王书记 工作总结

第一篇：王书记 工作总结

2011年南关村工作总结

今年年以来我村紧紧围绕乡党委政府的中心工作，在解放思想中转变作风，真抓实干，结合村情充分发挥区位优势，找准发展路子增加农民收入、在大力发展经济的同时抓好新农村建设，在加强基层组织建设、加快经济发展、实施民生工程、维护和谐稳定等工作中取得了新的进展和成绩。现将2011年来的工作总结如下：

一、抓学习、强素质、促提高

为适应新时期的发展要求，村两委、村组干部充分利用工作之余学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观，学习十七届五中全会精神，进一步解放思想，更深层次的领悟科学发展的实质内涵，对上级组织的各种学习、培训等积极按要求完成。同时加强党风廉政建设学习，公开村务、财务、通过一系列的学习，使村两委、村组干部思想觉悟得到了很大的提高，为在今后农村实际工作中服务群众、带领群众发展致富打下了坚实的基础。

二、求真务实、狠抓党建工作，深入开展创先争优活动

上半年以来，我村结合工作实际，通过深入、广泛的学教活动，把创先争优活动的精神实质贯彻落实到村级各项工作中去，切实加强党的基层组织建设，把为人民谋取利益作为最根本的目的，以务实的工作作风推动工作新局面。有力的促进了各项工作更好、更快发展。在学习培训阶段，我村安排集中学习4 次，村内党员参学率

达80%以上，村两委、部分有书写能力的党员都能认真记录学习笔记，写学习心得。同时结合工作实际讨论研究了改进党员干部工作作风、农村清洁示范工程、农村低保等一系列事关我村发展、稳定的大事，统一了思想，明确了方向。在整改落实工作中针对存在的问题和矛盾逐一梳理，制定详细具体的整改措施，取得明显成效，得到群众认可。

1、组织开展各项党建活动，如创先争优、党员主题教育等；组织党员公开承诺、上党课，观看远程教育；在建党90周年之际开展党史知识竞赛、“缅怀革命先烈 重温入党誓词”、慰问困难老党员、党员奉献日等一系列活动。

2、发扬村“两委”干部直接召集村民代表会参与的良好做法，交心谈心、倾听群众呼声、积极调查研究、制定出本村经济发展思路和奋斗目标、召开支部组织生活会，结合村情明确岗位职责，充分调动无职党员的主动性、积极性、创造性，为他们提供了一个实现自我价值的舞台。

3、吸收、培养思想觉悟高，致富能力强的群众加入党组织，今年上半年我村新发展3名入党积极分子为发展对象，2名预备党员转为正式党员，进一步增强了我村基层党组织的凝聚力和战斗力，为本村的产业结构调整农民增收致富，为全面建设小康社会提供强有力的组织保证。

三、着力实施民生工程，努力改善群众生活条件

一是新农合工作顺利开展。据不完全统计，今年度我村群众通过新农合报销医疗费用近4万元，有效缓解了群众看病难、看病贵问题，群众的健康水平显著提高。

二是新建农家书屋，丰富群众文化生活。按照农家书屋工程建设要求，新建农家书屋场地、图书、相关管理制度及专职管理人员全部配备到位，为村民提供规范服务，丰富群众文化生活。

三是认真做好失地农民低保和农村困难群众最低生活保障。截止到11月底我村享受失地农民低保和农村困难群众最低生活保障的群众分别为 7和 32 人，建立档案，实行规范的打卡制度。

四是认真开展农业科技培训。针对农业科技示范户开展农技培训指导 6 次，参训农民30多人次。

四、扎实工作，全面完成各项工作任务

1、计生工作。

根据乡有关文件精神规定,我村坚持做到“四个一”，通过“村为主”长效工作机制的推行,及时掌握了全村范围内的新婚、生育、手术及流动人口等各种计生信息,为我村计生工作的全面发展奠定了基础.充分发挥计生领导组作用,采取严格排查，各个击破的方针，尤其关注新婚夫妇的生育状况。2011年初至今，我村共有育龄妇女893

人，出生35人，手术59例：上环34例、女扎10例（其中二女扎6例）、引产3例（早婚）、人流12例。到目前为止共开展孕检3次，共检查出现孕24人（其中二孩4人，一孩20人）。上半年我村新增符合计生奖扶制度家庭1户人，按照奖扶制度规定，840元奖扶资金已全部发放到位。

2、殡改工作

我村的殡改工作进行顺利，火化率实现100%，无一例因殡改工作而上访案例。今年我村殡改任务是18具，现已完成9具，完成率达50℅,总体完成较好。

3、综治维稳工作

我村综治重点对象情况有土地款分配，房屋建设，郑大朋因病上访，严密关注越战老兵等重点人员，针对此情况，村两委及时召开会议，研究制定落实相关措施，合理安排人员，进行包保。本辖区内发生突击时间后，村两委人员及时赶到现场做好相关人员的安抚工作，始终在第一现场积极协调解决问题，把矛盾解决在基层，避免了上访事件。今年以来，在大别山路、乡政府围墙、将军路扩征工作中，村及时成立专项工作组，明确分工，责任到人，逐户落实，确保了征迁工作顺利开展。

4、安全生产

落实安全生产责任制，定期对辖区内工业、企业以及锅炉进行安全检查，对辖区内非法存储和销售烟花爆竹进行检查，重点对五里桥水泥制品厂，幼儿园、永安二期建筑工地等处开展经常性安全宣传工作，督促做好安全防范等各项工作。

5、清洁示范村工作

针对在新农村建设中卫生长效管理机制不完善而导致脏、乱、差反弹现象，“农村清洁工程”从经费、设施、制度、人员、宣传教育等入手，全面系统地整治农村卫生环境，建立起保护卫生环境的长效机制，新建垃圾池，及时安排人员清扫垃圾，力求实现农民房前屋后基本没有零星垃圾，农户庭院没有随地流淌的污水，没有散放的垃圾，塘水面基本没有漂浮的垃圾，村间道路基本没有裸露的禽畜粪便，公路沿线基本没有散落的塑料垃圾等“六个没有”、“三个防止”目标。建立督查机构，在上级相关部门牵头下对我村清洁工程的进展情况实行月监督和通报制度。设立专项奖励资金，对督查评选出的先进个人给予适当的奖励，对建设和管理认不上、工作拖拉、在督查评比中落后的个人给予通报批评，以促进农村清洁工程的顺利、健康、快速地开展。

五、存在的问题

一是农村经济基础薄弱，农民增收难；

二是壮大村集体经济还有待进一步拓宽； 三是遗留问题较多，未能很好解决；

四是新时期下农村工作的方式、方法有待进一步加强和提高。

六、明年工作打算:

1、完善村级基础建设。在乡党委政府的重视关心下，争取项目资金支持，完善村级基础设施配套，建设村级集体阵地，尽快将村卫生室建立起来。

2、加强班子建设。做好第八届村换届工作进一步优化班子 年龄、文化结构，配齐配强两委班子，为村内各项工作的顺利开展提供人力保障。

3、落实好各项民生工程。特别是在解决失地农民的就业问题上，村将积极争取党委政府和相关职能部门的政策支持，兴办村经济实体，为失地农民提供就业岗位和稳定的收入来源。

4、扎实开展好计生、殡改、综治、文明创建、安全生产等工作。

南关村党组织部

二〇一一年十二月六日

第二篇：王书记一季度工作总结

采油七厂一季度党群工作汇报

尊敬的曲书记:

按照“大油田管理，大规模建设”和“带新军，打胜仗”的总体要求，我厂坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实油田公司工作会议精神，全方位、多层次开展党群工作，为又好又快发展提供了强力保障。现将一季度党群工作汇报如下，不妥之处，敬请批评指示。

一、主要做法及成效

（一）深入学习实践科学发展观，有效提高党建工作水平。

组织召开深入学习实践科学发展观活动动员大会和启动培训会，进行深入的安排部署和思想动员；创新推行领导干部“抓点包片”法和“2151”学习法，落实领导责任，强化教育引导，提升学习效果；开展“标准支部建设，数字党建管理”工作，不断提升党建工作水平。

（二）加强党的建设，增强党组织的向心力和战斗力。

组织开展“双工程”建设活动和党员“一带二”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；配发《党组织建设文件制度汇编》等专业书籍，不断提高基层党支部书记的理论素质和业务能力；组织环江前指党员干部参观陕甘宁省政府旧址纪念馆，进行爱国主义和革命传统教育；对困难党员进行救助慰问，把党的温暖送到了党员家庭。

（三）加强反腐倡廉建设，为科学发展提供纪律保证。

进行党风廉政公开承诺，组织签订《党风建设责任书》和项目人员廉洁自律责任书，组织学习集团公司、油田公司纪检监察会议精神，观看廉政警示教育片，向基层井、站配发警示教育书籍，编发党风廉政建设专刊，全过程参与重点工程项目和大宗物资采购招投标、商务谈判等，强化效能监察职能，筑牢防腐拒变防线。

（四）深化企业文化和宣传工作，增强企业内动力。

大力弘扬延安精神、长庆精神、代超精神，积极实践我厂企业文化理念；强化员工礼仪文化培训，展现采七良好的精神风貌；完善“员工之家”建设，兴建白豹前指员工文化活动中心，筹备组建业余艺术团，有效推动了文化阵地建设。

大力开展“冲刺3000万，岗位做贡献”主题教育，统一员工思想和认识；在网上开通2009年工作会专栏和科学发展观专栏，开辟“攻坚数字化 勇当急先锋”油田数字化建设系列报道，加大对重点、热点问题的宣传力度，营造了良好的大发展氛围。

（五）发挥工团组织职能，增强企业凝聚力。

组织开展“迎新春 庆元旦”文体活动和庆“三八”趣味运动会，举行迎新春文艺晚会、“风采杯”健美操比赛和“跨越3000万，实现5000万，采七大发展，我们怎么做”演讲比赛，丰富员工业余文化生活，搭建员工展示才艺、互动交流的平台；坚持节日“送温暖”，及时对特困家庭和困难员工进行救助慰问；召开2009年共青团第一次全委（扩大）会议，开展“原油促上产---我们在行动”青年先锋突击队活动和“讲奉献，树新风，促和谐”青年志愿者活动，更好的发挥团员青年在生产建设中的突击队和生力军作用。

（六）加强综合治理，推进“平安采七”建设。

完善《警容风纪管理规定》和《油区值班点管理细则》等各项规章制度，明确职责，理顺程序，强化管理；加强军政素质训练，强化业务培训，不断提高广大警员综合工作能力；安装视频监控器，设置电子路卡，全面监控油区、重点站库及机关办公区域，实现“人防、物防、技防”三结合，不断推进平安采七建设。

二、二季度工作重点

（一）深入开展学习实践活动，推动我厂又好又快发展。

（二）开展“标准支部建设，数字党建管理”工作，提升党务工作水平。

（三）举办入党积极分子培训班、党务工作者培训班和党支部书记培训班，不断提高基层党员、党务工作者和党支部书记的整体素质。

（四）开展“找差距、强素质、促发展”作风建设主题教育和“做党的忠诚卫士，做干部的贴心人”活动。

（五）积极申报集团公司企业精神教育基地，组织开展企业文化最佳实践活动，打响“生产建设、科学发展、先进典型”三大战宣传战役，营造良好的大发展氛围。

（六）组建业余艺术团，组织召开“五四”运动九十周年系列活动，开展原油上产劳动竞赛和“一人一条好建议”征集活动，团结带领全厂干部员工为公司“跨越3000万，实现5000万”做贡献。

第三篇：王书记汇报稿

强化措施 创新工作

全力打造农村公路建设、养护

“阳光工程”

——巨鹿县推行农村公路建设工程“七公开”工作汇报

（2011年8月26日）

尊敬的各位领导，同志们：

近几年来，随着国民经济的快速发展，交通运输事业在国民经济发展中的地位越来越重要。我县县委、县政府坚持发展经济，优先发展交通的理念，相继出台文件，在全县实施了“村村通公路”“村村街道硬化”和“农村公路联网”三大惠民工程，使农村公路建设取得了历史性突破。截至目前，全县农村公路总里程达到869公里，公路密度为每平方公里1.48公里，公路路网基本形成。

下面我把我县农村公路建设和养护管理及“七公开”工作向冯部长及各位领导做一汇报。

一、我县农村公路建设实现三次历史性跨越

第一次跨越，是2004年，县委、县政府着眼全县发展大局，抢抓机遇，自我加压，把两年的任务合并一年完成，在全市率先实施了农村公路“村村通”工程，揭开了农村公路大发展的序幕。经过全县广大干部群众和交通系统干部职工的共同努力，利用8个月时间高标准完成了115个未通公路村全部通公路的任务。新修水泥路面182公里，完成总投资 2660万元，使“村村通”工程成为全县人民关注的焦点，全县项目建设中的闪光点。在实施“村村通公路”工程中，为保证工程规范施工、顺利推进，我们起草制定了实施方案，从规划、设计到施工，都明确了规范标准。当时项目施工，乡村负责修建路基，无偿提供料场和水、电等服务；路面由有资质的施工队施工。从这一年开始，我们建立了聘请村民代表当质量监督员制度，乡村配套资金专户储存、专款专用制度和施工资质审核制度，农村公路建设工程公开工作一定范围和内容上开始实施。

