湖南退耕规划总稿

第一篇：湖南退耕规划总稿

目 录

第一章项目提要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1．1项目名称„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．1 1．2项目主管单位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．1 1．3规划依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．1 1．4规划期„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．1 1．5规划范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．2 1．6规划主要建设内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．2 1．7投资总规模„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．2 1．8规划技术线路„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．2 第二章退耕还林区域基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．4 2．1人口、资源及社会经济发展概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．4 2．2退耕还林工程实施概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．8 2．3退耕农户生计现状分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 2．4退耕农户参与规划的方式和过程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 第三章规划指导思想、原则、目标和任务„„„„„„„„„„„„„„„„„13 3．1指导思想和原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 3．2规划期和规划范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 3-3规划目标和任务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 第四章基本口粮田建设规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 7 4．1现状与存在问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 4-2基本思路和解决问题的主要途径„„„„„„„„„„„„„„„„„„„19 4-3规划目标和内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20 4．4项目实施重点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„23 4．5投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„23 4．6实施效果分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„26 4．7管理措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„28 第五章农村能源建设规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．．29 5．1现状、存在问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29 5．2基本思路„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„30 5_3规划目标和内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1 5．4项目实施重点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1 5．5投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„32 5．6实施效果预测„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„34 5．7管理措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„36 第六章生态移民规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„38 6．1生态移民区基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„38 6．2基本思路„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„40 6-3规划目标和内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„41 6．4项目实施重点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„42 6．5投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„43 6．6实施效果与风险分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„44 6．7管理措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„46 第七章后续产业发展规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．．48 7．1后续产业发展现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„48 7．2基本思路„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„50 7-3规划目标和内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„52 7．4项目实施重点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„57 7．5投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„58 7．6实施效果分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„59 7．7管理措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„63 第八章补植补造规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．65 8．1基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„65 8．2项目规划建设原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„66 8-3规划目标和内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„66 8．4项目实施重点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„68 8．5投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„69 8．6实施效果„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„70 8．7管理措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„70 第九章投资估算与资金筹措„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„72 9．1投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„72 9．2资金筹措„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„76 第十章实施总体效果评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．77 lO．1经济效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．77 10．2社会效益和社会影响分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．77 10_3环境效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．80 第十一章实施进度计划及分年度投资计划„„„„„„„„„„„„„„„„„82 11．1实施进度计划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．82 11．2分年度投资计划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．84 第十二章实施保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．85 12．1组织机构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．85 12．2规章制度建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．87 12．3地方资金落实措施和项目工作经费„„„„„„„„„„„„„„„„„．88 12．4监督保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„．89 附表：

附表一．湖南省龙山县200卜一2006年退耕地造林基本情况表

附表二．湖南省龙山县巩固退耕还林成果专项规划项目及投资估算汇总表

附表三．湖南省龙山县巩固退耕还林成果基本口粮阳建设规划项目及投资估算表

附表四．湖南省龙山县巩固退耕还林成果农村能源建设规划项目及投资估算表

附表五．湖南省龙山县巩固退耕还林成果生态移民建设规划项目及投资估算表

附表六．湖南省龙山县巩固退耕还林成果后续产业建设规划项目及投资估算表

附表七．湖南省龙山县巩固退耕还林成果补植补造建设规划项目及投资估算表

附表八．湖南省龙山县巩固退耕还林成果规划年度投资计划安排表 附图：

湖南省龙山县位置图

龙山县巩固退耕还林成果专项规划建设项目布局示意图

第一章项目提要

1．1项目名称

湖南省龙山县巩固退耕还林成果专项规划 1．2项目主管单位

湖南省龙山县发展与改革局 1．3规划依据

(1)《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发[2007]25号)；

(2)《关于落实国务院25号文件精神的工作方案》(省发改委2007年8月3 1日)；

(3)《关于编制和申报巩固退耕还林成果规划的通知》(湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省林业厅文件湘发改赈[2007]824 号)；

(4)湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省林业厅文件关于印发《湖南省巩固退耕还林成果规划建设项目投资估算和国家补助参考标准》的通知(湘发改赈[2007]960号)；

(5)《湖南省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》(湖南省人民政府2006年1月)；(6)《湖南省退耕还林(草)试点示范项目暂行管理办法》(湖南省退耕还林工程管理办公室2001年)；

(7)《湖南省龙山县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》(龙山县人民政府2006年1月)；(8)龙山县经济社会发展统计公报。1．4规划期

规划期2008—2015年2006年为规划基准年。1．5规划范围

龙山县2000～,2006年实施了退耕还林工程的31个乡(镇)和3个街道办事处。项目覆盖退耕农户89759户占全县退耕还林总农户数的95．7％。1．6规划主要建设内容

对18．21万亩口粮田进行水利、田间道路设施建设；农村能源建设包括节柴灶3930个、节煤灶1．565个、建设沼气池524．O口、汽化灶200个、太能300个；生态移民113户456人；后续产业建设工业原料林、生物能源林、经济林、药材林、油茶低改和特色种植基地285434亩，改 造洛塔地质公园旅游公路33km，对太平山森林公园进行生态景观改造与配套基础设施建设；退耕地补植29001．5亩、补造4970．8亩。1．7投资总规模

项目总投资60737．55万元，其中工程直接费55091．68万元，占90．7％间接费5645．87万元，占9．3％。按项目分：基本口粮田建设投资22989．71万元，占项目总投资的37．85％；农村能源建设投资2400．03万元，占项目总投资的3．95％；生态移民建设投资755．60万元，占项目总投资的1．24％；后续产业发展建设投资324．24．49万元，占项目总投资的53．38％；补植补造投资2167．72万元，占项目总投资的3．57％。项目申请中央巩固退耕还林成果专项资金29432．48万元，占48．46％，地方配套3 1305．07万元，占51．54％。1．8规划技术线路

为了落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发[2007]25号)的文件精神，集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题，制订切实可行的巩固退耕还林成果专项规划，本规划工作按照以下技术路线进行。

第一，做好专项规划前期准备工作。组建专项规划工作班子，布置专项规划任务，进行专项规划技术培训。

第二，组织做好调查工作。调查以村、组为单位进行，调查清楚退耕区和退耕户的经济生活现 状、资源状况、存在问题，以抽样的方式征求退耕户及其基层组织对存在问题解决意见。调查清楚地方经济生活发展状况，分析退耕户存在的差距及原因。

第三，实事求是地确定专项规划发展目标。根据需要解决的问题及问题程度、资源状况和当地经济社会发展水平，合理确定规划目标。

第四，分析、识别重点主要问题和关键问题，根据优先解决突出问题的原则，分轻重缓急次第解决，首选基本口粮田建设，其次是发展后续产业、农村能源建设和补植补造规划，第三是生态移民。

第五，对各类规划项目进行投资估算，并落实资金来源。

第六，编制项目实施计划和年度资金计划。

第七，分析项目投资效果，论证目标实现的程度。

第八，提出规划实施保障措施。

第九，编制专项规划报告，上报审批。

第二章退耕还林区域基本情况

2．1人口、资源及社会经济发展概况 2．1．1行政区划与人口

全县现辖3 1个乡(镇)和3个街道办事处、462个村(居)委会。2006年末龙山县共有人口55．63万人，其中城镇人口总数约l 6．46万人，城市化水平为29．59％。全县有土家族、苗族等少数民族人口36．73万人，占总人口的66．1％。全县人口密度1 77．5人／km2，平均人口密度低。人口自然增长率为6．6l‟。退耕还林工程共涉及全县所有乡(镇)的432个行政村(社区)，涉及农户93792户、人数376106人，口占农业人口的78．2％。2．1．2资源条件

(1)地理位置、地形地貌和气候条件

龙山县位于湖南省西部，地处东经1 09。11 3’～109~46’08”、北纬28。46’07”一29。38’04”之间，东北部与保靖县交界，东与桑植、永顺相邻，南与保靖县以酉水为界，西与湖北省的来风县、重庆市的酉阳县相接，北与湖北省宜恩县接壤，全县东西宽67krn、南北长96．3km，总 面积469．65万亩。

龙山县地处云贵高原东部边缘，境内山、丘、岗、平地地貌类型齐全，以山地为主。山地波状起伏，沟壑纵横。地势北高南低东陡西缓，东、中、西、北山脉凸起，向南开口，呈“勿”字形地貌骨架。山地占82％，丘陵占1 O％，岗地占4％，平原占3％，水面1％。境内群山耸立海拔千米以上高峰545座，主要山脉有大灵山、可立坡、猛必界、永龙界、永家界、塔界、八面山等七大山脉。最高山峰海拔1736．5m，最低海拔218．2m，相对高差1518．3m。

该县属中亚热带山地季风湿润气候区，少数中山地区相当于北亚热带山地季风湿润气候区。多年年均气温1 0．4—1 7℃，最热的月平均气温21—27．8℃，极端最高气温41．8℃，最冷的1月平均气温„0．9 5．6℃，极端最低气温一14℃。三10℃的活动积温3118．3—5329．4℃。年均日照总时数924—1246．8h，多年年均降水量1046．2—1740mm，平均降雨天数164天。年平均相对湿度在8 1—85％之间。(2)土地资源

全县土地总面积4696500亩，其中：耕地465467．4亩，占9．91％，农村人均耕地0．97亩，人均耕地面积较少。林地3335514亩，占71．02％，人均6亩，是一个以山地面积为主的山区县。建设用地216350．2亩，占

4．61％；牧草地54979．5亩，占1．17％；未利用地216019亩，占4．60％； 其它土地面积408 169．9亩，占8．69％。成土母质、土壤。该县土壤成土母质母岩有七大类，其中石灰岩发育的土壤占60．92％、板页岩发育的土壤占14-23％、白云岩发育的土壤占4．20％、紫色砂页岩发育的土壤占2．07％、砂岩发育的土壤占3．58％、1．86％、第四纪红土发育的土壤占

河流冲积物发育的土壤占13．14％。各土壤母质母岩交错分布。全县母质、地形复杂土壤种类也复杂繁多，全县土壤有九十个土类、十九个亚类六十七个土属(其中水田23个旱土2 1个山地22个)1 55个土种(其中水田76个旱土34个山地45个)33个变种。(3)水资源现状

龙山县地处沅水、澧水上游，境内共有河流77条，属沅水流域面积4489695亩，占全县总面积的95．6％，属澧水流域面积207450亩，占全县总面积的4．4％。全县多年平均总降水量为45．77亿m。，县境地表径流量为29．49亿m。，客水为37．65亿m。，农业灌溉还原水0．51亿m。全 县地表水总量67．65亿m。地表水资源人平12 1 7m。，耕地亩平水资源1 974m。境内地表水资源补给主要依靠天然降水。县境内山坡陡峭，切割强烈，岩溶发育，有利于地下水的排泄，径流条件

3良好，地下水具有较好的交替和储存条件，地下水资源较丰富，地下水资源年均储量4．5亿m。(4)生物资源

龙山县森林植被属中亚热带北缘常绿阔叶林华中区系，由于地势高差悬殊，植被垂直分布地带性明显，海拔800m以下为常绿针阔混交林，海拔800．1300m为常绿落叶、阔叶混交林，1300m以上为山地矮林灌木草丛。据调查，全县有树种90科262属710种，主要用材树种有马尾松、杉木、日本落叶松、柏木、香椿、檫木、桤木、樟树、马挂木、毛竹等，主要经济林树种有油茶、油桐、板栗、柑桔、桃、李、梅、黄柏、厚朴、杜仲等。有国家一、二级保护树种银杏、水杉、珙桐、香果树、金钱松、榧树、红豆杉、连香树、水青树、鹅掌楸等25种。全县有林业用地3335514亩，全县有林地面积为1158468亩，占林业用地面积的34．7％，森林覆盖率38．89％，活立木蓄积3723039m。

主要农作物有水稻、玉米、红薯、黄豆、百合等。2．1．3经济社会发展概况(1)经济社会发展现状

2006年全县国内生产总值为1 90459万元，比上年增长l 1．2％，其中第一产业68152万元，较上年增长6．0％，第二产业37432万元，较上年增长19．2％，第三产业84875万元，较上年增长12．4％。三次产业结构为35．8：19．7：44．5，产业结构不太合理。人均生产总值只有湖南省人平11 830元的33．1％，经济比较落后。

龙山县地处湘西北，境内交通主要依靠公路运输，209国道贯穿其间，国道、省、县、乡级公路总里程2878．77km。所辖乡、镇全部通车。由于地理位置偏辟，县境内没有高速公路、铁路，不发达的交通运输，严重制约了龙山社会经济的发展。

全县现有各类学校374所其中：职业学校3所、普通中学28所、普通小学273所、幼儿园70所。在校学生38881人。

全县文化事业健康发展，全县有广播电视台1座、广播节目3套，全县广播人口覆盖率为83％，县级电视台1座，电视人口覆盖率为97％；现有公共图书馆1个，公共图书馆藏书达5万多册。

医疗卫生保健事业进一步发展，全县拥有卫生机构60个，卫生技术人员1175人，全县卫生机构床位数901张。

全县人民群众生活质量稳步提高。2006年人均国民生产总值3912元，全县农民年人均纯收入2038元，比上年人均，增长9．8％，在岗职工年平均工资15993元，比上年增长9．2％。(2)龙山县“十一五”经济社会发展规划目标

经济发展。GDP年均增长12％，到2010年经济总量突破30亿元，人均GDP达到6480元(按常住人口计算折合800美元)。

结构调整。三次产业结构调整为26：34：40。三次产业从业人员占全县从业人员比重分别达到 48％、22％和30％。城镇化率达到35％。

经济效益。万元生产总值能耗降低20％，自然资源投入产出率提高20％，主要再生资源循环利用率提高60％，工业固体废弃物综合利用率达到60％。

公共服务。全面普及和巩固九年义务教育，初中、高中和高等教育毛入学率分别达到98％、75％和40％。社会保障覆盖面扩大，基金征缴率稳定在95％以上，城镇基本养老、失业和基本医疗保险覆盖率分别达到90％、98％和85％。广播电视覆盖率达到96％。

可持续发展。人口、资源和环境与经济发展趋于协调，人口自然增长率控制在7．7‟以内，人口总量控制在56．5万人以内。城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到60％和75％。森林覆盖率达到65％。城市空气质量优良率达到95％。市民生活饮用水水源保持在国家 二类以上标准，集中式生活饮用水水源优质率达到90％。

体制改革。行政管理体制、经济体制和社会事业体制等领域的改革和制度建设取得突破，城乡二元结构矛盾逐步缓解，非公有制经济发展环境不断优化，市场配置资源的机制逐步完善。

人民生活。城乡居民收入稳步提高，到2010年城镇居民人均可支配收入超过9000元，年均增长11％。农民人均纯收入年均增长10％，达到3000元。城镇登记失业率控制在4％以内。恩格尔系数下降到50％以下。与此同时城乡居民居住、交通、环境等条件有较大改善，精神文化生活 更加丰富。

2．2退耕还林工程实施概况

2．2．1退耕还林工程任务完成情况

龙山县2001年被列入了退耕还林工程项目县，在各级党委、政府高度重视、相关部门的密切配合和广大人民群众的积极参与下，全县从2001—2006年累计完成退耕还林70．8万亩，其中退耕地还林37．4万亩、荒山造林31．9万亩、封山育林1．5万亩。退耕地中生态林31．2万亩，占 退耕还林地的83．4％；经济林6．2万亩，占退耕还林地的16．6％。2．2．2国家补助资金到位情况

到2007年，国家累计投入龙山县补助资金34857．64．万元，其中种苗资金1 870．00万元、现金补贴2978．06万元、粮食补贴资金30009．58万元。2．2.3退耕还林工程效益分析

(1)森林资源大幅度增长。退耕还林工程对全县森林资源的增加做出了重大贡献。全县森林蓄积由“八．五”期间的217万m。增加‘十．五期间372万m，随着新造林逐步郁闭成林，预计全县的森林覆盖率和森林蓄积将急剧增长，分别由“十．五”末的38．89％和372万m。增长到

3“十一．五”末期的52％和550万m左右。

(2)水土流失急剧下降，生态环境日益改善。退耕还林的实施最直接、最明显的生态效益是水土流失急剧下降，大大减少了江河的泥沙量，减轻了长江中下游水患洪灾的压力，有效地保护了山地的地力。据县水土保持观测站观测，退耕还林后全县水土流失量平均下降近30％，地表径流系数减少20％左右，土地侵蚀模数下降(从退耕还林后第一年土地侵蚀模数3150t／kin2．年下降到现在的2580t／。km2,年，5年后预计下降到950t／kmz．年)，林地保水蓄水能力逐年增加，生态效益明显。(3)农村的产业结构得以优化。全县新建立了多种用途的桤木、日本落叶松、马尾松等基地24．O万亩，建立了6．0万多亩干鲜果经济林基地，为农村经济的发展、为农民增收致富奠定了坚实的基础。

(4)生物多样性得到了保护和发展，森林景观日渐丰富。通过退耕还林工程全县发展了一大批珍稀优良乡土树种，其中阔叶树占64．9％，为保护生物多样性、丰富龙山森林景观奠定了必要的物质基础，将有力促进龙山的特色林产工业及森林旅游产业的发展。

(5)促进了农业经营方式的变革。退耕还林促进了全县“烤烟下田、粮食下山”等农业的经营方式的变革，促进了全县农业由粗放经营向集约经营的转变。退耕还林促进了全县的劳务输出，促使更多的农村剩余劳力向城镇、向二、三产业转移，优化了农村产业结构。2．2．4退耕还林工程存在的主要问题

(1)由于受干旱、冰冻、滑坡、火灾等自然灾害的影响，造成部分工程造林成活率低或造林失败。据调查，退耕地造林中需要补植的面积29001．5亩、需要重造的面积4970．8亩。

(2)经济林造林面积为62968．8亩，占退耕还林面积的16．84％，主要树种柑橘类、梨、桃等及少量黄柏、杜仲、木瓜等中药材。有少部分面积品种混杂，效益较差。

(3)由于退耕工程面积高度分散，牵涉到干家万户，幼林管护工作难度较大。2．3退耕农户生计现状分析 2．3．1基本情况

全县退耕还林工程涉及34个乡(镇、街道办事处)、432个行政村(社区)、93792户农户、376106人，人平耕地0．84亩，人均口粮田0．45亩，人均粮食产量310蝇，人平纯收入1985元。退耕户生计不存在问题的农户39276户，占退耕还林总户数的41．9％，涉及人口168887人，占退耕 还林人口的44．9％，年人均收入2560．2元。生计存在一定问题的农户49137户，占退耕还林总户数的52．4％，涉及人口184709人，占退耕还林人口的49．1％，年人均收入1591．2元。生计存在严重问题的农户5379户，占退耕还林总户数的5．7％，涉及人口22510人，占退耕还林人口的 6．O％，年人均收入887．4元。详见表2．1。

退耕农户生计情况调查统计表

表2．1 单位：户、人、公斤、亩

┏━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃不存在问题 ┃存在一定问题 ┃存在严重问题 ┃ ┃ 项 目 ┃ 合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 的农户 ┃ 的农户 ┃ 的农户 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 涉及户数 ┃ 93792 ┃ 39276 ┃ 49137 ┃ 5379 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 涉及人数 ┃ 376106 ┃ 168887 ┃ 184709 ┃ 22510 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 缺粮人数 ┃ 35601 ┃ 10319 ┃ 15702 ┃ 9580 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 人均耕地 ┃ 0．84，┃ 0．98 ┃ 0．75 ┃ O．6 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 人均口粮田 ┃ 0．45 ┃ 0．53 ┃ 0．40 ┃ 0_3 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 人均粮食产量 ┃ 310 ┃ 405 ┃ 235 ┃ 205 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 人均缺粮 ┃ ┃ ┃ 15 ┃ 45 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┛ 2．3．2退耕农户生计存在的主要困难和问题

(1)退耕农户的收入构成不合理。调查中发现退耕户生计存在一定问题的退耕农户，平均退耕还林补助收入占其收入的12．42％，有的县甚至更高。存在严重问题的农户平均退耕还林补助收入占其收入的20％多，收入结构不合理，对退耕还林补助依赖程度较高。

(2)退耕户耕地和基本口粮田人均占有量不足。根据调查数据显示不存问题的退耕农户人均占有耕地0．98亩、基本口粮田为0．53亩，人年均粮食占有量为405kg；生计存在一定问题的退耕农户人均占有耕地O．75亩、基本口粮田0．4亩，年人均粮食占有量为235kg；生计存在严重问题的退耕农户人均占有耕地0．6亩、基本口粮田仅0．3亩，年人均粮食占有量为205kg；远远低于全省和全国人均水平，退耕区共有缺粮人口 35601人，造成生活比较贫困。

(3)退耕农户生存条件太差。根据调查发现退耕户生计存在一定问题和存在严重问题的退耕农户大多生活在偏远、落后、交通不便，生产、生活条件艰苦的山区，自然条件差，有的甚至生活在有 地质灾害和塌方严重地区，实施退耕还林前生活本身非常困难，目前难以脱贫致富，需要采取生态移民等多种措施进行扶助。

(4)有57．2％的退耕农户以薪柴为主要能源，年消耗薪柴13．43万t，能源结构不合理，部分退耕农户烧柴短缺，对森林资源和退耕地生态林存在着潜在的威胁。

(5)缺乏发展农业产业资金。实施退耕还林后，部分退耕户农民由山上向山下转移，由于退耕区人平收入只有1985元，相当湖南省农民人平收入的58．6％，缺乏资金，加之这部分退耕户文化基础薄弱，自身素质差，市场意识不强，不能通过劳务输出或建设农林特色产品基地等其它途径解决经济困难问题，造成生计困难。

