第一篇:法律服务工作执法情况自查报告0
基层法律服务管理中有关法律执行情况的
自
查
报
告
市局法规科:
根据市司通[2011]87号文件要求,我局对在基层律服务管理中有关法律执行情况进行了自查,对全县5个法律服务所进行了严格管理,使其在维护社会稳定,为当事人搞好服务,维护好当事人的合法权益等方面起到应有的作用。现将我县基层法律服务管理中有关法律执行情况自查报告如下:
一、基本情况
全县共有5个法律服务所,32名法律服务工作者,即中心所(14人)、所(8人)、所(6人)、所(2人)、所(2人),其中:本科5人,大专24人,中专及以下3人,年龄方面:45周岁以下26人,45-55岁6人。有自身独立办公用房的有1个所(中心法律服务所,面积165平方米。),租用借用办公用房的有4个所。
二、工作开展情况
2011年1-9月份共代理诉讼案件121件,其中:婚姻纠纷案件40件、合同纠纷案件18件、损害赔偿案件18件、劳动争议案件1件、征地拆迁纠纷案件7件、交通事故纠纷案件28件、医疗纠纷案件4件、其他案件5件,非诉讼案件14件,解答法律咨询1611人次,办理法律援助案件17件,担任法律顾问4家,代书285件,为当事人挽回经济损失500余万元。各法律服务所业务收入共25.4万元。
三、严格要求各法律服务所不断提高执业道德和遵守执业纪律 各法律服务所必须认真执行司法部59号、60号令,坚决执行各级司法行政主管部门关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定,一要执行好统一收案,统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等各项制度,自觉接受委托人和社会的监督;二要严格遵守统一收费、公开收费项目和收费标准及基层法律服务收费管理制度;三是对符合法律援助规定条件的当事人应当履行法律援助义务;四是建立健全基层法律服务业务档案管理制度并认真执行好该制度。
到9月底为止,未发现各法律服务所有违反执业道德和执业纪律的现象出现。
四、存在的问题和今后打算
各法律服务所主要存在对政治思想和法律法规及党的方针政策的学习不够现象和对日常工作的管理不够规范问题,将在今后的法律服务工作中,将从以下方面努力:
1、加强对各基层法律服务所遵守职业道德、执业纪律和服务质量的检查和监督;
2、加强对基层法律服务工作者的培训和教育,使其不断提高思想政治觉悟与业务能力。
总之,在科学发展观为指导,坚持标本兼治的方针,以正面教育为主,从我县基层法律服务队伍的实际出发,针对存在的突出问题,认真进行教育整顿,从而促进队伍的思想政治建设、作风纪律建设和职业道德建设上一个新台阶,使基层法律服务工作者的职业道德和执业纪律观念明显增强,服务水平和服务质量显著提高,违反职业道德、执业纪律的行为得到有效遏制,使全县的法律服务工作积极健康地向前发展。
二〇一一年十月二十日
第二篇:农业执法工作自查报告整理
农业执法工作自查报告整理合集
【导语】农业执法工作已成为农业工作的重要组成部分,作为我国农业法制建设工作的关键手段,必须不断加强农业执法力度,完善基层农业执法体系建设,才能保证农业行政执法工作的顺利进行。以下是东星资源网整理的农业执法工作自查报告,欢迎阅读!
【篇一】农业执法工作自查报告
我县农业执法工作在各级领导高度重视和支持下,以“科学发展观”为统领,本着“治本为主,标本兼治”的原则,认真贯彻落实农业法律、法规,从源头抓起,在法律宣传培训、质量监督、品种展示试验、市场监管等方面做了一定的工作。
全县共有40多个集贸市场,500多个农资经营户,加上各村都有零散的农资经营点,因此农业执法工作任务重、难度大。20xx年按皖农业厅农法第[1998]228号,市编委[1999]009号和灵编[1999]13号文件精神成立农业综合执法大队,人员编制23人,副科级财政全拨事业单位,现有执法人员17人,内设三个中队,1个办公室。20xx年被农业部正式批准为第三批全国农业综合执法试点单位,并被评为全国农业综合执法先进单位。大队成立后,认真贯彻落实农业部及省市主管部门关于开展农资打假专项整治活动指示精神,强化组织领导,建立完善监督机制,优化执法人员结构,规范执法程序,整顿执法纪律,深入开展农资打假专项整治活动,有效地维护了农民的合法权益,有力地保障了全县农业生产安全和农村的稳定。现将几年来农业综合执法工作开展情况汇报如下:
一、做法与成效
(一)强化领导,狠抓落实。搞好农业综合执法工作,加强领导是重要保障。为加强对农业综合执法工作的领导,我农委专门成立了灵璧县农业综合执法领导小组,我任组长,纪检组长崔家云同志任副组长;相关单位主要负责同志为成员,法规股长兼任领导小组办公室主任。每年年初及早制定了《全县农资打假专项治理行动方案》,制定严格岗位目标责任制,任务层层分解,责任到人,形成事事有人管,事事有人抓的良好局面。
(二)深入宣传,努力提高认识。为尽快提高群众对农业法律法规的知晓率,我们不断加大宣传力度,浓厚学法守法氛围。几年来共利用广播,电视,宣传车等形式组织宣传活动73次,出动宣传车120多辆次,印发宣传材料5万余份,悬挂条幅120条,召开宣传联席会12次,还先后13次在灵城和部分乡镇街道设立咨询台,面对面的向群众宣传,通过宣传,广大农民对农业的法律法规有了深入的了解,自我保护意识明显增强。
(三)强化学习,广泛开展培训。一是注重内部学习。定期组织全体执法人员进行集中培训,系统地学习农业的法律法规及农资方面的专业业务知识。为提高执法水平,农业综合执法大队除每周一上午集中封闭学习、总结外,还定期组织执法人员到外地参观学习,先后多次组织执法人员到兄弟县市取经学习,借鉴兄弟单位成功经验、做法,取长补短,有力地促进了我县农资市场管理工作。二是强化外部培训。农资经营是个特殊行业,技术性强,为提高经营人员的业务水平和法制意识,几年来共举办11期培训班对全县经营人员进行系统培训,共培训1700多人次,通过培训,他们的专业水平明显提高,守法意识明显增强。
(四)建章立制,严格依法行政。一是建立健全规章制度。为了建立一贯作风优良,行为规范的农业执法队伍,通过学习和借鉴农资管理先进县市的经验,结合本县实际,我们系统地制定和完善了一套规章制度,如制定完善《农业综合执法例会制度》,《农业综合执法报表填报制度》,《工作学习制定》,《农业行政执法责任制》,《执法人员守则》《行政执法人员廉政建设制度》,《错案责任追究制度》等14项制度,为规范执法行为提供了保障。目前,全县农资市场管理工作已初步走上制度化、规范化轨道。二是从严规范执法行为。为了规范自身的执法行为,要求全体农业执法人员在执法时要公正、公开、公平,坚持原则,不为利所诱,不为情所动,不畏强权暴力,依法行使法律赋予的行政监督检查权。严禁工作人员从事涉农经营行为,严格按照农业行政处罚程序,做到“查、审、批”三权分离,执收执罚收支两条线,办案人员职责明确,档案卷宗专人管理,真正做到主体合法、依据合法、程序合法。
(五)心系三农,切实净化农资市场。为了全面整顿全县农资市场经济秩序,我们下狠心,出重拳,加大农资市场管理力度,采取集中整治与专项检查相结合的办法,深入乡、村、店铺,审资格、辨标识、查质量、端窝点。以小麦、玉米、大豆、棉花、花生等主要作物为重点;以种子、农药、肥料质量和标识为主要内容;采用日常管理集中整治相结合,管理和服务相结合的办法突出抓好重点作物、重点市场、重点季节、重点环节的查处工作,严把农资生产、流通、使用三个关口。几年来共抽查种子样品2325个,出动执法检查车辆1180台次,组织种子执法人员2720人次,查处种子案件154起,其中一般程序30起,简易程序124起,没收种子5000千克,罚款15.3万元,挽回经济损失1600万元。抽查农药品种230个,没收假劣农药1500千克;查处农药案件145起,一般程序18起,简易程序137起,罚款11.8万元,调处药害案件7起,赔偿农民损失13.4万元;抽查肥料164个,立案20起,罚款13万元。未发生大的坑农害农案件,有利地维护了农民的合法利益。
