(住建局)关于乡镇污水处理设施PPP项目的自查报告（推荐）

第一篇：(住建局)关于乡镇污水处理设施PPP项目的自查报告（推荐）

关于乡镇污水处理设施PPP项目的自查报告

在县委、县政府的正确领导下，我县乡镇污水处理设施PPP项目按既定目标计划稳步推进，进展顺利。

一、目前进展情况

乡镇污水处理设施PPP项目建设内容包括完善县域14个乡镇污水管网系统，并在11个乡镇，3个新农村社区新建污水处理厂（站）及污水收集管网系统，集中处理各乡镇及周边农村污水，并新建1座污水提升泵站，总规模日处理量1.1215万吨，新增管网266.7公里，项目建设计划总投资3.482亿元。该项目进展情况如下：

1、已完成规划用地选址、规划文本评审、可研报告评审；

2、确定了PPP项目咨询机构，完成“一方案、两报告”编制；

3、《财政承受能力报告》和《物有所值评价报告》，于2017年8月14日已通过专家评审;

4、《航海县乡镇污水处理设施PPP项目实施方案》县政府已审批； 5、8月25日己发布“航海县乡镇污水处理设施PPP项目”资格预审公吿，9月1日完成资格审查，已开始发售竟争性磋商文件； 6、9月30日完成了PPP项目竟争性磋商评审，法律文件政府法制办正在进行审批；

7、完成了乡镇地形图测量工作，设计单位完成了实地勘察工作，正在设计乡镇污水收集管网、乡镇污水处理厂(站)。

二、存在的主要问题

1、乡镇污水处理设施PPP项目涉及到的规划审批、土地征租、环保审查、地面物赔偿、财政审核及项目招标等多个环节，影响项目工作推进，均需要各相关部门大力配合。建议各相关部门本着支持节能减排、急事急办的原则，简化审批手续，促进项目建设；

2、乡镇对乡镇污水处理设施的建设经验不足，建议分批组织各相关人员外出参观考察学习，提供一个更广的交流平台，推动项目更快更好地建设；

3、各部门要形成“统一领导、全面协调、分组实施、各负其责”的项目推进体系，对项目推进过程中出现的难点问题，主动靠前，早作布置，加大协调力度，争取尽快完成前期工作。

三、下步计划 按照计划安排，从十月份开始，我们的目标任务是：

1、组建竞争性磋商小组，采购结果谈判确认；

2、全部完成征地任务；

3、预成交结果公示，污水处理厂（站）设计进行初审；

4、签署PPP协议，成交结果公示；

5、组建项目公司，十一月实现项目所在地“三通一平”，全面开工建设。

航海县住房和城乡建设局

2017年10月6日

第二篇：乡镇污水处理设施及管网建设-PPP项目合同(编制大纲)

乡镇污水处理设施及管网建设-PPP

项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

乡镇污水处理设施及管网建设-PPP项目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条 乡镇污水处理设施及管网建设PPP项目的合作范围和期限 3.1 乡镇污水处理设施及管网建设项目概况 3.2 乡镇污水处理设施及管网建设项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 乡镇污水处理设施及管网建设项目合作的排他性 3.5 乡镇污水处理设施及管网建设项目合作期限 第四条 前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条 乡镇污水处理设施及管网建设的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 乡镇污水处理设施及管网建设项目实施进度 第八条 运营和维护

8.1 乡镇污水处理设施及管网建设项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 乡镇污水处理设施及管网建设项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务 第十条 乡镇污水处理设施及管网建设项目公司的成立及股权转让的限制

10.1 乡镇污水处理设施及管网建设项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 乡镇污水处理设施及管网建设项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条 乡镇污水处理设施及管网建设项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人/授权代表： 法定代表人/授权代表：

第三篇：住建局招商引资工作自查报告

一、自查结果

通过自查，我局共得分112.5分，其中目标完成得分100分，超额完成任务得分11分，特色加分1.5分。

二、完成情况

(一)机构和制度建设(目标分值10分，自查得分10分)

为切实抓好本民生工程建设，我局党组经过研究成立了由局长任组长的县住建局民生工程领导小组，各相关分管领导具体负责抓落实，相关责任单位和股室具体实施，将责任落实到人，并分季度实施督查。同时，确定了情况报送联络员，专门负责民生工程开展情况和相关信息的报送。

(二)政策宣传(目标分值5分，自查得分5分)

今年，我局通过电视、发宣传单、挂标语等多种形式向广大人民群众宣传民生政策，每季度都向新闻媒体发送宣传报道信息，以扩大群众知晓面。同时，积极通过问卷调查等方式，了解广大群众对民生工程实施情况的满意度，根据情况改进工作。

(三)基础工作和日常管理工作(目标分值10分，自查得分10分)

针对我局实施的几项民生工程，我们建立了档案资料分类管理系统，对农村危房改造、保障性住房建设、城市棚户区改造、城市污水管网改建及维修工程建立了信息台账，同时，每月都向县目督办报送了进度情况表，每季度报送季度实施情况，高质量地完成了半年和年终工作总结及自查报告，圆满完成各项任务。

