现和廉洁自律等情况，充分听取有关方面意见，重视研究不同意见，认真进行分析，对有问题疑点经核实不影响使用的，可以列为意向性人选。积极探索领导班子成员在动议环节实名推荐干部办法和差额酝酿党政正职岗位人选办法。

五、强化任前把关。考察工作要突出针对性、增强灵活性、提高有效性，针对不同考察对象的具体情况，细化考察内容，改进考察方式，力争考察结果全面、客观、准确。选好配强考察工作人员，明确考察谈话保密与承诺责任，营造讲真话的氛围，提高考察质量。根据考察对象履历、家庭关系、社会背景等情况，抓住重要行为特征，有针对性地找知情人谈话。适当拉开考察与会议讨论的时间间隔，采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法，广泛深入地了解干部。改进考察对象公示和任职前公示方式，探索扩大公示内容、范围和延长公示时间，充分接受干部群众监督。强化审核措施，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。前移审核关口，做到动议即审，该核早核。对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序；疑点没有排除、问题没有查清的，不得提交会议讨论或任用。对一时存疑、暂未使用的干部，要本着高度负责的态度，及时查清问题、作出结论，为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，严肃处理打击报复、诬告陷害行为。坚持事业为上、公道正派，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。

六、严格责任追究。充分发挥组织监督和群众监督作用，认真落实干部选拔任用工作纪实等各项监督制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。建立健全干部“带病提拔”问责机制，党委（党组）及组织人事部门、纪检监察机关按照职责权限，实行责任追究。要逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况，甄别相关责任人的责任。对干部在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面存在违规违纪行为影响使用，但由于领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真，甚至故意隐瞒、执意提拔，造成干部“带病提拔”的，要按照有关规定，区别不同情况，严肃追究党委（党组）、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任。凡因干部“带病提拔”造成恶劣影响的，连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的，要追究党委（党组）主要负责人的责任。对干部“带病提拔”的典型案例，要及时进行通报。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：防止干部“带病提拔”的有力武器

防止干部“带病提拔”的有力武器

仲祖文

《 人民日报 》（2016年08月30日 02 版）

中办印发《意见》

防止干部“带病提拔”

《 人民日报 》（2016年08月30日 01 版）

新华社北京8月29日电近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出，《意见》贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求，对切实防止干部“带病提拔”作出具体规定，是做好新时期干部选拔任用工作的重要遵循。《意见》的制定实施，对于贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，完善干部选拔任用工作机制，把好选人用人关，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部，具有十分重要的意义。

通知强调，各级党委（党组）要把防止干部“带病提拔”作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，体现到干部选拔任用工作全过程，严格履行主体责任，坚持原则，敢于负责。要突出重点，抓住“关键少数”，坚持人选标准，严格履行程序，切实做好县处级以上领导干部的选拔任用工作。要坚持事业为上、公道正派，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部。要加强督促检查，对贯彻《意见》不力的，严肃问责追责。各级组织人事部门和纪检监察机关要在党委（党组）领导下，准确领会《意见》的精神实质，正确把握政策界限，切实履职尽责，加强沟通联系，形成工作合力，把制度规定落到实处。在地方领导班子换届工作中，要认真贯彻执行《意见》规定，坚决防止干部“带病提拔”。

通知要求，各地区各部门在贯彻执行《意见》中的重要情况和建议及时报告党中央。

《关于防止干部“带病提拔”的意见》全文如下。

为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求，进一步加强和改进干部选拔任用工作，不断提高选人用人质量，切实防止干部“带病提拔”，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规和有关规定，现提出如下意见。

一、落实工作责任。各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任。要强化党组织领导和把关作用，坚持党管干部原则和好干部标准，落实“三严三实”要求，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部。党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。考核评价党委（党组）和组织人事部门、纪检监察机关以及有关领导干部，要把履行选人用人职责情况作为重要内容。

