市直林业系统廉政风险防控实施办法(试行)

第一篇：市直林业系统廉政风险防控实施办法(试行)

xx市林业局直属系统

廉政风险防控管理实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了进一步健全预防腐败长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，根据市纪委关于转发《中共xx省纪委xx省监察厅<关于实施廉政风险防控管理工作的意见（试行）>》的通知（x纪发[2011]80号）精神和省林业厅纪检组有关要求，结合市林业局直属系统反腐倡廉建设实际制定本实施办法。

第二条 本办法所称“廉政风险防控管理”是指各单位、各科室通过廉政风险排查和评估，确定廉政风险点及其风险等级，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制不廉洁行为发生的工作制度。

第三条 实施廉政风险防控管理工作以中国特色社会主义理论体系为指导，以规划权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

第四条 在实施廉政风险防控管理工作中，要坚持和把握以下原则：一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效

制廉政风险管理目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险点、廉政风险等级等内容，经单位领导班子集体审定后在适当范围内公布。根据廉政风险等级，确定责任人员，一级廉政风险由单位主要负责人负责，二级廉政风险由分管领导负责，三级廉政风险由科室机构领导负责。廉政风险目录实行动态管理，根据形势的发展变化及时调整风险点和风险岗位。

第六条 主要防控措施

（一）加强岗位廉政教育。根据廉政风险防控管理工作要求，制定岗位廉政教育培训计划，组织开展相关法律法规学习，通过加强思想教育、示范教育、警示教育，进行廉政提醒谈话等，增强党员干部的廉政风险防控意识和廉洁从政的自觉性。

（二）健全科学决策机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用存在的风险，健全党政议事、工作规则，规范决策程序。完善党务政务公开、评估评价、专家论证、公众参与、公开听证、风险评估等措施，建立相关运行程序，对领导班子及其主要负责人的决策权限进行有效制约。

（三）强化行政许可监管。实施行政许可、非行政许可项目的动态监管，防止自设许可现象发生；固化项目名称、设定依据、收费标准、受理条件、工作标准、工作责任、审批时限等审批要素，规范行政许可行为，铲除许可寻租土壤；行政许可项目及办理程序应全部公开，接受社会监督。

（四）规范执法司法权力。建立健全行政处罚、行政强制、行政征收、司法审判裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定

施。属于思想道德方面的，要加强警示教育和岗位廉政教育；属于权力行使方面的，要优化权力结构，形成制约机制；属于制度方面的，要查漏补缺、建章立制，进一步完善相关制度。整改结束后要形成书面报告，及时回复。

第三章 重点廉政风险防控管理

第八条 林政执法风险点及防控措施

（一）林政执法风险点是指执法人员在涉林行政执法过程中，违反法律、法规和廉洁自律及其它规定，可能发生不廉洁行为。表现为:

1、在监督检查林木凭证采伐、运输和经营加工管理工作中，查处违法经营、罚没收费的事项和行为；

2、在监督林地征占用和林地开发利用，承办林地征占用审核工作中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为；

3、在林业行政执法监督工作，指导重大林业行政案件的查处中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为；

4、在林业行政应诉、行政复议和组织听证工作中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为；

5、在林木、林地权属管理工作，调处林权纠纷中，违反有关规定的行为，可能发生不廉洁行为。

（二）林政执法风险点为一级廉政风险

（三）林政执法风险点防控措施

1、提高队伍的执法水平。切实加强林政执法人员法律、法规等相关知识学习，强化业务知识和技能培训，培养执法人员调

批事项，强化申请审批手续，缩短办理时限，做到“专人负责，热情受理，依法审批”。

3、实施阳光操作。将涉林惠民政策文件、项目、标准、依据等在政务公开栏内公示，接受群众和社会各界监督。

4、严格责任考核。将涉林惠民政策落实情况作为党风廉政建设责任制考评的一项重要内容，每年组织一次考评和干部测评，公平公正地评价局机关各科室、所属各单位落实党风廉政建设责任制情况，确保惠民政策落实到位，惠及广大群众。