2．4退耕农户参与规划的方式和过程

退耕农户是巩固退耕还林成果项目建设的主体，在项目规划过程中，农户全过程参与了项目规划设计、项目决策。由湘西自治州发改委、龙山县发改局、农业局、水利局、财政局、国土局、农办、扶贫办、农村能源办、所在乡(镇)政府及规划设计院等部门102名技术人员组成的34 个规划组深入34个乡(镇)进行调查研究，与退耕区广大退耕农户一起进行规划编制工作。具体方法步骤是：

一是全县召开各乡(镇)党委书记、乡(镇)长会议和各乡(镇)召开所有村干部会议，通过会议、广播电视、标语、宣传材料等多种方式，积极宣传《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发[2007】25号)和省发改委《关于落实国务院25号文件精神的工作方案》(2007年8月3 1日、)文件精神。明确工程的性质、要求、目标及在和谐社会建设中的地位和意义。

二是以村、组为单位，召开村民代表大会、座谈会，深入现场踏查，主要了解退耕农户生活困难，掌握农户需求反映农户意愿。广泛收集乡村基本情况、自然资源现状、社会经济状况、退耕还林工程实施成效情况、农户退耕还林后存在的主要问题和调查了解农户当前和长远生计方面的需要等。

三是在广大农户广泛参与的基础上，根据国家和省有关规划精神，对乡、村管理人员和村民的意见及翔实的调查资料信息进行系统分析，分析群众生产和生活面临的突出矛盾，探讨解决问题的主要途径和方法，初步确定各乡、村建设项目、地点、工程量、工程投资规模，然后由职能部门和规划设计院组织技术人员论证，编制供讨论的规划原则方案。

四是在充分尊重广大农户意愿的基础上，县政府召开常务会议，立足龙山实际，集思广益，与规划设计单位共同研讨规划原则方案，明确基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业和补植补造项目建设规模和投资额度。再由规划设计院编写完成规划方案，通过省发改委组织的专家评审进一步修定后上报。

第三章 规划指导思想、原则、目标和任务

3．1指导思想和原则 3．1．1指导思想

坚持以人为本，全面落实科学发展观，以《国务院关于完美退耕还林政策的通知》为指导，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，实现巩固成果、生态改善、农民增收和经济发展的目标，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。3．1．2规划原则

(1)坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合的原则；(2)坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合的原则；

(3)坚持中央制定统一的基本政策与各级人民政府负责相结合的原则；

(4)坚持从实际出发，因地制宜，突出重点，立足资源，注重特色，讲求实效的原则；

(5)充分利用土地资源，全面规划合理布局。在保护生态环境的前提下，追求生态、经济和社会 效益的最大化；

(6)坚持产业化发展与科技相结合的原则；

(7)坚持与扶贫开发、以工代赈、西部开发、特色农林产品基地和当地新农村建设规划相结合的原则；

(8)坚持与地方社会经济中长期发展规划相结合。3．2规划期和规划范围 3．2．1规划期

规划期2008～2015年共同8年，2006年为规划基准年。3．2．2规划范围

龙山县2000～2006年实施了退耕还林工程的34个乡(镇、办事处)即石羔、茨岩、红岩溪、洗车、苗儿滩、隆头、里耶、召市、桂塘、石牌、靛房、洛塔、洗洛、湾塘、白洋、兴隆街、三元、桶车、大安、水田坝、乌鸦、猛必、茅坪、他砂、内溪、贾市、塔泥、塔泥、农车、老兴、咱果、贾坝3 1个乡(镇)和民安、华塘、新城3个街道办事处。3．3规划目标和任务 3．3．1规划目标

(1)搞好退耕地补植补造，加强幼林抚育管理，提高造林成活率和保存率，改善林分质量，确保龙山县2001～2006年完成的退耕还林成果切实得到巩固。加强林木后期管护，杜绝毁林复耕现象发生，实现全面改善生态环境目标。

(2)通过加大基本口粮田建设力度，建设高产稳产口粮田182133亩；加强农村能源建设，节能灶具入户率达退耕总户数的80％以上，改善退耕区能源结构；实施生态移民，改善基本丧失生存条件地区7个乡(镇)绝对贫困人口113户456人的生产生活条件；积极开发退耕还林后续产业，建设工业原料林、生物能源林、经济林、药材林、油茶低改和特色种植基地285434亩，改造洛塔地质公园旅游公路33km，对太平山森林公园进行生态景观改造和配套基础设施建设。(3)通过项目建设，进一步调整农业产业结构，促进退耕区域经济 社会健康发展，到2015年后基本上解决退耕还林补助到期后退耕农户的 吃饭、烧柴、增收问题，切实做到退耕还林“退得下、稳得住、不反弹、能致富”，实现全面巩固退耕还林成果的目的。3．3．2规划任务

(1)基本口粮田建设规划

以一定规模的项目区为基本单元(如一个乡或几个村连片)，以配套灌溉、排渍渠道和田间道路等基础设施为重点，建设高产稳产基本口粮田182133亩。(2)农村能源建设规划

因地制宜，以农村节柴灶、沼气池建设为重点，多能互补，加强农村能源建设，采取中央补助、地方配套相结合的方式，搞好退耕还林地区的农村能源建设，减少森林资源的消耗。农村能源建设包括节柴灶3930个、节煤灶1565个、建设沼气池5240口、汽化灶200个、太能300个。(3)生态移民规划

对居住地基本不具备生存条件、地质灾害隐患严重地区的特困人口，在完全自愿的条件下实行生态移民，并落实移民搬得出、稳得住、不回迁、能发展的措施。生态移民11 3户456人。(4)后续产业发展规划

以农民增收为目标，结合扶贫开发和湘西地区开发，围绕全县农业产业化龙头企业，在退耕还林地区利用适宜土地资源，进行集约经营开发。建设一批具有一定规模、特色鲜明的林(农)产品和工业原料林生产基地。后续产业发展规划项目中的新造林地应规划在项目区内可退耕的坡耕地、宜林荒山荒地和其它适宜集约经营的无林地。低改项目应选择立地条件较好、开发潜力大的油茶低产林地。要优先考虑退耕还林项目乡、村，最小区划面积15亩，宜集中连片一般应在200亩以上。主 要规划项目包括①工业原料林建设：营造树种为光皮树、日本落叶松、桤木等149340；②新造毛竹林基地40000亩；③低产油茶林改造9094．亩；④经济果木、药材林建设：柑桔类(碰柑、橙等)10000万亩、药材类(杜仲、黄柏、厚朴等)的新造12000万亩；⑤特色农产品基地：主要是反季节疏 菜、百合、木薯等种植65000亩；⑥利用龙山丰富的旅游资源适当开发生态旅游资源。(5)补植补造规划

把补植补造作为巩固退耕还林成果的重要措施，在核实摸底的基础上，对项目区内退耕还林工程中造林成活率在41～84％的小班进行补植，对成活率小于41％的小班进行补造。对受自然灾害损坏的退耕还林地给予重点安排。主要树种为杉木、马尾松、枫香、柏木、桤木及其它阔叶树。从实际出发，在不破坏原有森林植被的前提下通过补植补造、抚育管理、病虫害防治等措施，改善林分结构和质量。补植面积29001．5亩、补造面积4970．8亩。

第四章基本口粮田建设规划

4．1现状与存在问题 4．1．1现状

(1)人口规模、耕地面积与粮食产量 2006年末龙山县总人口55．63万人，全县所辖34个乡(镇)462个行政村，共有农业人口48．12万人。全县耕地总面积46．55万亩，农村人均耕地面积0．97亩。其中：基本口粮田22．58万亩，农村人均基本口粮田0．47亩。2006年全县粮食总产量179836t，农村人均粮食产量374kg。

全县退耕还林工程实施共涉及34个乡(镇、)93792户376 1 06人，人均占有耕地0．84亩，人均占有基本口粮田O．45亩，人均粮食产量310kg。(2)水利灌溉条件

全县有上型水库73座，其中中型水库3座，小I型水库14座，小II型水库56座，山塘973口，上型渠道75条412km，电力排灌144处，人畜饮水等其它水利设施12000多处，蓄引提水量9900万m。，其中蓄水量5019万m。，设计农田灌溉面积21．5万亩，由于上型水库及农业水利设施大多修建于上世纪60～70年代，工程病患较严重，水利设施老化，目前旱涝保收面积只有4．8万亩左右。

(3)退耕还林工程中对耕地的保护情况、龙山县的退耕还林工作严格坚持原则，不占用基本农田植树造林，坡度在25度左右，但水源好的缓坡地不纳入退耕还林规划，基本上保证了农村基本口粮田和粮食自给。(4)基本口粮口建设现状

龙山县各级领导历年来高度重视基本口粮田建设，1998～2000年全县大力实施口粮田建设，在州口粮田建设领导小组的直接指导及县委、县政府的高度重视下，历时3年取得了显著成绩。共完成建设面积24414亩，其中坡改梯78 1 5亩，旱土改水田9369亩，恢复水毁稻田5580亩，集雨抗旱池50个，抗旱面积150亩，修建鱼池1042口，完成鱼稻工程面积1 500亩。项目涉及32个乡(镇)场l 91个行政村，受益农户达91 71户。建成高标准生态果园3684．亩，百合基地980亩，实现口粮田建设实施一处，成功一处，见效一处。另外加强了中低产田的改良，提高地力水平。几年来主要采取开沟排水、合理灌溉，结合土壤肥力与土壤墒情监测，推广测土配方施肥、秸秆还田、节水农业等技术，综合提高耕地地力水平，为口粮建设打下了良好的基础。但由于受资金条件限制，基本口粮建设任务还十分艰巨。4．1．2存在问题

(1)全县水利工程经过多年运行，设施老化，病险隐患严重，水利灌溉系统不完善，亟待整治。全县的水利工程大多建于20世纪60-70年代，由于当时技术条件等限制，建设标准低、质量差，且经长期运行、风雨剥蚀工程普遍老化。特别是随着集体化解体和实施农业生产承包责任制，绝大多 数分到农户个体经营管理，因力量单薄、资金不足，加之龙山县经济落后，对水利设施投入较少，长期缺乏维护和整修，部分沟、堤坍塌坝毁水竭多年干涸；部分山塘、拦河水坝、排灌沟渠因长期水土流失而严重淤塞，蓄水储水能力逐年下降，难以有效发挥灌溉作用。据调查退耕区现有急要维修和恢复的灌溉渠道367 km、排渍渠道152．6：km、山塘

326、河堤坝232处139 km和电灌站42座。需要新建灌溉渠道576km，需要新建排渍渠道137．8 km，需要新建河堤坝200处123。km，需要新建电灌站36座。

(2)退耕区的农田由于受多种因素影响，有30．5％的面积为冷浸田和冬泡田产量不高。

(3)田间道路网络系统不完善。龙山是边远的山区县，交通不发达，农业机械化程度低，农户劳动强度大，不利于农业产业化建设。

(4)实施退耕还林工程后粮食总产量有所减少。坡耕地实施退耕还林，造成退耕农户旱地面积减少，粮食收成降低。龙山县退耕还林工程历年完成坡耕地造林37．4万亩，按每亩旱粮1 OOkg计算，全县实施退耕还林每年减少杂粮、旱粮收成3．74万t。全县退耕还林工程共涉及93792户376 1 06人，实施该工程后人均减少坡耕地面积0．92亩，人均粮食产量减少99kg。按人平基本口粮250公斤计算，项目区共有缺粮人口35601人。4．2基本思路和解决问题的主要途径 4．2．1基本思路

根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》和省发改委《关于落实国务院25号文件精神的工作方案》精神，围绕巩固退耕还林成果这一核心，着眼于解决退耕户的当前和长远生计问题。根据当前龙山县基本口粮田建设存在的上述问题，基本口粮田建设规划以一定规模的项目片区为基本单元(一个村或几个连片的村)，以建设旱涝保收、高产稳产农田为目标，以配套建设灌溉、排渍和田间道路等基础设施、全面提高基本口粮田的质量为重点，力争用5年时间，实现龙山县退耕农户粮食自给。

4．2．2解决问题的主要途径

(1)巩固退耕还林成果，解决退耕农户目前和长远的生计问题，必须要把退耕区的口粮田建设摆在重要位置，在保证解决农民吃饭问题后，统筹安排其它项目建设，决定对全县225000亩基本农田中的182133亩口粮田进行农田水利、田间道路等配套设施建设，确保全县粮食安全，实现中央提出的“退得下、稳得住、不反弹”。’

(2)兴修水利，改善水源，对重要山塘和排灌沟渠、河堤坝等进行整修除险加固和新建一批排灌沟渠、河堤坝，提高抗御旱涝灾害的能力。使退耕区基本口粮田初步形成遇洪挡得住、遇涝排得出、遇旱灌得上、遇渍降得下的农田水利体系，为退耕区经济发展奠定坚实的水利基础。

(3)因地制宜，加强田间道路配套设施建设，为农业产业化建设、机械化作业创造有利条件，提高农田耕作率和劳动生产效率。

(4)针对龙山县以岩溶地区为主的特点，地表水不足的退耕区要增设提水工具，实现科学管水、节约用水提高基本口粮田的防旱抗旱能力，增加有效灌溉面积，以达高产稳产。

(5)基本口粮田建设要与扶贫开发、以工代赈、基本农田保护、标准粮田建设、农产品基地建设、水利工程建设、新农村建设、生态家园建设相结合。(6)严格执行《基本农田保护法》，建立健全基本农田保护制度，依法保护农村基本农田，严禁非法占用耕地进行开发建设，改变土地的性质和用途。同时通过改善灌溉耕作条件，努力扩大农田的有效耕作面积，提高基本口粮田利用率和产出效益。切实解决退耕区农户当前和长远生计，确保粮食安全，巩固退耕还林成果。4．3规划目标和内容 4．3．1规划目标

通过退耕还林基本口粮田建设，建设高产稳产基本口粮田1 82 133亩，实现退耕农户粮食基本自给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果，实现退耕还林地区的生态安全和粮食安全。4．3．2规划内容

(1)农田水利设施配套建设

规划在2008～2012年选择区位重要、管控灌溉面积较大、功能明显、易于恢复的山塘、水库、河坝、沟渠、电排等进行整修、改造建设。

①整修山塘：规划对33个退耕还林乡(镇)的299座山塘进行重点维护整修以加固、排险、禁漏、疏洪、控制引流为主。

②灌溉沟渠维护和新建：规划对退耕区33个退耕还林乡(镇)的270．1km具有重要农田灌溉功用的引水沟渠、排水沟渠进行维护性整修，以除险加固、堵漏除障、除塞清淤、疏流引水、固堤改涵为重点。新建灌溉渠道678．1km，完善农田灌溉渠道。新建和维修排渍渠道256．5km 以防涝防渍。

③河堤坝维修：规划对全县34个退耕还林乡(镇)的208．4km(折合工程量221245m。)具有重要截流引水、灌溉农田功能的河堤坝进行重点维修，以加固堤坝、清除坝内淤积物、扩充蓄水容量、整治泻洪道和闸门为主要任务。

④电排改造：规划对全县8个退耕还林乡(镇)的34座具有重要农田灌溉功能的电排站进行改造或维修，以加固站基、更新或维修提水机电设施设备为主。其中1 0座为流量O．1m3／S扬程20m，24座为流量O．1m。／S扬程45m。详见表4．1。(2)田间道路和生产道路工程规划

为了便于农户进行田间作业和田间管理，减轻耕作劳动负荷，为农业机械化生产及高科技的农业产业化基地建设创造有利条件。规划对全县8个退耕还林乡(镇)的62．5km田间道路进行维修，并在全县24个退耕还林乡(镇)建设田间道路1 82．8km。规划对4个乡(镇)的43．3 kn=田间生产道路进行维修，在33个乡(镇)新建生产道路488．3 km。根据基本口粮田规模和服务范围大小田间道路宽4．Om、生产道路宽2m。基本口粮田建设内容与规模详见表4—1。

龙山县巩固退耕还林成果基本口粮田建设规划项目表

表4—1 单位：亩、km．El、m。、座

┏━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓

┃ 序 ┃ 盥 ┃新增旱 ┃ ┃排渍 ┃整修 ┃河堤坝 ┃电灌 ┃ 田 间 ┃ 生产 ┃

┃ ┃ ┃涝保收 ┃灌溉渠道 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ 号 ┃ 位 ┃ ┃ ┃渠道 ┃山塘 ┃建设 ┃站 ┃ 道 路 ┃ 道路 ┃

┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━┳━━━━━╋━━━━┳━━━━━┫

┃ ┃ ┃面积 ┃维修 ┃新建 ┃规模 ┃规模 ┃规模 ┃改造 ┃维修 ┃新建 ┃维修 ┃ 新建 ┃

┣━━━━┻━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 龙山县 ┃1 82133 ┃ 270．1 ┃ 678．1 ┃ 256．5 ┃ 299 ┃ 221245 ┃ 34 ┃ 62．5 ┃ 182．8 ┃ 43．3 ┃ 488．3 ┃

┣━━━━┳━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ l ┃石羔 ┃9570 ┃ 35．5 ┃ 24．6 ┃ 33．2 ┃ 13 ┃ 1322l ┃ 2 ┃ ┃ l 1．7 ┃ ┃

22．6 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 2 ┃茨岩 ┃4685 ┃ 5．5 ┃ 9．9 ┃ 7．8 ┃ 19 ┃ 6845 ┃ 2 ┃ 6．2 ┃ 1．3 ┃ 7．7 ┃ 16．7 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 3 ┃红岩 ┃7100 ┃ 13．5 ┃ 16-3 ┃ 12．0 ┃ 18 ┃ 7838 ┃ ┃ 6．4 ┃ 6．5 ┃ ┃ 19-3 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 4 ┃洗车 ┃5842 ┃ 8．2 ┃ 10．9 ┃ 9．7 ┃ 14 ┃ 8190 ┃ 5 ┃ ┃ 6．2 ┃ ┃ 16．5 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 5 ┃ 苗儿 ┃ 1900 ┃ ┃ 7．8 ┃ ┃ lO ┃ 2400 ┃ 4 ┃ 3．1 ┃ ┃ ┃ 9．1 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 6 ┃ 隆头 ┃ 1250 ┃ 2．0 ┃ 7．6 ┃ 1．2 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 3．8 ┃ ┃ ┃ 5．0． ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 7 ┃里耶 ┃14850 ┃ 29．2 ┃ 50．1 ┃ 35．0 ┃ 16 ┃ 15444 ┃ 7 ┃ 12．5 ┃ 14．6 ┃ ┃ 38．1 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 8 ┃召市 ┃11975 ┃ 17．1 ┃ 46．4 ┃ 6．0 ┃ 13 ┃ 1 8135 ┃ 4 ┃ 25．2 ┃ 11-3 ┃ ┃ 23．4 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 9 ┃桂塘 ┃11760 ┃ 10．5 ┃ 44-3 ┃ 24．5 ┃ 16 ┃ 12987 ┃ ┃ ┃ 15．3 ┃ ┃ 25．6 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ lO ┃ 石牌 ┃ 3750 ┃ 5．8 ┃ 9-3 ┃ 313 ┃ 5 ┃ 5207 ┃ ┃ ┃ 4．8 ┃ 10-3 ┃ 13．2 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 11 ┃ 靛房 ┃ 1402 ┃ ┃ 4．5 ┃ ┃ l 1 ┃ 2530 ┃ ┃ ┃ ┃ 3-3 ┃ 7．1 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 12 ┃ 洛塔 ┃ 10866 ┃ 11．8 ┃ 47．3 ┃ 12．0 ┃ 4 ┃ 12636 ┃ ┃ ┃ 13．4 ┃ 7．2 ┃

23．8 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 13 ┃ 洗洛 ┃ 3 120 ┃ 5．3 ┃ 11．4 ┃ 4．5 ┃ 6 ┃ 4680 ┃ ┃ 3-3 ┃ 1．5 ┃ ┃ 9．5 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 14 ┃ 湾塘 ┃ 5010 ┃ 8．4 ┃ 3 1．0 ┃ 7．5 ┃ 9 ┃ 3510 ┃ ┃ ┃ 3．8 ┃ ┃ 6．0 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 15 ┃ 白羊 ┃ 1307 ┃ 1．0 ┃ 3．5 ┃ 1-3 ┃ 4 ┃ 2588 ┃ ┃ 2 ┃ ┃ ┃ 6-33 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 16 ┃兴隆街 ┃ 6215 ┃ 8．9 ┃ 21．0 ┃ 5．8 ┃ 8 ┃ 10062 ┃ 1 ┃ ┃ 8．0 ┃ ┃ 13．8 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 17 ┃二兀 ┃9940 ┃ 11．O ┃ 35．1 ┃ 17．8 ┃ 8 ┃ 13221 ┃ 2 ┃ ┃ 12．7 ┃ ┃ 22_3 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 18 ┃ 桶车 ┃ 8540 ┃ 1 1．1 ┃ 30．3 ┃ 12．6 ┃ 7 ┃ 12168 ┃ ┃ ┃ 11．O ┃ ┃ 18．8 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 19 ┃水田坝 ┃ 5620 ┃ 5．5 ┃ 34．1 ┃ ┃ 6 ┃ 3159 ┃ ┃ ┃ 6．4 ┃ ┃ 14．7 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 20 ┃ 乌鸦 ┃ 1080 ┃ 4．0 ┃ 4．2 ┃ ┃ 7 ┃ 975 ┃ ┃ ┃ ┃ 8．8 ┃ 3．7 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 21 ┃ 猛必 ┃ 1850 ┃ 4．9 ┃ 9．8 ┃ ┃ 8 ┃ 900 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 10．6 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 22 ┃ 茅坪 ┃ 5563 ┃ 7．1 ┃ 17．6 ┃ 12．2 ┃ 13 ┃ 7020 ┃ ┃ ┃ 7．2 ┃ ┃ 12．2 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 23 ┃ 他砂 ┃ 8828 ┃ 8．8 ┃ 34．6 ┃ 11．5 ┃ 8 ┃ 11583 ┃ ┃ ┃ 9．5 ┃ ┃ 24．7 14 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 24 ┃ 内溪 ┃ 3320 ┃ 5．4 ┃ 8．8 ┃ ┃ 12 ┃。7254 ┃ ┃ ┃ 1．2 ┃ 6 ┃ 14．0 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 25 ┃ 贾市 ┃ 2500 ┃ 4．2 ┃ 10．8 ┃ ┃ 5 ┃ 3383 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 14．3 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 26 ┃ 塔泥 ┃ 2100 ┃ 2．4 ┃ 14．2 ┃ ┃ 6 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 12．0 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 27 ┃ 农车 ┃ 5820 ┃ 1 113 ┃ 23．O ┃ 10．9 ┃ 10 ┃ 5100 ┃ ┃ ┃ 7．5 ┃ ┃ 12．9 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━━┫

