南安市地税局依法行政示范单位验收情况反馈

第一篇：南安市地税局依法行政示范单位验收情况反馈

南安市地税局依法行政工作情况汇报

一、加强组织领导，建立健全依法行政工作责任制 将依法行政工作纳入重要工作日程，成立了党组书记任组长、其他班子成员任副组长、科室负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组，下设办公室，挂靠在征管法规科，负责行政执法具体工作的指导和督导。设置税收法制岗，配置专业法律人员（具有律师资格的人员），同时聘任基层法制员，负责依法行政日常工作和法制工作，形成主要领导负总责，分管领导具体抓、法规部门协调落实的工作机制。通过局长办公会对依法行政工作进行分解和细化，将依法行政目标任务分解落实到各分局（所）和各科室，形成了一级抓一级、层层抓落实的全面推进依法行政工作格局。

二、加强队伍建设，不断提升干部职工依法行政能力 一是加强法制教育培训。要求局党组成员带头学，建立每月一次集中学和议事决策前重点学的学习制度；强调干部职工联系业务重点学，2011年联合晋江局和石狮局开展依法行政暨税收业务培训活动，将基层所有分局（所）长和税管员培训一遍，积极鼓励干部职工参加“三师”考试；规定业务科室对照案卷检查学，坚持每季度开展一次案卷检查“回头看”活动，对照案审发现的问题，及时落实整改；开展结合热点集中学，2011年分别邀请华侨大学教授和市检察院领导等就法治与现代社会管理、预防职务犯罪等热点问题开展专题讲座。

二是优化人力资源配置。根据南安人员短缺的情况（缺编20人），合理搭配人员管理岗位，将具有律师资格的干部 调动到税收法制岗，确保人尽其才；开展干部职工的交流轮岗工作，明确新老搭配、山区沿海交流，充分发挥老干部和沿海干部执法经验丰富的优势，实行老带新、沿海带山区的办法，最大限度地利用现有人力资源，调动干部职工的积极性，提高执法工作效率。

三是改进干部绩效考核办法。将依法行政作为公务员考核、奖惩和干部任免等评先评优工作的必要标准之一。对依法治税工作表现突出的干部予以嘉奖；对因执法督察被追究责任的，以及没依法行政的干部，实行一票否决。2011年自行抽查了18个基层各分局（所）652户的税收执法情况，同时配合泉州开展了执法督察工作，共扣发干部绩效考核奖金2.03万元，通过责任追究纠正了执法过错，提高了执法水平。

四是开展纳税人依法行政满意度调查。首先，结合公开述职述廉活动进行随机抽查，在2011年全面开展的基层分局（所）长向社会公开述职述廉活动中，对现场350名纳税人代表及社会各界人士随机开展了依法行政工作测评，满意率达99.58%，省电视台对此进行了专题报道。其次，实时关注纳税人外网公众评议满意度调查结果，针对纳税人反馈的依法行政工作问题及时进行整改，2011年纳税人对我局的综合满意率为99.78%，树立了我局依法行政工作的良好形象。

三、加强制度建设，夯实依法行政工作基础

一是建立重大事项决策程序和责任追究制度。制定了《南安市地方税务局重大行政决策程序和决策责任追究制度》，明确规定作出重大行政决策必须坚持公众参与、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行集体议事、会议表决、民主集中制原则指导下的首长负责制，从源头上防止越 权决策、违法决策的问题发生。

二是健全信息公开制度。通过网站和社会公开栏，及时公开重大决策和新出台的税法；通过海峡财经导报、南安商报等媒体及时报道本局依法行政工作动态信息；将欠税情况、行政处罚、行政强制等事项定期向社会公布，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，将依法治税工作置于广大人民群众关注监督之下，提高依法行政工作水平。

三是健全规范性文件清理制度。将2001年以来制定的1400多份规范性文件进行了专项清理，确定废止或实效文件113件、部分条款失效或废止的文件5件，及时将清理情况通过政务信息网对社会公布，圆满完成对规范性文件的清理、报备和公开工作。