第二次跨越。2008年，在实现村村通公路的基础上，我县针对农村街道坑洼不平，晴通、雨阻，农民出不了门，上不了路的突出问题，决定利用两年时间，在全市率先实施“村村街道硬化”工程。在具体实施中，我县出台了每修1公里乡村路和街道奖补4万元的奖补政策，采取了项目支持、部门帮扶、财政奖补等多种形式，有效调动了社会、群众筹资参与修路的积极性，结果两年的任务提前一年完成。共修建连村路和硬化街道120个行政村，215.3公里，总投资4306万元，县财政当年用于奖补资金近900万元。彻底解决了农民出行难的问题。为了保证工程顺利实施，保证工程质量，把来之不易的资金管理好、使用好，在年初制定实施方案时，我们明确提出了制约机制、奖励机制、监督管理机制和工程公开内容，并认真抓好落实。特别是7月省下发农村公路建 设“七公开”文件后，我们按照文件要求，对公开内容进行了补充完善，为“七公开”的贯彻落实奠定了基础。

第三次跨越。2009年以来，为加快全县农村道路互通互联建设步伐，改善广大农民群众生产、生活环境，促进县域经济发展，推进社会主义新农村建设，建设“幸福新巨鹿”，县委、县政府决定：在实施“村村通公路”、“村村街道硬化”的基础上，相继实施了“农村道路联网工程”，逐步构筑布局合理、规划科学的农村道路交通网。在联网工程实施中，我们出台了《巨鹿县乡村公路建设财政奖补实施办法》，每年至少拿出100万元，用于农村公路建设、大修奖补，奖补标准为每平方米12元。在具体实施中，全面推行了阳光工程“七公开”。不管工程规模大小，从项目立项到竣工验收，交通部门都派专人全程跟踪指导，保证了各个环节公开内容不漏项。对群众不明白或看不懂的公开内容，指定专人负责解释，从而保证了82条段、237公里联网路工程保质、保量、规范、透明的顺利实施。

今年，河北省交通运输厅安排全省农村两年内实现农村公路联网，我们结合本县道路建设基础好、各乡镇、各部门、社会各界群众支持修路积极性高的实际，决定将两年修建168公里的任务，在今年一年完成。在积极争取上级交通部门支持的基础上，县财政继续执行往年奖补政策。

三、农村公路养管坚持常抓不懈 年年上台阶。农村路网建设，重点是建，关键是养。在农村路网建设上，我们坚持两手抓、两手硬，在抓建设的同时，把养管放在突出位置，重点抓了以下几项工作。

一是抓好规范设计，夯实养管基础

我们一直坚持农村公路设计标准要在切合实际的情况下尽量提高、尽量规范。要求道路两侧必须设边沟或排水设施，路基宽度掌握一般不低于7米、两侧排水沟各按3.5米放线，非过村路段路基最小填土高度比原地面不得低于30厘米，以解决路面排水问题。在工程竣工验收中，我们坚持既验收路面质量，又注重边沟、路肩是否符合设计要求，对边沟不清、路肩宽度不够的，不予验收，不拨付补助资金。这样边沟、路肩初建成型，一步到位，减小了日后养管工作的难度，避免了建设标准和养护标准脱节。

二是抓好宣传发动，营造养管氛围。为了提高广大群众的爱路护路意识，让群众自觉参与公路养护。我们利用会议、广播车、发宣传品、刷写墙体标语等形式进行宣传的同时，充分利用新闻媒体进行正、反面曝光。县电视台的配合交通部门制作了《直击村村通》、《乡村公路养管纪实》两部、累计20期专题片，对养护好的路段和在公路上乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营、污水横流等损害公路的行为，逐乡镇、逐村在县电视台曝光，两次连续播放近两个月的时间，并制 4 成光盘发放到10个乡镇和县直有关部门，在全县起到了一定的轰动效应，营造了良好的乡村公路养管氛围。

三是明确责任主体，加强监督检查。县出台了《巨鹿县农村公路建设养护管理暂行办法》，明确了县道和乡、村道路建设及养护管理责任主体、资金筹集及使用管理、检查考核等内容，为农村公路管理养护体制改革提供了政策支持。

四是县政府每年的春季、汛期和入冬前都针对不同季节、不同情况印发文件，安排公路养管事宜，督促各乡镇村把农村公路的养护管理工作做好。

五是县政府每年都召开一到两次全县乡村公路养管工作会议，通报农村公路养管情况，组织观摩养护管理比较好的路段，典型发言交流养管经验，点名指出失养路段，并批评有关责任乡、村和责任人，从而起到了学有经验，赶有目标，做有标准，干好露脸，落后现眼的督促作用。

六是县政府从2005年开始，每年春冬季都要组织、督促实施“田路分家”工程。“田路分家”就是通过清挖道路边沟、植树把农田与道路分开，形成一路、两沟、四行树。通过连续几年实施“田路分家”工程，管出了一批绿化美、路肩宽、边沟分明、路容好的样板路段。

五是健全养管机制。

根据近年来，我们在乡村公路养护中积累的经验，借鉴辛集市推行的市场化养护模式，先期在小吕寨镇、阎疃镇、堤村乡搞了市场化养护试点，而后又积极运作，逐步把其他7个乡镇农村公路养护推向市场。目前，各乡镇以乡镇养管所为主体，一套人马、两个牌子，成立了养护公司。把辖区内乡村公路的养护管理承包给养护公司。养管所与公司、公司与养护员分别签订养护承包合同。养护员由养护公司从沿路乡村挑选，身体健康、责任心强德高望重的群众担任。县财政至少每年拿出20万元专项日常养护资金，对完成养护标准及合同条款内容的乡镇，按照养护里程数量，通过养护公司兑现养护人员经费。

六是强化支持力度，提供资金保障

县政府在对农村公路建设提供资金支持的同时，对养管工作的支持力度也逐年加大。2009年，县拨付乡村公路养护资金85万元；2010年，我县在财政资金十分紧张的情况下，又拿出195万元用于农村公路日常养护，从而保证了养护工作的正常开展。对养护资金的使用，我们做到了严格监管，设立了专用账户，专款专用，防止了挪用、截留问题的发生。近年来，我们通过坚持不懈的抓公路建设和养护管理，农村公路形象焕然一新，全县农村公路好路率达到90%以上。建成了“一路、两沟、四行树”的标准化路段80多条、306.1公里；县道神无线、巨广线、杨官线好路率达到100%。尤其是杨官线，我们通过高标准、大力度抓养护管理，保持了 6 畅、洁、绿、美、安的良好公路形象，上级领导多次检查均给予较高评价；

但是，随着农村公路建设力度的不断加大，交通运输部门作为高风险部门，越来越被社会广泛关注，廉政风险也越来越大。如何预防腐败，把廉政建设贯穿到农村公路建设的全过程，多年来，我县交通运输局进行了许多有益的探索。

二、落实“七公开”的具体做法

1、领导重视，健全组织，完善制度，确保“阳光工程”工作经常化、制度化

对农村公路建设阳光工程“七公开”工作，县委、县政府高度重视。县委书记王志伟特别提出：农村公路建设既是经济工作，更是民生工程，一定要按照“七公开”的要求，抓实抓好，真正使惠民工程给群众带来实惠。县长孙保祥每次视察农村公路建设工程，都要看公示公开情况，并把“七公开”向农田开发和土地整理等领域拓展。省、市有关领导，也多次到我县检查工作，对“七公开”工作提出了重要指导意见。今年10月18日，在我县召开的全省农村公路建设“七公开”现场会上，中纪委驻交通运输部纪检组杨利民组长，和省交通运输厅高金浩厅长等领导，亲临我县农村公路施工现场和农村公路养护一线视察指导“七公开”工作，既为全省在农村 公路建设中进一步推行阳光工程“七公开”指明了方向，也为我县把“七公开”工作做细、做实、做到位，起到了重要的指导和促进作用。

我县落实“七公开”的做法，引起了省纪委领导的高度关注。11月25日，省委常委、省纪委书记臧胜业专程、专题到该县调研农村公路“七公开”工作，经实地察看乡村公路施工养护现场、面对面向群众了解情况，听取市县领导汇报后，对我县“七公开”工作给予了充分肯定。并要求全省交通运输系统要进一步加大力度，迅速总结推广巨鹿县农村公路建设“七公开”经验。

为了使“七公开”工作经常化、制度化。在省厅 “七公开”文件出台后，我县随即成立了由县主管领导为组长，交通、纪检、财政、计划等成员单位参加的领导小组，县出台了“七公开”实施方案和监督检查、责任追究制度等文件。我局和各乡镇也按照阳光工程“七公开”的要求建立健全了组织网络。按照“七公开”要求统一规范地设置了县、乡、村三级公开栏。领导重视，组织和制度的完善，确保了“七公开”工作的制度化和经常化。

2、全面落实“七公开”不留死角，保证“阳光工程”规范化

2008年省出台的农村公路建设阳光工程“七公开”方案，是一项科学的系统工程，它涵盖了工程建设从头到尾的全过程，非常符合目前农村公路建设的实际和切中农村公路建设的时弊。因此自08年以来，我们在贯彻落实“七公开”过程中，按照规范做动作，不留死角，从计划、规划的公开到资金使用的公开，每个环节都做了精心细致的安排，对每项公开内容都做到了定人员、定标准、定责任、定时限、定奖惩，县交通运输局按照规定进行监督检查，确保做到公开到位，保证了“七公开”工作的规范化。

与此同时，我们结合巨鹿实际，着重在“路由谁来修、钱该怎么花、质量谁保证、修好如何养”等问题上狠下功夫，重点在招投标、资金管理、工程质量监督、养护机制创新等方面完善了管理制度。并在具体环节上加大了公开和监管力度，规范了管理程序，确保了“七公开”扎实有效的进行。

3、加大宣传力度，营造浓厚氛围，务求“阳光工程”社会化

阳光工程“七公开”的主要目的是在农村公路建设上主要由部门管理转变为群众参与、社会管理。群众的参与度和阳光工程的社会化程度，直接影响“七公开”工作的实际效果。为了让群众熟悉了解阳光工程“七公开”工作，我们一是利用电台、电视台、巨鹿晚报和政府网站县内四大主流媒体及本局局域网进行了宣传。二是通过相关会议推广农村公路建设 “七公开”的做法，扩大了“七公开”在全社会的影响力。三是开展宣传日和利用集市，发放“七公开”宣传材料，接受社会咨询。08年以来，共发放宣传资料2万多份，接受社会咨询3千余人。四是在全县聘请了120多名村民监督员，并邀请相关专家，对他们进行了“七公开”培训。让部分群众成为监督工程质量和落实“七公开”的行家里手。通过广泛宣传，使“七公开”真正成为了政府引导、群众参与，有效预防腐败的一把利剑。

4、拓宽视野、创新思路，把“七公开”向农村公路养护领域延伸。

农村公路三分建，七分养，建设难、养护管理更难。如何把修之不易的路管理好、养护好，是我们一直探索解决的问题。为破解这一难题，我们把建设工程“七公开”的经验，逐步向养管领域推广，把农村公路的养护全部置于社会、群众的监督之下，收到了较好效果。

一是县财政养护资金补助政策公开。为进一步加强农村公路养管，县政府出台了《巨鹿县农村公路养护管理实施办法》，县财政按照县道每年每公里不低于5000元，乡道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，县道桥梁每年不低于3000元，乡道桥梁每年不低于1500元的标准拨付养护资金。对养护补助政策，以会议的形式逐级传达、宣传，让社会、群众、养护承包人心中有数。有了这部分资 10 金，不但农村公路养护有了保障基础，同时也解除了承包人怕拖欠养护工程款和农民工工资的后顾之忧。

二是养护竞标公开。县交通运输局成立了农村公路养护总公司，各乡镇相应成立了农村公路养护分公司。养护分公司以公开招投标和乡村、个人主动领养等方式，将农村公路养护推向市场。实现了路路有人养，养护靠市场的农村公路养护格局。

三是养护内容、标准公开。县地方道路管理站在每条路口的明显位置，设置农村公路养护公示牌，将承包人、承包时间、养护管理标准、监督单位及举报电话等向社会公开，让群众都清楚这条路的养护人是谁，该怎么养，养护应达到什么标准。公示牌的设置，增强了承包人做好养护工作的压力和责任感，路养不好，群众不买账。今年以来，共接到群众举报、咨询养管事宜的电话22人次，对未按公开标准养护的3个责任人进行了告诫和处罚处理。

四、多措并举，解决资金瓶颈。公路联网工程建设，涉及面广，资金量大，仅靠项目奖补资金远远不能满足工程资金需求。为此，县委、县政府采取了一系列整合各方面资金支持联网路建设的措施。一是充分发挥好省交通运输厅和市交通运输局项目资金支持的政策优势，全面启动、促进联网工程的的实施，二是县政府专门制定出台了《巨鹿县乡村公路建设财政奖补实施办法》，明确各乡镇每修一公里路，县 11 财政给4万元的奖补。同时，还每年拿出100万元，用于改造、大修重要乡级公路；两年来，县财政在极其困难的情况下，奖补资金共计960万元，有力地调动了各乡镇实施公路联网工程的积极性。三是明确部门帮扶。要求各县直单位发改局、水务局等41个行政执法、服务部门和龙头企业对口帮扶46个行政村，完成126.7公里，帮扶资金达667.5万元；四是鼓励个人出资修路。2009年堤村乡卢存刚个人出资28万元修建了定魏线至孔家寨村级路，命名为“存刚路”。

