街道社区戒毒(康复)工作实施方案

第一篇：街道社区戒毒(康复)工作实施方案

月湖街2011年社区戒毒（康复）工作实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》（下简称《禁毒法》），教育和挽救吸毒人员，保护公民身心健康，维护社会秩序，大力推进社区戒毒（康复）工作，结合我街实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实《禁毒法》，坚持“以人为本，依法管理，科学戒毒，综合矫治，关怀救助”的原则，正确认识和把握吸毒人员的性质、吸毒成瘾行为的特征和戒毒治疗科学规律，树立科学戒毒的理念，充分发挥新的戒毒工作体制和继往开来接茬帮教的经验优势，以固定居所社区为基础，以单位和家庭为依托，建立集戒毒治疗、康复指导和救助服务于一体、具有月湖特色的社区戒毒（康复）工作体系，帮助吸毒人员戒除毒瘾，回归社会。

二、组织领导

街道成立由街办事处主任谢春芬为组长；街办事处副主任田野、赵湘汉、成艳、派出所所长李宏为副组长；街综治办、城管科、社会事务科、财政所、司法所、派出所、工会、共青团、妇联等相关部门负责人为成员的街社区戒毒（康复）工作领导小组。下设办公室，在派出所办公，由刘斌峰同志任办公室主任，负责日常工作的开展，落实社区戒毒（康复）工作。

三、职责分工

街综治办：负责制定工作方案，加强指导协调，掌握工作进度，全面组织实施社区戒毒（康复）工作。

社会事务科：负责指导基层组织将社区戒毒（康复）工作纳入社区建设、社区管理和考核，促进和指导社会工作者参与社区戒毒（康复）工作；将符合社会救助条件的戒毒人员纳入救助范围。

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劳动保障所：负责对有就业能力和就业愿望的社区戒毒（康复）人员组织职业技能培训，提供就业信息；对实现就业的社区戒毒（康复）人员根据有关规定提供社会保险方面的保障。

司法所：负责对社区戒毒（康复）人员开展法制宣传教育，向社区戒毒（康复）人员提供司法援助；配合派出所开展吸毒人员的登记工作。

派出所：负责社区戒毒（康复）人员检测登记，实行动态管理；责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒接受社区康复；参与社区戒毒（康复）人员的日常管理；配合卫生部门开展美沙酮药物维持治疗工作。

财政所：将社区戒毒（康复）经费列入本级财政预算，保障社区戒毒（康复）工作的正常开展。

工青妇组织：负责进度宣传预防，发挥自身优势，组织志愿者参与社区戒毒（康复）工作。

四、工作措施

（一）成立社区戒毒（康复）工作机构，落实工作力量 街社区戒毒（康复）工作领导小组在街道办事处挂牌。负责督促社区成立社区戒毒（康复）工作小组与社区戒毒（康复）人员签定社区戒毒（康复）协议，为社区戒毒（康复）人员提供心里咨询矫正、戒毒知识辅导和法律援助、就学或就业援助、定期告诫和定期戒毒效果评估、医疗服务等，对社区戒毒（康复）人员进行有效管理，指导和服务本辖区社区戒毒（康复）工作。

（二）开展吸毒人员见面排查，规范社区戒毒（康复）工作流程 以社区为单位开展吸毒人员见面排查，摸清吸毒人员现实状况、分布情况，全面掌握辖区吸毒人员现状，对仍在吸食毒品且成瘾严重的，依法强制隔离戒毒一批；对美沙酮药物维持治疗人员登记掌握一批；对吸食新型毒品人员建库登记一批；对人户分离、下落不明吸毒人员发现转递一批。在此基础上，对符合社区戒毒（康复）条件的，─2─

依法责令社区戒毒（康复）。

（三）加强吸毒人员日常管理，落实工作措施

要正确把握吸毒人员既是违法者、又是受害者的双重性质，针对每名社区戒毒（康复）人员的实际情况，强化日常管理和帮教。工作中，要借鉴开展接茬帮教的经验，依靠“多位一体”的帮教小组，促进吸毒人员的转化，发展具有月湖特色的社区戒毒（康复）工作模式。要加强社区戒毒（康复）人员登记建档，详细记载社区戒毒（康复）人员的基本情况、身体情况、戒毒（康复）情况、评估情况、解难救助情况等。要严格落实“五个一”的帮教措施。每周与社区戒毒（康复）人员“见一次面”；每半月对社区戒毒（康复）人员做“一次尿检”；每月对社区戒毒（康复）人员开展“一次法制教育”；每季度开展“一次心里咨询”；每半年开展“一次评估”。要依法查处违反社区戒毒（康复）协议的吸毒人员，对严重违反社区戒毒（康复）协议或在社区戒毒（康复）期间又有吸毒行为的，依法送强制隔离戒毒。要结合社区戒毒（康复）工作，加强吸毒人员动态管控，及时将社区戒毒（康复）情况录入吸毒人员动态管控系统，随时更新、维护，充分利用吸毒人员动态管控系统中的各种信息，为社区戒毒（康复）工作服务。

