第一篇：中共市委关于落实党风廉政建设主体责任实施办法
中共**市委关于落实党风廉政建设
党委主体责任的实施办法
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，进一步落实党委主体责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和《中共北京市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》，结合我市实际，制定本办法。
一、总体要求
1.党委（党组）及其领导班子和成员，要落实党要管党、从严治党要求，坚决贯彻党中央、国务院、中央纪委和市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，全面领导、执行和推进本地市本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作，切实履行党委领导班子的集体责任和领导班子成员的个人责任。
2.党委（党组）要科学划分领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任和其他分管领导的领导责任。党委（党组）领导班子是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，全面领导和推进党风廉政建设和反腐败工作；党委（党组）主要负责人是本地市、本部门、本单位党风廉政建设的第一责任人，要管好班子，带好队伍，带头履行好主体责任；领导班子其他成员要严格履行“一岗双责”，对职责范围内的党风 1
廉政建设负主要领导责任。
3.本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企业、事业单位党委（党组）及其领导班子成员。
二、党委（党组）领导班子责任
（一）统筹推进党风廉政建设
4.强化工作领导。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。
5.统筹推进工作。每年至少召开两次专题研究部署党风廉政建设的党委常委会议（党组会议），定期研究有关情况，及时解决涉及党风廉政建设的重大问题。在研究“三重一大”事项决策时，同步提出廉政要求。
6.细化任务分工。建立起各部门齐抓共管、层层抓落实的责任体系，为党风廉政建设提供组织保障。党委（党组）办公室负责党风廉政建设重大事项协调，对党委（党组）有关党风廉政建设议决事项进行检查督办。组织部门要担负起干部选拔任用的监督责任，建立健全干部管理制度，加强对党员干部的教育、管理和监督，深化党务公开工作，协助落实党风廉政建设责任追究。宣传部门负责党风廉政建设工作动态、成果宣传报道并协调相关网络舆情应对处置。
（二）选好用好干部
7.优化用人标准。把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和具体要求贯彻到干部培养、选拔、任用全过程，选拔任用政治强、干实事、破难题、谋发展、人清廉的干部，做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才。
8.严格组织程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部动议、确定考察人选、确定拟任职人选等环节，坚持和完善组织人事部门研究提出意见，纪检部门组织廉政考察，班子成员共同酝酿，党委（党组）集体讨论决定的工作机制。
9.强化公开透明。健全干部选拔任用初始提名办法，完善民主推荐、民主测评的措施方法，坚持任前公示制度，健全干部工作信息公开制度，让干部选拔作用工作在阳光下运行。
10.强化用人监督。严格执行干部选任工作“一报告两评议”制度。加强对干部选任工作的监督，对群众反映的用人不正之风和用人腐败问题及时组织力量核查，依纪依规严肃处理。严格执行干部选任工作责任追究制度，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等选人用人上的不正之风。
11.强化干部监管。健全干部经常性管理机制，严格落实民主生活会、谈心谈话、诫勉函询、经济责任审计等管理制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，切实做到关口前移、防患于未然。
（三）加强廉政文化建设。
12.创新廉政宣传。强化惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的思想宣传和干部教育培训工作总体部署，建立反腐倡廉大宣传格局，积极主动应对和引导舆论，重要舆情要早发现、早报告、早处置。
13.强化廉政教育。扎实开展理想信念、社会主义核心价值观、党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度。
（四）深化作风建设。
14.坚持常抓不懈。大力弘扬党的优良作风，反对特权思想和特权现象。毫不放松地抓好中央八项规定精神、市委十五条意见和市委实施意见的贯彻落实，持之以恒反对和纠正“四风”。
15.强化制度约束。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关公务接待、公务出差管理办法等制度规定，坚决刹住公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等不正之风。
16.整治顽症痼疾。针对人民群众反映强烈的突出问题，组织开展专项治理活动，坚决整治“门难进脸难看事难办”、“吃拿卡要”和“庸懒散奢”等现象，坚决纠正有令不行、有禁不止和打折扣、搞变通等问题。对违反中央八项规定精神的行为，发现一起查处一起，并将其中的典型案件通报曝光。
17.建立长效机制。巩固和扩大党的群众路线教育实践 4
活动成果，畅通群众诉求渠道，坚决纠正和查处损害群众利益的不正之风，进一步健全深入调查研究、党务公开、密切联系群众、防止利益冲突等制度规范。
（五）强化对权力运行的制约和监督
18.科学配置权力。探索建立党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政审批、物资采购工作制度，构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行结构，健全重点岗位和关键环节人员轮岗交流制度，形成既相互协调又相互制约的权力制约机制。
19.开展风险防控。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》以及市委《实施意见》，进一步健全廉政风险防控项目化管理办法，建立健全权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系，深入推进权力公开透明运行。
20.强化党内监督。认真落实述职述廉、民主生活会、函询约谈、个人事项报告等党内监督制度。结合实际深化体制机制改革，提高党风廉政法规制度的执行力，从源头上预防和治理腐败。
（六）领导和支持纪检监察部门开展工作
21.坚决支持“三转”。进一步落实纪律检查工作双重领导体制，切实加强对纪检监察工作的领导。纪（工）委书记、纪检组长在党委、党组中不分管其他业务工作，不兼任其他职务，支持纪检监察部门把工作重心转换到监督、执纪、问责上来。
22．领导案件查处。切实加强对纪检监察部门查案工作的领导，为查办案件提供人力物力保障。不非法干预办案，积极支持纪检监察部门把领导干部贪污受贿、权钱交易、失职渎职案件和农村基层干部“小官巨腐”案件作为查案工作的重点，以零容忍态度惩治腐败，对发生在党员干部队伍中的腐败案件，要一查到底，决不姑息，始终保持惩治腐败高压态势。
23关心纪检干部。从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，创造良好的工作氛围和工作条件，激励纪检干部坚守责任担当，在监督工作中敢于动真碰硬。
（七）强化检查考核和责任追究
24.加强检查考核。健全党风廉政建设检查考核机制，完善检查考核的内容、方法、程序，党委班子成员带队开展年度检查考核，对考核中发现的问题限期整改落实到位，并追究相关人员的直接责任和领导责任。
25.强化结果运用。每年检查考核落实党风廉政建设“两个责任”的结果，要向同级党委（党组）常委会（党组会议）专题汇报，在适当范围内公开通报，整改情况及时报告上级党组织和纪律检查机关。连续两年检查考核排名靠后的党组织，上级党委（党组）或纪委（纪检组）主要负责人要进行约谈。建立检查结果向组织人事部门备案制度，将检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
26.严格责任追究。对不正之风长期滋生蔓延的，发生市域性、系统性腐败问题或重大腐败案件的，对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查甚至阻挠调查的，严格追究党委（党组）和纪委（纪检组）有关领导的责任。
三、党委（党组）主要负责人责任
27、强化组织领导。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每个成员的具体责任和各牵头单位、协办单位的工作目标及任务要求；每年至少主持召开两次党风廉政建设工作专题会议，研究和安排本地市、本部门、本单位的党风廉政建设工作。
28、加强协调指导。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，阅批重要信访件，认真督促解决党风廉政建设方面群众反映强烈的突出问题。
