[2010]2670国家发展改革委、财政部等五部委关于适当调整巩固退耕还林成果专项规划有关事项的通知（5篇范例）

第一篇：[2010]2670国家发展改革委、财政部等五部委关于适当调整巩固退耕还林成果专项规划有关事项的通知

四川省发展和改革委员会 四川省财政厅 四川省水利厅 文件 四川省农业厅 四川省林业厅

转发国家发展改革委等五部委局《关于适当 调整巩固退耕还林成果专项规划有关事项 的通知》的通知

各市（州）发改委、财政局、水利局、农业局、林业局：

自2008年以来，巩固退耕还林成果专项规划（以下简称“专项规划”）已实施三年，总体进展顺利，取得了阶段性建设成效。由于前期规划编制较仓促，加之规划期偏长，各地在规划实施中出现了一些新情况，部分规划项目已不符合当前实际需要。现将国家发改委等五部（委、局）《关于适当调整巩固退耕还林成果专项规划有关事项的通知》（发改西部〔2010〕2670号）转发给你们，并结合我省实际，作如下补充规定，请一并遵照执行。

一、基本要求

（一）调整对象及范围。本次专项调整涉及各工程县（市、区）巩固退耕还林成果专项规划中2011年—2015年的基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业发展三个单项项目。

（二）不调整内容。一是组织形式及部门职责不调整（遵守川府发〔2007〕51号文件相关规

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第二篇：甘肃省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于甘肃省巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法的通知

甘肃省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于甘肃省巩固退耕还林成果专项规

划建设项目管理办法的通知

甘政办发〔2011〕273号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，省属有关企业，中央在甘有关单位：

省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省审计厅、省统计局、省粮食局《甘肃省巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法》已经省政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅 二○一一年十一月二十一日

甘肃省巩固退耕还林成果专项规划建设项

目管理办法（省发展改革委 省监察厅 省财政厅 省国土资源厅

省水利厅 省农牧厅 省林业厅 省审计厅

省统计局 省粮食局）

第一章 总 则

第一条 为加强甘肃省巩固退耕还林成果专项规划建设项目（以下简称“建设项目”）管理，提高建设质量和效益，切实巩固退耕还林成果，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）和《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农〔2007〕327号）、《巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法》（发改西部〔2010〕1382号）有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于《甘肃省巩固退耕还林成果专项规划》、《甘肃省巩固退耕还林成果专项规划调整规划（2011—2015年）》中基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业发展及技能培训、补植补造等建设项目的管理。

第三条 基本原则。坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合；坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合；坚持执行国家统一政策与各级人民政府负总责相结合；坚持目标、任务、资金、责任“四到市县”；坚持突出重点，统筹兼顾。

第四条 项目实施目标。通过实施基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业发展及技能培训等措施，从根本上解决退耕农户生产以及长远生计问题；加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，杜绝砍树复耕现象发生，确保退耕还林成果切实得到巩固。

第五条 建设项目按照基本建设程序审批并组织实施，即按规划编报计划，按计划编制方案，按方案编制设计，按设计组织施工和验收。以退耕还林工程县市区为基本建设单位，以退耕还林村为基本单元，覆盖到相当比例的退耕农户，统筹落实巩固成果各项措施，确保建设项目产生良好的经济效益、社会效益、生态效益。

第二章 组织管理

第六条 建设项目由各级人民政府负总责，县级以上（含县级）人民政府是项目管理的责任主体。市州、县市区政府应成立巩固退耕还林成果专项规划建设领导小组，下设办公室（设在同级发展改革部门），对建设项目实施总协调。

第七条 在省巩固退耕还林成果专项规划建设领导小组的领导下，各成员单位按照职责分工，各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合。

省发展改革委负责建设项目的综合协调，会同省财政厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅等部门向国家申报建设任务和资金使用建议计划，分解下达国家任务计划；对生态移民建设项目进行技术指导和监督检查；对各类建设项目进行稽查。

省财政厅负责专项资金的下达及监督管理，统计汇总建设资金的使用情况，参与建设项目实施的监督检查和绩效评价。根据批复下达的任务计划和省直相关部门核查验收结果，及时下达专项资金预算。