四是推进规范性文件制定工作。严格遵循相关法律法规精神，紧密结合南安的行业特点、地区经济发展差异、以及征管实际，积极推动南安市政府出台符合南安实际的征管办法，提高依法治税水平。在全省率先出台了《南安市国家税务局 南安市地方税务局关于进一步明确新办企业具体认定标准的协调意见》、《关于加强股权转让税收征收管理的通知》、《关于组织全市村主干参加养老保险的通知》、《关于机关事业单位临时工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，开创了协调解决征管范围划分、委托工商代征股权转让税收、引导村主干和机关事业单位临时人员参保等问题的先河。积极制定行业单项征管办法，对石材、陶瓷和铸造等行业实行以电控税，对水暖阀门行业实行人工加设备的核定方式等，征管成效显著提升。

四、加大执法力度，不断规范行政执法行为 一是将依法行政贯彻组织收入工作始终。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决杜绝有税不收、寅吃卯粮收过头税等行为，严格按照法定审批权限、时限、文书和程序，加强税收减免、延期申报、缓缴税款管理；严格欠税管理，全年清欠877万元；切实把握依法组织收入的主动权，不断提高税收总量和质量，促进税收收入与经济协调增长。

二是加强行政处罚备案和审理管理。从备案范围、备案内容、备案程序、备案时间作出了更明确规定。2011年，全市共备案AAA件行政处罚案件，其中简易程序案件AAA件，一般程序案件AAA件，从制度上起到了监督行政执法单位正确行使行政处罚权的作用。落实重大税务案件审理工作制度，共审理重大税务案件10件，查补罚税费620万元。

三是积极开展税收专项检查。除按上级部署开展房地产、建筑安装、货物运输、广告、资本交易等行业和项目的税收专项检查外，结合实际，将石材陶瓷业、机械设备制造业等列入专项检查范围，加强涉税举报案件管理，严厉打击发票违法犯罪行为，超额完成了市局下达的任务，全年入库稽查收入840.45万元。

四严格推进行政执法检查工作。实行由征管法规科牵头，从案件事实清楚、案件办理程序合法、适用法律法规正确、处理内容适当、文书规范标准、案卷归档规范等6个方面进行交叉检查，对检查情况进行通报，对发现的问题及时向被检查单位发出《案卷检查意见书》，要求其限时整改，全年共对AAA位税管员的AAA条执法过错进行了责任追究，减少了不当执法行为和行政不作为行为的发生，有力地促进 了行政执法水平的提高。

五严格实行行政过错责任追究。严格按照《南安市地方税务局重大行政决策程序和决策责任追究制度》等规章制度，对有行政违法、行政侵权、执法有故意或重大过失，或者有其他违纪违法行为进行严肃处理，相关责任人年终考评一律评定为不称职。

五、优化纳税服务，不断提升公众的税法遵从度 一是在政策执行方面，依法行政，主动服务经济转型升级，严格贯彻执行结构性减税政策，落实小型微利企业减免税政策，及时兑现省政府关于工业企业暂缓征收房产税和城镇土地使用税的意见，落实娱乐业营业税税率调整政策，落实个税政策调整等，全年让利于民税额高达6532万元，通过政策的支持、引导，促进了经济的平稳健康发展。二是在办税服务方面，牢固树立“公正执法、依法行政是最佳服务”等新型服务理念，不断完善纳税服务体系，简化办税服务程序，目前已将原来在管理环节受理的5大类49小项涉税事宜，前移到窗口即时即办，提升了管理和服务实效，有效地解决了纳税人“多头跑、重复找”的问题。强化纳税咨询服务，扩大涉税事项“同城通办”项目和范围，实行“上门调查税源、上门宣传税法、上门征求意见、上门落实政策、上门解决问题”的“五上门”服务工作法，拓展多元化申报缴税网络，不断夯实纳税服务基础。

充分利用六五普法活动、12.4法制宣传日开展经常性地税法普法活动。

四是自觉接受司法监督，加强了监督考核，将行政首长出庭应诉情况列入年度工作绩效评价范围，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。

第二篇：南安市地税局依法行政示范单位验收情况反馈

南安市地税局依法行政工作情况汇报

一、加强组织领导，建立健全依法行政工作责任制 将依法行政工作纳入重要工作日程，成立了党组书记任组长、其他班子成员任副组长、科室负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组，下设办公室，挂靠在征管法规科，负责行政执法具体工作的指导和督导。设置税收法制岗，配置专业法律人员（具有律师资格的人员），同时聘任基层法制员，负责依法行政日常工作和法制工作，形成主要领导负总责，分管领导具体抓、法规部门协调落实的工作机制。通过局长办公会对依法行政工作进行分解和细化，将依法行政目标任务分解落实到各分局（所）和各科室，形成了一级抓一级、层层抓落实的全面推进依法行政工作格局。

