曲沃县计划生育国优县自查报告

第一篇：曲沃县计划生育国优县自查报告

曲沃县2014年计划生育优质服务工作

自查评估报告

多年来，曲沃县坚持以人为本，优质服务，以稳定低生育水平、促进人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众需求为出发点和落脚点，加强领导，强化责任，健全机制，依法行政，更加注重利益导向、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导，深化宣传教育、技术服务、奖励扶助、生育关怀、信息引导等五项服务，推动推动人口计生优质服务工作扎实深入开展。现将2014年“国优”单位重点评估指标自查评估情况报告如下：

一、坚持加强领导，建立保障工作机制

县委、县政府坚持人口和计划生育与经济社会发展统筹决策，协调推进，主要领导坚持亲自抓，负总责，全面落实目标管理责任制，将把孕前优生健康检查工程、奖励扶助工程纳入曲沃县十大民生工程。县人大常委会把计生队伍建设、计生基础设施建设、打击“两非”等列为“三账监督”内容，加强对计生法律法规执行情况的监督检查。县政协收集反映下岗、待业、自谋职业独生子女家庭寻求兑现奖励费的社情民意，为计划生育政策的落实积极建言献策。

县人口和计划生育领导小组成员单位认真履行部门职责，落实人口计生工作的政策措施：教育部门为478名农村独生子

—1—

女落实了升入我市高中加10分的政策；民政部门办理城市“低保”优先为276户独生子女家庭发放补贴；公安部门与计生部门实施人口信息即时互通，确保新生婴儿人口信息及时采集；工商、城建等部门查验《流动人口婚育证明》，积极参与流动人口计生管理；卫生、药监等部门发挥职能作用，联合开展打击“两非”专项行动，对全县B超、避孕药具两大市场专项整治；财政部门及时做好年度经费预算和决算，确保了奖励扶助金拨付到位。

纪检、组织、宣传、工会等部门在提拔任用干部、评先、评优、评模中坚持计划生育“一票否决”，共审查728人次，有力地维护了人口计生政策的严肃性。

坚持人口计生经费投入增长与经济社会发展投入增长相协调的机制，计生经费足额预算拨付到位。2014年预算投入1202.7万元，其中人员报酬421万元，日常工作经费351.7万元，奖励扶助经费430万元，增长幅度保持在6.1%左右，并严格执行收支两条线管理规定，无违法违纪违规行为发生。

始终把稳定和加强计生基层基础设施和机构队伍作为持续推进人口计生基层工作的重要保障，近年先后投入300余万元建设和完善了县计生服务中心和5个乡镇服务站，县乡村三级人口计生队伍网络不断加强和完善。县乡两级工作人员全部为

—2—

全额财政供养人员，村（社区）人员实行全员聘用，其报酬也纳入财政预算。目前，全县县乡村三级行政管理、技术服务、群众工作人员共有326名，其中乡村两级就有246名。

二、坚持宣传倡导，引领人口文化深入发展

扎实推进“五个一”工程。按照临汾市人口计生委“华人故里〃幸福家园”的“五个一”创建要求，全县不断引深“美满人生〃幸福家庭”特色品牌工程建设。县人口计生局制作大型户外宣传展示版面100余块，制作《婚育新风优质服务》《计划生育村级政务公开栏》瓷砖600块，制作《计划生育优质服务便民指南》版面180块，《单独两孩解读》《农村计生家庭奖励扶助指南》《孕前优生健康检查须知》等各种宣传资料5万份册，并在磨盘岭风景区打造了高标准的流动式“美满人生〃幸福家庭”精品文化园；各乡镇刷写创建标语500余条，制作喷绘版面200余块，全县的158个行政村、6个社区创建了各具特色的人口文化活动场地，形成“县城一条路，城区一广场，一乡一特色，一村一大院，一室一版面”的“五个一”浓厚宣传氛围。

扎实开展人口文化主题活动。一是人口文化宣传融入重大节日活动。春节民间社火汇演中，融入计划生育宣传内容，通过秧歌队、旱船队、计生国策彩车等群众喜闻乐见的形式传播计划生育政策知识。在今年“7.11人口日”之际，将邀请市计

—3—

生委、市妇联及县妇联、教育局等部门，在城东新区开展大规模的第25个世界人口日纪念活动。并同时开展了家长课堂、青春期讲座、金秋助学等“关爱女孩”专题活动，以“关爱女孩成长，建设幸福家庭”为主题，全县各级扎实开展广泛宣传，先后出动宣传车辆36次，悬挂大型横幅50条，刷写固定宣传标语60条，散发宣传资料4万多份，发放助学金1万余元，为出生人口性别比综合治理专项活动营造了良好的社会舆论氛围。同时县人口、卫生、公安多次联合开展严厉打击“两非”违法行为并取得实效，确保了出生人口性别比保持稳定，201４年全县新生儿男女性别比仅为95.65。

三、坚持利益导向，落实奖励扶助政策 认真落实“4+2”奖励扶助工作。坚持奖扶工作标准条件及三级审核三级公示工作流程，坚持每年进行一次审核清查，实行奖励扶助工作“一票否决”责任追究，确保奖扶政策全面落实到位。2014年度落实省农村计生家庭四项奖励14211人（户），资金合计890万元，国家两项奖扶703人，资金合计69.5万元，做到了数据准确，上报及时。资金实行专户管理、封闭运行，通过“曲沃县计划生育奖励资金专户”和“一卡通”方式直接发放到户，确保奖励扶助资金及时足额发放到位，落实率达到100%。

着力推进“幸福家庭”创建活动。深入推进“美满人生〃幸福家庭” 创建活动，此项活动自2012年在我县启动以来，受

—4—

到省市人口计生部门领导的认可和好评，已成为我县一张亮丽的名片。今年我县继续由人口计生系统牵头，28个相关单位配合，按照“五项标准、八项措施”深入推进，卫生部门为2100户计生家庭落实“新农合”资金20.16万元，农业部门为64户计生家庭落实农机购置补贴271.5万元，妇联为35户计生家庭优先办理“妇女创业小额贷款”142万元。同时结合群众路线教育实践活动，深入开展计划生育困难家庭关怀救助对象调查，对失独家庭、独生子女病残家庭、独生子女父母病残家庭、基层计生工作者困难家庭、空巢家庭、贫困母亲、滞留流动人口、留守老人儿童家庭等进行重点帮扶。为200户贫困计生家庭发放了科技致富图书、米面油等慰问品和慰问金；为3600户农村计划生育家庭办理了意外伤害保险合计12万元。

协调相关部门积极落实计生家庭优先优惠政策。协调民政、人社、农业等相关部门积极落实计生家庭优先优惠政策6项，为2000余户计生家庭落实了优先优惠政策，切实发挥了利益导向作用。与县教育部门协同为478名农村独生子女落实了中考加分政策；与市人口计生委、县妇联、县教育局联合开展了“圆梦女孩”专题活动，为50个贫困计生家庭女孩发放了书包、文具等学习用具，为12名中考贫困计生家庭女孩每人发放助学金1000元。

四、坚持强基提质，确保技术服务深入创新

—5—

完善计划生育技术服务体系建设，巩固创优成果，提高服务水平。投资300余万元新建了县计划生育服务中心和北董、高显、史村、曲村、里村等5个乡镇服务站，在近年完善服务设施的基础上，今年又投入30余万元购置了彩超、全自动生化分析仪等是设备，服务能力进一步增强，县、乡、村三级服务设施标准化建设达标率为100%。强化技术服务队伍能力提升，采取分批学习进修方式共培训人员136人次，不断优化技术服务队伍学历、职称、专业结构。制定了《县计划生育技术服务机构及工作人员绩效工作考核实施办法》，建立了一套技术服务绩效考核指标评估体系。全县技术服务设施的不断完善、服务更加规范、作风更加优良，促进了全县计生技术服务水平再上新台阶。

