公共机构节能工作的调查与思考[推荐]

第一篇：公共机构节能工作的调查与思考[推荐]

公共机构节能工作的调查与思考

公共机构节能工作是落实科学发展观，推进节约型机关建设的内在要求和具体实践。丽水是欠发达地区，公共机构节能工作起步晚，基础相对薄弱，公共机构节能工作显得更为迫切。近年来，我们以贯彻实施《公共机构节能条例》为重点，立足实际、克服困难，切实履行监督管理职责，发挥行政中心在节约型机关建设中的示范作用，大力推动市直机关大院节能降耗措施的落实，扎实推进市级公共机构节能工作。

一、市直公共机构用能现状及分析

为进一步掌握市级公共机构能源消耗状况，市机关事务局牵头对市级公共机构能源消耗状况进行了调查统计，调查内容主要为2008年1月至12月各单位的能源管理、主要用能设备配备、办公建筑和能耗状况。从调查情况看，主要有以下特点：

(一)能源消耗指标较高

调查的市级公共机构中，2008年人均用电为2689.8千瓦时，人均用水143.9吨，单位建筑面积耗电量为54.06千瓦时/平方米，公务用车平均百公里油耗为13.1升。其中机关和事业系统人均用电为2649.5千瓦时，人均用水量89.8吨。

（二）能源消耗部门较为集中

调查统计显示，市级公共机构的能源消耗主要集中在医院、学校和大型办公建筑（2万平方米以上）三类单位，由于工作人员多、用能设备多、建筑面积大，在市级公共机构当中上述三类单位的用电量占72%、用水量占85.9%。

（三）能源管理基础薄弱

调查的市级公共机构中,有42%的单位未实行车辆油耗定额控制，47%的单位未确定专人负责能耗管理，有45%的单位办公照明未全部使用节能灯具。市级公共机构点多面广，各单位的建筑类型和工作特点各有不同，用能设备种类繁多，能源消耗的重点也不尽相同，因此节能监督管理的难度也较大。

二、公共机构节能工作的主要做法和取得成效

通过扎实推进公共机构节能工作，市级公共机构的节能管理水平不断提高，干部职工的节能意识有了明显增强。据初步统计,2008年市级公共机构人均用水降低7.8%，单位面积电耗从67.3千瓦时/平方米降至54.06千瓦时/平方米。

（一）健全机制，形成工作合力。一是建立工作组织。成立了以分管副市长为组长，市政府副秘书长、市机关事务局局长为副组长，发改、建设、经贸等八个部门分管领导任成员的市级公共机构节能工作领导小组，办公室设在市机关事务局，负责领导小组的日常工作。市级各机关单位也分别建立了节能工作领导小组，确定了分管领导，为开展工作提供了组织保障。二是明确工作职责。按照领导小组各成员单位的管理职能，以市级公共机构节能工作领导小组文件的形式明确了各成员单位的工作职责。为解决由于行业特点带来的工作差异问题，卫生、教育等系统的公共机构节能分别归口其主管部门管理，便于工作开展。三是加强工作协调。充分发挥有关职能部门的作用，做到工作谋划共同研究、工作落实各负其责，形成了主管部门牵头、职能部门齐抓共管的工作协调机制。特别是在具体的工作当中，积极加强与经贸、建设等部门的沟通联系。

（二）立足实际，制定长远规划。一是明确了工作目标。在调查数据的统计分析的基础上，通过反复研究论证，制定了市级公共机构节能工作5年规划，明确了今后的工作方向。二是明确了工作原则。强调节约高效和点面结合的原则，根据目前丽水市公共机构财力紧张的现状，大力倡导低成本、无成本节能，特别是避免高费用低效率的节能投入，在工作推进中做到面上统筹兼顾、点上示范带动。三是明确了工作措施。抓住意识节能、管理节能、技术节能三条主线，实行多管齐下、多措并举的工作举措，充分挖掘节能降耗的潜力，提高工作成效。四是明确了监督管理重点。把办公建筑面积大、能耗水平高、用能设备多、节能管理基础差四类公共机构作为重点来抓，围绕水、电、燃油三项能耗重点和用能关键环节，强化源头控制，提高能源利用效率。

（三）完善制度，规范节能管理。一是规范用能行为。先后制定了《市行政中心节能降耗管理规定》、《市级公共机构用能规范》等一系列规范性的制度，对用能设备的管理、办公设备的使用、节能产品的采购、公务用车管理等方面作了详细的规定，各公共机构也建立了相应的节能管理制度。二是落实节能管理制度。各市级公共机构落实了单位节能管理员，专门负责能源消耗状况的统计。实行了能源管理岗位责任制，各单位针对用能设备情况，设置了相应的能源管理岗位，为单位开展节能工作提供了人员保障。严格按照《公共机构节能条例》的规定，实行能源消费状况报告制，于每年3月31日前报送上一年度的单位能源消费情况。实行日常监督检查制度，不定期对公共机构进行检查，对不符合节能要求的用能行为和用能设备要求及时整改，促进各项节能措施的落实。三是实行工作考评。制订了《市级公共机构节能工作考核暂行办法》，实行节能工作年度考核，避免节约和浪费一个样、重视和轻视一个样的情况，有效加强了日常用能管理。同时将节能工作列入行政中心管理的重要内容，在定期召开的行政中心各单位办公室主任会议上，对节能工作进行专门布置，进一步提高各单位对节能工作的认识。