29、强化教育监管。加强对领导班子成员及下一级党委（党组）主要负责人的教育监管，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，履行好“一岗双责”。严格检查督促，有下属单位的，每年要带队检查下属单位执行党风廉政建设责任制情况，对发现的问题及时督促整改。
30、带头接受监督。坚持民主集中制，落实“三重一大”相关制度；亲自组织召开本级领导班子民主生活会，参加下一级领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众监督。
31、保持清正廉洁。严格遵守党的纪律和国家法律法规，坚持从我做起、向我看齐，教育管理亲属和身边工作人员，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。
四、领导班子其他成员责任
32、落实分管职责。按照谁主管、谁负责的原则，抓好党风廉政建设职责分工和任务分解的落实，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
33、强化工作推动。把党风廉政建设要求融入到分管工作中，积极指导分管部门、单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，推动工作扎实有效开展。
34、加强日常监管。对分管部门、分管领域党员干部开展经常性教育，对分管部门、单位及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行监督检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，及时解决党风廉政建设方面存在的突出问题。
35、坚持廉洁自律。严格遵守党的纪律和国家法律法规，以身作则执行廉洁从政和改进作风各项规定，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。
五、落实主体责任保障机制
36.健全领导体制。充分发挥党风廉政建设责任制领导小组的作用，领导小组要协调和督导解决涉及党风廉政建设方面重大案件、重要事项等问题，定期听取办事机构的工作汇报，及时分析党风廉政建设状况，研究解决党风廉政建设中的突出问题。落实党风廉政建设联席会议制度，着力推动 8
党委（党组）工作部门各负其责，齐抓共管，形成强化党内监督的合力。
37.实行责任背书。各级领导干部签订党风廉政建设责任书，发生责任追究情形的，兑现“背书承诺”。每年根据中央、市委有关廉政建设的部署要求，结合工作实际完善责任内容，做到责任内容设定、任务分工与责任主体分管工作内容对接，检查考核、责任追究与责任内容对接。
38.落实报告制度。实行党风廉政建设主体责任双报告制度，党委（党组）及其主要负责人每年1月31日前，以书面形式，分别向上一级党委和纪委报告上年度履行党风廉政主体责任的情况。上级党委结合报告情况，适时听取有关党委主要负责人工作报告。
39.完善廉政谈话制度。党政主要负责同志与班子成员、下级党政主要负责同志，班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。
40.建立述职述廉述责制度。党委领导班子成员向党的委员会全体会议述职述廉时，还要集中报告本人履行党风廉政建设责任等情况，由全委会委员进行现场质询和测评。原则上班子成员在一个任期内至少接受一次现场质询。党委（党组）负责本地市、本部门、本单位党员领导干部述职述廉述责工作的组织实施。
第二篇：市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法
中共庆阳市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法
（2014年8月8日中国共产党庆阳市第三届委员会第八次全体会议审议通过）
为全面落实党委主体责任，扎实推进全市党风廉政建设和反腐败工作，按照《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》精神，结合我市实际，特制定本实施办法。
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话以及省委十二届八次全会精神，坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，把落实主体责任作为重要举措，以厘清责任为前提，以健全制度为保障，以责任追究为抓手，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
（二）目标任务。坚持以“两个责任”标准化建设为载体，建立健全制度机制,形成认识到位、责任明晰、履职尽责的责任体系;坚持以深化纪律检查体制改革为统揽,创新完善体制机制，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系；坚持以完善责任考核追究制度为关键,加强督促检查,形成有错必究、有责必问的问责追究体系，促进党委（党组）的主体责任全面落实。
（三）方式方法。通过明确党委（党组）班子、主要负责人和班子成员的“三个责任”，采取图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责的“四式管理”，突出抓导向、抓整治、抓源头、抓改革、抓表率“五个重点”，坚持一级抓一级、层层抓落实，形成横向到边、纵向到底的落实主体责任工作格局。
二、基本职责
明确和细化党委(党组)的集体领导责任，主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，建立完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，构建党委(党组)主动担责、主要负责人带头尽责、班子成员有效分责的工作机制。
（一）市、县（区）党委（党组）的集体领导责任
党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须坚持党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
1.党委（党组）领导班子的责任
（l）严明政治纪律。严明党的政治纪律是各级党委的首要政治担当，要始终保持政治上的清醒和坚定，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格按照党的组织原则办事，认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，坚决纠正打折扣、做选择、搞变通的行为，做到令行禁止、政令畅通;加大对违反纪律行为的查处力度，严肃查处对上级决策部署落实不到位、执行不坚决和慢作为、不作为、乱作为等行为，维护政治纪律的严肃性。
（2）统筹谋划部署。坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,认真贯彻上级部署要求,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,通盘考虑、协调推进惩治和预防腐败与改革发展稳定各项工作；对工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工,推动责任落实；每年向同级党委全委会报告一次落实主体责任的情况，提请审议监督；每年分别向上级党委、纪委报告一次落实主体责任的情况，重要问题及时请示报告。
（3）选好用好干部。坚持党管干部原则，防止出现用人上的不正之风和腐败问题。坚持正确用人导向，拓宽干部选任视野，防止简单唯分、唯票、唯学历、唯年龄等问题，按照总书记“不简单以国内生产总值增长率论英雄”的要求，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。加强组织审核把关，严把干部选任动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关，严把拟任人选廉政审查关，发现有影响任职的问题坚决不予任用，逐步推行新提任领导干部有关事项公开制度。强化选人用人监督，健全完善选人用人信息公开、专项检查、重点抽查、责任追究等制度，坚决纠正违规自设机构、超规格超职数配备干部以及党政领导干部在企业兼职等问题。整治用人不正之风，建立干部选拔任用纪实制度，对买官卖官、拉票贿选等腐败行为发现一起查处一起;对带病提拔、突击提拔、违规破格提拔等问题，严格实行责任倒查追究。
（4）强化作风建设。深入推进联村联户、效能风暴和先锋引领行动，坚决整治“四风”突出问题，反对特权思想和特权现象，健全完善作风建设常态化机制。加大正风肃纪力度，深入贯彻中央八项规定和省、市委相关规定精神，精简会议文件，从严控制“三公”经费支出，严禁多占办公用房、违规购置使用超标车辆等;严格执行市上关于严明党员干部作风纪律和规范婚丧喜庆事宜的两个《暂行规定》，紧盯重要时间节点，加大监督检查力度，严肃查办违反党风政风规定的行为，点名道姓公开通报曝光。拓宽联系群众渠道，认真落实和改进调查研究、密切联系群众等制度，通过网络交流平台、阳光庆阳热线、开门接访等方式，推动联系群众工作常态化。切实维护群众利益，深入开展纠正损害群众利益的不正之风工作，切实解决教育医疗、征地拆迁、环境保护、涉法涉诉、食品药品安全、惠农政策落实、社会保障等群众反映强烈的突出问题，严肃查处侵害群众利益的行为。