(六)突出重点,培育名优企业。我县种质资源丰富,全县有百万元以上注册资金的良种生产、经营企业7家,分别繁育、经营小麦、棉花、花生、大豆等作物的优良品种,特别是良种棉轧花厂,灵杂1号棉种,品质好、产量高、抗性强,深受棉农喜爱。我们加强对种子“两证”的管理工作,对本地企业严格把关不符合条件的决不发证,对已发证的企业定期监督,出现问题的,及时提出整改措施。在种子生产的关键时期到种子生产单位进行现场检查指导,严把种子的生产关,不合格的种子决不允许进入市场。
二、体会与启示
回顾我县农业综合执法开展情况,认真分析总结,从中也得到一些体会与启示,梳理起来主要有以下几个方面:
(一)提高认识是基本前提。认识是行动的先导,只有思想认识到位,才能把工作落实到位。因此,必须从强化舆论宣传入手,形成强大舆论攻势,让贯彻落实农业法律法规的意义家喻户晓、入心入脑。鉴此,我们充分利用各种新闻媒介,采取灵活多样、喜闻乐见的形式,展开了大规模、高频度地宣传。通过强力宣传,农资经营者思想上受到警示,增强了守法经营的自觉性;农资使用者掌握了法律武器,捍卫自身利益;农业执法人员提高了执法水平,为规范农资市场提供了有力保障。
(二)锤炼队伍是有力保证。事业成败,关键在人,关键在于是否有一支能打硬仗的队伍。我县农资市场管理能取得理想的成效,主要得益于此。为扭转农资经营混乱的局面,我们从理顺管理机构开始入手。从20xx年起,我县按上级要求,实行管理与经营正式分离,并增加管理人员职数,充实力量,正式组建农业综合执法大队。组织队伍后,我们定期进行培训,强力“充电”,增强了业务素质,提高了执法能力和水平。
(三)依法行政是治本之策。法为行政之本。我们对农资市场管理坚持以法律为准绳,以事实为依据,进行规范执法。执法主体、执法程序、执法内容等方方面面,一律按照农业法律法规规定进行运作,切实做到有法必依,执法必严,违法必究。如在办理《种子生产许可证》和《种子经营许可证》时,我们除认真审查每份申报材料外,还深入每个申报单位进行实地核查,凡符合法定条件的,从速办理;凡不符合法定条件的,坚决不办,切实维护了种子管理法规的严肃性和公正性
(四)加强领导是重要保障。农资管理工作事关农村稳定、农民增收、农业增效,为此县委、县人大、县政府和县农委高度重视全县农资管理工作。在车辆和经费上给于大力支持。
(五)服务群众是根本目的。我县在开展农业综合执法的过程中,始终坚持寓管理于服务之中,把服务群众作为根本的出发点和归宿。一方面为经营者提供一个优质的经营环境,及时帮助经营者解决经营中的实际困难,另一面给农民朋友提供辨别真假农资和栽培技术服务。
三、问题与对策
过去我委在农资市场管理上尽管做了大量的工作,取得了一定成效,但与上级要求比,与兄弟县区比,尚有一定差距。还存在着经营店、点多乱杂现象,存在着农资产品经营季节性强管理跟不上,管理资金不足等问题。今后我们将认真贯彻落实党的“xx届三中全会”精神,坚持“以人为本,农民至上,安全为先”的原则,认真总结经验教训,深入实际调查研究,立足本县农资市场现状,着力把握科学发展观的内涵,锐意进取,开拓创新,进一步加强农资管理规范化建设,力争将我县农资管理工作推向新台阶。重点抓好以下几个工作;
1、加大宣传培训工作力度。计划每年出动宣传车30次,利用广播电视宣传10次,举办培训班2期,印发宣传资料15000份,召开联席会两次。
2、搞好种子经营档案管理。要求全县每个种子经营户必须规范化建立种子经营档案,种子管理站负责落实实施。
3、制定管理方案,加大管理力度。每年1——6月份以玉米、棉花、花生、大豆种为重点,计划抽取样品50个,安排四次突击检查,2月中旬进行拉网式检查;8——11月份重点检查小麦种子,配合搞好良种补贴工作;对未审定先推,假劣种子要及时没收并加大处罚力度。全年在重点季节四次组织对农药、肥料进行抽查,重点是高毒禁用农药。
4、建立健全举报奖励机制,提高管理效率和降低管理成本。
5、加强与相关部门的配合,逐步规范农资市场体系建设。
6、力争筹建一个标准化检验室,保证农业执法及时准确、有效。
【篇二】农业执法工作自查报告
20xx年,XX市委、市政府的正确领导下,XX省农业厅的指导支持下,认真贯彻落实中央一号文件精神,XX省农业厅部署的三大执法任务,切实履行职责,坚持依法行政,依法治农。保护了农民利益,XX市农业生产安全,促进了农业可持续发展。现将今年的工作汇报如下:
一、开展执法队伍规范化建设,健全农业行政执法体系
我局农业执法监察大队是19xx年7月经编委批准,20xx年1月1日正式将种子管理站、农药管理站、法制科合并组建的。将种子、农药、肥料、农业环保、农产品质量安全管理执法权相对集中,实行综合执法。20xx年底,9XX县(市)相继成立了执法大队。从20xx年开始,我们按照高标准、高起点,内强管理,外树形象的工作原则,XX市开展了加强执法队伍规范化建设活动。通过近四年的努力,XX市农业执法工作已步入法制化轨道,形成了上下配合、机构合法、队伍健全的农业行政执法体系。10个执法大队均实行了“五有”目标。一是有合法机构。执法大队均由编委下文成立,XX市核定全额拨款事业编制105个。二是有高素质队伍。通过竞争上岗、专业培训、未位淘汰等办法,建立了一支高效、廉洁、公正、全能型的执法队伍。XX市现有持证上岗人员95人,其中,中专以上学历81人,初级以上职称54人。7XX县(市)执法人员实行了公务员管理,2XX县(市)正办理过渡手续。三是有健全的制度。各执法大队均建立了10种以上制度,形成了室外有公示,室内墙上有制度,执法人员袋内有守则,时时处处按制度办事的良好格局。四是有执法手段。各执法大队与农业局各兄弟科室(股、站)比,办公室楼层是的,面积是的,办公设备是最先进的,照相机、摄影机等办案设备基本齐全。五是有成效。执法大队自成立以来,XX市场检查和案件查处,佐证了有为才有位的观点,树立了农业部门文明执法形象,大大提高了农业部门地位。
二、加大执法力度,XX市场秩序
XX市场的监管是农业执法工作的重点。我们紧紧围绕如何管好、XX市场,保障农民用上放心种、放心药、放心肥,实现“打假护农、保粮增收”目标。我们今年农资打假工作的具体做法是:
1、XX市动员部署方案。为了形成合力,突出重点,充分发挥农业部门牵头作用,XX市农资打假工作,我们在年初召开了四次会议进行动员部署。2月8日,XX市农业局长会议上,下发了常农业[20xx]3号《关于开展农资打假和农产品质量安全执法工作的通知》,部署全年农资打假工作;2月18日,在全国农资打假护农专项整治工作电视电话会议上,市政府领导作了专题动员讲话;3月6日,我们联合工商、质监、XX市农资供应工作会议,再次进行强调;5月9日,我们在联合工商、质监两部门召开的农药、硼肥专项整治工作会议上,又作了具体的部署。由于广泛宣传,层层发动,统一部署,XX市农资打假工作有组织、有领导、有方案、有力度。
