行政处罚法贯彻实施情况汇报-如皋

第一篇：行政处罚法贯彻实施情况汇报-如皋

关于全市贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的情况通报

为全面了解我市贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的情况，根据市人大常委会年度执法检查计划和市政府年度执法监督检查计划的安排，在各执法单位自查的基础上，市人大常委会与市政府在7月份联合组织对全市29个主要执法机构的58名正副职负责人及全市主要执法部门的37名法制审核员进行了行政处罚知识考试。成立三个检查组实地抽查了公安（交巡警大队）、劳动、交通（运管所）、水务、农林、文化、卫生（卫生监督所）、物价、环保、国土、质监、工商（如城工商分局）、国税、地税（稽查局）、药监、烟草、盐务、安监、城管执法（城管监察大队）等单位贯彻实施行政处罚法的情况，并召开了法院、检察院及行政相对人参加的座谈会征求意见。从检查情况来看，《行政处罚法》在我市得到了较好的贯彻实施，全市实施行政处罚的工作已逐步走上了规范化、制度化的轨道。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

自1996年10月1日《行政处罚法》实施以来，我市各行政执法机关认真宣传学习、强化制度建设、严格依法实施、完善监督检查机制；市政府法制办认真履行职责，牵头组织了行政处罚法的宣传培训、行政处罚主体资格的清理确认公示、行政处罚配套制度和格式文书的建立和完善、行政处罚实施情况的监督检查等工作，及时研究解决行政处罚法实施过程中遇到的情况和问题；市监察局将行政执法过错责任追究作为执法监察和效能监察的重点；市政府也将贯彻实施行政处罚法情况列入年终行政执法考核的内容。

目前全市有市政府、45个部门和22个镇（含开发区）共68个法定行政执法机关、10个法律法规授权组织具有行政处罚权，15个事业单位受委托实施行政处罚，大多数执法机关建立了执法大队、监察大队、稽查局等执法机构，专门从事行政执法（处罚）工作。至2006年6月底，除垂直管理部门和公安部门外，全市共有3158人领取了如皋市人民政府颁发的行政执法证件。其中45周岁以下的1952人；具有大专以上文化的1923人，约占60.9％。据不完全统计，2005年至2006年6月底，全市各行政执法机关共查处各类案件218995起，总计罚没5643.47万元，拘留1467人，责令停产停业40件。对行政处罚不服申请行政复议26件（其中因行政机关改变行政行为后当事人撤回复议申请的4件），提起行政诉讼的14件（其中行政机关败诉的3件）。各执法机关能正确处理好规范执法与提供优质服务、创造良好投资环境、加快发展经济之间关系，建立和推行了行政执法责任制,规范行政处罚行为，促进了全市经济社会各项事业健康有序地发展。

二、主要做法和成效

（一）认真学习，广泛宣传，为《行政处罚法》的贯彻实施奠定基础 《行政处罚法》颁布后，我市各级行政执法机关把贯彻实施《行政处罚法》列入重要议事日程，作为一项关系全局的大事来抓。市政府成立了以市长为组长的如皋市贯彻实施行政处罚法工作领导小组，具体组织、协调行政处罚法的贯彻实施，专门下发了《关于贯彻执行<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，全面部署学习宣传贯彻实施行政处罚法的工作；市依法治市领导小组办公室把《行政处罚法》的宣传培训列入了“三五”、“四五”普法内容；各行政执法机关利用报刊、广播、电视等方式对行政处罚法进行广泛宣传，并普遍建立了培训考核制度，多数部门坚持了每周半天的学法制度，有的部门还通过文艺活动和知识竞赛等形式，提高行政执法人员对行政处罚相关知识的掌握程度。

（二）深入推行行政执法责任制，行政执法（处罚）行为逐步规范 1998年，市政府在环保局、交通局等试点单位取得成功经验的基础上，按照执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法内容规范化、执法检查经常化的要求，在全市所有行政机关及各镇人民政府全面推行了执法责任制。2004年6月，市政府颁布了《如皋市行政执法责任制暂行办法》，从执法制度、执法规范、执法监督与责任追究等方面对行政执法工作提出了明确要求。今年以来，根据国务院、省政府的统一部署，各行政执法部门对本部门的各项行政职权（包括行政处罚职权）、执法依据、执法内容及执法程序进行了梳理、公示，主动接受社会监督，以增强行政执法的透明度。为全面实施行政执法责任制，各行政执法部门普遍建立了行政执法责任追究制、行政执法评议考核制、行政执法公示制、重大行政处罚案件集体讨论制度、重大行政处罚报备制度、行政处罚听证制度、廉洁自律制度、执法监督检查制度、罚缴分离制度、登记保存及罚没财物管理制度、行政案件涉及犯罪案件移送制度、行政执法程序制度等一系列配套制度。工商局通过了ISO9000质量管理体系认证，规范了行政执法管理流程；烟草局积极探索“公权力”的行使和监督新方式，借助网络科技手段，加强对重点环节、重点岗位权力运行监督机制的建设，其开发的执法管理软件系统被国家烟草总局在全国烟草行业推广使用。

同时，各执法单位认真执行市委市政府关于深化全市经济发展软环境建设的意见，本着宣传在先、教育从严、处罚从宽的原则，在法律法规许可的范围内，对情节轻微属于可罚可不罚的坚持首查不罚，普遍建立了涉企下限处罚、处罚报备等相关制度，正确处理规范执法与发展经济的关系，为地方经济的发展提供了良好的社会法制环境。

（三）强化监督检查，行政处罚整体水平稳步提升

一是从源头上规范我市的抽象行政行为，确保行政执法依据的合法与规范。市政府专门出台了《如皋市规范性文件制定办法》、《如皋市规范性文件备案审查办法》和《如皋市行政规范性文件施行前公布暂行办法》等规定，全市目前已无自行设定行政处罚内容的规范性文件。二是制定完善了重大行政处罚决定备案审查制度。市政府出台了《如皋市重大行政处罚决定备案审查办法》，市政府法制办每年对各单位报送的重大行政处罚决定进行抽查，并视评查情况提出案卷评查意见。三是加强对各执法单位的执法监督检查。对群众关心的热点和执法难点问题，市政府每年都邀请市人大、政协、纪检等机关的人员组织对环境保护、城市建设、计划生育、土地管理、财税物价、产品质量、安全监督等执法情况进行专项执法检查，特别是对行政处罚情况的检查，对发现存在的问题及时要求整改。四是强化行政执法考核。市政府每年都修订完善行政执法考核细则及评分标准，将各行政执法机关实施行政处罚的情况列入了年终考核内容。同时为增强行政执法人员依法行政的意识，市政府还出台了《如皋市行政机关和行政工作人员行政过错责任追究暂行办法》，将行政处罚中的过错责任纳入追究的范围。五是发挥行政复议的层级监督功能，加强对行政处罚工作的监督。

各行政执法单位在严格执行各项行政处罚规章制度的基础上，不断完善本部门、本单位、本系统内部的监督检查机制，确保本单位实施的行政处罚合法、公平、公正。公安、质监、药监、环保、物价等部门分别成立了“案件审核中心”、“案件审理委员会”、“案件合议委员会”、“案件审核小组”，对适用一般程序进行处罚的案件全部实行集体讨论。交通、卫生、烟草等部门建立了规范行政处罚自由裁量权制度。工商、农林、等部门建立了行政处罚案卷评查制度。市公安局建立并完善了“三三制质量考评体系”（即三级把关、三个考核、三全管理），并将考核结果与奖惩挂钩，实行末位调整，近几年来，因执法质量考评位居末位，共有21名所队领导被调整。市交通局成立了“交通行政执法督查组”，对下属执法单位进行明查暗访、定期点评；市运管所建立了重大行政处罚三级（即一线执法机构、所领导和局领导）会审制度和处罚廉政告知制度。税务部门在实施检查前向被检查对象发出书面稽查通知书，告知稽查人员名单，稽查人员在实施检查时主动将检查证件交被查人核对签字，接受监督。

通过一系列扎实有效的监督检查措施，各执法部门行政处罚的整体水平普遍得到了明显提升。近两年因不服行政处罚决定而申请行政复议、提起行政诉讼案件数量不断下降，被变更、撤销、确认违法的案件明显减少。

（四）加强执法队伍建设，行政处罚工作基础进一步夯实

一是执法主体进一步规范。市政府对本市范围内的所有行政执法主体进行了严格的确认和公示。对全市所有行政执法人员（垂直管理部门除外）进行了《行政处罚法》等知识的培训考试，并为培训考核合格人员办理行政执法证，确认其执法资格。执法人员持证上岗，亮证执法。二是执法机构进一步加强。各执法单位根据工作需要，将本部门、本单位、本系统的行政执法（处罚）职能相对集中至执法大队、监察大队、稽查局等执法机构，安排具有行政执法资格人员专门从事行政执法（处罚）工作，并普遍建立了法制科室，指导、监督执法机构规范执法(处罚）工作。三是执法能力进一步提升。公安、交通、城管执法等部门还与政法院校、党校通过联合办学或函授等方式，对一线执法人员进行法律大专学历的教育培训。通过强化培训，健全制度，执法人员的法律意识普遍增强，执法质量明显提高。

（五）求真务实，开拓创新，执法先进典型不断涌现

市政府经过多年的努力，于2006年4月获得省政府的批准，在南通市北三县率先组建了城市管理行政执法局，在城市管理范围内相对集中行政处罚权，有效地解决了城市管理领域的职责不清、多头执法、重复执法的问题。各执法单位在推进依法行政的同时，不断创新执法工作思路，形成了一批具有如皋特色的执法经验，得到上级的充分肯定。市公安局连续三年被省公安厅评为“执法质量优秀公安局”，其推行行政执法责任制的做法被公安部作为先进典型在全国公安系统推广，2006年9月15日—16日由国务院法制办组织的中央新闻采访团进行了专题采访，新闻联播、人民日报、法制日报等多家媒体进行了报道。市农业行政执法大队采取有效措施，规范执法行为，被农业部表彰为“全国农业综合执法先进单位”；南通市如皋质量技术监督局被国家总局表彰为“全国质量技术监督执法打假工作成绩突出单位”；市卫生监督所的一份案卷在全省卫生行政执法案卷评比活动中荣获金奖；交通局运管所连续9年被南通市交通局评为“行政执法先进集体”。