省水利厅负责基本口粮田中的坡耕地改梯田、农田水利、小型水利水保工程建设项目的技术指导、监督检查，负责相关项目建设的监测和信息统计汇总。

省农牧厅负责基本口粮田中的土壤改良、除薪炭林外的农村能源、技能培训以及后续产业发展中农业建设项目的技术指导、监督检查，负责相关建设项目的监测和信息统计汇总。

省林业厅负责薪炭林、补植补造以及后续产业发展中林业建设项目的技术指导、监督检查，负责相关建设项目的监测和信息统计汇总。

省国土资源厅依据第二次全国农村土地调查成果，做好林业规划实施后的土地变更调查，落实耕地保护目标，履行耕地保护责任并参与基本口粮田和相关项目建设的指导、监督检查。

省粮食局负责退耕地区粮食的供需平衡和市场稳定工作，确保退耕农户口粮供应。

省监察厅、省审计厅、省统计局分别依法对建设项目实施情况进行监察、审计和监测。

第三章 计划管理

第八条 省发展改革委会同省财政厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅等部门，按照国家下达的任务计划，在1个月内分解落实到项目县市区。

第九条 市州发展改革委按照省上下达的任务计划，应在1个月内将更详细的任务计划下达到项目县市区，并报省发展改革委备案。市州在下达任务计划时，要明确项目建设规模、建设内容和建设工期、资金来源及数额。

第十条 建设任务计划一经下达，应当严格执行。因特殊情况确需变更的，须报省发展改革委审批，并确保不影响目标任务的完成。

第四章 建设管理

第十一条 项目实施方案的编制和审批。建设项目实施方案由县市区发展改革部门分类会同同级行业部门编制。实施方案分为：总体实施方案、基本口粮田建设实施方案、农村能源建设实施方案、生态移民实施方案、补植补造实施方案、后续产业发展及技能培训实施方案等。实施方案要参照建设项目初步设计规定的内容和深度编制，做到科学合理、图文表齐全，各项建设任务要落实到山头地块和退耕农户。农田水利、生态移民等项目要委托有资质的设计单位编制初步设计。各县市区的实施方案、初步设计，由市州发展改革委会同相关部门审查批复，并报省发展改革委及省政府相关部门备案。实施方案一经批准，不得随意变更。因特殊原因确需变更的，须报原审批部门申请变更。

第十二条 项目实施。项目建设严格按照国家和省上有关规定，建立健全并落实领导责任制、项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等各项制度，加强项目实施管理。重要设备、材料、成批量的种苗等采购和施工、监理要按照《甘肃省招标投标条例》组织招投标，充分体现公平、公开、公正和择优、诚信的原则。凡是政府采购目录规定范围内的必须实行政府统一采购，并做好实物发放工作；凡直接补助农民的资金，必须通过“一册明、一折统”直接兑现到户。对于难以落实项目法人制、招投标制、工程监理制的较小项目，可在同级项目主管部门的监督下，由项目实施单位与施工方签订建设合同，实行合同制管理。积极组织退耕农户参加项目建设，确保退耕农户获得劳务收入。

第十三条 建设项目实行公示制。项目实施前，县市区有关部门要会同乡镇政府以村为单元向项目区退耕农户公示项目名称、目标、任务、资金来源、建设内容、规模、补助标准以及项目实施单位、管理责任单位、技术负责人等项目建设基本情况，设立工程标志，接受群众和社会监督。

第十四条 加强项目质量管理。项目施工单位必须严格按照实施方案规定的技术标准和质量要求组织施工，不得擅自降低建设标准和工程质量。

第十五条 加强项目进度管理。基本口粮田中的梯田建设任务必须在次年11月30日前完成，其他任务必须在次年12月31日前全部完成。

第十六条 加强建设项目档案管理。项目县市区的档案管理工作由项目实施单位负责，及时收集和整理项目建设的相关文件、实施方案、作业设计、招标投标资料、施工合同、阶段总结、检查验收资料、财务决算报告、审计报告、监理报告、技术资料以及相关的统计数据、影像资料等，按整理成册，分类归档，专柜保存，专人管理。

