2010年十项民生工程落实情况汇报

第一篇：2010年十项民生工程落实情况汇报

焦作市交通运输局

关于落实2010年省十项民生工程情况的

自查报告

今年，我局承担省委、省政府十项民生工程中的农村骨干路网建设和发展城市公共交通两大类工作的落实任务，按照省委、省政府《关于开展十项民生工程落实情况自查工作的通知》要求，我局高度重视，对自查工作作出具体部署，各直属机构迅速行动，扎实开展自查，发现问题，及时解决，确保十项民生工程顺利推进落实。从整体上看，省十项民生工程涉及到我局的均进展顺利，大多数工作已接近尾声，其中部分工作任务已圆满完成。

一、农村公路完成情况

农村公路建设是今年省委、省政府决定为民要办的十项民生工程之一。我局在市委、市政府的正确领导下，对照工作目标，积极动员，迅速行动，加强监管，攻坚克难，经全市交通运输广大干部职工不懈努力，超额完成了农村公路建设任务。

现汇报如下：

（一）落实情况

2010年我市农村公路建设项目124个249.8公里，桥梁22座计926延米，计划总投资16665万元。

截至目前，完成建设里程295.8公里，占省计划249.8

公里的118.4%；完成危桥改造任926延米，占省计划的100%；完成总投资17585万元，占计划16665万元的105.5%。其中：

1、县乡公路项目68个189.1公里，总投资12885万元；

2、通村公路94个项目106.7公里，总投资2134万元，占计划投资1214万元的176%；

3、桥梁22座，共计926延米，投资金额2566万元。

（二）主要做法及经验

1、加强领导，落实责任，实行目标管理。农村公路建设是省委、省政府确定的为民办的十大实事之一，是德政工程和民心工程。我市对农村公路建设高度重视，与各县市区签订了农村公路建设目标管理责任书，实行目标管理，把农村公路建设任务层层分解，落实到县市区，市里和各县市区签订了目标责任书，县市区和乡镇及有关部门签订目标责任书，量化细化工作目标，保证了农村公路工作的扎实开展。

2、精心组织，科学安排，倒排工期，确保完成建设任务。为保证建设任务的圆满完成，全市各级交通、农村公路管理部门建章立制，精心组织，科学管理，全面加强各项管理工作。一是倒排工期。从年初开始就合理安排施工计划，要求农村公路建设项目在11月底前完成。在建设中，认真做好月、季度施工计划，倒排工期，组织好施工的每个环节，以月工程量保季度，以季度保半年，以半年保全年工作任务的完成。二是典型引路。通过召

开动员会、交流会、现场会、汇报会等形式引导各县市区查找差距、认清不足、比学赶帮超，通过典型引路，充分调动各级政府建设农村公路的积极性。三是狠抓督导。成立了农村公路建设督导组，经常深入各个施工现场，督导和检查工程进度及质量，定期通报工程进度情况，在全市掀起了抓质量、抢工期、促进度的建设高潮。四是重点管理。对完成任务难度大、问题多的项目实行重点控制，安排专人负责督导。要求各县市区落实责任，分片包干，责任到人，加强督导，盯紧项目，‚加人、加机械、加班‛，多开工作面，利用有效施工时间加班加点施工，精心组织，在确保质量的前提下加快建设，为全面完成建设任务提供了有力的组织保证。

3、多措并举，深入开展‚农村公路建设质量年‛活动，建设高质量农村公路。在实际工作中，我们围绕‘宣传、质量、规范、发展、民生’的主题，强化科学管理，严格施工程序，建立规范的管理机制，实施社会齐抓共管。通过抓市场、抓源头、抓制度、抓监管，实现了质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高的目标。目前我市农村公路质量保障有力、措施到位、责任到人，质量保证体系健全、运行有效，质量责任追究严肃、监督有力，建设项目优良率逐年提高。

4、开展形式多样、内容丰富的立体化全方位宣传。成立宣讲团，搭建咨询台，悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，开展宣传‚三

下乡‛活动。充分利用广播、电视、报纸深入到各乡镇村（特别是有建设任务的村）进行广泛宣传，将宣传活动延伸到了乡镇村和施工工地，深入开展全方位、立体化的宣传，从而营造了浓厚的舆论氛围。

5、组织人员编写农村公路建设质量宣传材料，教育、引导施工队伍，增强工程质量意识，结合农村公路建设中存在的质量问题，规范施工操作程序，同时在全市范围内开展‚学、查、培、送、服、推‛工作，推进质量年活动。

6、抓业务技术培训。先组织对各县市区农村公路技术人员集中进行质量培训，再由各县市区农村公路技术人员深入施工现场对各乡镇分管领导、行政村干部、群众义务质量检督员、施工队负责人分批进行现场培训，现场讲解，示范操作，以点带面，全面提高农村公路管理人员技术水平。

7、完善和推广‚专群结合‛的管理模式，实行质量监督大串联，发挥综合监督效力。相关领导挂联落实处，政府包片，交通部门包段，乡镇包点，挂包责任制有声有色。

为实现质量管理全履盖，除在工程建设项目施工现场派驻专业技术人员外，继续从社会各界、项目所在乡镇、村委聘请农村公路建设‚义务监督员‛，对本辖区的农村公路建设情况进行监督，督促农村公路建设进度、提高工程质量。形成了市、县交通、农村公路管理部门深入筑路工地督质量，各乡镇派人随时随地现场巡查质量，村民代表守质量，社会齐抓共管的良好态势。

继续实行建设项目公示制度，所有农村公路建设项目要在工程现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资、各参建单位及项目负责人、质量监督员、质量指标、投诉举报电话，同时在新闻媒体上公示，广泛发动群众监督。

推广人大监督、党政监督、群众监督和新闻媒体监督等行之有效的监督方式，构筑有效的综合监督网络。

设置举报电话，指定专人负责接收农村公路建设质量投诉举报电话，并对质量投诉举报及时调查处理。

8、加强监管，建立奖罚机制。为确保我市公路建设又好又快的完成，结合我市实际，出台了《焦作市农村公路建设质量检查考核办法》，加强对各县市区农村公路管理、施工、监理单位管理力度，强化检查管理，加大检查频次，以抽检数据说话，促进建设管理和工程质量水平的提高。加强对强度、密度、厚度 等主要指标的质量抽检，确保主要技术指标一次抽检合格率达到95%以上。对工程建设项目关键部位进行定期或不定期质量抽查，同时开展不定期巡回抽检、县与县交叉互检等工作，对出现质量问题，及时纠正，限期整改，并将检查结果予以全市通报，作为项目质量考核依据。对质量控制不严或降低标准的施工单位和监理单位予以通报和新闻媒体曝光，列入工程建设‚黑名单‛，不准再进入农村公路建设市场。

9、对质量工作积极进行管理创新、机制创新、技术创新，加快我市农村公路又好又快发展。

孟州市农村公路管理所将具备强制式350型以上拌和机和配备电子记重式配料箱，作为参与农村公路工程招投标的强制条件，不仅杜绝了机械设备差的施工队进入施工现场，而且杜绝人工配比不科学的现象，施工进度比传统设备提高近三分之一，路面强度等各项质量指标也有了明显提高。

