落实最严格水资源管理制度 保障经济社会平稳较快发展

第一篇：落实最严格水资源管理制度 保障经济社会平稳较快发展

落实最严格水资源管理制度 保障经济社会平稳较快发展

全国水资源工作会议在京召开

回良玉作出重要批示 钱正英陈雷汪恕诚杨振怀发表讲话

本站讯 5月7日～8日，全国水资源工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉作出重要批示。全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英，水利部部长陈雷，水利部原部长、全国人大财经委副主任委员汪恕诚，水利部原部长杨振怀出席会议并讲话。

水利部副部长矫勇主持开幕式。水利部副部长周英、胡四

一、李国英，水利部总工程师汪洪、总规划师周学文等出席会议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署，全面落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见精神，总结交流近年来水资源工作成效和经验，分析水资源工作形势，研究部署当前和今后一个时期水资源工作任务，在新的起点上努力开创水资源工作新局面。

回良玉副总理在批示中指出，近年来，各级水利部门认真贯彻落实中央关于水资源工作的决策部署，积极践行可持续发展治水思路，坚持以人为本、人水和谐，注重科学治水、依法管水，积极探索实行最严格水资源管理制度，有力促进了水资源合理开发、优化配置、全面节约和有效保护。要深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，严格执行国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见，要像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。要统筹生活、生产、生态用水，建立健全水资源管理责任和考核制度。要深化水资源管理体制改革，推进水务管理一体化。要加大依法治水管水力度，强化水利科技创新，加强协调配合，广泛动员全社会力量，努力走出一条中国特色水资源管理道路。

钱正英作了题为“从水量管理到水质和水量管理”的讲话。她指出，没有一定的水质保障，水资源的数量就失去价值。从宏观看，水质问题随着工业化和现代化的进程出现，也必须随着现代化的完成而解决。要以保卫人民身体健康和保护自然环境的高度责任感，贯彻落实科学发展观，排除各种干扰，严格防止对水质的污染。要建立严格的水质管理工作制度，控制“排污总量”，并根据各个水功能区的水质要求，管好每个排污口，管住“排污分量”。要严格水功能区监督管理，做好把守“防治水质污染”这道门槛的前卫。当前，要以贯彻执行《全国重要江河湖泊水功能区划》为契机，大力建设节水防污型社会。一是加强水质问题的学习，宣传水质问题的重要性；二是加强水质监管的装备和科技支撑；三是加强与环保等有关部门的协作；四是加快制定和不断改进水质监管的工作规程；五是严明纪律，加强廉政建设。

陈雷在讲话中指出，2009年全国水资源工作会议以来，各级水利部门认真贯彻落实中央关于水资源工作的重大决策部署，按照部党组统一安排，开拓进取，扎实工作，推动水资源管理工作不断取得新突破，水资源规划体系不断完善，水资源优化配置和统一调度深入推进，节水型社会建设取得明显成效，水资源保护工作取得新突破，水资源管理法制建设不断强化，水资源管理基础与能力建设得到加强，为保障全国粮食产量“八连增”，促进经济社会长期平稳较快发展提供了有力支撑，也为实行最严格水资源管理制度打下了坚实基础。

陈雷强调，我国水情复杂，水资源问题由来已久，特别是随着工业化、城镇化快速发展和全球气候变化影响加大，水资源面临的形势依然严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题依然突出。2011年以来，党中央、国务院对实行最严格水资源管理制度作出系统安排。这一系列政策举措出台之密、措施之实、力度之大前所未有。实行最严格水资源管理制度，是破除水资源瓶颈制约的根本途径，是加快转变经济发展方式的战略举措，是保障国家粮食安全的关键环节，是加快推进生态文明建设的迫切需要。要充分认识实行最严格水资源管理制度的重要意义，切实把思想、认识和行动统一到中央的战略部署上来。

陈雷要求，在准确把握实行最严格水资源管理制度的指导思想、基本原则、主要目标和重大举措的同时，要突出抓好落实最严格水资源管理制度的重点任务。一是抓紧分解“三条红线”控制指标。尽快完成分省指标的确认，并逐级分解到市、县两级，确保年内建立起覆盖流域和省市县三级行政区域的红线控制指标体系。做好先期启动的25条重要江河水量分配工作。加快完善用水定额指标体系。抓紧对水功能区水域纳污能力进行复核，提出各流域区域水功能区限制排污总量意见。二是着力强化水资源统一调度。按照兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，抓紧制订完善主要江河水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，全面实施水资源统一调度。三是加强水资源开发利用管理。严格规划管理、建设项目水资源论证和取水许可审批，加快开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目布局等规划水资源论证。实行地下水取用水总量和水位双控制度，尽快核定并公布地下水禁采和限采范围。四是全面加快节水防污型社会建设。强化用水定额和用水计划管理，实施重点用水监控。大力推行清洁生产，加快推进节水技术改造，把非常规水源开发利用纳入水资源统一配置。建立健全鼓励节水的政策措施。五是加快江河湖库水系连通工程建设。构建引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的江河湖库水网体系，加快大中型水库和西南重点水源工程建设，推进跨流域、跨区域调水工程，因地制宜建设城市应急备用水源，提高区域水资源调控和供水保障能力。六是切实加强水资源保护和水生态修复。抓紧完善水功能区划和监督管理体系。深入开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，强化饮用水水源地应急管理。切实加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护，加快推进生态脆弱河流和地区水生态修复。七是大力推进水资源管理法制化进程。抓紧完成全国水中长期供求规划、水资源保护规划、地下水利用与保护规划、水生态系统保护与修复规划的编制和报批工作。着力抓好节约用水、地下水管理、水资源论证、水功能区监督管理等方面立法工作。会同有关部门尽快制定出台最严格水资源管理制度考核办法。八是强化水资源监控能力和科技支撑。重点抓好国家水资源监控能力项目建设，加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设，逐步建立中央、流域和地方水资源监控管理平台。九是不断创新水资源管理体制和机制。继续深化水务管理体制改革，完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。抓住国家深化资源性产品价格改革的机遇，完善水价形成机制，运用经济手段促进水资源节约与保护。

陈雷指出，实行最严格水资源管理制度是党中央、国务院作出的重大战略部署，是一项艰巨复杂的系统工程和十分重要的社会管理工作，是对各级水利部门工作态度、工作能力、工作作风的重大考验。必须以创新的精神和务实的态度，统筹兼顾、突出重点，抓住关键、突破难点，强化措施、加大力度，确保中央的决策部署不折不扣落到实处。一要加强组织领导，落实目标责任。二要拓宽投资渠道，强化资金保障。三要搞好协调配合，形成工作合力。四要加大宣传力度，营造良好氛围。五要狠抓队伍建设，转变工作作风。

汪恕诚在讲话中指出，实行最严格水资源管理制度对经济社会发展全局具有重大意义，建立水资源管理“三条红线”控制指标体系不是限制发展，而是为了促进经济社会的科学发展和可持续发展。在落实最严格水资源管理制度工作中，一要注重管理的严格性与科学性相结合，综合运用行政、法律、经济、工程、科技等手段；二要注重因地制宜，针对本地区特点制定实施方案，抓住主要矛盾，解决突出问题；三要注重民主协商，加强流域水资源综合管理；四要加快数字水利建设，提升水利信息化水平，用先进技术手段完成历史赋予我们的使命。

杨振怀在讲话中指出，现在是水利形势最好的时机，水利工作者要珍惜战略机遇期，加快落实最严格水资源管理制度。一要严格实行“三条红线”统一管理和监督；二要大力推进水资源信息监测监控系统建设，促进水资源管理信息化；三要充分发挥各类水工程的综合效益，挖掘运行调度综合效益的潜力；四要深化水资源管理体制改革，大力实施用水需求侧管理；五要针对不同地区特点，区分轻重缓急，有重点分步骤地落实；六要加强部门团结合作，群策群力，共同建设资源节约型和环境友好型社会。

胡四一作了题为“突出重点，狠抓落实，加快实施最严格水资源管理制度”的讲话，安排部署了“十二五”时期加快完成最严格水资源管理制度的重点任务，并对2012年水资源管理工作提出具体要求。

珠委、太湖局、北京、天津、河北、山东等流域机构和省市代表作交流发言。会议通报表扬了一批全国水利系统水资源工作先进集体和先进个人。

各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，部机关各司局和部直属各单位的主要负责人，河海大学、武汉大学、中国农业大学、天津大学、西北农林科技大学、华北水利水电学院、南昌工程学院、三峡大学等院校有关负责人参加会议。水利部机关各司局、在京部直属各单位的副司局级以上干部列席会议。