第五章 资金管理

第十七条 建设项目资金包括国家巩固退耕还林成果专项资金、地方配套资金、群众自筹及投工投劳折资以及其他来源资金。

第十八条 建设项目资金管理要严格按照《甘肃省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法实施细则》(甘财农〔2009〕34号)执行。

第十九条 按照《甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅关于全面推进财政支农资金整合工作意见的通知》（甘政办发〔2011〕90号）要求，做好全省梯田、草食畜牧业、苹果、中药材、蔬菜和优质林果基地等整合资金项目建设。

第二十条 各级财政部门安排一定的项目管理经费，做为项目方案编制、勘察、设计、评审、建设管理、组织验收等费用，项目管理经费不得挤占中央专项资金。

第二十一条 各级监察、审计部门要加强专项资金使用情况监督审计工作。

第六章 验收与管护

第二十二条 建设项目实行县级自查验收、市级竣工验收和省级检查验收3级验收管理。

县级自查验收。县市区发展改革部门组织同级行业部门依据各行业相关规定和技术标准，在建设项目完工后对建设项目进行检查验收。县级自查要做到逐地块、逐农户全面检查验收，检查验收结果上报市州发展改革委和行业主管部门，申请市州组织竣工验收。

市级竣工验收。在县级自查验收的基础上，由市州发展改革委组织同级行业主管部门对县市区建设项目进行全面验收，验收结果报省发展改革委和省直行业主管部门。

省级检查验收。在县级自查验收、市级竣工验收的基础上，省发展改革委适时组织省直相关部门开展省级抽查复验。

第二十三条 检查验收应当包括下列主要内容：

（一）建设任务和投资是否按计划完成；

（二）建设项目是否按规定组织实施；

（三）工程质量是否达到设计标准和要求；

（四）资金拨付、管理与使用是否符合财务制度，有无违规问题；

（五）项目管护措施是否落实；

（六）各项效益指标是否达到设计要求；

（七）项目档案、信息报送等管理措施是否到位。

第二十四条 验收依据：

（一）《甘肃省巩固退耕还林成果专项规划》及其调整规划和下达的任务计划；

（二）经批准的项目实施方案或初步设计；

（三）国家及有关部委颁布的相关技术规定、规程、规范；

（四）行业主管部门制定的检查验收办法和技术标准。

第二十五条 建设项目竣工验收合格后，应当及时办理移交手续，明确产权，落实项目运行管护主体和管护责任，制定管护制度，建立档案，确保项目长期持续发挥效益。

第二十六条 在项目建设中作出突出成绩的单位和个人，由各级人民政府或者相关部门给予表彰和奖励。

第二十七条 在检查验收中发现的违法违纪行为，依照《退耕还林条例》（国务院令第367号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规的规定进行处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章 信息统计与效益监测

第二十八条 建立完备的信息统计报送制度。建设项目信息由市州发展改革委负责审核、汇总报送。

第二十九条 汇总报送的信息内容包括：

（一）上半年和建设项目完成情况；

（二）上半年和粮食和生活费补助资金兑现情况；

（三）全年建设项目完成情况总结，包括项目进展情况、主要做法和存在问题、实施效果、下一步工作安排及建议等。

上半年信息于每年7月15日前，信息和全年总结于次年1月15日前上报省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅。各部门在各自职责范围内对上报信息进行汇总分析，由省发展改革委将汇总分析情况上报国家发展改革委等国家相关部委。

第三十条 建设项目实行效益监测。效益监测分为项目工程区生态环境、经济社会发展、退耕农户生活3类。

生态环境监测，主要监测退耕还林地区退耕还林以来工程区植被盖度、生物多样性、土壤理化性状、水土流失状况、河川径流量、含沙量、降雨量、大风（沙尘）天数等连续动态变化信息。

