阳城县环保局关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的工作方案

第一篇：阳城县环保局关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的工作方案

阳城县环保局

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境 的工作方案

各股、室、站、中心，大队、中队（环保所）：

为维护全县环境保护工作的良好秩序，树立环境保护管理和执法队伍的良好形象，创建最优发展环境，进一步提高全县环保机关效能，根据阳办发[2012]27号《关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的工作方案的通知》的有关要求，经研究决定，在全县环保系统开展整治吃拿卡要问题创优发展环境专项工作。现结合实际制定如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强政府自身建设相结合，与推进“项目落地年”各项工作相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，深化思想教育，加强自查自纠，严肃查办案件，建立长效机制，优化发展环境，重点整治审批和执法两大环境，集中解决人民群众反映强烈的吃拿卡要问题，为推进我县“三大”战略、“四大”硬仗、“五大”建设总体部署的落实打好“项目落地年”攻坚战提供坚强保障。

二、整治范围和内容

（一）专项整治范围

此次专项治理范围是环保系统各股、室、站、中心，大队、中队（环保所）及其工作人员，突出抓好环境行政审批和行政执法这两个重点环节。

（二）专项整治内容

各股、室、站、中心，大队、中队（环保所）及其工作人员在行使环保职责时，利用职务之便故意刁难、人为设置障碍，违反法律法规及其他有关规定收取钱物、接受宴请，或将应由个人或本单位承担的各类费用转嫁给管理和服务对象承担，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题均纳入治理范围。重点整治以下十种行为：

1、环保部门工作人员在从事与本职工作有关的公务活动中收受管理和服务对象的宴请、礼品、礼金、有价证券等行为；

2、参与管理和服务对象安排的旅游、社会营业性娱乐场所的活动以及任何赌博性质的活动；

3、为谋取部门或个人利益，向管理和服务对象强行介绍工程、推销产品、摊派钱物、索要赞助、接受有偿服务、乱收乱罚的行为；

4、在管理和服务单位报销应由工作人员个人负担的任何费用的行为；

5、借占管理和服务对象交通工具、通讯工具等行为；

6、在为企业和群众服务中，“门难进、脸难看、事难办、作风粗暴、故意刁难”等行为；

7、利用征收排污费或行政处罚款名义冲抵单位或个人在企业消费费用的行为；

8、在履行建设项目审批、“三同时”验收等环保职责过程中接受任何形式的咨询费、评审费、专家费等费用的行为；

9、在工程项目建设、环保仪器设备物品采购中，以谋取个人利益为目的，违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；

10、其它“吃拿卡要报”行为，不给好处不办事、给了好处乱办事，损害投资和发展环境的行为。

三、方法步骤

此次专项治理工作从5月份开始，8月底结束。结合实际，创新实践，主要采取自查自纠、查办案件和长效机制建设三个阶段进行。

（一）认真自查自纠（5月中旬至6月下旬）

要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动问题查摆、整改提高工作的一项重要内容，扎实开展干部思想作风大教育、社会民意大调研、项目落地大排查、政风行风大评议、行政效能大提速五项活动，努力实现发展环境大优化。

1、干部思想大教育。认真开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专题学习教育活动，组织党员干部深入学习相关法律法规、文件规定和省市县领导重要讲话，领会精神实质，把握工作重点，切实增强整治“吃拿卡要”工作工作的紧迫感和责任感。认真开展警示教育，督促引导党员干部和工作人员进一步提高思想认识，增强服务转型跨越的自觉性和积极性。召开专题民主生活会，深入查找存在的问题和原因，认真开展批评与自我批评。

2、社会民意大调研。开展一次“整治吃拿卡要、创优发展环境”社会问卷调查，重点就政策法制环境、政务环境、市场环境、配套服务环境等方面存在的“吃拿卡要”问题进行调研，并将结果向社会公布。通过各新闻媒体或网络平台公开举报电话和网上投诉邮箱，在单位悬挂“整治吃拿卡要、创优发展环境”投诉箱；要把内部自查与开门纳谏相结合，通过组织召开各类座谈会、发放《征求意见函》、走访服务对象等形式，调查研究、问需问计，广泛收集意见建议，并统一梳理分析，形成自查报告。要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求，围绕各项权力内容，特别是涉及到人、财、物以及审批权、执法权、处罚权的重点环节和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时，努力把用权风险控制到最低程度。

3、项目落地大排查。加强对省市重点工程、招商引资签约项目、民生实事工程的监督检查。围绕审批事项，排查是否存在应办不办、拖着不办，推诿扯皮、敷衍塞责，以及变相刁难、吃拿卡要的行为；对项目环评审批、竣工验收等关键环节，排查存在的问题，促使签约项目早落地、奠基项目早开工，开工项目早达效。对排查发现的问题，要深入剖析，为制度创新提供依据。