二、深化日常了解。坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，深入了解干部的日常品行和表现，多渠道、多层次、多侧面识别干部。通过调研、平时考核、考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等渠道，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现。多与干部谈心谈话，改进谈话方法，提高谈话质量，观察干部的见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质和综合素质。健全完善日常联系通报机制，组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部监督信息档案。

三、注重分析研判。充分运用日常了解掌握的情况，根据干部一贯表现，突出对政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析，发现线索，查找问题。根据问题线索，及时对干部进行谈话或函询，认真调查核实情况。对干部有关问题及其性质、程度等进行会诊辨析、筛查甄别，作出判断。对现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部要重点研判。开展经常性分析研判，党委（党组）书记应当注意听取研判情况汇报，并有针对性地参加专题研判，全面深入掌握干部情况。

四、加强动议审查。规范动议主体职责权限和程序，按照民主集中制原则，形成合理方案，提出符合好干部标准的人选。坚持先定规矩后议人选，按照以事择人、按岗选人的要求，对领导班子优化方向、拟选拔职位资格条件和人选产生范围等进行充分酝酿，在此基础上比选择优，研究意向性人选。对纳入考虑范围的有关人选，提前审核其政治表现和廉洁自律等情况，充分听取有关方面意见，重视研究不同意见，认真进行分析，对有问题疑点经核实不影响使用的，可以列为意向性人选。积极探索领导班子成员在动议环节实名推荐干部办法和差额酝酿党政正职岗位人选办法。

五、强化任前把关。考察工作要突出针对性、增强灵活性、提高有效性，针对不同考察对象的具体情况，细化考察内容，改进考察方式，力争考察结果全面、客观、准确。选好配强考察工作人员，明确考察谈话保密与承诺责任，营造讲真话的氛围，提高考察质量。根据考察对象履历、家庭关系、社会背景等情况，抓住重要行为特征，有针对性地找知情人谈话。适当拉开考察与会议讨论的时间间隔，采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法，广泛深入地了解干部。改进考察对象公示和任职前公示方式，探索扩大公示内容、范围和延长公示时间，充分接受干部群众监督。强化审核措施，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。前移审核关口，做到动议即审，该核早核。对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序；疑点没有排除、问题没有查清的，不得提交会议讨论或任用。对一时存疑、暂未使用的干部，要本着高度负责的态度，及时查清问题、作出结论，为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，严肃处理打击报复、诬告陷害行为。坚持事业为上、公道正派，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。

六、严格责任追究。充分发挥组织监督和群众监督作用，认真落实干部选拔任用工作纪实等各项监督制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。建立健全干部“带病提拔”问责机制，党委（党组）及组织人事部门、纪检监察机关按照职责权限，实行责任追究。要逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况，甄别相关责任人的责任。对干部在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面存在违规违纪行为影响使用，但由于领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真，甚至故意隐瞒、执意提拔，造成干部“带病提拔”的，要按照有关规定，区别不同情况，严肃追究党委（党组）、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任。凡因干部“带病提拔”造成恶劣影响的，连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的，要追究党委（党组）主要负责人的责任。对干部“带病提拔”的典型案例，要及时进行通报。

（相关报道见第二版

最近，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》）。这是贯彻落实总书记系列重要讲话精神，全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于改进干部选拔任用工作，完善从严管理干部队伍制度体系，树立正确用人导向，提高选人用人质量，具有十分重要的意义。

干部“带病提拔”是困扰干部选拔任用工作的难题。近年来，各地各部门认真贯彻落实中央要求，严格执行《干部任用条例》，强化组织把关，挡住了不少“带病”的干部。但干部“带病提拔”仍时有发生，虽然为数不多，危害却不容小觑。《意见》贯彻落实中央的新精神新要求，坚持把责任挺在前面，以责任追究压阵，打牢日常了解、综合研判两个基础，抓好动议审查、任前把关两个关键，既源头预防又全程把关，着力形成责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制，是防止干部“带病提拔”的有力武器。要用最鲜明的态度、最坚定的决心、最有力的措施，认真贯彻落实《意见》，让“带病”干部止步，将干部“带病提拔”发生率降到最低。