第二篇：落实最严格水资源管理制度情况

落实最严格水资源管理制度情况

一、基本情况

我县所辖河段在丹河口以下,上自陈庄、下至武阁寨，桩号23＋875-44＋800，长度为20.925公里，平均比降为0.51‰，河道宽度为625-1350米（留村和孝敬），距沁河和丹河出山口较近，洪水来猛去速、预见期短，流量为1000立方米每秒的洪水，由五龙口水文站到我县界内为4.2小时，由山路坪水文站到我县界内仅为1.8小时，给防御工作带来极大的困难。

我县有三处常年靠水险工，共53座工程。（其中留村险工12座，大小岩险工25座，白马沟险工16座），经常受大溜顶冲。

从河段冲淤情况来看，根据多年资料分析，我县所辖的20.925公里河段基本上处于冲淤相间河段。若进一步区分，则小岩以上冲刷的机率较大，以下淤积的机率较大。

二、水资源管理现状与需求分析

1、水资源管理现状

博爱河务局下设1个水政监察大队，共有水政监察员5人，其中专职水政监察员3人，兼职水政监察员2人（局长、主管局长）。为全面提高水政人员工作水平，建立一支精干高效的行政执法队伍、我局利用各种手段加强执法人员事业心和政治立场教育，并积极参加黄委、河南局、焦作局及地方政府举办的水行政和法律培训班。为了更好的加强管理专门制定了《水政监察大队职责》、《水政监察大队工作纪律》、《水政监察员岗位责任制》等制度，打造了一个能力强、素质高的水政监察队 1

伍，对辖区沁河水资源进行严格巡查监管，严防水资源污染。

2、水资源需求分析

沿沁河区域地势平缓，土壤肥沃，机井棋布，是博爱县耕作的主要基地，粮食主产区。

随着当地经济发展，区域内工农业及居民生活用水逐年增加，地下水资源已被超量开采。目前，灌区建设了一系列的节水工程，采用深井抽水、水塔蓄水与地埋PVC管网组合进行灌溉。灌溉方式变化较大，区内大部分的耕地由过去的河水渠道灌溉，变为利用井、泵和地埋管道网络取地下水灌溉。虽然在节水方面做了很大的努力，仍挡不住地下水位逐年明显下降的趋势。

由于灌区常年抽取地下水进行农业灌溉，造成了灌区内地下水水位连年下降，地下水水资源匮乏。机井越打越深，抽水越来越难，每亩地灌溉用时越来越长，灌溉排队现象严重，同时灌溉费用也在逐年递增。引沁灌溉可以有效解决灌区群众的灌溉难问题，同时会对保护当地地下水资源，保持并提升当地地下水水位起到积极作用，所以引沁灌溉工作的实施是十分必要的。但近些年河床下切，沁河来水较小，三座涵闸均无法引水。灌区渠系工程经过40多年的运行，由于工程超期服役，渠系建筑物老化、损坏很严重，大部分渠道现已不再使用。因此抓好引沁供水工作十分重要，也很紧迫。

三、引沁工程设施现状

1、涵闸

博爱河务局拥有引沁涵闸3座，分别为留村、大岩、白马沟闸。留村闸

留村闸，相应沁河左岸大堤桩号为25+793，改建于1985年，为两孔钢筋砼涵洞。该闸设计防洪水位120.08m，闸底板高程114.80m，堤顶高程123.49m，设计流量为5m3/s，设计灌溉面积3万亩。

大岩闸

大岩闸位于博爱县孝敬镇大岩村南，相应沁河左岸大堤桩号31+554，改建于1991年，为单孔钢筋砼圆拱直墙式涵洞结构。该闸设计防洪水位117.96m，闸底板高程111.67m（黄海），堤顶高程120.07m。设计流量3.2m3/s，设计灌溉面积约3万亩。

白马沟闸

白马沟闸位于沁河左堤38+827处，该闸改建于1994年，涵闸形式为砼涵管，涵洞形式为砼洞，孔数为1，孔高1.7米、宽1.5米，洞身总长42米，闸底板高程为108.39米，设计流量为2.5m3/s，设计灌溉面积2万亩。

这3座函闸，其中留村、大岩闸两座涵闸靠河具备引水条件。由于近几年河床下切，各闸均无法自流引水，需提灌后方可引河水灌溉。

2、渠道

灌区原有干渠2条，长35.8km，其中硬化10km，支渠24条，长35.5km，其中硬化12km，干支渠建筑物共185座。由于常年未曾使用，各闸渠道均有损毁。其中，大岩闸渠道闸口处约400m完好，从大岩村向东直至焦温高速损毁严重，部分段中断，或与民房冲突，难以修复，但是渠道旧址仍基本可见；留村闸渠道仅从闸口至留村段完好，其余段旧址已不可见。

3．取水涵闸换证情况

我局现有的三座水闸中留村闸、白马沟闸办有取水许可证，大岩闸暂时没有办理取水许可证。2010年，经上级审批许可，两闸引水流量分别为：留村闸200万m3,白马沟闸500万m3。

三、下步工作打算

一是加强领导，明确责任。要认识到供水工作的重要性，我局计划抽调专业人员，尽快成立供水部门，由专人负责制订工作方案，进行供水前期调研，抓好各项工作落实。

二是确定近期工作目标，奋力开创供水工作新局面。密切和当地政府及业务部门的联系，全力做好供水工作方面的沟通。从保民生、促发展工作角度出发，大力宣传沁河供水工作，提高当地群众对引沁供水重要性、必要性的认识，扩大影响力。

三是加强辖区内沁河水资源监管，保证水资源质量，改善生态环境，获取最大的社会效益、经济效益和环境效益，实现水资源的可持续利用，促进辖区经济社会的可持续发展。

二O一一年十一月

第三篇：经济社会平稳较快发展——政府工作报告（摘编）

经济社会平稳较快发展——政府工作报告（摘编）

2009年，全县人民在中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，积极应对金融危机，奋力进取，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，全面完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。预计实现全县生产总值92.47亿元，增长13.5%；财政一般预算收入6.84亿元，增长11%；全社会固定资产投资82亿元，增长35%；实现社会消费品零售总额25.7亿元，增长22%；农民人均纯收入3732元，增长15%。

全面实施保增长政策措施，经济平稳较快发展。工业经济企稳向好。规模工业产值首超百亿，达103亿元，增长23%；规模工业增加值31亿元，增长20%。规模企业新增28家，总数达181家。完成进出口总额582万美元。农业经济稳步发展。粮、油、棉总产分别增长6.3%、10%、20%。肉蛋总产5.45万吨，水产品总产8.5万吨。新增省级龙头企业1家、省级扶贫龙头企业3家、市级龙头企业12家、绿色食品认证4个、市著名商标4个。服务业加快发展。新增个体工商户2872户、私营企业192家。出台促进房地产业发展的激励政策，县财政兑现购买住房补贴320万元，住房公积金贷款投放5937万元，为上年的6.5倍，房地产开发完成投资增长68.9%，新开工面积增长近五倍。金融机构各项存款余额突破百亿元大关，增长21.3%；贷款余额35.7亿元，增长21.4%，新增贷款6.3亿元，增长110%。发放家电下乡、汽车摩托车下乡补贴1567.8万元。“万村千乡”市场工程和“新网”工程深入推进。交通运输、邮政通讯、保险等服务业健康发展。

千方百计扩大有效投入，招商引资和重点项目建设取得新成效。坚持科学招商和强势招商并举，进一步完善招商工作机制，重新组建5个驻外招商机构和县直10个招商组。组团参加中博会、第五届黄梅戏艺术节等招商活动，召开绍兴、南通投资环境说明会，举办了首届枞阳螃蟹节。实施千万元以上项目239个，引进境内资金58.5亿元，增长25%；引进境外资金810万美元。“重大项目推进年”活动扎实开展，31个省“861”及市重点项目完成投资25亿元。总投资15亿元的枞阳海螺四期两条日产4500吨水泥熟料生产线建成投产，会宫至枞阳海螺110千伏双回路工程建成送电。投资2亿元的东方造船舾装码头建成使用，东方造船枞阳基地在建8000吨级出口船10条。总投资3.5亿元的浮山旅游开发项目签约实施。投资1.5亿元的枞阳中学移址新建工作进展顺利。池州至枞阳长江大桥前期工作扎实开展。安庆华能核电项目初步可研报告通过专家审定，选址我县。争取中央新增项目投资1.42亿元，总量居全市前列。开发区新增入园项目12个，新增投产企业10个；实现工业产值22.9亿元，增长90.8%；完成一般预算收入3461万元，增幅达132%。