4、政风行风大评议。充分利用“双述双评基层行、机关行、企业行”、“政风行风民主评议”等载体平台，组织基层站所、窗口股室，开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”专题评议和“向人民承诺、请人民监督，向人民汇报、请人民评议”政风行风主题宣传活动，向社会做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。

5、行政效能大提速。对保留的审批事项进行梳理盘点，只要是法律没有明确规定的行政审批事项都要坚决撤销，进一步清理审批事项，减少审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，努力实现审批效能的大提速。全体职工要对照存在问题，深入分析原因，认真进行整改。继续深化“五治五督”活动，不断提高服务意识、增强服务能力，切实把精力用在服务群众、服务基层、服务企业、服务项目、服务发展上来，实现工作效能的大提速。

（二）严肃查办案件（7月上旬至7月下旬）

1、收集一批线索。通过信访举报、明查暗访、个别走访、专项督查等多种渠道和方式收集重点项目行政审批、行政处罚、管理服务等领域吃拿卡要的案件线索。全面梳理2011年以来的信访举报件，对涉及“吃拿卡要”问题的信访件要移送专项整治办公室，统一安排调查处理。

2、排查一批问题。对收集的案件线索和群众举报反映的问题，进行深入分析筛选，报经专项整治领导组同意后，按照直查、转办、督办进行分类归口。特别是对实名举报、问题具体的事项，要列为重点线索，重点办理。要实行台帐式管理，对所有举报线索、投诉问题由专人负责登记、管理，确保严格保密、管理安全。

3、查办一批案件。健全案件查办工作机制，对“吃拿卡要”案件发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，实行“零容忍”。特别是要坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的行为；严肃查办一批利用决策权、审批权、执法权、人事权以及公共服务的便利，吃拿卡要、谋取私利的典型案件；坚决查办影响项目落地的腐败行为和失职渎职行为。

4、追究一批干部。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和党政领导干部问责等各项规定，强化监管职责，对查处的“吃拿卡要”问题，既要追究行为当事人，也要问责相关领导者；对整治“吃拿卡要”问题监管不力、工作不力，导致问题长期得不到解决的，要坚决追究主要领导的责任。

（三）建立长效机制（8月上旬至8月底）

1、规范行政审批。一是对阳政发[2011]55号文保留的五项审批事项和扩权强县下放的审批事项进行梳理盘点，只要是法律没有明确规定的行政审批事项都要坚决撤销，进一步清理审批事项。二是要抓好流程再造。进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造，减少前置条件，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，做到一站式服务、限时办结。三是要完善“绿色通道”。对重点项目，要特事特办、领办帮办、跟踪服务、持续推进，探索实行项目审批代理制，确保项目早落地、快落地、见实效。

2、推进阳光政务。要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，实现“阳光示权”。要健全完善首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知、离岗告示以及过错道歉、效能约谈、效能告诫、绩效考核、责任追究等制度，实现“问责督权”。

3、强化日常监督。纪检监察室要建立健全政风行风评议平台、行政效能投诉举报平台和审批提速监督平台，认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，建立行政效能日常监督检查机制和防止“吃拿卡要”的规章制度，开展定期巡查和不定期抽查暗访，特别是要加强对各项制度执行情况的监督检查，切实提高制度执行力，坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要”等问题的发生。

四、工作要求 开展“吃拿卡要”问题专项整治工作，涉及面广，政策性强，工作难度大。各股室站所要切实加强组织领导，严格把握政策，周密安排，精心实施，务求专项整治工作取得实效。

（一）加强领导，落实责任。要把组织开展“吃拿卡要”专项整治工作摆在重要位置，切实加强组织领导，成立局专项整治“吃拿卡要”问题工作领导小组，局长任组长，各分管领导任副组长，成员为各股、室、站、中心，大队、中队（环保所）的负责人。领导组下设办公室，办公室设在局纪检监察室，负责安排专门力量具体抓，确保一级抓一级，层层抓落实的工作机制落到实处。要加强专项整治工作的督导检查，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”，确保整治工作顺利开展。要严肃政治纪律和工作纪律，绝不允许有令不行，有禁不止。

组 长：茹卫斗

副组长: 郭宽库 李积社 王学兵 王敬泽 李学军 成 员：各股、室、站、所长

领导组下设办公室，办公室主任由王学兵兼任。

（二）严格政策，正确把握尺度。要实事求是，讲求策略，对自查出的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，宽严相济。本着教育大多数、严惩极少数的原则，凡在此次专项整治工作过程中，能主动说清问题，认识错误并主动如数退还“吃拿卡要”获取的不正当利益的，均以批评教育和纠正错误为主，可免予处分；对经组织帮助仍不交代问题，或者顶风违纪的，一经查实要依法依纪严肃处理。凡发生“吃拿卡要”等违纪违规行为的股室站所，要深刻检查，吸取教训，加强监督，建立健全预防发生“吃拿卡要”等违法违纪行为的长效机制。