干部“带病”情况比较复杂，有的具有很强的隐蔽性。防止干部“带病提拔”，须先识“病”，必须把知人识人的功夫下在平时。要坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面识别干部，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现，准确评价干部优劣、及时发现问题。要开展经常性综合分析研判，对干部有关问题及其性质、程度等进行会诊辨析、筛查甄别、作出判断，做到提人知情、提情知人。

“治本在得人，得人在慎举，慎举在核真”。防止干部“带病提拔”，需要加强动议审查、强化任前把关。坚持前移审核关口，做到动议即审，该核早核，对纳入考虑范围的有关人选，提前审核其政治表现和廉洁自律等情况。突出针对性、增强灵活性、提高有效性，针对不同考察对象的具体情况，细化考察内容，改进考察方式，广泛深入地了解干部，充分接受群众监督。坚持“四凡四必”，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序。对一时存疑、暂未使用的干部，及时查清问题、作出结论，注意保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部。

防止干部“带病提拔”，各级党委（党组）要切实负起主体责任，党委（党组）书记要认真履行第一责任人的责任，组织人事部门和纪检监察机关要分别履行好直接责任、监督责任。党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。建立健全干部“带病提拔”问责机制，对“带病提拔”案件发现一起，查处一起，实行“一案双查”，不仅查“带病提拔”的干部，而且倒查相关责任人，一查到底，问责到人，及时通报典型案例。

宏伟的事业，需要高素质干部。各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，结合深入贯彻《干部任用条例》，认真学习贯彻《意见》，着力选拔党和人民需要的好干部，为统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，顺利实施“十三五”规划，全面建成小康社会提供坚强组织保证。

第四篇：关于对防止干部带病提拔的几点体会

关于对防止干部带病提拔的几点体会

关于对防止干部带病提拔的几点体会

干部“带病提拔”，就是指干部在进入新的岗位或提拔到更高一级职务前，本身就存在着各种如政治、经济、作风等问题，在没有得到纠正和处理的情况下，继续得到使用甚至提拔的一种现象。当前，一些地方和单位干部“带病提拔”现象时有发生。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把“带病提拔”作为干部工作重点整治的内容。研究如何在全面从严治党条件下坚决防止干部“带病提拔”问题具有十分重要的现实意义。

干部选任，要坚持日常了解和集中考察相结合，坚决防止突击提拔和各种无原则、无规矩的“临时动议”。要坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面地识别了解干部，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现，准确评价干部优劣、及时发现问题。上级与下级相结合。有道是，上行下效。防止干部“带病提拔”必须上下联动、形成合力，才能把制度规定落到实处。在现行的行政体制中，干部的管理权、选任权，很大程度上集中在上级领导甚至“个别领导”手里。因此，防止干部“带病提拔”，首先要防止上级领导“弄权”。要规范动议主体职责权限和程序，按照民主集中制原则，形成合理方案，提出符合好干部标准的人选。

督查与问责相结合。阳光是最好的防腐剂。权力只有公开运行,才能防止被滥用。防止干部“带病提拔”，不能失去监督。要充分发挥组织监督和群众监督作用，认真落实干部选拔任用工作纪实等各项监督制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。健全完善日常联系通报机制，组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部监督信息档案。

第五篇：防止干部带病提拔问题的研究

“带病提拔”一般是指干部在走上新的岗位或提拔到更高职务前就有问题，继续得到使用甚至提拔的现象。近年来，干部“带病提拔”、“带病上岗”已成为选人用人的一个突出问题，败坏了党和政府的形象，损害了组织人事部门的声誉。党的十八大以后，总书记提出了“四个全面”的战略布局，其中全面从严治党竖起了从严管理干部的鲜明旗帜。新常态、新形势下，如何从严管理监督干部、防止“带病提拔”已经成为各级组织人事部门研究的重要内容，具有很强的现实意义。