（5）坚决惩治腐败。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，始终保持严惩腐败的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，紧盯案件多发频发地区和权力集中的部门、岗位，紧盯国有企业、矿产资源、土地出让、政府采购、工程建设、扶贫开发等领域，紧盯巡视线索、审计线索、信访线索、举报线索，严肃查办贪污贿赂、权钱交易、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办发生在群众身边的腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对存在问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加强职务犯罪预防工作，剖析重大典型案件，健全制度、堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本功能。
（6）规范权力运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，用制度管权管事管人。优化权力职能配置，深化财税、投融资、行政审批、司法体制和公共资源市场化改革，规范主要负责人和班子成员的责任和权力，认真落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务“五个不直接分管”的规定，严格执行《庆阳市党政领导干部交流办法》。推进权力运行公开，建立权力清单制度，依法公开权力运行流程，强化廉政风险防控机制建设，推进办事公开、决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强权力行使监督，认真执行民主集中制，严格实行“三重一大”事项集体决策、主要负责人末位表态等制度。坚持组织生活会和民主生活会制度，认真执行请示报告制度，督促领导干部家庭财产、本人婚姻变化及配偶子女从业、移居国(境)外等事项报告常态化。
（7）支持纪委履职。健全反腐败领导体制和工作机制，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全反腐败体制机制，完善细化各级反腐败工作协调领导小组职能，健全完善纪律检查工作双重领导体制和工作机制，严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求。强化反腐败工作保障，保证纪委(纪检组)监督权的相对独立性和权威性，在组织领导、机构设置、力量配备、办案条件、工作经费等方面优先保障。县、乡纪委书记及市、县（区）派驻机构纪委书记（纪检组长）排名列在党委（党组）副书记之后、班子其他成员之前，派驻机构和下级纪委主要负责人的考核以派出纪委和上级纪委为主。加强纪检监察干部队伍建设，加大干部培养、交流、使用力度。支持纪检监察机关转变职能，进一步精简纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构，推进内设机构改革，优化职能配置，使工作力量向办案和监督倾斜。纪委书记、纪检组长不分管纪检监察工作以外的其他业务工作。
（8）严格监督考核。每年组织对辖区内党风廉政建设责任制落实情况及下级领导班子、领导干部廉洁从政情况进行检查考核，并以适当方式在党内通报，强化考核结果在干部评优、提拔中的运用，定期听取反腐败工作协调领导小组和纪检监察机关的汇报，及时了解掌握工作进展情况并给予指导。
（9）健全工作机制。坚持把深化改革与防治腐败有机统一起来，推进反腐败体制机制改革创新，建立健全“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的教育机制，从体制、机制上堵塞腐败漏洞。落实各项反腐败工作措施，督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管,形成上下贯通、层层负责的党风廉政建设强大合力。
（10）做到表率引领。党委（党组）主要负责人要以身作则、以上率下，一级抓一级、一级带一级。要管好班子，认真落实加强领导班子建设的各项规定，严格执行党委（党组）会议事决策规则，明确提出改进作风、加强纪律和落实党风廉政建设责任制的要求，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。要带好队伍，落实拟提任领导干部廉政法规知识考试制度,坚持每年至少开展1次党员领导干部警示教育制度，建立健全日常考核评价与目标考核相结合的综合考评体系，建设一支为民务实清廉的干部队伍。要管好自己，模范执行党的纪律，严格遵守作风建设各项规定，认真践行“三严三实”要求，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈。
2.纪委的监督责任
（1）组织协调。在党委统一领导下，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，协助党委分解任务，提出工作建议，促进任务落实。
（2）纪律检查。维护党章和其他党内法规，检查党的纪律执行情况，严肃查处违反党纪行为。
（3）党内监督。认真落实党内监督条例，加强对同级党委、人大、政府、政协及法院、检察院领导班子及其成员的监督，加强对下级党委(党组)领导班子及其成员的监督。
（4）作风督查。加强对作风建设各项规定执行情况的监督检查，及时查处违反规定的行为。
（5）案件查办。严肃查处干部违纪违法案件，下大力气解决发生在群众身边的腐败问题，对腐败问题决不姑息、决不手软。
3.组织、宣传、统战、政法等党委工作部门的责任
按照党委的统一部署，结合各自职能，切实把党委主体责任10项要求融入本部门本系统工作之中，认真抓好落实。组织部门重点抓好对党员干部特别是重点岗位领导干部的教育、监督和管理，严明组织人事纪律，坚决防止带病提拔、卖官买官等选人用人上的不正之风；宣传部门要把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署之中，切实抓好反腐倡廉宣传教育，筑牢党员干部的思想防线，形成反腐倡廉的浓厚氛围；统战部门重点抓好引导党外人士发挥监督作用，促进权力正确规范运行，督促各民主党派和工商联加强廉政建设；政法部门重点抓好执法监督，切实解决政法系统执法不严、执法不公和损害群众利益的突出问题，促进公正廉洁高效司法。
4.人大、政府及其部门、政协和法院、检察院、各人民团体党组（党委、党总支、党支部）的责任
按照党委的统一部署，结合各自职能，围绕落实严明政治纪律、统筹谋划部署、选好用好干部、强化作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、支持纪检工作、严格考核监督、健全工作机制、做到表率引领10项主体责任，认真履行抓好各自职责范围内党风廉政建设的职责。人大党组要通过法定方式，重点抓好依法履行法律监督职责，促进“一府两院”依法行政、公正司法，确保权力规范行使；政府及其部门党组（党委、党总支、党支部）重点抓好坚持依法行政，健全完善制度，深化政务公开，进一步完善行政权力公开透明运行系统，做到用制度管权管人管事；政协党组重点抓好民主监督，引导政协委员发挥监督作用，促进权力正确规范运行；法院党组要充分发挥领导核心作用，做到廉洁公正审判，严厉惩治腐败，切实维护群众利益，督促移送党员干部职工被判处刑罚的案件线索；检察院党组要充分发挥领导核心作用，推进公正廉洁高效司法，坚决惩治和预防职务犯罪，及时移送党员干部职工立案批捕的案件线索；各人民团体党组织要重点围绕发挥党联系人民群众的纽带和桥梁作用，努力维护人民群众的合法权益。
（二）党委（党组）主要负责人的第一责任
全面承担加强和落实党风廉政建设的政治责任，把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。
l.牵头抓总。及时召集会议传达学xxx中央纪委和上级党委、纪委精神，传达学习总书记等中央领导同志关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神，主持研究提出贯彻落实的具体意见，对方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排。
2.统筹协调。既对党委及其工作部门落实主体责任作出安排部署，又对人大、政府及其部门、政协、法院、检察院党组（党委)和各人民团体党组落实主体责任提出明确要求，凝聚各方力量，形成工作合力，增强党风廉政建设和反腐败工作的整体性、系统性和协调性。
3.组织推动。紧扣作风建设、惩治和预防腐败等主要任务，谋划和推动党风廉政建设责任制的落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
4.监督检查。抓好班子、带好队伍，加强对班子成员和直接管辖领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束，定期不定期检查贯彻执行上级党委、纪委和同级党委重大决策部署的情况，对工作中存在的不足和干部群众反映的问题，采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促履行党风廉政建设主体责任、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。
5.示范带动。带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，带头管好自己、配偶和子女，管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督。
（三）党委（党组）班子其他成员职责范围内的领导责任
