乡镇关于开展深化作风整顿优化营商环境工作方案2018.05.02

第一篇：乡镇关于开展深化作风整顿优化营商环境工作方案2018.05.02

**镇关于深化作风整顿

优化营商环境工作方案

为深入贯彻落实省、市、县深化作风整顿优化营商环境会议精神，进一步巩固扩大2017年全县作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，镇党委决定2018年在全镇持续开展深化机关作风整顿优化营商环境工作。根据《中共宾县委宾县人民政府关于印发<2018年全县深化机关作风整顿优化营商环境实施方案>的通知》（宾发【2018】17号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省市县各项重要会议作出的作风整顿部署，坚持突出问题导向，深化创新驱动发展，以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，集中开展专项整治工作，着力解决自身存在的突出问题，立治作风顽疾，推动办公流程再造，提升干部素质，树立良好政府形象，为营造积极发展友好环境、推动经济持续发展提供作风保障。

二、工作重点

持续整顿坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等坏作风，聚焦“四风”新表现，集中攻坚解决群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三方面11个问题。

（一）群众反映强烈方面

1.纪律涣散、作风散漫。重点是：组织纪律观念差，干部作风自由散漫，迟到早退、脱岗串岗、、空岗漏岗、随意离岗等作风恶习；值班值宿落实不到位，饭点缺岗的作风问题；工作时间玩手机、炒股票、网聊网购、闲聊或从事其他与工作无关的事项问题；干部对自身形象管理不佳，工作场所吸烟办公、吃东西的问题。

2.民心不强、态度不佳。重点是：为民服务的宗旨意识和群众观念淡薄，缺少耐心，态度生硬，对上门办事的群众接待态度不积极，接待群众态度冷淡，不愿把百姓的事情当做自家事来对待，出现明显的抵触情绪；缺乏了解事实依据主观能动性，仅凭个人意念，不能及时发现和梳理群众最急、最忧、最怨的问题；对长期积累的矛盾推、躲、拖，不愿触碰，致使问题久拖不决，久病成疾，为今后工作埋下更深隐患。

3.治标未果，效率低下。重点是：服务窗口对待群众咨询和办事不积极、不主动，能说清楚的事情说不清楚，能给开的证明拖拖拉拉，能给办的事情强加依据，群众办理业务“东奔西跑”，未能真正达到“一站式服务宗旨”；社区服务作风滋生，以前群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“硬钉子”演变成“门好进、脸好看、话好听、事却不办”的“软钉子”；信息公开不完善，信息投诉意见未能有效反馈，服务意见箱“形同虚设”，不能起到真正的服务群众的效果；部门之间衔接不及时，工作反复等问题。

（二）影响营商环境方面

4.失责失信、不守法纪。重点是：诚信意识弱，有责不履、有诺不践，有账不理，有事不问。降低投资兴业信心，严重影响政府公信力。

5.流程不优、效能低下。重点是：审批流程不够顺畅、审批服务流程不优；办事流程不公开、办事指南不易懂；“四少”便民服务、“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；部门不联动、系统不联通、数据不开放、信息不公开，能共享的不共享；“多次跑”、“往返跑”情况较多，造成效率低下，阻碍了正常发展流速。

（三）自身建设不足方面

6.思想守旧、创新不足。重点是：缺乏专业精神，部分干部业务能力薄弱，造成思想不解放、思路不清晰、措施不过硬，能力跟不上的工作局面。思想观念和工作方式方法陈旧，对新形势新问题不敏感、不研究,对新政策新形态敏感程度不够，对新方法新手段缺少前瞻性。改革创新精神不足，思考问题、处理矛盾存在惯性思维，老办法不管用、新办法不够多，指导和推动工作拿不出新思路、新措;精神不振、平庸守摊、懈怠涣散,工作不上心,安于现状、被动应付、得过且过,推不动叫不醒,动作迟反应慢。

7.工作平庸、能力弱化。重点是:对自身工作领域求知意识不强，学习意识淡薄,对集中组织学习会议重视程度低，影响效果不明显，遇事不真学、不深学、敷衍学,学用不一，造成与新知识脱节。对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上趟;干部自身本领不强、业务不精,工作拿不出有效办法、打不开新局面，同时基本功不扎实,底数不清、情况不明，造成工作标准低、要求松。只求过得去，不求过得硬，自我感觉良好。

8.不负责任、不敢担当。重点是：不思进取，得过且过，在其位不谋其政，该决策的不及时决策，该管的事不认真管，该干的工作不主动干；遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，工作能推则推，事情能放就放；以利为先，在实际工作中以个人和小集团的利益来定取舍，有利就执行，无利就拖延；对工作中的困难和矛盾不敢碰硬，做虚功、想歪点子、耍假把式；用责任状推卸责任，凡事都要上级拍板，避免自己担责。

9.作风漂浮、形式主义。重点是：对工作满足于“轮流圈阅”“层层发”，存在“表面主义”。个别领导对待工作主次不明，不重实效重包装；改革政策“空转”，不研究解决实际问题，改革不主动不积极，工作不上心搞形式，工作推一推才动一动；调研不系统不深刻，走马观花搞表面、走。

10.执行不严、问责力弱。重点是：有令不行，有禁不止，贯彻落实中央“八项规定”精神和党风廉政建设各项制度不坚决，缺乏纪律刚性约束；遮丑护短，以维护稳定为由，对本部门党员干部的违纪违法行为不闻不问、听之任之，致使个别党员干部成为漠视党纪国法的“滚刀肉”；监督不严，追责不力，“板子”高高举起、轻轻放下，追责问责“雷声大、雨点小”，不痛不痒，没有起到真正的震慑作用。

