昭债资镇关于乡镇机构改革情况的自查报告

第一篇：昭债资镇关于乡镇机构改革情况的自查报告

昭債资镇关于乡镇机构改革情况的自查报告

根据高汤编办《关于对乡镇机构改革进行督查评估的通知》d的文件精神，我们对照《高汤县乡镇机构改革实施方案》和我镇机构改革情况进行了全面认真的自查，现将自查情况综合汇报如下：

一、改革前后的对比情况

1、机构设置和编制数

改革前我镇按照廖委[2002]54号文件、高发[2002]49号文件和高编字[2005]7号文件要求设置了党政办公室（挂计划生育办公室牌子）1个党政机构，核定行政编制28人；设置经管站、农林水技术服务站、文化广播站、计划生育服务站4个事业机构，核定事业编制21人；改革后我镇按照高办发〔2011〕13号文件要求，党政机构设置了四个综合性办公室：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂社会治安综合治理办公室牌子）、农业办公室，核定行政编制数28人；事业站所设置了五个：经管站、文化广播站、计划生育服务站、农林技术服务站、财政所，核定事业编制数35人。

2、职责调整

乡镇机构改革实施后，我镇按照建设服务型政府的要求，工作职责逐渐向促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，和推进基层民主、促进农村和谐等方面转变。

3、领导职数及人员配备

乡镇机构改革实施后，我镇核定党政领导职数8名，具体配备为 党委书记1名，副书记2名，党委委员6名，纪委书记1名；镇长1名，副镇长3名；人大主席1名，人民武装部部长1名；在领导职数内，镇领导实行交叉任职，镇长由副书记兼任，政协工作室主任由党委委员兼任，纪委书记由党委委员兼任，副镇长有1名由党委委员兼任，人民武装部部长由党委委员兼任。其中镇长由副书记兼任。四个党政工作机构设主任1名，由镇党政领导兼任；计划生育服务站、农林技术服务站各设站长1名，副站长2名；经管站、文化广播站、财政所的股级领导职务均按1正1副配备。领导职数及人员配备均严格按照高办发〔2011〕13号文件和高编字〔2011〕26号文件的规定执行，不存在超编配备人员。

二、高办发〔2011〕13号文件和高编字〔2011〕26号文件的组织实施情况

高汤县乡镇机构改革工作会议召开后，我镇高度重视召开了专题党委会，成立了昭債资镇机构改革领导小组，并于2011年5月10日召开了动员大会，传达省市县文件精神，做好动员部署;制定了昭債资镇乡镇机构改革实施方案，报县编办审批后对党政机构和事业站所进行了重新规范，明确了各自的职责;在机关干部中开展了公开竞争上岗，并按规定的职数对股级干部进行了重新选拔任用;定编到人后按照机构编制实名制的要求进行了张榜公示，并将定岗定员方案报县编办、县人社局审核;审核通过后，制定了新的党政机构和事业站所牌子并挂牌运行，刻制新的印章，建立完善了各站所工作职责等一系列规章制度。高汤县编委《关于镇（街道）机构设置、人员编制和领导职数问题的通知》(高编字〔2011〕26号文件)下达后，我们对照文件要求进行了自查，无自设机构，无超额配备股级领导职数，实有人员没有超过核定编制数。

三、高办发〔2011〕13号文件和高编字〔2011〕26号文件的执行情况

1、按照政事分开的要求，合理界定党政机构和事业站所的工作职责。并对现有事业站所进行了归类整合，统一设置为经管站、文化广播站、计划生育服务站、农林技术服务站、财政所五个站所。

2、严格按照《高汤县乡镇机构改革实施方案》进行机构设置，严格核定乡镇领导职数，严格按照核定的编制数及编制性质，配备相应的工作人员，做到定编到人，实行机构编制管理实名制、公示制。

3、指派专人进行编制工作的日常信息维护，人员变动后及时更新实名制数据，确保实名制数据真实，准确。

4、通过单位法人年检、编制年报上报等，对各党政机构事业站所工作职责履行情况、机构设置和人员编制增减等情况进行自查。

四、初步成效与意见建议

这次机构改革，在县委、县政府的正确领导和县编办的有力指导下，经过全体干部职工的共同努力，取得了一定的成效，主要表现在：

1、转变了职能，理顺了关系。通过机构改革，党政机构设置进一步适应了经济社会发展的要求，各事业站所职能配置体现了政企、政事分开的原则。强化了镇政府的工作职能，将全镇工作重点转移到 了加快经济发展、强化社会管理和搞好公共服务上。

2、创新了乡镇基层管理体制。积极推行为民服务全程代理制，镇政府设立了便民服务中心，村（社区）设立便民服务点（社区服务中心），并与县行政审批服务中心联网，建立健全县、乡、村（社区）三级便民服务体系。

