新安县国税局依法行政示范单位申报材料

第一篇：新安县国税局依法行政示范单位申报材料

新安县国税局依法行政示范单位申报材料

新安县国家税务局成立于1994年10月，是洛阳市国家税务局下辖19个直属单位之一，负责全县增值税、消费税、企业所得税等税种的征收管理工作。2008年至2012年，累计组织入库各项税款 亿元，入库地方级收入 亿元；其中2010年入库税款10.09亿元，2011年入库税款11.98亿元，成为洛阳国税系统首个连续两年收入超十亿元的县（市）局。2012年截止前四个月，共组织入库税款 亿元，实现地方级收入 亿元。近年来，新安县国税局在市局和县委、县政府的正确领导下，牢固树立聚财为国、执法为民理念，将推进依法行政放在“讲政治”的高度，努力打造法制国税和平安国税，推动了县局各项工作地全面提升。

县局概况

新安县国家税务局现有干部职工102人，其中离退休干部24人，在职干部职工78人（公务员72人，工人6人）。按文化结构分：其中研究生2人，占总人数的2.6%；本科23人，占总人数的比例为29.5%；大中专50人，占总人数的64.1%；高中以下3人，占总人数的3.8%。以上人员中，有律师资格1人、注册税务师资格2人、省局服务能手2人、管理能手2人。按年龄结构分：全局平均年龄为42岁，其中35岁以下14人，占总人数的比例为20%；36—45岁36人，占总人数的比例为45%，45岁以上28人，占总人数的比例为35%。县局班子成员5人、工会主席1人，平均年龄41岁，学历均在大学本科以上。

县局机关内设10个科室（人教科、法规科、税政科、征管科、收入核算科、办公室、监察室、信息中心、党办、纳税服务科），下辖稽查局、5个税务分局（城区、磁涧、铁门、石寺、北冶）和1个征收点（正村），共17个单位，担负着全县11个乡镇、两个省级产业集聚区、1160平方公里辖区面积、共计 户各类纳税人的税收管理。

县局先后被授予全国党务公开经常联系点、全国巾帼文明岗、河南省五好基层党组织、河南省优质服务窗口、河南省园林单位、河南省档案达标特级单位、河南省国税系统基层规范化建设先进单位和洛阳市首批廉政文化进机关示范点等数十项国家及省市级荣誉；连续五年获得市县行风政风评议先进单位及免评单位。

主要做法

一、统一思想认识，强化组织领导

（一）提高认识。把推进依法行政、建设法治国税同加强税务部门自身建设紧密结合在一起，把依法行政工作作为推进各项国税工作持续发展、健康发展的重要保障抓紧抓实，纳入年度工作目标考核体系，加强领导，明确责任。

（二）建立机构。成立了由县局一把手任组长，分管副局

长任副组长，各相关部门主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，全面负责依法行政工作的组织实施。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门共同抓的工作格局。县局每月召开工作例会，每季度召开依法行政专题会议，研究、协调依法行政工作中出现的问题并及时予以解决。

（三）明确目标。把依法行政工作纳入年度目标考核，实行“一票否决”。县局一把手与其他班子成员、主管副局长与相关单位负责人签订《依法行政目标责任书》，将依法行政工作目标任务细化，分解到有关班子成员、单位和个人，并严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各部门抓好依法行政工作的积极性和主动性。

（四）加强宣传。精心组织普法教育活动，加强法制宣传，充分利用税收宣传月、12•4法制宣传日，采取悬挂横幅、条幅、印发标语、传单、设臵咨询台、送税法上门等多种形式，积极开展法制宣传教育，营造学法、守法、依法办事的良好氛围。

（五）严格考核。成立绩效考核办公室，把依法行政纳入工作目标并实行严格考核和奖惩，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责与行风评议、个人绩效结合起来，把内部考核与外部评议联系起来，突出依法实施处理处罚、依法处理

违法违纪行为，严肃工作纪律、案卷评查和责任追究，合理设臵权重，量化绩效指标，逐步完善行政管理、行政执法目标考核办法，全面实行 “五定”（即定人、定岗、定职、定责、定工作标准）的责任强化措施，将绩效考核与个人政治、经济待遇挂钩，加大行政问责力度，确保权责一致、失责必究。

二、强化教育培训，提高全员素质

坚持以人为本，全面提高干部队伍的整体素质，是做好新时期国税工作的保证，也是依法行政工作的目的之一。为此，我局在创建活动中，紧密结合新形势下干部队伍的素质现状，狠抓人的培养，着力提高队伍的整体素质，以此推动国税事业的健康持续发展。

（一）建立“一主三辅”教育培训新模式。“一主”：以集中培训为主线，内外结合。“请进来”即每年搞好四次专题讲座；“走出去”即分批组织干部职工到省内外知名培训基地进行短期培训。“三辅”：鼓励个人自学，对获得“三师”资格、各种能手称号的给予重奖；组织岗位助学互学，在全局树立能者为师的良好意识，养成谦虚谨慎的良好学风；实行定期轮岗和双向选择，通过岗位轮换，达到一岗多能，一专多能。在2009年全国税务稽查考试中，我局获得全市第一名；两名同志取得注册税务师资格，一名同志获得全市国税系统一级税收分析师称号；9名同志取得本科学历，17名同志取得专科学历。目前，我局专科以上学历60人，占全部人员的76.9%，干部职工综合