（四）开展禁毒宣传“进社区”活动，提高全民参与社区戒毒（康复）工作意识

采取多种形式，广泛宣传《禁毒法》的主要内容，宣传毒品的基本知识及其危害，特别是新型毒品的知识及危害，提高广大人民群众识毒、防毒和拒毒的能力。广泛动员人民群众履行法定义务，积极参与社区戒毒（康复）工作。

二○一一年五月二十七日

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第二篇：社区戒毒康复工作实施方案

堕却乡社区戒毒康复

安排意见

为深入开展社区戒毒和社区康复工作，根据上级文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、组织机构

为加强对社区戒毒（康复）工作的领导，成立了以政法委书记、乡禁毒委副主任为组长、综治成员单位负责人为成员的堕却乡社区戒毒（康复）工作领导小组。社区戒毒（康复）工作领导小组办公室设于乡综治办，负责本乡镇社区戒毒（康复）工作的组织、协调、督导和实施。

二、工作目标

按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则，通过社区戒毒（康复）工作，逐步建立以社区为基础，以家庭为依托，戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼备的戒毒工作体系，努力实现吸毒人员戒断毒瘾、身心康复、回归社会。

三、具体任务

（一）明确和落实社区戒毒（康复）工作的主管部门和具体职责。派出所、司法、卫生院、社会事务办、团委、妇联等单位认真履职、协作配合，积极推进社区戒毒（康复）工作。

（二）建立社区戒毒（康复）专职工作队伍和社区戒毒（康复）工作体系。各村要配备社区戒毒（康复）不得少于1人的专职工作人员，落实帮扶措施，为社区戒毒康复人员提供志愿服务。

四、工作职责

要建立起政府统一领导、禁毒委员会组织协调指导、各相关部门履行法定职责、社会力量广泛参与的工作机制，加大社区戒毒（康复）工作力度。

（一）派出所：对吸毒人员进行检测和登记，实施动态管理；责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复；参与社区戒毒人员（社区康复人员）的日常管理；配合卫生院开展戒毒药物维持治疗工作。

（二）司法所：对社区戒毒人员（社区康复人员）开展法制宣传教育，提供司法援助，并配合公安机关开展吸毒人员登记。

（三）社会事务办：指导基层组织将社区戒毒（康复）纳入社区建设和社区管理，促进和指导社会工作者参与社区戒毒和社区康复工作，将符合社会救助条件的戒毒人员纳入救助范围。

（四）财政所：负责保障开展社区戒毒(康复)工作的经费。

（五）中心校：对社区戒毒人员（社区康复人员）的文化教育给予支持。

（六）工会、共青团、妇联部门：发挥自身优势，积极参与社区戒毒（康复）工作。

堕却乡禁毒委员会 二〇一二年三月十日

第三篇：大石桥市社区戒毒、社区康复工作实施方案

大禁毒委[2015]1号

关于在全市开展社区戒毒、社区康复工作

实 施 方 案

为深入开展社区戒毒和社区康复工作，根据《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》(中发[2014]6号)和国家禁毒办下发的《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》(禁毒办通[2013]5号)文件精神，结合营口市禁毒委《营口市社区戒毒、社区康复工作实施方案》（营禁毒委[2015]5号）的要求，特制定此方案。

一、指导思想

以中央文件精神为指导，认真贯彻实施《禁毒法》和《禁毒条例》，坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的禁毒工作原则，全面推进社区戒毒(康复)工作，进一步加强吸毒人员服务管理和动态管控，最大限度地减少毒品社会危害，全力促进我市禁毒斗争形势的好转。

二、工作目标 力争通过l至2年不懈努力，社区戒毒(康复)工作体系基本形成，领导机构普遍建立，专职工作人员配备基本到位，工作机制逐步完善，经费保障投入不断加大，社区戒毒(康复)基层基础工作水平明显提升；社区戒毒(康复)工作持续健康深入发展，各项工作措施得到有效落实，戒毒康复效果明显提升，社区戒毒(康复)执行率、戒毒康复人员管控率和戒断巩固率逐年增长，复吸率逐年下降；社区戒毒(康复)人员就业安臵规模逐步扩大，救助服务和社会保障普遍得到落实，生活就业状况明显改善，实现社区戒毒(康复)工作制度化、规范化、常态化。