突出抓好城镇建设，城乡面貌明显改观。县城区完成市政设施投入2.8亿元，较上年增长55%。实施了城北出口路配套工程，建成银塘东路、浮山路水泥路面主体工程。花大气力开展了莲花湖综合治理，完成长江路综合改造工程，实施环湖步行道及灯饰工程。县城污水处理厂建成试通水，铺设主管网13公里，我县“厂网并举、同期建设”的做法得到省、市认可。完成自来水大口井迁建，开工建设新区加压泵站，铺设新区供水主干管12公里。加快城市天然气工程建设。完成县城绿地系统规划、环卫规划编制。在县城区开展了整治违法用地、违法建设、违法开发集中行动，有效遏制了“三违”行为。依法取缔了县城区近千辆三轮摩托车非法载客，大力发展县城公共交通，保障人民群众安全、畅通出行。环卫基础设施建设和市容管理得到加强。小城镇建设稳步推进。乡镇总体规划第二轮修编工作全面完成。横埠镇跻身全省“扩权强镇”试点镇。新增新农村建设示范镇1个、示范村10个，示范镇、村达两镇二十六村。新建“村村通”水泥路218.8公里，完成铜安路改造41公里，实施小水库除险加固13座。

积极推进各项改革，体制机制进一步创新。全县粮食系统47家企业、经委系统5家企业和白荡湖养殖公司等国有集体企业改革稳步实施。农村综合改革扎实推进。开展了村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。实施了农技推广和畜牧兽医体制改革。集体林权制度改革主体任务基本完成。政策性农业保险全面启动。义务教育“以县为主”管理体制全面落实。推进国库集中支付改革、政府非税收入管理改革，规范公务员津贴补贴，完成义务教育绩效工资改革。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，推进政府管理和服务创新。加强政风、行风评议，效能建设民主评议延伸到县直机关单位79个内设机构。县行政服务中心建设得到加强，进驻中心窗口单位20个、项目217个，办理行政审批和服务事项1.2万余件，是上年的4倍多。组建县招投标管理局，进一步规范招投标行为。积极推进政府投融资体系建设，为全县改革发展和国有资产保值增值提供有力保障。启动政府机构改革。强化应急管理体系建设。推进政务公开和信息公开。完善重要决策和重大事项报告制度。抓好“小金库”专项治理。加强行政监察和审计监督。

着力保障改善民生，各项社会事业协调进步。35项民生工程完成投入3.41亿元，其中县财政配套资金达4000万元。农村五保供养标准继续提高，新建农村敬老院15所。发放城乡医疗救助资金474万元。新型农村合作医疗参合率96.8%，补偿医药费7832.2万元。城镇居民最低生活保障标准得到提高。农村居民最低生活保障提标扩面。廉租住房保障制度和农村危房改造扎实开展。机关事业单位住房公积金实现全覆盖。全面落实再就业政策，新增就业岗位4001个，城镇登记失业率控制在3.9%以内。帮扶就业困难人员实现再就业300名。养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险健康平稳运行。提高了未参保集体企业退休人员养老保障标准。发放被征地农民养老保险金960万元。整村推进20个扶贫工作重点村，解决7400名贫困人口温饱问题。解决了农村5万人口饮水安全问题。

十件实事扎实推进。建立了村干部养老保险制度。下枞阳110千伏变电站项目进入设备安装调试阶段。马鞍山水库除险加固一期工程完工、二期工程在建。完成县城垃圾填埋场主体工程。完成县中医院新门诊楼、县残疾人综合服务中心建筑主体工程。义小路雨坛至义津段12公里水泥路面工程、钱桥大塘土地整理、麒麟镇3万亩标准粮田项目正在建设之中。

进一步落实计划生育“村为主”工作机制，强化包保责任，完善利益导向机制，加强基层计生服务设施建设，整体水平有所提升。落实义务教育经费保障机制，推进基础教育均衡发展，教育教学质量不断提高。发放中职学校国家补助资金520.2万元，资助贫困大学生100人。加大科技工作力度，跻身全国科技进步县行列。乡镇综合文化站、农家书屋和农民体育健身工程稳步推进。出版发行《枞阳年鉴(1999-2007)》。完成600个自然村广播电视“村村通”工程。公共卫生和医疗服务体系不断完善，食品药品安全监管力度加大。改造乡镇卫生院5所，新建村卫生室和社区服务中心34个。积极开展甲型流感防控工作。建设用地“五统一”管理不断完善，基本农田有效保护。节能减排任务全面完成。完成14个社居委换届选举。“五五”普法深入推进，法律援助力度加大，江淮普法行活动扎实开展。社会治安综合治理切实加强，平安社区建设稳步推进，信访维稳工作力度加大。扎实开展了烟花爆竹专项整治，安全生产形势总体平稳。国防动员、人民防空和民兵预备役工作不断加强。妇女儿童、老年人、残疾人事业不断进步。民族宗教、外事侨务、人事编制、物价、统计、农调、烟草、气象、防震减灾、档案等工作取得新进展。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系，积极办理人大代表建议67件、政协提案135件，办复率达100%。

2010年工作目标和主要任务

新的一年，我县经济社会发展环境总体向好，面临许多有利条件和机遇。从宏观环境看，全国经济企稳向好，宏观政策保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性；国家加大结构调整力度，更加注重加强“三农”、促进消费、加大民生投入；国家实施促进中部地区崛起规划，安徽崛起领先中部，省委、省政府对皖江县域经济发展的支持力度不断加大。从发展机遇看，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》已获国务院批复，《规划》提出将示范区建设为合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和服务业基地，并从投资、财税、金融、土地、对外开放等方面明确了支持政策；池州至枞阳长江大桥即将开工建设，北沿江高速已列入规划，我县交通区位条件将进一步改善；安庆华能核电项目优选厂址、备选厂址都确定在我县，意义深远；我县正处于工业化、城镇化加速发展阶段，发展的空间和潜力较大；经过全县人民多年不懈努力，县域经济总体实力得到提升，为追赶跨越打下了坚实基础。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，坚持工业强县战略不动摇，着力扩大有效投入，加快推进改革开放，更加注重城乡统筹，切实保障改善民生，奋力赶超，争先进位，努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长13.5%，财政一般预算收入增长12%以上，固定资产投资增长35%，规模工业产值增长25%,招商引资到位境内资金增长35%、境外资金930万美元，社会消费品零售总额增长18%，农民人均纯收入增长15%，人口出生率控制在12‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量有效控制。

深入实施工业强县战略

认真编制全县优势产业发展规划，培育壮大建材、造船、机械制造、纺织服装、采掘、农副产品深加工等主导产业，发展集群经济，推进优势产业和企业做大做强。加强与安徽海螺集团公司的合作，扩大水泥生产规模，努力将我县打造成沿江地区重要的水泥熟料生产基地。依托东方造船等骨干企业，加快枞阳船舶制造基地建设步伐。充分利用沿江深水岸线，积极引进新的大型船舶制造项目落户。加大与江汽集团的对接、协调力度，积极主动探索新的发展途径，加快汽车零部件功能区发展步伐。支持羽绒制品项目建设，支持纺织服装企业延长产业链条、提高档次，推动集群发展。抓住矿产品市场回暖机遇，推进矿产资源整合利用，鼓励开展深度探矿开发。发展农副产品精深加工，提高产品附加值。进一步营造全县上下支持工业发展的浓厚氛围，全年新增规模企业不少于30家，力争各乡镇新增规模企业不少于1家。开展纳税十强和节能先进企业评选活动，精心培育一批产值亿元以上、纳税百万元以上、有核心竞争力的工业企业梯队。引进各类创新创业人才，造就一批企业家队伍。鼓励、支持企业加强技术改造和技术研发，引导、支持企业做好商标注册、专利申请、质量体系认证和标准化生产，争创驰名商标、著名商标、中国名牌和安徽名牌产品。促进企业加强内部管理，挖掘生产潜力，提高经济效益。按照全县国有集体企业改革总体要求，分步骤有重点地推进企业改革，确保完成目标任务。

县开发区坚持“以园养园”，多渠道筹措资金，全力推进基础设施建设。全年完成基础设施投入1.6亿元，新增平整土地面积2150亩，新建区内主干道6公里、安置点区间道路2.5公里，加快供水、供电、排涝、通讯等配套设施建设，拉开综合功能区3平方公里建设道路框架。加大入园项目推进力度，全年新增入园企业不少于20个，新增投产企业不少于14个，实现产值30亿元，完成财政一般预算收入5000万元。进一步理顺开发区管理体制和运行机制，创新开发区和县直相关部门的工作协调机制，增强开发区工作的主动性、独立性和创新性。进一步强化服务意识，提高办事效率，入园项目行政审批手续，由开发区全程代理申办。鼓励乡镇结合自身实际，实施“凤还巢”工程，大力发展民营经济，推进创业基地和创业园建设，发展各具特色的乡镇工业功能区，争创省产业集群专业镇。

着力承接产业转移

牢牢抓住皖江城市带铜池枞产业集中区建设机遇，举全县之力，主动作为，超前谋划，全力推进集中区建设的各项工作。以集中区规划建设为切入点，积极主动做好编制集中区总体规划及起步区控详规的对接、协调、服务工作。成立承接产业转移示范区专门机构，确定专门人员，落实好省委、省政府出台的《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》和《建设皖江城市带承接产业转移示范区的实施方案》，抓紧研究制定我县的具体方案。加大宣传推介力度，尽快落实一批有牵动性的重大产业转移项目，为集中区建设开好头、起好步。