素质明显提升。

（二）依岗位确定培训内容，分级分类实施培训。对领导班子，侧重依法行政、依法决策、提高执行力等知识的培训，增强其运用法律手段科学决策、解决问题的能力。对一线执法人员，加强法律基本知识和岗位执法技能的培训，办税服务厅人员“四有一熟”，有文明（正确使用文明用语）、有礼貌（懂得公务礼仪）、有解释（能够解答纳税人的咨询）、有宣传（能够做好税法宣传辅导），熟悉办税流程；税源管理员“四清一会”，纳税人生产经营和财务资金情况清，发票领用情况清，适用税收政策情况清，申报纳税及欠税情况清，会运用上述资料开展纳税评估；稽查人员“四掌握一能”，掌握会计核算知识，掌握税收政策法规，掌握税收稽查程序，掌握收集证据的方法，能独立查账和处理应急事项。

（三）着重加强法制教育。一是班子成员带头学，局党组坚持每季度集中学习法律知识一次、议事决策前学习相关法规规定，率先做到依法行政；二是联系业务重点学，去年以来县局共组织5次法律知识和执法业务培训，组织3次执法人员法律知识考试并通报了考试成绩；三是取长补短外出学，适时组织执法人员外出学习取经，五年以来共选派78人次参加上级各类执法培训或外出参观学习，一年一度地组织全体干部职工赴省局培训中心集中学习国家新出台的相关法律法规，不断提高同志们的对税收政策的把握能力；四是对照案卷评查学，稽

查局和法规科等相关部门坚持每季度开展一次案卷评查“回头看”活动，组织办案人员对办结案卷进行整理归档，对照案审发现的问题，反思根源、落实改进、实现提高。

三、强化依法决策，健全各项机制

税务机关推进依法行政、规范税收执法，必须从源头抓起，要不断提高税收制度建设质量。我局认真执行《税收规范性文件管理办法》（国家税务总局第20号令）的规定，规范税收规范性文件的制定、管理和定期清理行为，为依法治税奠定良好的制度基础。

（一）建立完善决策机制。把建立和完善领导班子决策规则作为首要之举，制定和完善《党组会议制度》、《局长办公会议议事规则》、《重大事项集体讨论制度》等，制度规定关系全局建设的重大事项，带普遍性、倾向性的问题，以及一些重要工作和重要活动等必须先由相关职能科室在广泛深入调查研究、集思广益的基础上提出预案，再公开征求意见和论证、听证，充分听取和采纳群众意见和建议后，由党组会议讨论决定。同时还规定要对行政决策进行跟踪评估，若发现决策失误，应追究相应人员的责任。

（二）建立完善应急机制。认真落实上级关于建立应急管理的规定和要求，结合新安国税工作实际，建立和完善了部门应急预案，突出节假日政务值班安全、信访投诉、涉税咨询、办税厅服务等关键内容，并与县政府110联动办进行配合，将

12366服务热线与110进行资源整合，及时接收并办理群众的涉税举报案件，将案件办理情况及时向政府进行反馈，并对举报人进行跟踪回访。截止去年以来，我局通过12366热线和110联动办转办涉税投诉案件13起，均得到了圆满解决，未引发一例上访或矛盾激化情况。

（三）建立完善工作机制。坚持在制度框架约束内开展税收工作，建立健全横向到边纵向到底的管理制度体系，从制度入手，以制度管人，以制度管事，确保依法行政工作稳步推进。一是对规范性文件的起草、审核、签发、清理和废止作出了具体规定，坚持每二年清理一次规范性文件，确保抽象行政行为合法。二是出台了《税务行政处罚裁量权实施办法》，从制度上压缩了行政处罚的自由裁量空间，完善了行政处罚裁量权的程序性规定。三是制订《行政许可配套制度》，对行政许可的设定和实施、收费、监督检查、受理、审查、告知、听证、公示等作出了详细的规定，规范了行政许可行为。四是按照《行政许可法》的有关要求，对涉及我局的行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本在办事场所公示。五是建立健全对重大税收执法权的制约机制。健全完善涵盖税政、征收、稽查等税收业务各个环节的制度，保障税收执法管理工作有据可依、有章可循。严格落实《重大税务案件审理办法》，夯实审理工作制度基础。对重大税务案件实行集体审理，对大额减、免税和缓缴税实行

集体审核制度，通过民主决策、集体把关，依靠制度杜绝越权减免税现象的发生。制度的完善促进了执法质量的提高，近年来，我局纳税评估案件和稽查案件在省、市局的评比中屡屡获奖。2008年以来一直是零复议、零诉讼。同时，一直保持着行政诉讼零败诉、行政行为零撤销的记录。