（四）注重引导，营造良好氛围。一是宣传引导注重实效。以贯彻落实《公共机构节能条例》为契机，通过各种形式向机关干部宣传节能法律法规和节能知识。在宣传活动中向市级机关干部职工发放了节能倡议书1000余份，印发《公共机构节能条例》宣传册1000余册，引导机关干部从细微入手、点滴做起，养成良好的节能习惯；充分发挥网络媒体优势，开展了《机关节能手册》电子书学习活动；以党员服务一条街活动为载体，通过发放节能手册、开展节能咨询，广泛进行节能宣传。今年四月市电视台还就我市公共机构节能工作进行了专门报道。二是示范引导点面结合。由于市级公共机构数量众多，且工作基础参差不齐，为确保工作的协调推进，在工作指导上坚持以点带面，注重示范引导，着力抓好市行政中心等较大规模办公建筑的节能工作，积极总结和推广有效的节能经验，同时加强对公共机构的具体工作指导，提高节能工作水平。通过加强管理和节能改造，2008年市行政中心用电剔除设备增容因素后，比2007年节省33.2万元，起到了较好的节能示范作用。

（五）突出重点，落实节能措施。一是加快节能产品推广应用。按照市政府制定的《丽水市节能降耗推进计划》要求，深入实施“绿色照明”工程，要求各公共机构优先采购中标企业提供的高效照明节能灯具，2008年市级公共机构共采购高效节能照明灯具近5000只，年可节约照明用电26万千瓦时。市行政中心根据物资采购需求，投入资金8万元，采购节能灯具、水具、继电器等节能功效产品1600件。二是开展用能设备的管理和改造。严格执行国家关于空调室内温度控制的规定。通过日常督查等形式，督促公共机构加强照明系统、电热水器、电梯等设备的科学管理，既兼顾机关干部的工作需求，又实现节电节水。积极加强水电设备及管网的维护，延长设备使用寿命，提高用能效率。2008年市级公共机构共开展照明线路、空调系统等改造20项。市行政中心通过照明线路改造、减少公共区域照明和加强路灯控制，实现月节电7500kwh。三是推进公共建筑节能。加强公共机构办公建筑的节能设计和项目审查，2008新建公共建筑全面达到了节能50%的设计标准。积极推广建筑节能新产品、新技术的应用，在行政大楼实施了玻璃幕墙贴膜项目，增强办公建筑的隔热效果。积极争取建设部门的支持，申报审批了建筑能耗动态监测系统安装项目1个，争取项目资金15万元。四是加强公务车辆管理。以市级机关车队为重点，进一步健全公务车辆管理制度，推广单车油耗控制和核算制度，根据车辆型号和排量确定汽车百公里油耗定额，超出定额的油耗费用由驾驶员自行承担，低于定额的给予驾驶员一定比例的奖励，并列入驾驶员年度考核的内容，有效提高了驾驶员的节油积极性。通过该制度的施行，2008年市级机关车队节油7500升，在市级公共机构中实行油耗定额控制的单位达到78%,公务车辆的使用进一步得到规范。

三、实现公共机构节能突破的几点启示

公共机构节能工作涉及单位多、覆盖面广，要完成市委、市政府下达的能耗指标，即到2012年，市级公共机构能耗降低20%。2009年，市级公共机构水、电消耗比2008年下降4%以上；公务用车百公里油耗比2008年下降1.5%以上，时间紧、任务重。市直机关的节能工作必须遵循长远规划、逐步推进，多管齐下、加强协调，点面结合、示范带动的原则，在具体工作中做到统筹兼顾、重点突出，全面部署与重点指导相结合，着力抓好能耗水平高、办公建筑面积大、用能设备多、节能管理基础差四类公共机构的节能管理监督，总结切实可行的经验和做法，进一步推动市级公共机构节能工作的全面开展。

（一）推广节能技术应用

推进“绿色照明工程”。市级公共机构办公区域照明逐步更换使用节能灯具，同时不断优化照明系统设计，改进电路控制方式。楼梯、卫生间等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等装置，减少照明电耗。到2010年，市级公共机构办公照明节能灯具使用率力争达到100%。推广节能水具应用。逐步更换公共机构办公区内的水龙头为节水水龙头，逐步淘汰不符合节能要求的水具，提高节能水具利用率。同时加强用水管道的日常维护，减少水源滴漏和长流水现象。