2、开展专项整治行动。根据农资打假方案,我们分时段对重点农资产品开展了四次专项整治行动。2月—3月,开展了棉花种子专项整治行动。XX市销售的41个棉花品种进行了审查,对16XX省引种批复和审定的品种进行了查处,对假湘杂棉3号f1种子进行公告和追缴,有效地抑制了品种多、乱、杂、假的现象。3月—5月,开展了杂交水稻种子专项整治行动。重点查是否审定,是否有纯度鉴定报告,标签是否合格。有效地防止了假劣种子下田。4月,开展西瓜种子专项检查,XX市造成的相关纠纷。5月—9月,与工商、质监部门联合开展农药、硼肥专项整治。特别是硼肥,XX市普查登记品种23个,抽样送检21个,合格仅5个,并对不合格产品在常德日报公告,XX市场的现状,XX市场准入制度。
3、严肃查处农资案件。各执法大队根据登记的农资经营户档案,采取执法人员分片管理,设立乡镇信息员方法,XX市场检查力度,对违法违规行为查处,突破内部保护、实行公正、公平、公开执法。XX市累计查处案件458起。其中,立案314起,简易程序处罚144起。累计结案441起,结案率96.3%。抽检种子、农药、肥料样品319个。没收假劣农药16387公斤,假劣和未经审定种子7680公斤,肥料22910.1公斤。捣毁制假窝点10个,移送公安制售假种子案2起。其中,市局一起,安乡一起。犯罪嫌疑人2人。保护了农民利益,打击了违法行为,XX市场秩序。
4、建立信息反馈制度。对农资打假工作进展情况,XX市建立周上报制度。每周,XX县(市)农资打假工作是哪位领导带队,检查多少经营门店,发现多少违法违规产品,立几起案件,XX市队,共上报材料12次,XX市进展和动态,XX市农资打假工作平衡发展。
5、积极协调处理农资纠纷。执法大队在查办案件同时,积极转变观念,受理农民投诉,加强对农民服务。XX市规范了涉农产品质量纠纷处理机制。严格坚持属地管理原则,建立鉴定专家库,XX市今年因油菜缺硼导致减产,水稻稻瘟病、稻曲病及纯度导致减产,施肥导致减产等事故进行了及时、准确协调处理。XX市累计处理涉农纠纷150起,经执法大队调解,为农民直接挽回经济损失221.9万元。保护了农民利益,维护了农村社会稳定。
三、建立长效监管机制,继续推进毒鼠强专项整治
今年,XX市毒鼠强专项整治工作按照国家、省的统一部署,在巩固20xx年专项整治成果基础上,坚持领导力度不减,工作专班不撤,检查督办常抓不懈的原则,以宣传发动为基础,XX市场为重点,加大清缴力度,继续深入开展毒鼠强专项整治工作。
1、发挥牵头作用,部署专项整治工作方案。为了继续推进毒鼠强专项整治工作,我们于2月6日、2月18日、5月9日召开的农资打假相关会议上,对毒鼠强整治工作也进行了相应安排部署。6月9日,XX市农业局长、大队长会议上,专题下发了《XX市继续推进毒鼠强专项整治工作实施方案》,进一步明确了指导思想和工作目标,提出五项工作任务。10月11日,转发了农业部《关于继续推进毒鼠强专项整治工作的紧急通知》,并对工商、公安、环保、质监、卫生等成员单位下发了督查方案。保障了该项工作正常开展。
2、XX市场排查,彻底清缴毒鼠强。农业、工商、质监、公安、城管等部门按照职责分工,加大了对毒鼠强等违禁杀鼠剂的清查收缴力度,其中,农业部门发挥牵头作用,共出动执法人员3800人次,深入城乡检查经营门店5270家。XX市共收缴及定点经营单位置换毒鼠强等违禁杀鼠剂8.5公斤,基本肃清毒鼠强危害。至目前止,XX市未发生一起投毒中毒事件。
3、加强对定点经营单位管理,建立杀鼠剂新型销售网络。XX市今年核发危险化学品经营许可证(杀鼠剂)37家。至目前为止,XX市共有213家,基本做到了一乡一点。各定点经营单位做到了店内亮证经营,张贴农业与安监部门印制的《杀鼠剂经营守则》,店外挂牌经营。同时,督促经营单位规范进货渠道,XX省、市、县、乡一站式统一供货,保证了杀鼠剂产品的规范性。同时,监督各经营网点建立经营台账,基本做到了进货来源清楚,销售去向明确,XX市规范化的新型杀鼠剂销售网络已经形成。通过对“一户一承诺、一户一通知”签订工作的补火,强调地方政府及职能部门职责,XX市杀鼠剂长效监管机制已经建立。
四、拓展执法领域,开展环境保护与农产品质量安全管理执法
《XX省农业环境保护条例》颁布实施后,XX市农业环境产地认证、产品认定及农残例行监测工作由农环站与农产品质量安全检测中心负责。XX省政府部署的八件实事,XX市产地认证、产品认定工作任务基本完成。执法工作由执法大队负责。在宣传《条例》基础上,拓展执法领域,主要工作是:
1、开展保护青蛙行动。鉴于捕食青蛙的严重现象,市队联合农环站、武陵区农林局及工商部门一道对城区红旗路、青阳阁、龙港巷、XX市场开展3次执法行动,安乡、汉寿也组织专项检查,XX市累计收缴放生青蛙400公斤,汉寿查处了3起案件,市队与电视台《走进法制》栏目制作了一期专题节目,收到了较好效果。
2、开展农业环境污染事故调查处理。今年,XX市发生农业环境污染事故24起,通过执法人员协调处理8起,赔款金额27.6万元。
3、开展标识标签执法工作。为了规范无公害农产品、绿色食品标识标签,我们组织执法人员对城区家润多、XX市农产品标识进行了执法检查和宣传。从检查情况看,标签标识相对比较规范,XX市场负责人不理解和执法人员手中资料欠缺问题。
4、加强对蔬菜区农药经营店管理。重点管理高毒高残留农药。一是对蔬菜区农药经营店开展宣传。宣传18种禁用农药和19种限用农药,并在生产基地设立宣传牌。二是开展执法检查。XX市政府、政协及蔬菜办联合,对江北城区及武陵镇蔬菜产区的农资经营店开展专项检查,阻止了高毒农药用于蔬菜行为,保障了农产品质量安全。五、加强执法监督,全面提高执法质量
执法质量的高低是执法水平的直接体现。为一进一步树立农业部门文明执法形象,提升执法地位。今年,XX县(市)农业局具体行政行为和执法人员执法行为的规范监督上。具体作法是:
1、加强执法监督。执法监督采取三种形式。一是开展社会监督。XX市委、市政府关于优化经济发展环境的有关规定,我局于7月10日成立了农业依法行政行风监督领导小组,XX市人大代表、市政协委员、市优化经济发展环境监督员代表、党代表、新闻媒体代表等12XX市农业执法行风监督员,明确了权利与义务,XX市农业执法开展社会监督。二是开展层级监督。XX县(市)农业局的执法工作,年初制定量化目标考核指标,年终开展交叉检查验收,明察暗访,实地查阅案卷,发现问题,及时纠正,实行内部层级监督。三是开展复议监督。行政复议是监督行政行为最直接的方式。我们本着公正、公开原则,及时受理行政复议申请,今年共受理6起,撤销4起,2起正在办理之中。并在年终评先时,凡有复议被撤销或诉讼败诉的,实行一票否决制度。
2、规范执法行为。规范执法行为的根本是端正执法理念,提高执法人员素质和落实过错责任追究制度。XX市执法工作中出现的种种不规范行为,我们以常农业[20xx]29XX市农业局《关于规范农业执法行为的十一条规定》,实行政务公开,并对优化经济发展环境向社会公开承诺八条。且严格执行过错责任追究制度。今年6月,XX县农业局乱罚款、乱执法问题,我们与优化办一道到临澧进行了调查核实,并对执法大队长作出了引咎辞职的处理决定。接着于7XX市开展了封闭式整顿活动,收到了良好效果。
五、学习宣传农业法律法规,营造农业执法良好氛围
今年,XX市农业执法人员学习宣传法律法规的重点是《行政许可法》和专业法规。采取的形式多种多样,喜闻乐见。既向社会、向领导、向农民、向经营者宣传了法律知识,又提高了执法人员自身的法律水平。具体工作是:
1、开展普法宣传活动。一是利用3.15开展宣传活动。安乡、汉寿、XX县、石门在宣传一条街活动中,接待农民咨询2万人次,散发农业法律资料近10万份。二是对《行政许可法》进行宣传。7月1日,XX市宣传《行政许可法》张贴标语1000条,盾牌50个,条幅30幅。三是开展送法下乡。XX市委、市政府开展的“四送下乡”活动,切实把农业法律送到农民手中。XX市累计开展送法下乡活动21次,受益农民5万人次,散发种子、农药、肥料法规资料共计7万份。四是利用媒体宣传。市局制作了保护青蛙和假棉种识别专题节目两期,在常德日报做种子专版一期,汉寿做专题电视节目5期,临澧在电视台开辟《农业法规》专栏,安乡利用《农业科技》小报宣传近10次。