（四）建立完善监督机制。一是完善惩防体系建设。以强化内控机制为抓手，防范和打击违规违纪行为；全面落实党风廉政建设目标责任制，坚持按季开好廉政分析会和述职述廉会，分层次签订《党风廉政建设目标责任书》和《廉政承诺书》，探索推行廉政监督关口前移，进一步完善了惩防体系建设；二是降低执法风险。深入开展执法检查，对涉及我局的共计9大类436条疑点数据进行了全部核查，及时对存在问题进行了整改；对规范性文件管理、税收政策执行、征管制度落实等方面进行执法督察，并按要求对总局执法督察发现的问题进行了自查自纠，进一步规范了税收执法行为，防范了执法风险；依托 “税收执法检查信息管理系统”，自动筛选出执法过错疑点数据，检查人员以此为线索，开展核查，判定执法过错，追究过错责任，并对过错整改进行跟踪问效，使执法检查实现了三大转变：从“随机抽样检查”向“全面拉网式检查”的转变、从“凭经验检查”向“按程序核实”的转变、从“粗放型”向“集约型”的转变。三是深化党务政务公开。在办公楼一楼设立党务政务公开园地，及时公开县局相关政策落实、重大案件审理、个体定税等信息，同时在政府政务网站建立国税专栏，面向社会公布县局各项重要工作完成情况，第一时间对国家最新出台的相关政策法规进行解读，并接受纳税人的涉税举报和咨询，收到了良好效果，得到了省、市、县主要领导的充分肯定，被确定为全国税务系统唯一一家全国党务公开经常联系点。省监察局长王流章、市纪委书记刘应安及县委、县政府主要领导多次到我局检查指导，全市各县区的相关委局及乡镇领导也多次到我局参观学习。四是多渠道开展廉政监督。积极开展廉政走访，收集社会各界对我局廉政建设工作的意见和建议；寄发“树廉洁新风、建平安家庭”公开信，使家属当好“廉内助”，共筑反腐倡廉防线。多年来，全局没有发生一起国税干部因廉政问题而受到党纪、政纪或者刑事处分的情况。

四、转变管理理念，打造和谐国税

我们始终把依法行政与打造法治国税统一起来，把服务科学发展作为推进依法行政的着力点。

一是改变执法方式。根据各分局和科室职能范围及自身实际，合理划分县局和分局两级执法权限，定期对执法情况进行监督检查，对税务人员在执法过程中出现的方式粗暴、随意性强、丧失原则等情况一查到底、从重处理；制定年度评估和稽查计划，合理安排到企业检查的时间和次数，尽量减少多头检查、重复检查；密切与政府法制部门的联系，加强与工商、地税、公安、发改委等部门的协调，多方联动，内外配合，积极

开展联查联办，进一步提高执法效能。二是改善工作作风。结合“环境创优年”和“作风转变年”活动，大力开展作风纪律整顿，严守市局“五条禁令”，坚持稽查回访制度，对稽查和检查对象及时进行回访，收集企业的意见和建议并加以改进；不定期开展行风政风问卷调查，向纳税人及全社会收集税务人员在执法和服务中存在的问题，对反馈信息及时进行统计、分析和纠正解决，增加了对税务人员执法行为规范的监督力和约束力。三是改进服务措施。牢固树立纳税人至上理念，充分发挥税收职能作用，着力营造最优的税收环境。严格落实国家调结构、促转型的各项税收优惠政策，近五年来共办理各项减免（退）税款 万元，办理出口免抵退税额 万元，为企业办理固定资产抵扣 亿元。完善各项服务措施，坚持班子成员办税厅带班制度，及时防范和应对各类突发事件；推行审批业务进大厅，对现有业务进行业务梳理、流程再造，进一步提升办税效率，共受理涉税审批65项82件；新上两台ARM自助办税机，为纳税人提供7×24小时全天候、不间断的便捷服务；深入推行“心安”服务文化，唱响“把心放在税上，把纳税人放在心上”的服务口号，进一步促进了办税厅工作人员的思想转变；扎实开展银税库网上申报一体化，共验证通过872户，月均扣款8300万元，扣款成功率达98%以上，极大地提升了服务质效。多渠道开展税收宣传，共培训辅导纳税人4500余户次；大力开展增值税起征点政策宣传，不折不扣将惠民政策落

实到位，使全县3190户个体户受益，占个体纳税人总数的97%，有力地支持了全民创业，提高了纳税人遵从度。

依法行政是实施依法治国方略和建设法治国税的重大举措，创建依法行政示范单位只是依法行政工作的起点，我们将以此为契机，始终注重队伍建设，潜心提高工作人员的法律素养，强化依法行政意识，着力夯实依法行政的思想基础；始终注重行为规范，不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度，发挥法规、制度对行政行为的约束作用，充分体现依法行政的法治精神。

总之，我们将在上级的支持和指导下，认真研究检查验收意见，再上认识、再加措施，把依法行政示范单位创建活动不断引向深入，全面实现依法行政工作目标，力争早日把新安国税建成上级满意、社会满意、纳税人满意的职能部门，为地方经济社会发展做出新的贡献。