武陟、修武等县农村公路管理所积极结合县纪委监察局，联合制定下发了《县农村公路建设管理办法》和《县农村公路建设质量责任追究法办》，进一步明确工作责任，落实工作职责，确保工程建设质量不出问题。

高新区农村公路管理所在施工中统一采用商品混凝土，有效确保了混凝土面层工程质量。

沁阳市农村公路管理所积极争取市政府的支持，下发了《关于进一步推进全市乡道建设的实施意见》（沁政[2010]15号），一方面明确乡镇办事处的责任，并将其纳入年度目标考核内容，另一方面落实建设资金，设立乡村道路建设统筹基金，由市财政统筹调控，有效改善了施工环境，加快了工程进度。

10、加强安全设施建设。新改建项目按有关要求设置安全设施，将路肩培护和平面交叉设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，加强施工安全监管，制定安全措施，加大督查力度，做到警钟长鸣，防患未然。

二、城市公交工作落实情况

大力发展城市公共交通是我局承担的另一项重要民生工程，一年来，我局着力增加公交车量数量，加强城市停车场所建设和城市交通管理，取得了可喜的成绩。

现汇报如下：

（一）落实情况

2010年市委、市政府着力加大城市公共交通投入，在资金、政策上予以积极支持，市长孙立坤、副市长贾书君多次深入公交总公司进行调研，对我市城市公共交通发展提出要求，使民生工程得以顺利开展。投入1000万元购置了30台燃气大客车，并顺利投入使用；积极谋划城市交通长远发展，优化公交线路，调整公交运营时间，使居民出行更加方便，城市交通更加畅通。

（二）主要做法及经验

1、积极投入人力物力、更新公交车辆。市政府今年投入1000万用于更新公交车辆，改善市民出行环境，为办好这件关系民生的大事，我局组织专人积极配合市招标办搞好招投标工作。招投标工作2010年5月25日开始，6月28日结束，中标单位是丹东黄海汽车有限责任公司。按照合同要求，30辆燃气大客车已于8月20日采购到位，九月上旬全部投入使用。由于政府投资力度大，资金到位及时，30辆绿色环保大客车较好地缓解了乘车难的矛盾，低入口、人性化设计、温馨的图案都受到了乘客的好评，交口称赞这一民心工程。

2、科学调整运营时间，优化公交线路。为适应我市城

市框架不断拉大随之带来不断增长的客流需要，为广大市民提供更方便快捷的出行服务，我局积极优化公交线路，公交公司线路规划小组结合城市建设格局和道路发展进度，认真收集分析人大议案、政协提案反映的出行问题，在充分掌握群众出行信息的基础上，提出了线路优化调整意见并报请市交政府批准后实施。2010年共优化调整10路、13路、14路、30路四条线路，延伸12路、37路、15路、7路四条线路，延伸线路长度16.5公里，增加线网长度11.8公里，填补了建设街、友谊路、龙源路、金山路、怀玉路、碧莲路6条道路公交覆盖空白，提高了线网覆盖率，优化了线网布局。并根据冬夏季节特点，结合广大市民的作息时间，合理调整公交车冬、夏运营时间，视客流情况适当延长部分线路末班车运行时间，更好地服务市民出行。

（三）存在的问题及建议

我市公交是1958年成立的国有企业，人员多，负担重，多年来靠职工集资购车，形成了不少历史债务，使企业的简单再生产难以延续。2007年以来，政府加大对公交的投入，极大地改善了市民的出行条件，深得民心，使我市公交的车况有了明显的改观。随着城市的快速发展，分担市民出行的任务将更加繁重，恳请市政府继续加大对公交的投入，增加购买公交车辆，在市内某些路段开辟公交专用车道，缓解城市拥堵的矛盾，促进公交的发展，使公交更好地完成服务市民的任务，加快建设现代化公共交通的步伐。

第二篇：报道稿上半年落实十项民生工程纪实

民生工程惠及民生

——许昌市民政局认真做好社会救助工作纪实

记者朱庆安 通讯员叶豫峰报道:6月28日,记者从许昌市民政局获悉, 由该局承办的一项市委市政府2010年十项民生工程有关“提高社会保障水平”要求已得到落实,24万人困难群众得到惠顾。

今年4月1日，市委市政府下发了《许昌市2010年十项民生工程工作方案》，将我市城市低保标准提高到每人每月不低于190元，农村低保标准提高到每人每年不低于1100元，农村五保集中供养标准提高到每人每年2000元。

记者了解到，城乡低保标准是核定低保家庭经济收入的条件和依据。对于城市困难群众来讲，将我市低保标准提高到190元,就是将原有家庭人均月收入超过160元但低于190元之间的原低保边缘困难家庭纳入保障范围,扩大了低保的保障面。凡市区人均月收入达不到190元的困难家庭，均可向户籍地社区申请享受低保待遇，经审核审批后，民政部门对其家庭人均收入不足低保标准部分给予差额补助，补足到190元。对于农村困难群众来讲，原来我市农村低保标准是家庭人均年收入800元，现在提高到人均年收入1100元，当其家庭人均年收入达不到低保标准，经审核审批后，民政部门给予人月均60元的补助。对农村五保供养对象来讲，从今年1月起，将农村五保集中供养标准由每人每年1800元提高到2000元，平均每人每月由150元提高到167元，提高了集中供养五保对象的生活水平。分散供养五保对象按每人每年1200元的标准经金融部门社会化发放到个人手中。

为认真落实市委市政府2010年十项民生工程部署，民政部门认真做好了提高保障标准后的保障对象核定和所需资金测算工作。从4月下旬开始，全市各县（市、区）民政部门组织工作人员，对保障对象开展了审核审验工作，对经审核审验符合条件下的对象，按新的保障标准，给予发放保障金。目前全市第二季度保障资金已按新标准由金融部门发放到保障对象个人帐户。

为准确核定保障对象，民政部门会同街道（乡镇）及社区（村）工作人员，积极推行“四议两公开”的民主评议制度，强化民主评议确定保障对象的工作程序。通过召开“村两委”班子成员、党员代表和村民代表会议或村民大会，由村（社区）负责人介绍拟保对象入户调查情况，参会人员评议并无记名投票确定拟保对象名单和救助类别，对评议结果由参会人员确认签字，通过民主评议确定拟保对象，努力实现城乡低保的公开公正公平。

为提高集中供养五保对象的生活水平，该局按照年初市政府制定的《许昌市2010农村敬老院升级达标工作方案》，按照许昌市文明(示范)敬老院建设标准，对全市79所敬老院进行了升级达标改造，加强农村敬老院的规范化管理。各县（市、区）结合本地实际，对列入升级达标的敬老院进行任务细化，逐一确定敬老院建设中的薄弱环节及整改措施，对逐个敬老院建立了工作台帐,确定了升级改造的建设内容、完成时限和具体责任人，目前各县(市、区)正在按照台帐进程，进行升级达标建设。

为确保市委市政府民生工程的贯彻落实，市民政局还组成督查组，对各县（市、区）2010年十项民生工程落实情况进行暗访和督查。对督查中发现的问题，及时向有关单位和部门进行情况反馈，督促有关人员提高思想认识，加大工作力度，确保民生工程的顺利落实。