三、主要措施

（一）加强学习教育，切实提升服务本领。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强服务能力。每月中心组集中组织理论知识学习1次，制定学习计划，创新教育载体，充分发挥好领导带头作用，当好学习“排头兵”；每周例会干部集中学习1次，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神，省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十四届三次全会、县委十六届二次全会精神，切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉；每季度各站板要组织业务培训1次，围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。领导班子要对干部进场进行思想谈话，了解其思想动态，同时加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力营造依法办事、公平公正的营商环境。

（二）发动群众参与，面向社会公开问题。遇到问题忌拖等靠，发现问题及时整改。坚持“政府群众是一家”，坚持开门查摆，开门整改。广泛征集群众意见。要组织召开征求意见会，要将“请进来”和“走出去”相结合，把服务对象请进来，认真听取意见建议；带领干部主动走出去，深入社区服务窗口，与服务群众真诚对话，了解群众对干部作风有哪些不满、哪些期盼，找准群众最急、最忧、最怨的问题，盯准服务群众的“最后一公里”问题。面向社会公开承诺。要全面详细梳理征集的问题和意见，突出重点逐项列出解决整改措施，面向社会公开承诺，集中攻坚突破，做到办事服务全公开，力保工作“透明化”。

（三）突出问题导向，开展专项清理整治。坚持开门查摆，对照整顿重点，找准问题、抓住要害，精准发力、集中突破，着重开展好2项专项整治。一是开展不作为乱作为专项整治。突出经济管理、执法监督等重点领域和基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、破坏营商环境等不作为乱作为现象。二是开展服务群众突出问题专项整治。紧盯劳动保障、民政、城管、卫生等重点行业领域，掌握社区发展目标及方向，聚焦突出问题，规范服务行为，整合优化办事流程，完善长效机制制度，严惩严处违法违纪行为，坚持即知即改、立行立改，努力实现服务质量和效率的根本性好转。

（四）改进工作作风，落实“四个一”举措。一是完善一个大厅功能。由于镇社区在岗工作人员有限，办公人手少等原因，原有的社区未能发挥相应的全效作用，造成社区职能空设。我镇打算结合作风整顿强镇扩权及“放管服”改革等工作，进一步完善各种工作机制、审批流程，力争做到为百姓“一站式”服务，力争早日实现“最多跑一次”。二是完善一套工作机制。在现有机关人员工作制度上，将全镇一般干部全部归口管理，要求主管领导实行认领式管理，自己认领的干部出现问题，就是主管领导的责任。对于个别年纪大，难以管理的干部由书记、镇长直接认领，确保机关干部管理一个不落，没有死角。三是建立一个惩罚机制。严格考勤管理，对每个月的考勤统计进行公示，对于没有达到正常考勤天数的干部，进行全镇通报。严格请销假制度，对于无故旷工的第一次发现主要领导进行谈话处理，第二次全镇通报。四是完善一套管理体系。完善各种管理制度，镇干部管理制度、村干部管理制度、请销假制度、文件管理制度等。

（五）助力扫黑除恶，促进村屯移风易俗。村干部是农村发展、维护稳定的基石，也是执行政策的标杆，“村看村、户看户、群众看干部”。村干部好作风才能带出全村好民风，加强村干部的廉洁教育，实现干部作风与村风民风同时抓，抓作风带民风。镇纪检要把抓村干部作风建设挺在前面，加大除村霸、拍苍蝇、灭蛀虫的工作力度，提高群众对党和政府的信任度、满意度。改进完善群众参与管理、民主监督的方法，强化监察监督，覆盖到“最后一公里”,创建风清气正、美好和谐的新农村。

四、组织领导

深化机关作风整顿是县委。县政府部署的一项重要的政治任务，也是进一步落实全面从严治党的迫切要求，全镇广大党员干部要提高认识，周密安排，精心组织，强化措施，抓好落实，务求实效。为加强全镇机关作风整顿的组织领导，宾州镇成立深化机关作风整顿领导小组，下设办公室。

宾州镇深化机关作风整顿工作领导小组

组

长：*** 宾州镇党委书记

*** 宾州镇政府镇长

副组长： *** 宾州镇人大主席

*** 宾州镇党委副书记

*** 宾州镇副镇长

*** 宾州镇副镇长

*** 宾州镇纪检委书记

*** 宾州镇宣传委员

*** 宾州镇武装部部长

*** 宾州镇人大副主席

成 员（按姓氏笔画为序）：

*** *** *** *** *** ***

领导小组的主要职责：贯彻落实县委、县政府的部署和要求，统筹推进全镇机关作风整顿深入扎实开展。

下设机关作风整顿工作办公室

主

任：*** 成员：***、***、***、***、***、***、*** 机关作风整顿工作办公室的主要职责：落实领导小组议定事项，组织实施全镇作风整顿活动。办公室下设综合协调组、作风评议组、监督问责组、流程再造组、宣传报道组。

1.综合协调组

由镇党委委员、宣传委员***同志负责，成员为镇党群办科员。负责指导全镇作风整顿活动，安排相关会议和活动，制定全镇作风整顿工作方案，承担领导讲话起草、快讯编发等文字综合工作，负责办公室日常运转和后勤保障等工作。

2.作风评议组

由镇党委委员、宣传委员***同志同志负责，成员为镇党群办科员。负责深化拓展“四少”“四零”，组织开展作风公开评议，完善目标考核评价体系。

3.监督问责组

由镇纪检书记***同志负责，成员为镇综合办科员。负责开展不作为乱作为专项整治成，开展服务群众突出问题专项整治；对全镇作风整顿情况进行不定期、全过程督促检查；受理办理反映干部作风方面的问题，运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。

4.流程再造组 由副镇长***同志负责，成员为镇公共服务中心和社会事务办科员。负责组织实施工作流程再造，对工作流程进行优化升级，实施“最多跑一次”改革，建立便捷高效政务服务体系。