加快用能设备节能改造。逐步淘汰高能耗的空调、计算机、打印机等用电设备；对耗能量大的中央空调、电梯、锅炉、水泵等用能设备，在综合考虑费效比的基础上，进行变频、调速、无功补偿等节能技术改造，提高设备能效水平；尝试和推行公共机构合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能设计、融资、改造和管理，解决公共机构节能资金不足的问题。

加大新能源利用力度。鼓励具备条件的市级公共机构建立雨废水回收利用系统，减少城市自来水的用量。鼓励市级公共机构安装和建立太阳能等可再生能源利用系统，减少电力、燃油等二次能源消耗。

（二）抓好公共机构建筑节能

加强对市级公共机构办公建筑新建、改建、扩建工程的节能设计，积极推广建筑节能新技术、新产品、新材料在公共机构办公建筑中的应用。通过建筑项目的节能评估和审查，强化公共机构新建办公建筑的全过程监督。通过试点和示范推广，抓好既有办公建筑的节能改造，增强建筑墙体隔热效果，优化制冷供热系统。

（三）加强公务用车管理

严格公务用车配备，控制公务车辆编制和规模，优先选购节能环保型车辆。规范用车制度，加强出车管理。建立公务用车动态管理制度，对车辆采购、检测维修、报废更新、能耗状况进行动态管理。加强车辆用油的管理，推行单车百公里油耗统计和单车费用核算制度，掌握和控制车辆的费用支出。

（四）加强公共机构节能采购管理

发挥政府采购制度政策导向作用，严格执行国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，促进节能产品的应用推广。对空调、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等优先采购改为强制采购高效节能节水环保产品。

（五）抓好日常节能措施的落实

市级公共机构要落实好《公共机构节能条例》规定的各项节能措施，尽量减少打印机、计算机等办公用电设备的待机能耗，及时关闭设备和切断电源。根据作息时间和工作需要，合理设置空调、电梯、热水器等水电设备的运行数量和时间。严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理。充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。

市政府副秘书长、市机关事务局局长 郑栋

第二篇：公共机构节能工作开展情况

河南县公共机构节能工作开展情况

汇报材料

（2011年10月11日）

2011年以来，我县的公共机构节能工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，积极响应上级建设节能型机关的号召，注重从细节抓节约，即要求节约一滴水、一度电、一张纸这样的身边小事做起，着眼未来，采取有效措施，确保实现完成今年公共机构节能工作目标任务，为“十二五”公共机构节能工作开好局，起好步，据统计，2011年全县用电量为1002.29万千瓦时，用水量为0.95万吨，用油量为0.78万升，用煤量为0.16万吨，今年前三季度，用电量为982.25万千瓦时，用水量为0.93万吨，用油量为0.76万升，用煤量为0.15万吨。以2010年数据为基数实现了我县公共机构用电、用水、用油比2010年下降不低于2%的目标。现将我县公共机构节能工作开展情况上报如下：

一、加强领导，完善保障

为做好我县公共机构节能工作，成立了以县政府原常务副县长陆来海为组长，县委办公室主任王龙武为副组长，县教育局、县人事局、县发改局、县交通局、县统计局等为成员的河南县公共机构节能工作领导小组，下设领导小组办公室在县发展和改革局，负责日常工作。目前，我县共有公共

机构50家，其中党政机关34家，教育、卫生7家、其他列入公共机构节能9家，全县用能人数2500人，用能面积50000平方米，公车数量64辆，同时，各部门也成立了由本单位领导牵头的节能降耗工作领导小组，认真解决本单位，在节能减排方面存在的问题。

二、深入开展节能宣传培训，提高认识

为广泛宣传公共机构节能减排的重要意义，我县充分利用公共传媒开展形式多样的节能宣传和知识普及，营造良好的社会舆论氛围。一是抓好机关工作人员的宣传教育，为使机关干事更加形象和生动的了解身边的节能知识，我们制作了节能提示牌，在机关楼道张贴。并深入宣传国家节能资源的法律，法规，方针政策和节能小常识，不断提高机关工作人员的资源忧患意识和节约节俭意识，带头做好节约资源工作。二是积极开展“节电、节水、节煤、节油”专题活动通过宣传节约每一度电、每一滴水、每一升油的宣传活动引导公共机构工作人员形成勤检节约的习惯，树立节俭文明的生活理念，三是抓好中小学校阵地宣传，县公共机构节能工作领导小组办公室联合县教育局，团县委，以“节能降耗从青少年抓起，从小树立节能减排意识”为出发点，经常性地在全县中小学内开展形式多样的节能宣传教育活动，使广大师生增强了对节能减排工作的认识和理解。

三、推进重点领域节能

一是全面改装了节能灯具，针对办公楼区域照明，会议室照明时间长，耗电大的特点，我县办公区均统一安装了节能灯，更换节能灯500多只，照明节能运行之后，用电量大幅度降低。