市民政局局长高改云深有感触地说:今年是市委市政府确定的执行力提升年。我们要把提高困难群众的社会保障水平作为提升执行力的重要载体，一方面认真抓好提标资金的落实，稳步提高困难群众的生活水平；一方面抓好规范化管理，进一步提高管理服务水平，实现公开公正公平，用良好的工作作风和执行力来保证党和政府惠民政策的全面落实。

第三篇：2010年省十项民生工程落实情况自查报告(定稿)

2010年省十项民生工程落实情况自查报告

*****市水务局

（2010年12月24日）

在省委省政府、*****市委市政府的正确领导下，在省厅的大力支持以及各县（市、区）有关部门的共同努力下，我市饮水安全工程（省十项民生工程之一）进展顺利。按照省委省政府办公厅内部明电《关于做好2010年十项民生工程落实情况自查工作的通知》（豫机号3344）要求，我局对承办2010年饮水安全工作开展、落实情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、自查工作组织开展情况

《关于做好2010年十项民生工程落实情况自查工作的通知》下发我局后，局党组高度重视，立即召开专题党组会，认真研究、落实饮水安全工作开展情况，成立了专门的自查领导小组，市水利局局长*****任组长，主抓农水业务的副局长*****同志任副组长，专门抽调业务能力强、专业技术精的同志充实到自查领导小组；各县（市）水利局也相应成立了自查领导小组，成立了机构，充实了人员。根据各县（市）项目建设和管理实际情况，按照省通知要求，本着实事求是的原则，我局对2010年农村饮水安全工程建设情况全面行了全面自查。

二、计划安排及完成情况

（一）计划安排情况 2010年，上级共安排我市两批饮水安全工程，涉及偃师、孟津、新安等县（市、区）、**个乡镇、**个行政村，项目总投资***万元，其中中央万元、省万元、市万元、群众自筹和投劳折资万元。计划建设饮水安全工程处，共解决26.1万农村群众、2.45万农村学校师生的饮水不安全问题。

（二）工程完成情况 饮水安全项目投资计划下达后，各有关项目县（市）区严格按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制、施工合同制”的要求，规范项目建设管理，截止目前，全市农村饮水安全工程资金已到位万元，完成投资万元，到位率100%，完成总投资的100%。全市74处工程，水源工程、管网工程、管理设施已全部完工，入户工程已基本完工，正在进行扫尾工作。已累计完成土方石方247.2万方、混凝土4.9万方、钢材436吨、塑料管材875吨，铺设自来水管网292.3万米、累计投入工日54万个，共解决万人（含学校师生万人）饮水不安全问题。

三、主要做法和经验

按照上级要求，围绕“内在质量优，外观形象好，工程设施

全，群众评价高”的思路，我局迅速启动饮水安全工程建设，采取了一系列果断有效的措施，确保了2010农村饮水安全工程建设规划合理、施工规范、组织有序。主要是以下几个方面：

（一）及早动手，抓好前期工作

一是及早细化实施方案，突出“实、细、精、准”，即在项目批复前，就着手全面完善实施方案，力求方案内容实、设计细（深）、测量精、预算准；

二是及早招标，项目计划一下达，立即着手将施工标、材料标、监理标、设计标等各种预算报送发改、财政部门审核，在经过非常严格的审查、审核后，按照程序迅速发布招标公告，在当地发改、财政、纪检、监察等部门的公开监督下开展招标工作。

（二）真抓实干，搞好施工管理

一是抓协调，重点是抓好部门协调和施工环境协调，确保部门之间各司其职、各负其责、各计其功、齐心协力、齐抓共管，确保部门配合协作好、工期工序衔接好、施工环境好。

二是抓进度，确保工程早见效。实行三级（省、市、县）督办促进度，挂牌督办逼进度、科学安排保进度。

三是抓质量，创优质工程。重点是完善质量保证体系，严格旁站监理，搞好技术指导。核心是把好“三关”，即材料关、工序关、质检关。

（三）精益求精，抓好扫尾工作

一是抓好工程扫尾，按照设计内容，保质保量全面完成工程建设内容。

二是抓好内业资料整理，确保资料规范、完整、齐全。

三是抓好决算审计，确保“三个安全”。

五、存在问题

一是我市工程总体基本结束，但由于前段大风降温天气，影响了扫尾工作的进展，导致个别入户工程、外墙粉刷等扫尾工程尚未彻底结束。

二是山丘区地形复杂、工程艰巨，施工难度大、成本高、工期长。

三是山丘区群众居住分散，村小人少，群众筹资能力低，很难建设集中供水工程。单村工程国家投资小，相对于平原区工程形象差。

*****市水务局

二〇一〇年十二月二十四日

第四篇：十项民生工程6月份

1—6月份十项民生工程进展情况

（一）1—6月份我市十项民生工程进展如下：

一、支农惠农方面。（1）继续实施农村饮水安全工程，解决农村10万人安全饮水问题，解决山区丘陵区1.23万人饮水困难问题，让平原地区20万人用上自来水。截至6月30日，六县（市）和焦作新区、中站区的农村饮水安全项目实施方案已编制完成。山区丘陵区1.23万人的饮水困难问题已解决。平原区自来水现状调查工作已完成，各县（市）区已编制完成了平原区自来水工作方案。（2）加大农机购置补贴力度，新增农机具4500台，提高全市农机装备水平和农机化整体水平。截至6月30日，全市共实施补贴资金2157.9余万元，占中央第一批补贴资金的86.7%。新增农机具5118台（套），完成任务的113.7%，受益农户3478户。（3）扶持建设160个农村营业销售网点，新增商业面积2万平方米，为群众消费提供便利条件。截至6月30日，已新建和改建农村超市84个，新增商业面积达11000平方米，完成任务的52.5%。

二、城乡就业方面。（4）发放促就业小额担保贷款2.5亿元，扶持5000人自主创业。截至6月30日，已累计发放促就业小额担保贷款17834万元，完成任务的71.3%。扶持3477人自主创业，完成任务的69.5%。

三、教育方面。（5）保障义务教育经费，为农村34.8万名义务教育阶段中小学学生免除学杂费和免费提供教科书。已完成。（6）为城市8.5万名义务教育阶段中小学学生免除学杂费。已完成。（7）为1.16万名农村家庭经济困难寄宿生补助生活费。已完成。（8）建成100个校舍安全工程。目前，100个校舍安全工程已全部开工建设，总建设面积146178平方米；已完成63个校舍安全工程项目，占任务的63%；完成投资5739.5万元，占投资计划的76%。（9）改建老城区道清中学。截至6月30日，老城区道清中学改建已完成投资480万元。其中，一期工程（南教学楼、实验楼）已完成主体框架和三层填充墙砌体，二期工程（北教学楼、办公楼和地下人防车库）已完成招标工作，正在筹备开工建设。（10）实施校园“班班通”工程。截至6月30日，已对有关学校进行了调研，正在根据学校情况制定建设规划和实施方案。（11）继续设立教育质量奖，推动我市教育质量持续提升。目前，已完成《焦作市教育质量奖实施意见（修订稿）》及配套评选办法的修订工作。