（三）保持稳定，维护正常环境保护工作秩序。要正确处理开展专项整治与做好环保日常工作的关系，既要集中一定时间、精力，组织广大干部职工开展动员、教育和自查自纠活动，又要做好日常环保管理工作，做到“两手”都要抓，“两手”都要硬。要始终正确把握整治方向，做到秩序不乱、人心不散、工作不断，达到既解决干部职工作风方面的突出问题，又维护正常的工作秩序，促进我县环保事业健康发展的双赢目的。

二〇一二年五月十八日

第二篇：整治吃拿卡要问题创优发展环境工作方案

整治吃拿卡要问题创优发展环境工作方案

为进一步加强干部作风建设和师德师风建设，提升管理服务水平，巩固和引深“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育整顿工作，根据省、市、县统一部署，决定在全校开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项工作，现制定工作方案如下：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强师德师风建设相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，深化思想教育，加强自查自纠，解决师德师风建设中的突出问题，建立长效机制，优化教育教学环境，着力营造教书育人、管理育人、环境育人、服务育人的浓厚氛围，努力造就一支让人民满意的教师队伍，努力把泽州一中办成人民满意的学校。

二、整治范围和内容

（一）专项整治范围

全校所有学处、学部、学科组、科室以及全校党员干部和教职工。

（二）专项整治内容

按照《泽州县整治吃拿卡要问题创优发展环境工作方案》中规定的整治内容，结合我校教育教学工作实际，确定以下整治内容：

1．在职教师利用寒暑假、节（假）日或课后以各种名义组织学生有偿补课和在校内外举办各类补习班。

2．教师利用工作便利，组织、动员、诱导、暗示所任班级内学生有偿补课，或为民办补课机构（个人）有偿补课介绍、提供生源。

3．学校和在职教师向学生强制推销或指定地点购买教辅资料及学习用品，并从中获利。

4．对学生重大违纪行为处理时，未严格按照学校相关制度和程序执行的行为；对学生一般违纪行为处理时，采取简单粗暴方式，体罚或变相体罚学生，上课上自习期间拒学生于教室外。

5．教师利用职权索取、接受家长的财物和宴请等。

6．招生工作严格执行“三限政策”，自觉接受社会的监督，强化招生监督工作，建立责任追究制，严禁任何形式的违规招生，做到廉洁招生、公平招生、阳光招生。

7．在为师生开据证明介绍信、为学生办理学籍、申报助学金等有关手续时，要严格照章办事，规范流程，明确办理条件、办理程序和办理时限等，严禁应办不办、拖着不办，推诿扯皮、敷衍塞责，以及变相刁难、吃拿卡要等行为。

8．在学校各项工程建设期间，要按合同实施，任何个人不得利用职权向施工方“吃拿卡要”，影响工程进度和工程质量。

9．在学校物品采购和招标时，要认真落实省、市有关开展治理商业贿赂专项工作文件精神，规范采购行为，认真履行职责，坚决杜绝违规、违纪等“暗箱操作”现象，大力推行“阳光采购”。

三、方法步骤

本次专项整治工作从5月开始，8月底结束，重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三个环节。

（一）认真自查自纠

要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，扎实开展教职工思想大教育、社会民意大调研、政风行风大评议和校风教风大提高四个活动，努力实现发展环境大优化。

1．教职工思想大教育

要认真开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专题学习教育活动。组织党员干部深入学习相关法律法规、文件规定和各级领导重要讲话，领会精神实质，把握学习重点。要坚持正面引导和反面教育相结合，大力学习宣传先进典型，认真开展警示教育，督促引导党员领导干部和工作人员进一步提高思想认识，切实增强杜绝“吃拿卡要”、服务争先转型跨越发展的自觉性。

要开好专题民主生活会。党员干部要对照专项整治内容开展自查自纠和自我剖析，深入查找存在问题及原因，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。

2．社会民意大调研

要公开举报电话和网上投诉邮箱，悬挂“整治吃拿卡要、创优发展环境”投诉箱；要把内部自查与开门纳谏相结合，通过组织召开各类座谈会、发放问卷调查表等形式，调查研究、问需问计，广泛收集意见建议，并统一梳理分析，形成自查报告。要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求，围绕学校各项权力内容，特

别是涉及到人、财、物和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时，努力把用权风险控制到最低程度。

3．政风行风大评议

要充分利用网络等载体平台，开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”专题评议和“向人民承诺、请人民监督，向人民汇报、请人民评议”政风行风主题宣传活动，组织工作人员，结合工作职责和岗位特点，向社会做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。

4．校风教风大提高

要对照存在问题，深入分析原因，认真进行整改。要继续深化“五治五督”活动，治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉，督促广大党员领导干部和教职工坚持“依法执教、爱岗敬业、教书育人、为人师表”，不断提高服务意识、增强服务能力，切实提高师德素养，树立学校、教师的新形象，努力把泽州一中办成人民满意的学校。