二是实行集中供暖节约用煤量，因我县地处高海拔地区，冬季时间长，用煤量较大，采用集中供暖大幅节约了我县公共机构冬季的耗煤量，节煤率20%左右。

三是制定了公务用车使用管理制度，加大新购公务车辆中节能和新能源汽车比例，适时调整公务用车配备标准，加强公务用车管理，这些措施的实施，每年节约油科约5000升左右，通过开展上述节能措施后节约效果明显，以2010能耗数据位基数，我县将逐年完成本地区比2010年下降低于2%的用电、用水、用油工作目标任务。

四是加大对教育、科技、文化、卫生、体育等系统的节能管理，建立了办公用品采购、配备和领用制度，采购工作中做到选择能耗低、环保、质优、价廉的办公设备，不采购高耗能办公用品。

四、存在的问题

一、因地域及人才的限制，难以制定相应的公共机构节能的培训计划。

二、严重缺少理论水平高、管理能力强、专业知识丰富的节能管理人才，致使在全县能耗统计上存在很大困难。

三、地方财政有限,难以在节能项目上给予更多支持。

五、下一步工作打算

一是认真落实工作责任制，把公共机构节能作为每个单位的一项重要工作，按《公共机构节能条例》的要求，制订各单位节能减排的中长期规划，层层落实，责任到人，确保节能降耗工作，持续，深入地开展。

二是大力推进广合同能源管理模式，引入节能服务公司，积极利用社会资金，实施节能改善。

三是突出抓好日常节能管理，坚持以节电、节煤、节水、节油、节约办公经费等为重点，继续完善和严格执行现有的节能管理制度和措施，切实降低运行成本

二0一一年十月十一日

第三篇：公共机构节能工作情况汇报

公共机构节能工作汇报提纲

奈曼旗公共机构节能工作办公室

（2010年9月8日）

根据市政府直属机关事物管理局关于公共机构节能工作调

研的具体要求，现将我旗公共结构节能工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，健全工作机制

（一）成立组织机构。根据工作需要，及时成立了奈曼旗公

共机构节能工作领导小组，领导小组办公室设在旗四机关后勤服务中心，后勤服务中心负责同志兼任办公室主任，后勤服务中心一名副主任和政府办行政股一名工作人员负责办公室日常工作。

（二）建立联络员制度。根据工作要求，旗直各机关单位和

部门按规定配备了节能工作联络员，具体负责公共机构能耗统计报表、宣传节能知识、开展节能活动等工作，并与2009年、2010年举办了两期联络员培训班。全旗已配备公共机构节能联络员73人。

（三）保障工作经费。旗委、旗政府对公共机构节能工作非

常支持，不但从人员和办公场所给予了保障，对公共机构节能工作所需资金也给予保障。本着按需拨付、实报实销的原则，在政府办公室核销活动经费，有力地保障了公共机构节能工作的开展。

二、强化职责，扎实推进工作

（一）认真做好公共机构能耗数据统计上报工作。一是明确

统计重点。根据奈曼实际，我们把电、水、汽油消耗作为能耗统计的三大重点，并将统计对象确定为国家机关，事业单位，团体组织，旗直各系统、部门及二级单位，苏木镇、六号农场和街道办。二是实行月报制度。将每月的25日-28日确定为统一报表日，任何单位不得迟报、漏报。三是专人负责。由于公共机构节能工作办公室目前尚未配备专职统计人员，我们从政府办行政股抽调一名业务骨干专门负责此项工作。通过积极努力，全旗近家用能单位及时上报了相关数据，我们对能耗数据及时进行汇总并按时上报，为今后的公共机构节能工作奠定了较好的基础。

（二）全面贯彻《公共机构节能条例》。一是加大宣传力度。利用一周时间在电视台循环播放公共机构节能流动字幕，在各地、各单位醒目位置悬挂宣传条幅 5条，印发《公共机构节能条例》宣传册 80份。二是认真抓好工作落实。组织召开了全旗公共机构节能暨培训工作会议，邀请专业人员讲解了节能知识，安排部署了全旗公共结构节能工作。组织编制了《奈曼旗2010年-2011年公共机构节能规划》和《奈曼旗公共机构节能实施方案》，明确提出了节能工作目标，到2011年人均节电、节水率分别达到5%，公务用车平均百公里油耗节油4%。三是积极组织各项活动。按照上级安排，6月12日开展了“绿色出行日”活动，各机关单位干部职工骑自行车或步行上下班,除必要的公务用车外，其余公务车及机关干部职工私家车停驶一天；6月17日开展了“能源紧缺体验日”活动，各机关单位停开办公区公共场所照明一天，关闭所有景观灯、装饰灯一天，旗行政办公中心6层以下办公楼停开电梯一天，整栋中心停开空调一天。通过电视台发出倡议，晚间机关单位和居民家庭关灯节电1小时，切实