5.宣传报道组

由镇党委委员、宣传委员***同志负责，成员为宣传干事。负责为作风整顿营造舆论氛围，宣传报道正反典型和全镇整顿作风优化营商环境的好做法和新成效。

（一）加强组织领导。成立深化机关作风整顿领导小组，定期研究作风整顿工作，加强工作指导，负责组织实施和统筹协调。主要领导履行整顿作风的第一责任，带头转变作风，各分管领导要切实履行职责，谋划好、组织好、落实好所辖部门的深化作风整顿工作。

（二）注重以上率下。领导干部要率先垂范、身体力行，带头查摆问题，带头整改提高，带头抓好分管系统和领域的作风整顿工作，对重点难点问题要亲自研究、推动解决，以作风建设促进增比进位，推进分管工作创一流、争先进。

（三）强化督导检查。镇领导小组将采取日常督查、随机抽查和召开专题会议等形式，及时发现和解决工作中存在的问题，总结交流经验。对重视程度不够、工作推动不力的，要提出批评、限期整改。要抓住重点领域，特别是加强对劳动保障、民政、城管、卫生等重点部门的督导检查，切实严把推进方案质量关，确保作风整顿取得实实在在的效果。

（四）加强统筹协调。坚持把深化机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育和落实党的十九大精神、严肃党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变；与县委、县政府和镇党委、政府的中心工作结合起来，防止“两张皮”，防止就作风抓作风，以深化机关作风整顿推进全镇各项工作落实。

第二篇：乡镇关于开展深化作风整顿优化营商环境工作方案

**镇关于深化作风整顿

优化营商环境工作方案

为深入贯彻落实省、市、县深化作风整顿优化营商环境会议精神，进一步巩固扩大2017年全县作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，镇党委决定2018年在全镇持续开展深化机关作风整顿优化营商环境工作。根据《中共宾县委宾县人民政府关于印发<2018年全县深化机关作风整顿优化营商环境实施方案>的通知》（宾发【2018】17号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省市县各项重要会议作出的作风整顿部署，坚持突出问题导向，深化创新驱动发展，以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，集中开展专项整治工作，着力解决自身存在的突出问题，立治作风顽疾，推动办公流程再造，提升干部素质，树立良好政府形象，为营造积极发展友好环境、推动经济持续发展提供作风保障。

二、工作重点

持续整顿坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等坏作风，聚焦“四风”新表现，集中攻坚解决群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三方面11个问题。

（一）群众反映强烈方面

1.纪律涣散、作风散漫。重点是：组织纪律观念差，干部作风自由散漫，迟到早退、脱岗串岗、、空岗漏岗、随意离岗等作风恶习；值班值宿落实不到位，饭点缺岗的作风问题；工作时间玩手机、炒股票、网聊网购、闲聊或从事其他与工作无关的事项问题；干部对自身形象管理不佳，工作场所吸烟办公、吃东西的问题。

2.民心不强、态度不佳。重点是：为民服务的宗旨意识和群众观念淡薄，缺少耐心，态度生硬，对上门办事的群众接待态度不积极，接待群众态度冷淡，不愿把百姓的事情当做自家事来对待，出现明显的抵触情绪；缺乏了解事实依据主观能动性，仅凭个人意念，不能及时发现和梳理群众最急、最忧、最怨的问题；对长期积累的矛盾推、躲、拖，不愿触碰，致使问题久拖不决，久病成疾，为今后工作埋下更深隐患。

3.治标未果，效率低下。重点是：服务窗口对待群众咨询和办事不积极、不主动，能说清楚的事情说不清楚，能给开的证明拖拖拉拉，能给办的事情强加依据，群众办理业务“东奔西跑”，未能真正达到“一站式服务宗旨”；社区服务作风滋生，以前群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“硬钉子”演变成“门好进、脸好看、话好听、事却不办”的“软钉子”；信息公开不完善，信息投诉意见未能有效反馈，服务意见箱“形同虚设”，不能起到真正的服务群众的效果；部门之间衔接不及时，工作反复等问题。

（二）影响营商环境方面

4.失责失信、不守法纪。重点是：诚信意识弱，有责不履、有诺不践，有账不理，有事不问。降低投资兴业信心，严重影响政府公信力。

5.流程不优、效能低下。重点是：审批流程不够顺畅、审批服务流程不优；办事流程不公开、办事指南不易懂；“四少”便民服务、“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；部门不联动、系统不联通、数据不开放、信息不公开，能共享的不共享；“多次跑”、“往返跑”情况较多，造成效率低下，阻碍了正常发展流速。

（三）自身建设不足方面

6.思想守旧、创新不足。重点是：缺乏专业精神，部分干部业务能力薄弱，造成思想不解放、思路不清晰、措施不过硬，能力跟不上的工作局面。思想观念和工作方式方法陈旧，对新形势新问题不敏感、不研究,对新政策新形态敏感程度不够，对新方法新手段缺少前瞻性。改革创新精神不足，思考问题、处理矛盾存在惯性思维，老办法不管用、新办法不够多，指导和推动工作拿不出新思路、新措;精神不振、平庸守摊、懈怠涣散,工作不上心,安于现状、被动应付、得过且过,推不动叫不醒,动作迟反应慢。

7.工作平庸、能力弱化。重点是:对自身工作领域求知意识不强，学习意识淡薄,对集中组织学习会议重视程度低，影响效果不明显，遇事不真学、不深学、敷衍学,学用不一，造成与新知识脱节。对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上趟;干部自身本领不强、业务不精,工作拿不出有效办法、打不开新局面，同时基本功不扎实,底数不清、情况不明，造成工作标准低、要求松。只求过得去，不求过得硬，自我感觉良好。