第十条 工程项目招投标及实施验收风险点及防控措施

（一）工程项目招投标及实施验收风险点表现为：

1、在工程项目招投标和资金使用中，收受好处、滥用职权，在项目计划、申报、下达中违规，工程变更未经集体讨论，可能发生的不廉洁行为。

2、在林业项目招投标、绿化工程招投标和资金监管中，独断专行，以权谋私，可能发生的不廉洁行为。

3、在林业工程项目检查验收及审批验收中，弄虚作假、有吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为。

（二）工程项目招投标及实施验收风险点为一级廉政风险

（三）工程项目招投标及实施验收风险点防控措施

1、林业工程项目招投标，按照“公开、公平、公正”的原则进行，任何单位和个人不得以任何方式干涉。

2、严格执行国家、省、市有关法律法规和林业专业技术规程，科学合理地制定招投标方案或承包方案。必须对标底有关情

两条线规定，严禁坐支挪用，隐瞒截留收入款项。

2、对各独立核算单位实行预算管理。确需调整预算的，按“本单位编制上报、分管领导审查、局长审批、财务下达执行”的程序调整预算。

3、项目资金的使用，须符合国家关于林业专项资金的使用规定，符合国家下达的投资计划、概算、预算确定的范围和标准。

4、项目资金的使用，按上级下达的计划由项目办提出实施方案和资金使用计划，报主管局长审核、局长审批，方可交财务执行。

5、加强内部财务监督与检查。进行定期或不定期的财务检查，重点检查：国家财务经济法律法规是否贯彻执行；财务管理职责权限是否明确；预算是否严格执行等。

6、加快体制改革与有关管理办法的建设，建立科学实用的评估参数体系。加强继续教育，提高森林资源资产评估从业人员素质。

第十二条 物资及苗木采购风险点及防范措施

（一）物资及苗木采购风险点表现为:

1、在大宗物资、办公用品采购中，弄虚作假、谋取私利，可能发生的不廉洁行为。

2、在“我为xx种棵树”、树苗采购、绿化苗木定购等方面没有按照有关规定执行、弄虚作假、违规购买，可能发生的不廉洁行为。

（二）物资及苗木采购风险点为一级廉政风险

第十四条 林业项目争取风险点及防控措施

（一）林业项目争取风险点是指在天然林保护工程、三北防护林和千里绿色长廊工程等项目争取中，违反有关规定，可能发生的不廉洁行为。

（二）林业项目争取风险点为二级廉政风险

（三）林业项目争取风险点防控措施

1、在认真领会国家宏观政策和投资方向的基础上，选准重点林业具体工程项目，超前进行调研规划，使之符合国家的投资政策。

2、林业项目争取中，要加强监管力度，坚持做到争取项目责任到人，奖惩到人，确保项目争取成效。第十五条 林权制度改革风险点及防控措施

（一）林权制度改革风险点表现为:

1、林业职工利用职务之便与民争利。

2、没有充分尊重民意而造成的群众不满。

3、运行程序不规范，各方面利益兼顾不全而造成的分配不均、产权不明晰现象。

（二）林权制度改革风险点为二级廉政风险

（三）林权制度改革风险点防控措施

1、严格遵守“林改六不准”。

2、坚持农村基本经营制度，严格按规范程序和方法步骤，确保农民平等享有集体林地承包经营权，真正实现还山于民、还林于民、还权于民。

14、公务人员赌博风险点表现为公职人员上班期间赌博造成恶劣影响。

（二）群众关注的热点问题为二级廉政风险

（二）群众关注的热点问题风险点防控措施

1、深入开展工程建设领域专项治理，配合市政府全面推进工程建设项目八公开。积极推进诚信体系建设，建立林业工程“黑名单”退出机制。

2、深入开展公务用车专项治理，不断完善公务用车有关管理制度，严肃查处违规问题。加强对车辆燃油、维修费用的管理，实行费用公开。

3、深入开展清理吃空饷专项治理，严肃查处存在问题，健全有关管理制度。

4、深入开展公务人员赌博专项治理，强化日常监督检查，持续推进作风建设整顿。

第十八条 思想道德风险点及防控措施

（一）思想道德风险点表现为：

1、政治理论学习不够，有注重业务知识学习、轻视政治理论学习的倾向，可能产生理想信念不坚定、政治素质下降。

2、在行政管理工作中，有为难情绪，怕承担责任，怕得罪人，可能产生工作一般化，不能开拓工作局面。

3、不服从领导，消极怠工，不能及时安排、有效落实自己份内工作，可能导致工作出现偏差或失误。

4、为违法当事人说情，干扰办案，可能导致收授请托人的3

务公开，加强全系统规范化建设，提高制度执行力。

2、根据工作要求和需要，及时完善各项制度，该修订的修订、该废除的废除；认真贯彻落实各项制度。重点解决制度执行难的问题，加强制度可操作性，形成有效行为约束机制。

第四章 组织领导与责任分工

第二十条 廉政风险防控实行分级管理、分级负责。各级党委（党支部）对本系统、本单位廉政风险防控管理工作负总责。各级纪检监察机关（纪检委员）协助党委（党支部）做好廉政风险防控管理的组织协调和监督检查工作。

第二十一条 各单位、各科室党政领导班子及其成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。

第五章 附 则

第二十二条 局属各单位、各科室要结合实际，制定有针对性、可操作的《实施细则》。

第二十三条 本办法由市纪委派出市林业局纪工委负责解释。本办法自印发之日起实施。

第二篇：4廉政风险防控管理实施办法

廉政风险防控管理实施办法

第一条 为深入推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全廉政风险防控管理机制，加强对权力运行过程的监控，实现对工作人员可能存在的苗头性、倾向性问题早防范、早提醒、早纠正，有效防控廉政风险，特制定本办法。

第二条 本办法所称的廉政风险，是指有关职权运作过程中出现谋求私利等不廉洁行为的可能性，主要有思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等。

廉政风险防控，是指对职权运行过程中所涉及岗位的廉政风险进行排查、评定等级，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督、问责追究等措施，有效防范和控制不廉洁行为发生的工作机制。

廉政风险干预，是指对干部职工在职权运作过程中可能存在的廉政风险，采取谈话提醒、书面告知、廉政教育等措施，主动干预，及时予以防控和化解的一项监督管理机制。

廉政风险管理，是指以查找廉政风险、评定风险等级为基础，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置的长效机制。

第三条 廉政风险防控坚持制度建设与教育警示相结合，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，公开透明的风险管理原则。第四条 廉政风险防控实行分级管理，局领导班子负责廉政风险防控管理，科室各负其责。

第五条 局领导班子是廉政风险防控责任人。依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及省、市有关规定，对分管范围内的廉政风险承担防控责任。

科室负责人依照前款承担相应防控责任。

廉政风险干预工作在党组的领导下，由纪检组负责实施。

第六条 根据岗位变动和职能调整，及时对廉政风险点和防控措施进行修订，实施动态管理。

（一）机关党委负责局领导的风险防控更新管理。

（二）各科室负责人负责本科室的风险防控更新管理。

（三）纪检组适时开展督查，每年检查不少于1次。第七条 防控责任人应当通过走访服务对象、召开座谈会、关注社会舆情和信访举报等多种途径，广泛搜集、分析识别廉政风险预警信息。对于比较轻微的预警信息，应当及时予以处置；对于涉嫌违纪违规的，应当及时上报，按程序依规依纪处置。

第八条 在岗工作人员被信访举报、投诉等反映存在苗头性、倾向性问题或有不良社会反映时以及组织认为其他需要干预的情形。防控责任人应当及时采取约谈等方式，实施廉政风险干预：

第九条 按照廉政风险的表现形式、发生几率、危害程度，按高风险、中风险、低风险建立三个等级的预警机制，分别进行廉政风险干预。

（一）对群众反映的工作责任心不强、作风不实、效率不高等苗头性、倾向性问题，可能造成不良社会影响的，启动三级预警。按照规定要求和时限作出处理和纠正，防控责任人采取约谈等方式进行监督。

（二）对不正确履行工作职责、不按工作程序办事、不认真执行制度和廉洁自律有关规定的，启动二级预警。按照规定要求和时限作出处理，落实整改，驻局纪检组采取谈话诫勉、责令纠错以及专项检查、跟踪督查等方式进行监督。