经济社会发展监测，主要监测退耕还林地区经济社会发展的情况，掌握退耕还林对经济社会发展的影响。

退耕农户生活监测，主要了解退耕农户收入、口粮保障、能源消费的信息,掌握退耕农户长远生计解决情况。

第三十一条 生态监测委托现有的监测技术力量和队伍组织实施。省林业厅会同省国土资源厅、省水利厅、省农牧厅按照国家统一指标和方案负责监测技术指导和监测结果汇总。

经济社会发展和退耕农户生活监测由省统计局负责。

第八章 附 则

第三十二条 本办法由省发展改革委会同有关部门负责解释。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：白云区2010巩固退耕还林成果专项资金建设项目 ... - 市发展改革委

附件3：

白云区2010巩固退耕还林成果专项

资金建设项目实施方案的批复

你们以白发改[2010]103号文报送的“白云区2010巩固退耕还林成果实施方案”收悉。根据专家提出的审查意见，经研究，现予以批复如下：

一、原则同意报送的“白云区2010巩固退耕还林成果实施方案”

二、基本同意项目布局，白云区2010巩固退耕还林成果专项资金项目共涉及全区4个乡镇11个村。退耕农户覆盖率100%。

1、基本口粮田布局在牛场乡石龙村、兴家田村。退耕农户覆盖率100%。

2、农村能源建设布局在牛场乡、麦架镇、沙文镇的阿所、兴家田、瓦窑、石龙、小桥、青山、摆茅、靛山8个村，退耕农户覆盖率为100%。

3、后续产业建设地点：全部为种植业，建设地点在牛场乡落刀村，退耕农户覆盖率为100%。

4、补植补造布局在麦架镇、牛场乡、沙文镇、都拉乡的6个村。退耕农户覆盖率100%。

三、主要建设内容及规模

1、建设基本口粮田 505亩，具体为绿肥种植（间作套种绿肥）、深耕增施元素肥505亩。

2、农村能源建设：建设省柴灶75个。

3、后续产业建设：种植经果林540亩。

4、补植补造2200亩，其中退耕地补植补造849亩、荒山荒地补植补造1351亩。补植树种主要为女贞、楸树等。

四、投资及来源。项目总投资104.0万元，其中中央专项资金72.8万元，地方配套及群众投劳折资31.2万元。资金具体使用详见投资概算表。

五、建设年限：1年

六、项目要严格按照工程基本建设程序管理，实行项目法人责任制、招标制、监理制和合同制。项目法人为区巩固退耕还林成果领导小组办公室。

七、加强项目管理。区级人民政府主要领导是项目建设第一责任人；花溪区发改、林业、财政、水利、农办等部门要依据《贵州省巩固退耕还林成果专项资金建设项目管理办法》规定的职责各负其责，发展改革部门要加强对项目建设综合协调管理，林业、水利、农办等要加强对项目的技术指导、检查和监督，确保实现项目建设目标；财政、审计部门要加强对资金使用的管理，确保项目建设资金转账核算、专款专用，实行区级报账制管理。国家专项资金必须全部用于项目主体工程，严禁滞留或挪用项目建设资金；项目法人要按《贵州省巩固退耕还林成果专项资金建设项目报送制度》和《贵阳市巩固退耕还林成果专项资金建设项目报送制度》的有关规定及时向有关部门及时报送项目进展、工程质量和资金到位、使用等情况。

八、请接此批复后，抓紧开展项目建设有关前期工作，落实建设条件，尽快组织实施，发挥项目效益。

附：白云区2010巩固退耕还林成果专项资金建设项目投资概算表

第四篇：国家发展改革委关于适当调整电价有关问题的通知

国家发展改革委关于适当调整电价

有关问题的通知

时间：[2011-06-03 ] 信息来源:发展改革委

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，各区域电监局、省电监办，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，三峡集团公司：

为补偿火力发电企业因电煤价格上涨增加的部分成本，缓解电力企业经营困难，保障正常合理的电力供应，经商国家电力监管委员会、国家能源局，决定适当调整电价水平。现将有关事项通知如下：

一、适当提高火电企业上网电价

（一）重点提高山西等15个省(市)统调火电企业上网电价。综合考虑煤炭价格上涨对火电成本的影响及发电设备利用情况等因素，对山西等15个省(市)统调火电企业上网电价适当提高。具体提价标准每千瓦时分别为：山西3.09分钱、青海3分钱、甘肃2.68分钱、江西2.62分钱、海南2.53分钱、陕西2.52分钱、山东2.45分钱、湖南2.39分钱、重庆2.28分钱，安徽、河南、湖北各2分钱，四川1.5分钱、河北1.49分钱，贵州1.24分钱（其中0.46分钱用于提高脱硫加价标准）。上述省市燃煤发电企业标杆上网电价同步调整。甘肃、陕西、安徽三省高于标杆电价的燃煤发电企业上网电价

