人民检察院作风整顿优化营商环境工作汇报

人民检察院作风整顿优化营商环境工作汇报

区政法委：

自全省“机关作风整顿优化营商环境”专项活动开展以来，我院党组高度重视，严格按照省市区委以及省市院相关文件要求，成立了以检察长为组长的相关工作领导小组，专门制定了工作方案，经过充分的动员部署和深入的对照检查，并落实整改,取得了一些实效,现将整体工作情况汇报如下：

一、加强组织领导

(一)进行深入的动员部署。2019年初，我院专门召开党组会，对作风整顿优化营商环境工作进行专门研究，并召开领导小组会议和全院干警大会，对作风整顿优化营商环境工作作出动员部署，引导全体检察干警增强自觉性和主动性，做到广泛发动、全员参与。

(二)成立领导小组和领导小组办公室。我院成立以检察长为组长的作风整顿优化营商环境工作领导小组，并下设领导小组办公室，并且安排专人负责作风整顿优化营商环境工作的信息收集和报送工作。

(三)制定切实可行的工作方案。我院在认真学习省市区委关于作风整顿优化营商环境工作文件精神的基础上，结合工作实际，制定了切实可行的工作方案，并将需要突出整治的问题细化到科室，落实了各项工作的责任部门和人员。

（四）开展学习研讨。采取党组中心组学习、党支部集体学习、个人自学、讨论交流、警示教育等形式，认真学习党的十九大精神，认真学习了总书记系列重要讲话精神，集中学习了省市区委关于作风整顿优化营商环境的工作方案文件，并分组展开学习讨论，为下一步开展省市区委关于作风整顿优化营商环境工作文件工作奠定了坚实的基础。

二、具体工作开展情况

（一）集中整治窗口服务，努力实现“最多跑一次”。

一是加强学习，提高政治站位。按照院党组安排，控申科干警在集中学习领会上级要求的基础上，结合深化作风整顿、优化营商环境工作，认真开展对照检查，查找服务方面存在的突出问题，明确整顿重点，积极营造优质服务环境，决心从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，努力打造优化发展环境的服务窗口，展示优良作风的形象窗口，服务人民群众的便民窗口。二是践行“四零”服务创建公开承诺，改进工作作风。在控申接待大厅全面推行“服务受理零推诿，服务方式零距离，服务质量零差错，服务结果零投诉”为标准的“四零”承诺服务创建活动，并制定了十条“公开承诺”。我院要求接访干警规范着装，统一挂牌，实名上岗，做到精神饱满、态度可亲、举止端庄、言行文明、用语规范，解答群众问题耐心细致,办理业务全程高效，切实为群众解决实际问题,积极展现检察机关的良好形象。几年来我院没有发生一起涉检进京到省访。三是再造工作流程，加强控申检察业务规范体系建设。依托统一业务应用系统,顺应司法体制改革的形势，对举报、控告、刑事民事申诉、司法救助、国家赔偿等控申业务进行系统梳理和流程再造，规范了控告申诉工作操作流程。完善首办责任制、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制、检察长接待日等制度。工作中，严格按法律法规、规章制度办事，做到接待行为规范化，线索管理规范化，办案程序规范化，法律文书制作规范化，接待用语规范化，始终把释法说理工作放在第一位，把化解矛盾工作贯穿于控申工作的始终，为社会发展营造和谐稳定的社会环境。四是完善窗口服务设施，提供安全、便利、高效的人性化服务。重新制作信访接待大厅标志牌、工作人员岗位牌。在信访接待大厅开展实名服务，自觉接受群众监督。在大厅放置了常用急救药等便民物品,安装了电子显示屏滚动播放工作程序、办理时限等，对需要当事人提供的材料以清单形式一次性全面告知，免费提供复印、打印等服务，对老弱病残等特殊困难群众提供优先服务，营造了良好的接待环境。