3、加强了乡镇机构编制管理,精减了人员编制和领导职数，减轻了财政和农民负担。

4、促进了机关作风的转变，工作活力进一步增强。这次机关机构改革是一次震动，是一次教育，通过公开竞争上岗增强了干部的危机感，激发了机关干部的干事创业热情。

今后乡镇党政机构和事业站所的主要职能是提供服务、维护稳定、促进和谐，而履行好这些职能势必要得到财政的有力保障和支持。建议上级部门能否进一步加大对乡镇的财政支持力度，以解决经费不足的问题。

第二篇：乡镇机构改革自查报告

后官寨乡机构改革工作汇报

根据区委办发[2011]58号文件精神，我乡党委、政府针对我乡实际情况，扎实开展乡镇机构改革工作，现将此项工作汇报如下：

一、指导思想和基本原则

我乡机构改革以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照落实科学发展观的要求，加强执政能力建设，坚持转变政府职能，创新政府管理机制，进一步完善政府机构设置，精简机构，提高行政效率，构建与社会主义和谐社会相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡政府行政管理体制和运行机制。同时，进一步健全政务公开制度，加强群众监督，实现工作的制度化，规范化。

二、扎实推进机构改革工作

（一）加强组织领导

根据乡镇机构改革要求，我乡通过召开专门会议，制定了《后官寨乡机构改革实施方案》，并成立了由党委书记任组长，乡长任副组长的机构改革领导小组，进一步明确责任，确保机构改革工作顺利实施。

（二）机构设置情况

我乡严格按照区委办发[2011]58号文件精神和乡镇换届要求，有力推进乡镇机构改革工作，设置我乡政府工作机构和事业单位。党政机构设置5个办公室：即为党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室（加挂公共卫生工作办公室牌子）、社会治安综合治理办公室（加挂人民武装部牌子）；事业机构按6个设置，为农业服务中心、农经财政服务中心、社会事务服务中心、文化服务中心、计划生育服务中心、动植物疫病防控和农产品质量监管服务中心，设置进一步规范化。并对新的中心制作了机构牌，落实了办公场所，事业单位登记工作正在进行落实，落实后正式启用新印章。

（三）人员编制情况

区上核定我乡行政编制22名，另核定各后勤事业编制2名。核定我乡直属事业单位事业编制45名。根据以上要求，我乡对现有人员进行了摸底，现实有各类在职人员共计172名，其中党政群机关在职人员25名；事业单位在职人员45名；其他人员102人（三支一 2 扶、进村进社、支农援村、就业援助、一村一名大学生、岗位合同工、聘用人员等），同时，将所有人员重新分配到各事业中心。

（四）进一步理顺职责关系

本次机构改革，坚持树立以农为本的理念，严格按照法律规定的权限和程序进行，进一步强化了政府的服务职能，做到了我乡行政管理与服务职能的有效衔接和良性循环。例如成立了计划生育服务中心，进一步突出了计划生育机构的服务职能，为进一步增强育龄妇女优生优育理念，提高生殖保健服务水平提供了机构保障；成立的文化服务中心，能够进一步加强农村文化建设，提升群众文明程度。

三、存在问题及建议

（一）、按照区委办发2011（58）号文件，将我乡按照二类乡镇核定，核定行政编制22名，另核定各后勤事业编制2名，核定乡直属事业单位事业编制45名；但乡镇换届期间，区委将我乡按照一类乡镇对待，设置领导职数11名。

（二）、人员配备不到位。从乡镇机构设置来看，共有8个中心站所，但我乡仍有动植物疫病防控和农产品质量监管服务中心没有配备副科级主任。

（三）、是减少对乡镇人员的借调。目前我乡共有各类人员172名，区直部门借调的就有17人，有10%的人员处于借调，对人员设置定岗造成了困难，建议进一步健全乡镇培养人才的长效机制，提供足够的办公经费，让乡镇能够留得住人才，并做到管得住，用的上。

第三篇：XX镇乡镇机构改革工作总结

ＸＸ镇乡镇机构改革工作总结

X镇乡镇机构改革，从今年9月11日成立机构改革领导小组开始，在区委、区政府的指导下，在镇党委、镇政府的统一领导和机构改革领导小组的具体组织下，经过精心准备、宣传发动，临时人员分流、人员考核成绩汇总、人员定岗共经过五个阶段，历时两个多月，机构改革任务已初见成效，达到了预期目的。

一、机构改革的基本情况

自区委、区政府下发了《关于全区深化乡镇机构改革的实施意见》后，我镇严格按照精简、统一、效能的原则，进行机关机构改革，并根据区委、区政府的要求，多次召开镇党委和党联席会议，进行认真反复的研究，采取上下结合的方式，多征求意见，反复协商，结合我镇实际，拟定了机构改革方案。方案经批准后，我镇迅速进入角色，全面开展机构改革工作。9月底，认真完成前期准备组织工作。并成立了镇机构改革领导小组及办公室；于10月30日前，完成了全部临时工作人员清退工作；11月初，完成了学习、宣传、发动工作，召开了机关机构改革动员大会，向干部职工传达了镇有关机构改革的精神和上级有关政策规定；通过组织谈话、座谈会等形式，做好提前退休、病退等有关人员思想工作，明确分流待遇，确保顺利完成人员分流工作；11月13日-17日，通过理论素质考试、民主测评、竞岗演说、组织考核等程序进行综合测评，将参加机构改革人员成绩进行排次并张榜公布，择化录取，全部程序公开透明，真正做到了公正公平。