始终把招商引资作为“一号工程”来抓，创新招商理念，改进招商方法，提高引资实效。健全完善领导带头、部门捆绑招商机制，强化招商引资工作责任和考核奖惩，加大工业项目和大项目的考核权重。突出亲情招商、以商引商，重点围绕我县主导产业和特色资源，瞄准大企业、大集团及上市公司，有针对性地开展专题推介。强化驻外招商队伍建设，加强工作调度，扩大招商成效。加强招商项目的跟踪服务和督查调度，提高项目的履约率、开工率、资金到位率和投产率。始终把优化发展环境作为第一要事来抓，扎实开展“安商服务年”活动，大力营造“亲商、安商、富商”的发展氛围。进一步完善鼓励外来投资的优惠政策，加强行政服务中心建设，坚决查处破坏经济发展环境的行为，依法维护投资者合法权益。

持续扩大有效投入

全年安排重大项目32个，总投资88.4亿元，计划投资10.5亿元。加强央企对接、中博会、黄梅戏艺术节签约项目的跟进、落实。完成马鞍山水库除险加固二期工程。做好池州至枞阳长江大桥项目建设的相关对接工作，着手编制大桥桥北区域发展规划。推进核电、长江深水港、化工园区等项目的前期工作。完善项目推进机制，继续实施县干联系项目制度，对列入省“861”及市重点项目，逐一排出进度明细表，实行定期调度、定期通报的督查机制。加快中央投资项目建设，确保按期开工、如期建成。围绕宏观政策导向，瞄准国家投资重点和方向，依托我县资源、产业和区位条件，精心谋划一批牵动性大、支撑力强、产业链长的重大项目，确保项目有效接续，促进结构调整和产业升级，推进可持续发展。加大项目争取力度，力争更多项目列入上级投资计划。强化要素支撑。结合新农村建设，充分利用土地整治、建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩等政策，加大建设用地指标争取力度。挖掘存量土地，盘活闲置用地，保障重点项目建设用地需要。进一步整合国有资产，强化县担保投资公司、县城投公司的融资功能，切实解决项目建设“融资难”。

提升城镇辐射带动能力

坚持一手抓新区建设、一手抓老城改造，深入开展“城市建设提升年”活动，扩张规模，丰富内涵，完善配套功能，提升县城品味。开工建设长4.6公里的滨江新区主干道、长1.88公里的连城西路和长1.78公里的广场路。完善新区路网以及道路绿化、路灯、给排水、加压泵站等配套工程。继续加强莲花湖综合治理，完成莲花湖自然换水工程和景观灯饰工程。启动实施幕旗山公园建设。开工建设自来水扩容工程。扩大天然气管网覆盖面。实施老城区停车场、垃圾中转站等便民市政工程。规范城市公交、出租车运营。加大“三违”查处力度，健全长效监管机制。完成滨江新区、羹脍赛湖、连城湖地区控规的编制工作。完成县城电力、电信等专项规划。加强老城区改造，抓好环境卫生整治和配套设施建设。坚持产业兴镇，培育主导产业，大力发展集镇经济，促进农业转移人口逐步在城镇就业落户，建设一批特色鲜明、功能齐全的“扩权强镇”试点镇、中心镇和重点镇。全县城镇化率提高2个百分点以上。继续实施小城镇“硬化、绿化、亮化”工程和集镇综合开发，提升承载功能。组织开展小城镇考核评比，实行以奖代补。完成全县村庄规划编制工作。开展县城和集镇脏乱差专项整治，创建文明城镇，不断改善城乡面貌。深入贯彻落实省政府《关于加快发展服务业的若干意见》，加快第三产业发展。编制旅游业发展规划，推进浮山旅游开发，发展“农家乐”、休闲、度假等旅游项目，打造旅游名镇。抓好综合大市场和商业步行街建设。推进“万村千乡”市场工程、“新网”工程、家电下乡和汽车摩托车下乡，发展农资和生活资料连锁经营。推进电子商务、网络经营等现代服务业发展。推动新区标准化物业管理小区建设。

大力发展现代农业

毫不松懈抓好粮、油、棉等主要农产品生产供给。继续抓好标准粮田、优质油菜示范基地、测土配方施肥等项目建设。推进畜禽规模化养殖，规模养殖比重达45%。落实重大动物疫病防控措施，保障畜牧业持续健康发展。实施渔业富民行动。推进农机富民工程。围绕粮食、棉花、生猪、畜禽、水产品、苦荞麦等六大主导产业，推进特色农业板块建设，着力提升农业产业化经营水平。大力发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。持之以恒增强农业发展支撑能力。加强农田水利基本建设。抓好水库和圩堤堤防除险加固、江心洲崩岸治理工作。完成白荡湖南站、湖东二级站改造工程。积极开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。深入推进农业综合开发、土地整治、中低产田改造。完成县道砂石路改造100公里。实施“村村通”水泥路扫尾工程。加大农村电网改造力度，加快电气化乡镇建设。继续实施农村沼气建设项目，推动“一池三改”。大力实施退耕还林、林业血防等重点工程。推进“两镇二十六村”示范工程，提升新农村示范镇、村建设水平。大力实施“阳光工程”、“雨露计划”，引导农村富余劳动力向二、三产业转移，促进劳务经济发展。完善集体林权制度主体改革，推进配套改革。继续实施整村推进，抓好产业扶贫和社会扶贫，做好贫困村民生产发展互助资金试点工作，解决7400名贫困人口温饱问题，转移培训劳动力1000人。全面落实强农惠农政策，确保粮食直补、良种补贴、农机补贴等各类资金落实到位。加大农民负担监管力度。深入推广土地流转的经验与做法，大力发展多种形式的适度规模经营。

增强财政保障功能

加强财源建设，推动地方财政收入和政府可用财力增长。坚持依法治税，强化税收征管，积极组织财政收入，着力提高财政收入中的税收比重。加大对主体税源和重点项目税收管理和服务，强化税收评估和稽查，规范税收征管，坚持抓大不放小，坚决杜绝税收跑冒滴漏，做到应收尽收。完善对乡镇财政绩效考核办法，激发乡镇培植财源、发展经济，加快提升乡镇财政实力，力争新增财政收入超千万元的乡镇1-2个。牢固树立过“紧日子”思想。进一步完善政府收支分类改革和预算管理制度，扩大部门预算编制。硬化预算约束，减少预算追加。继续做好财政国库集中支付改革工作。全面推进非税收入收缴管理改革。进一步完善政府采购制度。加强财政监督，切实提高财政资金的使用效益。

加强信用体系和信用环境建设，推进政银企合作，进一步优化金融生态环境。支持引导金融机构加大信贷投放，新增贷款10亿元以上。各商业银行扶持中小企业不少于20家，县农村信用合作联社和县徽商银行扶持中小企业不少于30家。加快发展各类金融组织，提高融资运作能力。支持县农村信用合作联社组建农村合作银行。争取县外金融机构来我县开展信贷业务和设立分支机构。鼓励发展村镇银行和小额贷款公司。完善政策措施，激励金融部门支持地方经济发展。

统筹发展社会事业

以稳定低生育水平为核心，进一步落实“村为主”工作机制，加强基层基础和日常监测工作，强化干部包保责任制，加大过程问责和个案追究力度，推动经常性工作的扎实开展。确保出生人口政策符合率稳定在86%以上，长效节育措施落实率达95%以上，争创全省计划生育优质服务先进县。提高流动人口计划生育管理与服务水平，加大“两非”案件查处力度。加快县计生服务站综合楼、乡镇服务所和村服务室建设。进一步健全应急管理体系，增强突发公共事件应急处置能力。落实安全生产责任制和责任追究制，健全县、乡、村安全监管网络，深入开展安全隐患排查，突出抓好烟花爆竹、非煤矿山、水陆交通、建筑工地、人员密集场所、特种设备等重点行业、重点领域的专项整治，坚决遏制重特大事故发生。坚持领导干部定期接访、包案处理信访问题等工作制度，健全基层信访网络，深入开展矛盾纠纷排查化解。加强法治枞阳创建工作，完成“五五”普法。加大食品药品综合整治和安全监管力度。严格市场物价监管。强化社会治安综合治理，推进公安“三项”建设，实施“警视网”工程，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。