几年来，我们通过实施阳光工程“七公开”,取得了一些实实在在的成效。

一是确保了项目计划的落实。实施“七公开”后，群众对路何时修、修多宽、什么质量标准、上级补助多少钱、自筹多少钱等有了充分的知情权。由于群众的参与监督，保证了建设项目不缩水、建设里程不缩短、施工进度不搁浅、项目地址不挪动、项目资金不挪用。自实行“七公开”以来，我县所有计划项目，实现一年一清，计划落实率达到了100%。

二是工程质量得到了有效保证。农村公路建设面广、点多、小而分散，在实施“七公开”之前，单靠专门质检人员监 督质量，很难做到全过程监控、全天候巡查，施工队偷工减料现象时有发生，工程质量难以保证。实行“七公开”以后，由于聘请了群众监督员，实行了全天候、全过程监控，加上专门质检人员随时抽查，使工程质量得到了极大地提高。08年以来，我县农村公路建设优良率达到了98%以上。

三是有效预防了腐败问题发生。农村公路建设“七公开”的推行，使公路建设项目全部置于阳光之下操作，让管理者、施工者不想腐败、不敢腐败、不能腐败。有效清除了腐败产生的温床。避免了权力寻租和暗箱操作，实现了零上访、零投诉、零违纪。

四是通过实施“七公开”密切了党群、干群关系。交通事业是民生事业，公路连着千家万户。“七公开”加强了基层民主政治建设，增强了人民群众的主人翁意识。在推行农村公路建设“七公开”过程中，通过和群众零距离接触，心贴心交流，促进了交通工作作风的转变，融洽了党群、干群关系，提升了交通部门在群众中的威信和形象。近几年，我局及下属站、队连续6年被评为“市级文明单位”，行风评议连续三年全县排名第一。

各位领导，同志们，在推行农村公路建设“七公开”中，我们虽然取得了一定成绩，积累了一些经验，但与上级领导的要求和先进市县相比，还有一定的差距。我们将以这次会议 13 为契机，认真学习借鉴各地的先进经验，努力探索，积极创新，把阳光工程“七公开”进一步推向深入。

1、强化组织领导，为推行“七公开”提供坚强保障。2008年7月，省《农村公路建设项目“阳光工程”实施方案》下发后，县交通运输局及时召开班子扩大会，就如何贯彻落实文件精神进行了认真研究部署，并向县委、县政府主要领导和主管领导进行了专题汇报。县委、政府对此高度重视，要求认真部署、扎实推进、确保“七公开”落到实处。县委书记王素平在深入调研公路建设“七公开”工作后，给予充分肯定，并要求将这一经验向农业开发、土地整理等基础设施建设工程领域推广。县长孙保祥、主管领导董振录，几次在农村公路建设、养护会议上强调，要按“七公开”要求，抓好每个项目的公示、公开工作。县人大、县政协每年几次到县交通运输局视察调研，提出要把“七公开”作为建设“放心工程”、“满意工程”、“廉政工程”的重要举措。省交通运输厅和市交通运输局领导，多次到我县检查、指导农村公路建设、养护工作，都对我县推行阳光工程，“七公开”工作提出了重要指导意见和建议。各级领导的重视、社会各界的关注，为我们推动“七公开”工作提供了保障。

2、深入广泛宣传，营造“七公开”的良好氛围。为促进“七公开”的贯彻落实，县交通运输局分三个层面深入开展宣传活动。一是组织交通系统干部职工深入学习。先后组 织局机关有关科室、地方道路管理站全体职工，以及有关施工单位的工程技术人员，系统学习了《农村公路建设项目“阳光工程”实施方案》和省公路管理局《关于进一步做好农村公路建设项目“七公开”有关工作的通知》等文件，并逐条进行了解读培训。通过学习，培训，使大家熟练掌握“七公开”内容，充分认识推行农村公路建设“七公开”的重要意义，在思想上形成公开透明办事，规范优质施工的意识。二是广泛开展社会宣传。先后三次组织地方道路管理站人员利用集市走上街头，宣传“七公开”文件要求及交通法规、政策，印发宣传单6000多份，接受社会咨询200多人次，切实增强了群众对“七公开”工作的认识。三是充分利用媒体宣传。在巨鹿晚报、巨鹿电视台等媒体设立宣传专栏，讲解、宣传农村公路建设“七公开”的重要意义及具体内容，使全县家喻户晓、人人皆知，有效增强了广大群众对农村公路建设工程七公开工作的监督、参与意识。

3、完善工作机制，保证“七公开”规范扎实推进。为尽快形成社会广泛参与、各界共同监督的农村公路建设、监督机制，我们依据省“七公开”的规定，制定了符合巨鹿建设实际的“七公开”实施方案。进一步明确了“七公开”的公开主体、公开内容、公开方式、公开范围、公开时间和公开监督检查部门，并实行严格的责任制；在实施过程中，各责任主体对公开的每一个环节都按照“公开什么、怎么公 开、谁来公开、什么时间完成”的要求，责任落实到人、明确监督到人，切实做到思想统一，分工明确，领导有力，措施有效，落实到位，有效保证了“七公开”工作的深入扎实推进。

4、加强监督检查，确保“七公开”取得实效。为保证“七公开”工作不走过场，落到实处，我们根据项目程序，在一些重点部位和重要环节，加强了监督检查，实现了“七抓、七做到”：一抓项目公开，做到编制农村公路发展规划、建设计划，广泛征求、吸纳社会各界和有关专家的意见，保障了人民群众对重大决策事项的参与权、知情权和建议权。二抓建设资金补助公开，做到了向农民群众公开补助政策和资金筹集方式，使农民心中有数。三抓招标过程公开，做到了农村公路建设项目合法、合规。在项目招投标过程中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，县纪委、县计划局、县财政局专人参与，全程监督，保证了招投标的公开、公正、公平。四抓施工过程管理公开，做到了项目法人、施工单位主动接受群众监督，促进了科学组织，规范施工，确保了工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。五抓质量监督公开，做到了“企业自检、专业抽检、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”的“八位一体”质量监管。六抓竣（交）工验收公开，做到工程竣（交）工验收严格按照《验收办法》规定程序，认真实施，并特邀村民 代表参与监督。七抓资金使用公开，做到了严格按照财务制度、资金管理制度规范工程财务管理，项目全过程跟踪监督检查，项目法人和施工单位认真执行计量支付程序，杜绝了拖欠工程款和农民工工资现象发生。

5、拓宽视野、创新思路，把“七公开”向农村公路养护领域延伸。农村公路三分建，七分养，建设难、养护管理更难。如何把修之不易的路管理好、养护好，是我们一直探索解决的问题。为破解这一难题，我们把建设工程“七公开”的经验，逐步向养管领域推广，把农村公路的养护全部臵于社会、群众的监督之下，收到了较好效果。

一是县财政养护资金补助政策公开。为进一步加强农村公路养管，县政府出台了《巨鹿县农村公路养护管理实施办法》，县财政按照县道每年每公里不低于5000元，乡道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，县道桥梁每年不低于3000元，乡道桥梁每年不低于1500元的标准拨付养护资金。对养护补助政策，以会议的形式逐级传达、宣传，让社会、群众、养护承包人心中有数。有了这部分资金，不但农村公路养护有了保障基础，同时也解除了承包人怕拖欠养护工程款和农民工工资的后顾之忧。

二是养护竞标公开。县交通运输局成立了农村公路养护总公司，各乡镇相应成立了农村公路养护分公司。养护分公司以公开招投标和乡村、个人主动领养等方式，将农村公路 17 养护推向市场。实现了路路有人养，养护靠市场农村公路养护格局。

三是养护内容、标准公开。县地方道路管理站在每条路口的明显位臵，设臵农村公路养护公示牌，将承包人、承包时间、养护管理标准、监督单位及举报电话等向社会公开，让群众都清楚这条路的养护人是谁，该怎么养，养护应达到什么标准。公示牌的设臵，增强了承包人做好养护工作的压力和责任感，路养不好，群众不买账。今年以来，共接到群众举报、咨询养管事宜的电话22人次，对未按公开标准养护的3个责任人进行了告诫和处罚处理。

三、“七公开”实现了“三赢”效果

通过抓农村公路建设和养护“七公开”，收到了群众、政府、部门三赢的效果。

一是群众利益得到了有效维护。通过推行“阳光工程”“七公开”，使农村公路建设臵于社会的有效监督之下，保证了上级拨付的钱、县财政奖补的钱、农民的血汗钱真正用在了修路的刀刃上，保证了工程质量，延长了公路使用寿命，维护了群众的切身利益，收到了良好的社会效益。

二是党和政府的威信得到了有效提升。抓农村公路建设和养护“七公开”，从一定意义上讲，就是抓住了群众最关注、最关心的热点、焦点和难点问题，是以人为本，关注民生，维护人民群众利益，为群众脚踏实地办实事，千方百计办好事，尽心竭力办大事的具体体现，是党赢得民心、取信于民 的“无声语言”。通过推行“七公开”，党和政府在群众中的威信得到了有效提升。

三是交通部门形象得到了提升。为老百姓多修路、修好路、养好路是交通部门的职责，老百姓知情。在农村公路建设中打造“阳光工程”，推行“七公开”，使老百姓进一步感到，交通是负责任的部门，是廉洁、务实、高效、公开透明干实事的部门。县交通运输局连续三年行风评议取得全县第一名的好成绩，也得益于多修惠民路，多架连心桥，得益于在修桥、修路中推行“七公开”，打造“阳光工程”。交通出色的工作成绩，赢得了政府肯定，社会认可和群众的广泛赞誉，树立了良好的部门形象。

总之，在推行农村公路建设“七公开”中，我们取得了一定成绩，也积累了一些经验，但与上级要求和先进地区相比，还有一定的差距。我们将以这次省、市领导检查指导为契机，认真汲取各地创建“阳光工程”的经验，指导工作实践，努力做到农村公路“阳光建设”、“阳光养护”，把好事办好、好事办实，为改善群众生活、繁荣农村经济做出更大的贡献。

董振录同志在全县开展

农村公路管理养护年和建设养管集中整治活动

会议上的讲话

（2012年 月 日）

同志们：

全县三干会后，紧接着我们召开这次会议，是县委、县政府主要领导决定的，主要任务是：贯彻落实全县三干会议精神，紧紧抓住省委书记张庆黎同志分包我县的机遇，结合邢台市政府确定今年是农村公路管理养护年、全国农村公路建设“七公开”会议在我县召开的实际，安排部署我县农村公路养护管理年和农村公路建设、养管集中整治活动，迅速掀起农村公路建养新高潮，促进我县农村公路建设、养护管理再上新台阶。刚才，***宣读了我县农村公路管理养护年活动和农村公路建设、管养集中整治活动的实施方案，明确了我县对这两项工作的具体标准和要求，请大家按照要求切实抓好落实。下面，我再强调三点。

一、正视成绩 看到不足

近年来，在县委、县政府的高度重视和各级各部门的共同努力、尤其是交通部门的全力攻坚下，我们抢抓投资机遇，加快建设步伐，全面掀起了农村公路建设高潮，全县农村公路实现了跨越式发展，总里程达869公里。特别是2004年，我们抢抓机遇，自我加压，把三年的任务合并到一年完成，经过全县广大干部群众的共同努力，克服重重困难，利用8个月时间高标准完成了115个行政村通公路的任务，在全市率先实现了农村公路村村通。2008年又创佳绩，为完善路网建设，县委、县政府决定实施的“村村街道硬化”工程，由于 采取措施得力，将原计划两年的任务，提前一年完成。2009年以来，我们在完成村村街道硬化的基础上，大力实施了以解决断头路和村间路为重点的路网建设工程，并取得了显著成效。使全县农村公路路网密度、通达深度和服务功能明显提高。由于这几年我县农村公路建设规模大、速度快、质量好，去年10月份，全省农村公路建设“七公开”现场会在我县召开，中纪委驻交通运输部纪检组长杨利民出席会议，对我县的做法给予充分肯定和高度评价。11月份，省委常委、纪委书记臧胜业到我县专程专题调研，认为我县农村公路“七公开”工作是党风廉政惩防体系建设和权力运行监控机制在基层的具体表现，要求在全省交通运输系统迅速推广。我县也多次被省、市评为农村公路建设先进县。与此同时，我们还积极实施农村公路与农村公路运输场站一体化建设，探索和培育农村道路运输市场，基本实施了人便于行、货畅其流发展的目标。总之，农村公路建设改善了农村交通运输条件和投资环境，促进了农村经济发展，加快了农副产品的流通，促进了农民生活水平的提高，改变了农民传统生活方式和思想观念，加快了农业现代化建设步伐，对我县社会主义新农村建设起到了重要支撑作用。