二、加强队伍建设，不断提升干部职工依法行政能力 一是加强法制教育培训。要求局党组成员带头学，建立每月一次集中学和议事决策前重点学的学习制度；强调干部职工联系业务重点学，2011年联合晋江局和石狮局开展依法行政暨税收业务培训活动，将基层所有分局（所）长和税管员培训一遍，积极鼓励干部职工参加“三师”考试；规定业务科室对照案卷检查学，坚持每季度开展一次案卷检查“回头看”活动，对照案审发现的问题，及时落实整改；开展结合热点集中学，2011年分别邀请华侨大学教授和市检察院领导等就法治与现代社会管理、预防职务犯罪等热点问题开展专题讲座。

二是优化人力资源配置。根据南安人员短缺的情况（缺编20人），合理搭配人员管理岗位，将具有律师资格的干部

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 调动到税收法制岗，确保人尽其才；开展干部职工的交流轮岗工作，明确新老搭配、山区沿海交流，充分发挥老干部和沿海干部执法经验丰富的优势，实行老带新、沿海带山区的办法，最大限度地利用现有人力资源，调动干部职工的积极性，提高执法工作效率。

三是改进干部绩效考核办法。将依法行政作为公务员考核、奖惩和干部任免等评先评优工作的必要标准之一。对依法治税工作表现突出的干部予以嘉奖；对因执法督察被追究责任的，以及没依法行政的干部，实行一票否决。2011年自行抽查了18个基层各分局（所）652户的税收执法情况，同时配合泉州开展了执法督察工作，共扣发干部绩效考核奖金2.03万元，通过责任追究纠正了执法过错，提高了执法水平。

四是开展纳税人依法行政满意度调查。首先，结合公开述职述廉活动进行随机抽查，在2011年全面开展的基层分局（所）长向社会公开述职述廉活动中，对现场350名纳税人代表及社会各界人士随机开展了依法行政工作测评，满意率达99.58%，省电视台对此进行了专题报道。其次，实时关注纳税人外网公众评议满意度调查结果，针对纳税人反馈的依法行政工作问题及时进行整改，2011年纳税人对我局的综合满意率为99.78%，树立了我局依法行政工作的良好形象。

三、加强制度建设，夯实依法行政工作基础

一是建立重大事项决策程序和责任追究制度。制定了《南安市地方税务局重大行政决策程序和决策责任追究制度》，明确规定作出重大行政决策必须坚持公众参与、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行集体议事、会议表决、民主集中制原则指导下的首长负责制，从源头上防止越

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 权决策、违法决策的问题发生。

二是健全信息公开制度。通过网站和社会公开栏，及时公开重大决策和新出台的税法；通过海峡财经导报、南安商报等媒体及时报道本局依法行政工作动态信息；将欠税情况、行政处罚、行政强制等事项定期向社会公布，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，将依法治税工作置于广大人民群众关注监督之下，提高依法行政工作水平。

三是健全规范性文件清理制度。将2001年以来制定的1400多份规范性文件进行了专项清理，确定废止或实效文件113件、部分条款失效或废止的文件5件，及时将清理情况通过政务信息网对社会公布，圆满完成对规范性文件的清理、报备和公开工作。

四是推进规范性文件制定工作。严格遵循相关法律法规精神，紧密结合南安的行业特点、地区经济发展差异、以及征管实际，积极推动南安市政府出台符合南安实际的征管办法，提高依法治税水平。在全省率先出台了《南安市国家税务局 南安市地方税务局关于进一步明确新办企业具体认定标准的协调意见》、《关于加强股权转让税收征收管理的通知》、《关于组织全市村主干参加养老保险的通知》、《关于机关事业单位临时工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，开创了协调解决征管范围划分、委托工商代征股权转让税收、引导村主干和机关事业单位临时人员参保等问题的先河。积极制定行业单项征管办法，对石材、陶瓷和铸造等行业实行以电控税，对水暖阀门行业实行人工加设备的核定方式等，征管成效显著提升。