8.不负责任、不敢担当。重点是：不思进取，得过且过，在其位不谋其政，该决策的不及时决策，该管的事不认真管，该干的工作不主动干；遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，工作能推则推，事情能放就放；以利为先，在实际工作中以个人和小集团的利益来定取舍，有利就执行，无利就拖延；对工作中的困难和矛盾不敢碰硬，做虚功、想歪点子、耍假把式；用责任状推卸责任，凡事都要上级拍板，避免自己担责。

9.作风漂浮、形式主义。重点是：对工作满足于“轮流圈阅”“层层发”，存在“表面主义”。个别领导对待工作主次不明，不重实效重包装；改革政策“空转”，不研究解决实际问题，改革不主动不积极，工作不上心搞形式，工作推一推才动一动；调研不系统不深刻，走马观花搞表面、走。

10.执行不严、问责力弱。重点是：有令不行，有禁不止，贯彻落实中央“八项规定”精神和党风廉政建设各项制度不坚决，缺乏纪律刚性约束；遮丑护短，以维护稳定为由，对本部门党员干部的违纪违法行为不闻不问、听之任之，致使个别党员干部成为漠视党纪国法的“滚刀肉”；监督不严，追责不力，“板子”高高举起、轻轻放下，追责问责“雷声大、雨点小”，不痛不痒，没有起到真正的震慑作用。

三、主要措施

（一）加强学习教育，切实提升服务本领。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强服务能力。每月中心组集中组织理论知识学习1次，制定学习计划，创新教育载体，充分发挥好领导带头作用，当好学习“排头兵”；每周例会干部集中学习1次，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神，省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十四届三次全会、县委十六届二次全会精神，切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉；每季度各站板要组织业务培训1次，围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。领导班子要对干部进场进行思想谈话，了解其思想动态，同时加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力营造依法办事、公平公正的营商环境。

（二）发动群众参与，面向社会公开问题。遇到问题忌拖等靠，发现问题及时整改。坚持“政府群众是一家”，坚持开门查摆，开门整改。广泛征集群众意见。要组织召开征求意见会，要将“请进来”和“走出去”相结合，把服务对象请进来，认真听取意见建议；带领干部主动走出去，深入社区服务窗口，与服务群众真诚对话，了解群众对干部作风有哪些不满、哪些期盼，找准群众最急、最忧、最怨的问题，盯准服务群众的“最后一公里”问题。面向社会公开承诺。要全面详细梳理征集的问题和意见，突出重点逐项列出解决整改措施，面向社会公开承诺，集中攻坚突破，做到办事服务全公开，力保工作“透明化”。

（三）突出问题导向，开展专项清理整治。坚持开门查摆，对照整顿重点，找准问题、抓住要害，精准发力、集中突破，着重开展好2项专项整治。一是开展不作为乱作为专项整治。突出经济管理、执法监督等重点领域和基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、破坏营商环境等不作为乱作为现象。二是开展服务群众突出问题专项整治。紧盯劳动保障、民政、城管、卫生等重点行业领域，掌握社区发展目标及方向，聚焦突出问题，规范服务行为，整合优化办事流程，完善长效机制制度，严惩严处违法违纪行为，坚持即知即改、立行立改，努力实现服务质量和效率的根本性好转。

（四）改进工作作风，落实“四个一”举措。一是完善一个大厅功能。由于镇社区在岗工作人员有限，办公人手少等原因，原有的社区未能发挥相应的全效作用，造成社区职能空设。我镇打算结合作风整顿强镇扩权及“放管服”改革等工作，进一步完善各种工作机制、审批流程，力争做到为百姓“一站式”服务，力争早日实现“最多跑一次”。二是完善一套工作机制。在现有机关人员工作制度上，将全镇一般干部全部归口管理，要求主管领导实行认领式管理，自己认领的干部出现问题，就是主管领导的责任。对于个别年纪大，难以管理的干部由书记、镇长直接认领，确保机关干部管理一个不落，没有死角。三是建立一个惩罚机制。严格考勤管理，对每个月的考勤统计进行公示，对于没有达到正常考勤天数的干部，进行全镇通报。严格请销假制度，对于无故旷工的第一次发现主要领导进行谈话处理，第二次全镇通报。四是完善一套管理体系。完善各种管理制度，镇干部管理制度、村干部管理制度、请销假制度、文件管理制度等。

（五）助力扫黑除恶，促进村屯移风易俗。村干部是农村发展、维护稳定的基石，也是执行政策的标杆，“村看村、户看户、群众看干部”。村干部好作风才能带出全村好民风，加强村干部的廉洁教育，实现干部作风与村风民风同时抓，抓作风带民风。镇纪检要把抓村干部作风建设挺在前面，加大除村霸、拍苍蝇、灭蛀虫的工作力度，提高群众对党和政府的信任度、满意度。改进完善群众参与管理、民主监督的方法，强化监察监督，覆盖到“最后一公里”,创建风清气正、美好和谐的新农村。

四、组织领导

深化机关作风整顿是县委。县政府部署的一项重要的政治任务，也是进一步落实全面从严治党的迫切要求，全镇广大党员干部要提高认识，周密安排，精心组织，强化措施，抓好落实，务求实效。为加强全镇机关作风整顿的组织领导，宾州镇成立深化机关作风整顿领导小组，下设办公室。

宾州镇深化机关作风整顿工作领导小组

组

长：***

宾州镇党委书记

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宾州镇政府镇长

副组长：

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宾州镇人大主席

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宾州镇党委副书记

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宾州镇副镇长

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宾州镇副镇长

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宾州镇纪检委书记

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宾州镇武装部部长

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宾州镇人大副主席

成员（按姓氏笔画为序）：

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领导小组的主要职责：贯彻落实县委、县政府的部署和要求，统筹推进全镇机关作风整顿深入扎实开展。