深入开展避孕节育知情选择。全面实行避孕节育合同管理，严格技术服务常规，严格技术服务质量控制，做到了“节育政策、服务规程、施术规范、术后服务”四知情和各类避孕节育措施无事故。2014年共落实各类避孕节育措施2118例，长效节育措施落实率达89.5%，避孕方法知情选择率达99%以上，综合避孕率达到90.14%。

深入开展孕前优生健康检查。县政府将免费孕前优生健康检查纳入十大民生工程，县人口计生服务中心增添彩超、主动

—6—

生化仪等高端设备，调配高素质技术人员开展体检、化验、咨询、回访、录入等各个环节工作，同时根据群众农忙时节动态调整工作时间，建立优质服务后勤保障制度，确保了免费优生健康检查的有序健康推进，2014年共为2018对服务对象进行了孕前优生健康检查，筛选出乙肝病毒携带者、促甲状腺素异常等高危人群152例，大大降低了我县出生缺陷发生风险，做到了服务到位、群众满意。

五、坚持信息引领，人口信息化体系不断完善

严把统计数据准确关。全县以开展计生统计质量信得过乡镇建设活动为亮点工作，按照《关于开展人口计生统计数据质量信得过活动的通知》要求，围绕婚姻、生育、避孕、迁移流动、奖励扶助等信息采集、动态更新，狠抓数据质量，建立了月通报制度、各种业务办理信息核对制度、部门间同类信息校核制度，并将此项工作纳入对乡镇党政计生年度人口目标考核，确保了统计报表数据准确率达到95%以上，统计监测信息准确率达到98%以上。

建立完善人口信息共享机制。为进一步保证人口信息完备性以及真实性，人口计生与公安、民政、卫生等部门进行婚姻、生育、节育、流动等情况实时互通，建立了专人定期交互核查制度，每月由专人深入到公安、民政、卫生、医院等部门单位

—7—

进行信息采集，并将信息反馈到乡办进行核实，校正全员人口信息系统的人口与计划生育信息，全年部门间信息交互达１.6万条次。

信息引导为各项工作提供数据支撑。充分利用全员人口信息系统运行情况通报数据，及时了解全员人口结构、婚育情况、节育情况、证件办理等情况，为工作部署提供依据。大力推进人口网格化建设，建立县、乡、村三级联动机制，及时变更人口信息,为综治系统基层社会服务管理平台提供了信息支撑，2014年人房匹配率达到100%。挖掘全员人口信息系统功能，汇总、查询老年人情况、各学龄段人员分布等情况，向相关部门提供人口信息数据支撑，为经济社会发展提供决策依据。

六、坚持综合治理，保障流动人口服务均等化

深入开展基层流动人口计划生育服务，建立了高显工业园区、杨谈矿山园区、县城集贸市场等流动人口服务管理示范点，规范流动人口服务管理协议，落实县乡计生服务单位、各乡办及区域内厂矿、企业均等化服务管理责任，确保了流动人口“七项免费服务”政策的落实到位，流动人口计划生育目标人群服务率达到了85%以上。综治、计生、公安、工商等部门建立了定期通报和联席会议制度，开展联合督查登记4387人，其中已婚育龄妇女987人，下发催办通知134份，深入亚华、立恒、通

—8—

才等大中型企业，上门提供免费技术服务500余人次。大力推进流动人口均等化服务，全年免费为流动人口上环76人、查环查孕228人次，免费孕前优生健康检查17人，切实维护流动人口生殖健康权益。

七、坚持依法行政，“阳光计生”工程深入推进

深入开展依法行政示范活动。全县各级扎实学习贯彻中央省市依法行政文明执法会议精神，以依法行政示范单位创建为抓手，推动执法队伍公正执法、文明执法。各种计生证件办理实行一次性告知、定时办结、承诺办理、代理办理等便民制度，畅通“12356阳光计生热线”，在二孩审批、病残儿鉴定、奖励扶助等工作中，无一例违法违纪事件及上访案件发生，全县7个乡镇全部晋级国家、省、市计划生育依法行政示范乡镇。

坚持稳定低生育水平。紧紧围绕控制政策外生育，从政策宣传、政务公开、证件办理等方面对符合生育条件和违法生育的对象实施跟踪服务和管理，自觉接收群众监督，全面做好政策咨询及群众反映的热点群体问题。与县人民法院紧密配合，严格执行政策生育审批程序，加大计划外生育对象的征收力度，社会抚养费征收兑现率逐年提升，近二年征收率达到80%以上，连续多年人口出生率稳定在10‰左右，自增率稳定在6‰以下，符合政策生育率保持在90%上下。

—9—

化解矛盾做好计生稳控工作。县人口计生局按照抓早、抓小、抓苗头的工作思路，建立领导班子定期接访和矛盾化解工作制度，把信访稳控工作分解到人头，认真做好不稳定因素的排查。落实班子成员首问责任制，发现问题及时予以协调、解决，确保“小事不出乡，大事不出县”。年内未发生非正常群访、集访案件。

—10—

二〇一四年九月三十日

第二篇：曲沃妇幼保健计划生育服务中心

曲沃县妇幼保健计划生育服务中心 2017部门决算信息公开

第一部分 单位概况

一、主要职能

（一）根据县委、县政府和上级卫计局指示，组织、部署县妇幼保健和计划生育服务中心工作。

（二）为全县妇女儿童提供医疗保健服务。

(三)承担着0—6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、农村妇女住院分娩补助、农村妇女两癌检查、补服叶酸预防神经管缺陷、孕前优生健康检查、独生子女或双女户第二春免费检查等基本、重大公共卫生妇幼项目、计划生育项目和托幼机构保健管理、出生医学证明管理。

（四）我中心积极以提高全县妇女儿童健康为目的，开展孕龄妇女保健、常见病多发病诊治，免费农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查、免费孕前优生健康检查、人流、上环、取环、儿童入托幼园（所）健康体检、免费发放计划生育用品、特色中医儿科按摩、推拿、新生儿疾病筛查等业务工作，宣传贯彻落实《中华人民共和**婴保健法》、《山西省人口和计划生育条例》。

二、部门决算单位构成

2015年12月根据曲编发【2015】88号文件要求，将县妇幼保健站和县计划生育服务站合并组建为曲沃县妇幼保健计划生育服务中心。隶属于曲沃县卫生和计划生育局下属全额拨款事业单位，是一所集预防、保健、计划生育、临床为一体的二级乙等医疗保健机构，设置床位数20张，妇计中心编制82人，现有干部职工79人，其中专业技术职称中级以上25人；初级（师、士、员级）19人。设有妇产科、妇女保健部、儿科、儿童保健部、孕产保健部、中医科、药剂科、B超室、检验科、药具站等科室。

第二部分 2017部门决算报表

一、曲沃县妇计中心2017年收入支出决算表（见附表）

二、曲沃县妇计中心2017年收入决算表（见附表）

三、曲沃县妇计中心2017年支出决算表（见附表）

四、曲沃县妇计中心2017年财政拨款收入支出决算总表（见附表）

五、曲沃县妇计中心2017年一般公共预算财政拨款支出决算表

（一）（见附表）

六、曲沃县妇计中心2017年一般公共预算财政拨款支出决算表

（二）（见附表）

七、曲沃县妇计中心2017年三公经费公开表（见附表）

八、曲沃县妇计中心2017年政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（见附表）

九、曲沃县妇计中心2017年部门决算公开相关信息统计表（见附表）

第三部分 2017部门决算情况说明

一、部门收入情况

我单位2017年部门收入959.92万元，其中：公共预算财政拨款收入959.92万元，同比上年增加206.32万元，同比增长27.38%。公共预算财政拨款收入比上年增加的原因是2017年机关事业单位人员基本工资标准提高，非税收入增加以及县级拨入业务用房建设资金。