1—6月份十项民生工程进展情况

（二）1—6月份我市十项民生工程进展如下：

四、文化体育方面。（12）实施农村数字电影放映工程，在1828个行政村放映21936场数字电影。举办75场“舞台艺术送农民”演出，扶持743个农家书屋建设。截至6月30日，已在776个行政村放映数字电影6314场，受益群众2333180（人次）。（13）举办75场“舞台艺术送农民”演出，扶持743个农家书屋建设。市文化新闻出版局和财政局已对我市“舞台艺术送农民”演出活动具体场次进行了安排部署，预计在11月底前完成全部演出场次。农家书屋建设的集中采购招标工作已完成，图书和设备已配送到各县（市）区。（14）建设“十五分钟体育健身圈”和100个社区健身辅导站，推进“健康焦作”体育惠民工程。截至6月30日，已制定出了实施项目的具体招标方案。

五、医疗卫生方面。（15）建成新区中医院，完成3所县级医院建设改造，建成15个城市卫生服务中心，改善群众就医条件。截至6月30日，新区中医院项目建设进展顺利，门诊楼正在进行内部装修，病房楼主体已封顶。3家（沁阳、温县、博爱）县级人民医院主体全部完工，正进行内外部装修。15家社区卫生服务中心项目全部开工建设，其中5家主体已完工，正在进行装修。（16）继续搞好“世代幸福工程”，做好出生缺陷干预，促进优生优育。截至6月30日，共免费为13128人开展了孕前优生培训工作；为9306人开展了孕前优生健康检查，发现不宜或暂缓怀孕的阳性人群194例，全部给予了优生指导或跟踪服务；为1687名已婚待孕育龄妇女发放了含叶酸营养素。

1—6月份市十项民生工程进展情况

（三）1—6月份市十项民生工程进展如下：

六、社会保障方面。（17）为全市42.5万城镇居民提供基本医疗保险，解决市直关闭破产国有集体企业退休人员和困难企业退休人员的医疗保障问题。截至6月30日，已解决21家市直国有、集体关闭破产企业3327名退休人员参加医疗保险问题，为29家市直国有、集体困难企业1099名退休人员办理了住院统筹医疗保险。（18）将基本公共卫生服务人均经费标准提高10元，将新农合住院报销封顶线提高到10万元。已完成。

七、住房保障方面。（19）建成廉租房1220套，开工建设公共租赁房3000套、棚户区改造8900套和经济适用房1851套，改善低收入群体居住条件。截至6月30日，3个廉租房项目建设用地已落实,计划9月份开工。6个公共租赁住房建设项目的用地已落实，其中2个项目已开工建设，共1395套。其他4个项目正在办理开工前期手续，计划9月份开工。经济适用住房已有4个项目开工建设，共458套。棚户区改造已有7个项目开工建设，共4328套。

1—6月份市十项民生工程进展情况

（四）1—6月份市十项民生工程进展如下：

八、食品药品安全方面。（20）开展“食品药品安全整顿年”活动，加强食品药品安全监管能力建设，提高群众食品药品安全保障水平。6月份，全市开展了食品安全集中宣传活动。在《焦作日报》、《焦作晚报》、焦作电视台等新闻媒体上开辟了“食品安全专栏”。开展了调味面制食品专项清查行动，六县（市）和五城区共排查生产加工环节和流通环节食品生产经营单位3505户，取缔无证经营29户，责令停业整顿11户，下达整改通知书120份，未发现《不合格样品情况表》中公布的53种同批次调味面制食品。6月份，全市共检查涉药单位869家次，查处涉药案件175起，立案、结案率100％。开展“关于停止生产销售使用阿米三嗪箩巴新片”等5项专项检查，未发现违法违规行为。

九、民生基础工程方面。（21）实施老城区燃气管网、供水管网改造和城市供热管网建设工程，改造老城区中低压燃气管网60千米、供水管网28千米，新增集中供热面积40万平方米。截至6月30日，老城区燃气管网改造完成投资912.7万元，改造中低压管网18.44公里，受益户数5870户。供水管网改造进展顺利。新增供热面积32万平方米，全市供热面积达684万平方米。（22）完成解放西路（光华路—普济路）、南通路（建设路—新月铁路）、电厂大道等7条城市道路大修改造。截至6月30日，南通路、太行西路、解放西路正在进行雨污水管网施工。民主北路已开工建设。丰收路与迎宾路环岛快车道、电厂大道预计7月份通车。（23）投入1200万元购置公交车辆、建设公交港湾。截至6月30日，2011财政城建项目资金计划已下达，其中用于更新购置30台公交车辆补助款为1000万元，目前正在办理相关手续。同时，公交公司还自筹资金551万元，购置了19台公交车。

十、困难群体救助方面。（24）将城区、县（市）城市最低生活保障标准由每人每月210元、180元分别提高到260元、240元，将农村最低生活保障标准由每人每月95元提高到120元；将五保分散供养、集中供养对象供养标准由每人每月100元、200元分别提高到125元、250元。已经完成。

第五篇：2013年四十项民生工程

一、基本公共教育与公共文化类 1．城乡义务教育经费保障机制改革

【免除学杂费】全部免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，包括特殊学校和职业初中的在校学生。

【免费教科书】向城乡义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，标准为小学生每年90元、初中生每年180元。从2013年起每年向农村一年级新生免费提供《新华字典》。

【免除考试费】从2013年起，免除初中毕业会考和中考考试费。【免费作业本】免费向学生提供一套与中小学教科书配套的印制作业及寒暑假作业。

【寄宿制贫困生补助】补助标准为小学生4元/天、中学生5元/天，在校生数均按250天/年计算。

【公用经费保障】提高农村中小学生公用经费，农村小学生年均公用经费525元，农村初中生年均公用经费725元。免除城市义务阶段学生学杂费和补助学校公用经费。学杂费，小学234元/生·年，初中330元/生·年，公用经费，小学30元/生·年，初中45元/生·年。

2、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度

【目标任务】落实各项资助政策，加大统筹力度，完善资助工作机制；确保资助对象认定准确，资助资金及时足额发放。

【国家奖学金】对高校和高职特别优秀的学生，给予每生每学年8000元奖励。

【国家励志奖学金】奖励资助高校和高职在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面约占在校生的3%，资助标准为每生每年5000元。

【国家助学金】对高校、中职、普高家庭经济困难学生，给予助学金，其中：高校和高职平均每生每学年3000元，中职每生每1500元，资助期限为两年，资助面约占在校生15%；普高平均每生每年1500元，资助面约占在校生20%。

【中职学生免学费】对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。民办中职学校一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。

【校内资助】高校、中等职业学校和公办普通高中从事业收入中足额提取5%的经费，民办普通高中足额提取3%-5%，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等。

3、乡镇公办中心幼儿园建设

【目标任务】加强乡镇公办幼儿园建设，大力发展农村学前教育，利用中小学闲置校舍改扩建公办幼儿园13所，改扩建面积7257平方米，新建公办幼儿园14所。扶持普惠性民办幼儿园67所。创建9所市以上一类公办园或优秀民办园。发展残疾儿童学前康复教育，实施特困、孤儿、残疾儿童、烈士子女学前教育资助券制度。组织开展幼儿园园长和骨干教育培训。【资助标准】