三、工作任务

(一)明确社区戒毒(康复)工作的主管部门和具体职责。社区戒毒(康复)工作要建立起一套政府统一领导、各相关部门履行法定职责、社会力量广泛参与的工作机制。各镇区：依法负责组织实施社区戒毒(康复)工作，确定责任部门，制定工作计划，落实社区戒毒(康复)措施。成立“社区戒毒(康复)工作领导小组”，下设“社区戒毒(康复)办公室”，指导社区(村)成立成立戒毒(康复)工作组和戒毒(康复)帮教小组。积极争取解决社区戒毒和社区康复的经费保障问题，保证社区戒毒和社区康复工作的顺利开展。

市禁毒办：制定工作规范，统一全市各镇区工作档案，对社区戒毒(康复)工作相关人员进行业务培训和指导，组织日常工作检查和年终考评。市综治办：协调有关部门、动员社会力量对吸毒成瘾人员开展社区戒毒(康复)。将社区戒毒(康复)工作纳入社会治安综合治理、平安社区(村)创建工作检查考核，并将禁毒工作在考核方案中所占的分值增加到5％以上。

市司法局：对社区戒毒(康复)人员开展法制宣传教育，提供司法援助，并配合公安机关开展吸毒人员登记。

市公安局：对吸毒人员进行检测和登记，实施动态管理；责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒或决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复。

市卫生局：指导戒毒机构参与社区戒毒(康复)工作，为社区戒毒人员提供戒毒医疗服务和心理干预辅导并建立康复档案。

市民政局：指导基层组织将社区戒毒(康复)纳入社区建设和社区管理，促进社会工作者参与社区戒毒(康复)工作；将符合社会救助条件的戒毒人员家庭纳入居民最低生活保障范围和其他社会救助范围。

市人社局：对吸毒人员提供职业技能培训、就业指导和就业援助。对符合条件的吸毒人员落实劳动及养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障工作。

市教育局：对社区戒毒(康复)人员的文化教育给予支持。

市财政局：保障开展社区戒毒(康复)工作经费。

工会、共青团、妇联：发挥自身优势，积极参与社区戒毒(康复)工作。

(二)明确健全社区戒毒（康复）工作管理机构。

1、设立镇区社区戒毒(康复)办公室。依据《禁毒法》规定，各镇区人民政府作为社区戒毒(康复)工作的法定责任主体，要依托综治信访维稳中心挂牌成立“社区戒毒(康复)办公室”，由镇区综治办主任担任主任，派出所负责社区工作副所长担任副主任，司法、卫生、民政等相关部门领导为成员，负责社区戒毒（康复）工作组织实施。具体职责为：(1)协调落实经费保障、办公用房、活动场地等基础设施；(2)按要求配备专职禁毒社工，对专职禁毒社工进行日常管理和考评奖惩；(3)指导组建社区戒毒(康复)工作组并制定具体工作计划；(4)对社区戒毒(康复)人员严重违反社区戒毒(康复)协议、社区戒毒(康复)执行地点变更、解除社区戒毒(康复)等情况审核、审批后报公安机关；(5)指导专职禁毒社工登记保管工作档案；(6)协调辖区相关部门开展工作并为社区戒毒(康复)人员提供心理辅导、职业技能培训、社会融入服务以及就学、就业、就医援助。

2、设立社区(村)戒毒(康复)工作组。社区(村)戒毒(康复)工作组由社区（村委会）主任、专职戒毒社会工作者、社区民警、社区医务人员和禁毒志愿者等组成。任务如下：(1)准确掌握社区戒毒(康复)人员情况，与社区戒毒(康复)人员签订戒毒协议，制定帮教服务和戒毒计划，并督促其履行协议规 定的责任和义务。(2)按社区戒毒(康复)协议规定和要求，每月与戒毒人员谈话不少于一次，及时了解社区戒毒(康复)人员思想动态和戒毒状况，定期尿检，不定期抽检。定期分析评价戒毒(康复)人员的戒毒实效，做好记录。(3)关心戒毒(康复)人员生活、工作、学习，主动解决其实际问题和生活困难。(4)社区戒毒(康复)人员违反社区戒毒(康复)协议时，应当对其进行批评教育，并发出告诫书；戒毒人员严重违反社区戒毒协议或者在社区戒毒(康复)期间又有吸毒行为，应当向公安机关报告。(5)发展禁毒志愿者队伍，积极动员居民小区和楼道信息员加入禁毒志愿者队伍，充分发挥群众的管理监督作用。(6)社区康复工作参照社区戒毒工作实施。