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 『 ┃

┃ 28 ┃ 老兴 ┃ 4655 ┃ 7_3 ┃ 19．2 ┃ 4．7 ┃ 9 ┃ 5250 ┃ ┃ ┃ 4．7 ┃ 13．8 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━━┫

┃ 29 ┃ 咱果 ┃ 7425 ┃ 4．5 ┃ 29．2 ┃ 4．4 ┃ 12 ┃ 11583 ┃ ┃ ┃ 9．1 ┃ ┃ 17．8 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 30 ┃ 贾坝 ┃ 2406 ┃ 3．9 ┃ 8．9 ┃ 2．O ┃ 8 ┃ 3159 ┃ ┃ ┃ 1．2 ┃ ┃ 10．5 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 3 1 ┃ 民安 ┃ 876 ┃ 2．5 ┃ 5．5 ┃ ┃ 2 ┃ ┃ 2 ┃ ┃ ┃ ┃ 5．0 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 32 ┃ 华塘 ┃ 3442 ┃ 4．O ┃ 13．6 ┃ 3．5 ┃ 4 ┃ 43 11 ┃ 2 ┃ ┃ 5 ┃ ┃ 6．1 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 33 ┃ 新城 ┃ 7566 ┃ 9．5 ┃ 33．5 ┃ 13．1 ┃ 5 ┃ 5909 ┃ 3 ┃ ┃ 8．9 ┃ ┃ 19 ┃

┗━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━ 15 ━━━━┛

4．4项目实施重点

龙山县退耕还林区域涉及全县所有的34个乡(镇)，口粮田建设除大安乡只有15亩农田未进行规划外，全县33个乡(镇)(街道办事处)共规划口粮田l。82133亩，项目实施重点一是要按照轻重缓急优先安排钱粮补助年限已经到期或即将到期的(主要是2003年以前实施了退耕还林农户）困难退耕农户，实行已退先建，以建固退。二是人均口粮田在0．5亩和人均粮食产量在250kg以下的缺粮困难的退耕农户。三是优先安排退耕地面积多、退耕农户和人口集中的乡(镇)。根据退耕户生计状况，口粮田建设实施重点和优先安排的乡(镇)是内溪、老兴、茨岩、苗儿滩、隆头、靛房、洗洛、水田坝、乌鸦、茅坪、贾市、洛塔等乡(镇)。4．5投资估算

4．5．1投资估算依据

根据湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省林业厅文件关于印发《湖南省巩固退耕还林成果规划建设项目投资估算和国家补助参考标准》的通知(湘发改赈[2007]960号)中的有关技术经济指标。

4．5．2投资单价

龙山县巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目投资单价详细见表 4—2。

4．5．3投资

经估算龙山县巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目投资为22989．71万元，占巩固退耕还林成果建设项目总投资的37．85％。(1)按工程类别分：

灌溉渠道建设投资8058．04．万元，占基本口粮田建设投资的35．1％；

排渍渠道建设1 756．20万元，占基本口粮田建设投资的7．6％；

整修山塘投资494．47万元，占基本口粮田建设投资的2．2％；

河堤坝建设投资4634．53万元，占基本口粮田建设投资的20．2％；

电排改造投资78．28万元，占基本口粮田建设投资的0．3％；

田间道路工程投资4104．83万元，占基本口粮田建设投资的17．8％；

生产道路投资3863．37万元，占基本口粮田建设投资的1 6．8％。(2)按资金类型分：

项目工程直接费20852．34万元，占基本口粮田建设投资的90．7％，间接费2137．37万元，占基本口粮田建设投资的9．3％。详见表4—3。

龙山县巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目投资单价表

表4—2 ┏━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┓ ┃序 ┃ 项目 ┃ 建设内容 ┃投资估算标准(工程 ┃ ┃号 ┃ ┃ ┃ 直接费用部分)┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 1 ┃灌溉渠、排水(渍)沟 ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃沟渠维护 ┃ ┃ 30／m ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃新建灌溉渠道 ┃土方开挖、砼U型槽预安、压顶、┃ 32435／km ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┣━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃新建灌溉渠道 ┃回填 ┃ 52061／km ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃新建灌溉渠道 ┃ 土方开挖、砼浇、回填 ┃ 1 06873／km ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃新建排渍渠道 ┃土方开挖、砌砖、抹面、压顶 ┃ 67704／km ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃浆砌块170元／m。； ┃ ┃ 2 ┃河坝堤建设 ┃ 新建 ┃土方开挖8元／m。； ┃ ┃ ┃ ┃ ┃土方填筑12元／m3 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 3 ┃灌溉渠维修 ┃清淤泥；塌方护砌：防渗护砌 ┃30元／m ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ O．5万元ⅨW ┃ ┃ 4 ┃ 电灌站 ┃ 新建 ┃ f1．5～3．5～4．6元／ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 座1 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 5 ┃整修山塘 ┃筑坝、护堤、清淤、扩容 ┃1．5～3．5万元／口 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 6 ┃阳间道路 ┃维修 ┃40元／m ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃新建4 m宽泥结碎石路面 ┃170元／m ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃新建4 m宽混凝土路面 ┃190元／m ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 7 ┃生产道路 ┃维修 ┃20元／m ┃ ┗━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┛

龙山县巩固退耕还林成果基本口粮田建设规划项目及投资估算表

┏━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┓

┃ ┃灌掰 ┃排渍 ┃整修 ┃河堤坝 ┃电灌站 ┃ 山间 ┃ 生产 ┃ ┃ 幽家 ┃ 地方 ┃

┃ 单何 ┃渠道 ┃渠道 ┃山塘 ┃修复 ┃ ┃ 道路 ┃ 道路 ┃ 合爿 ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 投资 ┃ 再己套 ┃

┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃投资台汁 ┃8058 04 ┃1756 20 ┃ 494 47 ┃4634 53 ┃ 78 28 4104 83 ┃3863 37 ┃22989 7I ┃__84l 98 ┃Il_47 7 ┃

┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃甑接费合计 ┃7308 88 ┃1 592 92 ┃ 448 50 ┃1203 65 7l 00’3723 20 ┃3 50419 ┃20852 34 ┃ 991 2 00 ┃1 094()3 z ┃

┣━━━┳━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ l ┃ “羔 ┃234 62 ┃ 80 89 ┃ 1 9 5()┃251 20 ┃ 7 00 ┃ 222 30 ┃l 58 20 ┃ 973 7()┃520 82 ┃ 452 89 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 2 ┃ 茨岩 ┃122 30 ┃ 52 81 ┃ 28 50 ┃1 30 05 ┃ 3 00 ┃ 49 50 ┃ l 32 45 ┃ 5l 8 6I ┃ 254 97 ┃ 263 64 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 3 ┃ 红岩 ┃2】4 49 ┃ 8l 24 ┃ 27 00 ┃148 9I ┃ ┃1 4910 ┃1 34 90 ┃ 75 5 65 ┃ 386 39 ┃ 369 25 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 4 ┃ 洗／I· ┃141 09 ┃ 65 67 ┃ 21 00 ┃1 55 61 9 50 ┃117 80 ┃115 56 ┃ 626 23 ┃ 3】7 q3 ┃ 308 30 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 5 ┃苗儿滩 ┃40 61 ┃ ┃ 1 5 00 ┃ 45 60 ┃ 8 00 ┃ 1 2 40 ┃ 63 60 ┃ l 85 2j ┃ 103 40 ┃ 8l 8l ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 6 ┃ 降头 ┃45 57 ┃ 8 3 3 ┃ 4 50 ┃ ┃ ┃ 15 20 ┃ 34 80 ┃ 108 39 ┃ 68 03 ┃ 40 37 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 7 ┃ 里耶 ┃348 44 ┃ 236 96 ┃ 24 00 ┃ 293 44 ┃ 10 50 ┃ 327 40 ┃ 266 40 ┃1 50714 ┃ 80816 ┃ 698 98 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 8 ┃ 召市 ┃292 86 ┃ 40 62 ┃ 1 9 50 ┃ 344 57 ┃ 6 00 ┃ 315 50 ┃】63 70 ┃1l 82 75 ┃ 651 70 ┃ 53l 05 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 9 ┃ 桂塘 ┃504 95 ┃165 87 ┃ 24 00 ┃ 246 75 ┃ ┃ 290 70 ┃178 90 ┃¨l】l 8 ┃ 640 00 ┃ 7711 8 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃10 ┃ 石牌 ┃l_6 79 ┃ 22 34 ┃ 7 50 ┃ 98 92 ┃ ┃ 91 20 ┃113 00 ┃ 449 76 ┃ 204 08 ┃ 245 68 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┻━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃1] ┃ 靛房 ┃48 09 ┃ ┃ 16 50 ┃ 48 07 ┃ ┃ ┃ 56 10』168 76 ┃ 76 30 ┃ 92 46 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━━┳━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━┫

┃】2 ┃ 洛塔 ┃540 91 ┃ 81 24 ┃ 6 OO ┃ 240 08 ┃ ┃ 254 60。1 80 70 ┃1 303 54 ┃ 591 35 71219 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━┻━━━━┳━━━━━╋━━━━━┻━━━━━┳━━━━━━┫

┃1 3 ┃ 洗洛 ┃137 74j 30 47 ┃ 9 00 ┃ 88 92 i 41 70 ┃ 66 50 ┃ 374 32 169 80 ┃ 204 53 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━━╋━━━━━┳━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 14 ┃ 湾塘 ┃355 97 ┃ 50 78 ┃ 13 50 ┃ 66 69 ┃ ┃ 72 20 ┃ 42 00 ┃ 60】14 ┃ 272 65 ┃ 328 49 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃】5 ┃ 向羊 ┃40 4l ┃ 8 80 ┃ 6 00 ┃ 49】6 ┃ ┃ 8 00 ┃ 44 28 ┃ 156 65 ┃ 71 I 3 ┃ 85 52 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃1 6 ┃兴隆街 ┃25lj 3 ┃ 39 27 ┃ 12 00 ┃1911 8l 3 50 ┃1 S2 00 ┃ 96 50 ┃ 745 58 ┃ 338 23 ┃ 407 35 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━ 18 ╋━━━━━━┫

┃1 7 ┃ ┃ 408】2 ┃120 5l ┃ 12 00 ┃ 25}20 ┃ 3 00 ┃ 24I 30 ┃15610 ┃l】92 24 ┃ 540 95 ┃ 651 28 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃】8 ┃ 椭午 ┃3 57l 3 ┃ 85 31 ┃ 10 50 ┃ 23119j ┃ 209 00 ┃1 3l 70 ┃1024 82 ┃ 464 76 ┃ 560 06 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃19 ┃水田坝 ┃380 94 ┃ ┃ 9 00 ┃ 60 02 ┃ ┃12l 60 ┃1 02 90 ┃ 674 46 ┃ 305 85 ┃弘8 6I ┃

┃—— ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃2()┃ 鸟鸦 ┃56 89 ┃ ┃ 10 50 ┃ 1 8 53 ┃ ┃ 43 50 ┃】29 41 ┃ 58 78 ┃ 70 64 ┃

┃—— ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃21 ┃猛必 ┃c_8 90 ┃ ┃】2 00 ┃ 171 0 ┃ ┃ ┃ 74 00 ┃ 222 00 ┃ 100 68 ┃]2】32 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 22 ┃ 茅坪 ┃209 4()┃82 60 ┃ 19 50 ┃l 33 38 ┃ 1 36 80 ┃ 85 72 ┃ 667 4()┃302 75 ┃ 364 65 ┃

┣━━━╋━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃23 ┃他≯。396 03 77 86 12 00 ┃ 220 08 ┃ ┃1 80 50 ┃172 90 ┃1059 37 ┃ 480 44 ┃ 578 93 ┃

┣━━━╋━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━╋━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━━╋━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┫

┃ 24 ┃ 内溪 ┃】09 71 ┃ ┃ 1 8 00 ┃I 37 83。22 80 ┃l_()00 ┃ 308 34 1 80 68 21 7 66 ┃ ┃

┃ ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━┳━━━━┻━━━━━╋━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┫

┃25 ┃ 贤市 ┃1 28()2 ┃ ┃ 7 50 ┃ 64 27 ┃ 100 00 ┃ 2 c)9 79 ┃ 1 36 05 ┃ 1 63 74 ┃

┣━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━╋━━━━┳━━━━┻━━━━┳━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━┫

┃ 26塔泥i 1 5 8 96 9 00 ┃ ┃ ┃ 84 OO ┃ 25l 96 ┃ I_4 29 1 37 67 ┃

┣━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━╋━━━━┻━━━━┳━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┳━━━━━━┫

┃27 ┃ 农午 ┃279 7l ┃ 73 80 ┃ 1 5 00 ┃ 96 90 ┃j42 50 90 30 698 2I 3】6 73 ┃ 38l 47 ┃

┣━━━╋━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━╋━━━━┳━━━━┻━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 28 ┃ 老兴 227】0 3I 82 1 3 50 ┃ 99 75 ┃ 89 30 ┃ 96 70 ┃ 558l 7 ┃ 253 3 3 ┃ 3()4 83 ┃

┣━━━╋━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┫ ┃ ┃——

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃ 29

┃

咱果

┃315 57 ┃ 29 79

┃ 1 8 00。220 08

I 1 72 9(】1 24 60。890 94 404 08 486 8 5 19 ┣━━━┻━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┫

┃ 30I口±¨ ┃l 06 82 ┃ 1 3 54 ┃ 12 00 ┃ 60 02 ┃ 22 8()┃73 54 ┃ 28 8 71 ┃ 130 94 ┃ l 57 78 ┃

┗━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛

龙山县巩固退耕还林成果基本口粮田建设规划项目及投资估算表

续表4—3 单位：万元

┏━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┓

┃ ┃灌溉 ┃排渍 ┃整修 ┃河堤坝 ┃电灌 ┃ 田间 ┃ 生产 ┃ 合计 ┃ 国家 ┃ 地方 ┃

┃ 单位 ┃渠道 ┃渠道 ┃山塘 ┃修复 ┃ 丛白 ┃ 道路 ┃ 道路 ┃ ┃ 投资 ┃ 配套 ┃

┣━━┳━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃3l ┃ 民安 ┃ 66．28 ┃ ┃ 3．00 ┃ ┃ 3．OO ┃ ┃ 35．04 ┃ 107．32 ┃ 47．67 ┃ 59．65 ┃

┣━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 32 ┃ 华塘 ┃ 156．81 ┃ 23．70 ┃ 6．00 ┃ 81．9l ┃ 7．00 ┃ 95．00 ┃ 42．60 ┃ 413．02 ┃ 1 87．32 ┃ 225．70 ┃

┣━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 33 ┃ 新城 ┃386．52 ┃ 88．69 ┃ 7．50 ┃ 112．26 ┃ 10．50 ┃ 169．10 ┃ 133．00 ┃ 907．58 ┃ 411．76 ┃ 495_82 ┃

┣━━┻━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃间接费合计 ┃749．16 ┃ 163．27 ┃ 45．97 ┃ 430．87 ┃ 7．28 ┃ 381．63 ┃ 359．18 ┃ 2137-37 ┃ 1929．98 ┃ 207．39 ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃建设单位管理 ┃ 73．09 ┃ 15．93 ┃ 4．49 ┃ 42．04 ┃ 0．71 ┃ 37．23 ┃ 35．04 ┃ 208．52 ┃ 188．2g ┃ 20．23 ┃

┃费1％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃前期工程咨询 ┃ 18．27 ┃ 3．98 ┃ 1．12 ┃ 10．5l ┃ 0．18 ┃ 9-31 ┃ 8．76 ┃ 52．13 ┃ 47．07 ┃ 5．06 ┃

┃费0．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃勘察设计费 ┃ 182．72 ┃ 39．82 ┃ 11．21 ┃ 】05．09 ┃ 1．78 ┃ 93．08 ┃ 87．60 ┃ 521_3l ┃ 470．73 ┃ 50．58 ┃

┃2．5％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃监理费1．0％ ┃ 73．09 ┃ 15．93 ┃ 4．49 ┃ 42．04 ┃ 0．71 ┃ 37．23 ┃ 35．04 ┃ 208．52 ┃ 188．29 ┃ 20．23 ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃招投标费 ┃ 18．27 ┃ 3．98 ┃ 1．12 ┃ 10．5l ┃ 0．18 ┃ 9_31 ┃ 8．76 ┃ 52．13 ┃ 47．07 ┃

5．06 ┃

┃0．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃基本预备费 ┃ 383．72 ┃ 83．63 ┃ 23．55 ┃ 220．69 ┃ 3．73 ┃ 195．47 ┃ 183．97 ┃ 1094．75 ┃ 988．53 ┃ 106．22 ┃

┃5／％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┗━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┛

(3)资金筹措与安排

项目建设总投资22989．71万元，其中申请国家投资11841．98万元，占51．51％，地方配套11147．73万元，占48．49％。项目建设分5年完成。4．6实施效果分析

经综合调查与深入分析龙山县巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目的实施将产生以下几大成效。

4．6．1使全县口粮田质量全面提高

通过项目建设，退耕区具有重要灌溉功能的299口山塘、948．1 km的灌溉沟渠、256．5 km排渍渠道、208．4‟河堤坝、34座电排站将得到全面有效的维护、整修或改造，退耕区农田水利设施的蓄水、保水、提水、引水、排水功能将得到全面提升，使全县口粮田质量全面提高。抗御自然灾害能力将显著增强，为退耕区粮食旱涝保收、高产稳产创造有利条件。4．6．2经济效益明显

据估算工程建成后，退耕区增加旱涝保收面积182133亩，按每亩增加粮食收成100kg计算，每年可增加粮食产量18213．3t。按150元／100kg计算增加粮食收入2732．00万元。按每人每年基本口粮250kg计算，可解决72853人的口粮问题，经济效益十分明显。4．6．3有利于减轻农民的劳动强度提高劳动生产率

田间道路的维修和建设，为农田集约化经营、田间机械化作业和农业长远发展创造有利条件。建设项目实施完成后，田间道路等配套设施将发挥应有的作用，有效推进基本口粮田建设朝着规模化、集约化、现代化方向发展。

4．6．4退耕还林成果将得到全面巩固

因地制宜实施口粮田建设，是贫困地区民心所向的脱贫之路，也是龙山县解决群众温饱、消除贫困问题的基础工程。项目建设覆盖退耕农户79004户，占退耕总农户数的84．2％，使广大户退耕农户受益。项目区的182133亩口粮田能高产稳产，龙山县退耕区部分退耕农户口粮田数量不足、质量较低、产量不高、靠天吃饭、粮食短缺的局面将得到有效解决，退耕农户的当前和长远生计问题具有良好保障，退林复耕、毁林复种的隐患将从根本上得以消除，退耕还林成果将得到全面保护和切实巩固。

4．6．5有利于促进农业的全面发展推进退耕区农村朝着小康、富裕、文明、祥和的方向迈进

工程项目的实施，不仅从根本上解决了退耕农户的生计问题，而且对于发展壮大农业产业、巩固农业基础地位、确保国家粮食安全、促进农民脱贫致富奔小康、加强社会主义新农村建设、保护生态环境、促进生态文明乃至整个农村的社会祥和稳定、经济可持续协调发展都具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。4．7管理措施

(1)确保工程质量。项目办确定具有工程质量监理资质的单位承担项目的质量监理任务。严格把好材料和工程建设各个环节的质量关，工程建设每一个阶段都要组织技术人员进行验收，验收合格后方可进入下阶段施工。(2)搞好工程验收。项目竣工后，县项目办要组织专业技术人员对项目进行严格验收，出具竣工验收报告报，请州发改委、省发改委组织正式验收。