（三）对可能违反法律法规和党纪政纪，产生高廉政风险，造成严重后果和不良社会影响的，启动一级预警。及时作出处理和纠正，认真整改，纪检组采取谈话诫勉、组织处理等措施，帮助纠正工作中的失误和偏差，必要时立案检查，依法依纪对相关责任人员进行责任追究和纪律处分。

第十条 将廉政风险防控管理情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。各科室和在岗工作人员开展廉政风险防控情况，列入年终考核和评先评优重要内容。

第十一条 检查考核情况要在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题，按分级管理原则逐级督促相关部门和责任人员进行整改。

第十二条 防控责任人不认真履行廉政风险防控责任，因防控措施不落实、管理责任不到位、预警信息未发现和未处置导致廉政风险转化为腐败问题的，依照《关于实行党风 廉政建设责任制的规定》以及省、市的有关规定，追究责任人员责任。

第十三条 纪检组负责监督工作，及时掌握廉政风险防控管理情况。

第十四条 本办法由纪检组负责解释。第十五条 本办法自发布之日起实行。

第三篇：2011年廉政风险防控管理工作实施办法

2011年廉政风险防控管理工作实施办法

为深入贯彻实施中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《实施纲要》、市委《实施细则》、区委《实施方案》，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，推进我市廉政风险防控管理工作的扎实开展，按照区纪委《实施方法》，结合2011年国家预防腐败局和省纪委监察厅工作部署及我局实际，提出如下实施办法。

一、指导思想

以十七届五中全会和十七届中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神为指导，认真抓贯彻落实九届省纪委六次全会和全省党风廉政建设干部大会及十届市纪委六次全会和全市党风廉政建设干部大会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以降低廉政风险为目标，通过创新体制、机制，努力打造“权力监督、风险防控，阳光运行、廉洁高效”的廉政风险防控体系，创优依法办事、高效做事、廉洁干事的工作环境，为我局转型跨越发展提供坚强保证。

二、目标任务

按照全面开展、重点突出、整体推进、务求实效的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，从重点领域、重点部门、重点环节入手，认真查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，建立教育在先、制度制约、监督及时、职责明晰、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制，构建制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系，积极探索，全面推进廉政风险防控管理工作，构建覆盖各部门的廉政风险防控工作网络，使全局反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。

三、方法步骤

全局各部门要结合自身实际，进一步明确职责和权限，要重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全廉政风险防控长效机制，切实抓好以下三个阶段的工作：

(一)排查风险阶段(6月3日至7月31日)

采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生机率或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总并公示。

1、认真安排部署。建立以党总支主要负责人为第一责任人的廉政风险防控管理工作组织机构，落实分管领导和具体承办机构，做到任务明确、责任落实，并结合实际，制定具体的实施方案，召开工作动员会进行安排部署。要充分利用会议、广播、电视、报纸、网络等形式，广泛宣传推进廉政风险防控管理工作的重要意义、主要内容和工作措施，使广大干部群众了解和熟悉这项工作，提高干部群众积极参与

和监督的自觉性和主动性，确保全局廉政风险防控管理工作扎实推进。

2、查找廉政风险点。一是查找岗位风险。组织党员干部对照履行职责、执行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报所在部门或党组织审核。二是查找股（室）中心风险。针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，组织股（室）中心对照职责定位等情况，分别查找出工作流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报党总支、纪检组审核。三是查找单位风险。重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报上级党总支、纪检组备案。四是查找行业(系统)风险。承担涉及全局性的重点行业、重点领域工作的部门和单位，要在查找自身风险点的同时，切实履行牵头职责，按照系统和行业管理规则及流程，积极协调相关部门，主动查找行业、系统风险，指导基层工作。

3、确认廉政风险点。一要对排查出的廉政风险点广泛征求意见，通过召开座谈会、单位内部相互点评、对外公示、下发征求意见函等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是服务对象和管理对象的意见，并认真梳理，吸收借鉴。二要组织单位班子成员集体讨论研究，召开专题会议对排查

出的各个廉政风险点逐一分析，看查找的风险点是否全面准确，按照领导班子集体审定、主要负责人签字把关的程序对各个廉政风险点子以确认。

(二)制定措施阶段(8月1日至9月30日)