四、加大执法力度，不断规范行政执法行为

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 一是将依法行政贯彻组织收入工作始终。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决杜绝有税不收、寅吃卯粮收过头税等行为，严格按照法定审批权限、时限、文书和程序，加强税收减免、延期申报、缓缴税款管理；严格欠税管理，全年清欠877万元；切实把握依法组织收入的主动权，不断提高税收总量和质量，促进税收收入与经济协调增长。

二是加强行政处罚备案和审理管理。从备案范围、备案内容、备案程序、备案时间作出了更明确规定。2011年，全市共备案AAA件行政处罚案件，其中简易程序案件AAA件，一般程序案件AAA件，从制度上起到了监督行政执法单位正确行使行政处罚权的作用。落实重大税务案件审理工作制度，共审理重大税务案件10件，查补罚税费620万元。

三是积极开展税收专项检查。除按上级部署开展房地产、建筑安装、货物运输、广告、资本交易等行业和项目的税收专项检查外，结合实际，将石材陶瓷业、机械设备制造业等列入专项检查范围，加强涉税举报案件管理，严厉打击发票违法犯罪行为，超额完成了市局下达的任务，全年入库稽查收入840.45万元。

四严格推进行政执法检查工作。实行由征管法规科牵头，从案件事实清楚、案件办理程序合法、适用法律法规正确、处理内容适当、文书规范标准、案卷归档规范等6个方面进行交叉检查，对检查情况进行通报，对发现的问题及时向被检查单位发出《案卷检查意见书》，要求其限时整改，全年共对AAA位税管员的AAA条执法过错进行了责任追究，减少了不当执法行为和行政不作为行为的发生，有力地促进

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 了行政执法水平的提高。

五严格实行行政过错责任追究。严格按照《南安市地方税务局重大行政决策程序和决策责任追究制度》等规章制度，对有行政违法、行政侵权、执法有故意或重大过失，或者有其他违纪违法行为进行严肃处理，相关责任人年终考评一律评定为不称职。

五、优化纳税服务，不断提升公众的税法遵从度 一是在政策执行方面，依法行政，主动服务经济转型升级，严格贯彻执行结构性减税政策，落实小型微利企业减免税政策，及时兑现省政府关于工业企业暂缓征收房产税和城镇土地使用税的意见，落实娱乐业营业税税率调整政策，落实个税政策调整等，全年让利于民税额高达6532万元，通过政策的支持、引导，促进了经济的平稳健康发展。二是在办税服务方面，牢固树立“公正执法、依法行政是最佳服务”等新型服务理念，不断完善纳税服务体系，简化办税服务程序，目前已将原来在管理环节受理的5大类49小项涉税事宜，前移到窗口即时即办，提升了管理和服务实效，有效地解决了纳税人“多头跑、重复找”的问题。强化纳税咨询服务，扩大涉税事项“同城通办”项目和范围，实行“上门调查税源、上门宣传税法、上门征求意见、上门落实政策、上门解决问题”的“五上门”服务工作法，拓展多元化申报缴税网络，不断夯实纳税服务基础。

充分利用六五普法活动、12.4法制宣传日开展经常性地税法普法活动。

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 四是自觉接受司法监督，加强了监督考核，将行政首长出庭应诉情况列入工作绩效评价范围，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~

【1】 【2】

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net

附表：1 合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方：年乙方：

月 日 年

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~

日

月

第三篇：依法行政示范单位典型材料

普集街三农中心依法行政单位典型材料

为推进依法行政工作，把我中心依法行政工作提高到一个新水平，发挥我中心在依法行政工作中的典型示范作用，一年来不断改进做法，力求实效全面推进依法行政工作。

一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过开展创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步规范行政权力，努力开创我中心依法行政工作的新局面。１、加快建设法治机关和服务型机关，实现履行职能到位，执法服务的质量和水平不断提高，使合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。

２、依法行政能力明显增强。全中心工作人员特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的水平和能力明显增强。

３、科学决策机制进一步健全。重大决策做到依法、科学、民主；制定执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。

４、建立基本规范的建设行政执法体制。行政执法责任制全面推行，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有

力的执法体制。

二、在创建依法行政示范单位工作中我中心采取具体工作措施有：

１、提高认识。从提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放到全中心工作全局的的角度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实到全中心工作的各个方面、各个环节。