(3)搞好技术培训。要对口粮田建设的农民进行农业技术培训，发放农技知识宣传资料，提高农民科学种田水平，充分发挥口粮田的建设效益。

(4)做好建后管理。项目竣工验收合格后由县项目办移交乡(镇)使用，项目乡(镇)要制定出管理使用办法，以确保工程长期持续发挥效益，对重点工程要确定专人管护。

第五章农村能源建设规划

5．1现状、存在问题 5．1．1现状，(1)退耕还林区域农村能源建设现状

全县退耕还林区现有农户总户数为93792户，拥有各种灶具93792个，消耗能源相当于84547．6 t标准煤。其中烧柴灶53690个，消耗薪柴134293t、相当67146．5t标准煤烧，柴灶中的节柴灶26777个，消耗薪柴53554t、相当26777t标准煤；节煤灶21201个，消耗原煤15476．7t、相当11050．4t标准煤；沼气池18901个，消耗沼气9072480m。、相当6350．7t标准煤。

全县现有水电站27处，其中国有电站8处、乡村电站1 9处；总装机容量为49475kw，年均发电量为17200万千瓦时，较充裕的电力资源合理的电网布局，大大提高了全县供电水平，为全县各项经济、社会事业的发展奠定了坚实的基础。(2)退耕还林区域农村能源开发利用情况

据统计全县生物质能源资源薪柴蕴藏量56．28万t，实际可利用的33．77万t。全县秸杆资源和人畜粪便比较丰富，农作物秸杆实物量有10．52万t，可开发量7．50万t；人畜粪便理论量可达l 5万t，年可开发量6．2万t／年。如按照一个沼气池每日需秸杆1 kg、粪便3 kg为标准计算，全县可以发展沼气池5．7万个。

太阳能：全县平均日照924—1246．8小时太阳能年储藏量达2821×10。万千卡，可开发量2821×10’万千卡，尤以低海拔地区的开发潜力大。

水资源：全县有大小河流1 15条，全县水能理论蕴藏量26．5万kw，可供开发量达12．6万kw，占水能理论蕴藏量的47．5％，已开发6．5万kw，占可开发量的51．6％。

风能：全县风能丰富理论储量30万kw，可开发量达20万kW，里耶八面山风能最为丰富，年平均风速达5．6 m／s以上，年平均有效风速6m／s以上达4500小时，年利用率不少于4000小时。因受资金、技术条件的限制，目前尚未开发。5．1．2存在问题

(1)农村能源结构不合理，柴草耗量大。据调查退耕农户年耗标准煤84547．6t，其中烧柴折合标准煤6764．1．5t，占了79．41％，而可再生能源沼气折标准煤6350．7 t，只占能源消耗量的7．5％，比例较小。

(2)农村能源建设力量薄弱。农村可再生资源的发展范围广、内容多、技术新，但缺乏专门的研究机构及专业人才，县能源办人员少，乡(镇)无推广站、服务网络，一旦出现故障难以及时维修，从而影响农户修建的积极性，亟需加强和完善。(3)项目资金缺乏。据市场调查：新建一口8～1 Om。的沼气池需投入资金3000多元，国家补助800—1400元，农户自己要承担2000元左右，龙山县属国家级贫困县，农村经济薄弱，农户年收入低，农户难以负担。造成整村推进难度大，亟需扩大投资。

(4)配套建设和沼气的综合利用需要加强。沼气建设的高标准、三改配套率不高，沼气综合利用还刚刚起步，成效不大，需要在今后的工作中不断加强。5．2基本思路 以巩固退耕还林成果，营造生态龙山为目标，按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的方针，结合全县生态家园建设项目，切实加强领导，依靠科技进步，坚持从实际出发，认真发动群众投入，大力开发优质可再生能源，全面提高人民生活质量，促进农村社会经济可持续发展，为社会主义新农村建设作贡献。

(1)经过对全县34个乡(镇)部分退耕农户的调查，大多数农户认为，目前农村烧柴仍占多数，由于煤价的提高，一些以烧煤为主的农户，也改烧柴为主，要节约薪柴，对薪柴资源丰富的山区乡村以烧柴为主的农户，改普通柴灶为节柴灶、生物质气化炉，以节约有限的资源。

(2)鼓励有条件的农户，大力发展养殖业，使用沼气池，以改善环境，节约薪柴资源。(3)对日照时间长的低海拔地区，可适当发展太阳能，主要是发展太阳能热水器。(4)对交通较方便、经济基础较好的乡村推广使用节煤灶为主。5．3规划目标和内容 5．3．1规划目标

通过巩固退耕还林成果专项建设和结合龙山县生态家园建设，基本解决退耕农户的烧柴问题，节能灶具入户率达83．2％，有力地改善全县农村能源结构，全面提高农民生活质量，减少退耕农户对森林资源的消耗，实现巩固退耕还林成果的目标。5．3．2规划内容

根据各乡(镇)的自然、社会、经济情况和退耕农户的意愿，本次农村能源规划主要是发展沼气池、节柴灶、节煤灶、太阳能热水器、生物质气化炉等。全县共规划沼气池5240个、节柴灶3930个、节煤灶1565个、太阳能热水器300个、生物汽化炉200个。5．4项目实施重点

根据退耕户要求，项目建设重点是发展节柴灶和推广以沼气为纽带的各种生态农业技术。生态农业模式以“猪一沼一果(粮、菜、百合)”为重点。布局以退耕还林区、209国道、省道、风景旅游区、库区为重点。适当集中讲究规模。以村以乡推进，优先安排养猪习惯好、群众和地方政府积极性高的退耕区域。5．5投资估算

5．5．1投资估算依据

湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省林业厅文件关于印发《湖南省巩固退耕还林成果规划建设项目投资估算和国家补助参考标准》的通知(湘发改赈[2007]960号)中的有关技术经济指标。

5．5．2投资单价

龙山县巩固退耕还林成果农村能源规划建设项目投资估算单价见表5—1。龙山县巩固退耕还林成果农村能源规划建设项目综合单价表 表5．1 ┏━━━┳━━━━━━━┳━━━┳━━━━━┳━━━━━┓ ┃序号 ┃项目名称 ┃单位 ┃单价(元)┃备 注 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃1 ┃节柴灶 ┃个 ┃500 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 2 ┃节煤灶 ┃个 ┃800 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 3 ┃沼气池 ┃个 ┃3300 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 4 ┃生物质气化炉 ┃个 ┃1 800 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 5 ┃太阳能热水器 ┃个 ┃3000 ┃ ┃ ┗━━━┻━━━━━━━┻━━━┻━━━━━┻━━━━━┛ 5．5．3投资估算

经估算，龙山县巩固退耕还林成果农村能源规划建设项目投资为 2400．03万元，占全县巩固退耕还要成果专项规划总投资的3．95％。其中工程直接费用投资2176．90万元、占90．70％，间接费用223．13万元、占9．30％。在直接费用中，节柴灶1 96．5万元，占9．0％，节煤灶1 25．2万元，占5．8％，沼气池1729．2万元，占79．4％，生物质汽化炉36．00万元，占1．7％，太阳能热水器90．00万元，占4．1％，详见表5_。

龙山县巩固退耕还林成果农村能源建设项目规划及投资表

表5—2 单位：个、万

┏━━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃

┃

┃节柴

┃

┃

┃太阳能

┃生物汽

┃

投

资 ┃

┃

项目

┃合计

┃

┃节煤灶

┃沼气池

┃

┃

┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┫

┃ ┃ ┃ 灶 ┃ ┃ ┃热水器 ┃化炉 ┃ 合计 ┃国家 ┃地方配套 ┃

┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2400．03 ┃ 980．39 ┃ 1419．64 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 直接费用 ┃合计 ┃3930。┃ 1565 ┃ 5240 ┃ 300 ┃ 200 ┃ 2176．90 ┃ 889．25 ┃ 1287．65 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 1 ┃石羔 ┃100 ┃ 100 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 46 ┃ 19．20 ┃ 26．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 2 ┃茨岩 ┃200 ┃ 100 ┃ 300 ┃ ┃ ┃ 1 1 7 ┃ 47．10 ┃ 69．90 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 3 ┃红岩溪 ┃ 200 ┃ 100 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 84 ┃ 34．40 ┃ 49．60 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 4 ┃洗车河 ┃ 100 ┃ ┃ lOO ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 5 ┃苗儿滩 ┃ 100 ┃ 50 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 75 ┃ 29．90 ┃ 45．10 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 6 ┃ 隆头 ┃ 100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃

┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 7 ┃里耶 ┃200 ┃ 100 ┃ 200 ┃ 100 ┃ 100 ┃ 132 ┃ 58．40 ┃ 73．60 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 8 ┃召市 ┃200 ┃ 100 ┃ 300 ┃ 100 ┃ ┃ 147 ┃ 62．10 ┃ 84．90 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 9 ┃桂塘 ┃200 ┃ 100 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 84 ┃ 34．40 ┃ 49．60 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 10 ┃石牌 ┃100 ┃ 100 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 79 ┃ 31．90 ┃ 47．10 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 11 ┃靛房 ┃100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 12 ┃洛塔 ┃120 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 43 ┃ 17．70 ┃ 25-30 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 13 ┃洗洛 ┃100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 14 ┃湾塘 ┃100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 15 ┃ 白羊 ┃ 100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 16 ┃兴隆街 ┃ lOO ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 17 ┃二兀 ┃100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 18 ┃桶车 ┃100 ┃ 50 ┃ 300 ┃ ┃ 100 ┃ 126 ┃ 51．60 ┃ 74．40 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 19 ┃大安 ┃100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 20 ┃水田坝 ┃ 100 ┃ 40 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 74．2 ┃ 29．50 ┃ 44．70 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 21 ┃乌鸦 ┃lOO ┃ ┃ 150 ┃ ┃ ┃ 54．5 ┃ 21．55 ┃ 32．95 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 22 ┃猛必 ┃100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 23 ┃茅坪 ┃100 ┃ ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 7l ┃ 27．90 ┃ 43．10 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 24 ┃他砂 ┃100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 25 ┃ 内溪 ┃ 100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 26 ┃贾市 ┃100 ┃ 50 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 75 ┃ 29．90 ┃ 45．10 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 27 ┃塔泥 ┃120 ┃ ┃ l 10 ┃ ┃ ┃ 42．3 ┃ 16．97 ┃ 25_33 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 28 ┃农车 ┃200 ┃ 95 ┃ 300 ┃ ┃ ┃ 116．6 ┃ 46．90 ┃ 69．70 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 29 ┃老兴 ┃100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 30 ┃咱果 ┃100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 3 l ┃贾坝 ┃100 ┃ 50 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 75 ┃ 29．90 ┃ 45．10 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 32 ┃ 民安 ┃ 40 ┃ 50 ┃ 100 ┃ 100 ┃ ┃ 69 ┃ 30．70 ┃ 38．30 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 33 ┃华塘 ┃50 ┃ 50 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 72．5 ┃ 28．65 ┃ 43．85 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 34 ┃新城 ┃100 ┃ 30 ┃ 80 ┃ ┃ ┃ 33_8 ┃ 13．86 ┃ 19．94 ┃ ┣━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 间接费合计 ┃ ┃ ┃ ┃ 223．13 ┃ 91．15 ┃ 131．98 ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━ 26 ┫

┃ 1 ┃建设单位管理费1％ ┃ ┃ ┃ ┃ 21．77 ┃ 8．89 ┃ 12．88 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 2 ┃前期工程咨询费O．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ 5．44 ┃ 2．22 ┃ 3．22 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 3 ┃勘察设计费2．5％ ┃ ┃ ┃ ┃ 54．42 ┃ 22．23 ┃ 32．19 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 4 ┃监理费l％ ┃ ┃ ┃ ┃ 21．77 ┃ 8．89 ┃ 12．88 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 5 ┃招投标费0．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ 5．44 ┃ 2．22 ┃ 3．22 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 6 ┃基本预备费5％ ┃ ┃ ┃ ┃ 114．29 ┃ 46．69 ┃ 67．60 ┃ ┗━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛

项目拟申请中央巩固退耕还林成果专项资金980．39万元、占40．85％地方配套1419．64万元、占59．15％。项目建设分8年完成。5．6实施效果预测

龙山县通过巩固退耕还林成果的农村能源建设可解决11235户烧柴问题，加上生态家园项目建设已解决的农户，共可解决78024户退耕农户烧柴问题，占总退耕户数的83．2％，退耕农户烧柴问题基本得到解决。5．6．1经济效益

一个节柴灶年节约薪柴1t，建设节柴灶3930个，年可节柴3930t；按每吨薪柴200元计，年节约资金78．6万元。

一个沼气池年节约薪柴3t，建设沼气池5240个，年可节柴15720t；按薪柴200元／t计，年节约资金314．4万元。

一个节煤灶年节约薪柴O．8t，建设节煤灶1565个，年可节柴1252t；按每吨薪柴200元计，年节约资金25．O万元。

采用生物质复合气化炉每个年节约薪柴2t，建设生物质复合气化炉200个，年可节柴400t，按每吨薪柴200元计，年节约资金8．0万元。

使用太阳能热水器每年节约薪柴O．5t，建设300个太阳能热水器可节约薪柴5吨，年可节约薪柴150吨，按每吨薪柴200元计，年节约资金3．0万元。

项目的实施完成后，每年共可节约能源资金429．0万元。项目实施年节约薪柴21452吨，按每亩薪炭林年产薪柴800公斤计算，可护林26815亩。详见表5—3。

龙山县巩固退耕还林成果农村能源建设项目效益预测表

表5-3 ┏━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┓ ┃ ┃数量 ┃年节约薪柴 ┃年节约薪 ┃ 薪柴 ┃ ┃ ┃ ┃ 项目 ┃ ┃ ┃ ┃ 单价 ┃ 年节资 ┃ 折合护林或薪 ┃ ┃ ┃(个)┃(“个)┃柴(t)┃ ┃(万元)┃ 炭林面积(亩)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(元／t)┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃ 合计 ┃11235 ┃ ┃ 21452．0 ┃ 200 ┃ 429．0 ┃ 26815 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃节柴灶 ┃ 3930 ┃ l ┃ 3930．0 ┃ 200 ┃ 78．6 ┃ 4913 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃节煤灶 ┃ 1565 ┃ O．8 ┃ 1252．0 ┃ 200 ┃ 25．0 ┃ 1565 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃气化炉 ┃ 200 ┃ 2 ┃ 400．0 ┃ 200 ┃ 8．O ┃ 500 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃沼气池 ┃ 5240 ┃ 3 ┃ 15720．0 ┃ 200 ┃ 314．4 ┃ 19650 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃太阳能热水器 ┃ 300 ┃ 0．5 ┃ 150．0 ┃ 200 ┃ 3．O ┃ 1 88 ┃ ┗━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━┛

5．6．2社会效益

能源经济是国民经济发展的动力，项目的实施，有利于促进建设和谐的社会主义新农村。较好地解决本区域内的生产、生活用能问题，带动相关产业协调发展。

龙山县能源缺乏，严重制约全县经济发展，全县农村能源结构主要以柴煤型为主，推广应用以生物质能源为主的节能技术，开发太阳能等自然能源，项目建设覆盖退耕农户1 1235户，占退耕总农户数的12．0％。能使这些退耕农户极大地改善用能结构，提高能源资源利用率和可持续的发展能力，减少森林资源的消耗，进～步巩固退耕还林成果，项目的实施有利于建设节约型社会，促进区域经济的可持续发展。

通过沼气池建设，对居住条件进行三改，大大保护了农村居室周围的生态环境。特别是对部分畜牧集中养地进行沼气池建设，不仅改变了畜粪横溢污染环境的状况，而且通过沼气池的建设，能变废为宝，高效利用，改变了农村的村容村貌。

项目的实施，有利于整合现有能源资源，走“无公害农业，和“绿色农业“的路子，把农村引导到一个低能耗、高效益的良性循环轨道上来，实现农民增收、农业可持续发展目标。项目的建设，每年可为当地农村增收节资429．00万元。5．6．3生态效益

项目建设有利于改善生态环境，按农村平均每户柴煤型灶年消耗薪柴3t计算，全县93792户退耕农户一年消耗薪柴约28．14万t，相当于35．16万亩薪炭林一年的生长量；同时柴煤型用能结构农户平均每户一年向大气排放的烟尘为50kg，二氧化硫为10kg，二氧化碳为9kg，还有其它许多有毒气体，严重影响生态环境和市民身体健康。生态能源技术的推广和应用，能有效保护森林资源，巩固退耕要成果，改善土壤、水质、大气质量，改善人民的生态环境和生活质量，对龙山建设成环保生态型的城乡将发挥重要的作用。5．7管理措施

5．7．1健全三个体系

(1)健全行政管理体系。充实和加强县农村能源管理机构力量和乡(镇)确定专管干部。加强对工程质量的监督和管理，加强对施工技术员的管理。

(2)健全产业化服务体系。县农村能源科技服务站(中心)要积极做好农村能源建设产前、产中、产后服务。建立沼气协会组织，在建池较多的乡(镇)建立农村能源服务点。

(3)健全政策法规体系。认真实施《湖南省农村可再生能源条例》等法律法规，把工程建设逐步纳入法制化管理轨道。5．7．2加大五个力度(1)加大领导力度。在巩固退耕还林成果领导小组的领导下，加强农村能源领导力量，健全各乡(镇)领导班子，及时研究解决工作中出现的困难和问题。

(2)加大示范力度。党政主要领导要亲自办示范点，县里办好5—10个示范村，乡(镇)办好30个示范组。

(3)加大投入力度。在用好退耕还林等专项资金外，要积极争取国家有关农村能源建设项目的支持；并从扶贫资金中拿出一定比例用于本项目实施；增加银信部门贷款；加大各级财政投入；广泛发动群众增加投入。

(4)加大宣传培训力度。利用广播、报刊、标语、会议、参观等方法积极宣传广泛发动。加强技工培训提高施工水平。

(5)加大管理力度。严格施工合同坚持“五个统一”。严格质量标准和责任制加强督促检查。5．7．3搞好七个结合

(1)与新农村建设和农业现代化试点结合。发展沼气生态农业，能够推动新农村建设，加快农业现代化步伐。

(2)与农业综合开发结合。在实施农业综合开发项目时，要与农村能源建设结合起来，提高开发项目的综合效益。

(3)与扶贫开发相结合。建设农村生态能源是加快贫困地区经济发展、帮助农民脱贫致富的有效途径。

(4)与发展无公害农业结合。发展农村新能源建设不仅有利于提高农产品产量，更重要的是提高农产品的品质，减少农产品中有毒物质的含量增强安全性。

(5)与农村改水改厕和初级卫生保健建设结合。沼气生态农业建设的环境卫生效益显著，能杀灭病菌减少疾病。

(6)与林业建设和生态环境建设结合。发展沼气能减少烧柴烧煤增加土壤有机质含量，节约能源保护森林植被。

(7)与小城镇建设结合。推广生活污水净化沼气处理技术解决小城镇生活污水污染问题。

第六章生态移民规划

6．1生态移民区基本情况 6．1．1自然条件

龙山县地处武陵山区，境内万山耸立，层峦叠障，山地面积占全县总面积的80．2％，属中山地貌。全县巩固退耕还林成果工程中生态移民建设项目主要分布在龙山县北部的乌鸦、白羊、水田坝、洗洛、塔泥和南部的贾市、靛房等7个乡(镇)的9个村。其中需要进行生态移民的村、组都是居住地四周环山、且交通闭塞偏远的高寒山区。生态环境恶劣，每年雨季，泥石流和山体滑坡等地质灾害时有发生，人们生命财产没有保障，严重影响农民的生产生活和经济发展。6．1．2生态移民对象及生计情况

在各乡(镇)摸底调查基础上，针对全县地质灾害严重，根据国家、省有关生态移民政策，对不具备基本生存条件、农民自愿、搬迁条件成熟的退耕农户进行生态移民，安排本次移民的113户456人，全部为地质灾害和塌方严重地区、无法继续生活的贫困人口。

本次规划移民项目区的7个乡(镇)都是贫困乡(镇)，涉及靛房的中心、山峰、连星村、塔泥的塔泥村、洗洛的户纳车村、贾市的锁湖村、水田的中湾、西湖村、乌鸦的龙堰村、白羊的青山村，移民区人均耕地O．49亩，人均粮食213公斤，2006年农民人平纯收入770．9元。区内农民生活居住比较分散，一般村庄院落多则10几户，少则1．2户，就学、就医都在5km以上，生产生活条件十分艰苦，详见表6一l。

项目区由于受信息闭塞、区位条件的制约，经济建设和社会事业发展严重滞后，加之土地贫瘠，自然灾害连年不断，这一部分人口脱贫基础还不牢固，抗御自然灾害能力差，生活比较贫困。因此，怎么使他们走脱贫致富之路是一项长期而又艰巨的任务。

龙山县巩固退耕还林成果生态移民移出地情况表 表6．1 ┏━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃

┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┫

┃ 单位 ┃ ┃ ┃ ┃人平耕地 ┃人平粮食 ┃人平纯收 ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃(亩)┃(kg)┃入(元)┃

┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

┃ ┃地质灾害严重 ┃ 113 ┃ 456 ┃ 0．49 ┃ 213 ┃ 770．9 ┃

┣━━━━┳━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 1 ┃中心．山峰 ┃地质灾害严重 ┃ 10 ┃ 40 ┃ 0．4 ┃ 200 ┃ 569 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 2 ┃连星 ┃地质灾害严重 ┃ 15 ┃ 42 ┃ O．4 ┃ 198 ┃ 610 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ ┃塔泥村片 ┃地质灾害严重 ┃ 40 ┃ 1 80 ┃ 0．5 ┃ 205 ┃ 879 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

┃

移

民现状

┃ ┃ 移民原因 ┃户数(户)┃人数(人)┃ ┃ ┃

┃ 全县总计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ┃靛房乡 ┃ ┃ 25 ┃ 82 ┃ ┃ ┃