(四)资金管理(目标分值20分，自查得分20分)

我局积极落实项目资金管理办法，建立和落实好了资金核批制度，各项配套资金全部落实到位。对廉租房租赁补贴和农村危房改造补助资金的发放，我局按时足额支付到人，并实行了打卡发放;对廉租房、棚户区改造的项目资金实行了专款专用，按进度进行了拔付;工程类项目资金按工程进度拨付。

(五)目标任务落实(目标分值55分，自查得分66分)

《中共县委办公室县人民政府办公室关于分解下达2013民生工程目标任务的通知》(委办〔2013〕111号)下达的各项目标任务。

1.农村危房改造。目标：实施农村危房改造1585户。

今年实施了2029户农村d级危房改造工作，完成了改造任务的128%，并全面完成了信息录入。

2.保障性住房建设。目标：建设廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和限价商品住房等保障性住房1189套。

为加快推进我县保障性安居工程建设进度，全面完成下达的目标任务，我县主要采取新建、租赁、配建形式来完成。目前，通过新建完成保障性住房888套，面积44687.7平方米，其中廉租住房168套正在进行主体施工，公共租赁住房560套、经济适用住房160套正在基础施工，争取中央、省级专项投资补助资金5848万元。通过配建形式完成限价商品房40套，通过租赁和其它方式分别完成了廉租住房21套，公共租赁住房240套。同时，已有1083套已竣工(其中廉租住房三期288套，四期工程216套，城市棚户区改造318套，采取租赁返租解决了21套廉租住房房源，采用其它形式完成了240套公共租赁住房房源)，占年底竣工任务的119%。公共租赁住房、廉租住房五期高层共612套正在主体施工。

3.城市棚户区改造。目标：实施棚户区改造740户，年中调整为690套(县政府与市政府签订的目标责任书)。

采取市场运作的方式，全面启动了龙腾盛世、翰林苑、康力国际、三罗金都4个片区的691户棚户区改造，其中龙腾盛世和翰林苑主体工程已完工，康力国际和三罗金都2个片区也正在进行基础施工，中央补助资金已到位1218万元，超额完成目标任务。

4.城市污水管网改建及维修工程。目标：新(改)建城市污水管网2200米。

结合国土片区、路、街等道路改造和江都花园以东36米道路建设新(改)建了4500米污水管网，完成目标任务的205%。

第四篇：住建局档案工作自查报告

一、依法治档、组织管理方面

我局目前负责档案工作有3名专职工作人员，文化程度达大专水平，开展此项工作做到了人员落实，并接受省建设厅举办的城建档案业务培训达100%。按照《中华人民共和国档案法》和《省档案法实施细则》，以及上级业务主管部门的规定，我局认真组织职工学习相关档案工作的法律、法规和规章，积极宣传档案管理的重要性，增强依法建档、依法管档、依法治档的意识，在各科室部门的相关工作中，认真贯彻执行档案相关法律法规，使档案法制宣传及行政执法始终贯彻落实于档案工作之中。

我局党委对档案工作十分重视。一是工作安排与档案同部署、同落实、同考核;二是按照局领导分工，由一名副局长亲抓档案工作;三是对档案工作实行目标管理;四是多次对档案工作进行专题研究，找准档案工作中存在的薄弱环节，切实制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法，对相关工作及时部署安排，促进工作的落实。

二、全力投入硬件建设方面

一是为满足档案工作需要，xxxx年，我局列支近20万元资金，建设了城建档案办公室、查阅室、库房达200多平方米，二是投资23万元购置了3台空调机、1个防磁保密柜、更换了2台电脑、2台打印机，配置了近300立方米的档案密集柜、1部照相机。三是有我局市政站专门负责我局内部重大项目建设和灾后重建及市政设施工程建设档案，科室内有专人落实该项工作，目前共收集有重大项目建设和灾后重建工程档案30个。其中：市政工程站负责项目21个、供排水总公司负责项目6个、房管科负责项目3个。

三、完善制度，规范管理方面

档案工作是城乡住房建设的一项基础工作，一直以来，尤其是“5.12”汶川大地震后我们建立健全了建设档案的接收、整理、借阅、统计、销毁等项管理制度及岗位责任制，按上级业务主管部门要求和规范化管理要求，先后制定了档案管理规定及办法，制定了建设工程档案接收移交的制度和措施。对列入收集、移交范围的工程档案开展了多次预验收，发现问题及时耐心讲解，促其改进，使移交的工程档案都能达到规范，顺利移交备案。

四、收集整理、业务指导方面

一是我们以城建档案室为中心，以建设系统各业务管理科室为基础的档案管理网络，网络联系紧密，活动正常，经常开展与建设系统各业务管理部门业务交流，相互学习，相互促进如每周与质安站进行一次竣工备案资料移交，每月与市政站进行一次业务交流等。