2、开办培训班。一是培训农资经营人员。XX市共开办培训班9期,累计培训农资经营人员1214人次。二是参加培训。据统计,XX市共有5人参加了农业部举办的培训班,所有执法人员均参加了政府法制办及人事局组织的《行政许可法》培训,并全部通过了考试。
3、开展岗位学法活动。开展岗位学法是提高执法人员法律水平的重要手段。年初,市队专门下发了学习方案。明确了学习内容,并开展执法论文评比,学习心得交流,撰写执法文书及考试的活动。XX县(市)执法大队落实学习方案,均制定了固定学习制度,学习有记录。12月份,市队将对岗位学法活动开展验收,此活动将作为年终评先的依据之一。
20xx年,我局农业执法工作虽然取得了一点成绩,但也存在不少问题,主要是执法经费保障问题,执法行为的规范问题。20xx年,XX省农业厅的指导下,切实履行职责,狠抓执法监督,规范执法行为,全面提高执法水平,XX市农业执法工作上一个新台阶。
【篇三】农业执法工作自查报告
一、工作成效
(一)绿剑护农行动扎实推进。今年以来,按照年初工作部署,坚持以绿剑护农行动为中心,大力推进农业执法工作。一是加强组织领导。市总队和各区县农业执法大(支)队结合实际,成立了以分管领导为组长的领导小组,细化了绿剑护农行动实施方案,做到责任到人、措施到位、督促有力,确保了工作有序推进。二是严密组织交叉联合执法检查。在绿剑护农行动中,总队组织四个片区开展交叉联合执法检查6次,查处跨区域案件16件,协作办案4件。渝中片区开展联合执法检查,查处违法案件6件。通过开展联合执法检查,打破了情面、发现了新源头,增强了执法威慑力度。三是加大办案力度。始终坚持以办案为中心,不断加大工作力度,彰显农业执法工作成效。上半年以来,市总队查办案件11件,目前已结案7起。移交区县督办案件95件,移交区县查处案件29件。区县查办种子、农药、肥料、兽药、饲料等各类农资案件414起,比去年同期增加40%,查获涉嫌违法农资359605公斤,调解农资纠纷237件,为农民挽回经济损失4960余万元。其中大足县查处的经营假种子案罚款达9万余元,涉案金额大,社会反映好。四是积极开展巡查暗访。在集中组织开展片区交叉执法检查的基础上,总队组成暗访组,先后深入江津、合川、璧山、铜梁、巫山、云阳等20余个区县,采取查阅工作记录、现场走访、随机抽检等方式,对部分种子市场、农产品生产企业、专业合作社和大型种、养殖场进行了暗访检查,对检查出的问题,责令各区县执法支(大)队及时查处和整改,巩固了前期工作成果,防止了已查处问题死灰复燃。
(二)食品安全专项整治卓有成效。按照市委、市政府和市农委关于食品药品安全综合整治会议精神,市总队高度重视,迅速行动,确保了专项整治扎实有效。一是严密筹划实施。结合总队实际,制定了加强组织领导、加强督促排查、加强片区协查等6项工作措施,制发了工作方案,明确责任,细化分工。在此基础上,召集渝中、渝西、渝东南、渝东北四个片区农业执法牵头单位,研究布置了农产品质量安全执法专项整治行动片区协查有关工作,进一步明确了片区协查要重点把握的4个方面重点工作,并督促各片区立即行动起来,逐项抓好工作落实,确保专项整治工作做实做细。二是认真组织“拉网式”排查。在专项整治中,由总队牵头,各区县执法大(支)队配合,按照市农委的统一部署,对农药、兽药生产销售企业,种养殖大户、蔬菜种植大户、蔬菜、水果生产基地逐一进行了排查,确保了排查面100%,不留死角。三是积极转变工作方式。专项整治期间,为确保“三个100%”目标实现。总队坚持以案情为牵引,一切从工作需要出发,在人员上,打破科室界限,集中抽调精兵强将组成2个督导组,深入一线进行暗访抽查;在时间上,破除八小时坐班制,推行弹性工作时间,做到闻令则行,有案则动,变被动等案源变主动查案情,极大提高了工作效率。专项整治期间,总队先后对江北金宏畜牧发展有限公司、光大奶牛养殖基地、渝蓉奶牛养殖场、树荣化工有限公司、永川康仕达生物药业有限公司、永亨油脂有限公司、涪陵中邦药业(集团)有限公司、涪陵乙举蔬菜专业合作社等进行了突击检查。截止6月底,全市农业执法机构先后对255家农资生产、经营企业,39家农业生产合作社,23个蔬菜、水果生产基地进行了重点检查,确保了工作扎实到位。四是严肃查处违法行为。专项整治期间,总队立案3件,督办移交案件114件,移送公安办理2件,发出整改通知10份;各区县执法大(支)队查处违法行为一般程序案件130件,简易程序案件25件,罚款32.43万元,挽回经济损失1500.9万元,有效震慑了违法行为。
(三)执法队伍建设更加有力。今年以来,全市农业执法工作坚持以案件办理为中心工作,通过办案锻炼队伍,同时积极加强队伍自身建设。一是加强学习,提升执法能力。以案例讨论、案情会商等方式,不断提高人员的实际工作能力。二是开展活动,增强活力。通过开展庆祝建党90周年系列活动、“三进三同”活动、与石柱县冷水镇共建党员实践教育基地、与兄弟单位开展联谊活动等方式,密切了职工间的相互关系,感情更和谐、工作更协调。总队参加市农委庆祝建党90周年党史竞赛获二等奖,创先争优活动得到委领导好评并进入前十名之列。三是强化团结协作。针对上半年时间紧、任务重的实际,总队全体人员牢固树立全队“一盘棋”的观念,坚持从大局着眼,从工作需要出发,工作上不分份内份外,时间上不分上班下班,相互协调,密切配合,确保了上半年各项任务圆满完成。
(四)执法宣传有声有色。坚持全方位、多角度开展农业执法宣传,努力营造良好的农业法制环境。上半年,抓了三件事:一是编印《农业法律法规百问百答》宣传册2万余册,其余各类宣传资料147万份,组织执法人员下乡进村入企,对专业合作社和种养殖大户宣传面达95%;全市农业执法系统开展法律法规知识宣传400多场次,接受咨询群众近20多万人次;二是充实更新农业执法网及相关栏目,加大案例报道力度,大幅提升可读性,发布信息达300多条;被市政府公众信息网采用200余条;三是在《重庆日报》农村版开设农业法律知识专栏,每周二至周五连续刊登相关农业法律知识。加大“绿剑护农”主题报道和案例报道,现已在《重庆日报》刊发8篇,《农民日报》也对我市农业执法工作相关经验进行了报道。
二、主要措施
在坚持以往好的做法的同时,为提高执法工作快速反应能力,增强执法工作效能,积极转变工作思路,注重抓了“三个转变”:
(一)执法时间全天候。只要执法人员接到案件线索或发现违法行为,不分节假日,都及时开展执法查处工作。全市共出动执法人员29858人次,车辆5942台次,比去年同期分别增加20%和15%。
(二)执法范围全覆盖。由过去只注重农资集中市场,现在做到全方位深入到乡镇、村社连锁店和田间地头,对30326个农资经营门店进行了“拉网式”检查,与去年同期相比,无论是出动人员,还是检查范围均有大幅提高。
(三)执法方式全程化。农业执法检查步入了溯源体系,逐步建立了农资生产经营备案制度,探索建立农产品生产登记管理制度等机制,总队在九龙坡区、涪陵区推行了农产品质量安全溯源体系建设试点,逐步做到了有案可查源头,有违法线索可以进行过程追踪。开展的蔬菜等产品溯源体系建设试点已具雏形,得到了《重庆日报》、《农民日报》和中央电视节目的关注报道。
三、下半年工作重点
一是继续加大农业执法力度,特别是农药、植物生长调节剂,蔬菜、水果等农业投入品的执法监管。
二是推进规范化建设,落实年初所定的抓好四个区县执法支(大)队规范化建设。
三是完善出台三项机制(《假劣农资召回制度》、《案件协查制度》、《农资纠纷调解制度》)。