┃ ┃塔泥 ┃ ┃ 40 ┃ 180 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃洗洛 ┃ ┃ 14 ┃ 70 ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ ┃户纳车村片 ┃地质灾害严重 ┃ 14 ┃ 70 ┃ 0．4 ┃ 198 ┃ 560 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ ┃锁湖片 ┃地质灾害严重 ┃ 1 ┃ 5 ┃ 0．5 ┃ 230 ┃ 500 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 1 ┃中湾片 ┃地质灾害严重 ┃ 12 ┃ 38 ┃ 0．4． ┃ 210 ┃ 898 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 2 ┃西湖片 ┃地质灾害严重 ┃ 3 ┃ 10 ┃ 0．415 ┃ 225 ┃ 898 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ ┃龙堰片 ┃地质灾害严重 ┃ 17 ┃ 65 ┃ 0．7 ┃ 260 ┃ ’780 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ ┃青山村片 ┃地质灾害严重 ┃ 1 ┃ 6 ┃ 0．45 ┃ 200 ┃ 800 ┃

┃ 四 ┃贾市 ┃ ┃ l ┃ 5 ┃ ┃ ┃

┃ 五 ┃水田乡 ┃ ┃ 15 ┃ 48 ┃ ┃ ┃

┃ 六 ┃乌鸦乡 ┃ ┃ 17 ┃ 65 ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ 七 ┃白洋乡 ┃ ┃ 1 ┃ 6 ┃ ┃ ┃ ┗━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛

6．1．3安置条件

安置地生产生活等条件，直接关系到移民户是否能实现“搬得出、稳得住、能致富、不回迁”的目标。龙山县7个乡(镇)的生态移民全部是村内就近安置，大部分移民原有的耕地和林地可继续耕种和经营，交通、饮水、就医就学等条件都比移出地有较大改善，移民户愿意移，移入地群乐意接受。龙山县巩固退耕还林成果生态移民移入地情况详见 表6—2。

湖南省龙山县巩固退耕还林成果生态移民安置调查表

表6—2 ┏━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃┃

┃ ┣━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┫

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃人平┃ ┃就医就 ┃移入地 ┃

┃ 单位 ┃ ┃ ┃ ┃安置 ┃安置 ┃增加 ┃移入地 ┃ ┃ ┃

┃ ┃安置方式 ┃ 村 ┃ 组 ┃ ┃ ┃ ┃人平收 ┃学情况 ┃群众是 ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃户数 ┃人数 ┃耕地 ┃ ┃及距离 ┃否乐意 ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(亩)┃入／元 ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 公里 ┃接收 ┃

┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┫

┃ 全县总计 ┃ ┃ ┃ ┃ 113 ┃ 456 ┃ 0-32 ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━┳━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃靛房乡 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ 1 ┃中心．山峰 ┃本村安置 ┃中心、山峰 ┃ 第2组 ┃ lO ┃ 40 ┃ 0．16 ┃ 980 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ 2 ┃连星 ┃本村安置 ┃ 连星 ┃ 第2级 ┃ 15 ┃ 42 ┃ O．30 ┃ 1 130 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃塔泥 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃塔泥村 ┃本村安置 ┃ 汝池村 ┃第l、2组 ┃ 40 ┃ 180 ┃ 0．2l ┃ 893 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃

安

置

地

情

况

┃ ┃洗洛 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃户纳车村 ┃本村安置 ┃户纳车村 ┃第1、2组 ┃ 14 ┃ 70 ┃ 0．27 ┃ 1962 ┃便利相 ┃ ┃

┃ 四 ┃贾市 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃距1．2公 ┃愿意 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 里 ┃接收 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃锁湖片 ┃本村安置 ┃ 锁湖村 ┃ 第1组 ┃ l ┃ 5 ┃ O．30 ┃ 1263 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃五 ┃水田乡 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ 1 ┃中湾 ┃本村安置 ┃ 中湾村 ┃ 第1组 ┃ 12 ┃ 38 ┃ 0．22 ┃ 1081 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ 2 ┃西湖 ┃本村安置 ┃ 西湖村 ┃ 第l组 ┃ 3 ┃ 1C ┃ O．17 ┃ 1076 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ —L ┃乌鸦乡 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ／、┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃龙堰 ┃本村安置 ┃ 龙堰村 ┃ 第3组 ┃ 17 ┃ 65 ┃ 0．90 ┃ 2368 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ 七 ┃白洋乡 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃青山村 ┃本村安置 ┃ 青山村 ┃ 第l组 ┃ 1 ┃ 6 ┃ O-30 ┃ 1023 ┃ ┃ ┃

┗━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━┛

6．2基本思路

(1)坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一。通过对退耕区实施生态移民，减少人为活动对退耕区生态环境的坡坏，并高度注意和避免搬迁移民过程中有可能对生态环境造成新的破坏，又使移民搬迁户的生产生活条件得到极大地改善，找到新的脱贫致富路子，生活水平有显著提高，经济收入有较大增长，并和全县产业结构调整及新的经济增长点的形成有机结合起来。(2)坚持移民搬迁与资源开、发产业发展相结合。把移民安置与巩固退耕还林成果的口粮田建设、33 后续产业建设、优质资源开发、促进农村产业化紧密结合起来，既使移民生计有着落，又使县域相关产业的发展得到促进与推动。

(3)坚持政府引导与群众自愿相结合。对待搬迁移民政府要加大力度引导扶持，做好动员、说明和组织工作；另一方面在群众接受搬迁移民后，除了政府给予必要的资金物资扶持提供用地保障外，要充分发挥搬迁移民户的主动性和积极性，建好新家园走上脱贫致富路。

(4)坚持量力而行、稳步推进的原则。生态移民工程涉及面广、投资量大、操作复杂，凡涉及到要生态移民的乡(镇)，要根据全县生态移民的总体规划视资金筹措能力有计划、有组织、分阶段进行，突出重点稳步推进。将思想认识高、搬迁欲望强、经济条件较好的农户优先列入搬迁计划，积极帮助他们解决搬迁中和搬迁后的实际困难，促其尽快脱贫致富，带动其他农户搬迁移民。6．3规划目标和内容 · 6．3．1规划目标

通过生态移民的实施，使符合移民的退耕户顺利搬迁，解决基本丧失生存条件地区7个乡(镇)绝对贫困人口113户456人的温饱问题，使他们脱离地质灾害的威胁。通过改善生态环境、生产生活条件、扶持产业发展和拓宽增收渠道，加快社会事业发展，提高人口综合素质和生活质量。总体上确保搬迁群众的生产生活水平基本达到当地居民水平。6．3．2规划内容

(1)搬迁和安置方式

根据龙山县退耕还林生态移民具体情况，搬迁方式采用以地域上相连的组或自然村落为单元的整体迁出方式。安置方式采用村内就近安置，统一规划，分步实施。(2)搬迁任务

为了搞好生态移民的总体规划，落实生态移民的搬迁任务，2007年1 1月工程技术人员深入到7个乡(镇)实地调查摸底反复核实，确定了龙山县2008~2015年需要进行生态移民的任务为总人数为456人，平均每年需要搬迁贫困人口57人，涉及靛房、塔泥、洗洛、贾市、水田、乌 鸦白羊等7个乡(镇)。(3)主要建设内容

①基础设施和生产条件建设：本次规划主要以就近搬迁为主，不需要大的基础设施工程建设。共建棚舍1695 m2，规划维修道路1km。

②生活设施建设：规划在安置区按人平40 m。新建住房面积1824．Om2，新修人畜饮水工程13处，改善搬迁农民必要的生活设施。

③社会事业设施建设：由于全县生态移民搬迁采取就近安置方式，因此，本次对安置区的学校、卫生室、文化设施等社会服务设施项目不作统一规划。

④经济发展建设：由于搬迁农民大部分是就近安置，因此劳动力培训等项目本次不作统一规划。但在巩固退耕还林工程成果的其它项目规划中要优先安排移民安置区。

⑤生态建设：本次生态移民规划中集中安置人员较少，因此安置区的生态建设和保护工程建设不作重点规划。6．4项目实施重点

根据对退耕区符合移民条件的退耕户调查，本项目实施重点：一是移民对象以退耕区地质灾害严重的贫困人口为重点，本次移民全部为地质灾害严重的贫困人口；二是考虑移民主要是村内安置为主，生产资料基本不变的情况，建设项目以改善住房条件为主，投资703．84万元，占生态移民总投资的93．1％，以帮助移民建好家园；三是统筹安排巩固退耕还林成果其它项目建设，在基本口粮田、后续产业和农村能源建设方面重点向移民倾斜。6．5投资估算

6．5．1投资估算依据

湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省林业厅文件关于印发《湖南省巩固退耕还林

成果规划建设项目投资估算和国家补助参考标准》的通知(湘发改赈[2007]960号)中有关技术经济指标。

6．5．2投资估算指标

根据投资估算依据，采用综合指标对各项建设内容确定了单位投资，具体估算指标如下。

(1)基础设施建设项目中新修棚圈100元／m2、维修道路40000／km。(2)生活设施建设项目中新建住房350元／m2、人饮工程建设2．O 万元／处。

6．5．3估算结果

生态移民项目建设估算总额755．60万元，占全县巩固退耕林成果总投资的1．24％。其中基础设施建设投资23．10万元(新修棚舍18．69万元、维修道路4．41万元)，占总投资的3．06％；生活设施建设投资732．50万元(新建住房703．84万元、人饮工程28．67万元)，占总投资的96．94-o／0。详见表6—3。

生态移民项目建设投资总额755．60万元，其中申请国家投资228．00万元，占总投资的30．2％；地方配套和农民自筹与投工527．6万元，占总投资的69．8％，地方配套资金来源主要是将现有多种渠道的来自国家和省的资金，如扶贫资金、交通建设资金、民政救济金等结合起来，农民自筹与投工主要为劳动力投资折抵。根据项目建设的总体规划要求，本项目建设分8年实施，每年使用资金94．45万元。

龙山县巩固退耕还林成果生态移民建设规划项目及投资估算表

表6--3 ┏━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃ ┃ ┃ 移民 ┃，建设项 目 ┃投资规模及资金来 ┃

┃

┃

┃

┣━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

┃序 ┃项目 ┃ 人口 ┃ 道路 ┃ 房屋 ┃ 人饮工程 ┃ 棚舍 ┃ 源 ┃

┃ ┃ ┣━━━━┳━━━╋━━━┳━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━┳━━━━━╋━━━━┳━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━┳━━━━╋━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┫

┃号 ┃名称 ┃户数 ┃人 ┃规模 ┃单价 ┃投资 ┃规模 ┃单价 ┃投资 ┃规模 ┃单价 ┃投资 ┃规模 ┃盥 ┃投资 ┃ ┃国家 ┃地方 ┃

┃ ┃ ┃ ┃数 ┃ ┃ ┃(万 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(万 ┃ ┃价 ┃ ┃合计 ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃(户)┃ ┃(km)┃(元)┃ ┃(m。)┃(元)┃(万元)┃(处)┃(兀)┃ ┃(m2)┃ ┃(万元)┃ ┃投资 ┃配套 ┃

┃ ┃ ┃ ┃(人)┃ ┃ ┃兀1 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃兀)┃ ┃(兀)┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ 全县 ┃ ┃ ┃1．00 ┃ ┃ 4．41 ┃18240 ┃ ┃ 703．84 ┃ 13 ┃ ┃ 28．67 ┃1695 ┃ ┃ 18．69 ┃755．60 ┃ 228．00 ┃527．60 ┃

┃ 总计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃直接费 ┃113 ┃456 ┃ l ┃40000 ┃ 4 ┃18240 ┃ 350 ┃ 638．40 ┃ 13 ┃20000 ┃ 26 ┃ 1695 ┃100 ┃ 16．95 ┃685135 ┃ 206．80 ┃478．55 ┃

┃合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━ 35 ━━┫

┃ ┃靛房 ┃ 25 ┃ 82 ┃ ┃ ┃ ┃ 3280 ┃ 350 ┃ 114．8 ┃ 3 ┃20000 ┃ 6 ┃ 375 ┃100 ┃ 3．75 ┃124．55 ┃ 37．19 ┃ 87．36 ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ ┃ 塔泥 ┃ 40 ┃180 ┃ ┃ ┃ ┃ 7200 ┃ 350 ┃ 252 ┃ ┃ ┃ ┃ 600 ┃100 ┃ 6．OO ┃258．00 ┃ 81．63 ┃176．37 ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ ┃洗洛 ┃ 14 ┃ 70 ┃ l ┃40000 ┃ 4 ┃ 2800 ┃ 350 ┃ 98．0 ┃ 5 ┃20000 ┃ 10 ┃ 210 ┃ 100 ┃ 2．10 ┃114．10 ┃ 31．75 ┃ 82．35 ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ 四 ┃ 贾市 ┃ 1 ┃ 5 ┃ ┃ ┃ ┃ 200 ┃ 350 ┃ 7．0 ┃ ┃ ┃ ┃ 15 ┃100 ┃ 0．15 ┃ 7．15 ┃ 2-27 ┃ 4．88 ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ 五 ┃ 水田 ┃ 15 ┃ 48 ┃ ┃ ┃ ┃ 1920 ┃ 350 ┃ 67．2 ┃ 2 ┃20000 ┃ 4 ┃ 225 ┃100 ┃ 2．25 ┃ 73-45 ┃ 21．77 ┃ 51．68 ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ —L ┃ 乌鸦 ┃ 17 ┃ 65 ┃ ┃ ┃ ┃ 2600 ┃ 350 ┃ 91．O ┃ 2 ┃20000 ┃ 4 ┃ 255 ┃100 ┃ 2．55 ┃ 97．55 ┃ 29．48 ┃ 68．07 ┃

┃ ／、┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃七 ┃白洋 ┃ 1 ┃ 6 ┃ ┃ ┃ ┃ 240 ┃ 350 ┃ 8．4 ┃ l ┃20000 ┃ 2 ┃ 15 ┃100 ┃ O．15 ┃ 10．55 ┃ 2．72 ┃ 7．83 ┃

┣━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ 随 ┃，接费合计 ┃ ┃ ┃ ┃0．41 ┃ ┃ ┃ 65．44 ┃ ┃ ┃ 2．67 ┃ ┃ ┃ 1．74 ┃ 70．25 ┃ 21．20 ┃ 49．05 ┃

┣━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━┻━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃建设单位管理费1％ ┃ ┃0．04 ┃ ┃ ┃ 6．38 ┃ ┃ ┃ 0．26 ┃ ┃ ┃ O．17 ┃ 6．85 ┃ 2．07 ┃ 4．79 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃前期工程咨询费0．25％ ┃ ┃0．01 ┃ ┃ ┃ 1．60 ┃ ┃ ┃ 0．07 ┃ ┃ ┃ 0．04 ┃ 1．71 ┃ 0．52 ┃ 1120 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃勘察设计费2．5％ ┃ ┃O．10 ┃ ┃ ┃ 15．96 ┃ ┃ ┃ 0．65 ┃ ┃ ┃ 0．42 ┃ 17．13 ┃ 5．17 ┃ 11．96 ┃

┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃监理费1．0％ ┃ ┃0．04 ┃ ┃ ┃ 6_384 ┃ ┃ ┃ 0．26 ┃ ┃ ┃ 0．17 ┃ 6．85 ┃ 2．07 ┃ 4．79 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃招投标费0．25％ ┃ ┃O．Ol ┃ ┃ ┃ 1．596 ┃ ┃ ┃ O．065 ┃ ┃ ┃ 0．04 ┃ 1．71 ┃ 0．52 ┃ 1．20 ┃

┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃基本预备费5％ ┃ ┃O．2l ┃ ┃ ┃ 33．516 ┃ ┃ ┃1．365 ┃ ┃ ┃ 0．89 ┃ 35．98 ┃ 1 0．86 ┃ 25．12 ┃

┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛

6．6实施效果与风险分析

6．6．1实施效果分析

在龙山县实施退耕还林工程生态移民建设项目在社会效益、生态效益和经济效益上都十分显著。

一是通过生态移民，能够妥善解决靛房等7个乡(镇)中生活在地质灾害、生态环境恶劣地区456人的长远生计问题，使其生命财产安全得到保障，能安居乐业，尽快脱贫致富。

二是能够化解矛盾，维护社会稳定，促进县域经济持续快速发展。

三是通过退耕还林、封山育林工程快速有效地恢复迁出区植被，对于涵养水源、调节气候、防止水土流失、抗御自然灾害将发挥极大的作用，达到绿化美化环境，使迁出区的生态环境得到恢复与保护。

6．6．2风险分析

生态移民是人类调节人与自然关系的重大行动，关注、化解和规避生态移民各方面风险，不仅关乎移民本身福祉，对构建社会主义和谐社会也有着重要影响，本项目生态移民过程中的风险主要有失去家园和失去土地风险。(1)从失去家园到家园的重建

风险：失去家园对于移民而言失去庇护之所只是短期的过程。可是从更广泛的文化意义上来说，失去家园或者居住环境标准的降低，对部分移民却有着长期的影响，因为他们在失去家园的同时也失去了群体文化交流的场所，导致群体和文化的疏远。

解决途径：本将次重点安排资金进行移民房屋建设，通过新建18240m2的住房，每人平均40 m2，加上安置地现有的基础设施条件(水电路等)较好，基本上为移民解决了重建家园的问题。同时本次规划移民安置在本村，其社会关系得到了很好的保留和延续，对移民的生活不会有太大的影响。(2)从失去土地到偿还土地

失去土地的风险：失去土地使移民失去了天然的和后天的资源，失去了生产生活和商业活动所赖以生存的基础，这是移民贫困化的最主要的原因。

解决途径：针对移民失去土地的风险，一是本次移民安置方式以村内安置为主，大多数移民原有土地可以继续经营，使其继续从事传统而又熟悉的农业生产来维持生计；另一方面选择经济条件好、土地富足的地方为安置地，为移民重新分配耕地(经得安置地群众的同意规划安排耕地145．92亩、人平增加0．32亩)，三是通过加强技能培训使移民掌握除农业生产外的其他生存手段，从事其他行业(如商业、手工业、旅游业等)，来增加经济收入，改善生活条件。6．7管理措施

(1)加强移民技术培训。归纳移民的意见，结合移民区和移民安置区农民的文化素质和移民主要从事农业生产的状况，培训要结合巩固退耕还成果基本口粮田和后续产业建设等方面进行，一是对农业劳动力特别是专业户、科技示范户、农村专业合作社或专业技术协会会员进行“农业技能培训”，使他们基本上掌握农业实用技术和相关的农业标准化生产技术、无公害农产品生产技术、农产品加工技术以及食品安全、经营管理、市场营销、电脑应用等知识。二是剩余劳动力开展各类“就业技 能培训”。根据农民和移民的愿望与自身的情况使他们掌握1．2项专门职业技能。并了解都市生活、劳动权益保护、安全生产、职业道德等基本常识。三是对务工农民进行“岗位培训”。对已转移到二、三产业的劳动力以用工单位为单元，组织移民务工人员进行以提高技能为主的培训。

(2)管理保障。县项目领导小组办公室要根据国家和地方的专项补助经费确定年度实施计划，并按照上级主管部门的年度分配任务，将任务落实到村、到户、到人，负责对工程全过程的跟踪管理。要加强档案管理，所有涉及生态移民搬迁项目的资料和工程建设中的文件、图表与资料，均由县项目办公室负责收集、整理、分类、归档。做到专人负责，专柜归类、查找便利、使用方便。

(3)质量保障。坚持高标准、高质量严把工程建设质量关。生态移民搬迁工程中所有项目都要按照规定的质量标准进行施工。每项工程都要明确责任人，竖立责任牌，对工程质量实行终身责任制。工程建设过程中各项目乡(镇)领导小组成员要坚持深入施工现场，加强领导。县项目办公室要经常组织检查督促，强化质量意识，确保把生态移民搬迁工程建设成示范工程、形象工程、德政工程、37 富民工程。

第七章后续产业发展规划

7．1后续产业发展现状

7．1．1项目区土地资源和生态旅游资源(1)土地资源

项目区总面积469．65万亩，其中林业用地面积333．55万亩，占总面积的71．07％，耕地46．55万亩，占总面积9．9％。按照集约化经营的要求，本次规划的造林地块根据中国林科院编制的“全国用材林基地立地类型及立地质量评价表”中的有关指标进行评价，用材林选择造林地立地质量指数在14以上，经济林药材林选择II立地指数级以上。

据此次调查结果，项目区内共有各类适宜土地资源570946亩，其中适宜新造林和农业产业建设的土地资源561508亩，适宜低产林改造的油茶林地资源9438亩，其中能用于产业建设的坡耕地128008亩，荒山荒地151701亩，荒滩荒洲2198亩，火烧迹地765亩，低产林更新地278805亩，其它土地3 1亩(详见附表7．1)。项目区土地资源丰富。

适宜土地资源调查统计表

┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┓ ┃ ┃ 适宜造林、农业产业建设的土地面积 ┃ 适宜低改 ┃ ┃ ┃ ┃ 土地面积 ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━┳━━━━┫ ┃合计 ┃ ┃能用于产 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 小计 ┃业建设的 ┃荒山荒地 ┃荒滩 ┃ ┃低产林 ┃ ┃ ┃油茶低 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃荒洲 ┃火烧迹地 ┃ ┃其它 ┃小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃坡耕地 ┃ ┃ ┃ ┃更新地 ┃ ┃ ┃产林地 ┃ ┣━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━┫ ┃570946 ┃ 561508 ┃ 128008 ┃ 151701 ┃ 21 98 ┃ 765 ┃278805 ┃ 31 ┃ 9438 ┃ 9438 ┃ ┗━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━━┛