二、部门支出执行情况

我单位2017年部门支出995.80万元，其中：公共预算财政拨款支出995.8万元，同比上年增加14.14万元，同比增长1.44%。

基本支出627.40万元，其中：工资福利支出516.45万元，同比增加17.78万元，同比增长38.62%；商品和服务支出99.79万元，同比增加35.97万元，同比增加56.36%；对个人和家庭的补助支出31.05万元，同比上年减少29.25万元，同比减少48.50%；其他资本性支出107.15万元，同比上年增加52.80万元，同比增加4800%。

项目支出368.40万元，同比减少167.25万元，同比下降31.22%，其中：工资福利30.41万元，同比增长100%，商品和服务支出99.79万元，同比上年增加35.97万元，同比增长35.97%。

三、“三公”经费支出情况

我单位年末公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量为2辆，公务用车车运行维护费0万元，年初无预算；本使用公共预算财政拨款支出国内公务接待0次、0人、0万元，无外事接待，占年初预算0.18万元的0%，比去年减少0.18万元。

四、机关运行经费支出情况

2017年本单位无机关运行经费支出。

五、关于国有资产占用情况

截止2017年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中：一般公务用车0辆，救护车2辆；办公用房为原计生委办公楼；没有单位价值200万元以上的大型设备。

六、单位绩效评价工作情况及评价结果

（一）预算执行情况：2017我局调整预算959.92万元，上年结转555.99万元，实际支出995.80万元，其中：基本支出627.40万元，项目支出368.40万元，结转下年520.12万元。

（二）实际工作绩效： 一年来，在县卫计局和上级业务部门的指导帮助下，我中心以“五大发展理念”为统领，全面加强妇幼健康服务能力建设，强化妇幼健康优质服务，保障两孩政策顺利实施。切实履行妇幼计生工作职能，加强党组织建设和队伍建设，全中心干部职工齐心合力，各项工作均已达到年初制定的任务目标，为保障全县妇女、儿童身体健康、构建和谐社会做出了积极贡献。现将本工作情况总结汇报如下：

1、制定计划，分解任务，落实责任。

根据市、县卫计局下达的各项妇幼计生目标任务，我中心于6月15日召开全县妇幼计生工作会议，会上对2016年妇幼计生工作进行了全面的回顾与总结，并对2017年全县妇幼计生工作任务进行了全面的部署及安排。同时各医疗单位、乡镇计划生育服务站负责人分别与妇计中心签订了2017妇幼计生（含项目）工作综合目标责任书及2017度免费孕前优生健康检查项目管理目标责任书。

2、推进妇幼健康人才队伍建设，保障全面两孩政策实施。

为了提高专业技术人员的专业知识及技能，确保全面两孩政策顺利实施。我中心领导高度重视，经过多次与省妇幼保健院协商，同意我中心分批派送业务技术骨干到该院进修学习，截至11月底，我中心已选送三批技术骨干（共9人）进修学习。

3、扎实做好全县托幼园（所）管理

（1）在县卫计局、县教科委大力支持下，在各幼儿园积极配合下，我中心组织精干技术骨干，按照《0—6岁儿童保健服务规范》和《托幼园所卫生保健管理办法》对全县十个乡镇68所幼儿园入园儿童进行系统检查，共体检7445人，体检率达入园儿童的96%，对检出的先心病22例；结膜炎328人；龋齿2804人，扁桃体499人；佝偻病1389人，轻度贫血21人；肥胖227人；偏瘦219人；营养不良127人，并提出相应的纠正方法和预防措施。

（2）依据《母婴保健法》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》对全县幼儿教师进行预防体检，体检人数为250人。对检查出的心电图异常者2人；窦性心动过速者9人；心脏供血欠佳者12人，我们均给予了指导、治疗，较严重者建议到上一级医疗机构进行复查治疗。

4、出生医学证明管理

加强了对《出生医学证明》的管理及学习，制定了《出生医学证明》管理制度，实行领取《出生医学证明》严格签字，严格执行签发《出生医学证明》首次签发、换发、补发的相关规定，全年共领取出生医学证明 3000 份，签发出生医学证明 2295份，其中县医院1233 份；中医院708份；仁惠医院318份；妇幼保健计划生育服务中心36份，未发生违规收费办理现象，确保全县新生儿95%以上及时取得出生医学证明。对各类分娩机构督导检查3次，发现的问题及时反馈给院领导和相关科室负责人，要求限时整改。

5、重大公共卫生服务项目妇幼计生项目(1)农村孕产妇住院分娩补助项目：

按照《曲沃县农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》文件精神，我中心本着一切方便群众、服务群众的宗旨，简化了申领补助的手续。全年共计1035人享受了每人300元的国家补助，总计310500万元。

(2)增补叶酸预防神经管缺陷项目。

编印增补叶酸预防神经管缺陷相关知识传单4种3万余份，深入县婚姻登记管理机构、各村卫生所，并利用农村集会发放万余份，播放宣传光盘100余次，受众达6000人次，已完成全年任务目标，农村补服2552人，城市补服768人。目标人群增补叶酸预防神经管缺陷知识知晓率达90%以上，自觉服用依从率达80%以上。(3)农村妇女“两癌”检查项目：

为了能更好地完成这项惠民政策，我中心抽调专人专车下各乡（镇）、村接送筛查人员，使农村妇女切实感受政府的关怀，真正做到了早发现、早诊断、早治疗，受到农村妇女的广泛赞誉。

①“宫颈癌”筛查项目：2017任务数5000人已全部完成，其中病检80人，患病人数598，子宫肌瘤46人，癌遍3人，低级病变7人，高级病变16人，分别作了相应治疗。

②“乳腺癌”筛查项目：2017任务数1000人已全部完成，乳腺导管癌变1例，均已告知患者，如有疑问、建议到上一级医院进行复查或治疗。

(4)免费孕前优生健康检查项目：为计划怀孕夫妇提供科学规范的孕前优生指导服务。2017年对1260对夫妇进行了孕前优生优育健康体检。其中发现对怀孕不利因素的有：男性乙肝35例，女性乙肝20例，女性促甲状腺素升高36例，促甲状腺素降低50例，宫颈糜烂26例，附件囊肿19例，子宫肌瘤9例，残角子宫1例，经过综合评估后，及时联系患者建议暂不怀孕，到上一级医院进一步检查或治疗。

(5)农村独生子女、双女母亲第二春免费生殖健康检查项目：为提高农村独生子女、双女母亲生殖健康水平，让她们继续享受优质、安全的计划生育服务，2017任务数300例已全部完成，其中宫颈炎39例，老年性阴道炎65例，滴虫性阴道炎35例，子宫肌瘤29例，附件囊肿15例，及时联系患者建议定期复查。

(6)免费产前筛查项目共1271人。

6、扎实做好妇幼计生基本公共卫生服务

作为专业公共卫生服务机构，为了加强基本公共卫生服务妇幼计生项目的精细化管理，提高服务质量。我中心抽调专业技术骨干以乡为单位，集中对妇幼员及各村卫生室村医进行基本公共卫生服务妇幼计生项目现场培训指导，共2次，培训人次达150人；配合参与县卫计局组织的全县基本公共卫生服务项目培训班1期，培训人次达600人。