二、主要做法和经验

乡镇机构改革内容多，涉及面广，任务重，时间紧，为了使改革工作与各项日常管理工作有条不紊地进行，镇党委、镇政府统一部署，改革领导小组精心安排，认真组织，有计划、有步骤地实施各项改革工作，主要有四个方面特点：

1、切实加强领导，制定完善的方案，是搞好改革的关键。机构改革，是关系到全镇发展和稳定的一件大事，政策性强，时间紧，任务重，难度大，要求高。因此在改革过程中，镇党委、镇政府自始至终把改革作头等大事来抓，9月11日成立了由镇党委书记和守金任组长，党委副书记为副组长，班子其他领导为成员的领导小组，确保机关稳定和改革中各项工作顺利推进。领导小组成立后，就对改革的有关政策和办法及镇机关人员的实际情况认真研究，反复斟酌，按照上级规定，结合机关的实际情况，制定成熟的改革方案，对机构设置、人员编制调整、定岗方法及人员分流作出了详细的规定，对退休、内退和自用人员的清退还明确了比较优惠的政策，为改革取得成功奠定了基础。对改革中出两年问题做到随时研究，及时决策，增强了工作的预见性和指导性。在镇党委的统一领导下，改革领导小组具体组织实施，每个阶段、每个步骤、每个环节都紧紧围绕改革方案，并安排得紧凑而又稳妥，保证了改革按党委的部署实施。

2、充分宣传发动，做好思想工作，是搞好改革的基础，机构变化，人员缩编，进退去留，都牵涉到干部职工切身利益。我们以稳定人心，保证机构改革顺利推行为出发点，及时开展了疏通思想，释疑解惑的思想政治工作。首先认真进行了战前动员，11月初召开了机构改革动员大会，就机构改革的重大意义，遵循的方针原则，实施方案步骤等给大家交了底，引导大家认真对待改革，使大家提高了认识，端正了态度，统一了思想，都感到改革是大势所趋，是时代的要求，是发展的需要，其次，对全体机关工作人员按类别进行深入调查了解，特别是对干部职工作思想动态进行了模底分析，对机关工作人员能否适应转岗后的作需要，特别是对可能列为退休、内退、让岗及分流人员的心里状态等一系问题，进行了认真研究，在此基础上采取了分口子交流谈心等形式，打消了许多同志的思想顾虑，使这些同志能够以大局为重，正确处理个人利益与全局利益的关系，以平和的心态对待改革。第三是通过大小会议，支部活动等各种机会打招呼，对大家讲清组织上既要坚持政策的严肃性，也要尽可能照顾一些同志的实际困难，让干部职工放下思想包袱。严细认真的思想工作和积极稳妥地组织实施，避免了大的思想波动，绝大多数干部职工表现出了讲政治、讲大局、讲团结、讲风格的高尚情操。

3、引入竞争机制，充分体现民意，是搞限改革的保证。人员定岗和分流是机构改革的难点和重点，也是机构改革成败的关键。改革领小组经过反复研究和认真推敲，对全镇16个行政岗位，38个事业岗位引入竞争机制，在全机关中公开实行竞争上岗。通过统一理论测试，民主测评，竞岗演说，组织考核，成绩公示等程序，一批素质高，能力强的干部脱颖而出，在新的工作岗位上走马上任。在此过程中，我们充分发扬民主，走群众路线，根据优化人员结构的要求和每个干部的发展潜力，因职选人，人尽其才。这种凭党性用干部，以竞争任干部，靠3群众选干部的作法，得到了广大群众的认可，产生了积极的效果，一是为组织上选人用人提供了可靠的依据，二是为许多靠能力做事的人提供了机会，三是使机关人员产生了危要感和紧迫感，并激发了其提高自身素质的自觉性和信心，四是提高了选人用人的透明度，加快了政务公开的进程，五是增强了机关干部的民主意识，营造了民主氛围，增强了机关活力。