四是抓好执法培训,拟组织2期,培训农业执法人员120名,进一步提升人员的实际工作能力。
五是扎实抓好考核评估,通过量化打分、综合评比的方式,评出优劣,激发工作热情,不断提升农业执法工作层次。
第三篇:统计执法工作自查报告
XXX统计执法检查工作自查报告
XXX统计局:
为了促进统计法制化进程,提高全社会依法统计的意识,增强统计调查对象统计法律意识,规范统计工作秩序,保证统计数据的准确性和及时性,根据XXX[***]**号关于开展统计执法检查工作的通知的要求,结合我乡的实际进行了认真自查,现将自查结果汇报如下:
一、统计法律法规和统计制度执行
1、我乡统计从业人员于2010年经过考试获得了统计从业资格证。
2、作为XXX的统计工作人员,在统计工作上,严格遵守纪律,以统计法为准绳,认真做好我乡的统计工作。2011年以来均依法建立统计原始资料和统计台账,严格按照统计制度收集资料并形成统计报表。
3、在统计工作方面,严格遵守相关工作纪律,不存在未经批准擅自组织实施统计调查或变更统计调查制度内容,虚报、瞒报、篡改、拒报和迟报统计资料,违法公布统计资料,违法泄露统计调查对象资料等问题。
二、统计指标填报
2010和2011年1-8月我乡关于农业、工业等相关指标填报均按时按量完成。
三、存在问题
1、由于人事调动、村“两委”换届,导致村级统计人员随之改变,业务生疏,加大了统计工作难度。在工作移交时,存在相关统计资料遗失问题。
2、村向各部门上报的表册数据有不统一的情况。
四、今后打算
1、进一步做好村级统计员的思想工作,尽量稳定统计员队伍。
2、加强业务培训。统计人员的业务培训需要上级部门积极配合,才能提高其整体素质,强化法律意识,增强业务水平。因此在今后的工作中,我乡将加大对统计工作人员的监督管理,进一步加强统计人员的业务培训和政治理论学习。
3、统一思想,提高对统计工作的认识,完善统计工作制度,强化责任感,严禁统计资料遗失,杜绝数出多门。确保统计数据及时、准确、统一、完善。
从总体上看,我乡在执行统计工作时,遵纪守法,认真负责,严格按程序办事,能够按时、按质完成统计相关工作。
XXX统计办公室
二○XX年X月X日
第四篇:依法行政执法工作自查报告
根据省推进依法行政工作领导小组办公室《关于认真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求,对照省政府对市政府依法行政考核指标,现将马鞍山市度依法行政工作自查情况报告如下:
一、加强依法行政工作的组织领导
1、制定依法行政工作安排并组织实施。我市推进依法行政领导小组专发《马鞍山市人民政府度推进依法行政工作安排》(马府法领〔〕1号),部署全市依法行政9个方面32项重点工作,明确了各项重点工作的责任单位,并将各项工作完成情况列为对各责任单位建设法治政府指标考评的重点。至年底,全市32项依法行政重点工作均已落实到位。
2、建立了市政府主要领导负责的依法行政领导机构。12月15日,我市调整了依法行政工作领导小组,建立了张晓麟代市长任组长,市委常委、副市长金庆丰、市政府秘书长魏正平任副组长,市委、市政府相关部门主要负责人任成员的依法行政领导机制(马府法领〔〕3 号)。,领导小组召开两次专题会议,研究、部署依法行政工作,领导小组成员单位及办公室分工协作,加强指导、督促和检查,确保各项工作得到落实。
3、切实加强政府法制机构和队伍建设。近年来,我市不断加强政府法制机构建设,在度机构改革中,市政府法制办为市政府办公室管理的正处级机构,加挂市行政复议委员会办公室牌子,设综合科(依法行政指导科)、法规科、法制监督科、行政复议应诉受理科、行政复议审理科等五个正科级科室,编制11人。市政府部门中,又有5个重要执法部门增设了法规科,并适当增加了法制工作人员编制。
4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足,我市各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。
二、推进依法科学民主决策
多年来,我市依法、科学、合理界定上下级政府、政府与部门、部门与部门的行政决策权,健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度,推进重大行政决策监督和责任追究制度。4月30日发布了《马鞍山市人民政府工作规则》(马政秘〔〕17号)、7月31日市政府发布了《关于进一步加强依法行政工作的意见》,建立健全了包括重大行政决策听证和重大行政决策合法性审查等制度。9月7日,经市委、市政府同意,市委办公室、市政府办公室发布了《马鞍山市重大事项社会稳定风险评估化解办法(试行)》,规定我市经济社会发展中涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动等在实施前,应当对其合法性及对群众利益的影响程度性进行评估。
由于建立了相对完备的依法科学民主决策的机制,我市未出现因违法决策而追究责任的情形。
三、进一步规范行政执法行为
1、进一步做好相对集中处罚权工作,大力加强城市管理行政执法机关执法规范化建设。经国务院批准,我市6月6日成为安徽省首个开展试点城市。,当涂县成为安徽省首个相对集中行政处罚权试点县。,为充分发挥城市管理领域相对集中行政处罚权的功效,我市将市行政执法局的执法力量下放到三个区,分别成立了区行政执法局,并进一步充实了区行政执法局力量。、,以全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查为契机,市政府法制办会同市行政执法局着力规范我市市、县、区行政执法局实施行政处罚权,提高行政执法案卷制作水平。,为适应城管执法新情况,对城管行政执法程序做了进一步完善和改进,同时进一步加强了作风建设,全市城管执法水平有了整体性提升。
2、执行行政执法人员资格制度,按规定开展行政执法人员资格认证工作。根据国务院、省政府的相关规定,我市公务员参加省政府法制办组织的行政执法资格培训,取得行政执法资格,领取行政执法证件后才能上岗执法。对不具备执法资格的不予办理行政执法证件;执法资格证过期的,其执法证件一律不予年审。,在省政府法制办的统一部署下,市政府法制办组织市、县、区政府和政府部门法制机构人员,参加全省行政执法人员信息管理系统培训,并在省政府法制办规定的时间内,完成了全市行政执法人员的信息录入工作。
3、定期开展规范性文件清理工作。按照《纲要》和《决定》每隔两年进行一次规范性文件清理的要求,7月至12月市政府法制办组织完成了市政府规范性文件的第十一次清理工作,清理结论已经市政府第69次常务会议讨论通过,确定应予废止的规范性文件46件、自行失效48件、明令废止10件、需要修订31件。市政府法制办将根据本次清理结果,更新我市已公布的继续有效、废止(失效)的规范性文件目录,并明确未列入目录的规范性文件,不得作为行政管理的依据。
4、进一步规范行政裁量权。
12月10日,市政府发布《马鞍山市规范和实施行政处罚自由裁量权规定》,市政府持续组织相关部门对本部门行政处罚自由裁量权进行了规范和细化,对能够量化的予以量化。此项工作列入当年依法行政考核的内容。今年,我市又逐步对行政许可等行政裁量权进行了规范。
5、进一步完善行政执法程序。一方面,市政府通过制发规范性文件,不断建立规范行政执法程序的各项制度;另一方面,市政府法制办不断加大执法监督力度,通过行政复议、案卷评查、依法行政考核等方式,保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等权力,确保规范执法、公正执法、文明执法。