提高了节能意识。

（三）加强公共机构节能工作的指导。旗节能工作领导小组办公室在7月上旬，对机关单位和在建办公楼房节能工作专门进行了一次检查指导，对各机关单位节能工作提出了具体意见，特别是原政府院内的机关单位办公迁址后，对办公新址各项水、电设施进行了更换和维修，达到了节能要求。对实验小学、农电局办公楼、民兵训练基地综合楼、旗人民医院病房楼等在建和新建工程进行了指导，要求在建筑设计和施工装修过程中注重从设计源头上节能、从设备选用上节能、从运行管理上节能。

三、突出重点，打造节能示范工程

旗行政办公中心大楼建筑面积 2.4 万平方米，主楼16层，配备了完善的水、电供应系统和中央空调、电梯、消防等保障系统，25家单位近450人集中办公。我们把行政办公中心大楼的节能工作作为重中之重，推行了高标准、严要求，主要从以下几个方面全力打造公共机构节能示范工程。

一是尽量使用节能产品。大楼在建设初期就设计和使用了节能材料，包括：墙体保温材料、双层隔热玻璃、节水龙头、节水蹲便，大楼整体具有隔热效果好、光线充足的特点；大楼内全部使用能耗较低的节能灯管，走廊、卫生间全部使用声控照明设备；禁止使用传统饮水机和电水壶，统一使用具有健康、快速、低能耗特点的全自动温控式开水器；禁止安装使用壁挂和立柜式空调；禁止使用取暖设备；推行节能电脑，要求各单位购置新电脑时，优先购买低能耗配置产品。

二是合理使用高能耗设备。对中央空调、电梯等高能耗设备，在使用上通过几个办法实现节能：一是中央空调限时限温启用。

中央空调在指定的时间内开启，每天开启时间为上班时间至下班前半小时，午休时间不开，节假日不开，对开启的温度也作了明确的规定。二是科学设置电梯控制系统。定制了两部电梯并联系统，实现就近叫梯，提高效率。节假日和下班期间仅开放一部电梯，减少电梯使用能耗。三是提倡低楼层工作人员步行上班，减少使用中央空调，减少电梯使用次数，以达到降低能耗的目的。目前，大楼内四楼以下单位工作人员基本为步行上下班，较高楼层也有部分人员步行上楼。

三是加强节能管理。行政办公中心大楼通过招标委托具备一定资质的物业公司进行物业管理，在签订合同时，将节能的有关要求一并写入，要求物业管理人员在日常工作中要肩负起节能的责任。主要是：监督入驻单位人员使用高能耗设备、配合行管局对中央空调和电梯实行动态管理、对大楼内的照明等系统进行管理，随时关闭不必要的照明灯、夜间对大楼进行巡查，关闭所有不须开启的设备和照明灯。

在启动和推进公共机构节能工作过程中，我们做了一些工作，但与上级的要求相比、与兄弟旗县市区相比还有很大差距，还存在节能意识不强、工作措施不力、监督检查不到位、个别单位领导重视程度不高等问题。在今后的工作中，我们将按照《条例》的规定，按照市里的工作部署，进一步增强节能工作的紧迫感和责任感，把公共机构节能工作作为机关事务工作的重要内容，继续深入宣传，创新方法，强力推动，加强督查，使公共机构节能工作再上新的台阶。

第四篇：2010公共机构节能工作要点

关于印发《2010年全市公共机构节能

工作要点》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门、各单位：

为做好全市公共机构节能工作，根据上级有关精神，结合我市实际，我局研究制定了《2010年全市公共机构节能工作要点》，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

××市市级机关事务管理局 二0一0年三月三十日 2010年全市公共机构节能工作要点

全市公共机构节能工作的指导思想和主要任务是：坚持以科学发展观为指导，认真抓好公共机构节能工作的规划和布局，深入贯彻《公共机构节能条例》、《山东省公共机构节能管理办法》，完善制度、创新机制、强化管理、抓好示范、扩大宣传，全面、深入推进节能型机关建设，努力推动全市公共机构节能工作再上新台阶。

一、制定节能规划，加强能耗统计基础工作。各公共机构部门、单位要在总结上一节能工作的基础上，制定2010年节能工作实施方案，确定节能工作要点和任务目标。要加强能耗统计工作，有专门的能耗统计工作人员，建立能耗统计台帐，并每季度按时上报能耗统计报表。

二、落实节能措施，抓好重点领域节能。各公共机构部门、单位要制定节能相关制度，严格落实各项节能措施，确保完成节能任务。在抓好节水、节电、节油等日常节能工作的同时，要加强办公建筑、公务用车、政府采购等重点领域节能工作。各部门、单位要积极采购政府补贴高效照明产品，开展办公建筑节能改造，规范公务用车配置标准。2010年各公共机构单位的节水、节电和节油指标要在2009年基础上降低5%以上，保证完成节能降耗任务。