一、干部“带病提拔”的主要特征及原因分析

要有效遏制干部“带病提拔”的现象，应该首先从剖析原因入手，对思想、任用环节和环境等方面进行全面分析，才能对症下药。经认真研究、仔细分析、归纳总结几十个国内干部“带病提拔”的典型案例，主要呈现以下四个特征：一是“潜伏型”。提拔前就存在违纪违法情况，都是在之前的岗位上利用职务之便谋取私利，但一直未被发现，潜伏期很长，没有举报或者事情败露，则很难被发现。二是“关系型”。一些领导在各种关系的影响下，明知被提拔使用的干部“带病”，还要委以重任，并把手中的权利变成私有化、商品化的象征。三是“争议型”。有的干部群众反映强烈，但领导认为其有才干、人才难得等理由，在举报、争议中顺利升迁。四是“执着型”。有的干部正处在接受纪检监察部门的调查核实、但尚未公开且结果没有认定中、仍义无反顾坚持使用。

根据上述四个主要特征，存在“带病提拔”的原因有很多，情况也很复杂，首先，在“带病干部”的思想状态方面，“带病干部”党性修养不强，没有把全心全意为人民服务作为根本出发点，把人民赋予的权力私有化、商品化，作为一种政治资本、谋取私利的手段，内心被私欲侵占，那么违法犯罪在所难免，一旦掌握了权力，就无所顾忌、私欲膨胀。同时，大多数的“带病干部”伪装能力强，表面正人君子，姿态颇高，私下里道貌岸然，表里不一。其次，在任用环节方面，在初始提名中如果提名的领导出现问题了，在丧失公心、有失公德的前提下提名的干部，“任人唯近”、“任人唯亲”、“任人唯钱”，那么被提拔的干部也必然不会“孑然一身”。选人用人标准有时出现偏差，以才掩德，一些地方只偏重“能耐”和“本事”，有的领导本着实用的原则，往往忽视了对干部德的考察，睁一只眼闭一只眼，从而把一些政治素质不合格、思想作风不纯的人选拔到领导岗位。干部提拔考察，往往了解被考察对象的工作圈子多，考察生活圈、社会圈的情况少，很难及时发现干部存在的深层次问题，平时考核功能弱化，使真相难查特别是在廉洁自律方面，单凭提拔考察难揭其底。有的即使在考察中听到一些反映，也因缺乏具体线索，在短时间内难以调查清楚。在少数地方既不对群众举报反映的问题进行认真深入的调查核实，也不对违反规定作出的干部任免决定予以纠正，对在用人上确有问题的领导干部，不批评教育，不进行组织处理；对严重违反规定且已构成违纪的，也不及时移送纪检监察机关。最后，在社会环境方面，自古以来“官本位”的思想泛滥，一些人把当官作为实现人生价值的第一理想，甚至不惜一切代价“跑官要官”、“买官卖官”。随着改革开放不断深入，我国处在了体制转换、结构调整和社会深刻变革的历史时期，制度和体制机制方面还不完善，某些人利用制度漏洞和薄弱环节，为了谋求个人利益，结成形形色色的“关系网”和腐败圈子，为干部“带病提拔”创造相应的环境。可以说，“官本位”意识和庸俗关系网是导致干部“带病提拔”的社会历史原因和现实原因。

二、我市防止干部“带病提拔”的主要做法

我们感到，防止“带病提拔”是一项系统工程，不单单是组织人事部门的工作，更应该需要整合力量、联动联防、综合治理，成为全社会的共识。近年来，沈阳市坚决贯彻中央和省委要求，一方面坚持从严治党从严治吏、优化政治生态，从根本上铲除干部“带病提拔”的土壤；另一方面以《干部任用条例》为准绳严把选人用人关口，最大限度把“带病”干部挡在门外。