3、设立社区戒毒(康复)帮教小组。社区戒毒(康复)办公室要为报到的社区戒毒(康复)人员建立由专职禁毒社工、社区民警、社区医务人员、社区戒毒社区康复人员的家庭成员以及禁毒志愿者共同组成社区戒毒(康复)帮教小组(负责女性戒毒康复人员的工作小组应至少有1名女性工作人员参加)。具体职责为：(1)与社区戒毒(康复)人员签订社区戒毒(康复)协议，并督促其履行协议；(2)针对社区戒毒(康复)人员实际情况制定戒毒(康复)计划；(3)对社区戒毒(康复)人员进行法制宣传教育和心理辅导；(4)通知社区戒毒(康复)人员定期或不定期到指定地点进行尿样检测；(5)为社区戒毒（康复)人员提供就医就学援助、职业技能培训和就业指导；(6)对社区戒毒(康复)人员请假进行审批，对戒毒(康复)地点变更进行审核并提交社区戒毒(康复)办公室审批；(7)对违反社区戒毒(康复)协议的社区戒毒(康复)人员进行批评、教育和告诫；对严重违反社区戒毒(康复)协议或者在社区戒毒(康复)期间又有吸毒行为的，及时向社区戒毒(康复)办公室和公安机关报告；(8)对社区戒毒(康复)人员执行满三年，经综合评估后，认为已经戒除毒瘾的，报请社区戒毒(康复)办公室提出解除意见，经公安机关审批解除后，通知社区戒毒(康复)人员本人及家属；(9)登记、保管社区戒毒(康复)工作档案。

(三)建立社区戒毒(康复)工作体系和专职工作队伍。

1、配备专职干部。各镇区政府应当至少配备1名专职或兼职干部，具体负责社区戒毒社区康复工作。我市统一确定镇区综治办副主任为专职干部。

2、配备专职禁毒社工。按照辖区每30名实有吸毒人员原则上至少配备1名专职工作人员的比例，配齐社区戒毒(康复)专职禁毒社工，专门从事社区戒毒(康复)人员管理和服务工作。辖区吸毒人员不足30名的，也应当至少配备1名专职工作人员，负责女性社区戒毒、社区康复人员的工作小组应当有女性工作人员参加。可以通过政府购买服务、提供公益性岗位、落实事业编制等方式，统一招聘专职禁毒社工，也可从下岗“4050人员、流动人口和出租房屋专管员、网格管理员、专职人民调解员中选聘专职禁毒社工，落实工资报酬和社会保险，确保专职人员队伍的稳定性和工作的连续性。禁毒社工的年龄男性不超过55周岁，女性不超过50周岁。各级综治办具体负责专职禁毒社工选拔使用、人员管理和考核；禁毒办负责岗位培训和业务指导，提升专职禁毒社工的服务能力。

（四）明确社区戒毒(康复)工作对象，规范工作流程。

1、社区戒毒(康复)工作对象。(1)因吸毒被公安机关初次查获，有固定住所和稳定的生活来源，具备家庭监护条件的；(2)怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的；(3)不满十六周岁和七十周岁以上的；(4)因患有严重疾病或残疾不能自理的；(5)其他不适宜强制隔离戒毒的。

2、社区戒毒(康复)工作流程。（1）市公安机关依法作出社区戒毒(康复)决定，出具《责令社区戒毒(康复)决定书》后，应当在7个工作日内通知负责执行社区戒毒(康复)的镇区，移交档案等有关材料，并将决定书送达本人及其家属；（2）社区戒毒(康复)人员应当自收到决定书15日内，到执行地镇区戒毒（康复）办公室报到；（3）在接到公安机关通知后，各镇区应当做好准备工作，实现有效衔接，防止脱管失控。应当场签订社区戒毒(康复)协议，一次性告知在社区戒毒(康复)期间应遵守的各项规定，以及违反社区戒毒(康复)协议应承担的法律后果等，登记工作档案，并将其纳入社区戒毒(康复)工作小组进行管理；（4）开展日常管理工作。专职禁毒社工负责落实戒毒(康复)措施和日常管理；社区民警负责对辖区戒毒(康复)人 员开展尿检。对社区戒毒人员的尿检为3年内至少22次，第一年为每月1次，第二年为每2个月1次，第三年为每3个月1次；对社区康复人员的检测为3年内至少12次，第一年为每2个月1次，第二年为每3个月1次，第三年为每6个月1次。（5）社区戒毒(康复)三年期满后，社区戒毒(康复)办公室提出期满解除意见，报经执行地公安机关批准，将《解除社区戒毒(康复)通知书》送达本人及其家属。

(五)建立社区戒毒(康复)规章制度，完善工作机制。市禁毒办要以《禁毒法》为依据，制订《社区戒毒工作规范》、《社区戒毒工作小组职责》、《社工工作职责》、《社工考核奖惩制度》等规章制度，并不断完善各项工作机制，逐步规范社区戒毒(康复)工作开展。