但是我们也应该清醒的看到，目前我县农村公路建养管理还存在不少问题。概括起来讲，有这么几条。一是重建轻养问题仍然存在。部分乡镇对农村公路养护管理工作的重要 性认识不足，对通乡、通村公路建成后的后续管养工作重视不够，认为公路修通了就算完成任务了，养护好与不好不会影响大局，这是一个误区。须知，公路的养护管理，是一项不被人特别关注，但又关系重大、关联面宽、影响长久的一项重要工作，只有通过有效的管理才能发挥其功在当代，利在千秋的作用。二是绿化跟不上。据初步统计，全县还有相当一部分的村目前没有达到“一路两沟四行树或两行树”的要求。公路绿化是公路建设的重要组成部分，路修的再好，绿化跟不上，就会减少道路的使用年限，影响公路功能的发挥。三是路网服务水平还不平衡，功能发挥不完全。2004年以来实施的“村村通”和2009年实施的村村街道硬化，仅解决了公路通行政村和部分村街道硬化的问题。目前，还有部分乡镇与乡镇、乡镇与村、村与村之间公路没有贯通联网，由于路网未贯通，农村公路的功能得不到完全发挥，人流、物流的畅通受到制约，给农村群众带来出行难，给农村物资造成运输难。四是我们没有很好的履行乡道乡管的农村公路管理养护责任主体。养护资金来源渠道少，办法单一，存在等靠要的思想。五是村级公路管养责任主体缺位。依据规定村民委员会是村级公路管理养护的责任主体，负责本区域内村级公路的管养工作。而在我县，村级公路的管养工作没有没有真正管起来，村民委员会的主体责任没有落实到位。六是超限超载车辆损坏农村公路情况存在甚至很严重。超限超载车辆的荷载远远超过了我县农村公路和桥梁的设计承受荷载，大大地缩短了公路的正常使用年限。好多线路由于超 限超载车辆的碾压，已经不堪重负，有相当一部份路段路面损坏严重。超限超载导致的公路病害，产生的安全隐患，严重影响了行车安全，造成了农村运输难和农民出行难，在一定程度上制约了我县农村经济社会的发展和新农村建设。

二、端正思想，提高认识

建设农村公路是党和政府的民心工程、惠民工程，深得人民群众的拥护和赞扬。管好农村公路是各级党委、政府和交通部门义不容辞的责任。人民群众作为农村公路的直接受益者，对农村公路的管理养护工作充满渴望和关注，要求也十分迫切。近几年，反映群众呼声的人大代表建议、政协委员提案中，有相当一部分是反映农村公路管理养护问题的。因此，我们一定要从思想上引起高度重视，进一步强化“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的观念，确保已建成的农村公路发挥应有的经济和社会效益。具体讲，我看有这么几点。

（一）要高度认识加强农村公路管养的重要性。搞好农村公路管养就是要实现农村公路、年农村经济的可持续发展。我们要切实把上级有关农村公路养护管理的政策规定落到实处，着力推进农村公路管理养护目标管理体系建设和县、乡、村三级组织体系建设，建立起政府组织协调，政策保障有力，专业化指导、监管、实施，群众共同参与的农村公路养护管理机制，使我县农村公路养护管理工作走上市场化、规范化、经常化、制度化轨道，保障农村公路的完好畅通。

（二）要高度认识加强农村公路管养的紧迫性。建设的最终目的是发挥公路对各项事业的拉动作用，效能发挥的好坏，取决于养护水平的高低。如何管好养好农村公路，国家和省、市都有明确的规定和要求，但是，由于种种原因，我县农村公路在加快建设的同时，重建轻养的现象比较普遍，农村公路失养现象呈现越来越突出的趋势，以致于农村公路不能最大限度地发挥应有作用。因此，加强农村公路管理养护，对于巩固农村公路建设成果显得尤为重要和紧迫。

（三）要高度认识加强农村公路管养的必要性。由于农村公路修建等级相对偏低，随着社会发展和道路使用年限的增加，道路建养管水平有待提高，旧路改造、危桥改建任务非常艰巨，如果不下决心去建、去管、去养，就会导致出现农村公路交通安全事故呈上升。因此，我们抓养管，搞公路养护、种树、挖边沟、培路肩，就是从基础性工作抓起，有效解决上述问题的具体措施，也是保障道路畅通，确保人民群众安全便捷出行的现实需要。

三、精心组织，狠抓落实

县委、县政府决定从现在开始，利用三个月时间，在全县开展农村公路养护和“集中整治活动”活动，方案具体、标准统一、责任明确、奖惩严格。王志伟书记和孙保祥县长也强调必须扎扎实实把这两项工作干好，充分表明了县委、县政府对做好这两项工作的决心和信心。因此，我们要站在讲政治、顾大局、谋发展的高度，克服工作量大、要求严格、时间紧迫等困难，不折不扣地完成这项工作任务。

（一）加强领导，强化责任。农村公路管养的责任主体是各级人民政府，各乡镇、经济开发区主要负责同志是第一责任人。因此，各乡镇、经济开发区要把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自挂帅、亲自过问、现场指导；分管领导要跟班作业、一线指挥、协调、督导，并配备相应班子抓落实，做到不推、不拖、不敷衍，确保工作顺利开展、任务按时完成。县交通运输部门是农村公路管理的行业主管部门，要履行好职责，切实加强对各乡镇、经济开发区公路养护管理工作的指导和协调；县直成员单位也要密切配合，通力协作，在各自职责范围内做好相关工作。

（二）加强宣传，创新机制。农村公路养护管理和集中整治活动工作是一项紧迫而艰巨的任务。各乡镇、经济开发区、县直成员单位要采取各种形式加大宣传力度，动员社会力量广泛参与，营造良好氛围。要教育和引导群众把爱路护路作为自己义不容辞的责任和义务，充分调动广大群众爱路护路的积极性，使群众自觉爱护公路、养护公路的意识不断增强。通过抓教育、抓宣传、强措施，形成政府主导、部门联动、社会支持、群众参与公路建设、管养的良好局面。

（三）严格标准，确保质量。这次农村公路养护和集中整治活动活动，制定了实施方案，明确了具体要求和标准，乡村两级要严格按标准抓落实，只准提高，不准降低。县交通部门要加强现场指导和督导，严把质量关，力争通过这次活动，彻底解决我县农村公路养护管理缺失，无路肩或路肩 25 窄、、乱堆乱放、沟涵不畅、路树缺失等现象，为全县农村公路养护管理上台阶，升位次打下坚实的基础。

（四）加强督导，强力推进。完成农村公路建设养护和集中整治活动工作，时间紧、任务重，各乡镇、经济开发区、县直成员单位会后要根据各自的实际情况，认真研究，精心安排，迅速行动，抓住春季有利时机，必须在4月底完成。县委、政府两办督察室要把这两项工作作为近期督查工作的重点，强化督查措施，加大督查力度，全方位、多层面对农村公路养护和集中整治活动活动进行督查。督查工作要实行定期通报制度，对进度快、质量好的乡镇通报表扬，差的通报批评。同时要加强新闻督查，在县电视台和巨鹿晚报开辟专栏，定期公布进度，鼓励先进、宣传典型，督促后进、强力推进。

（五）严格考核，落实奖惩。县委、县政府决定将这次农村公路养护集中整治活动纳入目标考评，活动期间，县委、县政府将不定期进行检查、评比和考核，把农村公路养护补助资金与农村公路管理养护完成情况相互挂钩，奖优罚劣。对行动快、完成好的要表扬、要奖励。对工作不力、行动迟缓、效果差，拖全县后腿的乡镇和成员单位，要追究相关责任人的责任。

同志们，我县农村公路养护管理和集中整治活动，可以说是一把手工程，是一项只许干好、不能干坏、光荣而又艰巨的任务，能否把这项工作完成好，是对各级干部工作能力和工作作风的一次考验。希望大家认清形势，顾全大局，始 终保持奋发有为的精神状态，坚定信心，下定决心，克难攻坚，开拓创新，扎实工作，努力推进全县公路建设养管集中整治活动有声有色、卓有成效的开展，为建设邢东强县、幸福巨鹿做出新的、具有历史里程碑意义的重大贡献。

凝心聚力 鼓足干劲

确保农村公路建设、整修、绿化“大会战”工作任务圆满完成

同志们：

县委、县政府决定召开的这次会议是非常重要的，会议的主要任务是安排部署我县今冬明春农村公路建设、整修、绿化“大会战”工作任务，这次“大会战”工作是深入贯彻落实省委书记张庆黎同志在省第八届党代会上提出“推进连村道路和村内街道硬化，完善城乡一体客运网络，完善农村现代流通网络，让农民群众得到更多实惠”的要求，是进一步落实省纪委书记臧胜业在我县农村公路建设“七公开”调研会上的讲话精神和全省农村公路建设“七公开”现场会精神，为迎接明年全国农村公路建设养护现场会在我县召开做准备，为争创全省乃至全国农村公路建设养护示范县打基础，提高我县的美誉度和知名度。要通过这次会议，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，动员和组织全县广大农民群众迅速掀起我县农村公路建设、整修、绿化工作高潮，加快社会主义新农村建设步伐。下面，我就如何开展好这项工作讲三个方面的意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识做好这次“大会战”的重要性和必要性。

农村公路作为农村的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。公路通，百业兴，一条公路可以繁荣一方经济、改善一方结构、加快一方发展。建设社会主义新农村，交通基础设施建设必须先行，这已经成为各级领导干部和广大人民群众的共识和强烈愿望。所以说，农村公路已不是修不修、建不建的问题，而是必须修、必须建，必须千方百计建设好的问题。在农村公路建设上，我们面临着十分宝贵的历史机遇。我县农村公路建设养护基础好、底子厚。截至目前，全县农村公路总里程达到869.4公里，农村公路密度为每平方公里1.37公里，高于全市、全省平均值。我县农村公路网络基本形成，绿化、养护管理工作在全市乃至全省名列前茅，多次受到省、市领导的表扬和肯定。今年各乡镇村申报明年农村公路建设项目时达到98公里。只要再用两年时间，修建农村公路160多公里，路网结构就可充实完善，达到饱和。同时，上级部门对农村公路路网建设和养护工作支持力度加大，为我们搞好农村公路大会战带来了机遇。省财政厅、交通运输厅近期出 台了《河北省农村公路管理养护年活动实施方案》，明确提出除正常拨付养护资金外，每年又拿出1个亿的资金，通过“以奖代补”的形式下达给各县市。只要县财政预算安排的公路养护资金能足额到位、养护工程能够落实完成、养护效果明显，就可以多争取上级补助资金份额，享受到上级部门资金政策的倾斜支持。面对诸多有利条件和良好的基础，只要再努一把力，很容易出成效，我县就能成为全国农村公路建设养护的闪光点、示范县。

因此搞好这次农村公路建设、整修、绿化大会战，是一项实实在在的利民、惠民工程，是创建全国农村公路建设养护示范县的需要，是建设“邢东强县、幸福巨鹿”的需要，我们要把这次“大会战”工作提高到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。

二、加强领导，形成合力，认真落实“大会战”各项工作措施

这次大会战工作，县委、县政府高度重视，成立了由县委书记王志伟为政委、县长孙保祥为指挥长，两办督查室、各乡镇、工业园区书记、各行政部门一把手为成员的“大会战”指挥部，负责“大会战”的协调、调度、检查，评比、验收、奖惩等工作。各相关部门、各乡镇、工业园区要在1月10日前制定出符合本部门、本单位实际情况的 “大会战”实施方案，报县“大会战”办公室。方案要明确“大会战” 29 期间，怎么干，谁来干、什么时间完成、完不成怎么办，要简单可行、便于操作。

这次“大会战”不单单是几个部门的事情，而是全县2012年重点工作的一部分，关系到巨鹿的招商引资、经济发展环境，关系到建设“邢东强县、幸福巨鹿”目标的实现。所以，各部门、各乡镇和工业园区，要各负其责、互相配合、协调联动，克服困难，不讲条件地把这次“大会战”作为一项政治任务去对待、去完成。巨鹿晚报、县广播电台、电视台等媒体要开辟专栏，跟踪报道，加大宣传力度，营造全社会关心支持“大会战”工作的良好氛围。县委、政府两办督查室要每周一督查，半月一调度。县“大会战”指挥部在明年5月初组织对全县农村公路“大会战”工作进行检查、验收、评比，对任务完成进度快并在检查评比中获前三名的乡镇、工业园区和单位给予资金奖励；对没有完成任务的予以通报批评。此项工作要纳入年终考核内容。

三、明确目标，强化责任，确保“大会战”工作的顺利完成。

这次“大会战”从2012年1月4日起至4月底结束。按照“乡道乡管、村道村管”的原则，全县所有乡、村道路均按照属地管理，以行政区域为界，由各乡镇、工业园区具体负责搞好田路分家、边沟清理，补植或新栽路树。新栽道路必须一路两沟四行树，所有乡村道路绿化率要达到100%。县交通运输局按标准严格把关指导。

具体分工：

2012年交通部门争取建设项目里程达要达到60公里以上。

发改局要积极争取国债资金及其它可以用于修路的资金项目，修建农村公路里程不少于15公里。

土管部门要结合土地整理项目的实施，修建农村公路和田间路不少于10公里。同时要按照省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（【2011】110号），按《公路法》、《公路工程技术标准》对全县所有公路的“公路用地”进行确权、发证。

水利部门要积极向上争取修建防洪撤退路建设项目，确保修路里程不少于15公里。对所有防洪撤退路按田路分家要求进行路面挖补及绿化整修。

农业开发明年修田间路要不少于20公里，并对所有农业开发路进行绿化整修。

扶贫办明年要争取修建不少于10公里的农村公路。以上涉及修路的部门3月底前要完成2012年农村公路建设项目的立项，确保全县农村公路建设里程达到100公里以上，4月底前完成路基施工同时进行路树种植，而后铺筑路面。在此。我提四点要求：

1、在加快项目建设进度的同时。在工程建设领域五个重点环节即项目招标投标、工程分包、设计变更、工程质量和大宗材料采购，必须严格按照法定的程序和规范进行，切实加强廉政建设，建设“廉洁工程”、“阳光工程”。