2、营造氛围。创建依法行政示范单位既离不开中心全体人员的参与，也离不开上级领导的关心和社会各界的支持。为营造良好氛围，全中心要开展一系列的活动，一是召开全体人员会议，使每一个干部职工都了解如何在创建活动中发挥自己的作用，增加大家的创建积极性；二是进一步强化学习。组织执法人员学习党和政府关于依法治国、依法治市的决定、决议，学习上级关于依法行政的一系列文件精神，进一步增强搞好行政执法责任制工作的自觉性。三是定期办黑板报，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况；四是通过新闻媒体对有关法律法规及创建活动的典型进行宣传报道，进一步增加广大人民群众对各项工作的理解。

３、狠抓落实。依法行政活动是一项系统工程，是一项

长期而艰巨的任务，不能靠一朝一夕的突击，更不能流于形式。一是制定和完善行政执法一系列规章制度。拟定各项规章制度，经充分讨论，提交领导小组讨论通过。二是实行依法行政工作例会制度。定期研究依法行政工作中的重大问题，保证各单位、部门协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。三是全面实施行政执法责任制。与各单位签订《依法行政目标责任书》

4、严格考核。平时由党政办对行政执法工作进行经常性的监督检查，年终组织考评小组，实施考评，总结经验，进行奖惩兑现，并对目标分解和规章制度进行修改完善。

5、及时上报。把创建工作列入我中心工作重要议事日程，年初制定计划，年终进行总结检查，建立工作台帐和宣传阵地，及时总结情况和报送信息、报表。把我中心的依法行政工作推向一个新的台阶。

第四篇：依法行政示范单位经验材料_文档123（范文模版）

坚持依法行政打造法治政府

全力促进新型农业跨越式发展和长治久安

XXX县XXX乡依法行政示范单位经验材料

XXX乡位于XXX县城以XXX处，近年来，XXX乡人民政府在县委、县人民政府的正确领导下，牢固树立执政为民理念，将建设边境大乡的法治政府工作摆在“讲政治”的高度，努力打造法制政府、责任政府和服务型政府，全面推进依法行政，加快建设政治文明，全力推进乡域经济社会跨越式发展和长治久安。

一、强化依法行政意识，奠定工作基础

（一）提高认识。把推进依法行政、建设法治政府同加强政府自身建设紧密结合在一起，把依法行政工作作为政治文明建设的重点内容，纳入工作目标考核体系，加强领导，明确责任，狠抓落实。

（二）建立机构。成立了由乡长任组长，分管副书记、武装部长任副组长，各相关党政成员和职能部门主要负责人为成员的政府法制工作领导小组，全面负责依法行政工作的组织实施。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子全力抓的工作格局。并成立了乡政府法制办公室，具体负责乡政府有关行政许可、行政处罚审核把关以及行政复议、应诉等工作。

专门工作人员列席乡政府有关研究制定重大政策会议，对涉及法律、法规的问题发表意见、提出建议；定期深入村庄、牧场，广泛征求群众对政府依法行政工作的意见，提出推进依法行政的建议，积极发挥参谋、助手和法律顾问的作用。

（三）签订目标。把依法行政工作纳入三个文明建设考核，实行“一票否决”。乡长与各单位主要负责人签订《法制工作目标责任书》，将依法行政工作目标任务细化，分解到有关党政班子成员、单位和个人，并严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。

（四）加强宣传。精心组织普法教育活动，加强法制宣传，采取赶科普大把扎、悬挂横幅、条幅、印发标语、传单、开办宣传橱窗等多种形式，积极开展法制宣传教育，积极营造学法、守法、依法办事的良好环境，逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。

二、切实转变政府职能，改革行政管理体制

(一)建立健全科学民主决策机制，提高决策水平。我们修订了《XXX乡人民政府工作规则》、《XXX乡重大事项民主决策制度》，规范行政决策程序，创新民主决策形式，凡涉及全乡经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，均邀请县政府有关部门专业人员进行必要性和可行性论证，对与农牧民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，扩大群众参与度。通过上述相关制度的建立和实行，实现了政府决策的民主化、科学化和法制化。