一是明确标准，树立正确用人导向。标准和导向就是风向标,我市严格按照中央提出的好干部“五条标准”来选贤任能。一是正向倡导。开展学习培训宣传，使好干部“五条标准”和“忠诚、干净、担当”、“三严三实”、“讲诚信、守规矩、守纪律”尤其是政治纪律、政治规矩方面的要求，真正深入人心。2014年1月以来，先后分8期对1600余名市管干部进行了全员培训，召开2次全市组织系统干部大会，对组织人事部门负责同志和工作人员进行系统培训，举办全市组工干部综合业务培训班，对全市各区、县（市）和市直各单位的组工干部进行了有针对性的全员培训。一系列的培训，让党委（党组）主要负责同志和分管同志知晓政策，让组织人事干部熟悉政策，扎紧干部政策法规这个“笼子”。同时，采取编印资料、学习测试、知识竞赛等方式做好普及工作。特别是通过干部选拔任用工作，把这个标准和尺度在每次选人用人的具体实践中全面清晰、不折不扣地体现出来。二是执行到位。坚持党管干部原则不动摇、坚持德才兼备标准不降低、坚持贯彻干部选拔任用条例不含糊、坚持抵制干部选拔任用中的不正之风不妥协，坚持“不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄”，牢固树立重德行、重实绩的鲜明用人导向，注重搭建善于领导科学发展、驾驭全局能力强的班子，注重选拔坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部，从而营造良好的从政环境和政治生态。三是逆向问责。从严整治“为官不为”、档案造假、违反组织人事纪律等问题，建立倒查机制，凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对干部选拔任用过程进行倒查，一查到底、问责到人。2013年以来，我市分别对9名处级干部和5名科级干部的选拔任用进行了倒查。通过上述举措，使选人用人的标准和导向立了起来、严了起来、实了起来。从近年来开展的干部选拔任用工作“一报告三评议”的结果来看，我市干部选任工作的总体评价满意度分值均高于全省平均水平，全市市管党委（党组）的评价满意度分值总体上呈逐年上升趋势。二是完善机制，严把选人用人关口。《干部任用条例》的修订出台，为规范选人用人行为提供了制度保障，给“带病提拔”设置了一道“防火墙”。我市在贯彻执行《干部任用条例》过程中，突出重点，着力抓住关键环节，严把动议提名关、考察考核关、廉政体检关、全程记实关。一是充分发挥党组织的把关作用。研究出台《关于拟推荐产生市委管理干部建议人选沟通工作办法（试行）》，对全市各区、县（市）和市直各单位拟推荐产生市委管理干部建议人选的酝酿沟通工作加以规范。明确经过区、县（市）委“五人小组”会议或市直单位党委（党组）会议充分酝酿后，可提出本单位拟推荐产生市委管理干部建议人选，要求所在单位须同时上报推荐干部的廉洁自律情况及个人有关事项报告核实情况，并作出是否影响使用的结论性评价。二是细化动议酝酿程序。制定出台了《关于市委管理干部任免事项动议酝酿办法（试行）》，将酝酿沟通工作计划分为“提出启动干部选拔任用工作意见”、“提出干部任免初步建议”、“召开市委组织部部长办公会”、“个别沟通汇报”、“提请市委‘五人小组’碰头会酝酿”以及“报送干部任免工作方案”等六个环节，全面细化酝酿沟通工作程序，真正按照民主集中制原则，做到隐性权力显性化、显性权力规范化。三是制定干部选拔任用一揽子实施办法。在认真贯彻执行《干部任用条例》，严格落实省委“一个意见、七个办法、两个通知”的基础上，结合实际起草了《沈阳市市管党政领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》，通过清晰明确的程序要求和一目了然的流程图设计，使干部任免工作各个环节有章可循、易于操作，同时也客观真实地记录干部选拔任用工作的主要程序和重要事项，真正把严格的监督措施嵌入推荐、考察、公示、决定等关键环节，做到同步监督、环环把关，实现干部选拔任用“阳光操作”，让制度在阳光下规范运行，让干部在阳光下健康成长。四是严格把好听取纪检部门意见和任前公示两道关口。在严格执行上级有关政策基础上，参照省委相关做法，重新调整和规范了市管干部听取市纪委意见和任前公示受理两项工作流程，按照《市管领导干部任职前市委组织部听取市纪委意见和市纪委回复市委组织部意见试行办法》中8种情况，及时提出任职意见，对收到来信、举报，正在就反映问题进行核查的，坚决暂缓任用；对收到来信、举报，经核查确有严重问题的，坚决排除出考察对象或拟任人选。对公示期间受理的群众举报，尚未核查或正在核查的，坚决不予办理任职手续；对有反映但不构成违纪的，坚决从严掌握。