三、存在问题

（一）部分部门执法理念和执法目的存在偏差

有少数部门将罚款变成行政执法的目的，有时为了罚款几个部门可以争办一起案件，甚至出现后立案抢先作出处罚决定的现象，而对没有罚款或者不具有罚款条件的案件则相互推诿。有些执法部门层层下达罚没款指标，并将指标完成情况作为工作考核的重要依据。

（二）个别部门对行政处罚工作的重视程度不够

个别执法部门仍习惯于计划经济体制下的思维方式和管理模式，习惯于用行政管理手段处理问题，重审批、重收费，忽视运用法律查纠违法行为。部分执法范围相对较宽的部门，办理的行政处罚案件数量极少，与其行政职能不相适应。

（三）执法体制、执法环境有待理顺、改善

一是因管理体制方面的原因，目前尚有少数执法部门和镇的执法人员不符合执法主体资格的要求。如在城镇管理领域、生猪屠宰管理领域的人员中，有不少是机构改革时的清编人员或者是临时聘用人员。二是执法机构的网络建设有待加强。有少数执法量大的部门尚未设立法制科室或专门的执法科室，执法力量薄弱，部分镇政府至今未明确专（兼）职法制人员，一定程度上制约了行政执法（处罚）工作的正常开展。三是部门之间的执法协调配合机制尚未完全建立。四是行政处罚的监督措施执行不力，对行政处罚过错责任追究的措施未能认真落实。五是执法难、执行难的状况未能得到根本解决。

（四）行政处罚的执法不公现象仍然存在

主要表现在：有的执法单位对同一类别的案件，不能规范行使自由裁量权，随意性大，在违法事实、违法情节相同或相似的情况下，作出的处罚决定差距较大，执法的公正性受到质疑；有的执法单位在实施行政处罚的过程中抓小放大，只是对数量较少的部分个人的违法行为进行了查处，对法人单位和其他组织的违法行为未能依法有效查处，失去了执法的公平性。

（五）行政执法人员的素质有待提高

一线行政执法人员的文化层次和法律专业知识与国家、省、市所提出的要求差距较大，行政执法人员的日常培训有待规范化、制度化。部分执法机构工作人员乃至负责人的行政处罚理论功底和实务操作能力偏低，与岗位的要求不相适应。

（六）行政处罚的保障机制仍须加强

一是部分行政执法部门的执法机构人员编制偏少，年龄结构偏大，难以完全履行法律法规授予的行政执法（处罚）职能，造成监管不到位，致使违法行为得不到及时的查处和纠正。二是行政执法经费难以保障。随着形势的发展，对违法行为的查处要求越来越高，取证工作越来越必须借助于现代科技手段，这些都需要不断加大财政投入，而一些执法部门连基本的执法车辆、电脑、照相机、摄像机等装备都难以保障，执法经费严重不足，制约了执法工作的正常开展和执法水平的提高。

（七）行政处罚的相关工作机制尚需进一步完善

1、制度建设缺乏系统性。少数部门未建立立案审批、重大案件集体讨论、案件结案审查制度，有一半以上的部门未依法建立调查与审核决定相分离的监督机制，个别部门办理行政处罚案件从立案到结案几乎就是一个人说了算；大多数部门未能建立规范自由裁量权的制度。

2、不少部门未建立没收物品依法处理的相关制度，有的对没收物品不知如何处理，有的没收物品不开罚没票据。

3、有的部门在办案取证方面存在调查笔录过于简单化、过于追求格式化的倾向，未能全面、客观、公正地收集证据，有的甚至连处罚相对人的调查笔录都没有。

4、法律文书制作不规范。有的部门因过分强调处罚决定书的格式化导致处罚决定书的内容过于原则，处罚所依据的法律条款引用不具体，普遍存在说理不充分的现象；有的处罚案号与公文号相混，有的法律文书未加盖执法单位的印章等。

5、有的部门的重大行政处罚决定备案审查制度仍停留在纸面上，未能得到有效地贯彻落实。

6、罚缴分离制度未能得到有效坚持。仍有不少部门为了方便，未能执行罚缴分离制度，甚至存在预收罚款、收取待处金的现象。

（八）社会主义法治理念有待进一步确立。

依法行政、规范执法的理念在少数行政执法部门还没有牢固确立。个别单位主要领导不关心，分管领导不用心，部门负责人不专心，执法工作被边缘化。有的对手中握有的处罚权没有正确的认识，将公权力绝对化，缺乏对私权的尊重和保护意识。有的对权力运行应当受到制约和监督以及自觉接受监督的观念比较淡薄，权为民所用，“执法为民”的理念还没有真正确立。有的过分强调条线和部门利益，缺乏整体协作精神，服务大局的意识还没有完全确立。

四、今后的工作意见

（一）深化法制宣传与培训教育，努力营造良好的执法环境

在更广的范围和更深的层面上继续利用多形式、多渠道，深入开展《行政处罚法》、《行政许可法》及相关法律法规的宣传和执法业务培训，增强行政执法机关依法行政的意识，真正实现从人治观念到法治观念的转变；各行政执法机关要加强对行政执法人员的法律知识和执法技能的培训，着力提高执法水平特别是一线执法人员调查取证的能力，通过典型案件分析、课题研讨、办案经验交流等形式，针对实施行政处罚中出现的问题，对执法人员以案例说法，在实际工作中提高执法水平，提高执法人员正确实施行政处罚的自觉性；同时要积极承担起《行政处罚法》宣传教育主体的责任，坚持不懈地进行法律知识的普及教育，尤其是要坚持处罚与教育相结合，把对法律的宣传教育贯穿于执法活动的全过程。通过宣传教育活动，着力提高全社会的法制意识，促进行政机关与行政相对人的良性互通，营造健康和谐的执法环境。

（二）全面推行行政执法责任制，进一步落实行政执法责任

从有利于依法履行职责的角度出发，进一步明确各行政执法机关的行政执法责任，建立健全各项行政执法制度，规范行政执法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，使行政处罚工作纳入规范化、法制化轨道，把依法行政工作提高到一个新水平。一是以各部门推行执法责任制来保障市政府《行政执法责任制暂行办法》的贯彻落实；二是在推行行政执法责任制的过程中，必须以依法行政为目标，实现依法行政与促进经济发展的有机结合；三是职责要明确。在进行职责分解时，必须将职责、目标、责任层层细化分解到具体人头；四是加大行政过错责任追究力度。在制定相关配套措施时，必须突出行政过错责任追究，使其具有可操作性。

（三）进一步规范行政处罚程序，加大对行政处罚的监督力度

程序是处罚之母，程序合法公正是实体合法公正的保障。进一步加强各级行政执法单位的行政程序意识，严格按照法定的程序实施处罚。各行政执法单位要认真对照《如皋市行政处罚案卷标准（试行）》，规范行政处罚的各个环节、各个程序以及各类法律文书的制作，不断提高行政处罚案卷的质量。

加大对重大行政处罚案件的备案审查力度；健全行政执法监督检查机制，使行政执法监督规范化、制度化；建立行政执法特别是行政处罚投诉举报制度，对公民、法人或其他组织投诉的行政执法行为及时严肃查处；充分运用《行政执法监督决定书》的形式强化对各执法单位的监督，对发现的问题及时限期整改；严格执行行政过错责任追究制和行政执法评议考核制度，对执法人员的过错责任严肃查处。通过加大执法监督检查力度，进一步规范行政处罚行为，促进依法行政。

（四）完善保障机制，进一步提高行政执法人员的执法水平

根据各执法机构的具体情况，调整和优化行政执法队伍结构，努力提高行政执法人员政治素质、业务知识水平和行政执法能力。进一步整顿行政执法队伍，对聘用从事行政执法的合同工、临时工，要尽快清退。新录用行政执法人员要严格标准，公平竞争，择优录用。坚持实行行政执法人员的法律考核、考试制度，对各级领导干部和行政执法人员的年度考核，应当将掌握法律知识的程度、依法办事的能力和水平作为一项重要内容，并与年终考核等次、任职、晋升结合起来。对现有行政执法人员，按照省、市的要求，有计划的实施法律学历教育，通过几年的努力，使行政执法人员达到大专以上学历，建设一支思想素质高、作风硬、业务强的执法队伍。同时，不断加大行政执法的经费投入，配备必要的办案装备设施，保证办案经费及时足额到位，保障行政执法工作的顺利开展。

市政府法制、监察、人事、财政、司法等相关职能部门要切实履行职责，要根据此次检查中发现的共性问题，分别提出具体的解决办法和时点要求。市依法行政工作领导小组办公室要充分发挥市政府在全面推进依法行政、建设法治政府进程中的协调、指导、监督、检查的作用。各行政执法部门要以此次检查为契机，进一步健全执法制度，规范执法行为，强化队伍建设，全面推进依法行政，保障我市经济社会事业的快速、可持续发展。

第二篇：行政处罚法

行政处罚法

一、单项选择题（下列答案中只有一个是正确的，请选出正确答案，并将相应的字母填入括号内）

1.某厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理；（2）罚款5000元；（3）赔偿受污染单位损失6000元；（4）要求赔礼道歉。上述决定中属于行政处罚的是（B）