下设机关作风整顿工作办公室

主

任：***

成员：***、***、***、***、***、***、***

机关作风整顿工作办公室的主要职责：落实领导小组议定事项，组织实施全镇作风整顿活动。办公室下设综合协调组、作风评议组、监督问责组、流程再造组、宣传报道组。

1.综合协调组

由镇党委委员、宣传委员***同志负责，成员为镇党群办科员。负责指导全镇作风整顿活动，安排相关会议和活动，制定全镇作风整顿工作方案，承担领导讲话起草、快讯编发等文字综合工作，负责办公室日常运转和后勤保障等工作。

2.作风评议组

由镇党委委员、宣传委员***同志同志负责，成员为镇党群办科员。负责深化拓展“四少”“四零”，组织开展作风公开评议，完善目标考核评价体系。

3.监督问责组

由镇纪检书记***同志负责，成员为镇综合办科员。负责开展不作为乱作为专项整治成，开展服务群众突出问题专项整治；对全镇作风整顿情况进行不定期、全过程督促检查；受理办理反映干部作风方面的问题，运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。

4.流程再造组

由副镇长***同志负责，成员为镇公共服务中心和社会事务办科员。负责组织实施工作流程再造，对工作流程进行优化升级，实施“最多跑一次”改革，建立便捷高效政务服务体系。

5.宣传报道组

由镇党委委员、宣传委员***同志负责，成员为宣传干事。负责为作风整顿营造舆论氛围，宣传报道正反典型和全镇整顿作风优化营商环境的好做法和新成效。

（一）加强组织领导。成立深化机关作风整顿领导小组，定期研究作风整顿工作，加强工作指导，负责组织实施和统筹协调。主要领导履行整顿作风的第一责任，带头转变作风，各分管领导要切实履行职责，谋划好、组织好、落实好所辖部门的深化作风整顿工作。

（二）注重以上率下。领导干部要率先垂范、身体力行，带头查摆问题，带头整改提高，带头抓好分管系统和领域的作风整顿工作，对重点难点问题要亲自研究、推动解决，以作风建设促进增比进位，推进分管工作创一流、争先进。

（三）强化督导检查。镇领导小组将采取日常督查、随机抽查和召开专题会议等形式，及时发现和解决工作中存在的问题，总结交流经验。对重视程度不够、工作推动不力的，要提出批评、限期整改。要抓住重点领域，特别是加强对劳动保障、民政、城管、卫生等重点部门的督导检查，切实严把推进方案质量关，确保作风整顿取得实实在在的效果。

（四）加强统筹协调。坚持把深化机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育和落实党的十九大精神、严肃党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变；与县委、县政府和镇党委、政府的中心工作结合起来，防止“两张皮”，防止就作风抓作风，以深化机关作风整顿推进全镇各项工作落实。

第三篇：2020年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案

2020年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案

为切实发挥整顿作风优化营商环境对克服疫情影响、加快改革发展的保障作用，根据《2020年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻中央和省委、市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要决策部署，紧密聚焦省委关于深化机关作风整顿优化营商环境的总体安排，着眼巩固扩大作风整顿成果，进一步强化正向激励引导，重点解决干事创业精气神、决策部署落实、担当作为、营商环境再优化、服务群众最后一公里问题，着力打造“办事不求人”好环境，千方百计把疫情造成的损失抢回来、凝神聚力把发展的节奏提上去，确保全面完成各项目标任务。

二、工作重点

（一）重点解决“干事创业精气神”问题。大力弘扬在抗击疫情中展现的不畏艰险、迎难而上、甘于奉献好作风，着力解决患得患失、不推不动、不思进取、信心不足等问题，引导党员干部始终保持昂扬

向上的精神状态，提振越是艰险越向前、争当排头的士气和信心，凝聚克服困难推动发展的强大合力。

（二）重点解决“决策部署落实”问题。全面提升党员干部执行力，着力解决上级决策部署不落实、推诿扯皮、形式主义等问题，引导党员干部坚持做到守土有责、守土担责、守土尽责，把中央和省委、市委的各项决策部署落实、落细、落靠。

（三）重点解决“担当作为”问题。进一步树立敢担当、重作为鲜明导向，着力解决不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，建立正向激励体系，引导党员干部重实干、讲实效，立足岗位敢担责，关键时刻站出来。

（四）重点解决“营商环境再优化”问题。坚持解放思想对标先进，着力解决封闭桎梏、标准不高、流程不优、效率低下、司法不公等问题，持续推动重点领域关键环节改革，不断优化营商环境核心指标，着力打造法治化国际化便利化营商好环境。

（五）重点解决“服务群众最后一公里”问题。坚持把好事办好，着力解决衙门作风、漠视群众、折腾群众、侵害群众利益等问题，引导党员干部带着深厚感情做群众工作，用好用足各项惠民政策，把服务群众工作做实做细，进一步提升群众满意度、获得感。

三、具体措施

（一）抓实正向激励引导。一是典型示范引领。认真总结各行业各战线克服困难、变被动为主动、推动改革发展、改善民生福祉的好做法、好经验和先进事迹，大张旗鼓地宣传表彰，激励引领党员干部崇尚实干、只争朝夕、奋发有为，为振兴发展多作贡献。二是树立干事创业导向。对实绩突出、担当有为，特别是在疫情防控中堪当重任的优秀干部大胆提拔重用，对工作后进、不适应岗位要求的及时调整，让干得好的有动力，干得差的有压力，引导党员干部干在实处、走在前列。三是为担当者担当。落实好容错纠错机制，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，激励广大党员干部敢为人先、敢闯新路，放开手脚干事创业。