三是综合研判，全面准确评价干部。近年来，我市在如何考准考实干部，真正发挥干部考核评价的指挥棒作用方面，进行了大胆尝试和有益探索。一是注重加强日常考核。在一些市管单位探索试行“蹲点”考察，考核人员深入被考察单位，通过参加单位的重大活动，参与班子成员组织召开的会议、调研等日常工作，召开小型座谈会，与班子成员、后备干部和广大群众交流交谈等形式，切身观察和了解情况，从不同侧面、不同环境实地考察干部工作业绩和现实德才表现。二是着力探索建立权重分析制度。对不同类型、不同层次参加人员的推荐和测评，设计不同的权重比例，适当加强领导班子、分管领导和组织部门的权重，在2014市管干部考核中，分管领导评价结果占到总权重的30%，组织部门日常考核占30%。三是建立综合分析研判制度。坚持定性分析与定量分析相结合、以定性分析为主的原则，综合各类考核情况以及纪检、审计、信访等方面意见，结合平时考核掌握了解的情况以及在重大事件、关键时刻的表现，全面客观准确地评价干部。

四是从严管理，抓实干部管理监督。在某种意义上来讲，能不能有效做好防止干部“带病提拔”工作，取决于能不能把干部的管理监督落实到位。一是选人用人检查。加大对各区、县（市）及市直单位进行选人用人专项检查工作，坚持问题导向、重在工作规范，制定检查细则，完善检查程序，重点围绕学得实不实、用人导向树得正不正、资格条件把握得严不严、党管干部原则坚持得好不好、程序履行得对不对、选人纪律严不严等多个方面，重点查处违规违法违纪问题，有力推动市管单位选拔任用工作规范化、正规化。二是严明纪律。对违反组织人事纪律的情况，实行零容忍，坚决不放过，发现一起，查处一起，就是坚持做到“五个一律”，即对跑官要官的，一律不得提拔使用，并记录在案，视情节给予批评教育或组织处理；对拉票贿选的，一律排除出人选名单或取消候选人资格，已经提拔的要责令辞职或者免职、降职，贿选的还要依纪依法处理；对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理；对违反规定做出的干部任用决定，一律宣布无效，按干部管理权限予以纠正；对说情、打招呼或者干预下级干部选拔任用的，一律坚决抵制，视情节给予批评教育或组织处理。三是做好提醒谈话。充分运用好中组部印发的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》和省委组织部印发的《关于建立党委组织部门与干部谈心谈话制度的意见》等文件，明确了提醒、函询和诫勉的适用情形、办理程序、工作要求和结果处理等内容，发现倾向或苗头，及时进行提醒，有效防止“小病”变“大病”。

三、对于防止干部“带病提拔”的对策建议

在实践中，防止干部“带病提拔”其实是一个准确选人识人的问题，具有复杂性。因此，要在加强对干部进行严格教育、严格管理、严格监督的基础上，从加强对领导干部选拔任用监督入手，坚持标本兼治，重点做好以下几方面。

一是必须坚持把德才兼备的用人标准贯穿干部选拔任用始终。干部素质的核心是政治素质，干部才能的基础是知识素质。选任干部，配备班子，既要考虑年龄、文化、能力的因素，又要有政治条件上的硬性规定，绝不能让政治上有劣迹或“带病”的人钻进领导干部队伍。即使对年纪轻、本事大、文化层次高的“难得人才”也不能在政治标准上降格以求。对那些思想政治素质差、阳奉阴违、弄虚作假甚至以权谋私的干部，不但坚决不能提拔重用而且要果断地调整下来。尤其是对人民群众反映问题比较多的干部，在使用上要慎之又慎。