A．责令限期治理 B．罚款5000元 C．赔偿受污染单位损失6000元 D．要求赔礼道歉 2.行政处罚是针对公民.法人或者其他组织何种行为的处理？（B）

A.违反民事法律规范 B.违反行政法律规范 C.违反刑事法律规范 D.违反一切法律规范 3.某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应以下列哪个单位的名义行使处罚权（A）

A.县技术监督局 B.农业技术推广站 C.农业技术推广站执法支队 D.县人民政府

4.对当事人的同一个违法行为，根据行政处罚法的规定，（B）

A.不得给予两次以上的行政拘留 B.不得给予两次以上的罚款

C.不得给予一次行政拘留，一次罚款 D.不得给予一次警告，同时吊销许可证

5.地方人民政府制定的规章可以设定警告或者一定数额的罚款，罚款的限额如何确定：（C）

A.由全国人大常委会规定 B.由国务院规定

C.由省、自治区、直辖市人大常委会规定 D.由省、自治区、直辖市人民政府规定

6.又聋又哑的人或者盲人，由于非生理缺陷的原因而违反治安管理的，（C）

A.可以处罚 B.不可处罚 C.应当处罚 D.不应处罚

7.下列关于行政处罚听证程序的表述，正确的是哪项？（D）

A.听证程序由行政机关决定是否启动，与当事人无关

B.当事人承担行政机关举行听证的费用

C.听证由行政机关指定的本案调查人员主持

D.可适用于吊销个体工商户营业执照的行政处罚

8.我国《行政处罚法》规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（B）

A.一人 B.二人 C.三人 D.无限制 9.限制人身自由的行政处罚只能由（B）设定。

A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.地方性法规 10.证据保全措施实施后，行政机关应尽快对保全物进行勘验.复印.拍照.转录.摘录，并应在（D）内及时作出处理决定。

A.５日

B.３日

C.１０日

D.７日 11.根据行政处罚法的规定，一般情况下可以当场收缴的罚款为（B）

A.30元以下的罚款

B.２０元以下的罚款 C.５０元以下的罚款 D.１００元以下的罚款 12.属于能力罚的行政处罚种类是（D）

A.罚款 B.没收违法所得 C.行政拘留 D.责令停产停业 13.行政机关作出(A)行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

A.责令停产停业 B.行政拘留 C.没收10000元以上财物 D.警告

14.委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，该行政处罚行为的后果的法律责任应该由（A）承担。

A.委托行政机关 B.受委托的组织 C.委托行政机关和受委托的组织共同 D.委托行政机关的上一级行政机关 15．行政处罚的功能在于（B）

A．预防 B．惩罚与教育 C．杜绝 D．警示 16.卫生防疫站对王某经营的餐馆进行卫生检查，发现厨师在操作间未戴帽子，备用餐具有油腻及小飞虫，当场制作了检查笔录。两天后对王某处以200元罚款。王某不服向法院起诉，卫生防疫站向法院提供了检查笔录。下列何种说法是错误的？（BCD）

A.检查笔录应至少有2名执法人员的签名 B.检查笔录应加盖卫生防疫站的公章 C.检查笔录必须有当事人的签名

D.法院对检查笔录进行审查时，制作笔录的执法人员必须出庭

17.下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项（C）

A．作出行政处罚决定的事实和理由B．作出行政处罚的依据 C．行政处罚的履行方式和期限 D．当事人依法享有的权利 18.黄州市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣赵某1个月的驾驶执照。这一行为属于下列哪个选项？（C）

A．行政强制执行 B.行政监督检查 C.行政处罚 D.行政强制措施

19.公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求，是行政处罚法基本原则中的哪个内容？（A）

A．权利保障原则 B．公开原则 C．行政处罚法定原则 D．处罚与教育相结合原则 20.下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（C）

A．一个违法行为不能进行多种行政处罚

B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚

C．对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款

D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚

21.行政处罚听证会是否公开，遵循的原则是（B）。A.公开听证与不公开听证并重

B.公开听证为原则，不公开听证为例外 C.不公开原则

D.当事人任意选择原则

22.保障当事人的陈述权.申辩权在行政程序上最集中体现在（A）

A.听证制度上 B.简易程序上 C.证据保全上 D.缴罚分离制度上 23.在行政处罚简易程序中，不适用（B）。

A.遵守法定程序原则 B.调查与决定行政处罚分开原则 C.效率原则 D.保障被处罚人合法权利原则 24.违法行为在（C）内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

A.六个月 B.一年 C.二年 D.三年 25.下列情况（C）不符合当场收缴罚款的规定。A.依法给予20元以下的罚款处罚的 B.不当场收缴事后难以执行的

C.出具县级财政部门统一制发的罚款收据的

D.出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的 26.违反行为中，下列（B）不是法定可以从轻或者免予行政处罚的情形。

A.情节特别轻微的 B.初犯、偶犯

C.主动承认错误及时改正的 D.由于他人胁迫或诱骗的 27.行政机关及其执法人员对违法行为人处以罚款的当场处罚，在（C）情形下，当事人有权拒绝当场缴纳罚款。A.依法给予20元以下的罚款处罚的 B.不当场收缴事后难以执行的

C.不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的

D.不适用听证程序作出罚款处罚决定的

28.2003年3月9日，卢某因协助外国人非法进入我国国境，被主管公安机关处以5日拘留。按照《行政处罚法》的规定，这项处罚应当由（D）设定。A.规章 B.地方性法规 C.行政法规 D.法律 29.地方政府规章可以设定行政处罚的范围有（A）。A.警告或者一定数量罚款的行政处罚 B.所有的行政处罚种类

C.吊销许可证 D.暂扣营业执照 30.行政处罚听证程序应当公开进行，但（A）除外。A.涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的 B.当事人申请的

C.听众很少时 D.听众很多时 31.被处以罚款行政处罚的当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的（B）加处罚款。

A.1％ B.3％ C.5％ D.6％ 32.下列何项属于行政处罚（A）A.公安机关对违反治安管理者的拘留 B.人民法院实施的司法拘留 C.公安机关对犯罪嫌疑人的拘留

D.国家安全机关对危害国家安全但尚未构成犯罪者的拘留 33.行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项哪个是正确的?（C）A.经行政机关负责人批准，可以先行封存证据 B.经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据 C.经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据 D.经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据 34.某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权?（A）

A.县技术监督局 B.农业技术推广站 C.农业技术推广站执法队 D.县人民政府

35.王某回国携带应申报物品而未向海关申报，海关认定王某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚是否正确？（D）A.是错误的，只能实施没收物品的处罚 B.是错误的，只能实施罚款1000元的处罚

C.是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚 D.是正确的，不违反一事不再罚的原则

36.我国行政执法人员可以依照简易程序进行活动，其特点在于（B）

A.可以口头做出处罚决定 B.可以当场做出处罚决定 C.可以不表明身份 D.可以不说明处罚依据 37.1998年甲违反海关法的规定，走私香烟入境，尚未达到犯罪标准。2001年，甲走私的违法行为被举报。对甲的行为，应如何处罚？（D）

A．由公安机关处罚，予以罚款或者行政拘留 B．由海关处罚，给予罚款 C．由海关处罚，给予罚款，如果海关认为对甲应予行政拘留的，应移送公安机关决定 D．不予处罚

38.某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是（D）

A．罚款 B没收违法所得C责令停产.停业D吊销企业营业执照

39.地方政府规章可以设定以下哪种行政处罚（C）A．限制人身自由的人身罚 B．暂扣或者吊销许可证 C．警告或者一定数额的罚款 D．没收违法所得 40.经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚。罚款的数额由哪一机关规定？（C）

A．省、自治区、直辖市人民政府

B．省、自治区、直辖市人民政府所属的厅、局。C．省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会 D．省、自治区、直辖市人民代表大会

41.部委规章可以创设行政处罚的范围是下列哪个选项？（B）

A．警告与罚金 B．警告与一定数额的罚款 C．警告、罚款与没收财产 D．限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚 42.不可以适用简易程序裁决行政处罚的范围是(C)。A.对公民处以50元以下罚款 B.警告 C.暂扣许可证或者执照 D.对法人或者其他组织处以1000元以下罚款 43.当事人逾期无正当理由不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施（C）A.由作出处罚的行政机关强制执行

B.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之五加处罚款 C.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 D.可适当延缓期限。

44.行政机关送达行政处罚决定书的方式不包括（D）。A.直接送达 B.留臵送达 C.公告送达 D.电话送达

45.行政机关及其工作人员违反法律规定，（D）由其上级行政机关或者监督机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。A.在办公场所公示依法应当公示的材料的 B.对符合法定条件的行政许可申请予受理的

C.依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的

D.依法应当举行听证而不举行听证的 46.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有（B）。

A.上访权 B.申辩权 C.控告权 D.抗辩权 47.行政机关在收集证据时，不可以（C）。

A.依照法律.法规的规定，可以进行检查 B.抽样取证 C.将证人传唤到公安机关提供证言 D.先行登记保存 48.行政机关应当依法从轻或者减轻相对人的行政处罚的情形不包括（D）。

A.主动消除或者减轻违法行为后果的 B.配合行政机关查处违法行为有立功表现的 C.受他人胁迫有违法行为的

D.精神病人在不能辨认或者控制自己行为时有违法行为的 49.下列有关行政处罚设定权，叙述错误的是哪一项？（D）

A．法律可以设定各种行政处罚

B．国务院可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚 C．武汉市人民代表大会可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚

D．司法部可以设定除限制人身自由，吊销企业营业执照以外的行政处罚

50.下列各项措施中属于行政处罚的有（C）

A．撤职 B．扣押 C．责令停产停业 D．开除 51.行政机关制定的除行政法规和规章以外的其他规范性文件，在设定行政处罚上（D）

A对较轻微的处罚有设定权 B经法律、法规的授权后有设定权

C．经国务院授权后有设定权 D．没有设定权

52.我国《律师法》第47条规定：“律师事务所有违反本法规定的行为情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门责令停业整顿，或吊销执业证书。”此项措施属于什么处罚？（C）