2、要始终把质量摆在首位。越是项目多、时间紧，越不能在工程管理上出漏洞，在工程质量上出问题。要严格落实设计、施工、监理、监督等各个环节的责任，确

保每个项目经得起历史的检验，真正把每一条路修成上级放心的路、人民满意的路、党和人民心连心的路。

3、要破解难题。主要是破解资金和征地拆迁困难。要树立大投入大发展、小投入小发展、不投入不发展理念，积极构建融资平台，多方开辟融资渠道。要厉行节约，杜绝浪费，真正把有限的资金用在刀刃上。

4、要发动和依靠群众，要积极稳妥做好征地拆迁工作，最大限度减少阻工、上访、闹事等事件，确保征地拆迁等工作按时完成。

各乡镇3月底前要按标准要求完成辖区内所有路段路树的新植、补植工作；4月底前完成路肩、边沟整修。使全县所有乡村公路形成有规范、标准的边沟，有符合技术要求的路肩，有整齐一致的路树。

财政部门要确保资金的预算投入。一是将农村公路建设养护县筹资金纳入财政预算，并及时拨付到位。二是2012年继续执行新修1公里农村公路奖补2万元的政策，以调动乡村和群众修路的积极性。

林业部门要利用2012年春季绿化的有利时机，积极争取资金用于农村公路绿化。

公安部门要对阻挠、破坏土地确权和工程建设、公路养护和公路绿化的不法分子依法进行严厉打击，为“大会战”创造良好的治安环境。

其他部门要尽职尽责，协调配合，尽最大努力为农村公路建设和养护管理提供政策、资金等方面的支持。确保完成农村公路整修绿化“大会战”任务。

同志们，“大会战”的目标已经确定，任务已经明确，32 我们要按照县委、县政府统一部署，增强主动性，切实履行职责，抢抓机遇，精心组织，立即行动，迅速掀起农村公路建设、整修、绿化的新高潮，为改善全县农村交通环境，加快社会主义新农村建设步伐作出应有的贡献！

强化措施 创新工作

全力打造农村公路建设、养护

“阳光工程”

——巨鹿县推行农村公路建设工程“七公开”工作汇报

（2011年8月26日）

尊敬的各位领导，同志们：

“公路通，百业兴”。近年来，巨鹿县交通局在省、市交通部门具体指导下，在县委、县政府的正确领导下，立足巨鹿实际，大胆创新，积极探索，以加快农村公路建设为重点，以贯彻落实建设工程“七公开”为保障，推动了交通事业的跨越发展，有力促进了“幸福新巨鹿”建设。截止目前，全县共建设农村公路275条，累计847.4公里。其中，列养县级公路3条，49.7公里；乡级公路20条，169.2公里；村级公路252条，628.6公里。

下面我从三个方面汇报我县推进农村公路建设“公开”工作的相关情况。

一、农村公路建设工程公开工作发展历程

伴随着农村公路建设的快速发展，工程公开工作经历了一个不断完善的发展过程，大致经历了三个阶段。

一是起步阶段。2004年，县委、县政府着眼发展大局，决定在全县实施“村村通公路”工程，揭开了巨鹿县农村公路大发展的序幕。经一年奋战，全县291个村基本实现了村村通油路和水泥路。在实施“村村通公路”工程中，为保证工程规范施工、顺利推进，我们起草制定了实施方案，从规划、设计、到施工，都明确了规范标准。当时项目施工，乡村负责修建路基，无偿提供料场和水、电等服务；路面由有资质的施工队施工。从这一年开始，我们建立了聘请村民代表当质量监督员制度，乡村配套资金专户储存、专款专用制度和施工资质审核制度，农村公路建设工程公开工作一定范围和内容上开始实施。

二是奠基阶段。2008年，在实现村村通公路的基础上，县委、政府针对农村街道坑洼不平，晴天通、雨天泥泞难行，农民出不了门，上不了路的突出问题，决定利用两年时间，在全市率先实施“村村街道硬化”工程。县交通运输局抓住了这一乡村公路发展具有奠基意义的机遇，充分发挥参谋和主力军作用，把两年任务提前一年完成，采取项目支持、部

门帮扶、财政奖补等多种形式，共完成连村路和街道硬化120个行政村，215.3公里，总投资4306万元，彻底解决了农民出行难的问题。这一年，应该说是巨鹿农村公路建设史上，完成投资规模最大的一年。为了保证工程顺利实施，保证工程质量，把来之不易的资金管理好、使用好，在年初制定实施方案时，我们明确提出了制约机制、奖励机制、监督管理机制和工程公开内容，并认真抓好落实。特别是7月省下发农村公路建设“七公开”文件后，我们按照文件要求，对公开内容进行了补充完善，进一步规范了公开工作，为“七公开”工作的贯彻落实奠定了基础。

三是“七公开”全面实施阶段。自2009年开始，全县农村公路建设在完成“村村通公路”、“村村街道硬化”的基础上，县委、政府针对农村之间公路不相通、相邻路不相连的问题，相继实施了“农村道路联网工程”，利用两年时间，构筑起布局合理、规划科学的农村道路交通网。在农村公路联网工程实施中，我们全面推行了建设工程“七公开”工作，不管工程规模大小，从项目立项到竣工验收，局地方道路管理站，都派专人全程跟踪指导，保证了各个环节公开内容不漏项。对群众不明白或看不懂的公开内容，指定专人负责解释，从而保证了82条段、237公里联网路工程保质、保量、规范、透明的顺利实施，圆满完成。

二、落实“七公开”的具体做法

1、强化组织领导，为推行“七公开”提供坚强保障。2008年7月，省《农村公路建设项目“阳光工程”实施方案》下发后，县交通运输局及时召开班子扩大会，就如何贯彻落实文件精神进行了认真研究部署，并向县委、县政府主要领导和主管领导进行了专题汇报。县委、政府对此高度重视，要求认真部署、扎实推进、确保“七公开”落到实处。县委书记王素平在深入调研公路建设“七公开”工作后，给予充分肯定，并要求将这一经验向农业开发、土地整理等基础设施建设工程领域推广。县长孙保祥、主管领导董振录，几次在农村公路建设、养护会议上强调，要按“七公开”要求，抓好每个项目的公示、公开工作。县人大、县政协每年几次到县交通运输局视察调研，提出要把“七公开”作为建设“放心工程”、“满意工程”、“廉政工程”的重要举措。省交通运输厅和市交通运输局领导，多次到我县检查、指导农村公路建设、养护工作，都对我县推行阳光工程，“七公开”工作提出了重要指导意见和建议。各级领导的重视、社会各界的关注，为我们推动“七公开”工作提供了保障。

2、深入广泛宣传，营造“七公开”的良好氛围。为促进“七公开”的贯彻落实，县交通运输局分三个层面深入开展宣传活动。一是组织交通系统干部职工深入学习。先后组织局机关有关科室、地方道路管理站全体职工，以及有关施工单位的工程技术人员，系统学习了《农村公路建设项目

“阳光工程”实施方案》和省公路管理局《关于进一步做好农村公路建设项目“七公开”有关工作的通知》等文件，并逐条进行了解读培训。通过学习，培训，使大家熟练掌握“七公开”内容，充分认识推行农村公路建设“七公开”的重要意义，在思想上形成公开透明办事，规范优质施工的意识。二是广泛开展社会宣传。先后三次组织地方道路管理站人员利用集市走上街头，宣传“七公开”文件要求及交通法规、政策，印发宣传单6000多份，接受社会咨询200多人次，切实增强了群众对“七公开”工作的认识。三是充分利用媒体宣传。在巨鹿晚报、巨鹿电视台等媒体设立宣传专栏，讲解、宣传农村公路建设“七公开”的重要意义及具体内容，使全县家喻户晓、人人皆知，有效增强了广大群众对农村公路建设工程七公开工作的监督、参与意识。

3、完善工作机制，保证“七公开”规范扎实推进。为尽快形成社会广泛参与、各界共同监督的农村公路建设、监督机制，我们依据省“七公开”的规定，制定了符合巨鹿建设实际的“七公开”实施方案。进一步明确了“七公开”的公开主体、公开内容、公开方式、公开范围、公开时间和公开监督检查部门，并实行严格的责任制；在实施过程中，各责任主体对公开的每一个环节都按照“公开什么、怎么公开、谁来公开、什么时间完成”的要求，责任落实到人、明确监督到人，切实做到思想统一，分工明确，领导有力，措

施有效，落实到位，有效保证了“七公开”工作的深入扎实推进。

4、加强监督检查，确保“七公开”取得实效。为保证“七公开”工作不走过场，落到实处，我们根据项目程序，在一些重点部位和重要环节，加强了监督检查，实现了“七抓、七做到”：一抓项目公开，做到编制农村公路发展规划、建设计划，广泛征求、吸纳社会各界和有关专家的意见，保障了人民群众对重大决策事项的参与权、知情权和建议权。二抓建设资金补助公开，做到了向农民群众公开补助政策和资金筹集方式，使农民心中有数。三抓招标过程公开，做到了农村公路建设项目合法、合规。在项目招投标过程中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，县纪委、县计划局、县财政局专人参与，全程监督，保证了招投标的公开、公正、公平。四抓施工过程管理公开，做到了项目法人、施工单位主动接受群众监督，促进了科学组织，规范施工，确保了工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。五抓质量监督公开，做到了“企业自检、专业抽检、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”的“八位一体”质量监管。六抓竣（交）工验收公开，做到工程竣（交）工验收严格按照《验收办法》规定程序，认真实施，并特邀村民代表参与监督。七抓资金使用公开，做到了严格按照财务

制度、资金管理制度规范工程财务管理，项目全过程跟踪监督检查，项目法人和施工单位认真执行计量支付程序，杜绝了拖欠工程款和农民工工资现象发生。

5、拓宽视野、创新思路，把“七公开”向农村公路养护领域延伸。农村公路三分建，七分养，建设难、养护管理更难。如何把修之不易的路管理好、养护好，是我们一直探索解决的问题。为破解这一难题，我们把建设工程“七公开”的经验，逐步向养管领域推广，把农村公路的养护全部臵于社会、群众的监督之下，收到了较好效果。

一是县财政养护资金补助政策公开。为进一步加强农村公路养管，县政府出台了《巨鹿县农村公路养护管理实施办法》，县财政按照县道每年每公里不低于5000元，乡道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，县道桥梁每年不低于3000元，乡道桥梁每年不低于1500元的标准拨付养护资金。对养护补助政策，以会议的形式逐级传达、宣传，让社会、群众、养护承包人心中有数。有了这部分资金，不但农村公路养护有了保障基础，同时也解除了承包人怕拖欠养护工程款和农民工工资的后顾之忧。

二是养护竞标公开。县交通运输局成立了农村公路养护总公司，各乡镇相应成立了农村公路养护分公司。养护分公司以公开招投标和乡村、个人主动领养等方式，将农村公路养护推向市场。实现了路路有人养，养护靠市场农村公路养护格局。

三是养护内容、标准公开。县地方道路管理站在每条路口的明显位臵，设臵农村公路养护公示牌，将承包人、承包时间、养护管理标准、监督单位及举报电话等向社会公开，让群众都清楚这条路的养护人是谁，该怎么养，养护应达到什么标准。公示牌的设臵，增强了承包人做好养护工作的压力和责任感，路养不好，群众不买账。今年以来，共接到群众举报、咨询养管事宜的电话22人次，对未按公开标准养护的3个责任人进行了告诫和处罚处理。

三、“七公开”实现了“三赢”效果

通过抓农村公路建设和养护“七公开”，收到了群众、政府、部门三赢的效果。

一是群众利益得到了有效维护。通过推行“阳光工程”“七公开”，使农村公路建设臵于社会的有效监督之下，保证了上级拨付的钱、县财政奖补的钱、农民的血汗钱真正用在了修路的刀刃上，保证了工程质量，延长了公路使用寿命，维护了群众的切身利益，收到了良好的社会效益。

二是党和政府的威信得到了有效提升。抓农村公路建设和养护“七公开”，从一定意义上讲，就是抓住了群众最关注、最关心的热点、焦点和难点问题，是以人为本，关注民生，维护人民群众利益，为群众脚踏实地办实事，千方百计办好事，尽心竭力办大事的具体体现，是党赢得民心、取信于民的“无声语言”。通过推行“七公开”，党和政府在群众中的威信得到了有效提升。

三是交通部门形象得到了提升。为老百姓多修路、修好路、养好路是交通部门的职责，老百姓知情。在农村公路建设中打造“阳光工程”，推行“七公开”，使老百姓进一步感到，交通是负责任的部门，是廉洁、务实、高效、公开透明干实事的部门。县交通运输局连续三年行风评议取得全县第一名的好成绩，也得益于多修惠民路，多架连心桥，得益于在修桥、修路中推行“七公开”，打造“阳光工程”。交通出色的工作成绩，赢得了政府肯定，社会认可和群众的广泛赞誉，树立了良好的部门形象。

总之，在推行农村公路建设“七公开”中，我们取得了一定成绩，也积累了一些经验，但与上级要求和先进地区相比，还有一定的差距。我们将以这次省、市领导检查指导为契机，认真汲取各地创建“阳光工程”的经验，指导工作实践，努力做到农村公路“阳光建设”、“阳光养护”，把好事办好、好事办实，为改善群众生活、繁荣农村经济做出更大的贡献。

鹿县农村联网路建设工作汇报

我县农村公路建设，在“村村通公路”和“新农村建设”政策的双重推动下，发展迅速。目前，全县共修建农村公路275条，累计847.4公里。其中，列养县级公路3条，长49.7