7、搞好新生儿疾病筛查工作。为进一步规范新生儿疾病筛查工作的管理。我们对县人民医院、县中医院、仁惠医院进行了2次督导。全年我县共计采集送检新生儿筛查合格血片数2757份，筛查率为92.08%。其中,仁惠医院共筛查388人，筛查率98.7%,；县人民医院筛查1620人，筛查率98.12%；县中医院筛查749人，筛查率78.9%,可疑苯丙酮尿症阳性3例，确诊先天性甲状腺功力低下症1例。

8、预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目工作。

按照《曲沃县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作实施方案》文件要求。全年共组织县乡妇幼、防保人员进行专业培训1次，共计培训50人次。发放免费检测试剂：艾滋病2300人份；梅毒2200人份；乙肝2200人份；乙肝免疫球蛋白101人份。孕期免费咨询2593人，免费孕期检测艾滋病、梅毒、乙肝试剂2566人，对免费检测试剂落实情况进行了专项督导检查2次，确保怀孕妇女在孕早期进行免费检测试剂的初筛。全年对2例艾滋病孕妇进行了发药、产前指导、常规产检等项目；并对所分娩的婴儿进行随诊和指导治疗工作，分别于42天、3个月给予HIV-1核酸检查。对2例梅毒孕妇进行了发药、常规产前治疗等项目，对所分娩的婴儿已做随访和预防性治疗。

9、加强计划生育技术服务。为进一步提升计划生育服务能力，提高出生人口素质，一年来上环150人；取环90人；人流50例；药流130例，B超查环665例；查孕1115人，避孕药具发放情况：今年在城区设立避孕药具发放网点13个，宣传活动免费发放避孕套约64000只；壬苯醇醚凝胶100支；壬苯醇醚栓250盒、复方左炔诺孕酮片860盒；女用避孕泡腾280瓶。

10、规范医务人员服务行为，提升妇幼保健及临床医务人员服务能力

做为全县医疗卫生行业窗口单位，我们狠抓医德、医风建设，设置了意见箱和举报投诉电话。要求全体人员热情、细致、周到服务全县妇女、儿童。每周一开科主任例会，总结上周工作的开展情况，安排本周的各项工作；每周四下午组织专业卫技人员业务学习。一年来门诊病人17110余人次，产前健康检查4610人次，同时强化中心医疗安全管理，各种制度、管理措施齐全、规范。全年未发生医疗差错，没有投诉举报，在行风评议中得到较高评价。

11、机构能力建设情况

根据晋发改委科教发【2014】602号文件通知，确定批准我中心在县城文公大街18号（原址）建设一栋集门诊、住院为一体的综合楼，占地面积1280平方米，建筑面积3200平方米，总投资960万元，其中中央预算内投资400万元，县级配套560万元。

目前，项目前期各项建设手续已办完，并于2016年7月2日开工建设，目前工程主体已全部完工。正在进行内部配套设施的完善，争取在明年五月份投入使用。

（三）存在的问题

总体来看，2016年工作进展顺利，积极的财政政策得到较好落实，财政预算管理进一步规范。但当前我中心仍然存在一些问题，主要表现为项目支付进度缓慢，人才匮乏，导致了我中心新老断层，形成了“一人兼多职，科员不稳定”的混乱局面，严重影响了我中心的发展。

这些问题，需要我们进一步解放思想，完善机制，强化措施，切实加以解决。

第四部分 名词解释

财政预算也称为公共财政预算，是指政府的基本财政收支计划，是按照一定的标准将财政收入和财政支出分门别类地列入特定的收支分类表格之中，以清楚反映政府的财政收支状况。透过公共财政预算，可以使人们了解政府活动的范围和方向，也可以体现政府政策意图和目标。

财政预算由一般财政收入和财政预算支出组成。财政预算收入主要是指部门所属事业单位取得的财政拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等；财政预算支出是指部门及所属事业单位的行政经费、各项事业经费、社会保障支出、基本建设支出、挖潜改造支出、科技三项费用及其他支出。而基金预算收入是指部门按照政策规定取得的基金收入。基金预算支出是指部门按照政策规定从基金中开支的各项支出。

工资福利支出：反映单位开支的在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。其下设款级科目包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。

商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的各项支出，不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出，但军事方面的耐用消费品和设备的购置费、军事性建设费以及军事建筑物的购置费等在本科目中反映。

对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭补助方面的支出，其下设款级科目包括：离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、离退休人员提租补贴、离退休人员购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

办公费：反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。

邮电费：反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、传真费、网络通讯费等。

会议费：反映会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。

公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

公务用车运行维护费：反映单位公务用车的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等。

房屋建筑物购建：反映用于购买、自行建造办公用房、仓库、职工生活用房、食堂等建筑物（含附属设施，如电梯、通讯线路、水气管道等）的支出。开工时必须有工程预算书和施工协议，完工时必须有审计局签章的竣工决算报告书、建筑安装业的税务发票。同时，作固定资产增加的账务处理。

办公设备的购置：反映用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出。如购置空调、打印机、复印机等，必须办理政府采购手续，同时作固定资产增加的账务处理。

大型修缮：反映按财务会计制度规定允许资本化的各类设备、建筑物、公共基础设施等大型修缮的支出。同时，作增加固定资产的账务处理。

信息网络购建：反映政府用于信息网络方面的支出。如计算机硬件、软件购置、开发、应用支出等（如果购建的计算机硬件、软件等不符合财务会计制度规定的固定资产确认标准的，不在此科目反映）。同时，作固定资产增加的账务处理。

项目支出是行政事业单位为完成特定的行政工作任务和事业发展目标除正常经费以外的开支，反映单位购置固定资产、购建基础设施、大型修缮等发生的支出。

“三公”经费是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

第三篇：计划生育创国优工作总结

【爱文库】核心用户上传

计划生育创国优工作总结

尊敬的各位领导：

首先我代表张泉村对计生、妇联组织领导对我村计划生育工作的支持表示感谢！下面我就张泉村“十一五”以来人口与计划生育工作向大家做一简要总结汇报。张泉村地处密云县东部，位于大城子镇北部深山区，全村含4个自然村，全村总人口201人，已婚育龄妇女45人；近三年来，全村出生人口3人，全村符合政策生育率达100％。

一、“十一五”时期人口发展规划执行情况

镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作。近年来，我村紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一中心，坚持以人为本、以构建和谐的人口环境为目标，加快计划生育工作思路和工作方式的转变，聚全村之力，扬服务之帆，牢固树立和全面落实科学发展观，全力构建和谐计生环境，使张泉村人口与计划生育工作收到了明显的效果。

（一）、加强组织领导，落实工作职责。

我村始终把计划生育工作纳入经济社会发展的总渠道，把人口和计划生育工作放在与经济社会发展同等重要的位置，切实加强对人口和计划生育工作的领导，实现了书记主任亲自抓、负总责，分管妇联、专干具体抓，具体责任人具体落实，层层落实责任，做到了专人专事专门抓。成立了由村书记任组长，村妇联任副组长，各生产队长为成员的人口与计划生育工作领导小组。

（二）、保障资金投入，优化服务环境。

近三年来，村委会不断加大投资力度，建立起了能开展宣传、咨询、服务的服务室。

（三）、强化队伍建设，夯实服务能力。

朝阳【wlsh0908】整理

【爱文库】核心用户上传

首先，我们在计划生育专干队伍建设当中，始终坚持好中选优的原则，建设了一支想服务、会服务、能服务的计划生育技术服务和管理队伍。全村现有计生专干2名，通过培训等实现了知识化、专业化、年轻化。