乡镇公办幼儿园按照改建面积每平方米500元标准补助。市财政给予每所普惠性幼儿园最高奖补6万元，对新创建为市级以上一类公办幼儿园或优秀民办幼儿园每所园奖补3万元，对新创建为省级一类公办园或省级优秀民办园所奖补5万元。市县区财政对入园的家庭经济困难儿童、孤残儿童、烈士子女，每生每学期资助700元。

4、广播电视“村村通”工程

【目标任务】2013年，完成全市557个20户以下已通电广播电视盲村“村村通”建设任务。其中：无为县312个，芜湖县19个，繁昌县186个，南陵县40个。

5、公共文化服务信息化建设

【目标任务】以文化信息资源共享工程网络设施为基础，依托各级公共图书馆、乡镇/街道文化站、社区文化活动室，完成21个乡镇、2个街道、2个社区公共电子阅览室建设工程，为广大群众提供丰富便捷的公共数字文化服务。其中，无为县14个，芜湖县1个，繁昌县3个，南陵县3个，镜湖区2个，鸠江区2个。

6、公共文化场馆免费开放

【目标任务】全市公共图书馆、文化馆（站）、博物馆（纪念馆），健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。2013年，免费开放全市7个公共图书馆、8个文化馆、7个博物馆（纪念馆）、43个乡镇综合文化站。

7、农村文化建设专项补助 【目标任务】以文化信息共享工程村基层服务点（与农村党员远程教育服务点共建）网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动。组织开展各类演出活动，兼顾添置文艺活动器材，丰富农村文艺演出活动。结合本地农家书屋实际情况，对农家书屋进行维护管养，补充更新出版物、维持日常运行和开展读书活动，确保每周开放时间不少于5天。每行政村每月放映1场公益电话。每年行政村每年6场体育活动。

二、劳动就业服务类

8、新型农民培训

【阳光工程】全市培训1580人，主要面向农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营管理和农村社会管理的农民，开展职业技能培训，其中突出培训植保员、畜禽水产养殖技术员、村级动物防疫员、农机手、农民合作社经营管理人员、沼气工等农业社会化专业化服务人员和新型农业经营主体。培训内容以农业生产、农产品贮藏加工、农机操作及维修、沼气建设及维护等技术及农业经营管理和农村社会管理知识等为重点，同时辅助开展以农业农村政策法规、农产品质量安全、科普知识等为主要内容的引导性培训。培训时间一般累计为4天，人均补助650元。

【农业专业技术培训】全市培训16169人，主要面向从事农业生产的农民，包括种养大户、农机大户、农民合作社成员（不含合作社管理人员）和村级农村员等开展农业技术培训，其中突出培训种养大户和农机大户等新型农业经营主体。培训内容以农业科技知识、农业实用技术等为重点，同时辅助开展以农业农村政策法规、农产品质量安全、农业经营管理、科普知识等为主要内容的引导性培训。培训时间累计不少于3天。补助标准为440元。

【农民创业培训】全市培训451人，主要面向在农村有创业愿望并有创业基础、年龄一般不超过55周岁、初中以上文化程序的农民，包括农民合作社领办人、涉农企业创办人、农民创业带头人、大中专毕业生和返乡农民工等开展创业知识培训，其中突出培训农民合作社领办人、涉农企业创办人、农民创业带头人等新型农业经营主体。培训内容主要是创业理念、创业技巧、经营管理和相关专业技术等。集中授课时间不少于4天、市场考察2天、实践学生5天、指导服务3次，补助标准为人均1330元。

9、就业技能培训

【培训对象】有就业要求和培训愿望的城镇登记失业人员，进城求职农村劳动者，未就业的高校毕业生，城乡未继续升学的初、高中毕业生和企业新录用的技能岗位人员。

【培训内容】根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求确定，突出技能训练，注重职业能力培养。培训工种和培训课时按省人力资源社会保障厅、财政厅公布的《就业技能培训工种目录和补贴标准》确定。【补贴发放】城乡劳动者向人社部门提出培训申请，经批准推荐到定点培训机构参加技能培训的，个人先缴纳培训费，经培训、考核，取得职业培训合格证书后，到本人户口所在县（区）社保经办机构（窗口），按所学工种（项目）补贴标准申领培训（鉴定）补贴，补贴资金直补到人。对在公共职业训练基地参加技能培训或企业组织开展的技能培训，城乡劳动者个人不缴纳培训费，由公共职业训练基地参加技能培训或企业按规定的补贴标准申请培训（鉴定）补贴。

三、社会保障类

10、城乡居民养老保险制度

【受益对象】本市范围内年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民养老保险。【筹资标准】主要由个人缴费和政府补贴构城。个人缴费标准设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，中央对年满60周岁的城乡居民每人每年补助650元；省对未满60周岁的参保缴费城乡居民每人每年补助20元；市对的年满60周岁的城乡居民每人每年补助180元，对未满60周岁的参保缴费城乡居民每人每年补助5元；区对年满60岁周岁的辖区内城乡居民（按户籍统计）每人每年补助360元，对未满60周岁的辖区内参保缴费城乡居民每人每年补助5元。

【保障水平】城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构城，支付终身。2013年，市区和四县年满60岁的城乡居民，可分别按月领取100元和60-70元的基础养老金。个人账户养老金的月计发标准为：个人账户储存额除以139。

11、新型农村合作医疗制度 【受益对象】我市四县自愿参加新农合并按规定标准缴费的农村居民。在参合后的一年内发生的医药费用，按照新农合补偿规定给予报销。

【筹资标准】新农合筹资标准为人均340元，其中：农民个人缴费60元，各级财政补助不低于280元。

【参合程序】以户为单位，于每年第四季度缴纳个人参合资金，签订参合协议书并领取《新型农村合作医疗诊证》。

【报销标准】今年，参合农民住院实际报销比例预计平均达到55%以上慢性病门诊费用实际报销比例平均达到50%；普通门诊的实际报销比例将达到35%以上。参合农民住院补偿封顶线为20万元。【保底补偿】参合农民住院后所花的总费用，扣除起会钱，再扣除不可报销的费用后，实际得到的补偿比低于以下的比例，可以享受保底补偿；5万元以下部分40%，5-10万元为50%，10万以上部分为60%。

12、城镇居民基本医疗保险制度

【受益对象】未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民。

【筹资标准】2013年，参保居民个人缴费标准，在校学生和18周岁以下非在校少儿每人每年缴费50元，其中属于低保对象、重点优抚对象、重症残疾人员、享受助学金及助学贷款的困难人群，个人缴费25元；其他非从业城镇居民每人每年个人缴费260元或80元两档，其中属于低保对象、重症残疾人员、重点优抚对象的，个人只承担个人缴费的一半，剩余部门由政府补助。城镇居中的“三无”人员，个人缴费统一按260元标准执行，由政府全额补助。

【保障待遇】由城镇居民医保基金支付住院医疗、规定病种门诊慢性病、普通门诊、学生和18岁以下非在校儿童的意外伤害及死亡抚恤，非从业妇女分娩补偿等医疗费用。按80元缴费的非从业居民，每个核算统筹基金最高支付限额为12万元；按260元标准缴费的非从业居民、学生和18岁以下非在校儿童，每个核算统筹基金最高支付限额为15万元。