深入实施民生工程，进一步加大投入、巩固成果、提高标准、完善措施，提升民生工程覆盖面和整体水平。深化农村义务教育体制改革，加大中小学布局调整力度，巩固提高“两基”成果，提高义务教育阶段办学水平和教育质量，促进各类教育均衡协调发展。加大科技创新力度。深化医药卫生体制改革，完善新型农村合作医疗制度，加快村卫生室建设。做好重大传染性疾病的防控工作。完成县医院整体搬迁。落实促进就业再就业政策措施，新增城镇就业岗位3500个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扩大社会保险覆盖面，积极发展社会福利、社会救助事业，提高城乡救助水平。大力推进节能减排。严格落实建设项目环评和“三同时”制度。切实加强耕地保护，全面推进农村集体土地确权发证工作。开展第六次全国人口普查工作。广泛开展全民健身运动，举办各类群众性体育活动。组队参加省十二运。推进文化兴县。做好第三次文物普查工作，加强对文物和非物质文化遗产的保护。实施广播电视“村村通”工程，完成县城区有线电视数字化整体转换。加强气象预测预警工作。关心和支持残疾人事业。保障妇女、儿童和老年人合法权益。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，启动“双拥”模范县创建工作。抓好外事侨务、民族宗教、人事编制、地方志、档案等工作。

提高政府执行力

大力振奋精神。敢与强者争，敢与高者攀，真干事，不怕事，不出事,凡是符合科学发展观要求、符合人民群众利益、有利于枞阳加快发展的，都勇于探索，排除干扰大胆干。

切实改进作风。倡导勤勉学习之风，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，建设学习型政府。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，及时发现问题、解决问题。弘扬真抓实干之风，进一步提高工作执行力和落实力，立言立行。从政府机关自身做起，大力整治文风、会风，精简会议和文件，提倡开短会、讲短话、行短文。打造雷厉风行之风，进一步加强民主评议，推进效能建设和政风、行风建设，急事急办、特事特办，切实整治推诿扯皮、办事拖沓、效率低下、行政不作为或乱作为。严格考核考评，加强问责问效，确保政令畅通，令行禁止。

坚持依法行政。牢固树立法治观念，严格规范行政行为。进一步推进和完善科学民主决策机制，虚心听取专家学者和社会各界意见。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，主动接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，自觉接受社会公众、新闻媒体和网络舆论的监督。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。加强政府网站和电子政务建设，进一步推进政务公开。扎实做好“十二五”规划编制工作，创新规划理念和方法，凝聚各方面力量和智慧，切实增强规划的前瞻性、科学性和可操作性。保持勤政廉政。带头艰苦奋斗，厉行勤俭节约，加强惩治和预防腐败体系建设，切实落实党风廉政建设责任制。实行教育、制度和监督并重，强化审计监督，健全经济责任审计制度，做到用制度管权、管事、管人，从源头上预防和遏制腐败。强化机关内部管理，加强公务员队伍建设，做到廉洁从政，取信于民，共同维护政府良好形象。

今年县政府十件实事

县政府十件实事分别是，1、完成枞阳中学移址新建主体工程。

2、启动实施县体育中心建设。

3、启动建设莲花湖公园。

4、实施枞阳长河治理上段防洪工程。

5、实施县城老汽车站搬迁和新车站建设项目。

6、建设钱桥至白湖公路砂石路面工程。

7、完成220千伏会宫—庐桐变双回路工程。

8、开工建设县广播影视中心。

9、建设县妇幼保健院综合楼。

10、实施凤凰山菜市场改造工程。

第四篇：全面落实最严格水资源管理制度,保障经济社会平稳较快发展-陈雷在全国水资源工作会议上的讲话(2012.5.7)

全面落实最严格水资源管理制度

保障经济社会平稳较快发展

——在全国水资源工作会议上的讲话

水利部部长 陈雷（2012年5月7日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署，全面落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见精神，总结交流近年来水资源工作成效和经验，分析水资源工作形势，研究部署当前和今后一个时期水资源工作任务，在新的起点上努力开创水资源工作新局面。

国务院领导对这次会议高度重视，回良玉副总理作出重要批示，充分肯定了近年来水资源工作取得的显著成效，对落实最严格水资源管理制度提出明确要求，强调要像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作，努力走出一条中国特色水资源管理道路。回良玉副总理的重要批示，具有十分重要的指导意义，是对我们的极大鼓励和鞭策，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

这次会议得到水利部老领导的高度重视。全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英同志，水利部原部长、全国人大财经委副主任委员汪恕诚同志，水利部原部长杨振怀同志专程莅临会议指导。刚才，钱正英副主席发表了“从水量管理到水质和水量管理”的重要讲话，深入分析了水质污染产生的主要根源，深刻阐述了防治水污染的重大战略意义，明确提出了水污染防治的思路和技术路线，对做好新形势下水资源工作寄予了殷切期望。杨振怀老部长作了“改革创新，落实最严格的水资源管理”的重要讲话，系统梳理了水法等法律法规赋予水利部门的水资源管理职责，深刻分析了水资源工作面临的新形势新任务新要求，强调要深化改革，勇于创新，团结治水，依法管水。一会儿，汪恕诚部长还要作重要讲话。对三位老领导的重要讲话，我们要深刻理解、全面把握并结合实际抓好落实。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识实行最严格水资源管理制度的重大意义

水是生命之源、生产之要、生态之基，解决好水资源问题是关系中华民族生存和发展的长远大计。近年来，特别是2009年全国水资源工作会议以来，各级水利部门认真贯彻落实中央关于水资源工作的重大决策部署，按照部党组统一安排，开拓进取，扎实工作，推动水资源管理工作不断取得新突破。一是水资源规划体系不断完善。国务院批复了全国水资源综合规划、全国重要江河湖泊水功能区划和全国地面沉降防治规划，七大流域综合规划修编全部完成技术审查，全国水中长期供求规划和水资源保护规划编制工作全面启动，全国城市饮用水水源地安全保障规划印发实施。二是水资源优化配置和统一调度深入推进。骨干水资源配置工程建设加快实施，全国年供水能力超过7000亿立方米。主要跨省江河流域水量分配方案制订工作全面启动。水资源调度工作进一步加强，黄河连续12年不断流，组织实施河北山西向北京调水、三峡水库向中下游补水、珠江枯水期水量调度、引黄济津济冀济淀，以及黑河、塔里木河、太湖、向海湿地等生态补水，保障了重要城市和重点地区的供水安全和生态安全。三是节水型社会建设取得明显成效。节水型社会建设“十一五”规划目标全面完成，2010年万元工业增加值用水量（以2005年不变价计）减少到108立方米，比2005年下降36.1%，城市污水处理回用量达28.3亿立方米，全国农田灌溉水有效利用系数达到0.50，2011年进一步提高到0.51，水资源利用效率和效益显著提高。四是水资源保护工作取得新突破。启动全国重要江河湖泊水功能区纳污能力核定，严格入河排污口设置审批和监督管理，启动全国重要饮用水水源地达标建设。水生态系统保护与修复试点取得积极进展，地下水保护与管理进一步加强。五是水资源管理法制建设不断强化。我国首部流域综合性行政法规《太湖流域管理条例》颁布实施，地方出台配套水资源法规和政策性文件107件。出台了中央分成水资源费使用管理办法，加强水资源费征收和使用管理。严格水资源论证和取水许可审批，组织开展全国高耗水服务业专项执法检查，对315个建设项目水资源论证作出不予受理或不予审批的决定。六是水资源管理基础与能力建设得到加强。国家水资源监控能力建设项目全面启动，编制完成国家、流域和31个省、自治区、直辖市项目实施方案。城乡水务一体化改革稳步推进，全国76%的县级以上行政区实行城乡涉水事务一体化管理。这些重要进展，为保障全国粮食产量“八连增”，促进经济社会长期平稳较快发展提供了有力支撑，也为实行最严格水资源管理制度打下了坚实基础。借此机会，我代表水利部向长期关心、重视、支持水资源工作的各有关部门、地方各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向长期奋战在水资源管理一线的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意！

尽管水资源工作取得了显著成效，但要看到，我国水情复杂，水资源问题由来已久，特别是随着工业化、城镇化快速发展和全球气候变化影响加大，水资源面临的形势依然严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题依然突出。2011年中央1号文件和中央水利工作会议，明确提出要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把建设节水型社会作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。中央农村工作会议将实行最严格的水资源管理制度与实行最严格的耕地保护制度提升到相同高度，再次对实行最严格水资源管理制度提出明确要求。今年1月，国务院出台了关于实行最严格水资源管理制度的意见，对实行最严格水资源管理制度作出系统安排。这一系列政策举措出台之密、措施之实、力度之大前所未有。我们要充分认识实行最严格水资源管理制度的重要意义，切实把思想、认识和行动统一到中央的战略部署上来。

第一，实行最严格水资源管理制度，是破除水资源瓶颈制约的根本途径。我国是世界上最大的发展中国家，也是水资源短缺的国家，发展需求与水资源条件之间的矛盾十分突出。目前我国用水总量已经突破6000亿立方米，占水资源可开发利用量的74%，但全国缺水量仍达500多亿立方米，近2/3城市不同程度存在缺水。当前我国正处于城镇化、工业化、农业现代化加快发展阶段，人口仍呈增长趋势，粮食主产区、城市和重要经济区、能源基地等用水增长较快，工程性、资源性、水质性缺水长期并存，加之受全球气候变化影响，水资源问题更加突出。解决水资源短缺矛盾，节水是根本性出路。只有实行最严格水资源管理制度，进一步加大水资源节约保护力度，加快推进节水防污型社会建设，才能破解水资源的瓶颈制约，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