严格落实“一岗双责”要求，切实做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共管。
l.主动研判。每季度至少听取1次分管部门单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，每年至少开展2次分管领域党风廉政建设情况专题调研，围绕形势任务研究分析新情况新问题，有针对性地作出工作安排。
2.承接任务。认真贯彻执行上级党委、纪委和所在党委(党组)的决策部署，主动分担党委(党组)主体责任，扎实做好组织和主要负责人交办的工作。
3.细化措施。紧密结合分管领域工作实际，细化实化职责分工，排查找准党风廉政风险点，研究制定有效管控、务实管用的措施办法。
4.监督管理。主动了解掌握直接管辖领导干部的苗头性、倾向性问题，依据执纪执法等部门提供的干部监督情况，及时对相关部门党组织以及有关领导干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，督促遵守廉洁自律各项规定。
5.及时汇报。每半年向党委(党组)和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况，及时报告发现的重大问题线索。
（四）基层党组织的责任
1.乡镇（街道）党委（党工委）班子的集体领导责任
（l）全面落实党风廉政建设责任制。制定完善配套制度，按照班子成员、村（社区）党支部、基层站所三个层面进行督查指导落实。
（2）加强对乡村干部的教育、管理和监督。建立乡镇（街道）、村（社区）干部绩效评价、竞争激励机制，发现苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，增强廉洁履职能力。
（3）维护农民群众切身利益。加强对各项涉农资金及农村“三资”管理、移民搬迁、危房改造、低保评定等群众关心问题的监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。
（4）强化权力运行的制约和监督。抓好党务、政务公开和廉政风险防控工作，落实党政一把手“五个不直接分管”、末位表态、重点岗位人员轮岗交流等制度，从源头上防治腐败。
（5）领导和支持纪委依纪依法履行职责。对纪检监察组织在人员、经费、用房、设备等方面充分保障，及时解决办案中遇到的困难和问题，严肃查处乡镇（街道）、村（社区）干部违纪违法问题。
2.乡镇（街道）党委（党工委）书记的第一责任
（l）认真践行党的群众路线，坚守责任担当，扎根基层，艰苦奋斗，心系群众，形成和谐融洽的干群关系。
（2）对党风廉政建设重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，带头讲廉政党课，定期听取纪委（纪工委）工作情况汇报，解决困难和问题。
（3）抓好中央八项规定和省市县有关文件精神的贯彻落实，督促健全相关制度规定，加强机关效能和干部作风建设，持之以恒查纠“四风”，确保作风建设取得明显成效。
（4）抓好班子，带好队伍，加强对干部职工特别是班子成员以及村（社区）“两委”班子的廉政教育、日常管理和监督约束，发现问题及时指出并督促整改。
（5）带头模范遵守执行党的各项纪律，严格执行党委会议事决策规则，严格遵守作风建设各项规定，认真践行“三严三实”要求，当好廉洁从政表率。
3.乡镇（街道）党委（党工委）班子成员职责范围内的领导责任
（l）按照“一岗双责”的要求，主动承担对所联系的基层站所、行政村（社区）的党风廉政建设工作的领导责任。
（2）及时听取所联系的基层站所、行政村（社区）的党风廉政建设工作情况汇报，对于分管范围内出现的苗头性问题认真分析，预先防范。
（3）支持所联系单位、行政村（社区）的党组织切实履行党风廉政建设工作的主体责任，支持村纪检委员、村务监督委员会发挥好监督责任。
（4）指导基层站所加强行风建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。
4.乡镇（街道）纪委（纪工委）的监督责任
（1）根据上级的总体部署和要求，协助乡镇（街道）党委（党工委）提出党风廉政建设和反腐败工作规划及工作任务，细化分解并督促落实，严格实行责任追究。
（2）加强对本乡镇（街道）干部推荐使用、资金管理、项目建设等重点领域和关键环节的监督，规范权力运行。
（3）根据上级要求和工作实际，研究总结本乡镇（街道）党风廉政建设情况，及时向党委（党工委）提出工作意见和建议，加强基层廉政文化宣传教育。
（4）对乡镇（街道）党委（党工委）领导班子及其成员以及村（社区）“两委”班子、基层站所负责人执行民主集中制、个人事项报告、落实党风廉政建设责任制等情况进行监督，促进其廉洁履职。
（5）加强对乡镇（街道）、村（社区）党员干部纪律作风各项规定执行情况的监督检查，严肃查处“四风”等问题，对典型问题公开通报。
5.村（社区）党支部（总支）的责任
（l）重视从农村致富能人中培养入党积极分子，做好村干部的推荐选举工作，防止村组干部家族化、帮派化。
（2）加强对集体资产处置、征地拆迁、涉农建设项目的监督管理，杜绝乱占耕地、强迫流转承包地等损害群众利益的问题。
（3）认真落实党务、村务、事务公开制度，健全完善台账资料，推进基层权力运行公开化、透明化，规范化。
（4）在村支部设专职纪检委员，发挥村务监督委员会的作用，切实解决场地、经费、人员、报酬等问题，支持监督组织发挥作用。
（5）村（社区）“两委”主要负责人要当好廉洁从政表率，树立良好作风，严格遵守村级零接待制度，管好自己，管好班子成员，杜绝以权谋私、优亲厚友等问题。
三、主要措施
紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全组织领导、学习议事、责任分解、压力传导、谈话提醒、履职报告、联系群众、督导检查、考核评价、风险防控等机制，为全面落实主体责任提供有力保障，促进党风廉政建设责任制由虚到实、由宽到严、由软到硬的根本转变。
（一）组织领导机制。各级党委（党组）要积极发挥领导、执行、推动的作用，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。建立健全反腐败工作协调领导小组，完善工作规程，明确各成员单位的职责，加强协作配合，定期分析研判形势，加强对大案要案查办的指导、协调和推动。
（二）学习议事机制。各级党委（党组）要及时听取纪检监察工作汇报、研究重点工作、解决重大问题，及时作出部署安排，每季度研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于1次。党委(党组)中心组每年集中学习反腐倡廉建设方面内容不少于2次，主要负责人做专题辅导或讲廉政党课每年不少于1次，（三）责任分解机制。图表分责制度，各级党委（党组）每年年初以图表形式对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确下一级党委（党组）的责任和履责要求，形成落实主体责任的工作任务明细表。签字背书制度，层层签订党风廉政建设责任书，把任务逐项逐条靠实到责任主体，建立工作台账，实行对账销号，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。
（四）压力传导机制。逐级约谈制度，各级党委（党组）主要负责人每年至少约谈1次下级党委（党组）主要负责人，纪委（纪检组）主要负责人每年至少约谈1次下级党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人，并根据需要随时进行约谈，了解掌握履行主体责任和监督责任的情况，并提出相关要求。谈话提醒制度，党委（党组）主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与科室干部每年至少谈心谈话1次，党委（党组）主要负责人对下级党委（党组）新任主要负责人进行任职谈话，纪委（纪检组）主要负责人对新任领导干部进行廉政谈话，组织部门负责同志对新任领导干部进行任职谈话，明确提出履行“两个责任”和勤政廉政的要求。
（五）履责报告机制。报告制度，党委（党组）每年年初以书面形式向上级党委和纪委报告上一履行主体责任的情况，党委（党组）主要负责人报告履行第一责任的情况，上级党委和纪委根据下级党委（党组）和主要负责人报告情况，有针对性地了解和质询有关问题。专项报告制度，纪委（纪检组）每年向上级纪委报告1次同级党委领导班子成员廉洁从政的情况，重大情况随时报告。班子其他成员思想、工作、生活上的重要情况和重大事项要及时向党委（党组）和主要负责人报告。
（六）联系群众机制。认真贯彻执行《中共庆阳市委常委会关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》和《庆阳市领导干部深入基层调查研究工作规定》，坚持下基层调查研究制度，党委（党组）要坚持经常组织班子成员带着问题下基层开展调查研究，掌握基层真实情况，听取基层意见建议，帮助基层解决工作中遇到的实际困难和问题，积极为基层单位和群众办实事、办好事。坚持联系信访群众制度，各级党委（党组）每年至少专题研究1次信访工作，班子成员认真批阅群众来信，定期接待上访群众，主动下访了解重点信访案件情况，协调解决包案负责的信访疑难问题，推动解决群众来信来访反映的问题，特别是发生在群众身边的腐败问题和损害群众切身利益的问题。坚持联系社会各界制度，党委（党组）班子成员要加强与社会各界的联系，认真倾听贫困地区群众、国有和非公有制企业、高等院校、民主党派和无党派代表人士、民族宗教界代表人士、离退休老同志、专家学者、群众团体和新闻媒体对党风廉政建设的意见建议，有针对性地加强和改进工作。