四、基本社会服务类

13、城乡居民最低生活保障

【受益对象】持有本市户口，共同生活的家庭成员月有人均纯收入低于当地规定最低生活保障标准的城乡居民，都有申请城乡低保待遇的权利。对患重大疾病的二级以上重度残疾人或患有重大疾病的三无对象，其分类保障金为100%；对患重大疾病丧失劳动能力或二级以上重度残疾生活无法处理的，分类保障金为50%；上述家庭在全日制大中专院校就读的子女，分类保障金为50%。对市区低保对象中的三无对象、重点优抚对象、重大疾病患者、计划生育单亲家庭未成年子女、全日制在校学生和学龄前儿童等困难群众，在正常享受低保金的基础上，加发当地保障标准30%保障金。

【政策标准】2013年，市区低保标准每人每月405元；四县城镇低保标准每人每月分别为无为县400元、繁昌县440元、芜湖县435元、南陵县430元，农村低保标准无为县人每月分别为200元，其他三县与城镇低保标准相同。【申请程序】由户主提出书面申请，连同户口本、身份证复印件和家庭收入情况证明等材料提交给所在乡镇（街道或公共服务中心）社会求助工作站。由乡镇（街道或公共服务中心）低保工作人员会同村（居）委以户为单位对其家庭经济状况进行调查核实，并进行心评议和组织召开听证会，通过后进行公示。并经过乡镇（街道）审核、县（区）民政部门审批、公示后，发低保证，列入保障范围。

【资金发放】按月通过惠民直达打卡发放，低保对象从批准之月起开始享受低保金。

14、城乡医疗求助制度

【受益对象】城乡低保对象，农村五保户，重点优抚对象，城乡低收入家庭重病患者，当地政府规定的其他特殊困难人员。

【救助办法】对城乡低保对象、农村五保户、重点优抚对象救助时不设病种限制；对城乡低收入家庭重病患者和当地政府规定的其他特殊困难人员实施医疗救助。

【救助标准】

1、市区低保对象、重点优抚对象、特困劳动模范等治疗大重疾病的，每人每年累计救助金额最高为4万元；住院治疗其它疾病的，每人每年最高救助限额为3万元；低保对象享受医疗救助的比例为在国家基本用药目录范围内个人实际负担部分的70%，其中三无对象（含福利院和光荣院院民）为100%。

2、其他对象治疗大重疾病的，在国家基本用药目录范围内个人实际负担医疗费超过家庭当年实际可支配收入部分（可支配收入指家庭当年总收入－共同生活的家庭人口数×最低生活保障标准×12，下同）按60%救助，每人每年救助限额最高为3万元；非低保对象住院治疗市、区医疗救助机构同意救助的其它疾病的，在国家基本用药目录范围内个人实际负担部分超过1.5倍家庭当年实际可支配收入部分按50%救助，每人每年最高救助金额为2万元。

3、对市区14周岁以下儿童，患白血病、先天性心脏病，且符合救助条件的，按原比例救助，每年救助最高限额5万元。

四县根据市医疗救助办法，结合本县实际，制定本辖区范围内的医疗救助办法。

【申请程序】申请人向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）社会救助工作站提出书面申请，街道办事处（乡镇人民政府）审核，区（县）级民政部门审批。

15、贫困重度残疾人生活特别救助

【救助对象】对全市城乡享受低保待遇并持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在三级以上（含三级）的残疾人，实施生活救助，有一例救助一便，做到应救尽救，实行动态管理。全市城镇与农村一、二级贫困重度残疾人每人每年救助726元，其中市区一、二级重度残疾人生活救助标准每人每年另增加660元达到年救助1386元。全市城镇与农村三级贫困重度残疾人每人每年救助360元，其中市区三级贫困重度残疾人每人每年另增加360元，救助资金全部通过银行打入救助对象银行卡帐户，款项名称为“残补”。

16、计划生育家庭奖励扶助制度

【奖励扶助】对农村年满60周岁，只有一个子女或两个女孩的计生家庭扶助对象，每年给予960元奖励；对只生育一个独生女的计生家庭扶助对象，每年给予1080元奖励；对子女死亡且无子女的扶助对象，每年给予1560-1680元补助。

【特别扶助】对女方满49周岁，独生子女被依法鉴定残疾三级以上后未再生育或合法收养子女的夫妻，给予每年1320元特别扶助；独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，给予每人每年1620元补助；只生育一个独生女死亡后再未生育或合法收养子女的对象给予每人每年1740元补助。将计划生育手术并发症人员（三级以上）全部纳入特别扶助制度范围，按照三级、二级、一级的并发症等级，分别给予每人每月100元、200元、300元的扶助金。

【放弃指标】全市所辖区区城镇和农村，符合省计划生育条例可以申请再生育的夫妻，自愿只生育一个子女，并领取独生子女父母光荣证的，一次性奖励1000元。

17、城乡养老服务体系

【目标任务】2013年，农村五保供养标准比上年增长10%，四县五保分散供养标准不低于2310元，集中供养标准不低于3410元。全市农村敬老院新增床位550张（含跨150张）。其中，无为县200张、繁昌县150张、南陵县50张，大桥开发区150张（跨工程）。继续开展农村敬老院规范化建设活动，提高敬老院管理服务水平。整合社区服务、卫生、文体活动等用房、星光老年之家等资源，全市建设21个社区日间照料中心，每个社区日间照料中心面积不低于300平方米。其中，无为县1个，芜湖县1个，繁昌县1个，南陵县1个，镜湖区5个，弋江区5个，鸠江区5个，三山区1个，开发区1个。积极引导社会力量兴办养老服务机构，全年力争新增床位2000张以上。

18、生活无着人员社会求助

【目标任务】基本建立起流浪员求助管理工作体系，实现城镇街面基本无流浪未成年人；建立孤儿基本生活保障制度；四县各建设1所流浪乞讨人员救助场所。

【受益对象】生活无着人员主要保障城镇又因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城乡最低生活保险或农村五保供养，正在流浪乞讨度日或因被盗、被抢、被骗或其他原因有临时性生活困难的自身无力解决住宿，无亲友投靠，正在城镇流浪乞讨度日的人员。孤儿基本生活保证的对象包括：

1、失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未砀上人，包括亲属抚养、机构养育、家庭寄养、独立生活的孤儿，以及年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校和全日制普通本科高校就读的孤儿；

2、父母均患精神性疾病、正在服刑或均是二级以上重度残疾的未满18周岁的未成年人；

3、父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未成年人；未满18周岁的感染艾滋病病毒儿童。

【保障标准】保障标准为社会散居孤儿每人每月不低于600元，机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元。

五、基本医疗卫生类

19、基本公共卫生服务 【目标任务】城乡居民健康档案规范化电子建档率达65%以上；适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率保持90%以上，建卡率达95%以上，孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健覆盖率分别达70%、75%、90%以上；65岁以上老年人、高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者规范管理率分别达50%、40%、40%以上；发现的重性精神疾病患者规范管理率达80%以上；传染疫情报告及时率、突发公共卫生事件信息报告率、卫生监督协管以县区为单位覆盖率达到100%；健康教育完成规定的工作任务。20、县级公立医院药品零差率补助