（四）、落实奖励扶助，推进生育关怀。

“十一五”期间我村认真贯彻上级出台的各项奖励扶助政策，确保各项政策落到实处，使计划生育家庭真正感受到来自政府的关怀和温暖。今年以来，认真落实上级计生部门文件精神，实施以“奖励、扶持、优惠、保障、补偿、关怀”为主要内容的计生活动。进一步落实对实行计划生育家庭的各项奖励和优先优惠政策。其次还注重计划生育户在救灾救济、扶贫开发和重点工程上给予倾斜，在退耕还林、玉米良种补贴、生态建设等项目上优先安排。

（五）、创新服务理念，深化优质服务。

一是弘扬新风，宣传教育多样化。利用图展、板报、标语、广播、车辆宣传、组织人员入户等多种形式，对育龄人群开展经常性、规范化培训，全面倡导新型生育文化。在村主干公路沿线、大桥头公交车站、村健身广场设置计划生育条幅3条，制作计生知识宣传图板6块。

二是需求引导，贴心服务个性化。本着“以人为本，面向群众，因人施策，服务到人”的工作方针，建立健全了信息采集和分析机制。采取问卷调查、召开座谈会、入户走访等形式，向群众推介我们的服务内容、服务项目和服务特点，广泛采集群众需求信息。

三是强化服务，生殖保健服务系列化。坚持以技术服务为重点，按照生育、节育、不育这一技术服务主线，做好生殖保健系列化服务，不断提高育龄群众的生殖健康水平。每年对辖区内重点已婚育龄妇女进行两次免费b超健康查体、非重点已婚育龄妇女一次查体。做好婚前、孕前生活常识和卫生知识的指导，做好婚前、孕前优生监测，加强孕前、孕后的跟踪服务，使广大育龄妇女孕检和健康查体率达到100%。

朝阳【wlsh0908】整理

【爱文库】核心用户上传

四是适宜指导，避孕节育知情化。通过社会宣传、专题教育、群众自我教育等方法，提高了育龄群众的自我保健意识和对计生工作的满意度。

五是推陈出新，药具管理网络化。建立了药具发放、监测网络图，由过去单一的“送药上门”的服务模式改为自主选择与持“服务卡”领取避孕药具相结合。育龄群众持卡可在村药具免费发放点领取所需药具。村服务室还配备了药具展示柜，详细说明了药具的名称、性能、适应人群、使用方法、禁忌等，使群众能够更直观、明了了解药具性能和功效，以便更好的选择适合自己的药具。

（六）、发挥协会职能，推进村民自治。

在村民自治中，计生协会发挥了桥梁纽带作用，村计生协会共有会员98人。协会还成立了村计划生育村民自治监事会和协会分会，人员全部由群众选举产生，让他们参与村民自治章程的制定，并定期反馈群众意见，实行每月一沟通制度，确保村民自治真正体现村民意愿，维护村民实行计划生育的合法权益。紧紧依靠协会，抓住广大群众脱贫致富愿望强烈这一兴奋点，加强引导，开展了“你做到少生优生，我帮你尽快致富”的活动。其次，我们利用协会贴近群众、了解群众的优势，组织协会会员定期对计生工作进行评议，通过召开座谈会、访谈及育龄群众需求信息采集等，认真听取干部群众的意见和建议，并将独生子女奖励政策、奖励扶助制度、免费技术服务、生殖保健等作为政务、村务公开的重点，让群众充分了解自己拥有的计划生育基本权利。

七、坚持综合治理，统筹人口问题。

人口与计划生育工作是一项庞大的系统工程，仅靠人口计生部门孤军奋战是远远不够的。推进流动人口的计划生育管理服务。我村将流动人口纳入常住人口管理和服务，流动人口可免费享受计划生育服务，同时与上级各有关部门密切联系，积极配合镇计生服务站实行与常住人口同管理、同服务，拉近了计生工作人员与流动人口之间的距离，有效遏制了流动人口的政策外生育。

二、存在的不足和困难

朝阳【wlsh0908】整理

【爱文库】核心用户上传

“十一五”以来，在上级人口计生部门的大力支持和帮助下，我村的人口和计划生育工作稳步发展，低生育水平持续稳定，出生人口素质有效提高，各项指标均达到了目标要求。但是，工作中还存在不少亟待解决的问题，以下两点较为突出： 一是队伍建设跟不上服务的要求。队伍整体发展不平衡，基层计生干部的素质不能完全适应优质服务的要求，特别是缺乏懂技术和操作各种新式医疗设备的专业人员。另外农村计划生育服务队伍达到女性化、知识化、年轻化的标准较为困难。二是流动人口的管理和服务难度大。流动人口的短期流动很难把握，管理和服务过程中存在滞后问题，同时流动人口中人户分离人员的服务未能完全到位，尤其是流动人口的政策外生育，监管和社会抚养费的征收较难，综合治理需要进一步的深入。

朝阳【wlsh0908】整理

第四篇：计划生育创国优实施方案

深委发〔2012〕49号

关于印发《深澳镇全面推进国家级人口和计划 生育优质服务先进县工作实施方案》的

通 知

各村（居）委会、各有关单位：

根据南澳县“创国优”活动的统一部署，制定《深澳镇创建全国计划生育优质服务先进县实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共深澳镇委员会 深澳镇人民政府 二〇一二年六月五日

主题词：计划生育 先进单位 实施方案 通知 抄报：县计生局

抄送：各分管领导 存档

（二）南澳县深澳镇党政综合办公室

2012年6月5日印发

深澳镇全面推进国家级人口和计划生育优质

服务先进县创建工作实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，全面推进人口和计划生育优质服务，构建和谐计生，进一步提升人口和计划生育工作整体水平，促进我镇人口和计划生育工作实现新发展。为确保创建“国优县”目标的顺利实现，根据《南澳县创建全国计划生育优质服务先进县实施方案》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把群众满意程度作为检验工作的主要标准，通过利益导向机制，激励群众积极参与，建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，严格控制人口增长，提高出生人口素质，不断满足人民群众日益增长的避孕节育和生殖保健服务需求，实现全镇人口与经济、资源、环境的协调可持续发展。

二、创建目标

通过共同努力，2012年使全镇人口和计划生育工作实现国家级优质服务先进县标准。全镇计划生育工作达到宣传教育经常、行政执法规范、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、服务阵地健全、综合服务优质、工作质量稳步提高的基本标准,最终实现“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服

务质量好、民主管理好、队伍作风好、服务平台好”等“七个好”的目标要求：

（一）领导重视好，实现党政组织高度重视，统筹解决人口问题能力显著增强。镇党委、政府把人口和计划生育工作纳入经济社会总体发展规划，不断加强人口计生工作机构和队伍建设，加大经费投入，对人口问题实施综合治理，千方百计稳定低生育水平。认真落实党政“一把手”抓计生工程，严格目标管理，实行“一票否决”。

（二）政策导向好，实现惠农政策全面落实，计生利益导向普惠广大计生家庭。全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规以及省、州、县近年制定出台的人口计生工作文件，结合全国利益导向示范区创建工作，进一步完善利益导向机制，推进少生快富工程。有针对性地制定惠及计划生育家庭的各项政策措施，促进人口计生工作思路和方法的转变。结合“联村联户、为民富民”行动，积极开展“幸福家庭”创建工作。

（三）依法行政好，实现依法行政文明执法，群众根本利益得到切实维护发展。基层经常性工作得到加强，人口计生部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，政务公开制度和有奖举报制度全面实行，人民群众对人口计生工作的满意程度不断提高。