（二）立足检察职能，助力优化营商环境。

为保护营商硬环境，建立经常性走访企业调研机制，我院深入企业发放调查问卷，全力服务非公企业，优化非公经济发展法治环境，为辖区企业创造最大“法治红利”和最强“法治动力”。先后来到了辖区内xxx公司、xxx公司等x家大规模企业，与企业法人、管理层、职工进行了深入沟通交流，征求对我院作风整顿优化营商环境工作的意见和建议，了解企业现状、生产规模以及需要解决的问题。讲解检察机关公益诉讼知识,介绍民事行政检察监督的五大职能，进行普法宣传，发放检察法律服务手册。根据企业普遍面临的风险预防不足问题，积极发挥法律预防风险作用，在企业日常经营、民间借贷、投融资担保、企业财税收风险预防等方面提供全程便民服务，为企业发展保驾护航，取得了良好的社会效果和法律效果。

（三）强化检务督察，加强检察队伍建设。

作风整顿优化营商活动开展以来，我院迅速落实。一是组织全院干警观看了xxx市政法机关整顿作风优化营商环境明察暗访视频和省检察院警示教育等视频，传达学习了关于作风整顿优化营商环境相关文件精神，要求全院干警要提高站位，凝聚共识，“作风建设永远在路上”这根弦只能紧不能松。要深刻领会深化作风整顿优化营商环境的重大意义，准确把握服务全区发展的新目标、新任务、新要求，进一步统一思想、凝聚共识，以高度的政治责任感和强烈的政治担当，认真做好深化作风整顿优化营商环境的各项工作，为加快推进全区经济发展提供有力的司法保障。二是围绕总书记的系列精神和省、市、区作风整顿活动精神，结合检察工作实际，聚焦“四风”问题，加大检务督察力度，进一步规范干警从检行为。通过正面典型教育干警修德律己，筑牢思想防线，通过剖析典型案件进行警示教育。不断加强对领导干部的监督，加大对检察人员非公务活动违法违纪行为的监督力度，开展了机关作风整顿专项治理工作，我院全体干警均进行了自查自纠。我院采取不定期督察的方式，对公务用车、上班纪律、财务管理等进行监督。

（四）深入开展专项活动，服务发展大局。

我院充分结合三大攻坚战开展扫黑除恶专项斗争，通过办理个案和法律监督解决具体问题，深入推进检察环节社会治安综合治理解决类型化问题。在批捕、起诉等诉讼环节体现依法从严惩处精神，严格掌握取保候审、不起诉的适用条件，依法从快批捕、从快起诉，运用刑法关于共同犯罪和犯罪集团的规定加大惩处力度。加强提前介入工作和证据审查把关，加强诉讼监督。同时加强与公安、法院、司法、纪检监察的工作衔接与配合，建立线索排查、移送、反馈机制。坚持宽严相济刑事政策，严格区别对待原则，分类处理黑恶犯罪涉案人员，对组织者、领导者、核心成员、骨干力量以及起重要作用的，从严打击；对初犯、偶犯以及未成年人，依法从轻、减轻处罚。正确适用法律，防止机械执法，做到不枉不纵；立足检察职能，全力开展公益诉讼工作，优化营商法治环境。我院以“立足检察职能，维护公共利益”为主题，开展“上街头、入机关、进企业、入社区”系列公益诉讼“宣传周”活动。发放公益诉讼宣传册xxx余份。

二、工作中存在的主要问题

（一）对上级部署理解不深，工作安排的不实。

作风整顿优化营商环境工作开展以来，本院高度重视，领导有力，行动迅速，但仍存在对上级部署要求理解不深，贯彻落实不彻底，工作措施针对性不强，任务分解不细，责任传导不实，干警没有深刻认识作风整顿优化营商环境工作的重要性，工作的自觉性、主动性不强，按部就班按照区委关于作风整顿优化营商环境工作要求和部署开展工作，未纳入本单位内部考核，工作安排缺乏惩戒措施，责任落实缺乏震慑力。

（二）服务营商环境建设的检察效能有待进一步提升。在服务营商环境建设工作中仍局限于检察办案，不善于统筹兼顾，不能自觉将服务营商环境融入检察工作的具体环节，上下联动与部门联动不够，服务方式较单一，服务效能不高，工作效果不佳。虽然能够深入企业开展研讨服务活动，但有效解决企业实际问题并不多。