（二）严肃查办案件

要通过信访举报、明查暗访、个别走访、专项督查等多种渠道和方式收集社会、家长和学生反映强烈的问题，要对收集的线索和群众反映的问题，进行深入分析筛选，实行台帐式管理，通过自查、谈话、问责、处分等方式进行处理，发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，实行“零容忍”，坚决维护纪律的严肃性。

（三）建立长效机制

学校要针对专项整治工作中发现和暴露的问题，制定出切实可行的整改方案，采取有效措施进行整改，逐条逐项予以落实解决，并在整改的基础上，建立健全学校师德建设和教师职业道德考核制度，使师德师风建设工作常态化，与教师绩效考核紧密集合起来，使师德师风成为教师全面考核的刚性指标。每位教职工都要签订岗位承诺书，进一步增强师德师风建设的责任感和使命感。通过活动的开展和长效机制的建立，真正实现“让学生成才、让家长放心、让社会满意”的承诺，切实把我校办成让人民满意的学校。

二〇一二年五月十七日

第三篇：关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的工作方案

关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的工作方案

为进一步加强干部作风建设，提升管理服务水平，巩固和引深“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育整顿工作，根据省、市的统一部署，县委、县政府决定在全县开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项工作。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强政府自身建设相结合，与推进“项目落地年”各项工作相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，深化思想教育，加强自查自纠，严肃查办案件，建立长效机制，优化发展环境，集中整治人民群众反映强烈的吃拿卡要问题，为贯彻“两个坚定不移”、打好“项目落地年”攻坚战提供坚强保障。

二、整治范围和内容

（一）专项整治范围

全县各级党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其他工作人员，特别是把基层服务单位、基层执法单位、办事窗口和项目落地涉及单位作为本次专项整治的重点。

（二）专项整治内容

重点整治各级决策、审批、执法单位在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下六种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；

6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、方法步骤

本次专项整治工作从5月份开始，8月底结束。要落实规定动作，积极创新实践，重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三个环节。

（一）认真自查自纠

要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要，扎实开展干部思想大教育、社会民意大调研、项目落地大排查、政风行风大评议和行政效能大提速五个活动，努力实现发展环境大优化。

1、干部思想大教育

要认真开展整治“吃拿卡要”问题创优发展专题学习教育活动。组织党员干部深入学习相关法律法规、文件规定和省市县领导重要讲话，领会精神实质，把握学习重点。要坚持下面引导和反面教育相结合，大力学习宣传先进典型，认真开展警示教育，督促引导党员干部和工作人员进一步提高思想认识，切实增强杜绝“吃拿卡要”、服务转型跨越的自觉性。

要开好专题民主生活会。各单位要组织干部职工对公共权力行使情况进行自查，重点围绕条件设置、流程设计、时限设定和岗位廉政风险防控等方面查找不足和漏洞；要对照专项整治内容开展自查自纠和自我剖析，深入查找存在问题及原因，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。各单位党政领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促其提高认识、查究问题、说明情况。

2、社会民意大调研

要在陵川新闻、陵川县人民政府公众信息网和陵川县阳光农廉网上开展一次“整治吃拿卡要、创优发展环境”社会问卷调查，重点就政策法制环境、政务环境、市场环境、配套服务环境等方面存在的“吃拿卡要”问题进行调研，并将结果向社会公布。要通过陵川新闻、陵川县人民政府公众信息网和陵川县阳光农廉网发布公告、公开举报电话和网上投诉邮箱，在县直各部门和窗口单位悬挂“整治吃拿卡要、创优发展环境”投诉箱；要把内部自查与开门纳谏相结合，通过组织召开各类座谈会、发放《征求意见函》、走访服务对象形式，调查研究、问需问计，广泛收集意见建议，并统一梳理分析，形成自查报告。要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求，围绕本单位各项权力内容，特别是涉及人、财、物以及审批权、执法权、处罚权的重点环节和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时，努力把用权风险控制到最低程度。

3、项目落地大排查

要加强对省市县重点工程、招商引资签约项目、民生实事工程的监督检查。围绕审批的前置条件、工作流程、办理期限等环节，排查是否存在应办不办、拖着不办，推诿扯皮、敷衍塞责，以及变相刁难、吃拿卡要的行为；紧紧抓住工程立项、规划设计、资金使用、竣工验收等关键环节，排查项目建设情况中存在的问题，促使签约项目早落地、奠基项目早开工，开工项目早达效。对排查发现的问题，要深入剖析，为制度创新提供依据。

4、政风行风大评议

要充分利用“行风大家谈”等载体平台，组织各乡（镇）、县直各部门、基层站所、学校医院等单位，开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”专题评议和“向人民承诺、请人民监督，向人民汇报、请人民评议”政风行为主题宣传活动，组织工作人员，结合工作职责和岗位特点，向社会做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要突出针对性、操作性和实效性，承诺内容和投诉电话要在办公场所、政务大厅、办事大厅醒目位置固定公示，接受企业和群众监督。