（四）服务质量好，实现计生服务领域创新，高效便捷优质服务遍及千家万户。人口计生宣传教育和综合服务质量明显

提升，服务程序严谨规范，服务领域更加宽广，服务手段科学灵活，服务技能精湛高超，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本生殖保健服务。

（五）民主管理好，实现计划生育“阳光”管理，加快基层民主自治建设进程。全面实施诚信计生，实现人口计生工作重心下移，计划生育政务公开、村务公开落到实处，依靠和发动群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，基层村（居）民委员会、计划生育协会、社区流动人口服务站活动经常、独立、有效，基本实现计划生育村民自治。

（六）队伍作风好，实现队伍稳定素质优化，人口计生系统行业作风明显转变。建设一支适应新形势和新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，敬业爱岗的高素质队伍。

（七）服务平台好，实现人口信息动态管理，计生服务基础平台设施不断完善。应用好覆盖广东省全员人口信息系统、PADIS综合决策管理系统，各类信息化办公平台正常运行。

三、创建活动主要内容

（一）深化宣传教育。村级以开展“面对面”宣传教育为主，加强计生政策知识宣传。镇包村专干、村专职副主任、自管小组长在入户访视时，要将计生政策、生殖保健、致富信息等知识讲解传授给群众。农户有服务袋，袋内有《已婚育龄妇女手册》、政策法规、婚育新风、生殖保健等5种以上宣传品。镇上要设立一块中型计生宣传牌，更新规范宣传标语，宣传栏，国策壁等宣传内容，每个村至少设三块小型宣传牌或三条永久性宣传标语，为“创国优”营造浓厚的舆论氛围。

（二）加强依法管理。严格落实《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规，全面推行计划生育政务公开，认真受理群众来信来访案件，畅通群众诉求渠道，杜绝恶性案件发生。进一步加强政风行风建设，深入开展便民维权活动，保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。人口、公安、卫生等有关部门要认真贯彻落实《广东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，在镇服务所有计划生育技术服务和医疗卫生服务机构制作悬挂“两非”警示牌，采取综合措施，深入开展“关爱女孩”行动，全面实行人口和计划生育有奖举报制度，引导全社会参与和监督，促使全镇人口出生性别比逐年下降并趋于正常。

（三）提升服务水平，深化优质服务。全面实施生殖健康促进工程，大力推进“生殖健康服务进家庭”行动，努力实现服务能力、服务项目、服务人群全覆盖，全面提升人口和计划生育优质服务水平，全力打造人口和计划生育公共服务品牌。充分发挥各级人口计生网络作用，积极为群众提供安全、便利、有效的生殖健康优质服务，提高全镇育龄群众生殖健康水平，促进家庭幸福和谐，生育服务证持证率达100%，查环查孕率高于区域平均水平，群众对计生工作满意率90%以上，奖励优惠政策资金兑现率100%，免费享受计生技术服务落实率达100%，节育措施知情选择率100%，综合避孕率85%以上，术后、药具随访率95%以上，普查普治率90%以上（生殖健康服务率）。群众对应享有的计生权利知晓率90%以上，群众对避孕节育知识知晓率85%以上，宣传片进村入户率98%以上。镇计划生育服务机构要完善生殖健康服务项目，普遍设立生殖健康服务室、免费药具发放点，配备必要的生殖健康咨询、保健技术人员，定期开展生殖健康服务，在学校青少年集中的地区，要建立青少年生殖健康教育基地。

（四）落实奖励扶助。加快完善计划生育利益导向机制建设，让实行计划生育家庭得到更多的实惠。认真落实国家“三项制度”（奖励扶助、特别扶助、少生快富），严格落实各项优惠政策，在整村推进、异地搬迁、危旧房改造等帮扶项目中加大对“两户”和计划生育贫困户的倾斜力度。在实施新农合、新农保等项目时，免除“两户”家庭的个人缴费部分。积极开展计生“两户”家庭意外伤害保险工作，降低计生“两户”家庭的生育风险，解除“两户”等计划生育家庭的后顾之忧。

（五）加强流动人口服务管理。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，全面开展流动人口“双百”工程，实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务，流动人口免费服务率80%以上。县镇都有专（兼）职人员负责，建立流入人口档案，及时验证，开展服务。流出人口镇村要建立流出人口档案，及时登记、发证，按时查验环孕情证明，充分利用PADIS系统进行信息化管理。

（六）加强信息化建设。加快信息建设。实施信息化提质工程，全面加快人口信息化建设步伐，以实现人口全员化、网格化、自动化为目标，充分利用全员人口管理信息系统，围绕解决全员人口信息数据内容不全、准确度低等问题，做好全员人口信息的清理核查，摸清人口底数，及时核对信息数据，提高信息质量，确保全员人口信息录入率达到100%，准确率达到95%以上，全面推进全员人口信息采集、汇总、分析、应用和公安、卫生、教育、统计等部门的数据比对工作，重点在人口信息应用、共享上取得新突破。

（七）优化干部队伍。逐步完善网络教育培训、严格考核等措施，全面打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众思想工作的干部队伍。加强对计生干部和育龄小组长的管理与培训，镇、村（居）干部计生工作人业务培训率90%以上。进一步明确工作职责和任务，制定有效的考核奖励措施，提高他们工作的主动性和积极性。

（八）推进村民自治。各级计生协会切实增强责任感和紧迫感，健全县镇村协会组织机构，调整充实各级协会领导班子，全面推进基层群众自治示范村创建工作，依法制订计划生育《村民自治章程》和《村民自治公约》，与村民签订诚信协议书，实行协议化管理。凡涉及群众实行计划生育的利益，必须经村民代表大会讨论决定，确保群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，推进人口计生工作重心下移、关口前移。

建立健全基层群众民主决策、民主管理、民主监督等制度，维护和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（九）规范工作资料。注重收集、整理“创国优”活动过程资料，严格按照有关要求分类归档。8月底前全面整理到位，迎接上级检查评估验收。

四、实施步骤

第一阶段：全面推进阶段（2012年6月上旬-6月中旬）

制定实施方案，召开全镇创建国家级人口和计划生育优质服务先进县推进大会，进一步明确各村相关单位工作职责和要求。各村要结合实际，调整创建领导小组，细化工作方案。

第二阶段：组织实施阶段（2012年6月中旬—8月中旬）

认真组织实施创建工作，完成计划生育宣传阵地建设，全面开展各项宣传活动，切实营造好宣传氛围。进一步加强镇、村两级计生服务体系建设，认真落实各项优质服务。继续完善计划生育优先优惠政策，加大计划生育家庭奖励补助力度。进一步加强计划生育管理，稳定低生育水平，总体工作达到国优各项指标要求。

第三阶段：申报迎检阶段（2012年8月下旬—10月）

对照国家级人口和计划生育优质服务先进县重点评估指标和创建活动的工作要求，对各村工作进行检查，按照镇级自查、县级复查的方式查漏补缺，使各项指标达到“国优”标准，迎接国家和省、州的评估验收。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。“创国优”活动是县委、县政府的一项重大决策，是全面提高人口计划生育工作水平的一项重要举措。为切实加强领导，确保按期实现“创国优”目标，镇上对各村计生“创国优”工作实行领导干部负责制，镇党委书记黄文彬、镇长朱振成对各村创优工作进行总协调，镇党委副书记柯耀南做好协调工作的同时负责金山村，镇纪委书记吴俊强负责圆山村，常务副镇长章镇瑞、综治办副主任蔡树生负责圆山村，镇党委委员徐俊杰负责海滨村，镇党委委员黄玉丹负责榴城居委，镇党委委员林淑宏负责松岭村。各村、镇属各单位要统一思想、高度重视，由主要领导亲自抓、负总责，制定切实可行的工作方案，实行村干部包社责任制，把职责和任务落实到人，加大经费投入力度，采取有力工作措施，全力推进“创国优”活动的扎实开展。