第二篇：肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

肥城市国税局深入推进依法行政工作，强化科学管理,加强队伍建设,不断提高各项税收法律、法规和政策规定的贯彻执行能力,加快该局法治税务建设，促使他们成为法治理念显著提升，制度质量明显提高，执法行为不断规范，监督制约切实有效，权益保障全面增强，法治环境明显优化的法治税务单位。

一、健全组织、强化领导

为加强开展创建依法行政示范单位活动的组织领导工作，保证创建活动取得预期效果，该局成立了由局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，办公室、法规、征管等科室负责人为成员的开展创建依法行政示范单位活动工作领导小组。领导小组负责牵头、组织、协调和监督检查该市创建依法行政示范单位活动。研究审议该市国税系统创建依法行政示范单位活动总体规划。研究确定创建依法行政示范单位活动工作目标和任务，确定有关部门的职责分工。对创建依法行政示范单位活动完成情况进行评估、审议等。

二、制定计划、分步实施

（一）制定实施方案。根据肥城市国家税务局《关于在全市国税系统开展依法行政示范单位创建活动的通知》文件精神，制定出《肥城市国税局开展依法行政示范单位创建活动实施方案》。一是实施组织保障。加强开展创建依法行政示范单位活动的组织领导工作，成立开展创建依法行政示范单位活动工作领导小组，明确工作机构和人员职责。二是细化具体任务。根据《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动示范点工作方案》、《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动工作任务及分工》，结合肥城市国税局的实际，分解创建活动确定的各项任务分工，明确完成时限和责任单位，确保创建活动确定的各项任务落到实处。三是搞好动员宣传。组织全系统国税干部职工召开开展依法行政示范单位创建活动动员大会，明确创建步骤和任务分工，营造创建氛围。同时结合税收宣传月活动，利用电视、报纸、办税服务厅宣传栏和门户网站等宣传媒体广泛宣传创建活

动的意义、任务和工作重点。

（二）开展组织实施。按照制定的方案及规定的工作

任务和分工，逐步开展建立健全科学民主决策机制、全面推进政务公开、规范税收执法行为、强化行政监督、依法化解涉税矛盾纠纷、提高干部依法行政意识和能力等各项依法行政工作。

（三）搞好自查自验。按照《肥城市国税系统开展依法

行政示范单位创建活动考评标准》组织对本局2012年的依法行政示范单位创建活动开展工作自查：首先由局内各单位进行自查，写出自查报告，列出完成的工作情况、存在的问题、整改措施、整改时间。其次市国税局开展依法行政示范单位创建活动领导小组按照《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动考评标准》进行逐项对照检查，形成检查报告，在局务会议上进行通报。

（四）认真总结提高。按照肥城市国家税务局依法行

政领导小组办公室对我局开展依法行政示范单位创建活动

工作检查形成的评估反馈报告，对该局开展依法行政示范单位创建活动进行总结，对存在或可能存在的问题，按上级局提出的解决问题的方法，结合本局的实际，加以整改或完善，为全市深入开展依法行政示范单位创建活动积累工作经验。

三、明确任务、做好分工

一是加强组织保障。该局将依法行政工作列入议事日

程，党组专题研究法治工作每年不少于两次。二是规划、计划制定。制定依法行政工作五年规划，每年制定依法行政工作计划。制定依法行政示范单位创建活动实施方案，任务分工，检查评议等办法。三是依法行政工作机构和人员落实。成立依法行政工作领导小组，明确工作职责和人员分工。四

是明确重大决策事项范围。局党组会议、局务会议、局长办公会议、重大税收执法事项审理委员会会议、重大税务案件审理委员会会议、核定（定额）征收审核审批小组会议、征收方式核定审批小组会议等需要决策的事项。结合该局工作实际，将重点制定修改和废止本局职权范围内的加强税收法律政策执行的内部工作管理制度及征管办法、集体审理的重大税收执法（决策）事项、研究税收执法检查发现的重大税收执法问题及处理意见等事项。涉及纳税人切身权益、涉及人、财、物等重大行政行为以及重大税收执法行为;研究根据本单位确定的采购限额和标准的政府采购事项等确定为重大决策事项，列入重大决策范围。五是完善重大税收决策议事规则和程序规定，按照重大税收决策规则和程序作出决策。六是探索建立重大税收决策跟踪反馈和风险评估机制。重大决策实施后,通过政策调研、行业调查、座谈会等方式，了解决策实施情况，及时发现并纠正决策存在的问题；凡是作出涉及税务人员和纳税人切身利益密切相关的重大决策事项，都要进行风险评估，未经风险评估的，一律不得做出决策。七是探索建立重大税收决策领导干部问责制。加强对决策活动的考核监督，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。

四、积极推进、全面公开

1、不断拓展公开领域和事项。扩大税收信息主动公开范围，公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务有关的信息。行政许可和办税事项及其依据、条件、程序、时限、提交的全部资料目录和申请书示范文本、具体负责部门、结果、救济途径。行政处罚事项及其依据、标准、程序、救济途径，行政性收费项目及其标准、依据；政务公开、稽查规范、服务承诺、廉洁自律有关规定，违反承诺或违纪行为的投诉或救济途径等。