（三）服务营商环境建设检察官队伍建设有待加强。

一是少数办案人员在办理案件过程中过度依赖经验，对案件驾驭能力不足，司法专业水平有待提升。二是围绕深化改革与优化营商环境建设专题培训不够，针对性不强。三是个别干警法治意识不强，法律素养不高，自我满足，缺乏学法用法的主动性，法律素养不能适应新时代要求，习惯用旧思维老办法处理新问题。责任担当意识不强，存在安于现状、进取意识不强的倾向，工作中不能始终坚持高标准、严要求、求实效。四是开拓创新不足，习惯于墨守成规、因循守旧、按老办法办事的惯性思维,面对工作难题强调客观理由，克难攻坚的勇气和韧劲不足。五是司法行为还不够规范，仍存在机械司法和诉讼程序不够严格规范等问题。六是调查研究不深入，对执法办案中遇到的实践问题，对一些重点工作存在的管理漏洞、制度缺陷、以及如何更加有效的开展优化营商环境工作缺乏深入系统的研究。

（四）服务营商环境基层组织建设动力不足，重视程度不够。

一是党支部的作用没有充分发挥，党支部工作存在消极被动的现象，有时存在为完成上级党组织交办的一些面上工作任务而开展工作的现象，党建工作缺乏创新和活力；存在以研究、讨论检察业务工作代替党的组织活动、较少真正开展扎实有效的组织生活等问题。二是党务干部的素质能力有待提高。各支部支部书记、委员均为各部门党员干警兼任，平时业务工作繁忙，无暇顾及支部工作，各个支部委员都程度不同地存在重业务、轻党务的倾向；另一方面，随着干部年轻化进程加快，人员变动较大，许多新当选的支部委员未做过党务工作，对支部工作不熟悉，工作不到位，也影响了支部作用的正常发挥。三是党员的教育管理模式陈旧。党员教育的形式比较单一，内容单调，不能够很好地贴近党员实际，调动广大党员的参与热情和积极性，党组织活动吸引力不够。党员教育仍然主要是在单位会议室或办公室读报纸、念文件，或是党组织负责人上党课。绝大部分党员认为党组织活动形式呆板乏味、缺乏新意，有的党员参加党组织活动是带着应付差事的态度参加。

三、整改措施和下一步打算

（一）着力营造精研细学、勤学善思的氛围。以开展“不忘**，牢记**”学习宣传活动为中心，着力优化营商环境。班子成员带头上党课、带头宣讲，各支部通过主题党日等活动掀起学习热潮，广泛开展论坛、研讨以及竞赛等活动，全面提升干警素质。

（二）完善激励考评机制。建立健全处室考核、干警平时考核等制度以及员额检察官绩效考核办法，严格规范评先评优工作，进一步激发干警的干事创业热情。

（三）强化思想政治工作。修订谈心谈话工作办法，建立干警思想动态定期分析制度，多层次全方位开展谈心谈话，全面了解掌握干警思想动态，及时解决干警“慵懒散”等方面的苗头性、倾向性问题。

（四）认真落实执行“最多跑一次”制度改革。不断完善健全改革项目清单和办事指南，努力打造网上预约、案件程序性信息查询、12309投诉热线、律师服务等功能的网上检察服务平台。

（五）强化公共关系建设。推进人民监督员制度转型发展，全面加强与人大代表、政协委员的联系，大力推进案件信息公开，积极开展公开审查、公开宣告等工作，进一步增强检察公信力和群众获得感。

（六）组织干警深入系统学习检察机关执法工作基本规范。广泛开展业务竞赛活动，进一步提升规范意识和业务技能，开展执法不文明问题专项督察活动和案件质量专项评查分析。院党组对评查结果进行专题研究，举一反三，推进长效机制建设。

（七）严肃执纪问责。完善从严治检禁令和警示约谈工作办法，加大对违反禁令行为责任追究，坚决查处检察干警违法违纪行为。

（八）严格落实两个责任。认真落实党风廉政建设各项制度要求，加强党风廉政建设检查和考核，强化“八小时以内”的管理和监督，层层压实主体责任，推动部门负责人履行“一岗双责”。

下一步，我院将按照省市区委和省市院的安排部署，持续大力推进作风整顿优化营商环境工作，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。

xxx人民检察院

2019年x月x日