A．财产罚 B．声誉罚 C．行为罚 D．人身罚

53.国务院某部制定一行政规章，规定对某种行政违法行为，除处罚单位以外，还要给予直接责任人罚款的行政处罚，但设定这一违法行为处罚的国务院行政法规并没有规定要对直接责任人给予行政处罚。这一规章是否违法？（C）A．违法。因为规章无权规定行政处罚 B．违法。因为规章无权规定罚款的行政处罚

C．违法。因为本规章超出了行政法规规定的行政处罚范围 D．不违法

54.在某地方人民政府制定的规章中明确规定，将对某一违法行为的罚款权“委托”给某一组织。根据这一规章，行使行政处罚权的组织（B）A．应以自己的名义实施行政处罚 B．不能以自己的名义实施行政处罚

C．可以自由地行使罚款权 D．对自己的行为后果独立地承担法律责任

55.某厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理；（2）罚款5000元；（3）赔偿受污染单位损失6000元；（4）要求赔礼道歉。上述决定中属于行政处罚的是：（B）

A．责令限期治理 B．罚款5000元 C．赔偿受污染单位损失6000元 D．要求赔礼道歉 56.郑某携带港币9万元出境，未向海关申报，海关认定郑某构成走私，对其作出没收9万元港币.并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚（D）

A．是错误的，只能实施没收8．1万元港币的处罚 B．是错误的，只能实施罚款1000元人民币的处罚 C．是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚 D．是正确的，不违反《行政处罚法》所规定的一事不再罚的原则

57.某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权？（A）

A．县技术监督局 B．农业技术推广站 C．农业技术推广站执法队 D．县人民政府

58.李某自1997年4月起开始非法聚众赌博，至次年1月停止。1998年8月公安机关根据举报发现了李某的违法行为。下列哪一种说法是正确的？（B）A．对李某违法行为不进行追究 B．公安机关应对李某予以处罚

C．李某系主动停止违法行为，可以从轻处罚 D．若李某配合查处违法行为，应当减轻处罚

59.温某在一家医院偷了一老人携带的400元钱，当他准备离开医院时，听见被偷老人在医院大门口大哭，向周围的人诉说自己用来给孙子看病的钱被人偷了。温某动了恻隐之心，将偷来的钱还给了老人。对温某的违法行为，行政机关应当（A）

A．不予处罚 B．从轻处罚 C．减轻处罚 D．给予处罚 60.钱某出售劣药，使购买其劣药的李某吃后中毒住院抢救，钱某这一违法行为尚未构成犯罪，对此，钱某应当（D）A．受到行政处罚

B．依法承担给李某造成损害的民事责任 C．受到刑事责任的追究

D．既要受到行政处罚，又要依法承担给李某造成损害的民事责任

61.行政处罚由违法行为发生地的（C）人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

A．地市级以上 B．乡镇级以上 C．县级以上 D．省级以上

62.农民吕某自筹资金开办了一家小型皮鞋厂，由于不具备污水处理设施，皮鞋厂污水随意外流，严重污染了附近的一条小河，对此，河两岸的群众反映强烈，纷纷要求乡政府采取措施，予以罚款或命令停产停业，对皮鞋厂的这种行为有权予以罚款的行政机关是下列哪个？（D）

A．乡人民政府 B．县工商行政管理局 C．镇派出所 D．县环保局

63.法律.法规授权的组织进行行政处罚的法律后果由以下哪个机关承担？（A）

A．法律、法规授权的组织 B．法律、法规的制定机关 C．法律、法规的制定机关的同级人民政府 D．复议机关 64.根据《行政处罚法》，下列哪项属于不予行政处罚的法定情形？（D）

A．醉酒的人违反治安管理的 B．王某16岁有违法行为的

C．钱某的违法行为是因行政管理人员的过错造成的 D．精神病人崔某在患病期间有违法行为的

65.我国《行政处罚法》第37条规定：“行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。”这体现了行政程序法中的哪一基本制度?（C）

A．调查制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．说明理由制度

66.根据《行政处罚法》的规定，下列各项中，不属于听证范围的是（A）

A．行政拘留 B．吊销营业执照 C．责令停产停业 D．较大数额的罚款 67.某县卫生局委托该县卫生防疫站对非法制血的单位和个人行使行政处罚权，则县卫生防疫站应当以谁的名义行使处罚权?（A）

A．县卫生局 D．县卫生防疫站 C．县卫生防疫站执法队 D．县人民政府 68.下列各项措施中属于行政处罚的有（C）A．撤职 B．扣押 C．暂扣或者吊销许可证 D．开除

69.下面有关行政处罚设定的范围，哪些表述是正确的？（C）

A．地方性法规可以设定限制人身自由的行政处罚 B．地方性法规可以设定吊销企业营业执照的行政处罚 C．法律可以设定限制人身自由的行政处罚 D．行政法规可以设定限制人身自由的行政处罚 70.某省甲市A县公安局和乙市B县公安局对一起治安违法行为的行政处罚管辖权发生争议，应如何处理？（D）A．由最先作出行政处罚决定的公安局管辖 B．由最先发现治安违法行为的公安局管辖 C．由省政府确定该案的管辖 D．由省公安厅指定管辖

71.在行政处罚中，对情节复杂或者重大违法行为将给予较重的处罚的，处罚机关应如何作出决定（D）

A．由处罚机关的行政首长决定B．由办案人员集体讨论决定 C．报上级机关决定 D．由处罚机关负责人集体讨论决定 72.有一居民周某，某日将自用的石油液化气瓶从房内搬出，准备将瓶内未用完的液化气残液倒掉。经人劝阻无效，执意将液化气瓶提至公用厕所倾倒，倾倒时，周某烟瘾发作，遂将液化气瓶倒扣在厕所蹲坑上任其自流，自己到厕所外吸烟。当周某叼着香烟去厕所取液化气瓶时，引起溢散体起火，火势冲出厕所，烧毁房屋等物，价值约15万元，周本人亦被烧伤。根据案情，公安机关应作何种处理？（D）A．仅责令周某赔偿因失火造成的经济损失 B．仅对周某拘留10日，罚款100元

C．不仅应将周某拘留10日，罚款100元，还应责令周某赔偿因失火造成的经济损失

D．将案件侦查终结移交检察机关，由检察机关向人民法院提起公诉

73.某村村民胡某生产假酒进行销售，致使村民多人喝其酒后中毒，对身体造成严重危害。受害人亲属向当地县工商局举报，县工商局前来调查处理，调查结果认为，胡某的行为已经构成犯罪。对此，县工商局应当如何处理？（C）A．对胡某进行最严厉的行政处罚 B．自行进行侦察，然后移送司法机关

C．移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任 D．对胡某进行行政处罚，然后移送司法机关

74.下列选项中，违法事实确凿，行政机关可以当场处罚的有（A）

A．甲酒后驾车，对其罚款人民币50元 B．甲故意毁坏交通标志，对其罚款100元 C．甲企业销售变质食品，对其罚款1500元 D．甲企业违反劳动安全法规，责令停产整顿

75.根据《行政处罚法》的规定，下列选项中哪些不属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形？（C）A.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的 B.主动消除或者减轻违法行为危害后果的 C.伙同他人实施违法行为的

D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的

76.2002年9月15日，张某经人介绍购进一批盗版影碟在某县出售，截止9月20日全部售完。2002年9月27日被他人告发，县工商机关经过调查核实，于次日作出对其处以500元罚款的处罚决定。下列表述正确的有：（A）A.该处罚决定是对该违法行为的追究，应予以支持 B.该处罚决定是工商机关滥用职权的表现 C.该处罚决定是工商机关越权的表现 D.作出该处罚决定违反了法定程序

77．《行政处罚法》第四条规定，行政处罚应当遵循的原则是:（D）

A．公平.公正.公开 B．公正.公平C．合法.公正 D．公正.公开

78．下列行政处罚措施中，只能由法律设定的是:（D）A．罚款 B．没收违法所得 C．暂扣或者吊销许可证 D．行政拘留

79．对于行政机关作出的行政处罚，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（A）提出。

A．三日内 B．五日内 C．十五日内 D．七日内 80．行政机关应当在听证的（D）日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

A．三 B．五 C．十五 D．七 81．执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至（A）A．行政机关 B．国库 C．指定的银行 D．人民法院 82．当事人被处以罚款，但其确有经济困难，经本人申请和行政机关批准，可以（A）。

A．暂缓或者分期缴纳 B．适当减少罚款数额 C．免除罚款 D．变更行政处罚措施 83．某造纸厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理；（2）追究个人责任；（3）赔偿受污染单位损失10000元。上述决定中属于行政处罚的是：（D）A.责令限期治理 B.罚款50000元 C.赔偿受污染单位损失6000元 D.无

84．李某因违规驾驶被交通警察房某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。李某要求出具书面处罚决定和罚款收据，房某拒绝。关于该处罚决定，下列说法正确的是：（A）

A 该处罚决定不成立 B 该处罚决定违法 C 该处罚决定可撤销 D 该处罚决定无效 85．某县卫生行政部门因某饭馆的卫生质量存在问题，遂以违反《公共场所卫生条例》为由，对其作出吊销卫生许可证的处罚决定。这一行为属于（A）

A 行政处罚 B 行政强制措施 C 行政强制执行 D 行政监督检查 86．王某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对王某的违法行为要进行处罚，谁没有管辖权？（A）

A 甲地 B 乙地 C 丙地 D 丁地 87．实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持（A）相结合，教育公民.法人或者其他组织自觉守法。