1、建立例会制度。各级党委政府要定期召开社区戒毒(康复)工作会议，听取工作汇报，协调解决社区戒毒(康复)工作的困难和问题。

2、建立档案登记制度。各镇区社区戒毒(康复)办公室要确定专人，统一登记保管社区戒毒(康复)工作档案，及时统计上报社区戒毒(康复)工作情况和数据报表。

3、建立培训制度。市禁毒办要定期组织社区戒毒专职工作人员和社区民警等开展业务培训，使相关工作人员熟悉禁毒法律法规，熟练工作流程，掌握工作方式方法。

4、建立检查考核制度。各级综治办要把社区戒毒(康复)工作纳入工作考评，年底前，市禁毒办会同市综治办，按照社区戒毒(康复)工作考评细则要求，对各镇区工作情况进行百分制考核评比。考核得分按比例计入社会治安综合治理工作考核总分。对社区戒毒(康复)工作成效明显的单位，给予表彰奖励，对工作推诿、责任不落实、弄虚作假的单位，视情予以警告、重点督办、“挂牌”整治或“一票否决”。

四、时间安排

(一)动员部署(8月20日—8月31日)：逐级制定社区戒毒(康复)工作实施方案，并召开会议进行动员部署。

(二)建立机构(8月31日—9月13日)：成立大石桥市“社区戒毒(康复)工作领导小组”；各镇区政府成立“社区戒毒(康复)工作领导小组”，下设“社区戒毒(康复)办公室”；社区(村)成立社区戒毒(康复)工作组和社区戒毒(康复)帮教小组，确定办公地点，配齐有关工作人员。

(三)健全制度(9月10日—9月15日)：建立和完善社区戒毒(康复)工作的各项规章制度，以保证此项工作健康、顺利开展。

(四)组织实施：从9月15日起，按照社区戒毒(康复)工作实施方案和各项规章制度，组织开展社区戒毒(康复)工作。

(五)检查指导。市禁毒办将加强对各单位开展社区戒毒(康复)工作的检查指导，对发现的问题及时进行纠正解决。

(六)考核验收。年底前，市禁毒办将对各镇区社区戒毒(康 复)工作进行考核，对考核成绩进行排名通报，并对考核结果进行运用。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。开展社区戒毒(康复)是贯彻实施中央6号文件精神，推动禁毒工作社会化、法治化具有重要的现实意义和深远的历史意义。各镇区、各部门务必要高度重视，精心组织，周密部署。

为加强组织领导，市禁毒委员会成立全市社区戒毒(康复)工作领导小组，组成人员如下：

组

长： 刘国新

市委副书记、总共工会主席、市禁毒委主任

副组长：郝宏伟 市委常委、政法委书记、市禁毒委副主任

张 军 市政府副市长、市公安局长、市禁毒委副主任 胡远哲 市委政法委副书记、市综治办主任 崔述刚 市公安局副局长、市禁毒办主任

成 员：蒋春晖 市司法局副局长

丛淑娥 市教育局副局长 赵加波 市民政局副局长 李 涛 市财政局党委副书记、副局长 高泽斌 市人力资源和社会保障局副局长 杨子江 市总工会常务副主席 李天歌 团市委副书记 李 智 市妇联副主席 祁福吉 市公安局禁毒大队大队长

社区戒毒(康复)工作领导小组办公室设在市禁毒办，由市禁毒办常务副主任、禁毒大队大队长祁福吉任主任，教导员王旭任副主任。

各镇区成立相应的社区戒毒(康复)工作领导小组，负责社区戒毒(康复)工作的组织、领导、协调、督导和实施工作。

(二)突出重点，抓好落实。要抓住建立健全社区戒毒(康复)组织领导和工作体系、戒毒工作措施、戒毒工作制度、戒毒保障机制这四个重点，从大局着眼，从细节入手，解放思想，开拓创新，调动社会各方面力量为社区戒毒(康复)工作服务，努力探索出一套符合实际、规范有效的社区戒毒(康复)工作模式。要积极探索和完善禁毒协议、就学就业援助、定期告诫、戒毒效果评估、医疗服务等戒毒(康复)工作措施；建立健全定期检测制度、定期报告制度、社区经费保障制度等行之有效的一整套规章制度，不断完善社区戒毒(康复)工作体系。(三)加强督导，完善奖惩。各级领导要深入一线调查研究，加强督查指导，针对发现的问题，及时加以解决，保证社区戒毒(康复)工作健康发展。在此项工作中，对领导重视、措施有力、成绩突出的地方和部门，将进行表彰奖励；对领导不重视、责任不落实，导致毒品问题泛滥、造成严重危害和恶劣影响的，将严肃追究有关领导和相关责任人员的责任。

大石桥市禁毒委员会 2015年8月25日

主题词：社区禁毒 社区康复 实施方案 抄报：营口市禁毒委、市委、市政府、市委政法委 抄送：市禁毒委主任、副主任、各委员，存档（印70份）大石桥市禁毒委员会办公室 2015年8月25日印发