公里；乡级公路20条，169.2公里，村级公路252条,长628.5公里。路面等级和通达能力不断提高，公路养管初见成效，对推动我县城乡一体化进程，激活农村经济发展，建设农村社会文明，加快农村小康建设步伐，发挥了较好的拉动作用。

农村公路联网工程是县委、县政府2009年和2010年确定的“十大民心工程”之首，该工程以解决断头路和村间路为重点，涉及76个项目、目标任务240公里。为了把这项功在当代、利在千秋的工程完成好，我们重点抓了以下几方面的工作。

一、强化领导，健全组织。县政府成立了由县长任组长、相关部门一把手为成员的农村公路联网工程建设领导小组，各乡镇、各村也成立了相应的组织机构。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证了任务目标的完成。

二、明确任务，严明奖惩。为把该项工作抓好抓实，县政府和各乡镇签定了联网工程建设责任状，明确了目标任务，实行了领导包乡镇、包村责任制，并把联网路建设任务完成情况列入考核内容，年底进行考核，实施加减分奖惩。

三、加大宣传力度，形成社会共识。县委、县政府连续两年年初，都召开了全县农村公路联网工程建设动员大会，各乡镇、村也根据各自的实际情况，进行了不同规模、不同方式的动员安排。巨鹿晚报、广播电台、电视台等媒体，采

取开辟专栏，制作专题等方式进行了长时间、大力度的广泛宣传，收到了振奋精神，鼓舞士气，形成共识的良好效果，为工程的顺利实施奠定了坚实的基础。

四、多措并举，解决资金瓶颈。公路联网工程建设，涉及面广，资金量大，仅靠项目奖补资金远远不能满足工程资金需求。为此，县委、县政府采取了一系列整合各方面资金支持联网路建设的措施。一是充分发挥好省交通运输厅和市交通运输局项目资金支持的政策优势，全面启动、促进联网工程的的实施，二是县政府专门制定出台了《巨鹿县乡村公路建设财政奖补实施办法》，明确各乡镇每修一公里路，县财政给4万元的奖补。同时，还每年拿出100万元，用于改造、大修重要乡级公路；两年来，县财政在极其困难的情况下，奖补资金共计960万元，有力地调动了各乡镇实施公路联网工程的积极性。三是明确部门帮扶。要求各县直单位发改局、水务局等41个行政执法、服务部门和龙头企业对口帮扶46个行政村，完成126.7公里，帮扶资金达667.5万元；四是鼓励个人出资修路。2009年堤村乡卢存刚个人出资28万元修建了定魏线至孔家寨村级路，命名为“存刚路”。

五、强化质量监督，把好事办好、实事办实。为了对国家、对群众、对历史负责，建优质工程、放心工程，我们按照省交通运输厅要求，在全县农村联网路建设中，全面实施

了“七公开”。县政府成立了质量监督领导小组和验收小组，出台了《巨鹿县农村公路建设质量管理规定》。县交通运输局也相应制订了规章制度，建起了公路工程检测实验室，配备了常用的实验仪器。在具体施工中，严把了施工程序、质量监督和资金使用等7道关口，保证了联网路建设项目质量合格率达到了98%以上。在省厅组织的质量年活动和几次检查中，均受到领导好评。

由于县委、县政府在实施农村联网工程中，发动充分，措施得力，保证了两年完成约240公里，总投资约4800万元的计划圆满完成，让全县老百姓得到了实惠，为我县建设邢东强县，幸福巨鹿奠定了坚实的基础。

巨鹿县农村公路管理养护年活动实施方案

为确保我县农村公路管理养护年活动（以下简称“管养年活动”）取得实效，推进农村公路管理养护工作常态化、规范化，结合我县实际，制定本活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步深化农村公路管理养护体制改革，全面落实农村公路管理养护的各项制度，坚持“分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，44 推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务，为建设“邢东强县、幸福巨鹿”创造条件。

二、活动目标

（一）总体目标：通过管养年活动，建立健全农村公路管理养护规章制度、技术规范与标准体系，逐步提高农村公路管理养护水平，做到“五个到位”，实现“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制定执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核到位。“四个提高”即：提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度。

（二）具体目标：构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，建立以公共财政投入为主的稳定的农村公路管理养护资金渠道，推动农村公路管养工作常态化、规范化。

1.健全县、乡级农村公路管养机构。县设立农村公路养护总公司，各乡镇、经济开发区设立农村公路养护分公司。

2.提高农村公路养护覆盖率。农村公路列养率达到100%；经常性养护率：县道达到100%，乡道不低于90%，村道不低于80%。

3.改善农村公路技术状况（MQI），优良路率稳步提高，次差路率大幅下降。农村公路路面技术状况得到较大改善，45 县道和乡道基本实现路面无坑槽。县道、乡道、村道路面（PQI）中等路以上比例2012年达到100%、90%、80%，并每年提高2个百分点。

县道和乡道的路基、桥涵构造物、沿线设施等技术状况基本达到技术标准要求；村道应达到路基坚实，路肩平整，边沟稳定，桥梁标志齐全，桥面排水通畅，涵洞无淤塞。

4.提高农村公路绿化率。今年，结合全县农村公路建设、养护大会战的实施，县道绿化率达到100%、乡道绿化率95%、村道绿化率90%，以后每年提高2个百分点。

三、活动安排

（一）活动范围：纳入公路统计的县道、乡道、村道及所属的桥涵、附属设施等。

（二）参加单位和人员：县交通运输局、地方道路管理站、县养护总公司、各乡（镇）、经济开发区农村公路养管所、养护分公司，从事农村公路养护作业人员。

（三）活动步骤：管养年活动分三个阶段。

1.动员部署阶段（2012年2月6日至15日）：县交通运输局会同乡镇、经济开发区及有关部门调研摸底农村公路管理养护的基本情况，梳理完善管理养护各项制度，制定管养年活动实施方案，明确管养年活动目标；全方位开展宣传动员活动，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。

2.组织实施阶段（2012年2月16日至2014年5月）：县交通运输局和各乡镇、经济开发区按照管养年活动方案要求，加强领导，落实责任，细化措施，强化巡查，确保管养年活动各项措施贯彻到位；逐年对管养年活动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。

3.总结评比阶段（2014年6月至7月）：县农村公路管养年活动领导小组总结管养年活动的经验做法，评估活动成效，组织召开经验交流会，宣传、推广农村公路管理养护好的做法和先进经验，对管养年活动中工作扎实、成效显著的单位和个人进行表彰。

四、有关要求与措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。

1.县成立管养年活动领导小组，以县交通运输局为主负责全县管养年活动的组织领导，（人员名单附后），制定管养年活动实施方案和活动目标，完善管理养护制度；明确具体落实措施，加强日常监督检查，对各乡镇、经济开发区管养年活动开展进行指导和定期考核。总结推广管理养护经验，表彰奖励先进单位和个人。

（二）强化制度建设，严格规范管理。

1.健全资金筹集和使用管理制度。根据国家、省、市农村公路养护资金筹集和管理的有关规定，县政府将农村

公路养护资金纳入财政预算。县财政局要加强资金使用管理的监督、检查、考核，确保养护资金专款专用。

2.建立养护巡查制度。建立县、乡、村三级农村公路养护巡查制度。县交通部门巡查每季度不少于1次，乡巡查每月不少于1次，村巡查每月不少于3次。巡查中发现的问题要及时解决，对解决问题不及时、不到位的责令整改，并予以通报。

3.完善监督考核制度。县养护年活动领导小组要加强对管理养护工作的指导、监督和考评，考评每半年一次，考评结果提请县政府进行全县通报。考评结果与责任主体工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。

4.推行管养信息化制度。以现有农村公路电子地图库、项目库和桥梁动态管理系统为基础，逐步建立“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子档案，构筑全县农村公路养护电子基础数据库。依据电子档案科学制定养护工作计划，合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作，推动农村公路管养工作信息化。

5.实行信息报送制度。建立县、乡、村三级信息报送制度，及时向上级交通运输主管部门和本级政府报送工作进行情况及存在的问题，向下级部门发出指导意见和指令。每年5月25日和11月25日前，各乡镇、经济开发区向县交通运输主管部门报送半年和工作总结。

（三）加大工作力度，确保活动实效。

1.严格执行农村公路管养规程。养护单位和人员要依照养护技术规范、操作规程，认真实施小修保养和大中修工程。要建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的日常养护作业制度，结合季节特点开展针对性养护。要加强养护工程管理，规范养护工程计划编制与实施、设计、招投标、施工组织、质量控制和工程验收等环节的管理。乡（镇）经济开发区对乡村道路提出养护工程初步意见，县交通运输主管部门负责养护工程计划编制和工程验收，养护工程计划和工程验收报告报市交通运输主管部门备案，作为省、市监督考核的重要内容。要因地制宜地施行市场化养护、分段承包养护、专业养护等多样化养护模式，逐步扩大市场化养护范围。

2.开展农村公路中、小修集中整治。以管养年活动为契机，利用三年时间，重点对2003年以来修建的农村公路进行中、小修整治，大大降低路面坑槽、网裂、松散、沉陷等病害数量，保持农村公路处于良好的技术状态，推进农村公路养护工程的常态化、规范化。中、小修工程资金来源除利用省级财政切块给县的定额补助资金外，县财政将予以补助。

3.开展示范乡和文明路创建活动。农村公路养管示范乡和文明示范路创建工作，是推进管养年活动的重要抓手，也将作为今后我县农村公路管理养护工作的一项重要内容。在

管养年活动中，要选取2到3个乡（镇）作为示范乡，选取乡村道不少于全县乡村道总里程的10%、县道不少于县道总里程的20%作为文明示范路予以推进。

4.加强桥梁安全管理和安保工程建设。县交通运输局要将全县农村公路桥梁整体情况形成专题报告报县政府，县政府将统一安排，做到“三个落实”。一是落实管理职责。要逐桥明确管养单位、监管单位、行政责任人、技术责任人和管护责任人，建立“事权一致、责任清晰”的管养责任体系；二是落实改造资金。交通运输局要积极向上争取资金，在“十二五”期间，对县道、乡道中桥以上的危桥进行改造；三是落实安保措施。要高度重视三类以下技术状况桥梁、老旧桥梁的安全管理，一时难以改造的，要及时采取交通管制、限载通行、加强值守等措施，消除安全隐患。同时，要逐步加大农村公路安保工程投入，按照“安全、经济、环保、有效”的原则，因地制宜、科学实施，不断提高农村公路抗灾防灾能力和安全保障水平。

5.加大农村公路路政管理力度。要建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，充实路政管理力量，加强路政队伍建设，扩大农村公路路政管理覆盖率，加大路面巡查力度，推进路政结案率稳步提升和超限超载车辆逐步减少。在农村公路上设置限高、限宽设施，要严格按照《公路安全保护条例》和《河北省治理货运车辆超限超载规定》

第四篇：王书记讲话初稿

统一思想 明确任务 开拓进取 不断推动全县组织工作创新发展 ——在2010年全县组织工作会议上的讲话

王乃巨(2010年3月)同志们：

为传达贯彻全国、省、市组织工作会议精神，县委决定召开我县组织工作会议。围绕县委中心工作，落实县委十四届八次全会精神，动员全县各级党组织和广大党员统一思想，明确任务，开拓进取，不断推动全县组织工作创新发展，为开创克东经济社会全面发展新局面提供坚强的组织保证。淑娟同志对2009年工作进行了全面总结，既总结了工作经验，也指出了工作中需要改进的问题，对2010年工作按照全市组织工作的总体要求进行了安排和部署，内容全面，重点突出，目标明确，任务具体，希望各级党组织认真抓好落实。

过去的一年，全县各级党组织积极开展深入学习实践科学发展观活动，围绕县委工作大局，以“双服务、双促 进”为重点，着力加强领导班子和干部队伍建设，各级班子执政能力和领导科学发展水平显著提高，干部队伍建设取得重大进展；着眼夯实基础，在基层党组织中深入实施“三项活动”，基层党建工作取得重要成果；大力加强党员队伍建设，党员素质明显提高，党组织活力明显增强；积极推进部门自身建设，组织部门和组工干部队伍在社会上树立了良好形象。得到市委组织部的充分肯定，连续两年被市委组织部评为“创新组织工作，服务科学发展”先进单位重奖，并代表县委在全市组织部长工作会议上做典型发言。这些成绩的取得，凝聚了各级党委尤其是组织部门和广大组工干部的辛勤汗水。借此机会，我代表县委向一年来辛勤工作在组织战线的全体同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，组织工作还面临一些亟需解决的问题，主要是：个别领导班子和领导干部思想政治素质不高、领导科学发展能力不强、解决复杂问题本领不大，素质和能力同新形势新任务的要求还不相适应；少数党员干部事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义问题还比较突出；一些基层党组织软弱涣散，组织和党员作用发挥不充分、不明显。这些问题尽管不是主流，但必须引起高度重视，尽 快加以解决。

下面，我结合2010年县委中心工作讲三点意见：

一、统一思想，把握大局，正确分析组织工作新形势和新任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划奠基启航的重要一年，也是我县全面推进“工业立县”、各项事业全面发展的关键一年。新形势新任务对我县党的建设和组织工作提出了新的要求。全县各级党组织要正确分析形势，切实把握机遇，冷静应对挑战，切实增强做好新时期组织工作的责任感和使命感。