第二，实行最严格水资源管理制度，是加快转变经济发展方式的战略举措。经济发展方式在相当程度上决定了资源利用方式，资源利用方式反过来也深刻影响经济发展方式。长期以来，我国用水方式粗放，用水浪费、排放超标、开发过度在一些区域和行业相当突出，传统经济发展方式付出的水资源和水环境代价过高，单位GDP用水量和万元工业增加值用水量高于发达国家水平和世界平均水平，部分流域水资源开发利用已接近或超过水资源承载能力。转变经济发展方式，必须转变用水方式。只有实行最严格水资源管理制度，充分发挥水资源的约束性、控制性和先导性作用，利用水资源节约保护的“倒逼机制”推进经济结构调整和发展方式转变，才能更好地推动整个社会形成有利于可持续发展的经济结构、生产方式、消费模式，促进经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调、相适应。

第三，实行最严格水资源管理制度，是保障国家粮食安全的关键环节。民以食为天，食以水为先。我国粮食产量实现历史罕见的“八连增”，农田水利是重要基础，水资源保障是关键。但要看到，连续多年增产增收之后，我国农业发展资源环境约束不断增强，保障粮食安全的水利基础亟待巩固。我国人均耕地面积和耕地亩均水资源量只有世界平均水平的40%和50%，人增地减水缺的矛盾十分突出，全国每年农业缺水约300亿立方米，近1亿亩灌溉面积因缺水不能得到有效灌溉，加之一些地方农业用水粗放，用水短缺和用水浪费现象并存，农业受制于水的状况将长期存在。保障国家粮食安全，关键在水，最根本的出路在于节水。必须在大力加强农田水利基础设施建设的基础上，实行最严格水资源管理制度，加快转变农业用水方式，建设节水高效现代农业。

第四，实行最严格水资源管理制度，是加快推进生态文明建设的迫切需要。水资源是生态环境的控制性要素，水利是生态环境改善不可分割的保障系统。长期以来，由于一些地方片面追求经济增长，对水资源和水环境缺乏有效保护，导致水生态环境持续恶化。一些地区大量未经处理的污水直接排入水体，导致全国水功能区水质达标率仅为46%。一些地区河湖生态环境用水被大量挤占，造成河道断流、湖泊萎缩、生态退化。一些地区地下水超采严重，引发地面沉降、海水入侵等严重问题。这种状况如果不尽快加以改变，水资源难以承载，水环境难以承受，人与自然难以和谐，子孙后代可持续发展将受到严重影响。必须实行最严格水资源管理制度，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、准确把握实行最严格水资源管理制度的总体要求

国务院《意见》对实行最严格水资源管理制度作出了全面部署和具体安排，是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件，我们一定要深刻理解、准确把握、全面贯彻、抓好落实。

第一，准确把握实行最严格水资源管理制度的指导思想。《意见》提出了实行最严格水资源管理制度的指导思想，核心是围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管“四项措施”，严格用水总量、用水效率、入河湖排污总量“三项控制”，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。这一指导思想，全面贯穿了科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，集中体现了最严格水资源管理制度的科学内涵，明确了严格水资源管理的重要抓手和着力点，为我们实行最严格水资源管理制度指明了方向。

第二，准确把握实行最严格水资源管理制度的基本原则。《意见》提出了“五个坚持”的基本原则，揭示了实行最严格水资源管理制度的基本规律，必须贯穿到水资源工作的各领域和全过程。一要坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全，这是实行最严格水资源管理制度的出发点和落脚点；二要坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜，这是实行最严格水资源管理制度的核心理念；三要坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系，这是实行最严格水资源管理制度的内在要求；四要坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法，这是实行最严格水资源管理制度的根本保障；五要坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性，这是实行最严格水资源管理制度的有效途径。

第三，准确把握实行最严格水资源管理制度的主要目标。《意见》确立了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”以及阶段性控制目标，这是向全国人民做出的庄严承诺，也是今后水资源工作需要不懈努力的奋斗目标。在水资源开发利用控制方面，《意见》按照保障合理用水需求、适度从紧控制的原则，在强化节水的前提下，提出到2030年全国用水高峰时用水总量控制在7000亿立方米以内，这是未来20年我国水资源开发利用的刚性约束；在用水效率控制方面，《意见》按照高效用水、经济合理、技术可行的原则，提出到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，这是实现2030年全国用水总量控制目标对用水效率提出的基本要求；在水功能区限制纳污方面，《意见》提出到2030年全国主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上，这是实现入河污染物减排的基本目标。为实现上述目标，《意见》还进一步明确了2015年和2020年水资源管理的阶段性目标。这些目标相互有机联系、近期长远统筹、需要可能兼顾，既充分体现了约束性，又充分考虑了可行性，通过努力是完全可以实现的。

第四，准确把握实行最严格水资源管理制度的重大举措。《意见》围绕加强“三条红线”管理和推动“四项制度”实施，进一步明确和细化了实行最严格水资源管理制度的主要任务和重大举措。一是加强水资源开发利用控制红线管理，严格规划管理、水资源论证、水量分配、取水许可和水资源有偿使用制度，强化水资源统一调度，严格控制用水总量，促进水资源可持续利用。二是加强用水效率控制红线管理，通过全面节水、定额管理、理顺水价和节水技术改造，遏制用水浪费，推进节水型社会建设。三是加强水功能区限制纳污红线管理，严格水功能区监督管理和饮用水水源保护，推进水生态系统保护和修复，控制入河湖排污总量，改善水环境质量。四是落实严格水资源管理的保障措施，建立水资源管理责任和考核制度，健全水资源计量和监控体系，完善水资源管理体制和投入机制，健全政策法规和社会监督机制，推动最严格水资源管理制度落到实处。同时，为充分发挥红线的约束作用，《意见》明确了取水许可和入河湖排污口限批、地下水禁采限采、节水强制性标准等一系列刚性要求，对规范水资源开发利用、惩治违规取水用水排水行为等作出了很多禁止性规定，极大地提高了最严格水资源管理制度的约束力、执行力和威慑力。

三、突出抓好落实最严格水资源管理制度的重点任务

制度的生命力在于实施。当前，最严格水资源管理制度的各项目标任务已经明确，当务之急是要真抓实干、狠抓落实，在强化制度执行上下功夫、在严格红线约束上动真格，在促进水资源可持续利用上见成效。

第一，抓紧分解“三条红线”控制指标。当前，水利部正在组织开展“三条红线”各项指标的分解确认工作，这是落实最严格水资源管理制度的根本前提和关键环节。各流域机构和各地水利部门要切实增强大局意识和责任意识，主动当好政府参谋，积极做好配合工作，尽快完成分省指标的确认，并逐级分解到市、县两级，确保年内建立起覆盖流域和省市县三级行政区域的红线控制指标体系。要根据国务院批复的《全国水资源综合规划》，从行政层面确定各省、自治区、直辖市的用水总量，继续做好先期启动的25条重要江河流域水量分配工作，进一步科学论证技术方案，切实规范协调机制和协商程序，抓紧开展方案审查和协调报批，尽快启动第二批重要江河流域水量分配工作，力争用5年时间基本完成全国主要跨省江河水量分配工作。要加快完善用水定额指标体系，加快制定高耗水工业和服务业用水定额国家标准，抓紧修订完善区域用水定额标准，切实提高用水定额的先进性、约束性和实用性。要按照《全国重要江河湖泊水功能区划》和各省区水功能区划，抓紧对水功能区水域纳污能力进行复核，提出各流域区域水功能区限制排污总量意见，制定2015年和2020年重要江河湖泊水功能区限制排污总量方案，为实施污染物减排、强化水功能区监管提供科学依据。

第二，着力强化水资源统一调度。要按照兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，抓紧制订完善主要江河水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，全面实施水资源统一调度，为保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全奠定科学扎实的基础。要继续加强黄河、黑河、塔里木河等重点河流水量统一调度，认真组织开展河北山西向北京调水、引黄济津济冀济淀、引江济太、引察济向等水量应急调度工作，确保重要城市、重点地区供水安全与生态安全。要着力加强水利工程联合调度，特别是以三峡水库为核心的长江上中游水库群联合调度，抓紧研究编制南水北调东中线水量调度方案，合理确定不同水利工程蓄、放、提过程，最大程度发挥水利工程的综合调配作用，进一步优化水资源配置。