2、完善公开制度机制和程序。严格执行《肥城市国家税务局系统政务公开实施办法》，进一步明确公开主体、事项、形式和时限等内容，不断提高信息公开规范化、法治化水平。

3、健全公开监督和保障机制。定期对信息公开工作进行评议考核，确保信息公开及时、准确、全面、具体、实用，处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的信息，切实做好保密工作。

4、丰富公开形式。继续依托办税服务厅，通过电子触摸屏、公布栏、宣传资料等形式将办税事项公布。进一步加强电子政务建设，利用门户网站等信息网络为纳税人提供及时、便捷的公开服务；定期或不定期召开纳税人座谈会、纳税人业务培训，通报有关纳税事项和宣传税收政策法规；继续充分发挥新闻、报刊等传媒的作用，做好公开工作。

第三篇：关于申报“依法行政示范单位”的报告

关于申报“依法行政示范单位”的报告

江学孔

市政府：

赤壁市食品药品监督管理局是对食品、药品和医疗器械实行监督管理的行政执法部门，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，以深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《赤壁市关于进一步加强依法行政工作的意见》为工作指南，坚持以人为本，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，以维护群众饮食用药安全为行政执法工作重心，不断推进我局食品药品行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全市食品药品市场秩序的进一步好转，确保了全市人民群众的饮食用药安全。

自组建成立以来，我局一直肩负着两大行政执法职能：一是负责对本辖区范围内药品、医疗器械的研究、生产、流通、使用等环节的行政监督和技术监督；二是负责本辖区范围内食品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处。我局现有行政执法人员15名，在开展食品药品监督管理行政执法工作中，未发生一起行政复议和行政诉讼案件，依法行政工作受到监管相对人和广大市民群众的好评。依照市政府办公室《关于印发赤壁市开展依法行政示范单位创建活动实施方案的通知》（赤政办发[2009]88号）精神，为进一步提升行政执法工作能力和水平，推广依法行政工作经验，特此申请创建市“依法行政示范单位”。在创建工作中我们主要做了以下几个方面的工作：

一、领导重视，责任落实，有效推动和谐赤壁建设

近年来，局党组高度重视依法行政工作，形成了以局长为第一责任人，分管副局长为主要负责人，具体工作责任到 1

人头的行政执法三级责任制。具体说来即是：所有案件由行政执法人员进行调查处理，案件责任到人头，受理的举报投诉案件必须作到有登记、有记录、有回复；然后由股室负责人向分管局长汇报所有立案查处案件情况；最后由局领导对需要进行行政处理和处罚的案件文书进行最终确认。行政执法工作以宣传贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》和《湖北省药品管理条例》等相关法律法规为主线，以以强化执法监督为手段，以推动食品药品监督管理工作全面顺利开展为目的，以保障群众饮食用药安全为目标。不断规范全市食品药品生产、经营和使用管理，切实保障我市经济社会的可持续发展和社会稳定，共创和谐赤壁。

二、积极创建，目标明确，依法行政能力明显提升

本着“积极进取，服务于民”的宗旨，我局怀着极大的热情参加到本次创建工作中，并成立了以局长、党组书记张琼涛同志为组长的依法行政示范单位创建工作领导小组，各相关股室全部参加本次创建活动。各职能股室提供近年来相关行政执法工作材料，并汇总至局创建工作领导小组。

（一）宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作。加强药品、医疗器械监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法行政工作的重要途经。

一是抓好法律法规宣传。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，对食品、药械等领域的相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。每年利用“3.15”、“安全生产月宣传活动”、“科普宣传日”等宣传活动，在全市繁华地段举行举行现场宣传咨询活动，为前来观展和咨询的群众发送宣传单、宣传册，进行现场咨询解答，现场介绍假劣

商品识别技巧，现场检测演示，现场投诉受理。共发放宣传资料9200余份，展出宣传展板31块，展出各类假冒伪劣食品270多个品规，现场接待咨询群众1200余人次，观展群众达4100余人次，现场还受理群众投诉7起。随着宣传活动的深入开展，广大群众的安全防范意识、自我维权意识进一步增强，赢得了群众对食品药品安全监管工作的关心和支持，着力提升了食品药品监督管理行政执法机关形象。

2009年，我局对药品从业人员进行上岗证培训和药学专业技术职称培训，有150余名药品从业人员通过培训考试，取得了药品从业人员上岗证和药学专业技术职称证书。同时，我们通过赤壁广播电台、赤壁热线、赤壁政务信息网、咸宁日报和南鄂晚报等开展食品药品法规宣传工作，刊发食品药品监管信息60期，上报各类政务信息80余条，全方位宣传食品药品监督管理法律法规和监管工作动态。