具体调整标准由省级价格主管部门确定。

（二）对上述15个省（市）以外的其余省(区、市)统调火电企业上网电价小幅提高，燃煤发电企业标杆上网电价同步调整。其中，广西、云南省（区）燃煤发电企业脱硫加价标准每千瓦时分别提高0.5分钱和0.3分钱；北京、上海、江苏、浙江4个省（市）燃气发电企业上网电价每千瓦时分别提高1分钱、3.6分钱、3.6分钱和3.6分钱；青海、广东、福建省燃气发电企业上网电价暂不调整。其他省（区、市）燃气发电企业上网电价提价标准与当地燃煤发电企业相同。

（三）酌情提高部分省(市)经营困难的统调电厂上网电价。对吉林等部分省(市)低于当地标杆电价的统调电厂上网电价适当多调。广东省云浮、韶关、坪石电厂上网电价提价标准最高不超过每千瓦时1.5分钱，具体由广东省物价局下达。为鼓励河南义马铬渣电厂按规定焚烧铬渣，减少对当地环境的损害，将该电厂上网电价每千瓦时提高3.0分钱（必须按规定焚烧铬渣）。

有关发电企业上网电价具体调整标准见附件

一、附件二。

（四）适当提高跨省、跨区域送电价格标准。具体见附件三。

二、核定和调整部分水电企业上网电价

（一）核定贵州石垭子、海南大广坝二期水电站临时结算上网电价每千瓦时分别为0.293元和0.39元。

（二）三峡地下电站投入商业运营后，三峡电站送湖北上网电价调整为每千瓦时0.2506元，送其他地区上网电价每千瓦时提高

0.19分钱。三峡电站送电至各地的落地电价相应调整。

（三）为缓解水电企业经营困难，将贵州省统调水电站上网电价每千瓦时提高0.3分钱；湖南省挂治、三板溪水电站上网电价调整为每千瓦时0.36元，凌津滩、洪江、碗米坡水电站上网电价调整为每千瓦时0.336元；广西岩滩、甘肃大唐麒麟寺、重庆中电狮子滩水电站上网电价分别调整为每千瓦时0.1612元、0.26元和0.3元。

三、调整部分省市销售电价

（一）山西等15个省（市）火电企业上网电价调整后，销售电价相应调整。具体提价标准每千瓦时分别为：山西2.4分钱、山东2.29分钱、陕西2.14分钱、海南2.1分钱、湖南2分钱、江西2分钱、安徽2分钱、河南1.81分钱、重庆1.53分钱、湖北1.48分钱、河北南部地区1.41分钱、贵州1.36分钱、河北北部地区1.26分钱、甘肃0.9分钱、青海0.63分钱、四川0.4分钱。其中，居民用电价格暂不调整，调价金额由其他用户承担。上述地区具体销售电价表见附件四。

（二）其余地区销售电价不作调整。

（三）同意河南省暂停执行上网侧峰谷分时电价政策，并适当调整销售侧峰谷分时电价政策，其中销售侧尖峰时段电价、高峰时段电价与平时段电价之比由1.7倍、1.5倍分别调整为1.77倍和1.57倍。

（四）同意湖南省暂停执行上网侧峰谷分时、丰枯季节电价政策和销售侧丰枯季节电价政策，并适当调整销售侧峰谷分时电价政

策。其中，销售侧尖峰时段电价、高峰时段电价在平时段电价基础上每千瓦时分别上浮0.25元和0.15元，低谷时段电价每千瓦时下浮0.2元。

（五）同意山西省将原1分钱电源基地建设基金并入销售电价，相应用于提高火电企业上网电价及疏导省内其他电价矛盾。

（六）为支持农村饮水安全工程建设和运行，对农村饮水安全工程供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。具体电价类别和执行时间由各省（区、市）根据实际情况确定。