（七）督导检查机制。党委（党组）要把落实主体责任情况作为督查重点，实行半年一督查，在全面掌握情况的基础上，以问题为导向从实督导，聚焦重点对象从细督导，及时通报，指出差距，有重点有针对性地对落实不力的下级党委（党组）进行督促整改，问题严重的提出严肃批评并进行通报，推动任务落实。
（八）考核评价机制。述廉制度，市纪委每年至少召开2次述廉会议，听取县区和市直部门党政主要负责人述廉报告，并进行民主测评，主要负责人一届任期内至少述廉1次。当年没有向市纪委述廉的县区和市直部门党政主要负责人，必须向市委责任制检查考核组进行述廉并接受民主测评；班子其他成员在机关工作总结会上进行述廉并接受民主测评。检查考核制度，党委（党组）每年由班子成员带队，对下级党委（党组）落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，党委（党组）主要负责人向下级党委（党组）主要负责人面对面反馈考核意见，考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。社会评价制度，改进考评工作，采取群众满意度测评、媒体调查、第三方评价等多种方式，依托庆阳市勤廉度评价系统、政风行风测评等平台，开展党风廉政建设民意调查，评价结果纳入党风廉政建设责任制综合考核评价指标体系。
（九）风险防控机制。各级党委（党组）要围绕深化廉政风险防控工作，把落实主体责任作为监督防控的重要内容，结合各自实际，对“四表一库”实行动态管理，修订完善防控措施，创新风险管理模式和方法，充分运用“制度+科技”手段，对重点领域、重点岗位、重点人员的廉政风险点进行全程跟踪监控，及时预警提醒，保障主体责任落实。
四、责任追究
（一）明确追责情形
党委(党组)及班子成员履行主体责任不力，有下列情形之一的进行责任倒查追究:
l.发生窝案串案及连续发生重大腐败案件的;
2.重复发生严重违反廉洁从政和作风建设有关规定问题的;
3.对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理的;
4.对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或干扰阻挠调查的;
5.对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或拒不办理的;
6.反腐倡廉制度存在明显漏洞，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改的;
7.违反规定选拔任用干部或用人失察、失误造成恶劣影响的;
8.对领导班子成员或者直接管辖下属失教失管失察导致发生严重违纪违法问题的;
9.对下级党委(党组)不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任，不及时纠正、处理或责任追究不力的;
10.对落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈的突出问题治理不力的;
11.其他需要追究责任的情形。
（二）严格失职追责
建立健全责任追究制，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
l.党委(党组)未正确履行主体责任，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。
2.班子成员未正确履行主体责任，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分或组织处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
3.实施责任追究,应分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时,主要负责人和主管的班子成员承担主要领导责任,参与决策的其他成员承担重要领导责任。班子成员对错误决策提出明确反对意见而未被采纳的,不承担领导责任。
4.责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。
（三）坚持尽职免责
坚持责任对等、实事求是的原则，明确事前教育与不教育的界限、抓与不抓的界限以及发生问题后报与不报的界限、查与不查的界限、配合与不配合的界限，凡是党委（党组）、主要负责人以及班子成员，对该《实施办法》所规定的各项任务要求都逐一落实到位且对各自应该承担的责任都尽职尽责的，即使职责范围内发生了问题，也不予追究责任。
第三篇：中共......学院委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法
中共……委员会关于落实党风廉政建设主
体责任的实施办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和省纪委十三届三次全会精神，进一步加强党风廉政建设，更好地落实党委主体责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，按照中央、省委、省国资委党委和集团公司党委关于党委履行主体责任的部署要求，结合学院实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称……学院委员会主体责任，是指党委领导班子对学院党风廉政建设负全面责任，学院党委书记对学院党风廉政建设承担第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。
第三条 落实学院党委主体责任，应当坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实，严格责任追究的原则。
第二章 责任内容和要求
第四条 学院党委及其领导班子成员，作为党风廉政建设责任主体，必须充分认识到当前党风廉政建设和反腐败工作的严峻复杂形势，充分认识到党委落实主体责任的极端重要性和紧迫性，树立主体责任就是政治责任，不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，不断增强主体意识和担当意识，增强思想和行动的主动性和自觉性。
第五条 学院党委领导班子对学院党风廉政建设负全面责任，领导、组织、部署学院党风廉政建设和反腐败工作。
（一）加强组织领导。把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，做到反腐倡廉工作与教育业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。认真贯彻落实中央、省委有关部署要求，研究制定工作计划，加强工作部署，明确责任分工，推动工作落实。
（二）严明党的纪律。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；自觉遵守党的组织原则和党内政治生活准则；严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律；在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（三）加强作风建设。巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，推进作风建设制度化、常态化。深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省委“28条办法”和“六个严禁”、省国资委党委“15条具体要求”和《 ……学院关于进一步改
进工作作风、密切联系师生的实施办法》，大力弘扬党的优良传统和作风，建立健全作风建设长效机制，持之以恒纠正“四风”。坚持和完善深入调查研究、密切联系师生的各项制度。畅通师生诉求表达渠道，认真解决师生反映强烈的热点难点问题。坚决反对特权思想和作风，引导和推动学院各部门为民、务实、清廉。
（四）选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和学院干部选拔相关制度，进一步健全科学的干部培养机制、选人用人机制、考核评价机制，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。完善无记名票决重要干部办法。加强对拟提任干部的廉政审查把关，在选拔任用干部之前，要充分征求并听取学院纪委对拟任人选的意见，严格执行党风廉政建设“一票否决制”。健全干部选拔任用信息公开制度，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，建立干部选拔任用全程记实制度，健全责任倒查机制，强化干部选拔任用责任追究。
（五）规范权力运行。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，坚持用制度管权管人管事。加强内控机制建设，科学配置和依法规范职责权限，建立权力清单制度。全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结
果，推动权力阳光运行。强化权力运行全过程监督，把权力关进制度的笼子。
（六）推进源头治理。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》、省委《实施办法》，扎实开展党性党风党纪教育和廉政文化建设，贯彻落实党风廉政建设法规制度，切实加强廉政风险防控机制建设，构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的 长效机制。推进党风廉政建设与学院改革发展相融合，体现惩治和预防腐败要求，从源头上防治腐败问题的发生。