(二)深化行政审批等制度改革，转变政府职能。认真贯彻实施《行政许可法》，规范行政审批(许可)方式，落实统一办理、联合办理、集中办理等各项制度。2009年3月，我们组织乡司法所、纪检委、法制办等联合对进入行政审批办理的项目进行审查，使项目依据合法、申报程序规范、收费依据明确。2010年5月，乡政府 “一站式”行政服务大厅建成并投入使用，进一步简化了行政审批手续，提高了办事效率。

(三)落实《政府信息公开条例》，推进政务公开。我们切实加强了对政府信息公开工作的组织领导，制定了工作计划、健全了工作制度，召开政府信息公开工作培训会，布置信息公开相关事宜，开展信息梳理填报培训，确定信息填报、初审、复审权限的划分，在乡政府大门口制作了信息公开黑板墙，在各村设立了信息公开展板，除涉及国家秘密和依法受到保护的事项外，公开政府各类工作信息，为农牧民群众查阅提供便利条件。

三、认真履行法定职责，提高行政执法效能

（一）坚持高效便民，严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则，严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可，成立的乡“一站式”服务大厅，将群众到政府的应办事项集中到一个窗口集中办理，公开办理农民集体所有土地对外发包经营审批、村庄和集乡建设规划审批、农村宅基地使用证审核、二孩生育证审核等由乡政府审批的行政许可事项。实行了代办、协办、咨办制度，实现了“进一家门，办全程事”，使群众“小事不出村，大事不出乡”。

（二）坚持合法合理，正确履行行政处罚权。按照合法行政、合理行政的要求，认真履行在乡村规划建设，乡容和环境卫生管理，园林绿地、绿化设施和树木花草管理，农民承担费用和劳务输出，人口与计划生育管理，农村集体资产管理和农村义务教育管理等七个方面的行政处罚权，依法开展行政执法活动。如在乡村富民安居工程建设中，专门成立了富民安居工程领导小组，加强对乡村规划建设的监督检查。

（三）坚持问政于民，实施依法决策、科学决策。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，通过举行座谈会、听证会、论证会、农村干部座谈会、村民代表座谈会，发放问卷调查，外出学习等多种形式，多渠道听取群众意见，集中民智，反映民意。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，我们还事先邀请县上有关部门专业技术人员进行论证，确保决策的合法性、可行性，严格按照规划组织实施建设，确保了城乡建设的高起点、高标准。

四、加大行政执法监督力度,权力运行监控进一步加强。

（一）健全完善行政执法的监督约束机制。一是强化人大监督。乡政府一年至少两次向乡人大报告法制工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化专门监督。成立了由乡党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议；在乡纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，乡依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理。

（二）健全完善防范化解社会矛盾机制。建立了村、包村干部和乡三级排查网络，落实了“小事每天报、大事随时报、无事零报告”的信访反馈制度，使每一件纠纷、每一个矛盾、每一起案件都能结处、结服。同时，切实加强基层调解组织建设，立足发挥其在化解矛盾中的作用。对群众反映的问题，实事求是地查明情况，分清性质，综合运用法律、政策、经济和思想教育等手段，依法、依纪、依政策处理，较好地维护了社会稳定。

（三）健全完善行政执法责任追究机制。按照谁主管、谁负责的原则，对超越权限和违反法定程序造成重大损失的行政执法行为，严肃追究有关领导和执法者的责任，有效地避免了行政执法的随意性和盲目性。

五、严格责任追究，加大惩戒力度

（一）强化对政令落实不力和部门社会责任重大缺失的责任追究

严格执行有责必究的“买单制”，实施责任倒查制度，出了问题要层层追究，不搞下不为例。对政令落实不力、影响政府工作整体推进的，严肃追究部门领导和有关责任人员的行政责任。对直接关系人民群众生命财产安全和利益的重大责任事故的有关责任人，严厉追查，依纪依法严惩。实行重大事故或重大事件行政机关责任检讨制度。

（二）强化对行政不作为、乱作为的责任追究

乡政府加大对推诿拖拉、敷衍塞责、效率低下、吃拿卡要等影响行政效能行为的查处力度，坚决追究有关责任人的行政过错责任。对犯一般过错的，给予训诫、责令检查、通报批评或调离