(2)旅游资源

龙山县旅游资源丰富，有举世闻名的里耶秦文化古城，有全国独一无二喀斯特岩溶地质地貌的洛塔地质公园，有佛教名山太平山森林公园，有堪称世界溶洞博物馆、风景秀丽的乌龙山大峡谷等，全县形成了历史文化古迹旅游、民族风情旅游、溶洞探险旅游、生态旅游为特色的旅游项目，旅游业已成为龙山一新兴经济增长点。但由于资金投入有限，目前旅游资源没有得到充分开发利用，基础设施与旅游服务设施不完善，资源优势没有转化为经济优势，生活在这些旅游区的广大退耕农户还比较贫困。

7．1．2农林产品基地建设现状

龙山属国家级贫困县，近年来通过国家扶助、西部开发和结合退耕还林，初步建立了以县内农林产品为原料的农业产业化龙头企业，主要有洗洛百合精粉厂、波杰特产有限公司(加工百合)、金五环实业有限公司(加工百合)、龙山县现代中药材公司、龙山县金山实业有限责任公司(加工酒精)、龙山县合花农业科技发展有限公司(种植蔬菜)、龙山县三合竹木有限公司等，围绕这些企业，充分利用龙山土地资源条件，采取“公司+基地+农户”的经营形式建立了一批农林产品基地，全县建立了桤木、日本落叶松、光皮树等短周期工业原料林24．O万亩、干鲜果经济林基地6．O万多亩、两薯(红薯、木薯)基地2万亩、百合示范基地4．4万亩、高山反季节蔬菜基地2．O万亩、中药材基地2万多亩等，为农村经济发展、农民增收致富奠定了坚实的基础，2006年产百合4万吨、药材4-3吨、柑桔2．49万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。两薯、百合、高山反季节蔬菜、中药材、柑桔等种植业技术成熟、农民积极性高，产品市场前景广阔，科学有序的发展这些种植业，可使农

民致富、企业增效、地方财政增收，可解决退耕还林农户目前和长远生计问题，实现巩固退耕还林成果的目的。

7．1．3产品市场销售条件分析。

(1)龙山有全国最大的百合生产示范基地，同时拥有新世纪百合公司、洗洛百合精粉厂、波杰特产有限公司(加工百合)、金五环实业有限公司(加工百合)等加工企业，研制的无硫百合干片、百合精粉、百合全精、百合钙奶、百合精丝、百合面条、百合酒、百合多糖等系列产品已投放市场，深受消费者的青睐，产品畅销省内外。这些企业年加工能力在数万吨以上，农民生产的百合原产品销售不成问题。

(2)龙山县金山实业有限责任公司(加工酒精)年生产酒精1万吨，原料主要以两薯为原料，年需两薯原料约8万吨。每年还从周边的永顺、保靖及湖北、重庆收集原料，原料需求量较大。该厂正在准备扩建至5万吨，投产后，年需两薯40万吨。种植5万亩木薯年产量为12．5万吨，还不能完全满足年产5万吨酒精的原料需要，产品市场不成问题。

(3)龙山现代中药材公司是湘、鄂、渝边境地区唯一具有出口资格的中药材企业，已有20多年加工生产中药材的经验，其产品畅销国内外。已成为龙山县的一知名企业。需要大量的“三木”药材、白术、玄参等中药材原料原料，该企业不但带动了本县农民致富，还为龙山周边县市农民提供了市场。

(4)工业原料林主要是为造纸、人造板企业提供原料，泰格林纸集团在怀化建有40万吨纸浆厂，年需木材200万m。，为工业原料林提供了广阔的市场。

(5)生物能源林是目前新兴的工业原料林，是生产生物柴油的原料，在国内外能源短缺的市场条件下，发展可再生的能源是大势所趋，是国家鼓励发展的产业，市场前景广阔。龙山是全国生物质能源林基地建设示范县，已建有光皮树基地5000多亩，长势喜人。

(6)生态旅游市场条件。龙山县丰富的旅游资源吸引着国内外游客，现在县委、县政府正在大力发展生态旅游业，目前前来龙山县的旅游人数达每年50多万人次，根据湖南大学生态环境旅游规划中心做的《龙山县旅游业总体规划》预测，到2010年、2015年和2020年全县游客规模分别达205万人次、443万人次和644万人次。市场前景广阔。7．2基本思路

紧紧围绕巩固退耕还林成果这一中心主题，以科学发展观为指导，依托龙山林业、农业产业化龙头企业，结合已经出台的全县林业、农业产业发展规划与西部开发项目，紧紧围绕精品、名牌，突出特色，扶优壮强，扩大规模，规划并建成一批专业大乡、大镇、大村，形成区域特色，努力提高农业生产效益，实现林地增收、林农致富、巩固退耕还林成果、开创高效林业的新局面，实现退耕还林工程生态效益与经济效益的双赢目标。

在充分调查研究的基础上，因地制宜，实事求是安排项目建设，不搞一刀切，不搞劳民伤财的事情。在充分尊重农民意愿的基础上，稳步推进，尽量覆盖多数农户。7．2．1建设工业原料林与经济果木林基地

根据项目区丰富的山地资源，选择项目区内可退耕的坡耕地、宜林荒山荒地等适宜集约经营的无林地及低产林地，按照“适地适树、集约经营、定向培育”的原则，进行树种配置，在现有24万亩桤木、日本落叶松、光皮树等工业原料林和6万亩果木林的基础上，继续扩大规模，营造工业原料林、生物质能源林、果木林、竹林、药材林基地等。造林地选择坚持生态优先、区域治理、集中连片的原则，一般应连片200亩以上。7．2．2搞好油茶低产林改造

选择立地条件较好、开发潜力大的油茶低产林地，采用垦复、抚育、施肥等营林技术措施，提高林地利用率和单位产量。7．2．3开发特色农产品

依托县内新世纪百合公司、现代中药材公司、金山实业酒精公司和龙山县合花农业科技发展有

限责任公司等农业产业化龙头企业，利用项目区优越的气候资源、自然条件，选择土层深厚、肥沃土壤理化性状和通透性良好的土地，集中连片开发百合、木薯和高山反季蔬菜等特色农产品，增加广大退耕农户的短期经济收入。7．2．4适当开发生态旅游资源

为充分利用龙山县丰富的旅游资源，本次规划对洛塔地质公园和太平山森林公园的生态旅游资源进行适当开发，促进项目区经济发展，同时可以采取安排退耕农户就业、收益分成等办法，使退耕户受益，以帮助退耕农户早目脱贫致富，实现富民强县的目标。7．3规划目标和内容 7．3．1规划目标

充分利用当地的土地资源，通过后续产业发展规划，建设具有特色的工业原料林、生物质能源林、毛竹林、经济林、药材林、油茶低改、特色农新产品基地285434亩，适当开发生态旅游资源，建成一批专业大乡、大镇、大村，形成区域特色、产生规模效益，确保退耕农户增产增收，解决退耕农户生计问题。7．3．2规划内容

(1)工业原料林、生物质能源林

建设规模15．17万亩。其中阔叶树12．57万亩，以生物能源林光皮树为主，其次是桤木；针叶树日本落叶松2．6万亩。

①根据项目区自然条件，阔叶树主要布局在即茨岩、红岩溪、洗车、苗儿滩、隆头、里耶、召市、桂塘、石牌、靛房、洛塔、洗洛、湾塘、白洋、兴隆街、桶车、大安、水田坝、猛必、茅坪、他砂、内溪、贾市、塔泥、塔泥、农车、老兴、咱果、贾坝和新城29个乡(镇、街道办事处)。这些乡(镇)(或大部分)属石灰岩、板页岩等发育而成的黄壤地区，海拔一般在800m以下，且土层深厚非常适合光皮树、桤木生长。栽植密度120-一200株／亩。主要建设内容林地清理、整地、栽植、抚育、施肥、管护等。

②日本落叶松主要布局在茨岩、大安、洛塔、里耶、召市、他砂四个乡(镇)的海拔较高地区，加快高海拔地区的绿化，进一步扩大全县原有日本落叶松基地规模。栽植密度1 50—200株／亩。主要建设内容林地清理、整地、栽植、抚育、施肥、管护等。(2)毛竹林

新造毛竹4．00万亩。主要布局在苗儿滩、桂塘、贾坝、水田坝、内溪、咱果、里耶、老兴等乡(镇)。这些乡(镇)大部分属板页岩发育而成的土壤，土地资源丰富，适合楠竹生长，栽植密度40．60株／亩。主要建设内容林地清理、整地、栽植、抚育、施肥、管护等。(3)经济林、药材林

①经济林1．00万亩。主要布局在隆头、里耶、贾市等乡(镇)，根据立地条件和市场需求，树种选择碰柑、柚、橙、葡萄等，栽植密度60—80株／亩。主要建设内容林地清理、整地、栽植、抚育、施肥、管护等。

②药材林1．20万亩。主要布局在洗车、洛塔、水田、乌鸦、猛必、茅坪六个乡(镇)，以发展黄柏、杜仲、厚朴三木药材为主，栽植密度120．150株／亩，还可适当种植白术、玄参等草本药材。主要建设内容林地清理、整地、栽植、抚育、施肥、管护等。(4)油茶低改

选择立地条件较好、林相整齐、长势旺盛的中壮年油茶林分。面积9094亩，主要布局在红岩、苗儿滩、里耶、桂塘、靛房、洛塔、他砂、内溪、塔泥、农车等有油茶分布的乡(镇)，大多属于盛产期，但经营粗放、每亩密度在50株以上的林分进行改造，通过林地清理、间伐密株和补植、挖山垦复、施肥、修枝整形、高接换冠、病虫害防治及管护等措施提高林分产量。(5)特色农新产品种植

百合基地1万亩，布局在苗儿滩、召市、桂塘3个乡(镇)，这三个乡(镇)还未建设百合基地，40 利用其丰富的土地资源引导退耕农户进行种植，增加经济收入。主要建设内容整地、选种、品种定植、施肥、培管及基础设施等。

木薯基地5万亩，布局在茨岩、苗儿滩、靛房、湾塘、白羊、兴隆街、桶车、内溪、新城等乡(镇)，为龙山县西部开发龙头企业金山实业公司提供加工酒精的原料。主要建设内容整地、选种、品种定植、施肥、培管及基础设施等。

反季节蔬菜基地0．50万布局在里耶、茨岩、桂塘3个乡(镇)。主要建设内容整地、选种、品种定植、施肥、培管及基础设施等。(6)生态旅游资源开发

①项目概况

洛塔地质公园位于离县城46 km的洛塔乡，喀斯特岩溶地质地貌全国独一无二，其中杉树湾的高山石林群面积达2．4kin2，是云南石林的6倍，洛塔界上的三株古水杉属第四纪冰川的“活化石”。此外还有九瀑沟峡谷的瀑布景观。至2003年建立省级地质公园以来，已累计接待游客40000多人次，其中2006年接待游客9000多人次；2007年截至国庆黄金周，已累计接待游客10000多人次。

洛塔乡是全县海拔较高的贫困山区，海拔均在400m以上，全乡现有人口17000余人，下辖16个村民委员会，经济产业主要以烤烟、两薯、林业为主，以洛塔石林旅游开发为主的旅游产业正在兴起。2006年全乡农民人均纯收入为1750元，其中人均纯收入在800元以下的人口有2420人。经济基础薄弱，社会发展比较落后。近年来通过退耕还林使农民的生活状况有所改善，全乡共完成退耕地造林66965．5亩，其中退耕地面积地34788．5亩，占全县退耕地面积的9．3％，涉及3659户农户14970人口，为全县退耕还林工程做出了重要贡献，广大退耕农户强烈要求将严重制约该乡经济发展的环洛塔地质公园公路进行改造。

太平山森林公园地处湘西边陲、酉水之滨，傍依龙山县城，是一朵瑰丽的绿色奇葩，因其风光旖旎、钟灵毓秀、物华天宝、人杰地灵而驰名四方。更因其渊远流长的宗教文化积淀厚重，而盛名于世，成为一方佛教圣地，是湘西乃至湘鄂渝边区有名的宝地、福地。2003年湖南省人民政府正式批准龙山太平山森林公园为“省级森林公园”，公园总面积2534．2公顷，全部为集体土地。公园包括退耕还林的桶车、民安、华塘、新城、石羔5个乡(镇)的1 9个行政村，涉及9776户退耕

农户、430 1 8人。在景区内外共完成退耕还林面积5 7995亩，景区植被得到恢复，生态环境有了较大改善，每年前来观光旅游游客达15万多人次。本次规划对森林林生态景观进行改造和进行配套基础设施建设。以帮助退耕区从山上向山下转移的广大农民发展生态旅游业，提高经济收入。

②规划内容

洛塔地质公园公路改造。洛塔地质公园外部交通已纳入县公路改造规划，正在建设之中。公园内部有各种道路169．8 km，大部分为砂石路面，且普遍存在路面窄、路况差、通行能力差的状况，严重影响广大农民生产生活和旅游业的开发。贯穿公园景区主要道路33．Okrn，其中阿亏村3．O km，满湖村2．2 km，梭罗村4．O km，热家村5．8 km，泡木村3．8 km，楠竹村6．1 km，瑞士村5．1 krn，五台村4．O km。现在路基宽在3．5--4．5m之间，由于路况太差，目前无法正常行驶，规划对其进行改造。路面改造要求为水泥路面，路基宽度5．5m，路面宽度4．．5m。改造此段公路不仅 对地质公园旅游资源开发起到关键性作用，还将使全乡8个村的9600人(占全乡人口56．5％)受益，极大地改善广大退耕农户交通条件，对护林防火、加快农民脱贫致富、建设社会主义新农村有着十分重要的意义。

太平山森林公园生态景观改造与配套基础设施建设。太平山森林公园现有主要的森林群落有：马尾松～白栎一铁芒箕群落；枫香+樟树+冬青„盐肤木+米饭花一蕨群落；马尾松+杉木～白栎+继木一五节芒群落；油茶林等森林，景观比较单调，特别是一些主要景点的植物种类单一，季相变化少，感观效果欠佳，需要进行改造。为丰富园区景观的色彩和层次，形成相得益彰的效果。规划对其中占林分面积45％的马尾松、杉木、油茶纯林及灌木林地进行疏伐、天窗补植或更换树种等，逐步调整树种结构，改造面积1 0000亩。树种选择冠形优美、色泽鲜艳的枫香、槭树、楠木、木荷、银杏、41 鹅掌楸、栾树、香樟、大叶樟、枫香、杜英、银杏、青冈、甜槠、红枫、红叶李等，以乡土树种为主，形成多树种、多季相变化的混交林，增加公园景色层次。

公路改造：现有龙山县城至太平山李家坪公路8km，路面宽3m，需要进行改造成路基宽6．5m、路面宽5．5m柏油路面。

供电工程：公园用电负荷属三级负荷，现需从新城11 OKVA变电站用1 OK‘VA高压接入该公园李家坪，需要架设高压杆路5 km、增加500K‘VA的变压器1台及配套设施。

给水工程：李家坪无自来水供应，需引用无污染的乌龙河水，需要建设供水系统包括供水管线、提水泵房、蓄水池等。(7)规划结果

根据详尽调查，本次共规划退耕还林后续产业种植业基地面积285434亩，其中工业原料林、生物质能源林14934．O亩，毛竹新造40000亩，油茶低产林林改造9094亩，经济果木林10000亩，药材林12000亩，特色种植(高山反季蔬菜5000亩、百合10000亩、木薯50000亩)基地65000 亩。此外，在洛塔地质公园改造旅游公路33km，对太平山森林公园生态景观进行改造和进行配套基础设施建设等。详见表’7-2。

龙山县巩固退耕还林成果后续产业建设项目规模表

┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃≮ ┃ 种植业规模f亩)牛本排赫 ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━┫ ┃ ┃工、止原 ┃4生物能 ┃ ┃ ┃经济秫 ┃药材林 ┃ ┃ ┃嗽平山森林公 ┃ ┃ ┃ 源$ ┃、项H ┃楠拍 ┃油茶 ┃ ┃ ┃ 特色种植项H ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃新造 ┃低馥 ┃项 目 ┃项目 ┃ ┃洛塔旅 ┃同生志景观改 ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┣━━━━╋━━━━╋━━━┳━━━━┳━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃词叶树 ┃针叶树 ┃ ┃项目 ┃柑桔蓑 ┃杜仲 ┃百合 ┃木萼 ┃蔬英 ┃游公路 ┃造与配奁基础 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃酷施 ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃合计 ┃123340 ┃ 26000 ┃ 40000 ┃ 9094 ┃ 10000 ┃ I 2000 ┃10000 ┃ 50000 ┃ 5000 ┃ 33km ┃ I处 ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━┻━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃“羔 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃扶岩 ┃2000 ┃ ┃ 2000 ┃ ┃ ┃ ┃ I 3000 J l 000 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━┻━━━━━━━┫ ┃红岩溪 ┃26000 3000 ┃ ┃ 3lO ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃洗车河 ┃5000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1 500 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━━━━┫ ┃曲儿滩 ┃ 7000 ┃ ┃10000 ┃ 450 2I ┃ ┃ 2500 ┃ 7000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃隆头 ┃4000 ┃ ┃ ┃ ┃ 3000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃里耶 ┃2000 ┃ 2000 ┃ 3000 ┃ 440 ┃ 3600 ┃ ┃ ┃ ┃ 2200 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃订市 ┃6000 ┃ 5000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2500 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃沣塘 ┃ 1000 ┃ ┃ 4000 ┃ 250 f ┃ ┃ 2500 ┃ ┃ I 500 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃石牌 ┃ 1240 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃靛房 ┃10000 ┃ ┃ ┃ l 550 ┃ ┃ ┃ ┃ 5000 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━┻━━━━╋━━━━━━━┫ ┃洛塔 ┃3000 9000 ┃ ┃ 2100 ┃ ┃ 2000 ┃ ┃ 33 ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┳━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━━━━┫ ┃冼拌‘ ┃ 1000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 300 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━┻━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃垮塘 ┃5000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 5000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━━━━━━┳━━━━╋━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃自羊 ┃ 1000 ┃ ┃ ┃ ┃ 10000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┻━━━━━┻━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━┻━━━━╋━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━━━━┫ ┃兴隆街J 2000÷ ┃ ┃ ┃ ┃ 6000’ i ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━━━━━━━━╋━━━━┻━━━━┻━━━━┳━━━━╋━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┻━━━━━━━┫ ┃ ┃ I ┃ ┃ ┃ 5000 ┃ } ┃ ┣━━━━╋━━━━━┳━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━━━━┫ ┃桶卞 ┃ 1000 ┃ ┃ { ┃ ┃ ┃3000 ┃ ┃ ┃ 1 ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━┻━━━━┻━━━╋━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━━━━┫ ┃人安 ┃5000 ┃ 6000 ┃ ┃ ┃ }2000 f ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━┻━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━━━━┫ ┃水田坝 ┃7000 ┃ ┃ 4000 ┃ ┃ ┃ 1 500 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━┳━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃鸟鹎 ┃J ┃ ┃ 『 ┃ 2000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃猛必 ┃ 1000 ┃ ┃ ┃ 1000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃茅坪 ┃6000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━━━━┫ ┃他砂 ┃4000 ┃ 1000 ┃ ┃ 3311 ┃ 『 ┃ l ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━┳━━━━╋━━━┳━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃内溪 ┃2000 ┃ 5000 ┃102 8 ┃ ┃ ┃ 4000 ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┳━━━━┻━━━━┻━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━━━━┫ ┃贾”』 ┃2650 ┃ ┃ 3400 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃塔泥 ┃ 2000 ┃ ┃ ┃ 280 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━┳━━━━┳━━━━┻━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃。kff ┃ 5000 ┃ ┃ }300 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┻━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃老兴 I 4000 ┃ ┃ 2000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━┻━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━┻━━━━┻━━━━━━━┫ ┃咱聚 ┃1000 J 8000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┻━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━┻━━━━┳━━━━┻━━━┳━━━━┻━━━━┳━━━━━━━━━━━━┫ ┃贾坝。4000 ┃ ┃ 2000 ┃ 25()0 ┃ ┃ ┃

┣━━━━┳━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━━━━━━┻━━━━┳━━━┻━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃K安 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┻━━━━╋━━━━┻━━━━┳━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┳━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃生塘 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┻━━━━━━━━━━╋━━━━┳━━━━┻━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━┳━━━━━━━┫ ┃新城 }2450 ┃ ┃ ┃ 2000 ┃ ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━┛ 4项目实施重点

后续产业建设是巩固退耕还林成果专项规划的重点，在项目安排上以种植业为重点，适当开发生态旅游资源，特别是优先安排生产周期短、见效快的特色种植业如百合、木署、蔬菜、经济林、药材林等；在实施的乡(镇)安排上重点安排退耕地面积大、农户多的乡(镇)如洛塔、苗儿滩、红岩溪、里耶、召市、洗车河、桂塘、靛房、茅坪、湾塘、塔泥、老兴、咱果、内溪、农车等乡(镇)。7．5投资估算

7．5．1投资估算依据

湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省林业厅文件关于印发《湖南省巩固退耕还林成果规划建设项目投资估算和国家补助参考标准》的通知(湘发改赈[2007]960号)中有关技术经济指标。

7．5．2投资估算

根据各项单位投资单价，本次后续产业开发共需投入资金324-24．49万元，占全县巩固退耕还林成果总投资的53_38％。其中项目建设直接费29409．97万元，占90．7％，间接费3014．52万元，占9．3％。