（七）支持查办案件。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持和保障学院纪委依纪依法查办案件，及时听取工作汇报，协调解决重大问题，以零容忍态度惩治腐败。认真贯彻落实中央和省委关于反腐败体制机制改革举措，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。加强对各单位案件查办工作的指导监督，对查办不坚决、处理不到位的案件要及时提出纠正意见。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，力争做到早发现、早教育、早处理，防止小问题变成大问题。
（八）加强班子建设。坚持民主集中制原则，健全党委议事规则，严格执行“三重一大”集体决策制度。严肃党内政治生活，开好领导班子和领导干部民主生活会，落实党内各
项监督制度，自觉接受组织和师生监督。带头遵守党纪国法和廉洁从业规定，严以律己，以身作则，当好廉洁从业的表率。
（九）健全工作机制。落实齐抓共管机制，明确职责任务，督促各职能部门充分履职、各负其责，形成抓党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。加强对各部门、各二级教学单位落实党风廉政建设责任制的监督检查，强化责任追究，加大问责力度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实增强党风廉政建设和反腐败工作成效。
（十）加强党内监督。认真执行党内监督各项制度，落实好党委集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、领导干部个人有关事项报告、述职述廉述德、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等重要制度。积极探索有效途径，加强对党委领导班子及其成员的监督，加强对各部门、各二级教学单位主要负责人的监督。
第六条 学院党委书记是学院党风廉政建设第一责任人，承担加强和落实党风廉政建设和反腐败工作的首位政治责任，必须强化责任担当，带头履行好主体责任。
（一）牵头抓总。主持召开党委会，组织班子成员认真学习贯彻中央、中央纪委和省委、省纪委、省国资委党委、集团公司党委关于党风廉政建设的部署和要求，研究部署学院党风建设和反腐倡廉工作。
（二）统筹协调。听取各部门主要负责人落实党风廉政建设责任制和主体责任情况的汇报，并进行监督。定期听取纪委党风建设和反腐倡廉工作的汇报，研究解决学院党风建设和反腐倡廉工作中的重大问题。签批有关党风廉政建设的重要文件和材料，加强对重要岗位、重要事项、重要环节的协调和监督。
（三）组织推动。加强对重大违纪违法案件查处工作的组织领导，及时听取重要案件查处情况汇报，认真签批和处理重要信访举报，对重要案件亲自协调督办，帮助排除办案中的阻力和干扰。
（四）监督检查。加强检查督促，切实管好班子，带好队伍。坚持原则、敢抓敢管，督促领导班子成员廉洁从业、履行好党风廉政建设责任。对学院领导班子成员、各部门领导班子成员的党风廉政建设情况实施监督与管理，发现苗头性、倾向性问题及时提醒谈话。
（五）率先垂范。带头遵守党的纪律和国家法律法规，带头严格执行廉洁自律的各项规定，当好廉洁从业表率，以自身的模范行动，促进学院风清气正。切实做到严以修身、严以用权、严以律己，自觉接受组织和师生监督。
第七条 党委领导班子其他成员履行“一岗双责”，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。
（一）主动研判。定期听取分管部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究、检查和报告党风廉政建设新情况新问题，有针对性地提出工作要求。
（二）承接任务。认真贯彻执行中央和中央纪委、省委和省纪委以及省委教育工委的决策部署，主动分担学院党委的主体责任，积极落实承担的党风廉政建设责任制分工任务。
（三）细化措施。紧密结合分管工作，细化职责分工，排查找准分管范围内容易发生廉政风险的重点部位和环节，研究制定有效管控、务实管用的措施办法。
（四）监督管理。主动了解掌握分管部门领导干部的苗头性倾向性问题，及时对相关党组织以及有关领导干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，加强教育引导，督促遵守廉洁自律各项规定。批办分管工作范围内的信访举报件。
（五）示范带动。坚持高标准、严要求，自觉接受监督，带头遵守党的纪律和国家法律法规，带头执行作风建设和廉洁从政各项规定。
第三章 主要措施
第八条 加强组织领导。学院党委要切实加强对党风建设和反腐倡廉工作的领导，把党风建设和反腐倡廉工作提上重要议事日程，每年召开党风建设和反腐倡廉工作会议，每
半年研究一次党委履行主体责任、领导班子成员履行“一岗双责”的情况，把党风廉政建设纳入学院改革发展总体布局，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。严格执行党风廉政建设责任制，对党风廉政建设工作任务进行责任分解、检查考核和责任追究，确保工作任务落实。要建立主体责任压力传导机制，督促各党总支（直属党支部）履行主体责任，督促各部门充分履职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
第九条 落实主体责任报告制度。各党总支（直属党支部）、各党政部门每年向学院党委和纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况，学院领导班子成员每年向学院党委报告履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况。
第十条 深入开展廉政谈话。学院党委书记或纪委书记与党政各部门负责人和各二级教学单位党政负责人，每年进行一次党风廉政建设主体责任谈话，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。学院领导班子成员每年至少一次对分管部门和分管二级教学单位班子成员进行廉政谈话，发现职责范围内的党员干部出现苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话。
第十一条 强化纪委监督责任。学院党委要认真落实反腐败体制机制改革举措，支持纪委转职能、转方式、转作风，支持纪委依纪依法履行监督职责，并为纪委开展工作提供保障。纪委要突出主业，把工作重心转到监督、执纪、问责上
来，加强对学院领导班子及其成员的监督，加强对学院党委和党总支（直属党支部）落实主体责任情况的监督。
第十二条 加强检查考核。学院党委要加强对各部门落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，将落实主体责任情况作为考核重点内容。学院领导班子成员每年要带队对各部门党风廉政建设情况进行检查考核。要重视责任考核结果，对评为优秀的部门通报表彰，对排名落后部门的主要负责人进行约谈并提出整改要求，对评为不合格部门的主要负责人进行诫勉谈话或进行组织处理。
第十三条 强化责任追究。对不认真履行主体责任，导致职责范围内不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，也要倒查追究领导责任，切实做到有责必问、有错必究。
第四章 附 则
第十四条 本实施办法由学院党委负责解释。
第十五条 本实施办法自发布之日起施行。
第四篇：市委落实党风廉政建设主体责任情况汇报材料
市委落实党风廉政建设主体责任情况汇报材料
今年以来，市委认真贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及中央纪委、省纪委全会精神，坚持党要管党、从严治党，将党风廉政建设主体责任作为各级党委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务和必须遵守的政治纪律，牢牢把握责任内涵，以高度政治自觉落实主体责任，全力支持纪检机关履行监督责任，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
一、层层传导压力，压紧压实党风廉政建设两个责任
市委注重从提高党员领导干部党风廉政建设责任意识入手，通过签订责任状、召开座谈会、单独面谈等形式，层层传导压力，切实增强各级党员领导干部担当精神和责任意识。一是明确主体责任。每年年初，与各县区委书记和市直部门主要负责人签订党风廉政建设主体责任书，明确责任内容，切实增强各级主体责任意识。年底，市委组织市级领导带队，对全市各县区和市直部门单位进行党风廉政建设责任制检查考核，督促各级党委(党组)把党风廉政建设要求融入各自工作，切实履行党风廉政建设主体责任。二是强化日常教育提醒。今年元旦后上班第一天，召开了全市党风廉政建设工作座谈会，专题研究党风廉政建设和反腐败工作。要求各级党委积极适应党风廉政建设和反腐败工作的新常态，切实落实好主体责任，做到守土有责、守土尽责。省纪委全会召开以后，迅速召开市委常委扩大会议，传达全会精神，研究贯彻落实意见。之后，组织召开了由市委各秘书长、市纪委、市委组织部、市委宣传部班子成员和各县区委书记参加的座谈会，要求作为党的书记和第一责任人，要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，进一步增强主体责任意识，抓好主体责任落实。春节后上班第一天，市委、市政府召开转作风促落实督查工作动员会，提出要正风肃纪，以廉政促勤政抓落实，对不收手、不收敛，顶风而上、我行我素的违纪违法行为坚决查处。