三、加大宣传力度，做好节能教育培训。各公共机构单位要根据工作安排，结合各自实际，组织“节能宣传周”系列宣传活动，开展能源紧缺体验，要大力宣传《公共机构节能条例》、《山东省公共机构节能管理办法》，推广节能新技术、新产品，营造良好的宣传舆论氛围。市级机关事务管理局将加强对公共机构节能联络员的指导培训，同时指导教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门和实行垂直管理的机构开展本系统的节能教育培训，全面提高全市公共机构节能管理人员素质，适应节能工作的要求。

四、加强组织协调，定期开展监督检查。各公共机构部门、单位要成立节能工作组织机构，建立健全节能工作领导小组，组织好本单位节能工作。要充分发挥公共机构节能联络员的作用，建立工作、信息沟通交流的畅通渠道。市级机关事务管理局将加强对公共机构节能工作的监督检查，会同有关部门定期对公共机构单位节能工作进行抽查，检查结果上报市政府主要领导，并对工作开展不力的单位进行通报。

第五篇：柳州市公共机构节能工作

柳州市公共机构节能工作

领导小组办公室文件

柳政公共节能办发[2009]3号

关于印发《柳州市本级公共机构节能 2009－2010年工作计划》的通知

各县、区人民政府，市直机关各部、委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会：

《柳州市本级公共机构节能2009－2010年工作计划》已经市人民政府审定通过，现印发给你们，请各县（区）、市直各公共机构认真贯彻执行。

柳州市公共机构节能工作领导小组办公室

二〇〇九年十二月十六日

主题词：节能工作 计划 通知 柳州市公共机构节能工作领导小组办公室 2009年12月16日印发

（网络传输）

柳州市本级公共机构节能2009－2010年

工作计划

公共机构节能是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求，是节能减排工作的重要组成部分。为规范和引导公共机构节能工作，增强节能工作的预见性、科学性、系统性，确保市本级公共机构节能工作持续有效地深入开展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》（国务院令第531号）和《柳州市人民政府办公室关于贯彻落实<公共机构节能条例>的意见》（柳政办[2009]103号）的文件精神，制定本计划。

本计划所称公共机构，是指市本级全部或部分使用财政性资金的党政机关、事业单位和团体组织。

本计划所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

本计划所称公共机构节能，是指公共机构加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，制止和减少能源浪费，合理有效地利用能源，提高能源利用效率的活动。

市本级教育、科技、文化、卫生、体育等系统行政主管部门在市机关事务管理部门的指导下，编制本系统公共机构节能计划。

市本级公共机构要依照本计划确定的节能目标和指标，结合本单位用能特点和上用能状况，制定节能目标和实施方案，并报市机关事务管理部门备案。

各县、区参照本计划，编制本级公共机构节能计划。

一、2009-2010年节能计划

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，依据法律手段推动市本级公共机构节能，加强用能管理，降低能源消耗，减少能源浪费，提高能源利用效率，降低公共机构运行成本，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，引领和推进全社会节约能源，确保实现全市节能减排约束性指标，推动柳州市经济社会又好又快发展。

（二）总体思路

在计划期内，坚持“节约、高效、和谐”的工作理念，紧紧围绕意识节能、管理节能、技术节能这三条主线，以节电、节水、节油、节材为重点，以降低办公建筑能耗和车辆交通能耗为突破口，不断完善公共机构节能的管理体制和工作机制，科学制定节能管理的基本制度，统筹安排既有办公建筑的节能改造计划，依法构建节能管理的指标体系、监测体系和考核体系，搭建公共机构节能工作信息管理平台，为“十二五”及今后一段时期我市公共机构节能工作深入持续地开展打下坚实基础。

（三）基本原则

1、坚持开展节能与保证运转相结合。贯彻以人为本的科学发展观，在确保公共机构日常运转、不降低工作人员现有办公舒适度和出行便捷度的前提下，厉行节约，减少浪费，降低无效用能。

2、坚持管理节能与技术节能相结合。加强管理与技术改造并举，积极推行低成本、无成本节能措施，以较少的资金投入，持续实现能源资源利用的最优化。

3、坚持突出重点与全面推进相结合。统筹计划，分级负责，科学论证，量力而行，循序渐进，以点带面，集中力量解决重点领域和关键环节。

4、坚持公共财政与市场运作相结合。在加大公共财政节能

专项资金投入的基础上，积极运用市场化方式筹集节能改造经费，推行合同能源管理，鼓励和引导社会资金投入节能改造。

5、坚持广泛动员与人人参与相结合。领导干部带头，全体干部职工共同参与，强化主体意识和责任意识，大力倡导“行为节能”。

（四）计划范围

市本级全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

1、国家机关：包括市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关。

2、事业单位：包括市本级国家机关直属事业单位和全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等公益事业单位。