一是要着眼于重塑和谐稳定新形象来认识和谋划组织工作。当前我县经济社会发展正处在转型发展、加快发展的关键时期，面临着结构调整、增长方式转变、社会转型带来的各种考验，各种新困难、新矛盾和新问题也接踵而至。这些困难和问题，都需要我们通过大量的工作逐一解决。各级党组织和党员干部必须主动研究新情况，积极适应新形势，深入细致地抓好组织设臵调整、班子建设和队伍建设等工作，着力提高各级领导干部构建和谐社会的能力，解决利益分配的问题，解决群众矛盾的能力；通过加强党员干部的思想教 育、发挥基层党组织和广大党员的作用，切实解决群众生产生活中的实际困难，维护好、发展好广大群众的根本利益，从而凝心聚力构建和谐稳定新克东。

二是要着眼于打造开放诚信新环境来加强和改进组织工作。近年来，全县上下坚定信念，迎难而上，奋力赶超，加快发展，全县经济社会发展呈现良好的发展态势。各级党组织和组织部门要依托全县经济社会发展的良好态势，把握大局，切实加强干部队伍建设，致力于打造一支团结奋斗、干事创业的高素质干部队伍，在广大干部中牢固树立“党委政府就是服务部门、党员干部就是群众公仆”的理念，把服务贯穿到每一项工作、落实到每一个环节，转变作风，提高效能，为经济发展创优环境、保驾护航。

三是要着眼于推动转型发展新跨越来落实和推进组织工作。发展是第一要务，也是党的建设和组织工作永恒的命题。县委初步确定了今年我县经济社会发展主要预期目标，即：全县地区生产总值实现24.5亿元，比上年增长13.4%；财政收入实现2.35亿元，比上年增长12.4%，其中工商税收实现1.9亿元，比上年增长15.2%；农民人均纯收入4760元，比上年增长6.0%；城镇居民可支配收入7600元，比上年增长8.2%。要全面完成这些目标任务，必须依靠各级领 导班子和干部队伍，必须依靠基层党组织和党员队伍。各级党委和组织部门一定找准党建和组织工作在服务发展大局中的定位，在推动转型发展上充分发挥作用，把组织工作的政治优势和组织优势转化为经济发展优势、社会事业发展优势，从而推动全县经济社会又好又快发展。

二、求实创新，服务发展，建设一支适应克东发展需要的干部队伍

好的思路一旦形成，科学的决策一旦确定，就要全力以赴抓好落实。抓好落实，关键在党、关键在领导班子、关键在干部。今年在干部队伍建设上要重点抓好以下几个方面：

一是要加强各级班子领导建设。贯彻全省“能力作风建设年”要求，着力强化乡镇领导班子建设，加强乡镇干部队伍领导能力培养，着力优化乡镇领导班子配备，形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，储备党政正职的预备人选；要加强对县直单位领导班子的定期分析研究，及时解决班子建设中出现的苗头性、倾向性问题。要全面推行科级领导班子思想政治建设座谈会制度，推进领导班子思想政治建设上水平、上台阶，推行县直部门领导班子以老带新的做法。要不断加强对各级领导班子的考核，科学建立目标考评体系，改进考察办法，注重日常考核，特别是要将推进“项目建设”、“招商引资”两项工作作为考核领导班子的重要内容和标准，提高考评工作的科学性，增强考评结果的真实性和准确性。要为克东的长远发展考虑，坚定不移地推进我县干部年轻化，把培养选拔优秀年轻干部作为加强领导班子和干部队伍建设的战略任务抓紧抓好，鼓励和安排年轻干部到基层单位、复杂环境、关键岗位砥励品质、锤炼作风、增长才干，大力选拔德才兼备、工作优秀、有培养前途的年轻干部。开展学习型领导班子建设活动，带动学习型党组织建设。

二是要进一步匡正选人用人风气。2009年，县委对部分乡镇和县直单位的领导干部进行了局部调整，提拔了一批干部，重用、交流、转岗了一批干部。县委对这次干部调整非常重视，也是非常慎重的，充分运用考察结果，高度发扬民主，把那些干工作成效好、群众认可、推荐测评票高、考察综合评定为优秀的同志予以提拔重用。在今后的干部选拔任用中，我们将进一步扩大干部任免工作中的民主，提高选人用人的公信度和满意度，牢固树立正确的用人导向，重德行、重能力、重实绩、重民意，贯彻落实“两承诺两严处”（领导干部要承诺不说情、不许愿，承诺不跑官、不要官；严肃查处拉票贿选、跑官要官行为，严肃查处写“写黑信”、乱告状行为），积极试行公开选拔、民主评议、竞争上岗的干 部任用机制，在工作一线考察、识别、选拔干部，在转型发展中培养、锻炼、使用干部。我们将大力提倡竞争性公开选拔干部，尤其要公开选拔一批德才兼备的一般干部，同时要加大对党外干部、妇女干部和少数民族干部的选拔力度，真正把那些实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位。

三是要开展新一轮大规模干部培训。今年我们要继续加强政治理论培训，按照分级分类培训干部的原则，对各级领导干部进行十七届四中全会精神轮训。要创新培训方式，坚持“走出去、请进来”，有计划、分批次组织县四个班子领导、县直单位一把手、乡镇党政一把手、部分乡村干部到先进地区学习；有针对性地邀请国家、省级高层次专家、学者、企业家来克东对副科级以上干部及规模以上企业负责人、管理人员进行专题培训；要充分利用我县培训资源，以县委党校为主要阵地，抽调一部分有见解、层次高的县乡干部分类型对全县干部进行专题讲座。要继续推广学习实践活动中的巡回演讲的好经验，今年宣讲团要分7个组分别到98个村巡回演讲，现身说法，用身边事教育身边人，用榜样的力量激励农村干部，提高广大干部的治村理事能力，确保全县广大农村和谐稳定发展。逐步形成“布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补”的干部教育培训网络体系。四是要进一步转变干部作风。转变作风，贵在行动，贵在实干。广大党员干部要牢固树立脚踏实地的工作作风，放下架子、扑下身子、深入基层、深入实际，一个问题一个问题去解决，一件事情一件事情去落实，真正做到领导在一线抓、群众在一线干、问题在一线解决、矛盾在一线化解，形成人往基层走、劲往实处使的良好工作格局。要讲政治、讲大局，确保政令畅通、令行禁止，大力营造一心一意谋事、和谐合作共事、尽心尽力干事、千方百计成事的工作氛围。要建立健全干部作风建设长效机制，要把首问负责制、岗位职责公示制、限时办结制等制度扎扎实实落实到位。领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对和防止铺张浪费，科学筹划、精打细算，把有限的资金和资源用在最迫切、最需要的地方。

三、明确目标，落实责任，进一步加强基层党组织建设工作

（一）党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇，各级党组织必须重心下移，下大力气夯实基层党的建设这个基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，争创省级基层组织建设先进县。

要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分调动基层广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，全力支持农村支部书记开展工作，继续给一些有创新意识，能带领群众致富，特别优秀的农村支部书记、村长以经济待遇。探索村级两委班子选举新模式，鼓励大学生、进城务工青年返乡带领农民发家致富。充分利用远程教育资源，满足新农村、新农民对现代农业科学技术的需要。要加强“两新”组织党建工作，抓紧在龙头企业成立党委，在骨干企业设立党总支，在具备条件的规模以上企业设立党支部，不断提高党的覆盖面。要按照“全覆盖、全达标、按时完”的要求，抓好村级组织活动场所管理使用，确保发挥丰富农民文化生活的阵地作用。要加强对大学生村官的管理考核，重视对大学生村官的培养和使用，选拔优秀大学生村官到乡镇工作，同时鼓励大学生村官积极创业，带领群众增收致富。注重吸纳人才，发挥人才与时俱进的作用。发挥党员潜能作用，重视强化入党培训。继续开展“讲党性、重品行、做表率，进一步树组工干部新形象活动”，扎实推进创建学习型机关表率作用。

（二）落实党建责任，切实加强对组织工作的领导。各乡镇党委、县直各单位党组织都要切实把党的建设和组织工 作摆上重要位臵，以更高的思想认识、更多的领导精力和更大的工作力度，全面加强党的建设和组织工作。要进一步完善党建工作责任制，努力形成党委统一领导、有关职能部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织主要负责人要切实尽到“第一责任人”的责任，及时加强工作指导，把握好工作的原则和方向。要根据形势和任务的要求，深入研究党的建设和组织工作的新情况、新问题，把握特点和规律，不断提高抓党的建设和组织工作的本领，增强工作的针对性和有效性。县委将把各级党组织抓党建工作的情况纳入领导班子和领导干部的考核内容，把考核结果作为奖惩、任用的重要依据。

治国必先治党，治党务必从严。这是我们党从长期执政党建设实践中得到的重要认识和结论，也是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要指导原则。胡锦涛总书记在主持中央政治局贯彻落实党的十七届四中全会精神，努力提高党的建设科学化水平进行第十七次集体学习时强调：“历史和现实告诉我们，在中国，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕，必须坚持中国共产党的领导；中国共产党要肩负起团结带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命，必须顺应世情、国情、党情的新变化，坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地以改革创新精神加强和改进党的建设，使我们党始终成为党和人民事业的坚强领导核心。

坚持党要管党，要求在全党特别是在广大组工干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识，全面落实党建工作责任制，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，不断增强党建工作的整体合力。坚持从严治党，最根本的就是要严格按党章办事、按党的制度和规定办事。这要贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各方面工作中，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中去，不断解决党内存在的问题，特别是从严抓好各级领导班子和党员领导干部。要坚决摒弃那种对错误思想不批评、对错误行为不纠正的“好人主义”，切实改变执纪不严、失之于宽、失之于软的现象，完善各种监督形式和监督机制。切实加强制度建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。特别是要旗臶鲜明、坚持不懈地开展反腐败斗争，切实做到为民、务实、清廉。

我县有415个基层组织、11642名党员，正在引领全县27万人民建设发展和谐克东，如何运用中国特色社会主义理 论，实现克东更好发展、更快发展任务十分艰巨，需要各级党组织持续努力。深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进决策科学化、民主化，切实解决组织内存在的突出问题，提高党组织的执政力、保持和发展党的先进性，都要求我们提高党的建设科学化水平。加强和改进党的建设，要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。

我们要按照中央要求“坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”原则。严格管理、严格监督，最主要的是要落实党内的民主集中制。民主集中制的实质，是民主基础上的集中和集中指导下的民主的辩证统一。它们既相互促进，又相互制约，把握好二者的结合点，不断协调二者的关系，避免和减少冲突，使它们进入相对均衡、相对和谐的状态。民主集中制是一个完整的结构，二者不可偏废。民主是集中的前堤和基础，集中是民主的必然要求和结果。没有民主，就不能有效地凝聚全党的意志和智慧，有可能变成少数人的专断和独裁；没有集中，就没有高度的团结统一和步调一致，就没有党组织的权威，就有可能一盘散沙。坚持民主集中制，要把从严监督重点放在一把手的监督上。要让一把手在贯彻 民主集中制中起关键作用，在党委会中，作为实行民主集中制的表率，对重大问题决策时把好关，并做好协调工作。要在实行行政首长负责制的单位，充分做到决策民主，自觉接受党组织和群众监督，解决一些行政机关、事业单位中“党不管党”和“政强党弱”的问题。

党要管党，从严治党，关键是从严管理干部，要切实加强干部的党性修养和作风养成。一是要突出党性修养和作风养成教育。要教育领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。要教育干部坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导工作实践，认真研究解决实际问题，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。二是要加强经常性的培训教育。严格要求、严格教育干部，要在抓好党校、省市培训调训教育的同时，还要坚持对干部进行经常性的思想教育，不断完善教育方式方法。要加强示范教育，领导干部要以身作则，弘扬正气，通过言传身教引导干部加强党性锻炼，提高党性修养。要突出个性化教育，根据不同层次、不同岗位干部的特点，紧密联系干部的思想和工作实际，采取多种形式对他们进行教育，真正做到入情入理、入心入脑。三是对干部出现的苗 头性问题早提醒早教育。对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人、生活作风等方面的问题，组织上认为需要引起干部本人注意的，要由党委（总支）主要负责人同志或委托干部所在单位主要领导通过谈话等方式对其进行提醒；需要干部本人以书面形式作出说明的，党委（总支）组织（人事）部门要用书面形式进行函询。对在考核中被认定为基本称职等次，或者对群众有反映并经组织初步了解核实，认为干部在遵守政治纪律、执行民主集中制、履行岗位职责、选拔任用干部、遵守廉洁自律规定等方面存在某些苗头性问题的，由党委（总支）主要负责同志或委托组织（人事）部门通过谈话或书面形式对其进行诫勉。

各级党组织特别是“一把手”，要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，严格落实党建工作责任制，切实履行党建第一责任人职责，始终把党的建设和组织工作抓在手上，经常听取组织部门的汇报，及时研究解决党的建设和组织工作中的重大问题，支持组织部门履行职能，切实做到要求标准高、支持力度大、关心措施实。

同志们，全面推进党的建设和组织工作，任务艰巨，责任重大，意义深远，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，弘扬新时期北大荒精神，以更加 饱满的工作热情、奋发有为的工作状态、求真务实的工作作风、攻坚克难的工作勇气，全面开创我县组织工作新局面，为实现克东经济发展目标、全面建设和谐克东做出新的更大贡献！