在直接费用中工业原料林、生物质能源林阔叶树(光皮树、桤木)7338．73万元，占24．95％；针叶树(日本落叶松)1690．00万元，占5．75％；毛竹新造7320．00万元，占24．89％；油茶低改971．24万元，占3．30％；经济果木林2250．00万元，占7．65％；药材林2700．00万元，占 9．18％；特色农作物种植百合1500．00万元，占5．10％；木薯2500．oo万元，占8．50％；高山反季蔬菜1000．00万元，占3．40％；生态旅游开发2140．OO万元，占7．28％。详见表7．3。

龙山县后续产建设投资估算表

表7-3 ┏━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃序 ┃ ┃ ┃ ┃ 建设 ┃ ┃ 投资及资金来源万元)┃ ┃号 ┃ 项目名称 ┃ 建设内容 ┃单位 ┃ ┃ 单价 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 规模 ┃ ┃ ┃ 国家 ┃ 地方 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 投资 ┃ 配套 ┃ ┣━━┻━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 全县总计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 32424．49 ┃ 16212-25 ┃ 16212．24 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃工程直接费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃29409．97 ┃ 1 4704．98 ┃ 1 4704．99 ┃ ┣━━┳━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 1 ┃工业原料生物能源林项目 ┃桤木、光皮华 ┃田 ┃1 23340．0 ┃ 595．00 ┃ 7338．73 ┃ 3669-37 ┃ 3669-37 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ 落叶松 ┃—L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃26000．0 ┃ 650．00 ┃ 1690．00 ┃ 845．00 ┃ 845．OO ┃

┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 2 ┃ 楠竹新造 ┃ 楠竹 ┃ 田 ┃ 40000．O ┃ 1830．00 ┃ 7320．00 ┃ 3660．OO ┃ 3660．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 3 ┃ 油茶低改项目 ┃ 油茶 ┃—L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃9094．0 ┃1068．00 ┃ 971．24 ┃ 485．62 ┃ 485．62 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 4 ┃ 经济林、药材林项目 ┃ 柑桔类 ┃—L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃10000．0 ┃2250．00 ┃ 2250．00 ┃ l】25．00 ┃ 1125．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃厚朴、黄柏、杜仲 ┃—L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃12000．0 ┃2250．OO ┃ 2700．OO ┃ 1350．OO ┃ 1350．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 5 ┃特色种植项目 ┃ 百合 ┃—．L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃10000．O ┃1500．0C ┃ 1500．00 ┃ 750．OO ┃ 750．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ 木薯 ┃—L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃50000．0 ┃ 500．00 ┃ 2500．OO ┃ 1250．00 ┃ 1250．OO ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ 反季节蔬菜 ┃ 田 ┃ 5000．0 ┃2000．0C ┃ 1000．00 ┃ 500．00 ┃ 500．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 6 ┃ 生态旅游业 ┃ 洛塔地质 ┃km ┃ 33．0 ┃ 400000 ┃ 990．00 ┃ 495．OO ┃ 495．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃太平山森林公园 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃生态景观改造与 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃配套基础设施建 ┃处 ┃ ┃ ┃ 1150．00 ┃ 575．00 ┃ 575．00 ┃ ┃ ┃ ┃设 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃工程间接费合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 3014．52 ┃ 1507．26 ┃ 1507．26 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 1 ┃建设单位管理费1％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 294．10 ┃ 147．05 ┃ 147．05 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 2 ┃前期工程咨询费0．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 73．52 ┃ 36．76 ┃ 36．76 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 3 ┃ 勘察设计费2．5％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 735．25 ┃ 367．62 ┃ 367．62 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 4 ┃监理费1％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 294．10 ┃ 147．05 ┃ 147．05 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 5 ┃招投标费0．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 73．52 ┃ 36．76 ┃ 36．76 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 6 ┃基本预备费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1544．02 ┃ 772．01 ┃ 772．01 ┃ ┗━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┛

7．5．3资金筹措与安排

项目建设资金申请国家投资16212．25万元，地方配套16212．24万元，各占50％。分8年完成。

7．6实施效果分析 7．6．1经济效益

(1)投入产出分析单位面积产量、产值测算

根据当地农林业生产的调查数据及市场价格，工业原料林、生物能源林代表树种光皮树、楠竹新造、油茶低改、经济果木林(代表树种柑桔)、药材林(代表树种杜仲)、特色农作物反季蔬菜、木薯、百合等单位面积产量、产值测算数据如表7．4。

龙山县后续产建设项目单位面积效益测算指标表

表7-4 ┏━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┓┃ ┃ ┃ ┃建 ┃ ┃正 ┃正常收益年 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃序 ┃ ┃投资 ┃设 ┃计 ┃常 ┃单位产量 ┃正常收 ┃单价 ┃总收入 ┃年均 ┃年均 ┃ ┃投资利 ┃┃号 ┃ 名称 ┃ ┃规 ┃算 ┃收 ┃ ┃益年总 ┃ ┃ ┃收入 ┃成本 ┃年均 ┃ ┃┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ ┃ ┃单价 ┃ ┃焦 ┃盆 ┃产品 ┃ ┃产量 ┃(元)┃(元)┃ ┃ ┃利润 ┃润率 ┃┃ ┃ ┃ ┃模 ┃限 ┃焦 ┃单位 ┃产量 ┃ ┃ ┃ ┃(元)┃(元)┃ ┃(％)┃┃ ┃ ┃ ┃(亩)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃限 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━┻━━━━━┻━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃林产项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━┳━━━━━┳━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃工业原料林 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 木材 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃l ┃ ┃716．6 ┃ 1 ┃ 15 ┃ l ┃ ┃ 6 ┃ 6 ┃ 600 ┃ 3600 ┃ 240 ┃ 96 ┃ 96．2 ┃ 13．43 ┃┃ ┃(落叶松)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ m3 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃生物质能源 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃油料 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ 2 ┃ ┃656 ┃ 1 ┃ 15 ┃ lO ┃ ┃ 500 ┃ 5000 ┃ 1．2 ┃ 6000 ┃ 400 ┃ 260 ┃ 96．3 ┃ 14．67 ┃┃ ┃林(光皮树)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ kg ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃ ┃2017． ┃ ┃ ┃ ┃竹材 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ 3 ┃毛竹新造 ┃ ┃ 1 ┃ 20 ┃ 12 ┃ ┃1 100 ┃ 13200 ┃ 0．5 ┃ 6600 ┃ 330 ┃ 82．5 ┃ 146．6 ┃ 7．27 ┃┃ ┃ ┃ 6 ┃ ┃ ┃ ┃kg ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ 4 ┃ 油茶低改 ┃ 1177．5 ┃ l ┃ 15 ┃ 14 ┃油kg ┃ 15 ┃ 210 ┃ 30 ┃ 6300 ┃ 420 ┃ 168 ┃ 173．5 ┃ 14．73 ┃┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃经果林(柑 ┃2480． ┃ ┃ ┃ ┃ 水果 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ 5 ┃ ┃ ┃ 1 ┃ 15 ┃ 10 ┃ ┃1500 ┃ 15000 ┃ 1．2 ┃ 18000 ┃ 1200 ┃ 660 ┃ 374．6 ┃ 15．10 ┃┃ ┃桔类)┃ 5 ┃ ┃ ┃ ┃奴 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ 6 ┃药材类(杜 ┃ 2480． ┃ 1 ┃ 15 ┃ l ┃ 干皮 ┃ 480 ┃ 480 ┃ 30 ┃ 14400 ┃ 960 ┃ 432 ┃ 362．6 ┃ 14．62 ┃┃ ┃仲1 ┃ 5 ┃ ┃ ┃ ┃kg ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━┻━━━━━┻━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃特色农作种植项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━┳━━━━━┳━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃1 ┃蔬菜 ┃2205 ┃ 1 ┃ 8 ┃ 8 ┃ k ┃2500 ┃ 20000 ┃ l ┃ 20000 ┃ 2500 ┃ 1375 ┃ 849．4 ┃ 38．52 ┃ 46

┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃1653． ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2 ┃百合 ┃ ┃ 1 ┃ 8 ┃ 8 ┃ kg ┃1250 ┃ 10000 ┃ 5．2 ┃ 52000 ┃ 6500 ┃ 5525 ┃’768-3 ┃ 46．46 ┃ ┃ ┃ ┃ 8 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫ ┃ 3 ┃木薯 ┃551_3 ┃ 1 ┃ 8 ┃ 8 ┃ 蝇 ┃2500 ┃ 20000 ┃ O．5 ┃ 10000 ┃ 1250 ┃ 1000 ┃ 181．1 ┃ 32．85 ┃ ┣━━╋━━━━━━┻━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃其它(生态旅游)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┗━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━┛

(2)经济效益

根据龙山县后续产建设项目单位面积效益测算指标表中的指标测算，龙山县巩固退耕还林成果后续产业种植项目实施后，工业原料林、毛竹新造、油茶低改、经济果木林、药材林及特色农作物基地将产出大量的农林产品，项目直接经济收入达262773．22万元，除去成本和投资总利润64593．79万元，投资利润率达14．32％，户平增加纯收入86lO元，经济效益非常显著。另外生态旅游项目还可改善旅游区基础设施条件，扩大游客接待能力，安排退耕农户就业，同样有着良好的经济效益。预计洛塔地质旅游公路建成后，按年接待游人3万人次、按每人消费350元计算，可创产值1050万元，扣除经营成本630万元，年可获利润420万元。可大大改善项目区8个村的9600农民的交通条件，改善生活环境，提高生活水平；同时将会为全乡产业结构进一步优化提供契机，促进全乡旅游、烤烟、林业等资源的深度开发，效益得到进一步的提升，必将促进全县生态旅游业的发展。太平山森林公园生态旅游项目建成后，年增加游人按2万人次、每人消费250元计算，可创产值500万元，扣除经营成本300万元，年可获利润200万元。可安排退耕农户约100人就业。各项目产品产量产值详见表7—5。

龙山县后续产建设项目效益测算表

表7—5 ┏━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃正常收益年 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃建设规模 ┃总投资 ┃ 单位产量 ┃一鸪产量(万 ┃单价 ┃总收入 ┃总成本 ┃总利润 ┃投资 ┃ ┃序号 ┃ 名称 ┃ ┃ ┃ ┃m’、万kg)┃(元)┃(万元)┃(万元)┃(万元)┃利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(亩)┃(万元)┃产品 ┃产量 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃率％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃单位 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ 合计 ┃285434 ┃ 32424．49 ┃ ┃ ┃247252．57 ┃ ┃ 262773．22 ┃168114．29 ┃64592}．79 ┃14．32 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃林产项目 ┃ 220434 ┃ 24552．64 ┃ 0．00 ┃ ┃ 1 27252．57 ┃ ┃ 1．50773．22 ┃ 784 14．29 ┃ 4。7806．29 ┃12．98 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃工业原料林 ┃ ┃ ┃木材m。┃ 6 ┃ 15．6 ┃ 600 ┃ 9360．00 ┃ 3744．00 ┃ 3752．77 ┃ 13．43 ┃ ┃ l ┃ ┃ 26000 ┃ 1863．23 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(落叶松)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃生物质能源 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2 ┃ ┃ 123340 ┃ 8090．94 ┃ 油料k ┃ 500 ┃ 61670 ┃ 1．2 ┃ 74004．00 ┃ 48102．60 ┃ 17810．46 ┃14．68 ┃ ┃ ┃林(光皮树)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫

┃ 3 ┃毛竹新造 ┃ 40000 ┃ 8070．3 ┃竹材kg ┃1100 ┃ 52800 ┃ 0．5 ┃ 26400．00 ┃ 6600．00 ┃ 1 1729．70 ┃ 7．27 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 4 ┃油茶低改 ┃ 9094 ┃ 1070．79 ┃油k ┃ 15 ┃ 190．974 ┃ 30 ┃ 5729．22 ┃ 2291．69 ┃ 2366．74 ┃14．74 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃经果林(柑桔 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 5 ┃ ┃ 10000 ┃ 2480．63 ┃ 水果kg ┃ 1200 ┃ 12000 ┃ 1．5 ┃ l 8000．00 ┃ 9900．00 ┃ 5619．37 ┃15．10 ┃ ┃ ┃类)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 6 ┃药材类(杜仲)┃ 12000 ┃ 2976．75 ┃干皮kg ┃ 480 ┃ 576 ┃ 30 ┃ l 7280．00 ┃ 7776．00 ┃ 6527．25 ┃14．62 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃特色农作种 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃植项目 ┃ 65000 ┃ 5512．5 ┃ ┃ ┃ 120000 ┃ ┃ 112000 ┃ 89700 ┃ 16787．5 ┃ 38．07 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 1 ┃蔬菜 ┃ 5000 ┃ 1102．5 ┃ 埏 ┃2500 ┃ 10000 ┃ 1 ┃ 1 0000．00 ┃ 5500．00 ┃ 3397．50 ┃38．52 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 2 ┃百合 ┃ 10000 ┃ 1653．75 ┃ kg ┃1250 ┃ 10000 ┃ 5．2 ┃ 52000．00 ┃ 44200．00 ┃ 6146．25 ┃46．46 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 3 ┃木薯 ┃ 50000 ┃ 2756．25 ┃ 堍 ┃2500 ┃ 100000 ┃ 0．5 ┃ 50000．00 ┃ 40000．00 ┃ 7243．75 ┃32．85 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┫ ┃ ┃生态旅游 ┃ ┃2359．35 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━┻━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃项目建成后年接待游人30000次按每人消费350元计算可创产值1 050 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃万元扣除经营成本630万元年可获利润420万元。可人改善项目眍I又= ┃ ┃ ┃ ┃ ┃8个村的9600农民的交通条件改善生活环境提高生活水平；同时将会 ┃ ┃ 1 ┃ 洛塔地质公矧 ┃ 1091．48 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃为全乡产业结构进一步优化提供契机促进全乡旅游、烤烟、林业、煤 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃炭等资源的深度开发效益得到进一步的提升必将促进令具牛态旅游业 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃的发展。┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃太平山森林公园景观改 ┃ ┃项目建成后年增加游人20000人次，按每人消费250元计算可创产值 ┃ ┃ 2 ┃ ┃ 1267．87 ┃500万元扣除经营成本300万元年可获利润200万元。可安排退耕农 ┃ ┃ ┃造与配套基础设施建设 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃户约100人就业。┃ ┗━━━┻━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

7．6．2生态效益

项目建设能充分利用林地，增加森林面积21．13万亩，0．9万亩油茶低产林的质量得到改造，林地质量得到提升，提高林地利用率，可使项目区森林覆盖率提高4．49％。

森林面积的增加将对项目区的水土保持、水源涵养、净化空气等功能起着重要的作用，对调节区域小气候有着明显的效果，促进项目区人居环境的改善。

随着退耕农户生计问题的解决，退耕户为了生计破坏森林资源的现象将从根本上得到解决，生态环境将得到进一步改善。7．6．3社会效益

项目建设覆盖75014户退耕农户，占退耕农户的80．0％，可使大部分退耕户从后续产业中受益，48 解决他们的长远生计问题。

据测算，后续产业建设中工程直接费用达29409．97万元，其中有50％为项目实施过程中的劳务费，共计14704．98万元，按劳动力60元／1个工日计算，可为当地群众提供劳动就业机会245万个工作日。按376106人总退耕人口计算，实现人平增收390万元。

项目建设，森林面积的增加，可使项目区农业减灾增益10．15％，农田稳产高产、提高农业经济效益。

项目实施后，可为全县农业产业化龙头企业提供大量优质木质原料、水果、药材、特色农产品等，实现农民增收、企业增效的双赢目标，确保当地国民经济的健康发展。生产大量的特色农林产品，还可丰富当地农林产品市场，满足人民日益增长的生产生活需求。

通过后续产业建设，还能带动区内诸如运输、服务等相关产业的发展，有利于调整农业产业结构，增加国家财政收入，促进社会主义新农村建设。7．7管理措施

(1)搞好项目规划设计，狠抓项目质量。要严格按照后续产业各项工程特点和技术规程规范要求，搞好各项工程规划设计，坚持因地制宜、实事求是的原则’，切实把好种植业的品种、苗木、栽培、管护等各个环节质量关，项目竣工后，县项目办要组织专业技术人员对项目进行严格验收，确保项目成效。

(2)宣传发动，树立信心。退耕还林后续产业建设牵涉面广，内容多，要加大宣传力度，大力宣传发展退耕还林后续产业的前景和抓好这项工作的重大意义，要办好典型，以点带面，让更多的农民群众了解退耕还林后续产业的发展途径和使用技术，增强他们发展的决心和信心。

(3)创新机制，探索退耕还林后续产业发展的新路子。转变思想，大胆创新，改变以前等、靠、要的传统思维方式，在保证退耕农户利益的前提下，积极鼓励公司、企业、集体、个体大户等社会团体参与退耕还林工程建设，广泛吸纳社会各方资金，加快全县退耕还林后续产业的发展。要通过市场化运作、公司化管理新的机制，提高工程质量和实施成效。在明确权属的基础上，鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，允许各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、合作经营等形式参与退耕还林工程建设，把退耕还林后续产业做强做大。

(4)强化服务，促进退耕还林后续产业上水平。退耕还林后续产业能否得到长期、有效的发展，关键要建立健全社会化服务体系，切实解决农民产前、产中、产后的多种问题，解除后顾之忧，保护好农民的积极性。县、乡和各部门要成立专门为退耕还林后续产业服务的技术指导组，指定专人负责，帮助农民群众协调解决问题。各乡(镇)人民政府和村级组织要组织引导成立退耕还林后续产业经济合作协会，负责产、供、销服务，化解市场风险，增强竞争能力，使农民群众的利益得到有 效的保障。要大力培植龙头企业，要采取公司加农户、工厂加基地的形式，实行产业化经营、贸工农一体化，带动农村经济发展和退耕农户增收致富。

(5)搞好协调，落实好退耕还林后续产业的配套措施。退耕还林后续产业是一项新的工作，在发展过程中会遇到许多新的困难和问题，必须加大工作协调力度，才能保证健康顺利的进行。当前要重点协调解决三个方面的问题，一是协调解决好后续产业的技术问题；二是协调解决好配套措施；三是协调解决好资金与市场问题，让农民群众放心。

第八章补植补造规划

8．1基本情况

8．1．1工程实施情况。

龙山县白2001年6月被国家计委、国家林业局确定为全国退耕还林(草)县来，国家下达龙山县退耕还林任务70．8万亩，全县共实施完成退耕还林面积69．3万亩，其中退耕地造林37．4万亩、荒山造林31．9万亩，封山育林1．5万亩；营造生态林629498亩、经济林63502亩，涉及全县34

个乡(镇)(街道办事处)、432个行政村(社区)、93792户农户。7年来，龙山县退耕还林工程经州检查、省复查、国家核查，工程任务完成率、面积核实率、质量合格率均达到或超过国家标准，实现了创一流工程的目标。

退耕还林工程实施以来，在生态建设和产业发展方面取得显著成效。全县累计已完成了退耕还林和宜林荒山荒地造林69-3万亩，净增林地面积28．16万余亩，水土流失量平均下降近30％，地表径流系数减少20％左右，土地侵蚀模数下降(退耕还林后第一年土地侵蚀模数从3 1 50吨／平方km．年下降到现在的2580吨／平方km．年)，龙山县生态环境进一步得到改善。龙山县在退耕还林实施过程中，坚持优化林分结构，科技兴林的原则，全县建立了桤木、日本落叶松等基地24．0万亩，经济果木林6．O万亩，为农村经济的发展，为农民增收致富奠定了坚实的基础。通过全县上下几年来的共同努力，使龙山县退耕还林工程在全省同类工程建设中处于领先行例，得到了上级领导的高度赞誉。

8．1．2工程造林成活率(保存率)情况

2007年9月通过调查，龙山县2001～2006年退耕地造林374000亩，其中，成活率在85％以上的面积为340027．7亩，占退耕地造林总面积的90．9％，成活率在41—84％的面积为29001．5亩，占退耕地造林造林总面积的7．8％，其中成活率在41％以下的面积4970．8亩，占退耕地造林总面 积的1．3％，详见表8—1。龙山县始终坚持退耕还林质量第一的方针，严把造林质量关，大部分造林成活率较高，幼林生长较好。由于受干旱、冰冻、滑坡、火灾等影响，有需要补植的面积29001．5亩，需要重造的面积4970．8亩。

龙山县退耕还林造林成活(保存)率调查统计表

表8—1 单位：亩

┏━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ 成活率或保存率 ┃ ┃ 项目 ┃ 合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ≥85％ ┃ 占％ ┃ 41—84％ ┃ 占％ ┃ <4196 ┃ 占％ ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━┫ ┃ 合计 ┃ 374000 ┃ 340027．7 ┃ 90．9 ┃ 29001．5 ┃ 7．8 ┃ 4970．8 ┃ l-3 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━┫ ┃ 生态林 ┃3 12499．9 ┃ 284534．7 ┃ 91．1 ┃ 23803．8 ┃ 7．6 ┃ 4161．4 ┃ 113 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━┫ ┃ 经济林 ┃ 61500．1 ┃ 55493 ┃ 90．2 ┃ 5197．7 ┃ 8．5 ┃ 809．4 ┃ l-3 ┃ ┗━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━┛