3、团体组织：包括市本级全部或者部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。

（五）计划年限

本计划年限为2009至2010年。

（六）计划目标

到2010年，市本级公共机构节能综合管理要实现以下目标：

1、建立健全分级管理、职责明确、运转协调的节能管理体系和运作机制；

2、基本建立节能制度体系、标准体系、评估体系和技术支撑体系等长效机制；

3、基本完成既有办公建筑用电、用水设施分户计量改造，部分公共机构完成用电、用水分项计量装置安装；

4、基本完成节能灯具、节水型器具更换；部分燃油灶具、电热水器、燃煤锅炉、空调、电梯等实施了节能技术改造工作；

5、实施部分既有办公建筑围护结构和运行系统节能改造；

6、初步建立节能量化管理体系和信息化管理平台；

7、创建一批公共机构节能示范单位。

二、工作重点

公共机构节能是一项政治性、政策性、技术性很强的系统工程，针对市本级公共机构用能现状和存在问题，为实现“十一五”后两年节能目标要求，必须把工作重点放在主要领域和关键环节，强化节能意识、狠抓日常管理、加强技术改造、完善管理制度，扎实抓好以下五项重点工作：

（一）夯实基础，持续开展能源资源消耗统计工作

1、完善能耗统计报告制度。科学制定能耗调查的统计方法、调查范围、指标体系、上报时间、汇总方式，并实行季（年）报制度。各级公共机构要尽快落实能源消费的分户、分类、分项计量工作，并指定专人负责能耗统计，如实记录能耗原始数据，建立统计台帐，按季（年）填报统计报表。

2、建立能耗统计信息管理平台。运用国管局推广使用的公共机构能源资源消耗统计系统,建立市级公共机构能耗数据库，搭建市本级公共机构用能管理网络化、数字化信息平台，逐步实现节能动态的实时监测和分析评估，不断提高节能监管效率。

3、建立能耗公示制度。在规范能耗统计报告工作的基础上，定期通报市本级公共机构能耗总体情况和各部门（单位）能耗情况。

（二）把握关键，切实加强日常节能管理工作

1、节约用电。一是空调节电，严格执行国务院办公厅关于公共建筑空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度，空调运行期间禁止开门窗，并充分利用自然通风，改进空调运行管理，加强保养维护，定期清洗，提高空调能效水平；二是照明节电，充分利用自然光照，使用高效节能照明灯具，定期清扫光源和灯具，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明；三是电梯节电，电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，减少电梯空载运行次数，加强运行调节和维护保养，提倡高层建筑三楼以下不搭乘电梯；四是用电设备节电，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。

2、节约用水。一是日常节水，正确使用节水型龙头、冲洗阀、水箱等节水设备和器具，养成随用随开和用后随关的用水习惯；二是绿化节水，根据气候情况，科学设置办公区和宿舍区的绿地、花卉、树木及景观环境浇灌用水周期和时间；三是循环节水，建设中水回用处理系统，注重一水多用，坚持重复和循环用水，提高水资源利用率。

3、节约用油。一是完善定编管理，加强公共机构车辆编制和配备管理，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度，规范车辆报废更新专项补贴资金的管理和使用；二是加强日常管理，优化调度运行，制定节能驾驶规范，推行“一车一卡”单车能耗核算制度，实行公务车辆定点维修、定点保险和定点加油；三是推进社会化服务，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行;四是严禁公车私用,强化公车公务外出入库制度,严格公车管理。

4、节约办公耗材。一是节约用纸，大力推进无纸化办公，减少纸质文件印刷（复印）数量，提倡文稿双面用纸和信封、复印纸的再利用；二是节约用材，严格控制一次性消耗物品的购买、使用和发放，提倡使用钢笔，开展废旧电脑及办公用品耗材的回收利用；三是节约用料，严格规范办公用品配置、采购、领用制度，推广使用高效节能办公用品；四是节约经费，严格控制各类会议、文件、庆典、接待和评比达标表彰活动;五是严格实行办公用品政府采购申报、审批制度，杜绝浪费、腐败行为。

(三)抓住根本，加快节能改造与节能新技术的推广运用

1、改造能耗计量仪表。按照先易后难、以点带面、循序推开的原则，加快既有办公建筑能源计量设施改造，逐步实现能源消费分户、分类、分项计量；对集中供电、供水的办公楼（院），实施分户计量改造，分单位加装独立的水电表，实现一户一表；对已实现分户计量的单位，要区分用能种类和用能系统，逐步实施能源消费分类、分项计量改造；同时，及时更换老旧、失灵的计量仪表。

2、提高照明系统能效。更换高效节能照明灯具，淘汰高能耗荧光灯、白炽灯、射灯，使用紧凑型、直管型荧光灯及金属卤化物灯等节能灯具；改进照明电路控制方式，走廊、楼梯、卫生间等公共区域（除消防通道外）的普通照明推广应用智能调控或延时装置；优化照明系统设计，合理控制照明功率密度，及时更换陈旧落后的配电设备和老化线路；同时，应用LED（发光二极管）技术对景观和庭院等户外照明系统进行节能示范改造，除节假日、纪念日等特殊情况，严格控制使用。