（二）突出重点，狠抓落实。各村要把降低出生人口统计漏报率，提高重点对象“三查”率、避孕措施及时率和加强流动人口管理服务作为工作重点，制定有效措施，着力抓好落实，切实提高基层基础工作水平。

（三）落实经费投入。镇上将加大财力投入，做到“四确保”：确保各项免费技术服务项目的落实；确保各项计生奖励优惠政策的落实；确保计划生育工作人员工资待遇的落实；确保镇、村服务机构标准化规范化建设经费的落实。

（四）强化督促检查。创建工作由镇创建全国计划生育优质服务先进县领导小组负责检查指导，同时，组织相关人员根据工作进展情况定期或不定期对各村、相关部门的工作开展情况进行专项督查，对在督查中发现领导不力、影响创建工作开

展的，将严肃追究责任；对在创建工作中做出显著成绩的单位和个人，将予以表彰奖励。

附：

1、国家级计划生育优质服务先进县重点评估指标

国家级计划生育优质服务先进县重点

评估指标

（一）坚持党政主要领导亲自抓、负总责，相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。

（二）人口和计划生育经费纳入财政预算，人均事业经费投入符合中央和省上要求，确保免费基本服务项目及相关经常性工作经费拨付到位。县、镇、村计生工作人员工资报酬落实率达100%。

（三）县、镇级服务机构建设标准化、规范化，机构健全稳定，依法开展服务，三年无技术服务事故发生。村级服务室满足群众需要。

（四）服务人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员资质符合执业要求。

（五）经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达90%，避孕方法基本知识知晓率达85%以上。

（六）已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率达100%。药具服务满足育龄人群的需求。流动人口免费服务率达到90%以上。

（七）育龄群众获得规范的技术服务，术后随访服务率、落实避孕措施及时率达95%以上，避孕方法知情选择率达90%以上。全面开展生殖健康服务进家庭行动。

（八）建立以群众需求为导向的决策服务机制和全员人口信息管理服务平台，信息准确率达95%以上。

（九）三年符合政策生育率高于本省（区、市）平均水平。出生人口性别比正常或偏高的出生人口性别比得到遏制并出现稳步下降的态势。

（十）县级服务机构达到“四优一满意”要求。群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。

第五篇：计划生育创国优实施方案

龙泉乡党委

东龙委发„2012‟49号

关于印发《龙泉乡全面推进国家级人口和计划 生育优质服务先进县工作实施方案》的

通 知

各村委会、乡属各单位：

根据东乡县“创国优”活动的统一部署，制定《龙泉乡创建全国计划生育优质服务先进县实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共龙泉乡委员会 龙泉乡人民政府 二〇一二年六月五日

主题词：计划生育 先进单位 实施方案 通知 抄报：县计生局

抄送：各分管领导 存档

（二）东乡县龙泉乡党政综合办公室

2012年6月5日印发

龙泉乡全面推进国家级人口和计划生育优质

服务先进县创建工作实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，全面推进人口和计划生育优质服务，构建和谐计生，进一步提升人口和计划生育工作整体水平，促进我乡人口和计划生育工作实现新发展。为确保创建“国优县”目标的顺利实现，根据《东乡县创建全国计划生育优质服务先进县实施方案》要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把群众满意程度作为检验工作的主要标准，通过利益导向机制，激励群众积极参与，建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，严格控制人口增长，提高出生人口素质，不断满足人民群众日益增长的避孕节育和生殖保健服务需求，实现全乡人口与经济、资源、环境的协调可持续发展。

二、创建目标

通过共同努力，2012年使全乡人口和计划生育工作实现国家级优质服务先进县标准。全乡计划生育工作达到宣传教育经常、行政执法规范、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、服务阵地健全、综合服务优质、工作质量稳步提高的基本标准,最终实现“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好、服务平台好”等“七个好”的目标要求：

（一）领导重视好，实现党政组织高度重视，统筹解决人口问题能力显著增强。乡党委、政府把人口和计划生育工作纳入经济社会总体发展规划，不断加强人口计生工作机构和队伍建设，加大经费投入，对人口问题实施综合治理，千方百计稳定低生育水平。认真落实党政“一把手”抓计生工程，严格目标管理，实行“一票否决”。

（二）政策导向好，实现惠农政策全面落实，计生利益导向普惠广大计生家庭。全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规以及省、州、县近年制定出台的人口计生工作文件，结合全国利益导向示范区创建工作，进一步完善利益导向机制，推进少生快富工程。有针对性地制定惠及计划生育家庭的各项政策措施，促进人口计生工作思路和方法的转变。结合“联村联户、为民富民”行动，积极开展“幸福家庭”创建工作。

（三）依法行政好，实现依法行政文明执法，群众根本利益得到切实维护发展。基层经常性工作得到加强，人口计生部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，政务公开制度和有奖举报制度全面实行，人民群众对人口计生工作的满意程度不断提高。

（四）服务质量好，实现计生服务领域创新，高效便捷优质服务遍及千家万户。人口计生宣传教育和综合服务质量明显

提升，服务程序严谨规范，服务领域更加宽广，服务手段科学灵活，服务技能精湛高超，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本生殖保健服务。

（五）民主管理好，实现计划生育“阳光”管理，加快基层民主自治建设进程。全面实施诚信计生，实现人口计生工作重心下移，计划生育政务公开、村务公开落到实处，依靠和发动群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，基层村（居）民委员会、计划生育协会、社区流动人口服务站活动经常、独立、有效，基本实现计划生育村民自治。

（六）队伍作风好，实现队伍稳定素质优化，人口计生系统行业作风明显转变。建设一支适应新形势和新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，敬业爱岗的高素质队伍。

（七）服务平台好，实现人口信息动态管理，计生服务基础平台设施不断完善。应用好覆盖全县人口计生系统的WIS育龄妇女信息系统、GPL流动人口管理系统、PADIS综合决策管理系统，各类信息化办公平台正常运行。

三、创建活动主要内容

（一）深化宣传教育。村级以开展“面对面”宣传教育为主，加强计生政策知识宣传。乡包村专干、村专职副主任、自管小组长在入户访视时，要将计生政策、生殖保健、致富信息等知识讲解传授给群众。农户有服务袋，袋内有《已婚育龄妇女手册》、政策法规、婚育新风、生殖保健等5种以上宣传品。

乡上要设立一块中型计生宣传牌，更新规范宣传标语，宣传栏，国策壁等宣传内容，每个村至少设三块小型宣传牌或三条永久性宣传标语，为“创国优”营造浓厚的舆论氛围。

（二）加强依法管理。严格落实《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规，全面推行计划生育政务公开，认真受理群众来信来访案件，畅通群众诉求渠道，杜绝恶性案件发生。进一步加强政风行风建设，深入开展便民维权活动，保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。人口、公安、卫生等有关部门要认真贯彻落实《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，在乡服务所有计划生育技术服务和医疗卫生服务机构制作悬挂“两非”警示牌，采取综合措施，深入开展“关爱女孩”行动，全面实行人口和计划生育有奖举报制度，引导全社会参与和监督，促使全乡人口出生性别比逐年下降并趋于正常。