三是面对面直接交办责任。
市委主要负责人强化第一责任人职责，一方面，与各县区委书记逐一单独面谈，了解各县区党风廉政建设和反腐败工作进展情况，面对面强调市委履行主体责任、强化责任追究的决心，进一步增强各县区委书记主体责任意识。另一方面，通过面对面交流、召开座谈会、现场调研指导等多种方式，先后6次对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求，强调纪检监察机关要强化履行监督责任的思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步增强担当意识，强化执纪监督问责，不断提高把握形势、履职尽责、执纪问责的能力，努力建设忠诚干净担当的干部队伍，为监督责任的落到提供坚强保证。四是严肃责任追究。
市委把责任追究作为落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要保障，对落实主体责任和监督责任不力、导致发生重大腐败案件或不正之风蔓延等后果的部门单位，既严肃追究当事人责任，又追究相关领导责任，以刚性问责确保党委主体责任和纪委监督责任落到实处。二、加强对纪检工作的领导，大力推进和保障纪委监督执纪问责
正确处理好主体责任和监督责任的关系，加强对纪检工作的领导，全力推进纪检监察机关监督责任的落实，为各项工作的开展提供坚强后盾。一是深入推进全市纪律检查体制改革。市委出台了《纪律检查体制改革实施方案》，细化分解任务，推进反腐败体制机制创新，确保纪律检查体制改革各项工作取得实效。研究起草了《县区纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》和《市管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》，近日市委即将印发实行，切实推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。二是坚持以“零容忍”态度严肃查办违纪违法案件。坚持有案必查、有腐必惩，不断加大纪律审查力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部、重点领域和关键环节以及侵害群众切身利益的案件。今年以来，全市纪检监察机关共立案502起，同比增长29.4
%;处分523人，同比增长30.1%，其中县处级干部16人，乡科级干部77人。
三是支持纪检监察机关深化“三转”。
支持纪检监察机关清理调整各类议事协调机构，市县两级将参与的议事协调机构清理调整为10个以下。支持纪检监察机关按照职责定位完成内设机构改革，优化职能设置，充实一线执纪监督人员，选拔了9名纪检监察干部担任内设机构负责人，进一步打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。规范各级纪委书记分工，明确要求各级纪委书记不再分管纪检监察业务以外的工作，并对落实情况进行了督导检查，对落实不到位的县区进行约谈。四是扎实开展巡查工作。围绕“四个着力”方面的重点问题，全市开展三个批次巡查工作，每批次既安排对部门单位的例行巡查，又安排对群众反映强烈的领域、专项资金的专项巡查，巡查中突出抓好三个“结合”(全面监督与突出重点相结合、例行巡查与专项巡查相结合、固定任务巡查与动态情况巡查相结合)，切实发挥巡查震慑、遏制、治本作用。五是凝聚反腐倡廉合力。强化各级党委部门特别是组织、宣传、政法、统战等部门主体责任意识，找准定位、强化担当，自觉把党风廉政建设的要求融入各自工作，做到既守土有责、守土尽责，又密切配合、协同作战。全市各级纪委、法院、检察院和公安机关、审计机关在查办党员、国家公务员违纪违法、涉嫌犯罪案件中，切实承担好各自的职责，充分发挥职能优势，积极形成合力，促进了案件查办工作依法依纪、高效协同开展。探索建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，坚决维护好法纪权威。三、驰而不息纠正“四风”，持续深入推进作风建设。
注重在纠正损害群众利益行为上动真碰硬，深入推进中央八项规定精神的落实，持续聚焦“四风”、惩治“四风”，严肃查处发生在群众身边的消极腐败问题，切实把执政为民的理念落到实处。一是强化正风肃纪，持续纠治“四风”。
紧盯“四风”新形势、新动向，从解决群众反映最强烈的突出问题入手，开展集中检查和暗访，狠刹公款吃喝、公款送礼、公款旅游、违规发放津贴补贴等不正之风。今年以来，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题161起，处理216人，其中给予党政纪处分111人。二是开展专项治理，解决突出问题。持续推进“四风”向实处整改，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，一批群众反映突出的问题得到有效解决。特别是今年4月份以来，利用三个月时间在全市范围内集中开展了中央八项规定精神贯彻执行情况专项监督检查活动，围绕贯彻执行公务接待、公务活动、办公用房、公务用车等政策情况，对市直93个单位进行了自查自纠和重点检查，对10个县区进行了督导抽查，集中查处、整改了一批
“四风”突出问题。三是加大问责力度，强化责任追究。对于符合问责情形的行为和干部坚决问责，做到敢于问责，一追到底，切实增强制度的刚性。加大问责的力度和深度，既追究当事人的直接责任，又追究有关人员的领导责任。提高通报曝光力度，对典型案例及时通报曝光，增加通报曝光的频率，今年以来已对167起典型问题点名道姓通报曝光。四是注重建章立制，构建长效机制。建立了通报曝光制度，通过省市纪委网站和正式文件，通报曝光典型问题。建立了约谈制度，对查处违反中央八项规定力度不够、通报曝光不及时的县区，约谈该县区党委和纪委主要负责同志。坚持边整治边规范，围绕联系服务群众、公务接待、经费管理、职务消费等建立健全一批制度规定，狠抓制度执行，不断巩固和深化纠正“四风”成果。
四、注重以上率下当表率，切实发挥带头示范作用。
市委一班人注重从自身做起、从现在做起、从细节做起，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉当好责任制落实的践行者、推动者和示范者。一是从我做起，当好廉洁从政的“明白人”和“带头人”。坚持认真系统全面学习习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述摘编，市委主要负责人自觉履行主体责任第一责任人职责，带领市委班子全体成员认真履行“一岗双责”，努力做到严以自律、管好自己，严以监督、管好部属，严树家风、管好亲属，并向社会公开做出了廉政承诺，主动接受监督。二是直接推动，对班子内部和全市反腐倡廉建设负总责。今年以来，市委先后5次召开常委会听取市纪委工作汇报，积极了解反映干部问题线索和审查案件情况，主要负责人带头做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信件亲自批阅、重要案件亲自督办，带领班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。在今年开展的“三严三实”专题教育中，市委常委集中学习习近平总书记有关重要论述，深刻剖析身边典型案件，对照反思、汲取教训，对落实“两个责任”进一步提出要求。三是率先垂范，进一步推进工作作风转变。去年以来，市委先后两次组织开展市委常委驻村蹲点调研活动，围绕转变干部作风、落实党风廉政建设两个责任展开调研。调研期间，吃住在村，直接到群众中间听取意见建议，直面矛盾解难题，真正打通了联系服务群众的“最后一公里”，得到了广大干部群众的认可。
第五篇：南京市委关于落实党风廉政建设党委主体责任（模版）
中共南京市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法（试行）
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和《中共江苏省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》，结合我市实际，制定本办法。
一、总体要求
第一条 各级党委及其领导班子和成员，要落实党要管党、从严治党要求，坚决贯彻中央、省委和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，全面领导、执行和推动本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作，切实履行党委领导班子的集体责任和领导班子成员的个人责任。
第二条 各级纪委要全面落实监督责任，认真履行党内监督专门机关的职能，积极协助同级党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，切实履行执纪监督问责职责。
第三条 本办法的适用对象包括全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企业、事业单位党委（党组）及其领导班子成员和纪委（纪工委、纪检组）。
二、党委主体责任
第四条 各级党委要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。改革和完善落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作领导小组职能，督促各职能部门充分履职，督促下级党委履行主体责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。