3、优化用能设备系统。通过系统诊断及节能综合效益分析，在综合考虑费效比的基础上，采用节能清洗、变频调速、无功补偿、系统智能控制等节能技术措施，对不符合节能要求的空调机组、电梯、水泵、电机、终端设备等用电设备进行节能改造，使用能设备随着负荷变化自动调节运行状态，提高能效水平。同时，实施综合电效改造，采用三相平衡、加装专业节电设备等技术措施，实现用电系统整体优化。

4、实施用水器具改造。更换不符合节水标准的龙头、冲洗阀、水箱等用水器具，维修改造年久失修、氧化锈蚀、漏失严重的供水管网和设备；推行雨水收集利用和“中水”回用等节能技术，采用滴灌、自动喷灌等先进用水设施，节约绿化浇灌用水。

5、既有办公建筑节能改造示范。对既有办公建筑进行全面摸底调查,选择部分有代表性的建筑作为节能改造试点，按现行建筑节能设计标准和技术规范，运用新型节能材料与技术，对外墙、屋面及外门窗进行改造，提高围护结构保温隔热性能。同时，对运行设备进行节能改造，优化照明、电器、电梯、空调等设备用电控制系统。

6、加强新建建筑节能监管。公共机构新建及改扩建建筑要全面执行现行国家和自治区建筑节能设计标准，积极推广“绿色建筑”和应用节能新技术、新产品、新材料，倡导使用新能源和可再生能源。建立完善建筑全过程节能跟踪管理体系，加强建筑节能设计、施工验收、综合评审和节能全过程监管，对未通过节能评估和审查的建设项目，一律不得审批、核准或开工建设。

（四）控制源头，加强公共机构节能采购管理

1、落实节能产品政府采购制度。按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备，不再采购能效标识2级以下的办公产品。

2、加强节能产品政府采购的管理。健全节能环保产品政府采购评审体系和监督制度，不断扩大实施节能产品政府采购的范围，将工程和服务采购列入政府节能采购中，发挥政府采购政策导向作用，促进节能产品和技术的推广。

（五）完善制度，形成约束和激励机制

1、节能目标责任制度。将公共机构节能列入全市节能减排目标考核范围，节能的组织领导、管理制度、工作措施和节能目标完成情况作为对公共机构负责人考核评价的重要内容，各部门、各单位节能工作列入绩效考评，与评优、评先等奖惩目标挂勾。建立相应奖励制度，对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家、自治区、柳州市有关规定予以表彰和奖励。

2、能源消耗定额制度。根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额；2009年底前完成市本级行政单位能源消耗定额制定工作，2010年底前完成市本级所有公共机构的能源消耗定额制定工作。

3、能源审计制度。选取部分典型的办公建筑进行能源审计试点，对建筑能耗进行全程监控；公共机构要进行能源审计，对本

单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。

4、节能管理规章制度。公共机构要建立、健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，设置能源管理岗位，重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员，加强对用能系统和设备的运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施。

三、保障措施

(一)健全节能工作组织管理体系

切实加强对我市公共机构节能工作的组织领导，明确各职能部门的职责分工，加快建立统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制和协调机制。市机关事务管理部门负责协调、推进市本级公共机构节能工作和指导、监督下级公共机构节能工作；市发展改革委、财政局、人事局、监察局、建设计划委、统计局、审计局、公安局、司法局、法制办等部门要按照各自职能分工，配合做好节能监督管理工作。同时，建立全市公共机构节能工作联席会议和联络员制度，定期召开公共机构节能联席会议和联络员会议，加强协调和信息沟通以及业务交流，及时研究协调有关工作。

（二）开展节能宣传和培训

在全市公共机构广泛开展学习宣传贯彻《条例》活动，组织“节能宣传周”、“公共机构节能论坛”、“节能新技术、新产品推介会”以及“能源短缺体验”等活动，提高各级公共机构的主体意识、表率意识和法制意识，形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚。同时，建立节能专项培训的长效机制，普及型与专业型培训相结合，开展分层次、多批次的专项培训工作，切实提高公共机构节能工作人员的政策水平和业务能力，实现监督管理与自觉节能的良性互动。

(三)完善节能投资管理机制

按照“统一管理，分级负责”的原则,逐步建立完善政府投资与市场机制相结合的公共机构节能投资管理机制，多渠道筹措节能改造资金。市财政部门建立节能专项资金，将市本级国家机关办公建筑的节能改造费用纳入财政预算，由市机关事务管理部门统一申请、统一调配、统一管理；积极争取中央财政和自治区级财政节能专项资金和节能照明器具国家财政补贴资金支持；鼓励有条件的单位或办公建筑进行合同能源管理试点，探索社会化、市场化筹集节能经费。

（四）加强节能监督检查

市机关事务管理部门要会同有关部门加强对各级公共机构节能工作的经常性检查，及时发现和纠正各类违规用能行为；对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构进行重点监督检查；对违反《条例》的相关行为，由有关机关依法对相关责任人和公共机构负责人进行责任追究，分别给予责令限期改正、下达节能整改意见书、通报、处分等非经济性处罚。