四、执行时间

（一）利用取消高耗能优惠电价等因素提高的上网电价标准，自2010年1月1日起执行。通过销售电价调整相应提高的上网电价标准，山西等12个省（市）自2011年4月10日起执行；湖南、江西、安徽三省自2011年6月1日起执行。

（二）山西等15个省（市）销售电价调整自2011年6月1日起执行。

五、有关要求

（一）各电网经营企业和发电企业要严格执行国家电价政策，不得擅自提高或者降低国家规定的电价水平。要切实加强管理，挖潜降耗，保证正常生产经营，确保电力供应安全稳定。

（二）有关部门要切实加强电煤供应，强化价格监管。进一步加大电煤产运需协调力度，适当增加华中等电煤短缺地区的供应；组织开展电煤合同履约情况及电煤价格政策落实情况专项检查，督

促煤炭企业严格执行2011电煤合同价格，不得提高或变相提高电煤重点合同价格。

（三）各地不得超越价格管理权限，擅自对高耗能企业实行优惠电价措施；不得擅自降低或变相降低发电企业上网电价和电力用户用电价格，维护国家电价政策的权威性和严肃性。

（四）价格主管部门要精心组织，周密安排，认真做好本次电价调整工作，确保相关政策及时落实到位。价格主管部门和电力监管机构要加强对电价政策执行情况的指导和监管，发现问题及时报告。

第五篇：国家发展改革委关于调整天然气价格的通知

国家发展改革委关于调整天然气价格的通知

发改价格[2013]1246号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：

根据深化资源性产品价格改革的总体要求，为逐步理顺天然气价格，保障天然气市场供应、促进节能减排，提高资源利用效率，我委会同有关部门在总结广东、广西天然气价格形成机制试点改革经验基础上，研究提出了天然气价格调整方案。现就有关事项通知如下：

一、天然气价格调整的基本思路和范围

（一）基本思路。按照市场化取向，建立起反映市场供求和资源稀缺程度的与可替代能源价格挂钩的动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为最终实现天然气价格完全市场化奠定基础。

为尽快建立新的天然气定价机制，同时减少对下游现有用户影响，平稳推出价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气价格一步调整到与燃料油、液化石油气（权重分别为60%和40%）等可替代能源保持合理比价的水平；存量气价格分步调整，力争“十二五”末调整到位。

（二）适用范围。天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节，门站价格为政府指导价，实行最高上限价格管理，供需双方可在国家规定的最高上限价格范围内协商确定具体价格。门站价格适用于国产陆上天然气、进口管道天然气。页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，以及液化天然气气源价格放开，由供需双方协商确定，需进入长输管道混合输送并一起销售的（即运输企业和销售企业为同一市场主体），执行统一门站价格；进入长输管道混合输送但单独销售的，气源价格由供需双方协商确定，并按国家规定的管道运输价格向管道运输企业支付运输费用。

二、天然气价格调整的具体安排

（一）增量气门站价格按照广东、广西试点方案中的计价办法，一步调整到2012年下半年以来可替代能源价格85%的水平，并不再按用途进行分类。广东、广西增量气实际门站价格暂按试点方案执行。

（二）存量气门站价格适当提高。其中，化肥用气在现行门站价格基础上实际提价幅度最高不超过每千立方米250元；其他用户用气在现行门站价格基础上实际提价幅度最高不超过每千立方米400元。

（三）居民用气价格不作调整。存量气和增量气中居民用气门站价格此次均不作调整。2013年新增用气城市居民用气价格按该省存量气门站价格政策执行。

（四）实施时间。上述方案自2013年7月10日起执行。

三、相关问题

（一）关于门站价格。门站价格为国产陆上或进口管道天然气的供应商与下游购买方（包括省内天然气管道经营企业、城镇管道天然气经营企业、直供用户等）在天然气所有权交接点的价格。现行门站价格由天然气出厂（或首站）实际结算价格（含13%增值税）和管道运输价格组成。其中，管道运输价格适用于3%营业税的，按照保持用户购进成本不变的原则，将管道运输价格统一折算成含13%增值税的价格，即：含13%增值税的管道运输价格=1.057×含3%营业税的管道运输价格。