6、组织开展行政执法案卷评查活动。自以来,我市每年组织对全市行政执法机关执法案卷评查活动。,除在全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查时,组织对市政府相关部门的行政处罚案卷进行评查外,9月至12月,市政府法制办在全市组织开展了行政执法案卷评查工作。12月下旬,在各部门自查的基础上,我办组织县区政府、市直部门法制机构负责人抽查了36个部门的230余份行政处罚和行政许可案卷,之后,我办组织工作人员对抽查情况进行复核,将评查意见反馈给参评单位,对评查结果予以通报。评查的结果将作为本建设法治政府指标进行考评。
7、进一步落实行政执法责任制。我市自 1999年开始在行政执法部门推行行政执法责任制。完成了市直35个部门行政执法依据及法定职责梳理工作,根据市政府统一部署,全市各相关部门将经审定的行政执法职责分解到具体的科室、落实到具体的执法人员,并确定执法的具体程序、办理时限和执法责任。,市政府法制办再次组织了市级机构行政执法主体清理,并对执法依据及执法职责进行了梳理。在执法职责梳理时,同步进行了全市行政审批项目的清理,清理结束后将公布全市行政审批项目目录,对全市审批项目进行目录管制,凡不在审批目录的项目,不得进行。本次清理(梳理),确定市直行政执法主体44个,行政执法职责3908项,涉及的“执法依据”共计1138 件。
在行政执法依据执法职责梳理的基础上,8月5日,市政务公开工作领导小组印发《关于进一步做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的意见》,至12月底前,全市行政执法机构都已通过信息公开网对社会公布了本部门的行政权力,并绘制了权力运行的流程图。
目前,市政府行政执法部门执法依据及执法职责明晰,执法责任追究制度具体。
经自查,我市未发现行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责,致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害,应予行政执法责任追究的情形。
四、强化对依法行政的监督
1、落实规范性文件备案制度。,市政府发布的36件规范性文件都已报省政府和市人大备案,报备率100%;本未收到省政府和市人大对我市政府发布的规范性文件要求进行整改的意见。
2、落实依法行政工作报告制度。按规定向市人大常委会和省政府报告本地区推进依法行政工作情况,执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。
3、继续加大政府信息公开工作力度。,为贯彻落实国家和省推行政务公开一系列工作部署,推进行政权力阳光透明运行,我市政务公开工作按照市委、市政府的统一部署,迎难而上,以贯彻落实《政府信息公开条例》为核心,着力基础建设,政务公开的体制、机制、公开网络平台和监督保障制度全面建立,政务公开工作沿着规范化、制度化、法制化的轨道稳步推进,政府信息公开推进工作在全省兄弟城市中走在前列。
4、加强监察、审计等专门监督。我市各级监察、审计部门创新工作方式,加大工作力度,形成监督合力,将监察、审计等专门监督制度落到实处。,我市继续深入开展政风行风和效能评议,首次开展民主考评百名科长、公共服务行业和市场中介组织专项效能评议活动。强化行政监察和审计监督,加强对新增中央投资项目监督检查、工程建设领域突出问题专项治理,严肃查处涉及征迁拆违中的违法违纪行为。建立行政权力规范运行预警机制,启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理,推进“阳光村务”工程,惩治和预防腐败体系建设深入推进。
5、做好行政复议应诉工作,切实维护人民群众合法权益。一是探索完善行政复议体制机制。在全省率先开展市政府行政复议委员会试点,建立健全了保证试点工作稳步实施的一系列规章制度。二是继续贯彻落实市政府《关于进一步加强行政复议工作的意见》,畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件,不断提高复议案件办理质量,切实做到“定纷止争、案结事了”。截至12月底,共办理行政复议案件 163件,行政复议在化解行政争议中的主渠道作用日益凸显。三是妥善处置市政府作为被告、被申请人的行政应诉、行政复议案件,协调解决相关事宜,及时向市政府报告案件处理过程中重大事项。
五、加强依法行政学习宣传培训
1、制定依法行政宣传培训计划和实施方案,并组织实施。年初,市委组织部、市人事局即对全市领导干部和公务员依法行政培训作出总体部署,提出了具体要求。市委组织部在市政府门户网站开通干部在线学习的平台,全市在编公务员需按规定学满72个学分,其中,依法行政能力建设、行政许可法等被列为必修课;市委组织部和市行政学院还定期开办县处级以上领导干部和中青年干部培训班,对相关法律知识的培训是其中的重点内容。市政府法制办结合行政执法证件年审,对全市行政执法人员进行不少于四天的集中培训,培训结束参加集中考试合格后,其行政执法证件方予以年审;此外,我办还结合行政执法资格认证、依法行政考核,加大行政执法人员和政府法制工作人员学习培训的力度,11月8日至9 日,我办组织了全市政府法制系统干部研修班,全市政府法制系统干部、市委党校第三十五期处干班、第三十六期青干班共200余名学员参加研修,研修班上,东南大学法学院院长周佑勇教授应邀讲授了依法行政建设法治政府最新研究成果。
2、加大依法行政宣传工作力度。充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体,采取多种形式进行广泛宣传,做到日常宣传和集中宣传相结合。,市政府法制办积极参与“六五”普法规划理论与实践研究征文活动,报送的参选论文《务实、创新、增效--对外来务工人员普法工作的思考》获得一等奖;编辑印发《政府法制工作》、《政府法制信息》,对重要的依法行政工作动态、领导讲话稿等进行交流;充分发挥市政府法制信息网法制宣传功能,全年共刊发各类宣传稿件163篇,其中在国家级、省级156篇,市级7篇,共刊发部门法制机构信息221 篇。
3、落实领导干部学法制度,坚持政府常务会议学法。为贯彻《国务院加强市县政府依法行政决定》,我市自已建立政府常务会议学法制度,12月9日市政府又发布了《关于印发马鞍山市政府常务会议学法制度的通知》(马政秘〔〕97号)。,我市又将领导干部学法情况列入建设法治政府指标考评标准。组织了四期常务会议学法,系统学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》。
六、创新推进依法行政工作
1、深入推进市政府行政复议委员会试点工作。经过周密筹备,4月2日,市政府行政复议委员会第一次全体会议召开,原市长周春雨、省政府法制办主任陈军共同为市政府行政复议委员会揭牌,会议表决通过了《马鞍山市人民政府行政复议委员会工作规则》等4项规范性文件,陈军主任在会上作了重要讲话。省政府法制办《行政复议信息》专文介绍了马鞍山市政府行政复议委员会试点工作情况,并专报国务院法制办。目前,试点各项工作正有条不紊地推进。
2、创新建设法治政府指标考评体系。9月31日,我市在全省率先推出《建设法治政府定性定量指标(-2013年)》。,经过全面调查研究和向社会公开征集意见,我市分别出台了县区政府和市直部门的《度建设法治政府指标考评体系》,该考评体系吸纳了包括依法行政、信访、政府信息公开等考核标准,共八大类166小项,该考评体系,对县区政府和市直部门推进依法行政,建设法治政府具有针对性和指导性。