8．2项目规划建设原则

根据国务院《关于完善退耕还林政策的通知》[国发(2007)25号]和湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省林业厅联合发文《关于编制和申报巩固退耕还林成果规划的通知》[湘发改赈(2007)824号]文件精神的要求，把补植补造作为巩固退耕还林成果的重要措施，加强林木后期管护，搞好补植补造，杜绝砍树复耕现象发生，确保工程造林成活率、保存率、造林面积达到国家验收标准，在核实摸底的基础上落实补植补造任务，对有自然灾害损失的退耕还林地给予重点安排。在补 植补造中，坚持因地制宜、适地适树原则，确保退耕还林成果切实得到巩固。8．3规划目标和内容 8．3．1规划目标

搞好33972．3亩退耕地的补植补造，加强幼林抚育管理，提高造林成活率和保存率，改善林分质量，确保龙山县2001-2006年完成的退耕还林成果切实得到巩同。加强林木后期管护，杜绝毁林复耕现象发生，实现全面改善生态环境目标。

第二篇：2004退耕阶段自查报告

关于退耕还林阶段性成果检查的自查报告

区退耕办：

我镇二00四年共实施退耕还林面积250亩，主要树种为刺槐。落实在结龙村1个村、2个合作社，分别在7社、8社，共3个小班，250亩。经我镇组织人员对二00四年实施的退耕还林阶段性成果进行检查，情况如下：

管护情况 一是二00四年实施退耕还林后，镇村分别成立了领导小组，由镇派员到有退耕还林的村进行业务指导，落实了专人管护。二是制定了管护措施，对退耕还林的管护情况纳入年终的目标考核，适时发放管护资料。三是对管护队伍进行业务培训。四是加强了监督检查的力度，为保证巩固退耕还林成果，对退耕还林地的缺苗进行多次管护补苗。具体管护情况是：04年退耕栽植树种为板栗，06年因干旱原因，保存率约20%，后补种木瓜，又因土壤瘠薄不适应木瓜生长，木瓜保存率约20%；08年至今补种刺槐。我镇采取在不同的时间对管护的内容、标准适时进行监督检查，对没有按照要求和标准的立即进行整改。使广大农民享受到了退耕还林的政策补助，以此确保退耕还林效果。

由于我镇对二00四年实施退耕还林至今都进行了行之有效的管护，目前我镇二00四年实施退耕还林取得了良好的效果，退耕还林林

木长势良好。为此特请区退耕办来我镇对04年的退耕还林进行阶段检

查验收。特此报告。

xxx人民政府

二0一一年十二月十九日

主题词：林业退耕还林自查报告

抄送：区林业局

东溪镇党政办公室2011年12月19日（共印5份）

第三篇：退耕档案管理办法

国家林业局办公室关于印发《退耕还林工程档案管理办法》（试

行）的通知

发布时间：2006-04-11

点击率：1820 国家林业局办公室文件 办退字[2003]33号

-----------------各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：

为加强和规范退耕还林工程的档案管理，更好地为退耕还林工程建设服务，我局根据退耕还林工程档案管理的特点，制定了《退耕还林工程档案管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年七月二十三日

退耕还林工程档案管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范退耕还林工程的档案管理，更好地为退耕还林工程建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《林业重点工程档案管理办法》等法律法规，结合退耕还林工程档案管理的特点，制定本办法。

第二条 退耕还林工程档案是指在退耕还林活动中直接形成的、具有保存利用价值的各种形式和载体（包括图、表、卡、册、声、像、计算机存储介质等）的原始记录。

第三条 退耕还林工程档案工作是退耕还林工程建设的重要基础工作，应将其纳入工程管理的全过程，与工程建设同步实施。

第四条 退耕还林工程档案是部门或单位档案全宗中不可分割的重要组成部分，必须与其他门类的档案（文书档案、财会档案、设备档案等）一起实行集中统一管理。

第五条 退耕还林工程档案工作实行统一领导、分级管理的原则。国家林业局监督、检查和指导全国的退耕还林工程档案工作；县级以上地方各级林业主管部门集中保管本部门的全部工程档案，监督、检查和指导辖区内的退耕还林工程档案工作，并在业务上接受上级林业主管部门和同级档案行政管理部门的监督、检查和指导。

第二章 人员与职责

第六条 各级林业主管部门要切实加强对工程档案工作的领导，建立退耕还林工程档案领导责任制，分管工程的负责人要对工程档案工作负全责，并保证开展工程档案工作的所需资金、设施和设备。

第七条 各级林业主管部门要根据实际情况，配备能力强、素质高的专兼职工程档案人员，并保证档案干部队伍的相对稳定。

第八条 退耕还林工程档案人员是工程建设的管理人员，依照国家有关规定，其在职务晋升、职称评聘及其他待遇上享受与工程技术管理人员同等待遇。第九条 退耕还林工程档案人员应履行下列工作职责：

（一）贯彻执行国家档案工作的方针、政策和法规。

（二）负责退耕还林工程文件材料的收集、整理、归档前工程文件材料的提供利用及归档移交工作。

（三）负责监督、检查和指导辖区内的工程档案工作，并组织对工程档案人员的业务培训工作。

（四）负责工程档案管理制度与工作标准的制定、信息资源开发与利用、保管期限与密级的调整、价值鉴定与档案销毁等工作。

第三章 形成和整理

第十条 各级林业主管部门应将工程文件材料的形成、积累、整理与归档工作作为重要内容纳入工程规划、实施方案及有关人员的岗位责任制，确保工程档案的完整、准确与系统。第十一条 工程技术人员要随时收集在工程实施过程中形成的各类材料，并及时交由工程档案人员保管、整理和提供利用。工程技术人员在工作调动前，须将个人保存的文件材料悉数移交工程档案人员，不得擅自带离原单位或据为己有。

第十二条 归档的工程文件材料要字迹工整、图样清晰、签字手续完备。凡需归档的数据表格要填写完整，准确无误。对于作业设计、检查验收和政策兑现等关键环节的档案，要注明编制人、调查人、验收人、粮款领取人、批准人及时间。

第十三条 对于录音、录像、照片、计算机存储介质等非纸质材料，应按照存储介质的不同，进行不同的加工处理。对于录音、录像和计算机存储介质等材料，应在每份介质上配以相应的目录和说明；对于照片和图片，则应配有简洁的文字说明，用以标明时间、地点、人物、事件。各介质与相关材料之间，要建立关联互见号。

第四章 归 档

第十四条 按照行政级别，省级、地（市级）、县级、乡镇级林业主管部门分别建档。在同一行政级别内，技术档案、文书档案、财会档案等不同门类自编档号，各成体系。第十五条 归档内容

（一）省级退耕还林工程档案主要包括：全省的退耕还林工程规划、计划、省级实施方案，省级复查材料，各县自查汇总材料，各县种苗供应和政策兑现汇总材料，相关的效益监测及评估材料，国家和省级有关部门制定的各种文件、管理办法、技术标准，各地（市）上报及备案的各种文件，国家和省级有关部门召开的会议材料、培训材料、领导讲话，工作报告、总结，各地（市）上报的有关材料，责任书，有关的会计报表及凭证，相关的图、表、卡、册、声、像资料等。

（二）地（市）级退耕还林工程档案主要包括：全市的退耕还林工程规划、计划，各县自查汇总材料，各县汇总作业设计材料，各县种苗供应和政策兑现汇总材料，相关的效益监测及评估材料，国家、省级和市级有关部门制定的各种文件、管理办法、技术标准，各县上报、备案的各种文件，国家、省级和市级有关部门召开的会议材料、培训材料、领导讲话，工作报告、总结，各县上报的有关材料，责任书，有关的会计报表及凭证，相关的图、表、卡、册、声、像资料等。

（三）县级退耕还林工程档案主要包括：全县的退耕还林工程规划、计划、实施方案，各乡镇作业设计，县级自查材料，调查表，小班卡片，验收卡（存根），种苗供应的有关材料，各乡镇的粮款兑现材料，相关的合同书、责任书，林权证发放情况，效益监测及评估材料，各级有关部门制定的各种文件、管理办法、技术标准，各级有关部门召开的会议材料、培训材料、领导讲话，工作报告、总结，有关的会计报表及凭证，相关的图、表、卡、册、声、像资料等。

（四）乡镇退耕还林工程档案主要包括：上级下达的计划，本乡镇作业设计及批复文件，调查表，小班卡片，验收卡，种苗供应的有关材料，粮款兑现花名册及发放的有关材料，合同书，责任书，林权证发放情况，效益监测及评估材料，上级有关部门制定的管理办法、技术标准及有关的会议材料、领导讲话，相关的图、表、卡、册、声、像资料等。第十六条 归档门类

（一）技术档案：工程规划、计划、实施方案、作业设计、工程施工、检查验收、政策兑现、后期管护等各环节所形成的报告、图、表、卡、册等原始材料。

（二）文书档案：各类文件、合同协议、会议材料、培训材料、管理办法、技术标准、工作总结、有关案件的处理材料及其他文字材料等。

（三）财会档案：会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算专业材料。第十七条 归档时间

（一）技术档案：依据建设程序，按规划、实施方案、作业设计、工程施工、检查验收、政策兑现、后期管护等程序分阶段归档。

（二）文书档案：依据国家有关规定，每年6月底前完成对上形成文件材料的归档工作。

（三）财会档案：依据国家有关规定，在有关材料形成后的第3年归档。

第十八条 退耕还林工程档案分为永久、长期、短期3种保管期限。其中，永久为50年以上，长期为15至50年，短期为15年以下。第十九条 各级林业主管部门要按照国家有关规定，做好工程档案的验收工作，并将验收结果作为工程质量评估的依据之一。对于工程档案没有达到完整、准确、系统的要求，或在规定期限内未完成归档任务的工程，不得评为优质工程。

第五章 奖励与处罚

第二十条 对于在退耕还林工程档案的收集、整理、保管和开发利用等各项工作做出突出成绩的，林业主管部门应给予奖励和表彰。

第二十一条 对于违反有关规定，造成工程档案材料失真、损毁或丢失的，林业主管部门应予以严肃处理。

第六章 附 则

第二十二条 各省、自治区、直辖市林业主管部门可根据本办法，结合本地区实际，制定实施细则。

第二十三条 本办法由国家林业局负责解释。第二十四条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：退耕验收汇报材料

伊宁市2010年巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田建设项目汇报材料

根据上级部门对我市巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田建设的工作要求，我站及时对我市基本口粮田建设项目进展情况进行调研，实施定点，制定实施方案并采用招标的方式，使我市基本口粮田建设项目工作顺利完成，将我市基本口粮田建设项目完成情况汇报如下：

项目基本情况

项目实施地：伊宁市达达木图乡、塔什库瑞克乡乡、喀尔墩乡、巴彦岱镇、托格拉克乡、克佰克圩孜乡、汉宾乡、园艺场等八个乡镇场。项目内容：

伊宁市2010年巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田建设项目，建设面积2672亩。建设内容包括：①田间基础设施建设。主要为建设渠道防渗8.55公里，田间桥涵闸11个，田间道路3206.4平方米。②培肥地力建设。主要为增施有机肥4100万吨。③口粮田质量监控与信息管理。由专业技术人员负责此项工作，做好监测记录，技术培训535人次。

项目完成情况

1.修建防渗渠道情况

建设渠道防渗8.55公里，田间桥涵闸11个，田间道路0.6万平方米。其中托格拉克乡乡修建防渗渠道5194米，桥涵闸7个；原设计方案中克佰克圩子乡修建防渗渠道1742米，桥涵闸2个，田间道路1176.4平方米；园艺场修建防渗渠道1614米，桥涵闸2个；达达木图乡修建田间道路1100平方米；为使条田道路建设做到土地平整，集中连片，田面做到坡度一致，我们改动了原方案中关于田间道路建设任务，将其他乡的田间道路建设计划整合在克乡统一修建。在克佰克圩子乡三村完成田间道路建设6000平方米，共计0.6万平方米的田间道路修建，超标准完成了项目计划任务，同时基本达到1次灌水1-2日结束的标准。2.增施有机肥情况

增施有机肥工作与我站测土配方施肥工作同时开展，年初我站已完成2672亩的土样采集和检测任务，采集土样54个，检测270项，同时开展测土配方施肥宣传培训工作并发放测土配方施肥卡。增施有机肥4100吨，其中托格拉克乡1520吨，克佰克圩子乡164吨，园艺场452吨，达达木图乡501吨，巴彦岱镇972吨，汉宾乡26吨，塔什库瑞克乡113吨，喀尔墩乡344吨。我站工作人员对各乡镇增施有机肥情况进行了定点核实，施用有机肥农户230户，使用面积2672亩，目前补贴资金已全部发放至农户手中。3.技术培训情况

按照上级要求，开展“科技之冬”培训，我市及时制定培训计划，并开始深入到各乡镇场，对农业技术人员进行较为专业的培训，共开展测土配方施肥培训28期，共计1505人次，制作印刷并发放《测土配方施肥使用手册》1500份。

4、项目管理情况

由伊宁市人民政府牵头，伊宁市农林局负责，伊宁市农业技术推广站负责实施。成立了以副市长为组长的领导小组监督并负责此项目的实施，督促此项目按期完成。

资金使用情况

伊宁市基本口粮田建设总投资133.6万元，其中申请中央财政巩固退

耕还林成果专项资金106.88万元，地方自筹26.72万元，主要用于田间基础设施建设约115.71万元，土壤改良与地力培肥约12.39万元(其中发放给农民的增施有机肥补助款共计11.75万元)，其他费用5.5万元（含工程监理费和设计费）。

项目成效及形成生产能力分析

全市退耕还林区高产稳产基本口粮田占退耕后耕地面积的比例由14%提高到18%，口粮田保水、保肥功能全面提升，项目区小麦单产水平比去年提高56公斤，实现小麦增产149.6吨，实现全市退耕农户粮食基本自给有余，具有较好的生态效益、经济效益、社会效益。

生态效益：水资源利用率提高3个百分点。按项目建设地亩均灌溉定额600立方米计算，每亩节水18立方米左右。

经济效益：按自治区确定的2010年小麦最低收购保护价1.8元/公斤计算，亩均小麦增产可增加收入100.8元。项目实施过程中，土地整理使用项目区农民投工投劳获取收益，可亩均增加劳务收入25元。合计农民亩均收入提高125.8元。同时肥料利用率提高5个百分点。按项目建设地亩均投入肥料费140元计算，每亩节肥7元。

存在的主要问题及有关建议

存在的主要问题

1.项目实施过程中部分乡镇场种植的作物正处于需水高峰期，复播作物前期整地等也需要灌溉，农作物的灌溉占用渠道导致防渗渠道的修建遇到困难，影响实施方案进度。

2.部分渠道旁边有农作物，未到农作物采收时间，需等到作物采收完成后

才能开始修建，延迟了项目实施的时间。

3.部分渠道两边有树，需要采伐，缺少资金，导致工作进度减缓。有关建议

1.此次项目面积无法满足我市农业发展的要求，为能使我市农业快速发展，农业增效，农民增收需加大项目建设面积。

2.项目实施过程中出现不定因素，如防渗渠道两旁的树木采伐、施工时间刚好是农民用水期影响施工进度等工作，无专项的配套资金，需加大对项目资金的投入。以保证今后工作的顺利开展。

伊宁市农业技术推广站 2012.06.04

伊宁市2010年巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田建设项目汇报材料

伊宁市农业技术推广站

第五篇：退耕办上半年工作总结

退耕办上半年

退耕办是林业局2006年新成立的科室，半年来，在局党组的正确领导和各科室的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。，全国公务员公同的天地紧紧围绕十六届四中、五中全会精神，依据局党组下达的目标任务，团结协作，开拓创新，求真务实，扎实，较好地完成了各项任务。现将半年来的情况汇报如下：

一、熟悉业务技能，提高自身素质

2006年2月10日，中牟县林业局新成立了退耕还林办公室，主要职能为退耕还林、公益林、采伐勘测审批三个方面，由于是新成立的科室，各项都有一个交接、适应的过程。加强学习有关的规章制度及业务技能，提高自身素质，尽快掌握业务知识成为当务之急。另外，更要注重培养个人的政治素养和保持原则性，时刻牢记局党组提出的内聚凝力外树形象的要求，树立退耕办形象。半年来，在退耕办的共同努力下，能够落实局党组制定的各项规章制度，完成局党组交付的各项目标任务。

二、围绕中心，完成目标任务

（一）坚持消耗量低于生长量的原则，做好林木采伐的勘测

根据生态建设和林业发展的需要，为严格控制林木资源过量消耗，巩固我县林业建设成果，继续保持林木总量持续增长，质量稳步提高。在采伐审批过程中，遵循严格把关、依法审批、不徇私情、促进更新的原则，尽量做到以人为本、规范手续、提高效率、服务群众。认真做好林木采伐的勘测和审批，一方面维护了林农的合法权益，同时为育林金的征收提供了有力的保障。半年来，共审批采伐林木6123.4立方米，收缴育林金35万余元。

（二）处理信访案件，保证社会稳定

半年来，查处和调解退耕还林方面的群众上访案件3起：查处官渡后黑砦村及黄店镇候庄村虚报冒领退耕还林粮款的事件，保障了林农的合法权益；调解八岗乡前张村张相木兄弟二合用一本退耕还林手册，而其本人一直未能领取粮款补助的事件，为创建和协社会，保证社会稳定奠定了良好的基础。

（三）配合财政局完成退耕还林粮款补助的兑付

为保证退耕还林粮款补助资金的有序发放，我科室与财政局联合于5月中旬对有退耕还林任务的乡镇进行了核查，对05年验收不合格的农户重新进行了验收，对于验收合格的按照有关规定重新给予政策兑现，补发05年的退耕还林粮款。对于验收不合格的下达限期补植通知或者进行调整。

（四）建立退耕还林数据库，完善档案管理

由于退耕还林工程涉及面广，如何管理退耕还林数据成为当前的之重，为此，省林业厅专门设计了“河南省退耕还林工程软件”要求各县市输入退耕还林农户信息。退耕办自接到上级任务后，加班加点，投入大量的精力，克服了种种困难，历时两个多月，于6月1日将全县退耕还林9000多农户信息完整地输入到软件并上报市局。退耕还林工程农户住处数据库的完成，标志着退耕还林工程进入一个有序的管理阶段，实现了退耕还林管理微机化，为中牟县退耕还林后续政策补助的顺利完成奠定了坚实的基础。

（五）开展后续政策调研，确保林农切身利益

为确保退耕还林工程的持续、快速发展，结合退耕还林实际，我们自2006年4月1日至10日对我县有退耕还林任务的乡镇开展了退耕还林后续政策调研，调研内容包括：历年退耕还林面积、退耕地各林种主要树种面积、退耕前后家庭收入及劳动力转移情况、退耕前后退耕地单位面积纯收益变化情况、退耕农户基本口粮田情况、退耕还林工程区“五个结合”落实情况、退耕还林工程补助到期后退耕户生计情况等。翔实掌握了第一手资料，为退耕还林工程的后续发展提供了科学依据。

（六）搞好公益林区划界定，促进森林资源分类经营

省级公益林区划界定涉及面广，管理难度大，是实现以生态效益为中心，兼顾社会效益、经济效益的重要。为认真搞好公益林区划界定，促进我县森林资源的分类经营，我局高度重视，成立了省级公益林界定小组，制定了《中牟县林业局关于开展省级公益林区划界定方案》（牟政林[2006]21号），抽调专业技术人员分组调查，限期完工。

由于时间紧、任务重，退耕办及抽调的人员，按照《中牟县关于开展省级公益林区划界定通知》的时间要求，加班加点，于5月20日全面完成所有材料的上报。在区划界定的22.5032万亩省级公益林中，其中国有7.8557万亩，占省级公益林面积的34.9，集体9.6029万亩，占省级公益林面积的42.7，其它5.0446万亩，占省级公益林面积的22.4，共涉及17个乡镇，165个行政村，两个国有单位。

（七）加强政治理论学习，遵守各项规章制度

积极参加局党组的政治理论及业务学习，按照要求记好笔

记，写出心得体会，在局党组组织的各项学习及活动中无请假、迟到、早退、缺席现象。按时向办公室报送有关业务信息，共报送业务信息6条，完成退耕还林后续调研报告一篇。切实加强安全防范，遵守各项规章制度，积极参与创建节能型社会活动。

三、存在问题

1、由于我科人员少，量大，疏乎了政治、思想和业务的学习，各方面有待进一步的提高。

2、抵制说情风能力有待进一步提高。

四、下步打算

（一）搞好退耕还林的检查验收，为迎接省、市的检查验收打下良好的基础。

（二）积极配合上级业务部门完成公益林区划界定的检查验收及补偿兑付。

（三）搞好第二批重点公益林补偿面积的区划界定及申报。

（四）加强政治、思想和业务方面的学习，把学习制度化，养成良好的学习习惯，营造良好的学习氛围。

记，写出心得体会，在局党组组织的各项学习及活动中无请假、迟到、早退、缺席现象。按时向办公室报送有关业务信息，共报送业务信息6条，完成退耕还林后续调研报告一篇。切实加强安全防范，遵守各项规章制度，积极参与创建节能型社会活动。

三、存在问题

1、由于我科人员少，量大，疏乎了政治、思想和业务的学习，各方面有待进一步的提高。

2、抵制说情风能力有待进一步提高。

四、下步打算

（一）搞好退耕还林的检查验收，为迎接省、市的检查验收打下良好的基础。

（二）积极配合上级业务部门完成公益林区划界定的检查验收及补偿兑付。

（三）搞好第二批重点公益林补偿面积的区划界定及申报。

（四）加强政治、思想和业务方面的学习，把学习制度化，养成良好的学习习惯，营造良好的学习氛围。