二是必须坚持把深入考察了解干部的真实情况贯穿干部选拔任用始终。要准确识别干部，就必须完善干部考察制度和方法，不断提高考察工作的质量。考察干部，不仅要征求同级干部的意见，征求考察对象的下级干部的意见，还要听取考察对象所在地方和单位群众的意见和反映。既注重考察工作实绩，又注重考察政治思想和道德品质；既考察干部在本单位工作的现实表现，又重点了解他们在“八小时以外”的社会交往情况。对在任用考察过程中群众反映问题突出、线索具体的，要集中考察力量，拓展考察渠道，查清干部存在的问题。抓紧建立和完善党政领导干部岗位职责规范，形成科学的实绩考核指标体系。

三是必须坚持把民主决策贯穿干部选拔任用始终。要科学界定一把手的用人权和责任，对一把手在动议、推荐、考察、酝酿、讨论、决定等各个环节的用权行为作出具体规范，对容易出现问题的行为作出相应规定。要继续做好干部任用备案制度、干部选拔任用工作检查制度、上级组织部门派员列席下级党委（党组）讨论决定干部任免事项会议的制度，不断加强上级组织对下级党委（党组）干部选拔任用工作的监督。要完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围，并严格控制领导干部任期内的职务变动。四是必须坚持把加大对反映问题的查核力度贯穿干部选拔任用始终。坚持预防为主的方针，把监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节，努力拓宽监督渠道和覆盖面。要加强和改进举报受理工作，加强与纪检监察机关的沟通和联系，严格执行任前公示制度，加大对群众反映问题的查核力度，建立反应灵敏的工作机制，及时发现和严肃纠正领导干部和干部选拔任用工作中的突出问题，切实维护党的干部工作的严肃性，保证干部选拔任用工作的健康开展。对领导批办的信访举报件，要深入调查核实，确保件件有回音。对群众反映的干部政治素质、道德品质、廉洁自律、选人用人等方面的问题，内容一时难以查实又不能轻易否定的，应当暂缓任用；反映的问题情节轻微、不足以影响任用的，在任用的同时要与其谈话，进行教育和告诫。

五是必须坚持把加大责任追究力度贯穿干部选拔任用始终。实行责任追究，对于强化选人用人责任、防止干部“带病提拔”具有重要作用。当前，是要完善用人失察失误责任追究制度，以明确干部推荐、考察、讨论决定等各个环节的责任内容、责任主体和责任追究方式，切实解决干部选拔任用工作中主体不明确的问题，要按照有关要求，各司其职、各负其责，不论是上级组织还是下级单位，不论是领导干部还是一般工作人员，都要做到谁失职谁负责，避免出问题无人负责、无法追究的情况发生。对因弄虚作假、瞒天过海导致干部“带病提拔”的，一经查实，坚决处理；对在干部选任中因失察失误导致干部“带病提拔”的，也要严肃追究相关责任人的责任；做到不查清原因的不放过，不确定性质的不放过，不处理责任人的不放过，不总结经验教训制定整改措施的不放过。

六是必须坚持把完善制度建设贯穿干部选拔任用始终。防止干部“带病提拔”，治本之策还是要在深入抓好已有干部选拔任用制度贯彻落实的同时，加大改革创新力度，不断完善干部选拔任用机制。要把科学发展观、正确政绩观的要求切实贯彻到干部考察考核的具体实践中去，不断完善领导干部选拔提名、考核、监督的机制，扩大考核工作中的民主，扩大选人识人的视野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔出来。要把坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者有机地统一起来，在坚持党管干部原则的前提下，改进群众参与的方式，进一步落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，落实群众公认原则。始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大公开选拔、竞争上岗和干部交流的力度，努力形成优秀人才脱颖而出、各展其能的机制，让“带病”干部相形见绌。始终坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，拓宽党内民主渠道，健全党委集体决策制度，让“带病”的干部无机可乘。