12月份,经市推进依法行政工作领导小组同意,以《度建设法治政府指标考评体系》为标准,市政府法制办组织了对县区政府和市政府部门度建设法治政府指标考核工作,经自查自评、提交报告、现场考核、问卷测评、社会测评等步骤,目前考核工作已基本结束。与过去开展的依法行政考核相比,对法治政府指标体系进行考核,是推进法治政府建设的创新举措,在全国亦属首次。
3、建立行政(决策)权力预警机制。行政审批、行政规划和行政征收等行政(执法)权力,往往涉及重大的行政决策。,我市结合行政权力网上公开透明运行工作,在全省率先探索建立行政权力规范运行预警机制,目的是通过此项工作,构建风险防范系统、监控管理系统、效责处置系统。通过查找权力运行风险、确定风险等级、提出风险防范措施等工作,全面准确查找廉政风险点,并进行科学的识别和评估,按照分级、分类预防的要求,制定相应的预警防范措施,从而让权力公开透明运行,有效防范决策失误、权力失控、行为失范,使权力更好地为经济社会发展服务、为人民群众服务。目前,市财政局、市人社局等10家单位已被确定为试点单位。这项工作正在稳步推进。
4、创新社会矛盾争议化解工作机制。强化社会联动调处,做好人民调解、行政调解与司法调解结合的文章,切实解决群众反映的合理要求,努力预防和减少矛盾争议的发生。充分发挥行业调解组织的作用,出台《医疗纠纷预防与处置办法》,引入保险机制,使复杂医疗矛盾得以妥善处置,对推进公立医院试点改革有良性促进作用,得到省委主要领导的充分肯定。推行土地征迁纠纷调处机制,以及对被征迁群众实行全面救助帮扶的制度,有效缓解土地征迁中的矛盾纠纷,维护社会稳定与征迁工作的良性秩序。
第五篇:依法行政执法工作自查报告
根据省推进依法行政工作领导小组办公室《关于认真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求,对照省政府对市政府依法行政考核指标,现将马鞍山市度依法行政工作自查情况报告如下:
一、加强依法行政工作的组织领导
1、制定依法行政工作安排并组织实施。我市推进依法行政领导小组专发《马鞍山市人民政府度推进依法行政工作安排》(马府法领〔〕1号),部署全市依法行政 9个方面32项重点工作,明确了各项重点工作的责任单位,并将各项工作完成情况列为对各责任单位建设法治政府指标考评的重点。至年底,全市32项依法行政重点工作均已落实到位。
2、建立了市政府主要领导负责的依法行政领导机构。12月15日,我市调整了依法行政工作领导小组,建立了张晓麟代市长任组长,市委常委、副市长金庆丰、市政府秘书长魏正平任副组长,市委、市政府相关部门主要负责人任成员的依法行政领导机制(马府法领〔〕3号)。,领导小组召开两次专题会议,研究、部署依法行政工作,领导小组成员单位及办公室分工协作,加强指导、督促和检查,确保各项工作得到落实。
3、切实加强政府法制机构和队伍建设。近年来,我市不断加强政府法制机构建设,在度机构改革中,市政府法制办为市政府办公室管理的正处级机构,加挂市行政复议委员会办公室牌子,设综合科(依法行政指导科)、法规科、法制监督科、行政复议应诉受理科、行政复议审理科等五个正科级科室,编制11人。市政府部门中,又有5个重要执法部门增设了法规科,并适当增加了法制工作人员编制。
4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足,我市各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。
二、推进依法科学民主决策
多年来,我市依法、科学、合理界定上下级政府、政府与部门、部门与部门的行政决策权,健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度,推进重大行政决策监督和责任追究制度。4月30日发布了《马鞍山市人民政府工作规则》(马政秘〔〕17号)、7月31日市政府发布了《关于进一步加强依法行政工作的意见》,建立健全了包括重大行政决策听证和重大行政决策合法性审查等制度。9月 7日,经市委、市政府同意,市委办公室、市政府办公室发布了《马鞍山市重大事项社会稳定风险评估化解办法(试行)》,规定我市经济社会发展中涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动等在实施前,应当对其合法性及对群众利益的影响程度性进行评估。
由于建立了相对完备的依法科学民主决策的机制,我市未出现因违法决策而追究责任的情形。
三、进一步规范行政执法行为
1、进一步做好相对集中处罚权工作,大力加强城市管理行政执法机关执法规范化建设。经国务院批准,我市6月6日成为安徽省首个开展试点城市。,当涂县成为安徽省首个相对集中行政处罚权试点县。,为充分发挥城市管理领域相对集中行政处罚权的功效,我市将市行政执法局的执法力量下放到三个区,分别成立了区行政执法局,并进一步充实了区行政执法局力量。、,以全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查为契机,市政府法制办会同市行政执法局着力规范我市市、县、区行政执法局实施行政处罚权,提高行政执法案卷制作水平。,为适应城管执法新情况,对城管行政执法程序做了进一步完善和改进,同时进一步加强了作风建设,全市城管执法水平有了整体性提升。
2、执行行政执法人员资格制度,按规定开展行政执法人员资格认证工作。根据国务院、省政府的相关规定,我市公务员参加省政府法制办组织的行政执法资格培训,取得行政执法资格,领取行政执法证件后才能上岗执法。对不具备执法资格的不予办理行政执法证件;执法资格证过期的,其执法证件一律不予年审。,在省政府法制办的统一部署下,市政府法制办组织市、县、区政府和政府部门法制机构人员,参加全省行政执法人员信息管理系统培训,并在省政府法制办规定的时间内,完成了全市行政执法人员的信息录入工作。
3、定期开展规范性文件清理工作。按照《纲要》和《决定》每隔两年进行一次规范性文件清理的要求,7月至12月市政府法制办组织完成了市政府规范性文件的第十一次清理工作,清理结论已经市政府第69次常务会议讨论通过,确定应予废止的规范性文件46件、自行失效48件、明令废止10件、需要修订31件。市政府法制办将根据本次清理结果,更新我市已公布的继续有效、废止(失效)的规范性文件目录,并明确未列入目录的规范性文件,不得作为行政管理的依据。
4、进一步规范行政裁量权。
12月10日,市政府发布《马鞍山市规范和实施行政处罚自由裁量权规定》,、,市政府持续组织相关部门对本部门行政处罚自由裁量权进行了规范和细化,对能够量化的予以量化。此项工作列入当年依法行政考核的内容。今年,我市又逐步对行政许可等行政裁量权进行了规范。
5、进一步完善行政执法程序。一方面,市政府通过制发规范性文件,不断建立规范行政执法程序的各项制度;另一方面,市政府法制办不断加大执法监督力度,通过行政复议、案卷评查、依法行政考核等方式,保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等权力,确保规范执法、公正执法、文明执法。
6、组织开展行政执法案卷评查活动。自以来,我市每年组织对全市行政执法机关执法案卷评查活动。,除在全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查时,组织对市政府相关部门的行政处罚案卷进行评查外,9月至12月,市政府法制办在全市组织开展了行政执法案卷评查工作。12月下旬,在各部门自查的基础上,我办组织县区政府、市直部门法制机构负责人抽查了36个部门的230余份行政处罚和行政许可案卷,之后,我办组织工作人员对抽查情况进行复核,将评查意见反馈给参评单位,对评查结果予以通报。评查的结果将作为本建设法治政府指标进行考评。