二是做好《湖北药品管理条例》宣传贯彻工作。《湖北省药品管理条例》（简称《条例》）于今年9月24日正式颁布，为使广大干部职工深刻理解《条例》的立法精神和内涵，保障依法行政和《条例》施行后的正确适用，我局将《条例》印发至每个干部职工手中，采取集中学习、逐条解读，分组讨论等形式，就《条例》的内容、现实意义及与现行《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《药品流通监督管理办法》等法律法规的互补性，结合药监工作实际进行学习、分析和讨论。要求干部职工在学深吃透《条例》精神实质的同时，贯彻落实好《条例》，不断提高自身综合运用法律法规能力，切实提升药品安全保障水平。

（二）加强队伍建设，提升依法行政的综合素质。为建设“廉洁、高效、务实、文明”的行政执法机关，我局坚持

以人为本，以科学发展观为指导，以提高稽查执法队伍“两个素质”（即政治素质和业务素质）为着眼点，强化教育培训，抓紧制度建设，完善监督制约机制，努力培养一支一专多能、勤奋敬业，清正廉洁的食品药品监管队伍。

一是加强学习教育工作。2009，我局继续以学习型机关为主线，着力建设“五型机关”，即建设学习型、服务型、文明型、法治型、廉洁型机关。局党组和机关都制订了学习计划，通过党组中心组、机关学习日、党课等学习途径，认真学习党的十七大精神，学习法律和专业知识，今年来我局深入开展“学条规、算清帐，走好人生每一步”主题教育，突出“珍惜岗位，把握人生”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动；每个干部职工每年都结合学习、工作、生活和思想实际，撰写了2篇以上学习心得体会，每个执法人员每年撰写学习心得笔记2万余字。

二是加强法律法规学习培训。组织全体干部职工开展了保密法、禁毒法和《湖北省药品管理条例》等法律法规的学习考试；行政执法人员利用机关学习日，有计划地组织开展药械法律法规学习，全面系统了学习《药品管理法》、《湖北省药品管理条例》、《药品说明书和标签管理规定》等法律法规，并结合具体案件，以案说理、以案析法，切实掌握好法律法规在日常监管中的应用，提高行政执法人员法律素养。

（三）加强执法监督，落实行政执法责任制。坚持以依法行政统揽食品药品监督管理行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到食品、药品和医疗器械监管工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。

一是做好行政执法案件审理工作。充分发挥法制机构在行政执法中的作用，本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好药品行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，全面实行行政处罚“四分离”制度（立案、调查、核审、执行四分离），有效提高行政处罚案件的质量和水平。通过这项举措，确保了我局行政执法的公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。今年以来，法制机构已审理药品（医疗器械）行政处罚案卷25起，未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案。

二是深化行政执法责任制建设。我局组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理，对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善，根据行政执法需要，增补制订了评议考核制度、自由裁量指导原则、行政执法学习培训制度、行政执法跟踪回访制度、案件移送制度、案卷评查制度等相关配套制度。行政执法责任制配套制度的不断完善，将进一步规范我局行政执法行为，促进依法行政工作的深入开展。

三是加强行政执法监督工作。2009，我局组织开展了2次行政执法自查工作，对今年以来我局在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查，通过股室自查自纠、纪检监察、专题分析讨论，总结经验，寻找差距，改进工作，促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行；邀请了法律专家来我局检查“会诊”稽查工作，对我局2002年至2009年的稽查案卷进行了认真梳理，重点对其中的重大复杂案件进

行了详细分析，从专业的角度对我局稽查案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面“会诊”。

三、制度健全，工作扎实，依法行政工作成效显著

经过多年的努力，我局依法行政工作的开展已日趋成熟，各种制度建设也日趋完善，药品监督管理行政执法程序、行政处罚程序、工作流程等制度也一一上墙。组建成立八年以来，我局每年对全市药品从业人员进行了系统的《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规培训，培训药品从业人员共计2000余人次，印发宣传资料共计2万余份，接受群众咨询1万6千余人次；举办农村食品药品监督协管员（信息员）培训班76期，培训协管员（信息员）2000余人次，目前全市14个乡镇和167个行政村（包括街道社区）都设有食品药品监督协管员（信息员），监督网络覆盖全市每一个角落；开展各类专项检查200余次，每年监督检查覆盖面达100%；八年来累计查处药品和医疗器械违法违规案件1515起，其中立案427件，结案427件，结案率达100%。受理和调查处理药品举报投诉案件20余起，为群众挽回经济损失2万余元，极大的维护了广大消费者和监管相对人的合法权益，保障了社会秩序的和谐稳定，全面推进了食品药品监管事业的发展。

二00九年十月三十日

第四篇：依法行政示范单位典型材料

普集街三农中心依法行政单位典型材料

为推进依法行政工作，把我中心依法行政工作提高到一个新水平，发挥我中心在依法行政工作中的典型示范作用，一年来不断改进做法，力求实效全面推进依法行政工作。

一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过开展创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步规范行政权力，努力开创我中心依法行政工作的新局面。１、加快建设法治机关和服务型机关，实现履行职能到位，执法服务的质量和水平不断提高，使合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。

２、依法行政能力明显增强。全中心工作人员特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的水平和能力明显增强。

３、科学决策机制进一步健全。重大决策做到依法、科学、民主；制定执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。