4、优化结构组合，转变政府职能，是搞好改革的目的。改进领导方法，创新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根据区委、区政府的要求，结合实际，我镇乡镇机构改革将机关设置为3个办公室、2个中心1个所。3个办公室分别是党政办公室（加挂社会治安综合治理办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室（加挂计划生育办公室牌子）；2个中心是便民服务中心和计划生育技术服务中心；1个所是财政所。对公益事业和公共服务项目实行政府购买，在保证投入兴办社会公益事业经费不减，用途不变的前提下，将政府拨款逐步由“养人”为主身“养事”为主转变，对原事业单位承担的不以盈利为目的，为社会提供公共服务的农技推广、畜禽防疫、农机化建设、农田水利保护、病虫害防治、文体事业、城镇建设、乡村公路养护等公益事业的公共服务项目，由镇政府按照市场化原则和服务工作量化的办法，向转制后新成立的农工商综合服务公司定向购买，签订委托协议，明确责任、权利和义务。通过改革，进上步理顺了机关各部门之间的职责关系、职责范围和权限。

三、取得的主要成效

此次乡镇机构改革，按照“改革、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：

1、精简了机关机构和人员编制。在这次机关机构改革中，我镇按照精简、统下，效能的原则，科学合理的设置上报机关机构和人员编制，并严格执行区委、区政府下达的机构设置和人员编制数，行政人员编制30名，（预留2个编制），其中领导职数核定为9名，事业人员编制核定为36名，（预留2个编制）。通过机构改革，我镇机关变得更加精干高效。

2、优化了机关干部队伍结构。在改革中，我们按照人事制度改革的要坟，在机构改革中明确了人员定岗办法，对中层干部和一般工作人员聘任条件、办法和程序进行了详尽地说明，经过竞争上岗和组织任命，机关干部队伍结构得到了调整，中层干部的文化层次得到了提高，本科、大专以上文化程度占半数以上。

3、促进了机关作风的转变。这次机关机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。改革动员大会之扣，广大干部职工不仅积极响应党委，政府的号召，拥护、支持和参与改革，而且从党委、政府的决心中认识到了这次改革是真改而不是假改，许多同志产生了危机感，激发了改革和竞争意识。在竞争上岗中，大家勇敢迎挑战，踊跃报名竞争，慎重选择岗位，认真准备演讲，自觉接受挑战，并表示如果能竞争上，一定努力工作，不辜负组织和群众的期望，如果落选也不泄气，更要刻苦学习，努力工作。在这次竞争上岗中，大家准备充分，演讲认真精彩，充分展示自己优势，通过竞争，许多同志受到了强烈的震动，感到危机就在自己身边，真正明白了今天不爱岗明天就落岗，今天不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革期间，机关劳动纪律、工作态度，工作效率都有明显的改革观，各部门工作井井有条，保证了改革才各项管理工作顺利进行。

4、形成了新的用人机制。这次乡镇机关机构改革为广大干部职工提供了一个旋展才干、展现优势、公平竞争的舞台和机会，也给部门提供了选拔人才的广阔天地，形成了良好的竞争激励机制，为择优选配干部、合理配备机关工作人员探索了一条新路子，为我镇机关建立新的用人机制积累了经验。

这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会发展的新形势，虽然告一段落，担行政管理体制改革是一项长期的、需要不数深化的工作。这次机构改革中许多成功的作法，为行政管理体制改革，探索了路子、积累了经验，我镇将借这次机构改革的东风，进一步深化行政管理体制改革，加快民主化、规范化、制度化建设进程，不断为建立和完善现代行政管理体制打下基础。

第四篇：柳林镇乡镇机构改革1

中共柳林镇委员会 柳林镇人民政府

关于上报《柳林镇机构改革实施方案》的报告（草案）

县乡镇机构改革领导小组办公室：

按照凤办发【2011】29号文关于印发《凤翔县乡镇机构改革实施方案》的通知精神，结合我镇实际，制定本方案，现随文上报《柳林镇机构改革实施方案》，请审示。

一、指导思想和原则

我镇机构改革的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，进一步转变政府职能，明确职责任务，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动我镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，为“建设重点示范镇，打造文明新柳林”促进全镇经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

我镇机构改革遵循以下原则：

1、重在转变职能的原则。按照政事分开、事企分开的要求，进一步明确我镇职责任务，推动抓经济角色和方式的转变，着力强化社会管理和公共服务职能。

2、统筹兼顾的原则。按照统筹城乡发展的要求，加快城镇化建设；加强社区建设，合理布局、健全完善社会公共服务体系。

3、因地制宜的原则。按照精简、统一、效能的要求，科学合理设置机构。

4、积极稳妥的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，在确保社会稳定的前提下，稳妥推进我镇机构改革。

二、范围和对象

本次我镇机构改革的范围和对象是：镇机关、事业单位和县级部门派驻我镇的机构及其在编在册的工作人员。

三、主要内容

（一）镇政府主要职能。

1、贯彻落实党的路线、方针、政策和国家的法律法规，坚持依法行政，执行上级党委、政府的决定，组织实施本级人民代表大会的决议。

2、贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，推进本镇民主政治发展，加强基层党组织建设。

3、负责本镇的经济建设，制定并组织实施镇域经济发展规划、计划，组织指导农业和农村经济结构调整，加强农业综合生产能力建设；健全农业社会化服务体系，完善农业支持保护体系，推进农业现代化；支持保护农民兴办各种经济组织，组织引导农村富余劳动力向非农业和城镇转移，推进新农村建设，增加农民收入，不断提高人民生活水平。