5、行政效能大提速

要对本部门本单位保留的审批事项进行梳理盘点，只要是法律没有明确规定的行政审批事项都要坚决撤销，进一步清理审批事项，减少审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，努力实现审批效能的大提速。各部门各单位及其工作人员，要对照存在问题，深入分析原因，认真进行整改。要继续深入“五治五督”活动，治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉，督促广大党员领导干部和工作人员不断提高服务意识、增加服务能力，切实把精力用在服务群众、服务基层、服务企业、服务项目、服务发展上来，实现工作效能的大提速。

（二）严肃查办案件

各级纪检监察机关和专项整治工作机构要加大对“吃拿卡要”典型案件的处力度，充分发挥查办案件的整体功效，做到“四个一批”：

1、收集一批线索。要通过信访举报、明查暗访、个别走访、专项督查等多种渠道和方式收集重点项目落地、工程招标投标、行政审批、行使处罚、管理服务等领域吃拿卡要的案件线索。要全面梳理2011年以来的信访举报件，对涉及“吃拿卡要”问题的信访件要移送专项整治工作机构，统一安排调查处理。

2、排查一批问题。各级专项整治工作机构，要对收集的案件线索和群众举报反映的问题，进行深入分析筛选，报经专项整治领导组同意后，按照直查、转办、督办进行分类归口。特别是对实名举报、问题具体的事项，要列为重点线索，重点办理。要实行台帐式管理，对所有举报线索、投诉问题由专人负责登记、管理，确保严格保密、管理安全。

3、查办一批案件。要健全案件查办工作机制，对直查案件实行组长终身负责制，对转办案件实行限时办结制，对挂牌案件实行领导领办制。要对“吃拿卡要”案件发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，实行“零容忍”。特别是要坚决查处效能低下、赖政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的行为；严肃查办一批利用决策权、审批权、执法权、人事权以及公共服务的便利，吃拿卡要、谋取私利的典型案件；坚决查办影响项目落地的腐败行为和失职渎职行为。

4、追究一批干部。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制和党政领导干部问责等各项规定，强化各级各部门各单位的监管职责，对查处的“吃拿卡要”问题，既要追究行为当事人，也要问责相关领导者；对整治“吃拿卡要”问题监管不力、工作不力，导致问题长期得不到解决的，要坚决追究单位主要领导的责任。各乡（镇）和县直各单位对查处的“吃拿卡要”案件，在作出处理决定前要与县纪委进行沟通，确保定性准确、处理恰当，坚决维护纪律的严肃性。

（三）建立长效机制

要针对专项整治工作中发现和暴露的问题，坚持边查边改边建制的原则，以分责、知责、履责、负责为核心，以“数量最少、环节最简、流程最优、时限最短”为目标，对本部门本单位行政审批和许可事项的时限、程序、标准、依据等内容进行再造、优化和固化，建立预防“吃拿卡要”问题反复发生的长效机制。

1、规范行政审批。一是要突出清理重点。对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政认可审批项目进行重点清理，取消一批、下放一批，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。二是要抓好流程再造。进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造，减少前置条件，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制，做到“一门受理、并联审批、一站服务、限时办结”。三是要完善“绿色通道”。对重点项目，要特事特办、领办帮办、跟踪服务、持续推进，探索实行项目审批代理制，确保项目早落地、见实效。四是要实行行政审批集中办理。各行政审批部门，要成立行政审批股，将全部行政许可审批项目和具备进入行政服务中心办理的非许可审批项目集中到行政审批股，并进驻行政服务中心。行政审批股股长为该部门驻行政服务中心首席代表，统一负责本部门行政审批事项的受理、办理、送达。

2、推进阳光政务。要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，实现“阳光示权”。要加快惩防体系示范网建设，实现权力在网上运行、审批在网上实施、监督在网上开展、公共资源在网上交易的“全程控权”。要健全完善首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知、离岗告示以及过错道歉、效能约谈、效能告诫、绩效考核、责任追究等制度，实现“问责督权”。

3、实行轮岗交流。要把落实陵纪发[2012]2号《陵川县重要岗位和关键环节干部轮岗交流制度》的文件精神作为这次整治吃拿卡要问题创优发展环境专项活动的重要内容。各乡（镇）、各单位要结合实际，出台自己的重要岗位和关键环节轮岗交流制度，制定出台具体的实施方案，确定本单位、本部门的轮岗岗位和轮岗交流时间，实行重要岗位和关键环节干部的轮岗交流。对没有出台实施方案，未确定轮岗岗位以及未进行轮岗的单位，要追究主要领导的责任。

4、强化日常监督。县纪委监察局要建立健全案件查处通报制度、政风行风评议平台、行政效能投诉举报平台和审批提速监督平台，认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升各个平台的运行效率，建立行政效能日常监督机制和防止“吃拿卡要”的规章制度，开展定期巡查和不定期抽查暗访，特别是要加强对各项制度执行情况的监督检查，切实提高制度执行力，坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要”等问题的发生。