４、建立基本规范的建设行政执法体制。行政执法责任制全面推行，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有

力的执法体制。

二、在创建依法行政示范单位工作中我中心采取具体工作措施有：

１、提高认识。从提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放到全中心工作全局的的角度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实到全中心工作的各个方面、各个环节。

2、营造氛围。创建依法行政示范单位既离不开中心全体人员的参与，也离不开上级领导的关心和社会各界的支持。为营造良好氛围，全中心要开展一系列的活动，一是召开全体人员会议，使每一个干部职工都了解如何在创建活动中发挥自己的作用，增加大家的创建积极性；二是进一步强化学习。组织执法人员学习党和政府关于依法治国、依法治市的决定、决议，学习上级关于依法行政的一系列文件精神，进一步增强搞好行政执法责任制工作的自觉性。三是定期办黑板报，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况；四是通过新闻媒体对有关法律法规及创建活动的典型进行宣传报道，进一步增加广大人民群众对各项工作的理解。

３、狠抓落实。依法行政活动是一项系统工程，是一项

长期而艰巨的任务，不能靠一朝一夕的突击，更不能流于形式。一是制定和完善行政执法一系列规章制度。拟定各项规章制度，经充分讨论，提交领导小组讨论通过。二是实行依法行政工作例会制度。定期研究依法行政工作中的重大问题，保证各单位、部门协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。三是全面实施行政执法责任制。与各单位签订《依法行政目标责任书》

4、严格考核。平时由党政办对行政执法工作进行经常性的监督检查，年终组织考评小组，实施考评，总结经验，进行奖惩兑现，并对目标分解和规章制度进行修改完善。

5、及时上报。把创建工作列入我中心工作重要议事日程，年初制定计划，年终进行总结检查，建立工作台帐和宣传阵地，及时总结情况和报送信息、报表。把我中心的依法行政工作推向一个新的台阶。

第五篇：依法行政示范单位经验材料_文档123（范文模版）

坚持依法行政打造法治政府

全力促进新型农业跨越式发展和长治久安

XXX县XXX乡依法行政示范单位经验材料

XXX乡位于XXX县城以XXX处，近年来，XXX乡人民政府在县委、县人民政府的正确领导下，牢固树立执政为民理念，将建设边境大乡的法治政府工作摆在“讲政治”的高度，努力打造法制政府、责任政府和服务型政府，全面推进依法行政，加快建设政治文明，全力推进乡域经济社会跨越式发展和长治久安。

一、强化依法行政意识，奠定工作基础

（一）提高认识。把推进依法行政、建设法治政府同加强政府自身建设紧密结合在一起，把依法行政工作作为政治文明建设的重点内容，纳入工作目标考核体系，加强领导，明确责任，狠抓落实。

（二）建立机构。成立了由乡长任组长，分管副书记、武装部长任副组长，各相关党政成员和职能部门主要负责人为成员的政府法制工作领导小组，全面负责依法行政工作的组织实施。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子全力抓的工作格局。并成立了乡政府法制办公室，具体负责乡政府有关行政许可、行政处罚审核把关以及行政复议、应诉等工作。

专门工作人员列席乡政府有关研究制定重大政策会议，对涉及法律、法规的问题发表意见、提出建议；定期深入村庄、牧场，广泛征求群众对政府依法行政工作的意见，提出推进依法行政的建议，积极发挥参谋、助手和法律顾问的作用。

（三）签订目标。把依法行政工作纳入三个文明建设考核，实行“一票否决”。乡长与各单位主要负责人签订《法制工作目标责任书》，将依法行政工作目标任务细化，分解到有关党政班子成员、单位和个人，并严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。

（四）加强宣传。精心组织普法教育活动，加强法制宣传，采取赶科普大把扎、悬挂横幅、条幅、印发标语、传单、开办宣传橱窗等多种形式，积极开展法制宣传教育，积极营造学法、守法、依法办事的良好环境，逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。

二、切实转变政府职能，改革行政管理体制

(一)建立健全科学民主决策机制，提高决策水平。我们修订了《XXX乡人民政府工作规则》、《XXX乡重大事项民主决策制度》，规范行政决策程序，创新民主决策形式，凡涉及全乡经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，均邀请县政府有关部门专业人员进行必要性和可行性论证，对与农牧民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，扩大群众参与度。通过上述相关制度的建立和实行，实现了政府决策的民主化、科学化和法制化。

(二)深化行政审批等制度改革，转变政府职能。认真贯彻实施《行政许可法》，规范行政审批(许可)方式，落实统一办理、联合办理、集中办理等各项制度。2009年3月，我们组织乡司法所、纪检委、法制办等联合对进入行政审批办理的项目进行审查，使项目依据合法、申报程序规范、收费依据明确。2010年5月，乡政府 “一站式”行政服务大厅建成并投入使用，进一步简化了行政审批手续，提高了办事效率。