4、监督管理国有资产和集体资产，规范本镇农村集体经济管理，推进政务、村务公开。

5、负责本镇人口和计划生育工作，保障和维护妇女儿童合法权益。

6、负责本镇安全生产和公共安全，组织抢险救灾、优抚救助，及时上报和处理重大社情、灾情、疫情，保护人民群众的生命财产安全，发展公益事业，提供公共服务。

7、负责镇村公共设施建设、维护、管理及小城镇建设、镇村环境卫生管理和自然资源及生态环境保护工作，促进新农村各项事业共同发展。

8、发展科教文卫事业、社会公益事业，提供公共服务和经济发展、社会进步的信息服务，积极开展社会保障服务，促进本镇精神文明建设。

9、加强社会治安综合治理工作，接待上访群众，调解民 事纠纷，化解社会矛盾，处理群体性突发事件，维护社会秩序和社会稳定。

10、加强对群众团体的领导，支持群众团体组织按照有关章程做好工作。

11、负责国防教育、兵役和民兵工作。

12、完成县委、县政府交办的其他工作任务。

（二）转变职能，强化服务。按照完善社会主义市场经济体制和落实科学发展观的要求，镇政府把转变职能作为我镇机构改革的核心。改进经济工作方式，把工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来。创新工作机制，推进依法行政，严格依法办事，拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种方式，方便群众办事。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾。

镇机关按新核定的编制和岗位要求，在现有公务员中实行公开竞争，择优上岗。镇事业单位人员实行全员聘用制和人事代理制。加强对镇、村干部培训，提高干部队伍整体素质。在这次机构改革中的富余人员，按照县上要求进行妥善安置。

四、机构设置和人员编制

（一）行政机构设置和人员编制及领导职数

1、行政机构设置

我镇拟设置“六办二中心一所”即：党建办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室（挂计划生育管理办公室、综治维稳中心牌子）、公用事业管理办公室、综合管理办公室、柳林镇唐村社区管理服务中心、柳林镇汉封社区管理服务中心、财政所。

我镇拟保留镇国土资源管理所、司法所牌子。财政所、国土资源管理所、司法所均实行县镇双重管理，以县管理为主。

2、主要职责（1）党建办公室。负责党团组织建设、村级组织建设、党员队伍建设、党风廉政建设、纪检、目标责任制管理、信息、档案、机构编制和群团工作以及党委、人大、国防教育和兵役、民兵等各项中心工作，全面推进政务公开、村务公开、党务公开。根据上述职责，设党政文书、人大秘书、组织干事、纪检干事、武装干事（部长）、妇女干事、共青团干事、工会干事、信息管理干事、目责管理干事共10个岗位。

（2）宣传文化办公室。负责宣传文化、统战及精神文明建设等工作。加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民基本文化权益。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术等。丰富农民文化生活，引导农民群众移风易俗，树立社会主义新风尚，培养社会主义新型农民。发展农村体育事业，开展农民健身活动。设宣传干事、统战干事、文化干事3个岗位。

（3）经济发展办公室。负责工业、农 业、林业、水利、扶贫开发和第三产业发展规划、经济结构调整、农业基础设施建设、防汛抗旱、动植物防疫、物价、乡企、项目、招商等工作，协调与经济发展相关工作。设经济发展干事、计划统计干事、农业干事、林业干事、水利干事、扶贫开发干事、乡企管理干事共7个岗位。

（4）社会管理办公室(挂计划生育管理办公室、综治维稳中心牌子)。负责人口和计划生育、民政优抚、防灾减灾、民族宗教、社会治安综合治理、安全生产、信访和维护社会稳定、科教、卫生、供销、保险等工作。引导农村劳动力转移。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。协调与社会事务相关工作。设人口和计生干事、民政宗教干事、综治干事、科技干事、教育干事、卫生干事、社保干事共7个岗位。

（5）公用事业管理办公室。负责辖区内村(镇)规划组织编制，指 导镇村道路建设和养护，推进农村能源建设，实施农村清洁工程，不断改善农村卫生条件和人居环境。拟设镇村建设干事、交通干事2个岗位。

（6）城镇建设管理办公室。负责重点镇规划编制、建设和管理工作。管理镇域内各类公共建筑、生产建筑、公共设施；对驻镇单位和村（居）民房屋建设、市政建设实施监督检查，依法查处违法违章建设；负责镇区内市容市貌、环境卫生、环境保护、园林绿化、建筑市场、房地产开发、建筑工程质量安全、建筑队伍和个体工匠的管理；负责在原宅基地上修建农房的规划许可，办理《乡村建设许可证》；协助县规划、国土管理部门履行好规划、国土管理职能；负责辖区内天然气和液化石油气经营站（点）的审报和日常管理。拟设规划干事、城建管理干事、环保干事、园林绿化干事、市场管理干事共5个岗位。