第四篇：街道社区戒毒社区康复工作经验汇报材料

推进戒毒康复，创建平安龙城

2014年以来，龙城街道按照上级禁毒委要求，以创建全国社区戒毒社区康复工作示范点为契机，采取‚创建结合、边建边创‛方式，突出抓好组织建设、宣传发动、帮教服务、机制完善等工作，不断夯实戒毒康复工作基础，努力探索戒毒康复工作模式，全面推进戒毒康复工作落实，取得了明显成效。龙城街道连续8年在全区禁毒工作考评中名列第一，被市禁毒委确定为全市唯一创建全国社区戒毒社区康复示范点街道。

一、基本情况

龙城街道位于深圳市龙岗区中心城，与东莞、惠州接壤，是龙岗区委、区政府所在地，也是深圳东部政治、经济、文化中心。辖区总面积为75.94平方公里，现辖13个社区，四个派出所。辖区常住人口约50万，其中户籍人口10.18万人，非户籍人员近40万人。据统计，目前街道共有户籍吸毒史人员66人，男性64人，女性2人，辖区未发现18岁以下吸毒人员。目前在戒毒所强制隔离戒毒有7人，参加社区戒毒社区康复有59名，社区戒毒康复人员就业率达83%，复吸率低于10%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，强化工作保障

一是加强领导，落实责任。为切实抓好创建全国社区戒毒社区康复示范点工作，龙城街道成立了由街道党工委书记担任组长，相关部门和社区主要负责人组成的创建工作领导小组，街道副书记、综治办主任负责具体创建工作。同时，各社区也 1 相应成立了由社区书记担任组长，社区副书记和社区警长担任副组长的创建工作领导小组。街道制定了创建工作方案，明确各部门、各社区创建工作责任，并组织工作人员到浙江省学习全国社区戒毒社区康复示范点创建经验，确保创建工作水平和质量。省、市、区领导对我街道创建工作高度重视，省政法委副书记叶敏辉、市委政法委副书记钱伟、市禁毒支队队长邓广生、龙岗区委副书记、政法委书记熊国伟，以及副区长、公安分局局长华振强同志先后到我街道调研指导创建工作，确保创建工作顺利进行。

二是高度重视，保障到位。街道领导高度重视，将社区戒毒社区康复工作作为创建平安龙城一项重要工作来抓，多次召开班子会议研究创建工作，确保各项保障措施到位。在经费保障方面，街道财政安排了专项创建资金，并积极争取区禁毒办的支持和社区的投入，街道已投入创建专项经费300多万元，确保创建工作落到实处。在场所保障方面，街道在办公场所非常紧张的情况下专门腾出4个房间（面积400平方米），用于创建工作办公、康复活动、宣传教育、心理辅导等功能场所的建设。在人员保障方面，街道着力抓好‚三支队伍‛建设，即禁毒专职工作人员、禁毒社工、禁毒志愿者。目前我街道已拥有14名专职禁毒工作人员、13名禁毒社工与170名禁毒志愿者。

三是完善设施，夯实基础。在创建过程中，龙城街道注重加强阵地建设，按照系统性和专业化原则，配置好办公和活动设施，大力推进 ‚两室两站两基地‛建设，不断夯实工作基础。‚两室‛即戒毒康复工作办公室和康复活动室，‚两站‛即禁毒 2 社工站与心理辅导站，‚两基地‛即禁毒宣传教育基地和区美沙酮药物维持治疗门诊。

（二）加强宣传发动，营造创建氛围

在创建工作中，龙城街道创新禁毒宣传工作方法，全方位、多渠道开展禁毒宣传活动，努力营造全民参与禁毒的良好创建氛围。

一是开展主题宣传活动。近两年我街道利用‚6.26‛国际禁毒日开展了以‚远离合成毒品，共建平安深圳——关爱来深建设者，防范合成毒品危害‛为主题的大型禁毒宣传活动，及中小学生禁毒漫画比赛。此外还开展了‚预防滥药，从我做起‛、‚不让毒品进我家‛、‚工厂拒毒‘零’计划‛等主题宣传活动，有效拓宽了禁毒宣传的受益面。

二是推广‚三式‛宣传模式（‚三式‛分别是：寓乐式、体验式、联动式）。寓乐式就是通过禁毒游戏、禁毒文艺活动等形式寓教于乐让市民在参与活动的过程中接受禁毒教育，去年以来，共组织开展不同形式的寓乐式禁毒宣传活动150多场次；体验式就是通过开发设计毒途大冒险、禁毒‚毒‛屋等体验性质的活动，让市民在参与体验的过程中以一种更直观的方式接受禁毒教育，其中‚禁毒毒屋‛活动作为我街道首创的特色禁毒宣传模式，被省市多家媒体广泛宣传报道，得到市、区各级领导的一致认可与好评；联动式就是联合相关部门开展禁毒宣传，形成宣传合力。先后联合了街道总工会、共青团、妇联、食安办、市监所等多部门，在大型超市、公园、广场、工业区等重点地段开展各种形式的禁毒宣传活动共计26场次。