二是积极组织全市建设、施工、监理单位的城建档案人员参加省级建设厅定期举办的城建档案业务培训。组织全市城建档案工作人员开展不定期的业务交流和业务培训。

三是对建设、施行、监理单位的建设工程档案进行具体指导和工程档案的技术交底。

四是我局城建档案室收藏档案门类齐全，结构合理，收藏档案达1万多卷，全市已建设竣工的大、中型建设项目和重点项目工程档案有70%全部移交进室，还有30%的`工程档案正在整理移交中。

五是我局城建档案室已接收部分铺设的地下给排水管线档案，该地下管线档案完整、标准、符合要求。按规定及时接收了建设系统其它业务管理档案，现接收“5.12”灾后房屋加固工程档案1560卷，接收招投标管理档案450卷，接收规划管理档案267卷。

六是接收归档的文件资料制成材料要求字迹完全符合档案保管要求，工程竣工图编制达到加盖竣工图章，图章内容填写齐全才予接收。现已接收的城建档案在整理、装订、编目上按规范标准符合要求。

七是对收藏的城建档案建立统计台帐，对收进、移出、利用的档案进行了统计上表，按时完成上级下达的统计任务，对接收进来的城建档案按照规定划分了保管期限和密级，并建立了城建档案鉴定销毁小组，由分管局长担任组长，办公室主任任副组长，我局目前无销毁档案存在，也无失泄密事件发生。

五、安全管理、查阅利用方面

一是我局建设的新库房，达到“八无”“八防”标准，库房内安装了温湿度自动监控系统3台，每天进行记录，根据库房内温湿度实际情况及时进行调控，以达到最佳的保管温湿度标准。档案安全无小事，经历了“5.12”特大地震后，我们更加深刻地认识到安全管理档案的重要性，认真落实安全检查，实行周检、月检制度，确保档案安全不留死角，切实做到防患于未然。

二是年，我局按规范要求新制作档案装具9000个，城建档案全部按标准上架装盒，无积存档案和零散档案存放外面。

三是我局城建档案已实行了计算机管理，建立有收藏档案的电子目录，覆盖率达到80%，实现了计算机检索、城建档案做到查阅有登记，档案利用信息有登记，开展了档案工作的信息咨询，在提供利用中做到了热情周到、准确、迅速。去年共接待群众借查阅档案145人次，查阅档案234卷。

六、工作中存在的不足及改进方案

部分城市地下管线档案收集还有待与市上相关部门的衔接配合，建设工程的电子档案业务的接收、档案的信息开发、档案的数字化管理还有待进一步加强和完善。

通过这次自查，我们将寻找差距，弥补不足，以便我们在今后的工作中不断提高工作质量和管理水平，圆满完成我局灾后重建项目档案和重大项目建设档案的收集和整理。

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第五篇：住建局窗口创先争优活动自查报告

住建局窗口创先争优活动自查报告

2011-05-12

住建局窗口以开展“创先争优”活动为契机，把创先争优与中心工作紧密结合起来，在工作推动和落实上力求突出“快”、“勤”、“明”、“紧”，立足工作岗位创先争优。

提高工作效率，突出一个“快”字。简化审批程序，缩短审批时限，提高工作效能，对申办项目根据所属性质和紧急程度，分类别分情况采取集体研究、单独汇报、例会决策的形式，对符合审批条件的项目立即办理，实现了行政审批的科学决策和提速提效。

完善服务机制，突出一个“勤”字。进一步健全完善首问负责、限时办结等长效服务机制，变对象上门办事为工作落实靠前，党员带头帮助建设单位解决工作中遇到的实际问题，针对大项目实行特事特办、提前介入等方式，积极为企业做好服务，主动了解企业发展思路

和难题，积极给予技术服务。

打造阳光窗口，突出一个“明”字。加大行政审批工作的公开和宣传力度，强化监督工作，通过公示栏、网站等形式及时公开动态，同时公开意见箱、公开电话等接受社会各界监

督。

落实工作任务，突出一个“紧”字。实现了集中办公，形成了前台对外综合服务、后台业务办理和机关办公、后勤保障四位一体的管理模式，前台服务窗口受理的各项业务，能够即时办理的，随到随办；需要送交后台业务部门审核审批的业务，及时进行处理，并按照办理时限及时反馈办理结果，使“一站式”服务更加快捷有效。对于时限紧急的事项，做到审

批程序灵活，特事特办。

在“创先争优”活动中，窗口工作仍存在不足之处，集中组织学习时间较少，党员干部的创新性不够。

开展创先争优活动，重在实践，窗口工作要结合我县城镇建设工作实际，有针对性地努力工作，做到思想有升华、工作有突破、行为有规范、实绩有体现。要在解放思想、改革创新、加快发展、争先进位、转变作风、服务群众、狠抓落实等八个方面创先争优，深入贯彻落实科学发展观，为服务沙洋城镇建设而努力奋斗。