第三，全面加强水资源开发利用管理。要统筹经济社会发展和水资源水环境承载能力，切实加强水资源开发利用控制红线管理，严格规划管理、建设项目水资源论证和取水许可审批，加快开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目布局等规划水资源论证，严格控制水资源短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水项目，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。要实行地下水取用水总量和水位双控制度，尽快核定并公布地下水禁采和限采范围，抓紧编制实施南水北调东中线受水区、地面沉降区、海水入侵区地下水压采方案，逐步实现地下水采补平衡。

第四，全面加快节水防污型社会建设。要认真实施全国“十二五”节水型社会建设规划，全面加大农业、工业和城市生活各领域节水力度，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程。要强化用水定额和用水计划管理，实施重点用水监控，严格实行节水“三同时”制度，确保节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。要抓紧制定节水强制性标准，逐步实行用水效率标识管理，建立节水产品认证和市场准入制度，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。要大力推行清洁生产，加快推进节水技术改造，逐步淘汰不符合节水标准的生产工艺、设备及产品，促进节水技术改造升级和更新换代。要把非常规水源开发利用纳入水资源统一配置，大力推进污水处理和中水回用、雨水和微咸水开发利用、海水淡化与直接利用等非常规水源开发利用。要建立健全鼓励节水的政策措施，综合运用产业政策、财政政策、税收政策、价格杠杆等多种手段，建立节水激励机制，大力发展节水产业，形成良好的节水社会风尚。要加快建立和完善国家水权制度，积极培育水市场，鼓励水权转让，运用市场机制合理配置水资源。

第五，加快江河湖库水系连通工程建设。要统筹考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，综合采取调水引流、清淤疏浚、生态修复等措施，科学合理建设河湖水系连通工程，加快构建引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的江河湖库水网体系。要加快大中型水库和西南重点水源工程建设，积极推进滇中调水、引汉济渭等跨流域、跨区域调水工程，因地制宜建设城市应急备用水源，提高区域水资源调控和供水保障能力。要加快推进南水北调东中线一期工程及配套工程建设，加快南水北调西线工程前期工作，抓紧研究健全后续管理体制机制，确保工程如期通水并持续发挥效益，进一步优化我国水资源宏观战略配置格局。

第六，切实加强水资源保护和水生态修复。要全面落实国务院批复的全国重要江河湖泊水功能区划，加强水功能区和入河湖排污口的监督管理，建立水功能区水质达标评价体系，实施入河湖排污总量的动态监控，进一步强化水质管理。建立取水许可和排污口设置管理联动机制，对排污量超出水功能区限制排污总量的地区，要限制审批新增取水和入河湖排污口。对水质不达标的重要水功能区，要研究采取排污口整治、底泥清淤、生态调水、水系整治、生态修复等措施，实施综合治理。要加快完善饮用水水源地核准和安全评估制度，深入开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，强化饮用水水源地应急管理。要切实加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护，加快推进生态脆弱河流和地区水生态修复，开展水生态保护示范区建设，定期组织开展全国重要河湖健康评估。

第七，大力推进水资源管理法制化进程。要抓紧完成全国水中长期供求规划、水资源保护规划、地下水利用与保护规划、水生态系统保护与修复规划的编制和报批工作，强化规划执行和监督检查，充分发挥规划的基础导向和刚性约束作用。要着力抓好节约用水、地下水管理、水资源论证、水功能区监督管理等方面立法工作，为严格水资源管理提供法律保障。要按照国务院《意见》要求，尽快细化实化水资源论证、用水总量控制、计划用水、水资源调度、取水许可区域限批、节水“三同时”、水功能区监督管理等制度，明确管理程序和要求，确保水资源开发利用和节约保护各项工作有章可循、有规可依。要会同有关部门尽快制定出台最严格水资源管理制度考核办法，研究制定党政领导干部违反水资源管理规定责任追究办法，建立水资源领域重大违法违规问题行政问责制度。

第八，强化水资源监控能力和科技支撑。要抓紧完善水资源监测、用水计量与统计制度，加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设，完善取水、排水、入河湖排污口计量监控设施，提升应急机动监测能力，逐步建立中央、流域和地方水资源监控管理平台，全面提高水资源监控、预警和管理能力，加快推进水资源管理信息化。当前，要重点抓好国家水资源监控能力项目建设，力争三年基本建成，实现主要控制指标可监测、可评价、可考核。要围绕实行最严格水资源管理制度，深入开展全球气候变化背景下我国水资源演变趋势、水资源作为要素参与国家宏观调控方式方法、流域生态需水和河湖健康评估方法等重大问题研究，加强水资源实时调度、各行业节水减污与非常规水源利用、二元水循环动态监测、取用水信息获取等关键技术或工艺设备的研发和推广应用，全面提高水资源管理的科技水平。

第九，不断创新水资源管理体制和机制。要继续深化水务管理体制改革，避免片面追求形式，更加注重改革实效，真正实现对城乡涉水事务的一体化管理。要继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，进一步明确流域与区域管理事权划分，强化流域水资源宏观调控与监督方面的职能，积极搭建流域水事协商与协调平台，进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。要抓住国家深化资源性产品价格改革的机遇，加快推进水价改革，完善水价形成机制，运用经济手段促进水资源节约与保护。

四、切实加强实行最严格水资源管理制度的组织领导

实行最严格水资源管理制度，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是一项艰巨复杂的系统工程和十分重要的社会管理工作，是对各级水利部门工作态度、工作能力、工作作风的重大考验。必须以创新的精神和务实的态度，统筹兼顾、突出重点，抓住关键、突破难点，强化措施、加大力度，确保中央的决策部署不折不扣落到实处。

第一，加强组织领导，落实目标责任。各级水利部门要切实提高对实行最严格水资源管理制度重要性的认识，把水资源管理工作摆上更加突出的位置，主要领导要亲自抓，负总责，及时研究和解决管理工作中的重大问题，抓好工作部署，强化督促检查。要把实行最严格水资源管理制度作为流域管理机构和各级水行政主管部门工作业绩考核的重要内容，把任务和责任分解到单位、实化到部门、细化到岗位，建立健全目标考核、干部问责和监督检查机制，做到各项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩。

第二，拓宽投资渠道，强化资金保障。积极争取各级政府支持，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，保障水资源节约、保护和管理工作经费。严格执行国家水资源费使用管理规定，合理制定和调整水资源费征收标准，严格规范水资源费征收、使用和管理，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理工作，任何单位和个人不得平调、截留或挪作他用。积极引入市场机制，出台优惠政策，创造条件鼓励和吸引各类社会资金参与节水技术推广与应用、地下水超采区治理、水生态系统保护与修复等。

第三，搞好协调配合，形成工作合力。地方各级水利部门要当好党委、政府的参谋和助手，勇于承担重任，切实发挥好组织、协调职能；要树立全局一盘棋观念，主动做好与各有关部门的沟通、协调，形成治水兴水合力。水利部各司局要健全和完善工作机制，加强对地方水资源管理工作的指导。各流域机构要认真履行沟通、协调、组织、服务和管理职能。部各有关直属单位要配齐配足技术力量，为水资源管理提供强有力的技术支撑。

第四，加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用各种媒介平台和各种新兴传播手段，加大国情水情宣传，切实增强全民水忧患意识、水危机意识、水安全意识和节约保护意识；深入解读中央关于实行最严格水资源管理制度的决策部署，追踪报道各地最新工作动态，及时介绍各地典型经验，形成舆论强势，提升宣传效果，赢得社会各界的理解和支持，为实施最严格水资源管理制度营造良好的舆论氛围。

第五，狠抓队伍建设，转变工作作风。各级水行政部门要高度重视、切实加强基层水资源管理队伍建设，健全机构，充实力量，落实经费，加强培训，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的水资源管理工作队伍，全面提高依法行政和依法管水的能力和水平。广大水资源管理工作者要增强责任感和使命感，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，认真履职负责，勇于担当重任，敢于真抓严管，努力创造无愧于时代和人民的业绩。

同志们，实行最严格水资源管理制度，事关中华民族长远发展，事关子孙后代福祉。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，迎难而上，锐意进取，扎实工作，努力开创水资源管理工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：落实最严格水资源管理制度经费保障方案

落实最严格水资源管理制度经费保障方案

一、水资源问题及形势分析

1．基本概况

我县所辖河段在丹河口以下,上自陈庄、下至武阁寨，桩号23＋875-44＋800，长度为20.925公里，平均比降为0.51‰，河道宽度为625-1350米（留村和孝敬）。距沁河和丹河出山口较近，洪水来猛去速、预见期短，流量为1000立方米每秒的洪水，由五龙口水文站到我县界内为4.2小时，由山路坪水文站到我县界内仅为1.8小时，给防御工作带来极大的困难。