岗位处理。对犯严重或者特别严重过错的，给予处分。

（三）强化对财政违法违纪和浪费财政资金行为的责任追究 加大对财政违法行为的处罚力度，严格落实财经纪律，对财政资金和公共资源管理、使用中存在的不合理、不规范、效益低下等问题，督促有关部门限期整改，对落实整改责任不力的，直接追究部门主要领导人的行政责任，从根本上保持行政人员的职务廉洁性。

（四）强化对落实行政执法责任制不力和行政违法行为的责任追究

完善行政执法责任制，加大对行政执法行为的监督检查力度，特别是对行政执法部门不作为、执法不力等突出问题进行重点督查。加强行政执法评议考核，对行政执法评议考核中违反法律规定、群众满意度较低的部门，责令限期整改；考评不合格的部门，给予通报批评，并追究部门领导的行政责任。对行政执法检查和考评中发现的行政违法行为，追究有关责任人的过错责任。对违反法定程序发布规范性文件或者不执行行政执法协调意见的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。对不履行或拖延履行行政复议决定的部门，责令限期履行。限期内仍不履行的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。

（五）综合运用多种组织手段，强化责任追究

把责任追究与公务员考核结合起来，加大对行政过错责任的追究力度。对受到过错责任追究的，取消评优评先资格；对受到警告、记过、记大过或者降级处分，以及一年内犯一般过错达三次、经调查确定均负有直接责任的，考核不得定为称

职；考核中定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职；对受到撤职处分的，考核定为不称职并按照规定降低级别。

第五篇：依法行政示范单位创建工作汇报

新乡市民政局

依法行政示范单位创建工作汇报

市政府法制办：

为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高队伍依法行政能力和水平，在市法制办的指导下，我局围绕全市工作大局，积极开展依法行政示范单位创建，取得了一定成效。现汇报如下：

一、加强领导，明确责任，积极推进依法行政工作的开展 2010年，我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组高度重视，把创建活动摆上全局工作的重要议事日程，把创活动情况纳入考核内容中，并多次召开专门专题会议听取和研究相关情况，加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据领导分工，及时成立了以局长、局党委书记郜建军为组长的创建活动领导小组，全程负责跟踪督导。局办公室及时印发了《新乡市民政局创建依法行政示范单位实施方案》和《关于创建依法行政示范单位活动责任分解的通知》，结合业务工作实际情况，将创建标准、责任进行了岗位分解；层层签订责任书，明确任务，确保每个科室、每个局属单位、每个人，都有相关责任任务，形成领导、科室、单位、法制机构的合力推进，共同创建的良好局面。

二、认真组织实施和推行行政执法责任制

认真按照上级相关规定，推行和实施执法责任制，根据法律、法规、规章的规定，每年对我局行政许可、行政处罚等具体行政行为的法律依据进行梳理规范，及时根据新的形势和新规定，对相关流程和内容进行充实完善。并相关行政管理项目法定职权及时分解到内设机构和执法岗位，以文件形式明确主管责任人、分管责任人、岗位责任人、执法程序、执法标准以及违法行为的追究措施。建立健全了相关配套制度，相继出台了《规范性文件制定、备案和清理制度》、《行政许可行政执法公示制度》、《行政执法案卷评审制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法绩效考评制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法人员工作规范》、《行政执法责任目标考评制度》、《重大恶性案件报告制度》等文件，建立完善了公开、公平、公正的执法责任制评议制度、内部考评制度和执法过错责任追究制度；按照《新乡市民政局行政执法责任目标考核办法》，根据实际情况结合局考核对局系统依法行政工作进行了内部考评。通过检查，我局各科室、局属各单位做到了依法行政，行政执法工作程序规范、标准严格、公开透明。

三、加强行政执法工作，自觉接受监督

（一）加强对行政执法工作的领导，认真落实行政执法人员资格制度。

按照《新乡市民政局行政执法人员工作规范》的要求，我局实行行政执法人员资格管理。行政执法人员均为单位正式工作人

员，并经过执法培训具有《河南省行政执法证》，政治、业务素质较好，品行端正的人员。全年在行政执法活动中，没有出现执法人员无证上岗、无证执法现象。每年，利用执法人员换证时机，加强执法人员教育培训。特别是今年9月份，我局邀请了省民政厅法制办监考，局领导亲自部署组织，全市民政系统包括局领导、局机关人员以及各县（市、区）民政局行政执法工作者共180人参加培训考试，取得了较好成绩，确保了民政系统行政执法证换证工作的顺利进行，增强了民政队伍的法律意识和理论知识。