【目标任务】严格执行县级公立医院综合改革中有关药品零差率补助的政策规定，建立科学有效的县级公立医院药品零差率政策补偿机制，确保落实到位。保障县级公立医院使用的所有药品（中药饮片除外）实行零差率销售。社会满意度达当年民生工程群众综合满意度平均值以上。

21、重大传染病病人医疗救治机制

【目标任务】对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病、人禽流感等重大传染病病人及时进行医疗救治，并对其医疗治疗费用按规定标准给予减免。2013年，救治贫困结核病病人510人，救治晚血病人218人，对全市农村生活饮用水水质进行卫生监测，覆盖率达到100%；完成淘汰耕牛91头，聘用禁牧协管员155人，建无害化卫生户厕2500座，其中：无为县1500座，繁昌县1000座。

【受益对象】艾滋病、结核病、晚期血吸虫病病人和人离流感、霍乱等重大传染病病。

【申请程序】救治（助）对象需提交本人申请、身份证（户口簿）、诊断证明文件等材料。贫困结核病人还需提供证明其为贫困人口的证明材料（低保证、五保户证、当地镇政府或街道出具的特困证明）。【医疗救治】对符合治疗标准的肺结核病人免费检查、免费提供抗结核药，对符合救治条件的贫困结构病病人按照每人每年最高限额900元给予补助；对符合治疗标准的艾滋病病人实行免费抗病毒治疗及CD4检测；对有治疗需求的艾滋病病人进行抗机会感染治疗，按照每人每年最高限额4800元标准给予补助；对符合治疗标准的现症晚期血吸虫病病人，按照每人每年最高限额5000元标准给予医疗救治经费补助。救治经费的支付实行报账制。

22、提高妇女儿童健康水平

【住院分娩】每位住院分娩的农村孕产妇补助300元。产妇应提供产口簿复印件、住院发票、《母婴保健册》、《安徽省农村孕产妇住院分娩补助卡》。住院病历复印件、发票等相关临床材料。

【免费婚检】为普及婚育保健知识，减少出生缺陷发生率，防止与婚姻和生殖有关的传染病、遗传病的发生与传播，各县区在婚姻登记同时由婚检机构为婚登人员提供免费婚检服务并出具《婚前医学检查证明》，同时提供免费的婚前卫生指导、咨询和健康教育。

【免疫规划】按国家免疫规定对适龄儿童实行免费接种一类疫苗，自2010年7月起，另提供甲肝疫苗。

23、贫困残疾人康复工程 【贫困白内障患者复明】为560名低保或贫困白内障患者免费手术筛查，免费提供一套人工晶体，免费医疗手术及护理等。

【贫困精神残疾人药费补助】对3828年常年服药的低保或贫困精神残疾人每人每年给予500元药费补助。

【贫困残疾儿童抢救性康复】为464名符合项目救助年龄的低保或困难家庭残疾儿童（聋儿、肢体残疾、脑瘫、孤独症、智障儿童）提供医疗康复训练救助，并适配辅助器具。

【救助程序】凡符合上述条件的患者，可向当地残联申请求助。申请时需提交：书面申请、本人身份证（户口本）、民政部门颁发的低保证中当地街道出具的贫困（低收入）证明材料等。

六、基本住房保障类

24、廉租房与公租房保障

【保障对象】廉租房保障对象：城镇低收入住房困难家庭，必须同时具备以下条件：

1、家庭成员均具有本市市区居民常住户口，并到少有一人取得本市市区居民常住户口满一年，且实际居住同一户内；

2、家庭收入、人均住房面积符合廉租住房保障标准：民政部门确认的城低保户（或家庭人均月收800元以下的低收入户），家庭现人均住房面积低于15平方米；

3、家庭成员之间具有法定的赡养、抚养成者抚养关系。

公共租赁住房保障对象：主要是城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和有稳定就业的外来务工人员。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线、住房困难条件，由市、县人民政府适时发布。

【申请程序】廉租房：申请人向户口所在地的镇、街道办（社区）提出申请，镇、街道办（社区）进行初审并在辖区内公示后将申请材料送县区往房保障部门，县区住房保障部门对申请人的资料再审后，由县区民政局对申请人是否属于低保或低收入户进行审核，最后由县区住房保障部门通过多种形式将符合条伯的申请对象向社会进行公示，经公示后无异议的，作为廉租房保障对象予以登记。

公租房：申请人可向工作单位所在地的公共租赁住房行政主管部门或有关运营机构提出申请，如实申报收入、财产和住房状况，提交住房和资产查询委托书，对申报信息的真实性负责。公共租赁住房行政主管部门审核；审核后公示。

【保障标准】按可享受的保障面积，每人每月每平方米的货币补贴标准；低保家庭为11元，低收入家庭为8元。

【保障方式】廉租房：以租金补贴与实物配租相结合的原则保障。

1、租赁补贴，向符合条件的申请对象发放资金补贴，由其到市场上租赁住房；

2、实物配租，优先解决无房屋家庭，按照先解决低保家庭，后解决低收入家庭的顺序进行，同等条件下，特殊困难家庭优先。公共租赁住房：由政府投资或提供政策支持，限定住房套型面积，按优惠租金标准向符合条件对象供应保障性租赁住房。

25、农村危房改造

【目标任务】完成7850户农村危房改造任务。其中，无为县2800户，芜湖县1500户，繁昌县1300户，南陵县1700户，鸠江区150户，弋江区100户，三山区200户，镜湖区100户。

七、农村基本生产、生活改善类

26、政策性农业保险制度

【保险品种】2013年开办水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母猪、奶牛等8个险种。

【参保费用】保险保费各级财政承担80%，种植（养）场（户）承担20%。农户负担保费为：水稻3.96元/亩、玉米3元/亩、小麦2.43元/亩、油菜3.24元/亩，棉花4.08元/亩、大豆2.04元/亩、能繁母猪12元/头、奶牛72元/头。

【出险理赔】种值业保险金额为保险标的生长期内所发生的直接物化成本，最高赔付标准为：水稻330元/亩、玉米250元/亩、小麦270元/亩、油菜270元/亩、棉花340元/亩、大豆170元/亩。养殖业保险金额为投保个体的生理价值（包括购买成本和饲养成本），发生死亡最高赔付标准为能繁母猪1000元/头、奶牛6000元/头。

27、农村饮水安全工程

【建设任务】2013年，计划解决16万农村人口饮水不安全问题。项目主要彩取建设规模水厂和管网延伸等方式。项目建设中，推行用水户全过程参与的模式，切实维护用水户知情权、参与和监督权。同时，加强项目后续运营管理，加强本质监测，确保农村居民饮水安全。

28、病险水库除险加固工程

【目标任务】上级安排专项资金对小型病险加固工程进行补助。完成2012年开工建设的11座国家重点小（2）型水库除险加固工程，其中，无为县2座，繁昌县5座，南陵县4座；完成2012年开工建设的11座一般小（2）型病险水库除险加固工程，其中，无为县3座，繁昌县3座，南陵县5座；新开工2013年省规划安排的19座一般小（2）型病险水库除险加固工程，其中，无为县6座，繁昌县4座，南陵县9座。