我县有三处常年靠水险工，共53座工程。（其中留村险工12座，大小岩险工25座，白马沟险工16座），经常受大溜顶冲。

从河段冲淤情况来看，根据多年资料分析，我县所辖的20.925公里河段基本上处于冲淤相间河段。若进一步区分，则小岩以上冲刷的机率较大，以下淤积的机率较大。

我县河段内有滩区的行政村共有15个，共有滩地10633亩，其中：可耕地面积4263亩，农作物有：花生、小麦、玉米、棉花、大豆、瓜果、蔬菜和其它作物。其中：以小麦、花生、玉米为多，由于滩区无人居住，故也无避洪工程。

由于历史上沁河堤防曾多次决口，堤顶宽度不足，堤身较为单薄，不能满足新的堤防标准的要求，我局于2002年对全线20.925公里堤防进行了帮宽，帮宽后堤顶宽度为12米，边坡1：3。

2.水资源问题及形势分析

沁河河川水资源主要为大气降水补给，多年平均降水量617mm，为黄河流域多年平均降水量的1.3倍（黄河1956～1979年24年系列平均降水量为476mm）。小董站多年平均河川水资源量为17.19亿m3（1951～1996年平均值），流域平均径流深133mm，为黄河花园口站以上多年平均径流深77mm的1.73倍，为汾河多年平均径流深53mm的2.5倍，为伊洛河多年平均径流深189mm的0.7倍，因此沁河河川水资源量较为丰富。沁河河川水资源的地区分布和径流的年内分配不均匀，8月份来水量大，占全年径流量的16.5％～24.2％，1～2月份来水量最小，占全年径流量的2.4％～6.0％。根据黄河水利委员会水文水资源局的研究成果，沁河流域多年平均地下水资源量为每年13.14亿m3。

根据沁河流域16个雨量观测站降水量1961～1984年系列资料，按算术平均值计算全流域降水量均值为617mm，由此推算全流域降水量为83.49亿m3。分析全流域降水量、河川水资源量及地下水资源量，经计算得流域水资源总量为20.91亿m3。流域内现有中、小型水库110座及塘堰2408处。1985年实际供水量0.59亿m3。全流域1985年从河道引水有效灌溉面积为4.15万hm2,实际引水量4.744亿m3。全流域共有电灌站、水轮泵站1386处，这些提水工程1985年实际供水量为0.77亿m3。流域内有配套机电井13181眼，配套功率10.5万kW，1985年提取地下水2.93亿m3。目前沁河流域的用水，主要有农业灌溉、工业、城镇生活和农村人畜用水，其中农业灌溉用水所占比重最大。全流域（含向流域外供水）1985年工农业生产及生活总引水量为9.11亿m3，其中地下水2.97亿m3；总耗水7.31亿m3，其中地下水1.91亿m3；回归水量1.8亿m3。总引水量中，农业灌溉用水占82.9％，工业用水占13.3％，人畜用水和城镇生活用水分别占3.0％和0.8％。

沁河下游共有取排水口门和提灌站28座，其中取水口门22处，取水流量约70 m3/s；排水口门2处，排水流量1.72 m3/s；提灌溉站4处，均在沁阳。除12座引水口门因防洪标准低围堵仃用外，其余均正常运用，但由于近几年沁河水量偏枯，引水保证率低，除沁阳局的庙后闸、尚香闸、北孔闸和温县局的亢村闸渠系维护基本完好外，其他涵闸配套渠系破坏严重已没有正常引水能力。

我局所管辖的范围内有三座涵闸，分别为白马沟闸、大小岩闸、留村闸。

白马沟闸位于沁河左堤桩号38+827处，灌溉面积2万亩，始建于1966年，1994年改建。该闸为单孔圆拱直墙式钢筋砼涵洞结构，孔宽1.5 米，高1.7 米。闸身涵洞长42 米，上游铺盖长8米，上游连接段长13米，下游连接段长26.5米，建筑物总长81.5米，闸底板高程108.39 米，堤顶高程116.57 米。设计流量2.5立方米每秒，设计防洪水位114.25 米，校核防洪水位115.75米。此闸自改建以来常年脱河。

大岩闸原为虹吸，始修于1970年，位于博爱县孝敬镇大岩村南，沁河左堤公里桩号31+554处。1992年该闸进行改建，投资53.00万元。改建后的大岩闸为单孔钢筋砼圆拱直墙式涵洞结构，孔宽2.0 米，高1.7 米。闸室涵洞长40 米，闸底板高程111.67 米（黄海），堤顶高程120.07 米。设计流量3.2立方米每秒，设计防洪水位117.96 米。此闸自改建以来常年脱河。

留村闸位于孝敬镇留村西，相应沁左堤桩号25+793处（留村险工5护岸中间段），建于1984年。该闸为两孔钢筋砼涵洞，孔宽1.6 米，高2 米，闸室洞身长48 米，消力池长9米，闸底板114.80米，堤顶高程123.49米，该闸设计流量为5立方米每秒，设计防洪水位120.08米，校核防洪水位121.58米，最高运用水位117.52米，设计灌溉水位115.80米。此闸自改建以来常年脱河。

二、水资源管理现状与需求分析 1.水资源管理现状

博爱河务局下设1个水政监察大队，共有水政监察员5人，其中专职水政监察员3人，兼职水政监察员2人（局长、主管局长）。为全面提高水政人员工作水平，建立一支精干高效的行政执法队伍、我局利用各种手段加强执法人员事业心和政治立场教育，并积极参加黄委、河南局、焦作局及地方政府举办的水行政和法律培训班。为了更好的加强管理专门制定了《水政监察大队职责》、《水政监察大队工作纪律》、《水政科科长岗位责任制》、《水政监察员岗位责任制》、《执法办案制度》、《执法监督检查制度》、《大案要案请示、报告和备案制度》、《水政监察员学习培训制度》、《水行政执法错案责任追究制度》等。打造了一个能力强、素质高的水政监察队伍。2.水资源管理需求分析

1996年实施取水许可制后，按照《取水许可制度实施办法》、《取水许可申请审批程序规定》及《取水许可监督管理办法》对辖区内的3处取水口（地表水3处）进行了登记，并发放了取水许可证，1999年又组织人员对各取水口引水量进行了重新核定，2000年上级主管部门对我局的留村闸、白马沟闸2处地表取水口进行了取水许可审批，并换发了取水许可证。2004年再次组织人员对取水口进行了调查，重新分析核定了各取水口年取水量，2005年经黄委批准留村闸、白马沟闸2处取水口年取水量700万m3。实施取水许可制以来，焦作河务局每年都按照河南河务局及黄委的有关规定对取水许可证进行审验。

留村闸（含大岩闸）和白马沟2个灌区均位于沁河沿线的平原南部区域，灌区以沁河水为主要水源。工程始建于20世纪60年代，设计灌溉面积6万亩，有效灌溉面积约2.4万亩。灌区内农业以生产粮食为主，其次有林果业和其他经济作物。粮食作物主要有小麦、玉米等，经济作物有油料、蔬莱、瓜类等。灌区主要作物为冬小麦和夏玉米轮作，农间灌溉主要采用畦灌、漫灌形式。灌区自开灌以来，通过多年来的灌溉，使盐碱地和沙土地得到了改造，粮食作物由原来亩产600公斤增加到950公斤，是促进灌区经济发展的重要支柱。沿沁河区域地势平缓，土壤肥沃，机井棋布，是博爱县耕作的主要基地，粮食主产区。随着当地经济发展，区域内工农业及居民生活用水逐年增加，地下水资源已被超量开采。目前，灌区建设了一系列的节水工程，采用深井抽水、水塔蓄水与地埋PVC管网组合进行灌溉。灌溉方式变化较大，区内大部分的耕地由过去的河水渠道灌溉，变为利用井、泵和地埋管道网络取地下水灌溉。虽然在节水方面做了很大的努力，仍挡不住地下水位逐年明显下降的趋势。水井取水深度由过去的5-6m,增加到了现在的16-25m。抽水设备由离心泵换成了潜水泵，水泵出水量减小，每亩耕地浇水用电量增加，约每亩仅电费约16-30元不等。按每年灌区小麦、夏玉米浇5次水计算，每亩年电费高达150元以上。特别是以孝敬镇界沟、赵郭等村为中心的地下水漏斗区，面积约6平方千米，距离沁河约4-5千米。仍在逐渐扩大，地下水位也在逐年急剧下降。前期通过南横河的补源工程，漏斗区地下水位虽有缓解，但解决不了缺水的根本问题。

通过引用沁河水可以有效缓解供水矛盾，保障该区域地下水资源平衡利用。目前灌区群众希望能够用上沁河水。一是可以降低以前用水成本，从而降低农产品投入；二是有效阻止地下水漏斗区进一步扩大，抬高地下水位；三是建立人水和谐的用水局面，形成供水用水可持续。但近些年河床下切，沁河来水较小，三座涵闸均无法引水。灌区渠系工程经过40多年的运行，由于工程超期服役，渠系建筑物老化、损坏很严重，大部分渠道现已不再使用。因此抓好引沁供水工作十分重要，也很紧迫。

博爱沁河河务局