第五条 各级党委领导班子成员必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，敢于负责，勇于担当。党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人，必须坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，根据工作分工认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。
第六条 党委主体责任的内容主要包括：
（一）加强组织领导。研究部署党风廉政建设工作目标和责任分工，定期听取反腐败工作情况汇报，党委主要负责人每年至少进行两次党风廉政建设情况的专题调研，每半年至少召开一次责任制和惩防体系领导小组会议，解决具体问题，推进工作落实。
（二）加强督促检查。党委主要负责人切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，克服好人主义，督促领导班子成员以及下级领导班子抓好廉洁从政，履行好党风廉政建设主体责任。班子其他成员加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，检查督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况，形成责任传导机制。
（三）选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题，实行干部“带病提拔”责任倒查制。每年至少召开一次干部监督工作联席会议，研究解决干部监督中存在的突出问题。
（四）抓好作风建设。严格落实“八项规定”精神，坚持不懈解决“四风”突出问题，强化执纪监督问责，建立和完善作风建设长效机制。领导干部必须严格遵守廉洁自律各项规定，教育和管理好亲属和身边工作人员，带头树立清正廉洁的良好形象。牢固树立群众观念，切实维护群众利益，以党风带政风促民风。
（五）领导和支持查办案件。领导和支持执纪执法机关依纪依法安全文明办案，及时听取办案工作情况汇报，协调解决重大问题。支持和强化反腐败协调领导小组更好地发挥作用。加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。
（六）深入推进源头治理。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》以及省委《实施办法》和市委《实施意见》，扎实开展党性党风党纪教育和廉政文化建设，贯彻落实党风廉政建设法规制度，切实加强廉政风险防控，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。
（七）强化权力制约和监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，坚持用制度管权管人管事，加强内控机制建设，完善问责机制，全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，推动权力阳光运行，强化权力运行全过程监督。
（八）严格责任制考核。加强对党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导，党委班子成员带队且全程参加检查考核，听取考核情况汇报，对考核中发现的问题限期整改落实到位，并追究相关人员的直接责任和领导责任，考核结果作为领导班子和领导干部评先任用的重要依据。
（九）加强党内监督。加强对党内监督工作的领导，认真执行党内监督的各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，及时研究解决党内监督工作中的重要问题。积极探索有效途径，加强对党委（党组）领导班子及其成员的监督，加强对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人的监督。
（十）支持配合上级巡视工作。加强对市委巡视联络工作的组织领导，切实担负牵头和领导职责。党委主要负责人在上级巡视前亲自动员部署，在巡视工作中积极支持配合。对巡视中发现的问题，认真查处，彻底整改，并落实好责任追究。
三、纪委监督责任
第七条 各级纪委协助党委加强党风廉政建设。根据上级纪委的决策部署，结合本地区本部门本单位实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。
第八条 纪委监督责任的内容主要包括：
（一）维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违反党纪行为，严明党的各项纪律，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。
（二）加强对作风建设情况的监督检查。认真落实作风建设监督检查有关规定，加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，通报曝光典型案例，不折不扣地落实好对中央及省委的相关要求。
（三）查处违纪违法案件。畅通信访举报渠道，领导干部定期接待来访群众，认真调查处理举报的问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。案件查办以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。充分发挥反腐败协调领导小组的作用，加强执纪执法机关协作配合，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制，提高办案综合效果。
（四）发挥党内监督专门机关作用。协助党委加强党内监督，组织协调党内监督工作，加强对同级党委、人大、政府、政协领导班子及其成员的监督，加强对审判机关、检察机关、人民团体以及党组织关系在本地的机关事业单位的监督，加强对下级党委政府领导班子及其成员的监督，加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督，对群众举报领导干部轻微违反廉洁自律规定等不构成违法违纪的问题，一般应实施“信访监督双公开”。
（五）加强反腐倡廉制度建设。进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关法规制度，不断健全反腐倡廉制度体系，提高制度执行力，确保制度落实。
四、工作保障措施
第九条 实行党委主体责任、纪委监督责任报告制度。实行党风廉政建设主体责任双报告制度，各级党委及其主要负责人每年1月31日前，以书面形式，分别向上一级党委和纪委报告上履行党风廉政主体责任的情况。上级党委结合报告情况，适时听取有关党委主要负责人工作报告。各级纪委每年年初以书面形式，向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况。
第十条 完善全委会述责述廉制度。党委负责本地区、本部门、本单位党员领导干部述责述廉工作的组织实施。党委领导班子成员向党的委员会全体会议述责述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况，由全委会委员进行现场质询和测评。原则上党委领导班子成员在一个任期内至少接受一次现场质询，并就党风廉政建设的相关问题进行点题述廉。
第十一条 建立党政正职接受评议制度。下级党政正职述责述廉报告报上级纪委，接受纪委委员审阅、评议，评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求。运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式，全面了解群众对党委主体责任落实情况的评价，评价情况纳入干部考核评定结果、作为奖惩使用依据。
第十二条 完善廉政谈话制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。
第十三条 完善纪委约谈制度。在党风廉政建设责任制检查发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低、违纪违法案件较多时，由纪委负责同志约谈领导干部，提出严肃批评，并责令整改到位。同时，听取主体责任落实情况。
第十四条 强化责任追究。凡是所辖范围内出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的，党委（党组）及领导班子相关成员应承担领导责任，按照有关规定和程序实施责任追究。建立责任追究案件情况季度报告制度和典型案件通报曝光制度。对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，实施责任追究，做到有错必究、有责必问。
第十五条 推进纪律检查体制机制改革。按照中央深化党的纪律检查体制改革要求，强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职等制度，推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化。继续深化派驻机构统一管理改革，实现派驻监督全覆盖。各级党委要支持纪委深入落实“转职能、转方式、转作风”要求，集中精力严党纪、抓监督、反腐败。
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