A处罚与教育 B处罚与制裁 C处罚与奖励 D口头与书面

88．下列不是行政处罚种类的是：（D）

A警告； B罚款； C责令停产停业； D刑事拘留 233．地方性法规可以设定除限制人身自由(A)以外的行政处罚。

A吊销企业营业执照 B没收违法所得 C没收非法财物 D责令停产停业

89．国务院或者经国务院授权的省.自治区.直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,（A）行政处罚权只能由公安机关行使。

A限制人身自由 B较大数额的罚款 C吊销企业营业执照 D责令停产停业

90．违法行为在(B)年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

A １ B ２ C ３ D ４

91．违法行为在２年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为____起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。(A)A发生之日 B立案之日 C查处之日 D举报之日 92．行政机关在调查或者进行检查时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在(B)日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。A5 B7 C9 D15 93．行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明的事项不包括：(D)A当事人的姓名或者名称、地址

B违反法律、法规或者规章的事实和证据

C行政处罚的种类和依据 D行政机关负责人的签章 94．行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在(B)日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。A五 B七 C九 D十 95.行政行为的效力主要体现为(BCD）A.不可诉力

B.确定力 C.拘束力

D.执行力 96.当事人有下列情形的，不应当依法从轻或者减轻行政处罚(D)。

A主动消除或者减轻违法行为危害后果的 B受他人胁迫有违法行为的

C配合行政机关查处违法行为有立功表现 D醉酒后有违法行为的

97.限制人身自由的行政处罚只能由（B）设定。A．宪法

B.法律 C．法律、行政法规 D.地方性法规 98.在行政处罚简易程序中，不适用（B）

A．遵守法定程序原则

B.调查与决定行政处罚分离原则

C．效率原则 D.保障被处罚人合法权利原则 99.行政执法文书可以采取下列（ABCD）方式送达。A.直接送达 B.留臵送达 C.邮寄送达 D.公告送达 100.我国行政处罚法对当事人权利的保护表现在：（A）A.赋予相对人处罚决定过程中的陈述、申辩权

B.没有规定相对人对处罚不服可以申请复议或者提起行政诉讼

C.规定相对人对违法的行政处罚决定可以不予执行 D.没有规定相对人对行政处罚给予造成的损害可以请求国家赔偿

二、多项选择题（下列答案中有两个或两个以上是正确的，请选出正确答案，并将相应的字母填入括号内）

1.可以适用简易程序裁决行政处罚的范围是(ABD)。A.对公民处以50元以下罚款 B.警告 C.暂扣许可证或者执照

D.对法人或者其他组织处以1000元以下罚款

2.根据违法行为的性质、情节以及社会危害的后果、实施制裁的机关、方法的不同，法律制裁可分为（BCD）。A.司法制裁 B.民事制裁 C.行政制裁 D.刑事制裁 3.在我国地方国家权力机关中，可以制定地方性法规的有（AD）。

A.省、自治区、直辖市的人民代表大会 B.自治区、自治州、自治县的人民代表大会 C.乡、民族乡、镇的人民代表大会

D.省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会

4.除涉及（ABC）外，行政处罚听证公开举行。A.国家秘密 B.商业秘密 C.个人隐私 D.巨额财产 5.当场处罚的行政处罚决定书应当载明（ABCD），并由执法人员签名或者盖章。

A.当事人的违法行为 B.行政处罚依据 C.罚款数额、时间和地点 D.行政机关名称 6.当事人逾期无正当理由不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施（BCD）A.由作出处罚的行政机关强制执行

B.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款

C.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 D.申请人民法院强制执行。

7.公民.法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有（ABCD）等权利。

A.陈述权 B.申辩权 C.申请行政复议或提起行政诉讼权 D.要求行政赔偿权

8.行政机关作出（ABC）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

A.责令停产停业 B.吊销许可证或者执照 C.较大数额罚款 D.行政拘留

9.违法事实确凿并有法定依据，对（AC）或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

A.公民处以五十元以下罚款 B.公民处以二百元以下罚款 C.法人或者其他组织处以一千元以下罚款 D.法人或者其他组织处以二千元以下罚款 10.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知（ABCD）A.作出行政处罚决定的事实 B.作出行政处罚决定的理由

C.作出行政处罚决定的依据 D.当事人依法享有的权利 11.地方性法规可以设定除（BD）以外的行政处罚。A.没收违法所得.没收非法财物 B.吊销企业营业执照

C.责令停产停业 D.行政拘留

12.当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款(BC)A.依法给予五十元以下的罚款的 B.依法给予二十元以下的罚款的

C.不当场收缴事后难以执行的 D.被处罚人同意当场缴纳罚款的

13.行政处罚法定原则的含义包括（ABC）。

A.依据合法 B.主体合法 C.程序合法 D.处罚公正 14.下列选项中，违法事实确凿，行政机关不能当场处罚的有（BCD）。

A．甲酒后驾车，对其罚款人民币50元 B．甲故意毁坏交通标志，对其罚款100元 C．甲企业销售变质食品，对其罚款1500元 D．甲企业违反劳动安全法规，责令停产整顿

15.行政机关送达行政处罚决定书的方式有（ABC）。A.直接送达 B.留臵送达 C.公告送达 D.电话送达 16.关于行政处罚听证程序，下列表述正确有（ABC）。A.当事人要求听证的，行政机关才能举行听证会

B.听证一般公开进行 C.当事人可以委托一至二人代理参加听证

D.听证会由本案的调查人员主持

17.在我国，罚款这种制裁手段通常属于（AD）。A.行政制裁 B.民事处罚 C.刑事罚金 D.经济制裁 18.法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的（AB）和幅度的范围内规定。

A.行为 B.种类 C.方法 D.情节 19.下列属于行政处罚的有（ABC）等。

A.暂扣或者吊销许可证.暂扣或者吊销执照 B.行政拘留 C.责令停产停业 D．刑事拘留

20.公民.法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有（AB）。

A.陈述权 B.申辩权 C.控告权 D.抗辩权 21.行政法规的效力高于（BC）。 A.法律 B.地方性法规 C.规章 D.宪法 22.行政处罚应当遵循（BC）的原则。 A.半公开 B.公正 C.公开 D.保密 23.设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的（ABCD）相当。

A.事实 B.性质 C.情节 D.社会危害程度

24.行政机关应当依法从轻或者减轻相对人的行政处罚的情形有（ABC）。

A.主动消除或者减轻违法行为后果的B.配合行政机关查处违法行为有立功表现的C.受他人胁迫有违法行为的

D.精神病人在不能辨认或者控制自己行为时有违法行为的 25.行政法规可以设定（BCD）。

A.限制人身自由的行政罚 B.财产罚 C.警告 D.纪律处分

26.行政处罚的实施机关有（ABD）。A.行政机关 B.法律授权的组织

C.法院 D.受行政机关委托实施的机关

27.张某与李某遭一伙无业青年无理取闹，张某还被这伙人围住殴打，李某见状急忙向邻近派出所请求保护。该派出所值班人员赵某以休息时间不办公为由拒绝提供保护，结果张某被打伤。该派出所的行为属于（BD）。

A.合理但不合法 B.拒绝履行法定职责 C.合法但不合理 D.违法

28.（ABC）不予行政处罚。A.不满十四周岁的人有违法行为的

B.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的

C.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的D.违法行为在一年内未被发现的

29.行政处罚适用简易程序必须（ABCD）。A.向当事人出示执法身份证件

B.告知当事人违法事实.处罚的理由及依据和享有的权利

C.填写当场处罚决定书并当场交付当事人

D.报所属行政机关备案

30.行政机关作出行政处罚之前，应向当事人告知（ABD）。A．作出行政处罚决定的事实 B．作出行政处罚决定的理由和依据

C．作出行政处罚决定时上级机关的意见 D．当事人依法享有的权利

31.我国行政执法人员可依行政处罚简易程序进行执法活动，下列（BD）体现了该程序的特点。

A．可以口头作出处罚决定 B．可以当场作出处罚决定

C．可以不表明身份 D．可以少于两人

32.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取的措施有（BCD）。A．每日按罚款数额的千分之三加处罚款 B．依法拍卖查封扣押的财产

C．划拨冻结的存款 D．申请法院强制执行 33.地方性法规不得设定（AC）的处罚。

A．限制人身自由 B．吊销许可证 C．吊销企业营业执照 D．吊销个体工商户营业执照

34.法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定，必须在法律规定的特定范围内规定（ABC）。A.给予行政处罚的行为 B.行政处罚的种类 C.行政处罚的幅度 D.行政处罚的程序 35.（ABC）可以授权一定的组织行使行政处罚权。A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章 36.被处以罚款的行政处罚当事人延期或者分期缴纳罚款的条件有（ABD）。

A.当事人确有经济困难 B.当事人申请 C.人民法院同意 D.行政机关批准

37.财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关（ABCD）。

A.返还罚款 B.返还没收的违法所得

C.返还没收非法财物的拍卖款项 D.返还部分罚款 38.下列关于行政处罚的适用表述正确的是（CD）A.违法行为在一年内未被发现的，不再给予行政处罚

B.对当事人的同一个违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚

C.不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教

D.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应从轻或减轻行政处罚

39.行政机关在收集证据时，可以（ABD）。

A.依照法律.法规的规定，可以进行检查 B.抽样取证 C.将证人传唤到公安机关提供证言 D.先行登记保存 40.（ABC）有权制定规章。

A.公安部 B.山东省人民政府 C.济南市人民政府 D.章丘市人民政府 41.行政处罚主要有（ABCD）等方式。

A.申诫罚

B.财产罚 C.行为罚 D.人身罚 42.下列情形下可以适用行政处罚简易程序的是(CD)。A.某区税务局桃园税务所税收人员李某在例行检查中怀疑个体户陈某有漏税嫌疑，决定对其予以400元罚款 B.某市工商局工作人员李某认为某贸易公司账目不清，而且在检查中该公司财会人员态度蛮横，李某顿时火冒三丈，要求该公司交纳5000元罚款