四、工作要求

（一）健全领导机制。此次专项整治工作在县委、县政府统一领导下进行。县委、县政府成立“全县整治吃拿卡要问题创优发展环境工作领导组”（简称县整治领导组），负责指导和协调全县专项整治工作，研究制定工作措施，协调解决重大问题。领导组下设办公室（简称县整治办公室），办公室设在县纪委监察局（党风室）。各乡（镇）、各部门各单位要及时成立专项整治机构，健全工作机制，制定工作方案，确保工作落实。各乡（镇）和县直各单位的工作机构设立、制定实施方案、召开动员会的情况，要在5月18日前报县专项整治办公室。

（二）严格落实责任。各乡（镇）党委、政府，县直各单位对本部门本单位专项整治工作负全面责任。各单位党政主要负责人是抓专项整治工作的第一责任人。各乡（镇）、各部门、各单位要把专项整治工作作为2012的重要工作，统筹安排、整体推进。各乡（镇）纪委、县直各派驻纪检组要在党委、政府领导下，加强对专项整治工作的组织协调，确保整治工作取得实效。对整治不力、走过场的，责令整改；对弄虚作假、造成不良影响的，追究领导责任。专项整治工作情况要作为2012工作目标责任和党风廉政建设责任制的重要内容，进行严格考核评价。

（三）强化推进措施。要坚持把思想教育、案件查处、制度建设贯穿专项整治全过程，确保专项整治工作取得实效。新闻媒体要加强舆论引导，加大宣传力度，营造整治氛围；各乡（镇）、各部门、各单位要扎实推进各阶段各环节的工作、及时上报进展情况。县专项整治办公室要对各乡（镇）、各部门、各单位整治工作进行定期汇总分析和动态评估，并要组织专项整治检查小组，深入乡（镇）、各单位进行明查暗访和工作督导，推动整治工作良性健康运行。

（四）加强调查研究。各乡（镇）、各部门、各单位在针对专项治理工作中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，采取“沉下去”与“走出去”相结合的办法，深入调查研究，在及时总结经验，树立先进典型的同时，以改革创新的精神探索解决问题的新途径，从源头上、根本上提出优化发展环境的有效措施，切实以专项整治的实效取信于民，全面助推争先转型跨越发展。

第四篇：学校整治吃拿卡要问题创优发展环境工作方案

百

尺

中

学

关于整治吃拿卡要问题、创优发展环境的

实施方案

为进一步加强干部作风建设和师德师风建设，提升管理服务水平，巩固和引深“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育整顿工作，根据省、市、区统一部署，决定在全校开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项工作，现制定工作方案如下：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强师德师风建设相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，深化思想教育，加强自查自纠，解决师德师风建设中的突出问题，建立长效机制，优化教育教学环境，着力营造教书育人、管理育人、环境育人、服务育人的浓厚氛围，努力造就一支让人民满意的教师队伍，努力把阳泉四中办成人民满意的学校。

二、整治范围和内容

（一）专项整治范围 全体教职工

（二）专项整治内容

按照市、县委整治吃拿卡要问题创优发展环境工作方案中规定的整治内容，结合我校教育教学工作实际，确定以下整治内容：

1．在职教师利用寒暑假、节（假）日或课后以各种名义组织学生有偿补课和在校内外举办各类补习班。

2．教师利用工作便利，组织、动员、诱导、暗示所任班级内学生有偿补课，或为民办补课机构（个人）有偿补课介绍、提供生源。

3．学校和在职教师向学生强制推销或指定地点购买教辅资料及学习用品，并从中获利。

4．对学生重大违纪行为处理时，未严格按照学校相关制度和程序执行的行为；对学生一般违纪行为处理时，采取简单粗暴方式，体罚或变相体罚学生，上课上自习期间拒学生于教室外。

5．教师利用职权索取、接受家长的财物和宴请等。

6．在为师生开据证明介绍信、为学生办理学籍、申报助学金等有关手续时，要严格照章办事，规范流程，明确办理条件、办理程序和办理时限等，严禁应办不办、拖着不办，推诿扯皮、敷衍塞责，以及变相刁难、吃拿卡要等行为。

7．在学校各项工程建设期间，要按合同实施，任何个人不得利用职权向施工方“吃拿卡要”，影响工程进度和工程质量。

8．在学校大型物品采购和招标时，要认真落实省、市有关开展治理商业贿赂和“三重一大”专项工作文件精神，确定采购人员、严格采购程序、规范采购行为，认真履行职责，坚决杜绝违规、违纪等“暗箱操作”现象，大力推行“阳光采购”。

三、组织机构

为加强对整治吃拿卡要问题、创优发展环境工作领导，教育系统决定成立“整治吃拿卡要问题、创优发展环境领导组”，负责对此次专项整治工作的领导。

组

长：刘建宏

副组长：郭盘罗

李庆斌

成员：马建祥

秦国孝

秦根玲

郭泽平

李泽伟

郭学忠

郭红方

梁红伟

李振宇

四、方法步骤

本次专项整治工作从5月开始，8月底结束，重点抓好自查自纠、查

办案件和长效机制建设三个环节。

（一）认真自查自纠

要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，扎实开展教职工思想动员教育、社会民意调研、政风行风评议和校风教风整改提高四个活动，努力实现发展环境大优化。