7、进一步落实行政执法责任制。我市自1999年开始在行政执法部门推行行政执法责任制。完成了市直35个部门行政执法依据及法定职责梳理工作,根据市政府统一部署,全市各相关部门将经审定的行政执法职责分解到具体的科室、落实到具体的执法人员,并确定执法的具体程序、办理时限和执法责任。,市政府法制办再次组织了市级机构行政执法主体清理,并对执法依据及执法职责进行了梳理。在执法职责梳理时,同步进行了全市行政审批项目的清理,清理结束后将公布全市行政审批项目目录,对全市审批项目进行目录管制,凡不在审批目录的项目,不得进行。本次清理(梳理),确定市直行政执法主体44个,行政执法职责3908项,涉及的“执法依据”共计1138件。
在行政执法依据执法职责梳理的基础上,8月5日,市政务公开工作领导小组印发《关于进一步做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的意见》,至12月底前,全市行政执法机构都已通过信息公开网对社会公布了本部门的行政权力,并绘制了权力运行的流程图。
目前,市政府行政执法部门执法依据及执法职责明晰,执法责任追究制度具体。
经自查,我市未发现行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责,致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害,应予行政执法责任追究的情形。
四、强化对依法行政的监督
1、落实规范性文件备案制度。,市政府发布的36件规范性文件都已报省政府和市人大备案,报备率100%;本未收到省政府和市人大对我市政府发布的规范性文件要求进行整改的意见。
2、落实依法行政工作报告制度。按规定向市人大常委会和省政府报告本地区推进依法行政工作情况,执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。
3、继续加大政府信息公开工作力度。,为贯彻落实国家和省推行政务公开一系列工作部署,推进行政权力阳光透明运行,我市政务公开工作按照市委、市政府的统一部署,迎难而上,以贯彻落实《政府信息公开条例》为核心,着力基础建设,政务公开的体制、机制、公开网络平台和监督保障制度全面建立,政务公开工作沿着规范化、制度化、法制化的轨道稳步推进,政府信息公开推进工作在全省兄弟城市中走在前列。
4、加强监察、审计等专门监督。我市各级监察、审计部门创新工作方式,加大工作力度,形成监督合力,将监察、审计等专门监督制度落到实处。,我市继续深入开展政风行风和效能评议,首次开展民主考评百名科长、公共服务行业和市场中介组织专项效能评议活动。强化行政监察和审计监督,加强对新增中央投资项目监督检查、工程建设领域突出问题专项治理,严肃查处涉及征迁拆违中的违法违纪行为。建立行政权力规范运行预警机制,启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理,推进“阳光村务”工程,惩治和预防腐败体系建设深入推进。
5、做好行政复议应诉工作,切实维护人民群众合法权益。一是探索完善行政复议体制机制。在全省率先开展市政府行政复议委员会试点,建立健全了保证试点工作稳步实施的一系列规章制度。二是继续贯彻落实市政府《关于进一步加强行政复议工作的意见》,畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件,不断提高复议案件办理质量,切实做到“定纷止争、案结事了”。截至12月底,共办理行政复议案件163件,行政复议在化解行政争议中的主渠道作用日益凸显。三是妥善处置市政府作为被告、被申请人的行政应诉、行政复议案件,协调解决相关事宜,及时向市政府报告案件处理过程中重大事项。
五、加强依法行政学习宣传培训
1、制定依法行政宣传培训计划和实施方案,并组织实施。年初,市委组织部、市人事局即对全市领导干部和公务员依法行政培训作出总体部署,提出了具体要求。市委组织部在市政府门户网站开通干部在线学习的平台,全市在编公务员需按规定学满72个学分,其中,依法行政能力建设、行政许可法等被列为必修课;市委组织部和市行政学院还定期开办县处级以上领导干部和中青年干部培训班,对相关法律知识的培训是其中的重点内容。市政府法制办结合行政执法证件年审,对全市行政执法人员进行不少于四天的集中培训,培训结束参加集中考试合格后,其行政执法证件方予以年审;此外,我办还结合行政执法资格认证、依法行政考核,加大行政执法人员和政府法制工作人员学习培训的力度,11月8日至9日,我办组织了全市政府法制系统干部研修班,全市政府法制系统干部、市委党校第三十五期处干班、第三十六期青干班共200余名学员参加研修,研修班上,东南大学法学院院长周佑勇教授应邀讲授了依法行政建设法治政府最新研究成果。
2、加大依法行政宣传工作力度。充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体,采取多种形式进行广泛宣传,做到日常宣传和集中宣传相结合。,市政府法制办积极参与 “六五”普法规划理论与实践研究征文活动,报送的参选论文《务实、创新、增效--对外来务工人员普法工作的思考》获得一等奖;编辑印发《政府法制工作》、《政府法制信息》,对重要的依法行政工作动态、领导讲话稿等进行交流;充分发挥市政府法制信息网法制宣传功能,全年共刊发各类宣传稿件163篇,其中在国家级、省级156篇,市级7篇,共刊发部门法制机构信息221篇。
3、落实领导干部学法制度,坚持政府常务会议学法。为贯彻《国务院加强市县政府依法行政决定》,我市自已建立政府常务会议学法制度,12月9日市政府又发布了《关于印发马鞍山市政府常务会议学法制度的通知》(马政秘〔〕97 号)。,我市又将领导干部学法情况列入建设法治政府指标考评标准。组织了四期常务会议学法,系统学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》。
六、创新推进依法行政工作
1、深入推进市政府行政复议委员会试点工作。经过周密筹备,4月2日,市政府行政复议委员会第一次全体会议召开,原市长周春雨、省政府法制办主任陈军共同为市政府行政复议委员会揭牌,会议表决通过了《马鞍山市人民政府行政复议委员会工作规则》等4项规范性文件,陈军主任在会上作了重要讲话。省政府法制办《行政复议信息》专文介绍了马鞍山市政府行政复议委员会试点工作情况,并专报国务院法制办。目前,试点各项工作正有条不紊地推进。
2、创新建设法治政府指标考评体系。9月31日,我市在全省率先推出《建设法治政府定性定量指标(-2013年)》。,经过全面调查研究和向社会公开征集意见,我市分别出台了县区政府和市直部门的《度建设法治政府指标考评体系》,该考评体系吸纳了包括依法行政、信访、政府信息公开等考核标准,共八大类166小项,该考评体系,对县区政府和市直部门推进依法行政,建设法治政府具有针对性和指导性。
12月份,经市推进依法行政工作领导小组同意,以《度建设法治政府指标考评体系》为标准,市政府法制办组织了对县区政府和市政府部门度建设法治政府指标考核工作,经自查自评、提交报告、现场考核、问卷测评、社会测评等步骤,目前考核工作已基本结束。与过去开展的依法行政考核相比,对法治政府指标体系进行考核,是推进法治政府建设的创新举措,在全国亦属首次。