（二）规范行政许可、行政处罚等具体行政行为。严格规范行政许可、行政处罚等具体行政行为，4项行政许可、31项行政处罚、2项行政确认全年办理无违规违纪现象，无违法设定行政许可和行政处罚的情况。

定期疏理行政审批事项，及时将涉及群众切实利益的行政审批事项进入行政服务中心民政局窗口办理，撤销不能给群众带来方便且不必要在窗口办理的项目，提高政府效能。加强公示，及时将行政审批事项办理流程、须提供的申请材料在群众办理事项地点公开公示，确保群众不走冤枉路。历年来，我局办理行政审批事项，均按照法律规定和市提高效率的时限要求，事项及时办结率达100%，民政窗口连年被市行政服务中心评为“优质服务红旗窗口”。今年，我们又根据工作实际和“三定方案”的变化，适时增加了“退伍返乡军人资格认定”项目。经过数次调整，目前，我局共有行政管理项目62项，在窗口办理行政审批项目为

13项。

（三）规范行政处罚，严格执行行政处罚案卷质量规范。制定下发了行政执法案卷评审制度，规范案卷内容、样式、标准等做到一案一卷，内容真实、资料齐全、证据确凿，案卷、材料、通知等文书上严格由本人亲笔签名，禁止使用电脑打字签名或代人签名，进一步增强了文书的法律性、严肃性和可靠性。

严格依法办案，严格按照相应程序进行调查取证，规范行政处罚决定书内容。做到处罚决定前下发书面事先告知书，明确告知处罚的事实、理由、依据，拟处罚的种类、数额，当事人的陈述、申辩权利等。

（四）认真贯彻《河南省民政行政处罚裁量标准制度》。2010年，省民政厅行政处罚裁量标准和相关制度下发后，结合我局实际，及时按要求对文件进行了转发，并组织全部执法人员和相关科室负责人及各县（市）、区主管法制工作的负责人、部分执法人员，邀请司法局法学专家和河师大法学教授就行政处罚、行政复议、行政处罚裁量标准的实施等问题进行了专题讲座，提高了民政执法队伍素质，确保行政处罚裁量标准落到实处。

四、加强规范性文件制定工作和行政复议行政工作 认真落实规范性文件集中清理工作，及时公布撤销失效文件；认真完成规范性文件制定的有关规定，完善了我局规范性文件制定、备案和清理制度，规范性文件合法率达到100%。

2010年全年无行政复议案件，行政处罚案1起，按照行政处

罚程序办理并备案。

五、加强机关自身建设

通过开展普法学习、普法宣传、全员培训、议会代训等多种有效的形式，组织全系统干部认真学习党的十七大报告、与民政业务有关的法律法规和业务知识，请省厅领导及专家进行依法行政、行政处罚、行政复议和行政处罚裁量标准的实施等进行专题讲座，把普法教育活动的针对性、经常性、多样性有机地统一起来，进一步增强了学习效果。局机关还自筹资金，购买了《民政行政复议与行政诉讼案例研究》、《公务员法律读本》、民政业务法律法规选编及相关法律书籍下发给机关干部职工，并组织集中辅导进行学习，确保了学习质量，提高了民政队伍依法行政意识。

加大法制宣传工作力度。一是通过网络进行政务公开，定期在市政府民政局网站将各种政策、业务事项等公布，增加工作的透明度；二是为积极配合《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布六周年宣传，制作宣传展板进行宣传；全年共组织开展了民政法制宣传周、抗震救灾知识宣传一条街活动、禁毒宣传、反邪教宣传等14次户外法律宣传活动，共出展板120余块，横幅40余条，对民政业务知识的普及起到了良好的推动作用，受到了市领导的赞誉。

按照法制信息报送要求，积极报送法制信息，宣传我局好的做法和经验。推动创建活动的顺利开展。

2010年以来，通过依法行政示范单位的创建，全市民政系

统的执法局面有了新的变化，执法工作人员的认识和能力水平有了新的提高，在此，感谢法制办的大力支持和帮助，我们将继续扎实工作，抓好工作落实，争取早日成功创建依法行政示范单位。

二〇一一年元月十九日 6