（二）关于存量气和增量气。存量气为2012年实际使用气量，增量气为超出部分。存量气量一经确定，上游供气企业不得随意调整，用户不得互相转让。

上游供气企业与下游用户结算时，可以先结算存量气、后结算增量气，也可以按存量气和增量气用气比例将增量气均衡分摊到每个结算周期进行结算，结算期末据实清算，但不得先结算增量气、后结算存量气。2013年新增气量按存量气和增量气用气比例均衡分摊，7月10日前的所有气量均按调价前的价格水平结算。

（三）关于居民用气量。居民用气包括居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等，不包括集中供热用气。存量气量中居民用气量为2012年居民实际用气量，增量气中居民用气数量，由供需双方据实确定。城镇管道天然气经营企业应为居民气量的核定提供便利。居民用气量经供需双方确认后报当地和省级价格主管部门备案，作为安排天然气销售价格的参考和依据。如供需双方对用气结构和居民用气数量存在争议，由当地价格主管部门协调解决；协调未果的，报上级价格主管部门复核裁定。国家发展改革委对居民气量和价格执行情况进行抽查。

四、工作要求

调整天然气价格是国家深化资源性产品价格改革的重大举措，涉及面广，社会关注度高，各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要高度重视、通力配合，共同做好工作。

（一）做好方案组织落实。各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要统一思想，加强组织领导、精心部署，把工作做细做实；强化责任、密切合作，认真排查可能出现的问题和风险点，把矛盾和风险消除在萌芽状态；建立应急预案，完善应急措施，并密切跟踪方案实施情况，妥善解决方案实施过程中出现的问题，确保调价方案平稳实施。天然气生产经营企业要从大局出发，主动与地方发改（价格）部门衔接，加强与用气企业的沟通和协商。

（二）合理安排销售价格。门站价格以下销售价格由省级价格主管部门结合当地实际确定，可以实行存量气、增量气单独作价，也可以实行存量气、增量气加权综合作价，具体实施方案尽快报国家发展改革委备案。各地要加强成本监审，从紧核定省内管道运输价格和配气价格，综合考虑天然气采购成本，兼顾用户承受能力，合理安排非居民天然气销售价格；结合当地实际，在保持天然气竞争优势的前提下，合理安排车用天然气销售价格，原则上不疏导以前积累的矛盾。对燃气发电等大型用户，要尽可能减少供气环节，降低企业用气成本。

（三）保障天然气市场供应。有关部门和天然气生产经营企业要加强生产组织，做好供需衔接，强化需求侧管理，进行针对性调节，满足居民生活、化肥生产等重点用气需求，保障市场平稳运行。天然气生产经营企业要根据市场需求，多方组织资源，加大国内生产和进口力度，充分利用已建成的煤制气等气源，确保市场供应；要严格执行国家价格政策，不得单方面扣减居民气量或降低居民用气比例，变相提高居民用气价格水平；对西部地区个别省份以及确有困难的化肥等企业，要给予适当价格优惠。各地要加强天然气价格政策监督检查，严厉查处价格违法行为，维护天然气市场稳定。要切实落实国家放开页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。

（四）确保出租车等行业稳定。高度重视天然气价格调整对出租车等行业的影响，密切关注行业动向，建立健全应急预案，及时化解可能出现的矛盾和问题，确保出租车行业稳定。各地、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，做好道路运输行业突发事件的防范工作。各地可根据当地实际情况和已建立的运价与燃料价格联动机制，通过调整出租车运价或燃料附加标准疏导气价调整影响；疏导前要统筹考虑当地用油、用气车燃料成本差异和补贴情况，以及经营者承受能力，由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价调整对出租车行业影响；对城市公交和农村道路客运，继续按现行补贴政策执行。

（五）加强宣传引导。各地要加强与当地新闻媒体的沟通和联系，做好政策宣传解读，及时回应社会关切，争取社会各方理解和支持。要做好应急舆情处置预案，及时应对突发舆情。

附件：各省份天然气最高门站价格表

国家发展改革委 2013年6月28日