（二）抓实干部作风“五整治”。一是精准发现问题。落实省委部署，坚持刀刃向内，进一步找准党员干部队伍存在的不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律突出问题，切实做到早发现早解决，避免小问题拖成大问题，小矛盾酿成大隐患。二是着力深化整改。对“五不”问题的整改，既要注重治标，更要坚持治本，不能就事论事，应付了事，既要分析根源危害，又要举一反三，查找堵塞制度漏洞，切实把整改工作做实。三是严肃通报问责。对“五不”问题反复发生、拒不整改的，既要追究直接责任，也要追究领导责任。对媒体曝光、领导批示的问题，不认真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追责问责，又要公开通报，不断释放整顿作风优化营商环境不获全胜绝不收兵的强烈信号。

（三）抓实重点领域改革。一是积极推动政务服务改革。持续对标先进，深入推动流程再造，实现更多事项“一件事跑一次”；推进政务服务大厅规范化建设，全面推行“综合窗口”服务模式；打通数据壁垒、提升网办能力，深化拓展疫情防控期间“网上办、掌上办、自助办、预约办”等便捷服务方式，推动政务服务事项标准化、“一网通办”、“全程不见面”审批，打造一批在全国具有影响力的服务品牌；全力支持新区、自贸区先行先试，改革创新成果在全市复制推广。二是深化商事制度改革。严格实行全国统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”；推动“证照分离”、“照后减证”，推行“办照即营业”；全面落实为克服疫情影响制定的减税降费利企政策，积极帮助企业纾难解困。三是加快工程建设审批制度改革。结合疫情影响及建设周期短的实际，健全推进项目策划生成机制，开辟重大项目审批“绿色通道”，容缺受理，同步审批同步建设。在哈尔滨新区、国家级开发区（含综合保税区）健全并落实建设用地区域评估制度，探索推行“标准地”模式。完善统一受理、分类审批、集中出件服务模式。优化整合审批前的评价评估环节，实现勘验、测绘、审图、验收联审联批，进一步压缩审批时限。四是持续推动执法司法体制改革。巩固行政执法下沉改革成果，充分发挥综合行政执法作用；建立柔性执法机制，探索实行包容审慎监管。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，完善“分调裁审”机制，深入开展审判权、检察权运行机制改革，健全刑罚执行法律监督制度，进一步推进司法公开，加快政法跨部门大数据办案平台建设，提高司法工作质效。

（四）抓实营商环境专项整治。一是开展领导干部破坏营商环境专项整治。严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，领导干部配偶、子女及其配偶、其他特定关系人违规经商办企业，在土地供应、项目审批、资金分配、工程结算等过程中内外勾结、说情打招呼的突出问题，保障市场主体公平竞争。二是开展行业乱象专项整治。集中治理脱贫攻坚、教育医疗、低保救助殡葬、城管供暖泊车等民生领域、重点行业侵害群众利益问题，推动政策普惠落实、维护群众正当权益。三是开展市场环境专项整治。加强诚信体系建设,治理“新官不理旧账”、持续推进“清赖行动”，重点清理拖欠民营企业中小企业账款；集中整顿旅游、工程建设、食品药品、交通运输等重点领域市场秩序，着重查处工程验收结算环节不规范行为；深入清理涉企收费事项，进一步提高企业获取水电气热便利度，为企业创造规范有序的市场秩序。四是开展法治环境专项整治。开展涉企执行失范、损害群众权益专项治理，实施重点案件评查，甄别纠正涉企产权冤假错案，严肃查处违规执法、以案谋私、利益输送问题，曝光重大行政违法典型案例。

（五）抓实服务群众工作。一是把握群众需求。深入基层、走进群众，问需于民、问计于民，认真评估研判疫情对群众生产生活造成的影响，把握实际情况，为分类施策、综合施策、精准施策找准靶向。二是落实惠民政策。落实好保障群众生活的一系列政策，特别是做好困难群众基本生活保障工作，完善细化措施，强化督促检查，及时调整完善，尽力减少疫情对群众生活的影响。三是办好群众投诉。充分

发挥作风整顿“随手拍”、市长热线等投诉举报平台作用，把群众投诉举报受理好、办理好、反馈好，确保件件有着落、事事有回音。

（六）抓实制度机制建设。一是深化“一把手走流程”制度。增强首创活力，提升品牌价值，坚持带着课题走、带着问题走，既要走线下，也要走线上；既要走本级，也要下沉走基层；既要立足部门独立走，更要推动跨部门联合走。二是健全营商环境评价制度。聘请第三方评估机构，对标国家营商环境评价核心指标，开展全市营商环境综合评价，查找差距，以评促改，全面优化。三是创新政企互动沟通机制。围绕企业全生命周期提供优质服务，进一步强化包保项目、联席会办、帮办代办等服务机制，创新“早餐会”、“下午茶”、“基层日”、“项目日”等政企互动机制，支持企业复工复产，及时协调解决项目审批、要素保障和生产经营中的问题。四是强化直查直办工作机制。各地区各部门要进一步发挥直查直办解决突出作风问题的积极作用，采取提级办理、联合直查、现场办公等方式，妥善解决社会反映强烈的问题，避免当“二传手”、转来转去、不了了之。

四、组织保障

（一）加强组织领导。参照省深化机关作风整顿工作组织机构设置，调整市作风整顿组织机构，保留领导小组办公室、法治环境专项组和营商环境专项组，办公室在原有综合协调组、监督问责组、宣传报道组的基础上，增设“五细”要求落实组。各区、县（市）要设立相应组织机构，市直部门要明确具体负责机构和人员，确保工作有序