第五篇：王书记述职

述 职 报 告

城市管理服务局党总支书记 王育龙

（2008年12月）

各位领导、同志们：

一年来，在区委、区政府以及建委党委正确领导下，在党总支书记的岗位上，认真学习贯彻上级指示精神，刻苦学习研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，努力实践‚三个代表‛重要思想，认真贯彻十七大和科学发展等一系列精神，按照区委、区政府提出的‚反对和克服一般化‛、‚一年一个大提升、三年一个大台阶、五年实现大变样‛奋斗目标指示精神，按照年初我局制定的工作规划和目标，严格履行自己的工作职责，以迎接和谐全运会工作为中心任务，紧紧围绕“推进科学发展，建设和谐天桥”为主题，突出“围绕全局工作，发挥职能作用，全面提升服务科学发展的能力和水平”以宣传思想政治工作为重点，以优质服务为核心，深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。同班子其它成员一道，圆满地完成了我局年初制订的党建工作目标和上级下达的各项工作任务，班子建设、队伍建设、精神文明建设都出现了良好向上的势头，各项工作都在稳步发展。总结一年的工作，作为总支书记，我主要做了以下工作，在此向在座的各位代表和同 志们做以下述职。

一、以科学发展观为统领，加强班子建设，不断提高工作水平和组织能力。按照科学发展观的总体要求，抓好班子建设是关键，如何充分发挥班子的整体功能，形成一个坚强有力的战斗集体，带领职工战胜困难完成任务，是书记的一项重要任务。为此，我坚持按照党委的工作部署积极开展工作，凡是党委部署的工作任务都能较好完成，做到了党政一心，遇事勤沟通，常商量，多交心，并及时深入基层了解职工的思想动向，有针对性地开展思想教育工作。一年来，我除了建章立制，重点抓了班子的自身建设，制定了党总支议事规则、民主生活会制度、党风廉政制度，建立和完善了领导干部自学、党总支集体学习、理论学习考核等制度；今年以来，除了按照科学发展观学习要求外，还坚持领导干部每月至少一次集中学习和定期召开民主生活会制度；组织领导干部及广大党员学习‚牢固树立科学发展观，人才观和正确的教育观、政绩观，吃苦观‛等教育，以及围绕‚学习和实践科学发展观‛这个主题，结合领导干部现状，组织党总支一班人及中层以上领导干部对实践科学发展观进行了认真的学习和讨论，及时召开了民主生活会，认真对照检查自身在贯彻落实科学发展观、弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统、遵守廉洁自律规定等方面，进行仔细的自查自纠，深刻剖析了思想根源，积极开展了批评与自我批评，结合查找的自身问题，制定了整改措施，通过学习、教育和自查自纠，领导干部的事业心、责任感明显增强，精神状态明显提高。为了加强领导班子建设，提高统揽和驾驭全局的能力，狠抓了党员领导干部学习制度，全年组织党员、领导干部集中学习时间都达到了40学时以上，极大提高了党员领导干部队伍的理论素质和政治思想觉悟；在提高党员领导干部素质的基础上，以“六项主题实践活动”为载体，坚持理论引导，放手去抓，真心去干，定期讲评，扶持帮助的工作方法，让他们在实践中探索，摸索工作经验，增强了运用理论解决实际问题的能力，从而提高了党员领导干部队伍的综合素质，使学习实践活动成为推动全局事业科学发展的强大动力。

二、抓好基层组织建设和宣传思想政治工作。一年来，我把工作重点放在抓好党建思想政治工作上，在工作中，我能够紧密围绕十一届全运会这个中心，围绕提高职工的凝聚力和向心力上下功夫，在党建工作上，不断融合、创新，努力探索有效的方法和途径，有针对性地开展工作。我结合本局点多面广、生活任务忙的特点，不断加强党支部目标管理和党员考核管理的办法来开展工作。做到年初有计划、年终有检查、有总结。通过开展向郑永生学习活动和建党87周年活动，进行党建工作布置和总结，各支部都按照总支的要求适时开展支部工作，党员的先锋模范作用得到充分发挥。党的十七大四中全会召开后，组织党员进行了专门学习和辅导并进行了知识问答考试。宣传思想工作上，经过大家的共同努力，全年共向《济南时报》、《齐鲁晚报》，电视台等有关媒体发稿采用20余篇，在区政府网发表信息80余篇,接受电视台采访10余次，经过大家的努力工作，涌现出了很多先进个人和先进集体，我们局党总支被区委区政府评为‚‚先进基层党组织‛，一名区级‚优秀党员‛； 五名同志被评为天桥区建委党委‚优秀共产党员‛。在工作中，我能做到平易近人，倾听职工的呼声，职工结婚、生病都能到场祝贺和慰问并及时研究解决职工的实际困难，全年有三名困难职工得到补助。自己能主动深入到各科室组，同职工谈心，了解职工的思想动态，同职工交朋友，不断调动职工的生产积极性，保证了各项任务的完成。

三、以身作则，加强作风建设和党风廉政建设，不断提高廉洁自律意识。

带领党总支一班人能够认真贯彻落实中纪委、省、市纪委和区党风廉政建设会议精神，成立了党风廉政建设领导小组，制订了‚‘做勤廉表率、促科学发展’教育活动实施方案‛和‚加强党风廉政建设责任制的规定‛，在认真贯彻落实规定的基础上，重点抓好对领导干部的理想信念、根本宗旨、民主集中制、廉洁从政教育。按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我局制订的《构建惩防体系实施方案》，加强领导了领导干 部的作风建设和廉洁自律教育，从源头上防腐败，切实做到‚为民、务实、清廉‛。对照党风廉政建设责任制的规定结合工作、生活实际，坚持每季度召开一次廉政建设思想形势分析会议，召开民主生活会进行自查，广泛开展了批评与自我批评，广泛听取职工的意见和建议的基础上，每半年或年终向我局全体职工报告廉政建设情况和个人工作重大事项情况，并对干部提出的意见和建议，制定了相应的整改措施，并对整改情况向职工群众逐一进行答复。

四、坚持民主集中制，切实加强支部和党员队伍建设，努力提高党建工作水平。

按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛十六字方针，制订了‚城市管理服务局党总支议事规则‛；为充分发扬民主，坚持重大问题集体决策，做到了大事讲原则，小事讲风格，重大问题都是充分科学酝酿讨论、严格按照少数服从多数的原则表决通过作出决定，不搞一言堂和一个人说了算。在工作和生活中做到了团结和谐、相互信任、相互谅解、相互支持、相互谈心交心，经常沟通思想，化解矛盾，达成共识，齐心协力干好了各项工作。按照一人谈众人帮，逐个进行的方式，认真开展了党员领导干部之间批评与自我批评的民主生活会，使党总支的凝聚力、战斗力、向心力进一步增强。为进一步推行基层党组织和党员双承诺制度，根据工作实际，进行了反复讨论、研究，制定了《城市管理服 务局推行党组织和党员承诺制度实施方案》，严格规范程序，重点抓好了党员双承诺制度六个环节。为加强对党员队伍的教育管理，上半年根据工作需要对三个党支部党员重新进行了调整，一支部重新进行了改选，各支部制定了党员活动计划，每个支部广泛开展民主评议党员活动，良好率达99.6%。党总支注重坚强了党务公开制度，设立了党务政务公开栏、意见箱和学习园地，对党总支、各支部的决定、党内活动、党费收缴，党刊党报订阅，工程招投标等涉及单位决策管理有关的情况及时公开；党费收缴施行了回执、存档制度，增强了党务、政务工作的透明度，使全体职工有知情权，参与权和监督权，提高了普通党员参政议政的积极性。在发展党员工作中，坚持‚十六字‛方针，严格规范，严格程序，严把关口，按照《中国共产党发展党员细则》确定入党积极分子和重点发展对象，吸收预备党员和讨论表决党员转正。各支部严格执行发展党员‚两推一公示‛、‚票决‛、‚组织谈话‛制度和上级党委、党总支谈话及责任追究制度，做到成熟一个、发展一个，今年有两个积极分子加入党组织，同时确定了2名入党积极分子，为党不断输送新鲜血液。

五、抓好了加强精神文明建设，努力抓好办实事和送温暖活动。

城市管理服务局坚持开展健康、文明、有益的问题活动，每逢重大节日前，组织广大干部职工开展丰富多彩的文体娱 乐文化生活等活动。为使全体职工有一个良好的娱乐环境，专门建立了图书阅览室、娱乐室，设置了宣传栏，购买了多功能音响、影像娱乐设备，使我局的文体设施基本完善，利用率高。通过丰富多彩的各种活动，提高了广大干部职工的业余文化、精神生活。

我局始终关心爱护干部职工身体健康，严格落实卫生防疫制度。注重了对干部群众及家属的健康教育，定期为干部职工进行健康查体，发放降温物品和药品，定期对公共办公场所进行消杀防疫，从而保证了干部职工健康的身体状况，同时认真做好人口与计划生育工作，对育龄妇女定期进行健康检查，同时，加大计划生育宣传力度，严格按照计划生育条例实施优生优育，近年来，我局计划生育工作生育率达100%。同时认真抓好新农村建设工作责任制的落实，积极支持‚对口帮扶‛和新农村建设活动。今年以来，积极与包挂村居大桥镇卢家村接洽，共同商讨帮扶工作。先后多次前往卢家村实地走访，查看村情村况，了解村民实际需要，为提高农民的收入水平出谋划策，出资6万余元实施了‚太阳能送温暖‛、‚健身广场和村路的硬化、绿化‛以及‚厕所改造‛等工作，并帮助该村的基层党组织硬件建设做了大量工作，为今后更好完善帮扶工作打下良好基础。

城市服管务理局在深入学习科学发展观实践活动中，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实 惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性”的指导思想。党员领导干部深入工作第一线，及时为民解难题、办实事进行专项调度和研究部署。区督导组领导多次到本局帮助、指导工作，为更好的开展学习实践活动给予了大力支持。领导干部分别到各自的联系点指导工作，帮助分析情况，解决实际问题。结合本单位工作职能，党总支一班人经研究制定了切实可行的“为民办实事12项工作台帐”。到目前为止，为民办实事的项目基本完成。无偿为天桥东街道办事处辖区更换井盖、井箅子、提升雨污水井井口和清理垃圾死角等惠民工作。

在学习科学发展观实践活动中，党总支与结对子单位凤凰山居委会，齐心协力创建“双无社区”活动。投资近10万余元，对该社区铺设道路花砖2700余平方米，更换路沿石160余米，清理垃圾100余立方米，协助该社区对辖区内800余平方米的摩托车市场，乱搭乱建广告牌匾和占道经营的摆摊设摊等现象，进行了规范整治和清理。同时，结合立面整治，对北村街道办事处部分裸露的地面进行了整治，铺设花砖700余平方米。利用双休日，组织全体党员到凤凰山社区进行义务劳动，重点打扫社区居民楼道、街道、凤凰山小学等周边的环境卫生，清除垃圾死角，共同打造和谐、亮丽的生活环境。

在学习实践活动中，确定的为基层和群众办实事项目5 项，通过全局上下的积极努力，目前已全部完成。8月1日前，按照区委的部署要求，积极抓好送温暖活动，到帮扶村走访慰问老党员、老干部和困难群众4户，同时，走访慰问本办离退休干部职工近12人，送去了慰问品，带去了党和政府的关怀。

三、狠抓了社会稳定和安全生产工作，为正规化建设提供了良好环境

今年组织认真学习《安全生产法》、《法律常识》和法律法规等知识的学习、教育，使干部职工法制观念和守法意识、安全生产意识明显增强，通过普法考试合格率达98%以上；为切实加强组织领导，把社会平安建设和社会稳定工作列入党政工作计划，健全了组织机构，责任到人，完善了内部安全防范体系，制定了‚平安建设实施方案‛，成立了‚安全工作领导小组‛、制订了‚防恐工作防范措施‛、‚安全生产工作措施‛。根据‚安全责任书‛的要求，注意了安全隐患排查力度，确保车辆、泵站设备及电力设备正常运转，确保了各施工现场人员、设备的安全。认真处理群众来信来访，积极化解社会矛盾，消除不安定因素，确保社会稳定，认真处理人大、政协提案，全年共处理人大、政协提案、建议等文件10余份，都能做到调查取证、快速高效处理和回复，满意率达100%。认真贯彻落实上级有关会议和文件精神，深入扎实做好各种矛盾纠纷排查、调解处理工作，每半年向职 工代表大会报告法律知识培训、法制建设和安全生产工作等情况。全年，单位无刑事案件，无人员犯罪，无治安、灾害事故，没有发生任何安全生产责任事故。

一年来的工作使我感到，作为书记只有坚持抓思想从生产入手，抓思想从生产出发，坚持两个文明一起抓，班子成员团结协作就能带领职工克服困难，开拓进取，与时俱进，就能取得良好的经济效益和社会效益。虽然我在书记岗位上做了一定的工作，取得了一定的成绩，但成绩的取得与领导班子成员和在座职工大力支持是分不开的。我衷心感谢大家对我工作的支持，回顾总结成绩的同时，我在工作上也确实存在一些问题：党建工作抓的不够细，特别是创新不够，思想政治工作还不够深入，对职工的思想动态有时还把握不够准，队伍建设还存在薄弱环节，政治理论素质还有待提高。上述问题的存在与我的工作作风和工作方法有直接的关系，我一定要在新的一年里加以改进和克服。

2008年，对我局来讲是比较重要的一年，我既要当好书记还要负责好我局的全面的工作，两付担子一肩挑，对我来讲困难较多，我一定要同班子成员一道，开拓进取，奋力拼搏，严格要求，严格管理，同职工一道同甘苦、共患难，抓住机遇，开拓创新，优质服务，为我局的全面发展，做出应有的贡献。