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防控措施，做到任务明确、责任到人，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

1、建立健全工作制度。以落实和修订完善现有制度、规范权力运行、提高制度执行力为基础，根据不同的廉政风险等级，制定有针对性和可操作性的防控措施。针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出具体的防控措施和办法，报所在股（室）中心备案；针对单位、股（室）中心风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公示；针对行业、系统风险，认真研究分析本行业、本系统存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步建立健全防控风险相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防控管理上下一体、左右联动的有效运行机制。

2、建立防控机制。一是建立健全廉政风险防控管理工作信息系统，逐步形成信息共享机制和预警机制。通过与相关部门建立信息交流机制，及时准确判断风险多发的重点领域、重点部位和风险等级，增强科学分析的能力，提高廉政

风险防控管理工作的主动性和针对性。二是建立廉政风险防控评估机制，明确工作任务、工作目标和工作责任，规范评估内容、方法和程序，注重评估实效，研究制定规范性文件。三是建立责任追究机制。要建立廉政风险定期排查制度，对廉政风险防控承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实、防控措施不到位的要及时指出，立即整改，问题严重的要追究责任，保证廉政风险防控管理工作的有效运行。

(三)检查考核阶段(10月1日至11月30日)

1、从严考核评比。区预防腐败工作联席会议办公室将制定考核细则，进行全面考核。

2、考核成果运用。考核结果要向系统党委和上一级预防腐败工作联席会议办公室报告。考核结果纳入领导班子党风廉政建设责任制考核和政府督查考核工作评价系统。同时，根据考核结果，我局也要对廉政风险防控管理工作成效显著的部门、个人予以表彰；对工作不力、敷衍了事、失职渎职者，要追究当事人、分管领导的相关责任和连带责任。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各部门要高度重视廉政风险防控管理工作，把推进廉政风险防控管理工作列入重要议事日程。各部门领导及其成员要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作，确保各项要求落到实处。

(二)突出重点，整体推进。各部门要按照要求，确定重

点部门、重点工程、重要领域和重要环节，以重点带全面，以关键促整体；耍积极稳妥，循序渐进，坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，推动廉政风险防控管理工作向纵深发展。

（三）强化监督，务求实效。要加大对廉政风险防控管理工作的监督力度，坚持把党内监督与人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。通过监督，进一步改进和完善风险防控管理工作，对发现的问题进行分析研究、优化措施、改进方法、完善制度、加强管理，进一步促进各项工作任务的落实，使廉政风险防控管理工作切实取得实效。

二O一一年十月二十六日

第四篇：风险防控实施办法

采气站廉洁风险防控体系实施办法

为扎实推进我站惩治和预防腐败体系建设，做好廉洁风险防控工作，进一步加强对权力运行的监督制约，促进我站科学健康发展，根据天然气勘探开发部党委关于印发《天然气勘探开发部廉洁风险防控体系实施方案》的通知（陕油勘气党发[2014]15号）的要求，结合我站工作实际，现制定廉洁风险防控工作实施方案：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以“防范在前、预警在先”为出发点，按照标本兼治，综合治理的原则，以排查廉洁风险、评定风险等级为基础，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，建立和完善流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化水平。

二、目标任务

通过实施廉洁风险防控管理，使我站党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强，岗位职责、制度机制缺失造成的廉政风险得到全面排查，以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控管理机制逐步建立完善。初步形成比较严密的决策约束机制，切实有效的执行制约机制，坚强有力的监督防范机制；保证权力行使安全、资金运行安全、生产安全和干部成长安全，有效预防和遏制违法、违纪、违规行为的发生，形成我站廉洁风险防控的长效机制，促进我站各项事业的科学健康发展。