推进。各级领导干部要切实发挥关键少数作用，带头谋划，深入研究，破解难题，力戒形式主义。

（二）坚持上下联动。市直部门既要以上率下，将先进理念、工作标准、业务规范向系统延伸、基层拓展，又要转换视角，善于发现基层工作推进不畅、权责不匹配等问题，督促整改，同步提升。各区、县（市）既要抓好本级工作，又要强化对下指导，发挥好承上启下作用。各地区各部门要围绕工作重点，紧密结合实际，创造性开展工作，拿出硬招实招，打造特色品牌。

（三）强化评议评选。发挥评议工作的“指挥棒”作用，将整顿作风优化营商环境工作纳入区、县（市）主要责任指标考评体系。继续抓好省直部门对口评议市直部门工作，开展企业群众评议执法司法活动，在一些重要窗口部门开展群众即时评议，发现问题改进工作。在办好“业务大讲堂”、抓好“基本业务+”学习、开展“治低治粗治差”行动基础上，组织开展“机关工匠”评选活动，引领党员干部追求卓越，带动“五细”蔚然成风。

（四）营造良好氛围。各地区各部门要全方位、多层次广泛宣传整顿作风优化营商环境工作的好做法、好经验、好成效，继续创新开办“作风整顿进行时”节目，积极回应社会热点，营造人人重视环境、人人维护环境、人人皆为环境的浓厚氛围，让企业群众实实在在感受到转变作风带来的新变化。

第四篇：深化机关作风整顿优化营商环境

局党委关于印发

《开展2018年深化机关作风整顿优化营商环境

实施方案》的通知

Xxxx县深化机关作风整顿领导小组：

现将上报《开展2018年工信局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》呈报给你们,请审核。

可否，请批示。

Xxxx

局

2018年4月8日

Xxxx局党委

关于开展机关作风整顿的实施方案

为深入贯彻落实县委关于深化机关作风整顿优化营商环境相关要求,现固扩大2017年县直机关作风整顿工作成果,坚决打好打赢整顿机关关作风优化营商环境攻坚战,按照县委统一部署, Xxxx党委决定利用一年时间,深化机关作风整顿优化营商环境。方案特制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神,特别是在全国“两会”上指出的“要以推进干部作风转变为抓手,全面推进干部队伍建设”的相关要求,按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会,市第十一次党代会和市委十一届二次全会,县第十五次党代会和县委十五届二次全会精神作出的作风整顿部署,突出问题导向、深化改革创新、以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容,以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式,集中开展专项整治,提升干部能力素质,着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风问题,坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,推进机关作风持续好转、营商环境明显改善,为推动机关发展提供作风保证。

二、整治重点

结合实际,持续整顿“三个坏把式五个坏作风”“六种不良风气”,重点聚焦“四风”新表现,集中解决政治意识弱化,形式主义,官僚主义,享乐主义,奢靡之风,失责失信,弄权勒卡,机构臃肿,文山会海,能力不足,效率低下不作为乱作为,慢作为粗作为,责任意识、担当意识不强等影响营商环境的突出问题。

(一)解决政治意识弱化、敏感性不强问题。重点是:思想麻痹松懈,政治意识、大局意识不强,组织观念淡薄,不团结,搞各自为战,对中央和省、市、县委的决策部署不学习不钻研研;对新形势新情况不掌握,缺乏政治敏锐性和鉴别力对重要预警信息不敏感,应急处置不及时、不得当,导致一些工作陷于被动,有的甚至造成负面影响。

(二)解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是:表态多调门高、行动少落实差,改革政策“空转”,不研究解决问题;调研变作秀,项目搞“盆景”;用责任状推卸责任。

(三)解决本领不强、能力不足问题。重点是:满足现状,不求上进，知识透支，政治理论学习次数少，工作中政治立场不够坚定,缺乏政治敏锐性和鉴别力,对不正之风不敢勇于指正,不敢坚持原则,奉行“好人主义”有不愿得罪人的思想，不够积极主动,满足于完成任务,不出问题创新动力不足。(四)解决不作为、慢作为粗作为问题。重点是:工作缺乏主动性,干事创业激情不高,懒政怠政,效率不高,不能按时间节点和工作时限,高效高质地完成工作;基层情况不掌握,分管工作不了解,向领导汇报时能蒙就，特别是股室与股室之间沟通不够;调查研究问题不够;工作效率有待进一步提高。落实党委决策部署工作上不高,工作的主动性需进一步增强。

（五）解决责任意识、担当意识不强问题。重点是:信奉“只要不出事,宁可不干事”,从内心上不愿意为企业承担责任,不愿帮助企业解决问题;为企业办理手续时,遇到特殊情况不敢处理,不敢“拍板”,把问题往上交;工作有畏难情绪,工作出现失误,不愿承担,把责任推给别人.三、方法措施

我局机关作风整顿,从2018年3月底开始, 作风整顿工作按三个阶段安排，到年底基本结束。

第一阶段(3月底前):思想发动和制定方案。结合实际和自身特点找准突出问题，明确整顿重点，科学制定实施方案。

第二阶段(4月初-10月底):开展集中攻坚。强化专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

第三阶段(11月初-12月底):考评验收。开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。

四、组织机构 组

长: Xxxx

副局长 副组长: Xxxx

副局长

Xxxx

副主任科员

组

员: Xxxx

党办主任

Xxxx

组织委员

(一)局成立领导小组。下设办公室,负责研究谋划和组织推动机关千部作风整顿顿工作。各科室要高度重视,主要负责人要亲自抓,敢抓敢管、严严抓严管,确保作风整顿取得扎实成效。

(二)加强沟通协调。对上,局领导小组办公室要加强与县领导小组办公室的沟通协调,及时领会上级精神,把握工作重点,调整工作思路,确保整体工作有的放矢;对内,各小组要加强沟通协调,综合协调组要发挥中枢大脑的作用,做好指导督导工作，及时传达县领导小组及办公室的有关要求和工作进展情况。