（7）柳林镇唐村社区管理服务中心。在柳林镇党委、政府领导下，按照改革要求，本着方便群众办事的原则，负责唐村社区内农业生产，经济发展，公共服务，社会管理，安全维稳和环境整治等一切事务。

（8）柳林镇汉封社区管理服务中心。在柳林镇党委、政府领导下，按照改革要求，本着方便群众办事的原则，负责汉封社区内农业生产，经济发展，公共服务，社会管理，安全维稳和环境整治等一切事务。

（9）财政所。负责财政性资金管理、各项涉农补贴核定兑付、农村社会保障资金及村级资金的专户存储核拨、镇政府债权、债务清收(基金会清欠)、固有和农村集体资产管理、耕地占用税和契税征收、机关事业单位会计核算、教育财务核算、农村财务核算及监管、农民负担监督管理等项工作。

6个办公室主任由镇领导兼任，工作人员实行“按事设岗，按岗定 人，一岗多责”。

柳林镇唐村社区、汉封社区管理服务中心主任，按照县委具体安排办理。

3、领导职数

按照县委、县政府机构改革的相关文件精神办理。

（二）事业机构设置和人员编制

1、镇属事业机构设置

（1）组建农业综合服务站（挂农产品质量安全检验检测室牌子），拟设16人（9+5+2?）。撤销原设置的乡镇农业技术推广站、林业站、农村合作经济经营管理站、农业机械管理站，将其职责和实有人员划入农业综合服务站。

（2）将原乡镇计划生育服务站更名为柳林镇计划生育技术服务站拟设9人（4+4+1），设站长（副科级领导）一名，副站长二名。

（3）组建社会保障服务站，拟设6人（4+2+？）。撤销原设置的各乡镇企业管理办公室，将其职责和实有人员划入社会保障服务站。

（4）组建公益事业服务站，拟设4人（2+1+1）。撤销原设置的镇文化广播站，将其职责和实有人员划入公益事业服务站。

（5）统筹城乡发展工作服务站（拟设10人）。（6）产业化发展服务站（拟设10人）。

镇属事业机构均实行以镇政府管理为主，县级相关部门业务指导的管理体制。

2、主要职责

(1)农业综合服务站。主要承担:农民负担监督 管理、指导农民土地流转及土地承包合同管理，负责农林业生产中关键技术和新品种、新农具的引进、试验、示范;农作物和林木病虫害的监测、预报防治和 处置;农作物苗情监测;农业资源、林业资源、生态环境和农业投入品使用监测;农业公共信息和培训教育服务;农机安全检查和事故的预防、报告及处理;农村机耕道的规划、建设;组织农机进行抗灾抢险和跨区域农机作业，为农民和农业生产经营组织提供技术服务等职责。

(2)农产品质量安全检验检测室。主要承担:辖区内农产品质量安全日常监测工作;辖区内农产品质量安全的抽检、送检、仲裁检测、产地环境及农业投入品检测工作;农产品质量安全风险评估和“三品一标”认证申报工作;对农产品生产者、经营者、消费者质量安全法律法规的宣传、咨询等工作。

(3)计划生育技术服务站。主要承担:为育龄妇 女提供查环、查孕、查病“三查”服务;开展孕前指导、孕后咨询、术后咨询;落实生育对象长效节育措施;开展节育手术、孕情监测、避孕药具管理和发放;开展生殖保健、优生优育、避孕节育措施相关知识的普及等技术服务职责。

(4)社会保障服务站。主要承担:辖区内劳动力资源普查建档立卡，政策咨询，发布用工信息，协调劳务输出，负责社会保障资金和社会救济金的发放，残疾人生活保障，为自谋职业的下岗失业人员申请小额贷款，开展未就业人员的职业培训和再就业服务，为非公经济发展提供信息服务和下岗失业人员、退休人员社会化管理等职责。

(5)公益事业服务站。主要承担:组织开展群众性文化体育活动;负责民族、民间文化的收集、整理和文物的宣传保护;指导新农村文化活动室建设;负责农村人才资源开发工作;城镇、农村等公共场所保洁和垃圾清运工作的监督管理;负责对城镇街道、供水、供气、排污等公用设施建设、改造、维修的组织实施、管理和监督等职责。

（6）统筹城乡发展工作服务站。主要承担:重大项目土地的征用、房屋的拆迁等进行协调服务等职责。

（7）产业化发展服务站。主要承担: 工作职责。

3、其他事业机构设置。县级部门派驻的畜牧兽医工作站、水务管理站及中小学校、卫生院名称进行相应变更，其余保持不变，实行县级部门与镇政府双重管理，以县级部门管理为主。

五、组织实施

我镇机构改革工作在县委、县政府的领导下，由镇机构改革工作领导小组及其办公室负责组织。

按照市、县要求，结合实际，我镇机构改革工作具体分三个阶段:

1、调研论证，制定方案。(2011年6月下旬)按照市、县有关乡镇机构改革工作原则和要求，组织人力，集中时间在广泛调研、反复分析论证的基础上，指定我镇机构改革总体方案及相关配套文件。

2、组织实施，制定方案。(2011年7月中旬至下旬)召开动员大会，制定、督促落实机构改革实施方案，做好机构组建、职责划转、人员定岗和竞争上岗、分流安置、建章立制等工作。

3、完善制度，总结验收。(2011年7月下旬)进一步完善办事程序、制度等，做好迎接县上检查验收工作。

中共柳林镇委员会 柳林镇人民政府 2011年7月12日

第五篇：ＸＸ镇乡镇机构改革工作总结

X镇乡镇机构改革，从今年9月11日成立机构改革领导小组开始，在区委、区政府的指导下，在镇党委、镇政府的统一领导和机构改革领导小组的具体组织下，经过精心准备、宣传发动，临时人员分流、人员考核成绩汇总、人员定岗共经过五个阶段，历时两个多月，机构改革任务已初见成效，达到了预期目的。

一、机构改革的基本情况

自区委、区政府下发了《关于全区深化乡镇机构改革的实施意见》后，我镇严格按照精简、统一、效能的原则，进行机关机构改革，并根据区委、区政府的要求，多次召开镇党委和党联席会议，进行认真反复的研究，采取上下结合的方式，多征求意见，反复协商，结合我镇实际，拟定了机构改革方案。方案经批准后，我镇迅速进入角色，全面开展机构改革工作。9月底，认真完成前期准备组织工作。并成立了镇机构改革领导小组及办公室；于10月30日前，完成了全部临时工作人员清退工作；11月初，完成了学习、宣传、发动工作，召开了机关机构改革动员大会，向干部职工传达了镇有关机构改革的精神和上级有关政策规定；通过组织谈话、座谈会等形式，做好提前退休、病退等有关人员思想工作，明确分流待遇，确保顺利完成人员分流工作；11月 13日-17日，通过理论素质考试、民主测评、竞岗演说、组织考核等程序进行综合测评，将参加机构改革人员成绩进行排次并张榜公布，择化录取，全部程序公开透明，真正做到了公正公平。

二、主要做法和经验

乡镇机构改革内容多，涉及面广，任务重，时间紧，为了使改革工作与各项日常管理工作有条不紊地进行，镇党委、镇政府统一部署，改革领导小组精心安排，认真组织，有计划、有步骤地实施各项改革工作，主要有四个方面特点：

1、切实加强领导，制定完善的方案，是搞好改革的关键。机构改革，是关系到全镇发展和稳定的一件大事，政策性强，时间紧，任务重，难度大，要求高。因此在改革过程中，镇党委、镇政府自始至终把改革作头等大事来抓，9月11日成立了由镇党委书记和守金任组长，党委副书记为副组长，班子其他领导为成员的领导小组，确保机关稳定和改革中各项工作顺利推进。领导小组成立后，就对改革的有关政策和办法及镇机关人员的实际情况认真研究，反复斟酌，按照上级规定，结合机关的实际情况，制定成熟的改革方案，对机构设置、人员编制调整、定岗方法及人员分流作出了详细的规定，对退休、内退和自用人员的清退还明确了比较优惠的政策，为改革取得成功奠定了基础。对改革中出两年问题做到随时研究，及时决策，增强了工作的预见性和指导性。在镇党委的统一领导下，改革领导小组具体组织实施，每个阶段、每个步骤、每个环节都紧紧围绕改革方案，并安排得紧凑而又稳妥，保证了改革按党委的部署实施。

2、充分宣传发动，做好思想工作，是搞好改革的基础，机构变化，人员缩编，进退去留，都牵涉到干部职工切身利益。我们以稳定人心，保证机构改革顺利推行为出发点，及时开展了疏通思想，释疑解惑的思想政治工作。首先认真进行了战前动员，11月初召开了机构改革动员大会，就机构改革的重大意义，遵循的方针原则，实施方案步骤等给大家交了底，引导大家认真对待改革，使大家提高了认识，端正了态度，统一了思想，都感到改革是大势所趋，是时代的要求，是发展的需要，其次，对全体机关工作人员按类别进行深入调查了解，特别是对干部职工作思想动态进行了模底分析，对机关工作人员能否适应转 岗后的作需要，特别是对可能列为退休、内退、让岗及分流人员的心里状态等一系问题，进行了认真研究，在此基础上采取了分口子交流谈心等形式，打消了许多同志的思想顾虑，使这些同志能够以大局为重，正确处理个人利益与全局利益的关系，以平和的心态对待改革。第三是通过大小会议，支部活动等各种机会打招呼，对大家讲清组织上既要坚持政策的严肃性，也要尽可能照顾一些同志的实际困难，让干部职工放下思想包袱。严细认真的思想工作和积极稳妥地组织实施，避免了大的思想波动，绝大多数干部职 工表现出了讲政治、讲大局、讲团结、讲风格的高尚情操。