三、组织领导

为加强对廉洁风险防控管理工作的领导，成立天然气勘探开发部廉洁风险防控工作领导小组。

组 长：张 静

副组长：胡永胜 段洪亮

成 员：刘宇 王伟 范中华 王子振 袁军辉 蔡志伟 高江斌 史浩

领导小组具体负责我站廉洁风险防控工作的组织、协调、实施。领导小组下设办公室，办公室设在生活区综合办，负责日常具体工作。

四、对象和范围

（一）廉洁风险防控管理的重点对象，是各岗位人员、班组长和人、财、物等关键岗位人员；

（二）廉洁风险防控管理的重点领域，是对“三重一大”事项以及财务管理、薪酬管理、选人用人、招标采购、生产建设等领域风险的防控。

五、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2014年9月16日—9月22日）。

通过召开会议、专题学习、集体讨论等方式，广泛开展廉洁风险防控教育，教育引导广大党员干部充分认识廉洁风险的客观存在性与现实危害性，明确开展廉洁风险防控的重要性和必要性，牢固树立廉洁风险防范意识，提高参与廉洁风险防控的主动性和积极性。各岗位、班组要按照站廉洁风险防控管理的要求，结合实际，制定具有操作性、规范性、体现本班组特点的廉洁风险防控工作实施方案。

（二）排查风险阶段（2014年9月23日—2014年10月9日）。

各岗位、班组要结合自身的职能、岗位职责和工作流程，逐项查找廉洁风险点，做到查全、查准，为制定廉洁风险防控措施奠定基础。

1、梳理职责流程。按照权责一致的要求，全面梳理各岗位、班组职能和岗位职责，确定业务事项的类别、行使依据、责任主体，我站要绘制业务运行流程图并报部廉洁风险防控工作领导小组。

2、查找廉洁风险点。本着“查全、查准、查实”的原则，采取自己找、大家提和组织审等方式，逐一排查在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉洁风险环节、风险部位和风险点。风险查找采用流程图分析法，即根据岗位权力运行流程图，分析查找权力运行环节存在的廉洁风险点。我站在认真分析并查找岗位廉政风险点基础上，填写《天然气勘探开发部岗位廉洁风险排查表》，经所在我站负责人审核后，上报部廉洁风险防控工作领导小组。

（三）防控风险阶段（2014年10月10日—2015年3月30日）。

根据排查确定的岗位廉洁风险等级，有针对性地提出廉洁风险防控措施和办法，并填写《采气站岗位廉洁风险防控措施表》，经所在单位负责人审核后，上报部廉洁风险防控工作领导小组。通过有效化解廉洁风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉洁风险防范机制。

1、属于思想道德方面的，通过开展党性党风党纪主题教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育、领导干部讲“党课”等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性和拒腐防变能力。

2、属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度；加强对制度的跟踪落实和动态监控，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对各级廉洁风险的防范。

3、属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，规范权力行使。一是分权防控。对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。二是程序防控。依据规范、高效原则，优化各项业务工作流程，对每一项职权，明确办事主体、依据、流程、监督渠道等内容，严格按照程序办事。三是示权防控。大力推进党务公开、站务公开，确保权力在阳光下运行，主动接受职工群众的监督。

（四）检查验收整改阶段（2015年4月1日—4月30日）。

我站各班组要认真总结廉洁风险防控管理工作经验，我站及时上报部廉洁风险防控工作领导小组。在各班组、各岗位在自查的基础上，迎接部纪委、监察室将进行检查验收，我站将对工作成效明显的班组，做好经验推广；对工作进展不力的班组、岗位，做好督促整改。

六、工作要求

（一）加强组织领导。把推进廉洁风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的一项重要任务，认真组织实施。要成立组织机构，主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要加强对廉洁风险防控工作的领导；领导班子成员要带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控；部纪委、监察室要认真履行职责，发挥好组织协调作用，加强监督检查，推动工作落实。

（二）强化宣传教育。通过多种形式和途径，大力宣传开展廉洁风险防控的重要意义，使各级管理人员时刻警惕廉洁风险存在的危害性，明确廉洁风险防控的目标，掌握防控的方法、措施，提高加强廉洁风险防控的自觉性和主动性。

（三）注重工作实效。要做到风险查找准确到位，防控措施切实可行，防控作用明显有效，形成适应本单位、科室自身特点的防控风险工作措施。要及时对廉洁风险防控管理工作开展情况进行总结，认真研究推进过程中出现的新情况、新问题，不断创新工作思路，及时推广典型经验，确保各项工作扎实推进。