C.某区公安局学院路派出所民警李某在执勤中发现某高校学生陈某无照驾驶他人机动车携其女友兜风，当即对其进行批评教育，并予以50元的罚款 D.某区环卫局工作人员发现本区某民营企业排放污水超标，但又鉴于该企业负责人陈某态度较好，又是初犯，而且该民营企业又是区里的纳税大户、龙头企业，所以仅对其予以800元罚款，并予以警告下不为例 43.下列属于行政处罚的是（BCD）。

A.拘役 B.罚款 C.行政拘留 D.吊销企业营业执照 44．《行政处罚法》所确立的行政处罚原则主要有：（ABCD）A.处罚法定原则 B.处罚公正原则 C.处罚与教育相结合原则 D.处罚公开原则

45.对于行政机关作出的（BCD）等行政处罚决定，当事人有权要求举行听证。

A.行政拘留

B.责令停产停业 C.吊销企业营业执照

D.较大数额罚款 46.证据种类包括：（ABCD）

A.书证、物证 B.证人证言、当事人陈述 C.视听资料、鉴定结论 D.勘验笔录、现场笔录 47.行政行为的效力主要体现为(BCD）A.不可诉力

B.确定力 C.拘束力

D.执行力 48.行政处罚的种类主要有（ABCD）A.罚款

B.没收 C.吊销证照.责令停产停业

D.行政拘留 49.下列符合行政处罚决定书的送达要求的是（ABC）A．宣告后当场交付当事人

B．当事人不在场的，行政机关应当在7日内依据民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人 C．宣告后当场交付当事人的委托代理人

D．当事人不在场的，行政机关应当在10日内依据民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人 50.下列属于行政处罚的是（BD）

A.注销经营许可证件 B.罚款

C.拆除公路控制区内的违章建筑 D.没收违法所得

51.下列符合行政机关及其执法人员当场收缴罚款的情形是（BCD）

A.不论什么地方，只要当事人提出要求的

B.在边远地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出要求的

C.在水上，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出要求的

D.在交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出要求的

属于下列情形之一的，行政处罚决定不能成立（ABCD）52.A.行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据 B.行政机关越权作出行政处罚决定 C.行政机关滥用职权作出行政处罚决定

D.行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前拒绝听取当事人的陈述.申辩

53.行政处罚应遵循的原则有（ACD）。A.处罚规范制定机关与处罚执行机关分离原则 B.刑罚与教育相结合原则 C.处罚法定原则 D.一事不再罚原则

54.行政机关实施行政处罚时有下列哪些情形的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分（ABC）A.没有法定的行政处罚依据的 B.擅自改变行政处罚种类.幅度的 C.违反法定的行政处罚程序的

D.受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚的

55.根据《行政处罚法》规定，受委托组织必须符合下列（ABC）条件：

A.依法成立的管理公共事务的事业组织

B.具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员 C.对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定 D.具有法律授权的职能

56.行政执法的证据包括：（ABCD）

A.书证 B.物证 C.现场笔录 D.视听资料 57.下列哪些具体行政行为属于行政处罚（BD）。A.责令限期改正 B.暂扣驾驶证 C.暂扣物品 D.没收非法经营的音像制品

58.根据《行政处罚法》的规定.当事人可以要求举行听证的行政处罚有(ACD)A.吊销营业执照 B.行政拘留 C.大额罚款 D.责令停产停业

59.行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人（AB）

A.有权拒绝处罚 B.有权予以检举 C.无权拒绝处罚 D.无权予以检举 60.委托实施行政处罚的规则有(ABCD)。A.依照法律.法规或者规章的规定

B.受托组织必须符合《行政处罚法》规定的条件 C.委托行政机关对受托组织实施行政处罚的行为应当监督 D.受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义进行处罚

第三篇：关于《农业法》贯彻实施情况的汇报

关于《农业法》贯彻实施情况的汇报

现就**县实施《中华人民共和国农业法》(以下简称《农业法》)的情况作以简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、《农业法》贯彻实施情况

(一)加强组织领导，深入开展学习宣传。结合实际，充分利用电视、网络、乡村广播、标语、横幅、板报、简报等宣传形式，通过召开专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传月、发放明白纸等活动的开展，深入宣传《农业法》，使广大农民群众了解《农业法》的基本内容和精神实质，增强了法制观念和维权意识。在大力开展宣传的基础上，加大了对《农业法》的学习培训力度，组织各乡镇及部门农业执法人员参加了省、市、县有关单位组织的培训班，增强了依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性，提高了执法人员的素质和依法管理农业的本领。五年来，累计组织各类宣传活动100多次，发放明白纸6万多份，开展法律咨询500多次，培训农业执法人员2000多人(次)。

(二)增加农业投入，加快农业和农村经济发展。为了落实《农业法》关于“增加农业投入”的要求，我们采取新增、整合等多种方式，加大向农业投入的倾斜力度。五年来，全县共拨付各类支农资金3.5亿元，其中县级农业财政专项资金348万元。今年1—6月份，共拨付较县级农业财政专项资金130万元。驻会农业银

行、农发行、农村信用社等金融机构不断完善信贷管理机制，为龙头企业提供大额贷款，为农户提供小额信贷服务，五年来，全县金融机构累计投放支农贷款近5亿元。2007年，全县生产总值达到20.3亿元，其中农业总产值6.8亿元，较2003年分别增加9.6亿元和2.9亿元；农民人均纯收入达到1805元，较2003年增加461元。其中农业收入634.61元，非农业收入1170.39元。

(三)加大农业科技推广力度，提高粮食综合生产能力。立足抗旱，不断优化种植结构，大力实施地膜覆盖、高产创建、良种、沃土、植保等工程，主攻单产，提高总产，增强粮食生产综合能力。推广半膜平铺、小垄膜侧和全膜双垄沟播等增产技术，地膜种植面积稳定在70万亩以上。特别是今年以来，全县上下总动员，大干一个月，推广全膜双垄沟播种植22.28万亩，地膜覆盖面积达到75.12万亩。引进、繁育、示范、推广品质好、增产幅度大的农作物良种，全县种子(马铃薯种子除外)统供量达到400万公斤，小麦、玉米供种实现包衣化，玉米、胡麻种植实现良种化，种子精选率达到100%，良种覆盖率达95%以上。以马铃薯、玉米、冬小麦等农作物为主，累计落实测土配方施肥170万亩，提高科学施肥技术覆盖率。2007年，全县农作物播种面积达到200.8万亩，较2003年增长7.9%，总产量达到17.66万吨，较2003年增长5.6%。今年农作物播种面积达到208.9万亩，创历史新高。

(四)壮大基地规模，提升农业产业化经营水平。大力实施百万

多公里。农村能源建设，建成农村户用沼气8100座，同步完成改圈、改厕、改厨。农村电网改造，改造面达到55%，实现了城乡用电同网同价。

(六)完善农村生产经营体制，提高三农服务质量。一是依法完善农村土地承包关系。认真开展农村第二轮土地承包工作，承包耕地总面积为220.89万亩，发放《土地经营权证书》111939册，占应发农户的99.8%，续签《农业承包合同书》111602份，占应签农户的99.5%。不断规范土地承包经营权流转，妥善办理和解决土地承包纠纷问题。五年来，共完成土地经营权流转9335亩，其中农户间流转8777.5亩，受理土地纠纷案件51件，结案51件。二是稳步推进农村集体资产和财务管理规范化建设。大力推行村级财务规范化管理，在各乡镇成立了村级财务委托代理机构，确定农经员为代理会计，制定和完善了各项规章制度，建立健全村民监督机制，使村级财务按照委托代理的要求正常运转。三是引导成立农民专业合作组织。按照民办、民管、民受益的原则，扶持发展马铃薯、小杂粮和肉羊、肉牛养殖等各类合作经济组织。截止目前，全县农民专业合作经济组织发展到56家，其中农民专业合作社26家，专业协会30家，固定资产达5149万元，年销售收入2.4亿元，带动农户4.2万户。四是逐步健全农村基层服务体系。在28个乡镇分别建立了农业服务中心，内设农技站、林业站、水利水保站、农机站等机构，现有编制303人，实有人员253人。

查各类化肥2800余吨，种子180万公斤，农膜600多吨，送检不合格化肥2批次，450公斤；送检不合格农膜2批次，243公斤。五是强化农产品市场监管。加强对城区肉食品市场、定点屠宰场、活畜交易市场检疫，对检出的病肉进行无害化处理，病畜进行规范化处理，累计检疫各类肉品180万公斤，定点检疫屠宰猪1.75万头，检出各类病畜210头(只)；设立蔬菜、肉食品快速检测点，对鲜活农产品进行检测，发放临时通行卡1万多张，开通绿色通道。六是开展动植物疫病防控。积极开展春秋两季动物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病为主，进行整村推进式全覆盖强制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大动物疫病发生；开展小麦锈病、马铃薯晚疫病、蚜虫等病虫害防治工作，五年来累计投放各类防治药品160吨，防治面积1000万亩(次)，挽回粮食损失近10万吨。

二、存在的困难和问题

我县在贯彻实施《农业法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题。一是对《农业法》的普及还不够广泛，学习宣传还不够深入，一些干部和群众对《农业法》的内容还不够了解，一些农民群众依法维护自身合法权益的意识不强。二是我县是国家重点扶贫开发县，财政困难，重点项目配套资金不能落实；三是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民增收难度加大；四是农资价格上涨较快，假冒伪劣坑农害农

现象时有发生，农民负担随时可能反弹；五是农口部门没有专门的执法机构，造成机构分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社会认同度差，执法阻力大。