三是开展常态化宣传活动。为丰富禁毒宣传内容，我街道共制作了13种禁毒宣传折页，并印制10万余册发放给社会大众，在工厂、娱乐场所、网吧等重点区域张贴禁毒宣传海报30000余份，在重点地段悬挂禁毒宣传横幅1000多条；在辖区内的各个社区设置13个固定禁毒宣传栏和13处永久性禁毒宣传标识，通过车站电子屏幕、广场电视屏、公交车站台广告牌、禁毒宣传横幅等进行常态化禁毒宣传，并利用禁毒宣传车在辖区内开展巡回禁毒宣传活动共计52场次。

（三）落实‚五字诀‛，深化戒毒康复工作

龙城街道强化戒毒康复工作措施落实，狠抓实打，努力在‚教、帮、戒、管、打‛五字诀上下功夫, 形成了一整套行之有效的工作新举措。

一是‚教‛。街道在禁毒教育工作中以在校师生、高危行业从业人员、外来务工人员和禁毒一线工作人员为重点对象，突出现场教育、网络教育、业务教育。现场教育，我街道通过组织不同社会群体到街道综合性禁毒教育‚基地‛开展毒品警示教育活动，邀请禁毒专家、老师，以及戒毒成功人员现场说法等形式让参与人员获得现场禁毒教育，目前已接待参访的各界社会人士500余人次。网络教育，街道利用博客、微博等潮流信息传播平台发布禁毒知识、毒品危害、防毒技巧等禁毒资讯，对青少年及在校学生进行毒品预防教育，目前已发布各类禁毒资讯1000余篇次。业务教育，街道组织禁毒一线工作人员开展学习教育活动，通过定期集中培训、座谈交流、参与学习等教育形式，提高禁毒工作人员的整体业务素质。

二是‚帮‛。街道对每名社区户籍吸毒史人员落实‚一人一档‛工作，并成立了‚五帮一‛（即专职工作人员、社区民警、禁毒社工、戒毒康复人员家属及禁毒志愿者）的帮教小组，为戒毒康复人员提供心理疏导与帮扶救助服务。帮思想提升，在对帮教对象进行思想教育方面，除了经常性接触教育之外，坚持‚四必谈‛的工作原则，即帮教对象思想波动时必谈，对工作不满意时必谈、身体有病时必谈、家庭出现变故时必谈，通过细致的教育引导，不断提升社区戒毒康复人员的思想和意志，防止复吸。帮就业安置，在就业扶持上，我街道根据‚分散就业、自主创业为主，公益岗位就业为辅‛的就业安置方针，扎实做好户籍社区戒毒康复人员的就业安置工作；举办‚社区户籍戒毒康复人员结对帮扶‛招聘会，为他们打造专场招聘平台，同时为戒毒康复人员开展技能培训，帮助他们提高就业技能。目前，我街道已有50名戒毒康复人员通过不同的安置形式走上工作岗位，就业安置率达83%。帮困难救助，对生活确实困难的戒毒康复人员，街道积极为他们申报城镇居民最低生活保障，并组织开展针对困难戒毒康复人员家庭的慰问关怀活动，为他们解决生活困难，去年以来街道共组织总工会、妇联、社区对9户困难戒毒康复人员家庭进行慰问。

三是‚戒‛。街道以戒治相辅为准则，坚持‚两个强化‛。即强化强制隔离戒毒，街道辖区各派出所严把收戒关，严格按照要求，凡是符合收戒条件的一律收戒，目前我街道共有7名户籍人员正在接受强制隔离戒毒。同时街道定期组织禁毒社工入所开展戒毒辅导服务，有效提高了在所人员的戒断率；强化 5 美沙酮药物维持治疗，街道充分发挥戒毒治疗的资源优势，在区美沙酮维持治疗门诊中设立帮教室与康复活动室，为接受社区戒毒治疗人员提供康复服务，积极鼓励和动员社区吸毒人员参加美沙酮药物维持治疗，科学戒除毒瘾，目前我街道共有6人正在参加美沙酮药物维持治疗。

四是‚管‛。街道严格落实‚管防‛结合的工作方针，着力加强对重点场所的检查管理力度。组织派出所、工商等部门，严查校园周边药店的违禁药品，防止‚三品‛非法流入市场；组织出租屋综管员开展出租屋信息登记排查行动，建立重点人员信息台账，做好对涉毒重点人员的管控；组织文体服务中心、派出所对娱乐场所、网吧进行专项排除整治，净化娱乐环境。组织派出所加强对汽车总站、学校、大型商场和快递行业的监管，通过组织开展一系列‚管防‛专项行动，起到了良好的防范效果，构筑了一套社会面的禁毒管控网。