（四）严格检查考核。部党委将廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核，作为领导班子综合考核评价和领导人员业绩评定、选拔任用的重要依据。部纪委、监察室将加强对廉洁风险防控工作的检查指导，对防控措施的落实实行有效监控，及时发现和解决存在的问题；要制定廉洁风险防控工作考核评价办法，加大检查考核力度，对工作进展缓慢、效果不明显的，要及时督促指导；对职工有投诉、群众有反映、不按规定落实廉洁风险防控措施的，要及时进行诫勉纠错；对防控措施落实不到位，整改不力，导致廉洁风险转化为严重腐败问题的，要按照相关规定严肃追究责任。

第五篇：廉政风险防控

廉政风险防控机制建设实施方案

为深入贯彻落实《廉政风险防控机制建设》和全面加强党风廉政建设和反腐败工作，根据区教育局党委的统一部署，结合我校的实际情况，在全校开展廉政风险防控机制建设工作，为做好此项工作，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，突出构建惩防体系主线，按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的基本要求，大力加强党员干部队伍建设，强化领导干部廉洁自律，促进全校党风廉政建设和各项工作的顺利开展。

二、基本原则

开展廉政风险机制建设，要以公开、阳光、透明为基本原则全

员参与为基本要求，确保查找廉政风险不漏项，做到“六个坚持”即坚持以廉政教育和思想发动贯彻始终；坚持把边查边改和边建边做贯彻始终；坚持把廉政建设业务工作协调发展，坚持把走群众路线，充分发挥民主，依靠群众的参与和支持抓好廉政风险防控机制建设贯彻始终。

三、目标要求和主要内容

主要内容：以监督制约和规范权力运行为核主，重点围绕行政

审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权，对我校的每个部门，每个岗位，每个人员的职责定位，法定权限和工作流程认真排查梳理，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。按照全员参与的要求，通过自己找，领导提，集体定等多种形式，查准个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面发生不作为或乱作为导致各类问题发生的风险表现，对排查出的风险点，实施分类管理，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向生问题演变为违纪违法行为，着力形成强化岗位为点，以规范程序为线，以完善制度为面的全面覆盖，层层监管，责任到位的廉政风险防控机制。目标要求：通过深入开展廉政风险防控机制建设工作，使全校党员干部岗位权利更加规范，党员干部廉政风险得到化解，廉洁自律意识更加牢固，党员干部合法益得到有效保护。

四、领导小组和实施步骤

（二）方法步骤： 第一阶段：动员部署

1、学习调研。组织全校党员干部学习《廉政风险防控机制建设应知必知问答》，充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性、紧迫性，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感。

2、动员部署。召开廉政风险防控机制建设动员大会进行动部署，明确指导思想，阐明廉政风险防控机制建设工作的重要意义，讲清防控廉政风险要解决的突出问题，四个阶段的工作任务以及每个阶段任务完成时限，方法步骤等。

第二阶段：排查廉政风险

排查廉政风险点，一是排查岗位廉政风险点。组织党员干部结合岗位职责查找存在或潜在的廉政风险点。重点查找班子“三重一大”议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式，查找领导班子成员行政权力运行过程中关键环节的风险点地。二是排查可能存在的风险点。采取个人查、组织评、群众议的形式，动员全体干部、领导班子成员参考科学方法，人人查找风险，人人公开风险，人人评议风险。开展“五查五看”，一查道德方面风险点；二查岗位职责方面廉政风险点；三查业务流程方面廉政风险点；四查制度建设方面廉政风险点；五查外部环境廉政风险点。

第三阶段：制定防控措施

1、明确职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位 权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约，对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履行、规范行政、正确行使职权。

2、优化工作流程。按照“部门定流程”的基本要求，以解决工作流程混乱，公开透明度不强，自由裁量权过大，行政效率低等问题为重点，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使权利，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生。

3、推进体制制度创新。按照“单位定制度”的基本要求，充分发挥制度对防控廉政风险的保障力。积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。

第四阶段：落实提高

1、明确责任。校党支部书主为廉政风险防控机制建设的第一责任人，领导班 子成员各负其责。

2、总结提高。及时对每个阶段工作进行总结，按阶段按时上报局廉政风险防控机制建设领导小组办公室。

2011

年11月12日