1．教职工思想动员教育

要认真开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专题学习教育活动。组织领导干部深入学习相关法律法规、文件规定和各级领导重要讲话，领会精神实质，把握学习重点。要坚持正面引导和反面教育相结合，大力学习宣传先进典型，认真开展警示教育，督促引导党员领导干部和教职工进一步提高思想认识，切实增强杜绝“吃拿卡要”、服务争先转型跨越发展的自觉性。

要开好专题民主生活会。党员干部要对照专项整治内容开展自查自纠和自我剖析，深入查找存在问题及原因，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。

2．社会民意调研

要公开举报电话、设置“整治吃拿卡要、创优发展环境”投诉箱；要把内部自查与开门纳谏相结合，通过组织召开各类座谈会、发放问卷调查表等形式，调查研究、问需问计，广泛收集意见建议，并统一梳理分析，形成自查报告。要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求，围绕学校各项权力内容，特别是涉及到人、财、物和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时，努力把用权风险控制到最低程度。

3．政风行风评议

要充分利用学校广播站、宣传版面、黑板报等平台，开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”专题评议和“端正政风行风、优化发展环境”

政风行风主题宣传活动，组织全体教职工，结合工作职责和岗位特点，向社会做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。

4．校风教风整改提高

要对照存在问题，深入分析原因，认真进行整改。要继续深化“五治五督”活动，治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉，督促广大党员领导干部和教职工坚持“依法执教、爱岗敬业、教书育人、为人师表”，不断提高服务意识、增强服务能力，切实提高师德素养，树立学校、教师的新形象，努力把阳泉四中办成人民满意的学校。

（二）严肃查办案件

要通过信访举报、明查暗访、个别走访、专项督查等多种渠道和方式收集社会、家长和学生反映强烈的问题，要对收集的线索和群众反映的问题，进行深入分析筛选，实行台帐式管理，通过自查、谈话、问责、处分等方式进行处理，发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，实行“零容忍”，坚决维护纪律的严肃性。

（三）建立长效机制

学校要针对专项整治工作中发现和暴露的问题，制定出切实可行的整改方案，采取有效措施进行整改，逐条逐项予以落实解决，并在整改的基础上，建立健全学校师德建设和教师职业道德考核制度，使师德师风建设工作常态化，与教师绩效考核紧密集合起来，使师德师风成为教师全面考核的刚性指标。每位教职工都要签订岗位承诺书，进一步增强师德师风建设的责任感和使命感。通过活动的开展和长效机制的建立，真正实现“让学生成才、让家长放心、让社会满意”的承诺，切实把我校办成让人民满意的学校。

四、专项整治要求

（一）要坚持把加强组织领导贯穿始终。“吃拿卡要”专项整治工作涉及面广，政策性强，工作难度大，为此，学校专门成立了阳泉四中整治“吃拿卡要”问题创优发展环境领导组，负责指导和协调学校“吃拿

卡要”问题专项整治工作。

（二）要坚持把严格落实责任贯穿始终。各部门要把专项整治工作作为学校2012的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。学校纪检和管理部门要认真重温我校岗位责任制度，对已不符合实际的提出整改意见，并在自查自纠阶段提出存在问题，并加强对专项整治工作的组织协调，确保整治工作取得实效。对整治乏力，走过场、弄虚作假、造成不良影响的行为，严格追究其责任。

（三）要坚持把强化工作措施贯穿始终。学校专项整治领导组及办公室要按照区专项整治领导组及办公室的统一安排，扎实推进各个阶段的工作。要健全工作机制、制定工作方案、推动工作开展；要加强舆论引导、宣传政策规定、营造整治氛围；要查处典型案件，及时公开曝光、回应社会关切；要注重典型带动、及时总结经验，树立先进典型。

（四）要坚持把加强调查研究贯穿始终。学校要针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，采取“沉下去”和“走出去”相结合的办法，既要走出去学习其他学校的先进经验，又要深入学校，深入调查研究，倾听群众呼声，以改革创新的精神探索解决问题的新途径，从源头上、根本上提出优化发展环境的有效措施。

百尺初级中学校 二〇一二年五月三十一日

第五篇：整治吃拿卡要问题创优发展环境工作方案

城内小学整治“吃拿卡要”问题

创优发展环境工作方案

为进一步加强干部作风建设和师德师风建设，提升管理服务水平，巩固和引深“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育整顿工作，根据省、市、区统一部署，决定在全校开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项工作，现制定工作方案如下：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强师德师风建设相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，深化思想教育，加强自查自纠，解决师德师风建设中的突出问题，建立长效机制，优化教育教学环境，着力营造教书育人、管理育人、环境育人、服务育人的浓厚氛围，努力造就一支让人民满意的教师队伍，努力把城内小学办成人民满意的学校。