三、今后工作思路

为进一步贯彻实施《农业法》，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，我们要做好以下几方面的工作：

(一)进一步深入宣传学习《农业法》，增强干部群众的法律意识。结合“五五”普法，要把学习宣传和贯彻执行《农业法》作为提高执政能力的一项重要工作来抓，不断提高干部群众的农业法制意识，为深化农村改革、保护农民合法权益、保持农村社会稳定、发展现代、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供法律保障。

(二)继续加大农业投入，稳固农业基础地位。始终把“三农”工作放在各项工作的重中之重，坚定不移地重视、支持和保护农业发展，切实增加财政对农业的投入，确保农业财政支出比例逐年提高。要扩大投资渠道，加大农业招商引资和项目建设力度，充分调动集体、个人和社会等各方面投资农业的积极性，加强农业基础设施建设。

(三)建立标准化生产基地，不断提升农业产业化水平。继续扶持特色突出、市场前景好的农业产业化龙头企业快速发展，不断完善利益联结方式，建立标准化生产基地，提高精深加工能力，加快产地认定和产品认证，培育知名品牌，拓宽销售市场，实现

第四篇：-未成年人保护法-贯彻实施情况的汇报

贯彻实施情况的汇报

关于《中华人民共和国未成年人

保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》贯彻执行情况的汇报 县人大检查团：

按照县人大通知要求，下面，我代表县人民政府，就我县贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）的情况，向县人大检查团作以下汇报：

一、基本情况和主要做法

全县有中小学校363所，其中小学329所，普通初中24所，职业初中5所，普通高中2所，职业高中1所，农职教中心1所，直属幼儿园1所。全县中小学校（园、班）在校学生107,779人，其中小学生68,823人、初中学生24,988人，高中学生4622人，学前在园（班）幼儿9346人。从年龄上看，在校生中95%以上都是未成年人。几年来，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督下，以强化学习，广泛宣传，不断增强法律意识为先导，以规范行为，创设条件，维护广大未成年人合法权益为目的，以疏导为主，防教结合，预防未成年人犯罪为根本，认真贯彻执行“两法”。采取的主要措施是：

（一）强化学习，广泛宣传，不断增强法律意识

随着“两法”的陆续颁布实施，我们及时组织开展了学习宣传活动，依法保护未成年人的合法权益，积极预防未成年人犯罪，保障未成年人健康成长。

一是制定普法规划。“三·五”、“四·五”普法规划都将“两法”纳入其中，各相关单位都成立普法领导组织，制定了各的普法计划，把“两法”作为工作重点，重点学习，重点宣传，花力气来抓，不断把普法工作引向深入。

二是深入学习“两法”。各乡镇司法所和法律工作者带头学习，大力宣传，把普及“两法”纳入工作日程，使“两法”普及走上社会化、法制化轨道。教育系统在每学期教材研究期间，都规定出一定时间，组织全体教育工作者全面学习“两法”，并将“两法”落实到学校和教师的工作计划之中。平时每月学习一次，每次一个专题，注重理论联系实际，在求实效上下功夫。

三是广泛宣传“两法”。各乡镇的公共场所和文化娱乐场所，采取刷写墙字，张贴标语，散发宣传单等形式，重点宣传“两法”知识，预防和矫正未成年人的不良行为。还通过致学生家长一封信等形式，让学生家长了解“两法”知识，了解“两法”内容，依法保护未成年人合法权益，预防未成年人犯罪。

（二）疏导为主，防教结合，维护未成年人的合法权益

一是坚持正面疏导，强化守法意识。全县各中小学普遍将法制课纳入教学计划之中，通过课堂上对法律条文的学习理解和邀请法律工作者开展法制专题讲座，使学生初步建立起法制观念。各中小学都组织开展了以“重礼仪，讲公德，告别不文明行为”、“孝父母、尊师长、爱同学”为主题的教育活动，学生通过亲身体验，感受到了良好的道德品质对于每个人成长的重要性。在正面教育上，内容突出针对性，形式突出灵活性，对象突出层次性，语言突出通俗性，把“两法”编成顺口溜，如“法律就在我身边，我与法律密相关，科技兴教最重要，国家安定民长安”。为了随时排解学生心理障碍，防止犯罪事件的发生，设立了心理咨询室和心理咨询信箱，责成有事业心、责任感、懂得学生心理排解方法的教师从事学生心理疏导工作，使学生有闷话可说，有委屈可诉，避免了犯罪事件的发生。

二是坚持预防为主，树立守法观念。一方面加大学校周边环境治理整顿力度。为了减少校园周边环境给学生带来的负面影响，县政府下发了《关于加强校园周边环境专项治理整顿工作方案》，要求学校主动采取措施，积极配合有关部门集中整治校园周边环境，为学生安全、健康成长创造良好的外部环境。另一方面深入剖析反面事例。各校都聘请了法制副校长、法制辅导员，每学期都到校举行“以案说法”报告会。通过典型案例的剖析，使未成年人认识到犯罪后果的严重性，使其心灵受到震撼，从而自觉地遵法守法。

三是培养师德师风，全力抓好“控流”。县政府制定下发了《关于在全县中小学教师中开展为人师表活动的意见》和《教师职业道德考核办法》，在全县中小学教师中开展了以“爱生、敬业、奉献”为主题，以“十讲十比”为主要内容，以“学、查、改、做、评”为主要形式的师德教育活动和行风建设大讨论，引导广大教师把关爱学生、尊重学生作为师德修养的核心内容，形成高尚的师德师风。为使学生受教育的权利得到尊重，杜绝体罚、变相体罚或者侮辱人格尊严行为的发生，保证未成年人身心不受到伤害，保障其健康成长。通过采取一系列措施，使学生的受教育权得到维护，使学生的身心得到保护，使学生恋校爱师情结越来越浓。每年的3月和9月是我县集中控辍活动月。在活动月中，学校都组织广大教师走街入户，深入未成年人家中，宣讲《义务教育法》和《未成年人保护法》，动员家长支持子女入学。还通过制定《校规师约》，落实包保责任等项措施，使未成年人在校的权利依法得到保护。目前，小学适龄儿童入学率达100%，初中学生辍学率也下降了3个百分点。

四是创设良好条件，维护学生权利。为了落实《未成年人保护法》中“学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其它教育教学设施中活动”的条款内容，我们狠抓了危房改造和薄弱校建设工程。制定了《扶余县中小学危房改造工程实施方案》，积极向上争取资金。XX年共投资216万元，改造危房5162平方米，全县共改造薄弱校69所，争取外部投入资金120万元，有9所薄弱学校彻底改变面貌，其他薄弱学校的办学条件也发生了较大的变化。XX年寒假期间，一次性撤并学校34所，减少编制300个，每年节约资金百万元，优化了资源配置，提高了整体办学水平。

（三）加大力度，强化监管，集中开展专项整治活动。

恢复县制几年来，始终把加强文化市场的管理，保障未成年人的身心健康作为工作的重中之重来抓，对图书音像经营单位实行统一的进货渠道，有效地防止可能对未成年产生不良影响的节目进入流通领域；严禁歌舞娱乐场所接待未成年人，规定了文化娱乐场所的营业时间，禁止在中小学校园周边200米内设立电子游戏经营场所，严禁电子游戏经营场所非国家法定节假日接待未成年人；除国家法定节假日8时至21时外，严禁18岁以下未成年人进入网吧，严禁14岁以下未成年人无监护人陪伴进入网吧；积极引导、扶持、培育有利于未成年人身心健康的场所。同时，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，每年县政府组织相关部门开展1---2次大规模的“扫黄打非”集中行动。定期将收缴的非法出版物进行集中销毁，把群众反映强烈的热点问题作为工作的关键，尤其是加强了对涉及未成年人较多的娱乐场所、电子游戏经营场所、网吧的管理，针对我县娱乐场所的状况，制定了控制压缩娱乐场所总量的办法，并先后多次对文化娱乐场所进行了集中清理整顿，坚决严惩接待未成年人的文化娱乐经营场所。各相关执法部门集中开展了“扫荡社会丑恶现象、净化社会风气”专项治理工作，并对电子游戏厅、网吧等危害未成年人身心健康的场所出重拳。做到早发现、快解决，打击有力，决不手软。XX年，共对文化娱乐场所下发整改通知书16张，惩处了21家违法违纪文化娱乐场所。通过对全县文化市场的检查，有力打击了文化市场的非法经营活动，进一步净化了全县文化市场，为保护未成年人的身心健康起到了积极作用。

二、存在的问题

几年来，我们在贯彻执行“两法”过程中，虽然取得了一些成绩，但在工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是一些未成年人的监护人法律意识淡薄，不尊重未成年人的权利，对未成年人失之于教育，失之于管理，有的甚至剥夺了未成年人受教育权利。二是缺少适合于未成年人文化娱乐活动场所，未成年人活动场所建设与社会的发展不相适应。三是个别文化娱乐场所出于经济利益考虑，没有按照规定要求经营，在一定程度上影响了未成年人身心健康。

三、下步工作

一是要加大宣传力度。要把“两法”的学习宣传贯彻纳入普法规划，并单独制定“两法”普及方案。宣传要向深度、广度扩展，要体现宣传效果，常抓不懈，要突出重点，扩大面上的普及宣传。要突出教育系统这个重点，把普及“两法”与普法结合起来，扩大到党政机关，企事业单位和街道，使“两法”及其它法律、法规的宣传面不断扩大。

二是要加大教育力度。要动员方方面面的力量，保障未成年人的合法权益，尊重未成年人的人格尊严，学校要组织开展各种活动，关心、爱护学生，吸引学生恋校情结。家庭要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，用适当方法教育、引导未成年人，预防和制止未成年人犯罪。各部门要齐心协力组织开展各种利于未成年人健康成长的社会活动，对违法犯罪的未成年人，坚持以教育为主，惩罚为辅的原则，促进未成年人健康成长。