(三)落实《政府信息公开条例》，推进政务公开。我们切实加强了对政府信息公开工作的组织领导，制定了工作计划、健全了工作制度，召开政府信息公开工作培训会，布置信息公开相关事宜，开展信息梳理填报培训，确定信息填报、初审、复审权限的划分，在乡政府大门口制作了信息公开黑板墙，在各村设立了信息公开展板，除涉及国家秘密和依法受到保护的事项外，公开政府各类工作信息，为农牧民群众查阅提供便利条件。

三、认真履行法定职责，提高行政执法效能

（一）坚持高效便民，严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则，严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可，成立的乡“一站式”服务大厅，将群众到政府的应办事项集中到一个窗口集中办理，公开办理农民集体所有土地对外发包经营审批、村庄和集乡建设规划审批、农村宅基地使用证审核、二孩生育证审核等由乡政府审批的行政许可事项。实行了代办、协办、咨办制度，实现了“进一家门，办全程事”，使群众“小事不出村，大事不出乡”。

（二）坚持合法合理，正确履行行政处罚权。按照合法行政、合理行政的要求，认真履行在乡村规划建设，乡容和环境卫生管理，园林绿地、绿化设施和树木花草管理，农民承担费用和劳务输出，人口与计划生育管理，农村集体资产管理和农村义务教育管理等七个方面的行政处罚权，依法开展行政执法活动。如在乡村富民安居工程建设中，专门成立了富民安居工程领导小组，加强对乡村规划建设的监督检查。

（三）坚持问政于民，实施依法决策、科学决策。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，通过举行座谈会、听证会、论证会、农村干部座谈会、村民代表座谈会，发放问卷调查，外出学习等多种形式，多渠道听取群众意见，集中民智，反映民意。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，我们还事先邀请县上有关部门专业技术人员进行论证，确保决策的合法性、可行性，严格按照规划组织实施建设，确保了城乡建设的高起点、高标准。

四、加大行政执法监督力度,权力运行监控进一步加强。

（一）健全完善行政执法的监督约束机制。一是强化人大监督。乡政府一年至少两次向乡人大报告法制工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化专门监督。成立了由乡党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议；在乡纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，乡依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理。

（二）健全完善防范化解社会矛盾机制。建立了村、包村干部和乡三级排查网络，落实了“小事每天报、大事随时报、无事零报告”的信访反馈制度，使每一件纠纷、每一个矛盾、每一起案件都能结处、结服。同时，切实加强基层调解组织建设，立足发挥其在化解矛盾中的作用。对群众反映的问题，实事求是地查明情况，分清性质，综合运用法律、政策、经济和思想教育等手段，依法、依纪、依政策处理，较好地维护了社会稳定。

（三）健全完善行政执法责任追究机制。按照谁主管、谁负责的原则，对超越权限和违反法定程序造成重大损失的行政执法行为，严肃追究有关领导和执法者的责任，有效地避免了行政执法的随意性和盲目性。

五、严格责任追究，加大惩戒力度

（一）强化对政令落实不力和部门社会责任重大缺失的责任追究

严格执行有责必究的“买单制”，实施责任倒查制度，出了问题要层层追究，不搞下不为例。对政令落实不力、影响政府工作整体推进的，严肃追究部门领导和有关责任人员的行政责任。对直接关系人民群众生命财产安全和利益的重大责任事故的有关责任人，严厉追查，依纪依法严惩。实行重大事故或重大事件行政机关责任检讨制度。

（二）强化对行政不作为、乱作为的责任追究

乡政府加大对推诿拖拉、敷衍塞责、效率低下、吃拿卡要等影响行政效能行为的查处力度，坚决追究有关责任人的行政过错责任。对犯一般过错的，给予训诫、责令检查、通报批评或调离

岗位处理。对犯严重或者特别严重过错的，给予处分。

（三）强化对财政违法违纪和浪费财政资金行为的责任追究 加大对财政违法行为的处罚力度，严格落实财经纪律，对财政资金和公共资源管理、使用中存在的不合理、不规范、效益低下等问题，督促有关部门限期整改，对落实整改责任不力的，直接追究部门主要领导人的行政责任，从根本上保持行政人员的职务廉洁性。

（四）强化对落实行政执法责任制不力和行政违法行为的责任追究

完善行政执法责任制，加大对行政执法行为的监督检查力度，特别是对行政执法部门不作为、执法不力等突出问题进行重点督查。加强行政执法评议考核，对行政执法评议考核中违反法律规定、群众满意度较低的部门，责令限期整改；考评不合格的部门，给予通报批评，并追究部门领导的行政责任。对行政执法检查和考评中发现的行政违法行为，追究有关责任人的过错责任。对违反法定程序发布规范性文件或者不执行行政执法协调意见的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。对不履行或拖延履行行政复议决定的部门，责令限期履行。限期内仍不履行的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。

（五）综合运用多种组织手段，强化责任追究

把责任追究与公务员考核结合起来，加大对行政过错责任的追究力度。对受到过错责任追究的，取消评优评先资格；对受到警告、记过、记大过或者降级处分，以及一年内犯一般过错达三次、经调查确定均负有直接责任的，考核不得定为称

职；考核中定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职；对受到撤职处分的，考核定为不称职并按照规定降低级别。