二、组织领导机构

为保证此次活动的顺利进行，特成立“离石区城内小学整治吃拿卡要问题创优发展环境”工作领导组：

组长：刘渊平

副组长：王洁、冯宝荣、刘潭明

主任：王惠、贺红梅、张莹、贺倩

三、整治范围和内容

（一）专项整治范围

全校所有党员干部和教职工。

（二）专项整治内容

按照《离石区整治吃拿卡要问题创优发展环境工作方案》中规定的整治内容，结合我校教育教学工作实际，确定以下整治内容：

1、在职教师利用寒暑假、节（假）日或课后以各种名义组织学生有偿补课和在校内外举办各类补习班。

2、教师利用工作便利，组织、动员、诱导、暗示所任班级内学生有偿补课，或为民办补课机构（个人）有偿补课介绍、提供生源。

3、学校和在职教师向学生强制推销或指定地点购买教辅资料及学习用品，并从中获利。

4、对学生重大违纪行为处理时，未严格按照学校相关制度和程序执行的行为；对学生一般违纪行为处理时，采取简单粗暴方式，体罚或变相体罚学生，上课上自习期间拒学生于教室外。

5、教师利用职权索取、接受家长的财物和宴请等。

6、招生工作严格执行“三限政策”，自觉接受社会的监督，强化招生监督工作，建立责任追究制，严禁任何形式的违规招生，做到廉洁招生、公平招生、阳光招生。

7、在为师生开据证明介绍信、为学生办理学籍、申报助学金等有关手续时，要严格照章办事，规范流程，明确办理条件、办理程序

和办理时限等，严禁应办不办、拖着不办，推诿扯皮、敷衍塞责，以及变相刁难、吃拿卡要等行为。

8、在学校物品采购和招标时，要认真落实省、市有关开展治理商业贿赂专项工作文件精神，规范采购行为，认真履行职责，坚决杜绝违规、违纪等“暗箱操作”现象，大力推行“阳光采购”。

四、方法步骤

本次专项整治工作从5月开始，8月底结束，重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三个环节。

（一）认真自查自纠

要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，扎实开展教职工思想大教育、社会民意大调研、政风行风大评议和校风教风大提高四个活动，努力实现发展环境大优化。

1、教职工思想大教育

要认真开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专题学习教育活动。组织党员干部深入学习相关法律法规、文件规定和各级领导重要讲话，领会精神实质，把握学习重点。要坚持正面引导和反面教育相结合，大力学习宣传先进典型，认真开展警示教育，督促引导党员领导干部和工作人员进一步提高思想认识，切实增强杜绝“吃拿卡要”、服务争先转型跨越发展的自觉性。

要开好专题民主生活会。党员干部要对照专项整治内容开展自查自纠和自我剖析，深入查找存在问题及原因，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。

2、社会民意大调研

要公开举报电话，悬挂“整治吃拿卡要、创优发展环境”投诉箱；要把内部自查与开门纳谏相结合，通过组织召开各类座谈会、发放问卷调查表等形式，调查研究、问需问计，广泛收集意见建议，并统一梳理分析，形成自查报告。要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求，围绕学校各项权力内容，特别是涉及到人、财、物和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时，努力把用权风险控制到最低程度。

3、政风行风大评议

要开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”专题评议和“向人民承诺、请人民监督，向人民汇报、请人民评议”政风行风主题宣传活动，组织工作人员，结合工作职责和岗位特点，向社会做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。

4、校风教风大提高

要对照存在问题，深入分析原因，认真进行整改。要继续深化“五治五督”活动，治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉，督促广大党员领导干部和教职工坚持“依法执教、爱岗敬业、教书育人、为人师表”，不断提高服务意识、增强服务能力，切实提高

师德素养，树立学校、教师的新形象，努力把城内小学办成人民满意的学校。

（二）严肃查办案件

要通过信访举报、明查暗访、个别走访、专项督查等多种渠道和方式收集社会、家长和学生反映强烈的问题，要对收集的线索和群众反映的问题，进行深入分析筛选，实行台帐式管理，通过自查、谈话、问责、处分等方式进行处理，发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，实行“零容忍”，坚决维护纪律的严肃性。

（三）建立长效机制

学校要针对专项整治工作中发现和暴露的问题，制定出切实可行的整改方案，采取有效措施进行整改，逐条逐项予以落实解决，并在整改的基础上，建立健全学校师德建设和教师职业道德考核制度，使师德师风建设工作常态化，与教师绩效考核紧密集合起来，使师德师风成为教师全面考核的刚性指标。每位教职工都要签订岗位承诺书，进一步增强师德师风建设的责任感和使命感。通过活动的开展和长效机制的建立，真正实现“让学生成才、让家长放心、让社会满意”的承诺，切实把我校办成让人民满意的学校。

离石区城内小学

二〇一二年五月二十五日