29、农村沼气建设工程

【目标任务】完工无为县大中型沼气建设工程1 处。建成乡村服务网点12个，其中，无为县2个，繁昌县3个，南陵县5个，三山区2个。

30、农村公路危桥加固改造工程

【任务范围】对农村公路上经过检测认定的14座危险进行重建、加固或维修，以进一步改善我市农村路网通行安全。

31、村级公益事业一事一议财政将补

【奖补范围】以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”的公益事业建设属于财政奖补范围，具体包括村内小型农田水利基础设施建设、村内道路修建、植树造林、安全饮水工程建设、环卫设施建设、公共文化体育设施建设，以级村民认为需要的其他村内公益事业建设。

【筹资筹劳标准】农民每年每人筹资不超过15元，农村劳动力每年每人筹劳不超过10个工日。中央根据地方工作开展情况和奖补资金情况，按规定比例兑付奖补奖金。省、县（区）根据农业人口数分别按年人均10元、年人均5元以上的标准安排奖补奖金。

32、建设美好乡村公共服务体系奖补

【目标任务】在2013财政预算中安排专项资金，原则上市级不少于5000万元，县级不少于1000万元，专项用于列入2013年美好乡村建设的85个中心村公共服务体系建设。其中，无为县38个，芜湖县12个，繁昌县13个，南陵县22个。

33、农村清洁工程

【目标任务】完成无为县8个乡镇的农村清洁工程。

八、市定项目类

34、街道综合文化站建设

【目标任务】完成7个街道（社区）综合文化站建设任务。其中，镜湖区3个，鸠江区1个，弋江区3个。

【建设规模】建筑面积不低于500平方米（社区文化站面积不低于300平方米）。功能结构为“四室一厅”：书报刑阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室（公共电子阅览室）、综合服务室和多功能活动厅。

【设备配置】街道综合文化站主要配置下列设备：书报刊阅览设备及培训室桌椅、公共电子阅览设备、乐器音响、数字化电影放映设备、体育活动健身器材。

35、“菜篮子”工程

【目标任务】蔬菜基地：建设标准化蔬菜基地，扩大蔬菜种值面积，增强蔬菜供应能力，保障群众“菜篮子”消费。全市建设市级以上蔬菜标准园5000亩以上。菜市场改造：新建、改造市区8个菜市场，逐步改变设施简陋、环境脏乱差现象，方便市民生活。

36、农村小学布局优化改造工程及学校安全工程

【目标任务】农村小学布局优化改造：从基础设施建设、教学设备、教师待遇、学生交通补贴等方面改善教学点办学条件。2013年，改造61个教学点。

【补贴标准】50人（含50人）以下的教学点，以奖代补20万元/个；50-100人（含100人）以下的教学点，以奖代补25万元/个；100人以上的教学点以奖代补30万元/个。

学校安全工程：按照每个中小学至少配备2名保安的要求，师生超过1000人的，按照500：1的要求，配齐配足保安人员力量，并配备配齐必要的防护器具；按要求建不应低于2.2m防护围墙或围栏，实行封闭式管理；学校内主要通道、重点部位安装视频监控，实现初步监控全履盖。

37、城乡公共交通建设工程

【目标任务】城市公共交通建设：新建2座公交停调车场、购置安装14台公交车绿色清洗设备、监督芜湖市公共自行车租赁系统的运营管理。

【目标任务】学生上放学乘车安全：各县区按照属地原则，以公共交通保障为主，辅以校车，制定《学生上放学乘车安全实施方案》，建立校车审批制度，保障学生和幼儿乘车安全。

38、困难群体帮扶解困 特困人员帮扶解困：

【救助对象】临时救助：凡因以下原因导致生活特别困难的具有芜湖市城乡常住户口的居民，可申请临时救助：

1、患恶性肿瘤、白血病、尿毒症等危重疾病；

2、遭遇车祸、溺水、矿难、火灾、盗窃等突发意外事件；

3、地震、洪涝、台风、雷电等生大自然灾害；

4、子女在高中及大中专全日制学校就读；

5、计划生育手术并发症等。殡葬费用减免：城市“三无”人员、农村五保户、福利机构供养人员、无名（主）遗体及流浪乞讨人员及其他经县级民政部门认定的特殊困难人员；城乡低保对象、重点优扶对象。

【救助标准】临时救助：根据意外事件影响程度、申请人困难程度确定，一般掌握在1000元-3000元；特殊情况，经县区人民政府批准，救助标准可以适度提高，但最高不超过20000元。殡葬费用减免：第1类人员全免，第2类人员减半征收。

【审批程序】向所在地的村（居）委会提出书面申请，并提供户口薄、身份证复印件及申请事由证明等相关材料，填写《芜湖市临时特困救助申请、审核、审批表》。村（居）委会入户调查提出初审意见。乡镇政府（街道）审核，县（区）民政局审批。审批结果在村（居）委会张榜公示。农民工帮扶解困：

【目标任务】加大进城务工人员就业帮扶力度，妥善解决进城务工人员社保关系的接续。结合进城务工人员实际情况，及时提供涉及就业政策、劳动合同等相关的咨询服务，妥善的办理社保关系的转移接续等相关手续。困难职工帮扶解困：

【目标任务】构建市、县区、街道社区、企业四级帮扶中心（站点）网络化建设，实现所有站点网络化建设；开通求助热线；做好“两节”送温暖困难职工帮扶的摸底调查，并与民政部门共同组织好送温暖的具体实施工作；对当新增困难职工和特别困难职工（患大重病和家庭意外灾害等造成困难）进行一次性帮扶；实施好困难职工、农民工家庭子女入学进行摸底和实施助学工作。留守儿童帮扶解困：

【目标任务】努力做到“全覆盖、全关爱”，使留守儿童生活有照顾、成长有引导、情感有寄托、安全有保障。建立基础档案；强化家庭关系，实施“亲情电话”项目和“爱心家书”活动；建立村（居）委员会组织帮扶机制，发动各级妇联组织巾帼志愿者，开展结对帮扶工作；完善留守儿童活动室后续管养的长效机制。

39、敬老工程

【目标任务】在全市建立60岁以上老年人健康档案，对65岁以上老年人免费进行健康体验，70岁以上老年人免费乘坐公交车、向80岁以上老年人发放高龄津贴，加强和规范居家养老服务。

【补助标准】高龄津贴：百岁老人每人每年3600元，90-99周岁每人每年1200元，80-89周岁每人每年360元；养老服务券：60岁以上和70岁以上分散供养的城镇“三无”老人每月分别发放100元和300元，向70岁以上城镇低保家庭的空巢老人每月发放300元。40、法律援助

【目标任务】2013年，完成法律援助服务受授人群22000人（次），其中，市本级2300人（次），无为县5020人（次），芜湖县2320人（次），繁昌县2000人（次），南陵县2780人（次），镜湖区2670人（次），弋江区1900人（次），鸠江区1820人（次），三山区1190人（次）；每个县区各建成1个规范化法律援助接待受理大厅；建成40个市级法律援助示范工作站，其中，市本级4个，无为县9个，芜湖县4个、繁昌县4个、南陵县5个、镜湖区5个、弋江区3个、鸠江区3个、三山区3个。