(三)营造舆论氛围。要充分运用多种媒体媒介,多形式宣传形成强大舆论声势。要发挥正反典型作用,既宣传正面典型、树立先进标杆,又曝光反面案例、持续警示告诚,引导全县广大干部树立改进作风、优化营商环境人人有责的强烈意识,要加强与上级重要媒体对接,及时反映全县作风整顿优化营商环境的好做法和新成效,树立工信新形象。

Xxxx

局党委

2018年4月8日

第五篇：坚定不移深化作风整顿优化税收营商环境

在加快推进经济社会发展的关键时期，我省召开深化机关作风整顿优化营商环境工作暨警示教育会议，充分体现了省委将作风建设一抓到底的坚定决心和鲜明态度，为推动我省营商环境持续优化、经济社会高质量发展奠定更加坚实的基础。

抓发展必抓环境，抓环境必抓作风。税务部门承担着调控经济和服务发展的重要职责，近年来，我们始终把深化作风整顿优化税收营商环境作为重要政治任务，坚持问题导向，实施以党建引领干部素质、纳税服务、工作质效、税费管理的“1+4”提升工程，以“钢牙啃硬骨头”的劲头，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，努力推动改作风优环境向更高标准、更高水平迈进。

一是警示教育“不放手”。坚持明规矩。积极开展对照党章党规找差距、参观廉政教育基地、重温入党誓词等系列活动，组织廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党规党纪专题学习，让党员干部始终不忘初心使命。疫情期间，省局党委明确提出“八个严禁”，切实要求干部明纪守纪。坚持早提醒。紧盯关键时间节点，制发严明纪律、廉洁过节通知，及时转发中央纪委、国家税务总局及省纪委通报的典型案例，向领导干部发送廉政短信，做到及早提醒、及早防范。坚持常警示。注重用身边事教育身边人，以案明纪、以案示警，每半年召开1次警示教育大会，制作播放警示教育片3部，点名道姓通报违纪违法案例，做到查处一案、警醒一片，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二是监督管理“抓在手”。筑牢日常监督“第一道防线”。加强风险防范，实施关口前移，健全完善日常约谈、节前提醒、廉政谈话、支部党建考核等制度，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，切实发挥好支部直接教育、管理、监督党员的职责。筑牢职能监督“第二道防线”。充分发挥纪检和政治巡察、内部督察审计、外部稽查检查作用，建立问题“双向反馈”机制，织密内部监督网，扎实推进整改，形成“发现问题-整改问责-建章立制”的工作闭环。机构改革以来，对6个市（地）税务局开展政治巡察，统筹开展了7项督察审计，对发现的问题全部限时整改，并追究相关责任人责任。筑牢专责监督“第三道防线”。全省税务系统纪检部门聚焦主责主业，坚守“监督的再监督”职责定位，实施跟进监督、专项监督，先后开展2轮减税降费“回头看”和疫情防控税费优惠政策落实等专项检查，开展公务用车、办公用房、差旅培训费、“八小时”以外、领导干部节假日遵规守纪等专项治理，及时发现问题、纠正偏差。

三是作风整顿“下狠手”。专项整治常态化。坚持以“钉钉子”精神改作风优环境，每年春节假期结束上班即召开机关作风整顿大会，部署专项整治和作风整顿工作，聚焦纳税人缴费人最急最忧最盼的问题，开展三大类9个方面专项整治，发现问题立行立改。明查暗访全面化。每年由省局抽调人员成立明查暗访工作组，深入基层开展多轮次不定期交叉互查。机构改革以来，先后9次查访248个县（市、区）税务局、69个税务分局（所）、233个办税服务厅、32个外驻窗口，倒逼干部改进作风、提升业务水平。追责问责长效化。聚焦形形色色的形式主义、官僚主义以及破坏发展环境的人和事，严肃追责问责，发现问题不迁就、不手软，促进干部廉洁意识不断增强，纪律作风持续改进。今年1-8月，全省税收1717.55亿元，累计减税降费242.22亿元，助力企业发展效应不断显现，纳税服务水平不断提升，在国家税务总局委托第三方开展的纳税人满意度测评中排名大幅提升了18位。

下一步，全省税务系统将深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境工作暨警示教育会议精神，接续发力、久久为功，着力推进深化机关作风整顿优化税收营商环境工作取得新成效。一是持续抓发展促振兴，进一步优化税收政策环境。围绕龙江全面振兴全方位振兴目标要求，不折不扣落实减税降费各项政策，持续开展宣传工作，打好“大水漫灌+精准滴灌”组合拳。重点实施好减免税办理“三个无需、三个自动”，即无需审批、无需核查、无需证明，自动识别、自动计算、自动成表，畅通政策落实“最后一公里”。加大制度创新力度，积极服务自由贸易试验区建设，发挥税收大数据优势，为企业纾困解难，助力市场主体打通“微循环”。二是持续抓创新优服务，进一步优化税收服务环境。深化税收领域“放管服”改革，创新办税便利化举措，常态化开展领导干部“走流程”，使办税缴费流程更优、服务更好。实施“网格化+专业化”服务管理模式，坚持“非接触式”办税与“预约办、容缺办”等“办税不求人”举措相结合，做到政策“码上可知”、咨询“线上可答”、业务“网上可办”、操作“掌上可行”，不断提高纳税人缴费人的获得感幸福感。三是持续抓重点强监督，进一步优化税收执法环境。紧盯基层执法、窗口服务等关键岗位，聚焦纳税人缴费人最关切、市场主体最困扰、影响发展最突出的问题，持续加大专项整治、明查暗访力度，对违规违纪的严肃查处、从严追责问责，努力营造一流税收营商环境。