（三）提升服务水平，深化优质服务。全面实施生殖健康促进工程，大力推进“生殖健康服务进家庭”行动，努力实现服务能力、服务项目、服务人群全覆盖，全面提升人口和计划生育优质服务水平，全力打造人口和计划生育公共服务品牌。充分发挥各级人口计生网络作用，积极为群众提供安全、便利、有效的生殖健康优质服务，提高全乡育龄群众生殖健康水平，促进家庭幸福和谐，群众生殖健康知识普及率达到85%以上。男性生殖健康知识普及率达到50%以上。当年计划怀孕夫妇优生知识普及率达到95%以上，新婚、计划怀孕和已孕夫妇生殖

健康知识咨询服务率达到90%以上。已婚育龄妇女当年生殖健康检查服务率达到50%以上。待孕和已孕妇女叶酸投服率达到100%。流动人口生殖健康服务率达到80%以上。乡计划生育服务机构要完善生殖健康服务项目，普遍设立生殖健康服务室、免费药具发放点，配备必要的生殖健康咨询、保健技术人员，定期开展生殖健康服务，在学校青少年集中的地区，要建立青少年生殖健康教育基地。

（四）落实奖励扶助。加快完善计划生育利益导向机制建设，让实行计划生育家庭得到更多的实惠。认真落实国家“三项制度”（奖励扶助、特别扶助、少生快富），严格落实各项优惠政策，在整村推进、异地搬迁、危旧房改造等帮扶项目中加大对“两户”和计划生育贫困户的倾斜力度。在实施新农合、新农保等项目时，免除“两户”家庭的个人缴费部分。积极开展计生“两户”家庭意外伤害保险工作，降低计生“两户”家庭的生育风险，解除“两户”等计划生育家庭的后顾之忧。

（五）加强流动人口服务管理。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，全面开展流动人口“双百”工程，实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务，服务率达到90%以上。县乡都有专（兼）职人员负责，建立流入人口档案，及时验证，开展服务。流出人口乡村要建立流出人口档案，及时登记、发证，按时查验环孕情证明，充分利用PADIS系统进行信息化管理。

（六）加强信息化建设。加快信息建设。实施信息化提质工程，全面加快人口信息化建设步伐，以实现人口全员化、网格化、自动化为目标，充分利用全员人口管理信息系统，围绕解决全员人口信息数据内容不全、准确度低等问题，做好全员人口信息的清理核查，摸清人口底数，及时核对信息数据，提高信息质量，确保全员人口信息录入率达到100%，准确率达到98%以上，全面推进全员人口信息采集、汇总、分析、应用和公安、卫生、教育、统计等部门的数据比对工作，重点在人口信息应用、共享上取得新突破。

（七）优化干部队伍。逐步完善网络教育培训、严格考核等措施，全面打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众思想工作的干部队伍。加强对计生干部和育龄小组长的管理与培训，明确工作职责和任务，制定有效的考核奖励措施，提高他们工作的主动性和积极性。

（八）推进村民自治。各级计生协会切实增强责任感和紧迫感，健全县乡村协会组织机构，调整充实各级协会领导班子，全面推进基层群众自治示范村创建工作，依法制订计划生育《村民自治章程》和《村民自治公约》，与村民签订诚信协议书，实行协议化管理。凡涉及群众实行计划生育的利益，必须经村民代表大会讨论决定，确保群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，推进人口计生工作重心下移、关口前移。建立健全基层群众民主决策、民主管理、民主监督等制度，维护和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（九）规范工作资料。注重收集、整理“创国优”活动过程资料，严格按照有关要求分类归档。8月底前全面整理到位，迎接上级检查评估验收。

四、实施步骤

第一阶段：全面推进阶段（2012年6月上旬-6月中旬）制定实施方案，召开全乡创建国家级人口和计划生育优质服务先进县推进大会，进一步明确各村相关单位工作职责和要求。各村要结合实际，调整创建领导小组，细化工作方案。

第二阶段：组织实施阶段（2012年6月中旬—8月中旬）认真组织实施创建工作，完成计划生育宣传阵地建设，全面开展各项宣传活动，切实营造好宣传氛围。进一步加强乡、村两级计生服务体系建设，认真落实各项优质服务。继续完善计划生育优先优惠政策，加大计划生育家庭奖励补助力度。进一步加强计划生育管理，稳定低生育水平，总体工作达到国优各项指标要求。

第三阶段：申报迎检阶段（2012年8月下旬—10月）对照国家级人口和计划生育优质服务先进县重点评估指标和创建活动的工作要求，对各村工作进行检查，按照乡级自查、县级复查的方式查漏补缺，使各项指标达到“国优”标准，迎接国家和省、州的评估验收。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。“创国优”活动是县委、县政府的一项重大决策，是全面提高人口计划生育工作水平的一

项重要举措。为切实加强领导，确保按期实现“创国优”目标，乡上对各村计生“创国优”工作实行领导干部负责制，乡党委书记唐俊对各村创优工作进行总协调，乡人大主席、纪委书记马茹新负责坪庄村、何汪村，乡党委副书记、乡长王育强协助书记做好协调工作的同时负责老庄村、北庄湾村，乡党委副书记马国龙负责荒山村、周杨村，副乡长何清祥负责苏黑村、卧妥村、天桥村，综治办副主任唐国林负责拱北湾村、大岭村，计生办主任汪玉海负责那楞沟村、杨家村，乡司法所长负责中岭村，乡禁毒办主任马永龙负责马场村。各村、乡属各单位要统一思想、高度重视，由主要领导亲自抓、负总责，制定切实可行的工作方案，实行村干部包社责任制，把职责和任务落实到人，加大经费投入力度，采取有力工作措施，全力推进“创国优”活动的扎实开展。

（二）突出重点，狠抓落实。各村要把降低出生人口统计漏报率，提高重点对象“三查”率、避孕措施及时率和加强流动人口管理服务作为工作重点，制定有效措施，着力抓好落实，切实提高基层基础工作水平。

（三）落实经费投入。乡上将加大财力投入，做到“四确保”：确保各项免费技术服务项目的落实；确保各项计生奖励优惠政策的落实；确保计划生育工作人员工资待遇的落实；确保乡、村服务机构标准化规范化建设经费的落实。

（四）强化督促检查。创建工作由乡创建全国计划生育优质服务先进县领导小组负责检查指导，同时，组织相关人员根据工作进展情况定期或不定期对各村、相关部门的工作开展情况进行专项督查，对在督查中发现领导不力、影响创建工作开

展的，将严肃追究责任；对在创建工作中做出显著成绩的单位和个人，将予以表彰奖励。

附：

1、国家级计划生育优质服务先进县重点评估指标

国家级计划生育优质服务先进县重点

评估指标

（一）坚持党政主要领导亲自抓、负总责，相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。

（二）人口和计划生育经费纳入财政预算，人均事业经费投入符合中央和省上要求，确保免费基本服务项目及相关经常性工作经费拨付到位。县、乡、村计生工作人员工资报酬落实率达100%。

（三）县、乡级服务机构建设标准化、规范化，机构健全稳定，依法开展服务，三年无技术服务事故发生。村级服务室满足群众需要。

（四）服务人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员资质符合执业要求。

（五）经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达90%，避孕方法基本知识知晓率达85%以上。

（六）已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率达100%。药具服务满足育龄人群的需求。流动人口免费服务率达到90%以上。

（七）育龄群众获得规范的技术服务，术后随访服务率、落实避孕措施及时率达95%以上，避孕方法知情选择率达90%以上。全面开展生殖健康服务进家庭行动。

（八）建立以群众需求为导向的决策服务机制和全员人口信息管理服务平台，信息准确率达95%以上。

（九）三年符合政策生育率高于本省（区、市）平均水平。出生人口性别比正常或偏高的出生人口性别比得到遏制并出现稳步下降的态势。

（十）县级服务机构达到“四优一满意”要求。群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。