3、引入竞争机制，充分体现民意，是搞限改革的保证。人员定岗和分流是机构改革的难点和重点，也是机构改革成败的关键。改革领小组经过反复研究和认真推敲，对全镇16个行政岗位，38个事业岗位引入竞争机制，在全机关中公开实行竞争上岗。通过统一理论测试，民主测评，竞岗演说，组织考核，成绩公示等程序，一批素质高，能力强的干部脱颖而出，在新的工作岗位上走马上任。在此过程中，我们充分发扬民主，走群众路线，根据优化人员结构的要求和每个干部的发展潜力，因职选人，人尽其才。这种凭党性用干部，以竞争任干部，靠3群众选干部的作法，得到了广大群众的认可，产生了积极的效果，一是为组织上选人用人提供了可靠的依据，二是为许多靠能力做事的人提供了机会，三是使机关人员产生了危要感和紧迫感，并激发了其提高自身素质的自觉性和信心，四是提高了选人用人的透明度，加快了政务公开的进程，五是增强了机关干部的民主意识，营造了民主氛围，增强了机关活力。

4、优化结构组合，转变政府职能，是搞好改革的目的。改进领导方法，创新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根据区委、区政府的要求，结合实际，我镇乡镇机构改革将机关设置为3个办公室、2个中心1个所。3个办公室分别是党政办公室（加挂社会治安综合治理办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室（加挂计划生育办公室牌子）；2个中心是便民服务中心和计划生育技术服务中心；1个所是财政所。对公益事业和公共服务项目实行政府购买，在保证投入兴办社会公益事业经费不减，用途不变的前提下，将政府拨款逐步由“养人”为主身“养事”为主转变，对原事业单位承担的不以盈利为目的，为社会提供公共服务的农技推广、畜禽防疫、农机化建设、农田水利保护、病虫害防治、文体事业、城镇建设、乡村公路养护等公益事业的公共服务项目，由镇政府按照市场化原则和服务工作量化的办法，向转制后新成立的农工商综合服务公司定向购买，签订委托协议，明确责任、权利和义务。通过改革，进上步理顺了机关各部门之间的职责关系、职责范围和权限。

三、取得的主要成效

此次乡镇机构改革，按照“改革、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：

1、精简了机关机构和人员编制。在这次机关机构改革中，我镇按照精简、统下，效能的原则，科学合理的设置上报机关机构和人员编制，并严格执行区委、区政府下达的机构设置和人员编制数，行政人员编制30名，（预留2个编制），其中领导职数核定为9名，事业人员编制核定为36名，（预留2个编制）。通过机构改革，我镇机关变得更加精干高效。

2、优化了机关干部队伍结构。在改革中，我们按照人事制度改革的要坟，在机构改革中明确了人员定岗办法，对中层干部和一般工作人员聘任条件、办法和程序进行了详尽地说明，经过竞争上岗和组织任命，机关干部队伍结构得到了调整，中层干部的文化层次得到了提高，本科、大专以上文化程度占半数以上。

3、促进了机关作风的转变。这次机关机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。改革动员大会之扣，广大干部职工不仅积极响应党委，政府的号召，拥护、支持和参与改革，而且从党委、政府的决心中认识到了这次改革是真改而不是假改，许多同志产生了危机感，激发了改革和竞争意识。在竞争上岗中，大家勇敢迎挑战，踊跃报名竞争，慎重选择岗位，认真准备演讲，自觉接受挑战，并表示如果能竞争上，一定努力工作，不辜负组织和群众的期望，如果落选也不泄气，更要刻苦学习，努力工作。在这次竞争上岗中，大家准备充分，演讲认真精彩，充分展示自己优势，通过竞争，许多同志受到了强烈的震动，感到危机就在自己身边，真正明白了今天不爱岗明天就落岗，今天不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革期间，机关劳动纪律、工作态度，工作效率都有明显的改革观，各部门工作井井有条，保证了改革才各项管理工作顺利进行。

4、形成了新的用人机制。这次乡镇机关机构改革为广大干部职工提供了一个旋展才干、展现优势、公平竞争的舞台和机会，也给部门提供了选拔人才的广阔天地，形成了良好的竞争激励机制，为择优选配干部、合理配备机关工作人员探索了一条新路子，为我镇机关建立新的用人机制积累了经验。

这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会发展的新形势，虽然告一段落，担行政管理体制改革是一项长期的、需要不数深化的工作。这次机构改革中许多成功的作法，为行政管理体制改革，探索了路子、积累了经验，我镇将借这次机构改革的东风，进一步深化行政管理体制改革，加快民主化、规范化、制度化建设进程，不断为建立和完善现代行政管理体制打下基础。