三是要加大监管力度。要组织相关部门继续加大对从事非法经营活动的网吧、电子游戏厅等文化场所的打击力度，尤其对危害未成年人身心健康的文化娱乐场所，发现一起，严惩一起，绝不姑息迁就。要加强对各类文化经营场所业主的法制宣传教育，讲请利弊，自觉守法经营。

第五篇：关于《土地管理法》贯彻实施情况的汇报

各位主任、委员:

我受市政府的委托,向市人大常委会汇报我市《土地管理法》贯彻实施情况,请予审议。

近年来,我市认真贯彻实施《土地管理法》,以经济建设为中心，不断解放思想，干事创业，加快发展，使全市的土地管理工作取得了显著成效，有力地推动了经济和社会各项事业的健康发展。

一、深入贯彻宣传《土地管理法》，进一步增强基本国策意识

从提高全民保护和合理利用土地的国策意识出发，大力宣传土地管理法律法规。一是对各级领导干部进行宣传。据统计，自1999年新《土地管理法》颁布实施以来，市乡两级召开土地管理专题会议400多场次，共举办科级以上领导干部法规培训班34期。二是对群众进行宣传。结合去年土地市场清理整顿和全民普法教育，在各乡镇（街道）组织讲法团，到各村巡回宣传，形成了“村村宣传到墙，户户材料在手”的宣传局面。每年“6.25”土地日都在全市开展大规模的宣传活动。市政府分管领导发表电视讲话；在诸城市报上开辟专版；在市区设立法律法规咨询站，发放宣传材料，现场解答关于土地管理法律法规方面的咨询。三是对上进行宣传。注重总结经验教训，推动工作开展。《国土资源报》专版介绍了我市土地开发整理的做法及成功经验。仅去年一年，就在省以上国土资源报刊中发表了《整顿不影响发展》、《整顿规范土地市场服务经济发展大局》等3篇工作研究，新闻报道12篇，在市级以上报刊发表新闻报道14篇，提高了我市在国土资源系统中的知名度。

二、加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡

牢固树立保护耕地、合理利用土地资源和可持续发展的思想观念，积极推进土地管理方式的转变。

（一）认真落实土地管理目标责任制。与各乡镇（街道）签订了土地管理目标责任书，层层分解任务。市里每年两次对目标责任制执行情况进行检查，督促落实。市人大、市政协重视关心土地工作，多次组织人大代表和政协委员进行视察，专门听取情况汇报。通过各级各部门共同努力，全市土地管理目标责任得到有效落实，连续2次被潍坊市政府授予“实施土地管理目标责任制先进单位”。

（二）从严保护耕地。认真落实基本农田“五个不准”，有效稳定了耕地面积。一是加强用地审批管理。正确处理好耕地保护和经济发展的关系，严格执行土地用途管制制度，强化建设用地审批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；对确需占用耕地的，认真落实“占补平衡”措施，实行“占一补一”。二是加强对基本农田的保护。建立了高标准的基本农田保护区，全市基本农田保护区面积107940.6公顷，占全市耕地总面积的89.8%。同时，制定了六项基本农田保护制度，修编了《诸城市基本农田保护区规划》，确保基本农田的保护面积与保护率不变。

（三）大力开展土地开发整理。把土地开发整理作为稳定耕地面积的重要措施来抓。一是制定了《土地资源开发和土地复垦暂行规定》，坚持“谁开发、谁受益，谁使用、谁复垦”的原则，提高全民参与土地开发的积极性；二是编制了土地开发整理专项规划，完成了示范区开发整理任务。到目前，我市已申报国家级立项的土地开发整理项目1个，省级立项土地开发整理项目5个，市、县级以上项目近30个，县级以下项目200多个，共新增耕地面积4.4万亩。仅去年一年就安排各类开发整理项目108个，新增耕地1.7万余亩，连续五年实现了我市耕地总量动态平衡。

（四）保障经济和社会发展用地需求。一是对各类建设项目严格把关，全方位提供优质服务，对符合要求的建设用地报批材料，简化办事程序，及时向上级报批。仅2003年，我市就上报审批建设用地47个批次，面积9346亩，保障了全市重点建设项目和招商引资项目用地需求。二是提高办事效率。按照上级要求，把行政审批事项由原来的23项精简到9项。向行政审批中心派驻了6名素质高、能力强的业务骨干，做到了“一门受理、一站批复、一口收费，限时办结”。特别是对市里调度的重点建设项目和招商引资项目，坚持急事急办、特事特办的原则，提前介入，超前服务，为企业早日开工赢得了时间。近年来，先后荣获“全省土地管理先进单位”、“全省土地管理执法年活动先进单位”、“潍坊市土地管理先进单位”等荣誉称号。仅去年一年，共收到群众赠送的锦旗12面，表扬信30多封。

三、深化土地使用制度改革，推进土地市场建设

近年来，我们以建立统一、开放、竞争、有序的土地市场体系为目标，努力探索土地使用制度改革的新路子，达到了“以地生财、以地聚财、以地兴城”。去年共实现土地收益2.6亿元，超额完成了上级下达的任务目标。

（一）完善土地储备制度。去年以来，对城区内的存量闲置土地、旧城改造土地、“退二进三”土地以及新增经营性用地，全部纳入政府土地储备库。对城区范围内的集体土地，一律停止办理使用手续，统一纳入政府储备库，确保了政府对土地一级市场的高度垄断。去年，对14宗面积1827亩集体土地进行了储备，到目前，土地储备已达4440亩。

（二）对经营性用地实行招标拍卖挂牌出让。全面落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，对商业、金融、旅游、房地产开发等经营性用地一律实行“招拍挂”；对同一地块有两个以上意向用地者的，也纳入了“招拍挂”范围，给所有单位或个人提供公平的竞争机会。2003年拍卖、挂牌出让13宗国有土地使用权，出让总面积449.79亩，实现政府土地收益9000多万元。

&

nbsp;

（三）稳步推进国有土地有偿使用。积极抓好存量建设用地的有偿使用工作。对企业使用的国有划拨土地采取出让、租赁等形式进行处置；对党政机关、事业单位划拨土地改变用途的，全部纳入有偿使用范围。去年以来，共收缴有偿使用费2652万元，走在了潍坊市前列。

四、坚持依法行政，加大土地执法监察力度

土地执法监察是土地管理工作的一项重要内容，是贯彻实施《土地管理法》的重要保证。

（一）加强土地执法监察。坚持预防为主，事前防范与事后查处相结合的原则，加大对各类违法用地行为的查处力度和对重点区域的巡查力度，有效地打击了扰乱土地市场秩序行为。对破坏耕地的重大违法案件，从严予以查处。如昌城镇孙二村砖瓦厂违法占用耕地取土烧砖，我们多次进行说服教育，并先后下达了停止违法行为通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书，但对方拒不执行，继续破坏土地，市政府决定从严处理，申请法院强制执行，由公安部门对责任人依法进行了刑事拘留，并在全市进行了通报。

（二）扎实开展了治理整顿土地市场秩序工作。去年以来，市政府专门成立了分管副市长任组长的领导小组，组成了专门的清理队伍，制定出台了《实施办法》和《工作制度》，签订了目标责任书，对全市所有土地进行拉网式清查。措施上，突出了五点，一是抓清查摸底，掌握全市违法用地的情况；二是抓协调调度，推动面上工作开展；三是抓处理，对违法用地，抓紧按规定完善手续，确保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，对清理整顿土地市场秩序过程中发现的大案、要案，进行公开曝光、公开处理；五是抓巡回检查，杜绝新的违法用地的发生。全市共清查出各类违法占地792宗，1888亩，已全部处结完毕，处结率100%，罚款256.8万元，得到了省、潍坊市的肯定。

（三）积极落实征地补偿。在征用土地时，严格按《土地管理法》规定标准落实补偿安置费，并实行征地补偿公告、安置公告、补偿登记“两公告一登记”制度，增加了工作的透明度。同时，对群众关于土地补偿的来信来访，都按照群众利益无小事的原则，从速、从快进行了调查处理，确保了没有发生侵犯农民权利、引发群众集体到省进京上访问题的发生。

前段，我们通过严格实施《土地管理法》，在保护耕地、保障用地、经营土地等方面取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是：规划建设用地指标依然不足，土地利用率不高，招拍挂的力度还不够大，违法用地现象仍时有发生。为了更好地贯彻和实施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一个新水平，下步我们要突出抓好以下几方面的工作：

一是继续加大宣传力度。通过集中培训、专题研究、开辟专栏、电视广播、发放宣传材料、印发明白纸等多种形式，进一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本国策意识。

二是落实最严格的耕地保护制度。严格实施土地用途管制，落实基本农田保护的“五个不准”。同时，抓好国家、省重点项目的开发整理，有效增加耕地面积，确保全市耕地总量动态平衡。

三是加强土地规划管理。抓好土地利用总体规划修编，宏观调控各类用地布局，优先保证市重点项目和招商引资项目用地，把好单位用地面积的投资强度关，提高土地利用利用率。

四是保障经济发展用地需求。进一步用足用活政策，积极争取用地指标。对市里的重点建设项目，千方百计争取列入国家、省级项目计划，尽量不占用现有指标。同时拓展实施建设用地指标置换、农用地整理指标折抵、小城镇建设用地指标周转政策渠道，以挖掘增加用地指标的潜力，尽而满足建设用地需求。

五是进一步加大土地执法监察力度。坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的原则，加大动态巡查、重点检查和立案查处的工作力度。同时，加强土地管理队伍建设，不断提高执法人员素质和依法行政水平，秉公执法，热情服务，为全市经济的超常规跨越式发展做出新的贡献。

以上汇报如有不当，请批评指正。