五是‚打‛。街道对毒品犯罪始终采取高压打击态势，深入开展‚大查控‛、‚大搜捕‛等专项打击行动，今年以来共查处涉毒案件287宗，抓获犯罪嫌疑人530人，缴获海洛因、大麻、冰毒、麻古等各类毒品共计5245.92克，取得了良好成效。

（四）建立长效机制，固化戒毒成果

一是制订戒毒康复工作十项制度。街道通过学习借鉴其他省、市、区禁毒经验，从本街道实际出发，研究制定了《社区戒毒（康复）工作人员职责》、《社区戒毒（康复）人员信息登记制度》、《社区戒毒（康复）人员档案室管理制度》、《社区戒毒（康复）工作谈话制度》、《社区戒毒（康复）人员定期尿检 6 制度》、《社区戒毒（康复）人员定期报告制度》、《社区戒毒（康复）工作培训制度》、《社区戒毒（康复）人员申请社区救助制度》、《社区戒毒（康复）人员考核登记制度》、《社区戒毒（康复）人员康复活动室管理制度》等10项制度，并在街道、社区工作办公室与康复活动室统一上墙，进一步规范了戒毒康复工作。

二是建立‚网格化、功能化‛管理机制。街道充分考虑地理布局和行政划分等多种因素，按照规模适度原则，将社区划分为多个‚网格‛，对社区戒毒康复人员实行网格化、功能化管理。同时在社区成立帮教谈话、帮扶救助、信息宣传和打击管控等4个功能小组，功能网格与功能小组有机结合，以网格为单位，以功能小组为基础，为戒毒康复人员提供综合管理服务。

三是规范‚双八‛禁毒台帐。为了规范禁毒工作标准，统一禁毒工作要求，街道结合实际，建立以八大工作本与八大归档标准为内容的‚双八‛禁毒台帐。（八大工作本包括禁毒工作会议记录本、禁毒工作记录本、户籍历史吸毒人员名册、本新滋生吸毒人员名册、帮教记录本、尿检记录（尿检记录表）、毒品问题重点部位整治情况本、查处涉毒案件情况本等一套工作台账；八大归档标准包含了组织领导、户籍吸毒人员情况、社区戒毒（康复）人员档案、社区管控及帮教工作、禁毒宣传工作、禁毒文件、自愿戒毒、暂住非户籍吸毒人员等八大项内容。）禁毒工作台帐的统一规范有力促进了禁毒工作系统化建设，有效提升了禁毒工作效率。

目前，龙城街道创有 ‚无毒社区‛11个、毒品预防示范学 7 校8所；社区戒毒康复人员就业安置率分别为83%；复吸率低于10%，连续三年无新增户籍吸毒史人员；有7篇戒毒成功典型案例与工作经验文章在国家、市、区等重要刊物上发表；有2个戒毒康复公益项目获中国公益电视大赛100强奖；截止目前，我街道共承接市内外各类业务学习交流10场次，在互动交流中，分享工作经验，相互学习，共同进步。虽然我街道的戒毒康复工作取得了一定成绩，但离上级部门的要求还有一定距离。下一步，我街道将不断完善各项制度和设施，创新工作做法，不断推进我街道戒毒康复工作再上新台阶。

龙城街道禁毒委员会 2015年12月8日

第五篇：县社区戒毒康复工作实施方案

县社区戒毒康复工作实施方案

6月1日《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）已正式实施，为贯彻落实《禁毒法》，深入开展社区戒毒和社区康复工作，根据国家禁毒委《关于做好〈中华人民共和国禁毒法〉贯彻实施有关工作的通知》、自治区禁毒委有关通知精神及《南宁市社区戒毒（康复）工作实施方案》，结合我县实际，特制定本

实施方案。

一、组织机构

为加强对社区戒毒（康复）工作的领导，成立＊＊县社区戒毒（康复）工作领导小组。

组长：。县委常委、政法委书记、县禁毒委主任

副组长：。副县长、县禁毒委副主任

。县公安局局长、县禁毒委副主任

成员由县公安局、司法局、卫生局、药监局、民政局、发改局、财政局、人事劳动和社会保障局、教育局、总工会、团县委、妇联以及各乡镇、华侨管理区等单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县禁毒办，办公室主任由县公安局副局长陆超担任，副主任由县公安局禁毒大队大队长蒙启才、教导员韦建家担任。各乡镇也相应成立社区戒毒（康复）工作机构，负责本乡镇社区戒毒（康复）工作的组织、协调、督导和实施。

二、工作目标

按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则，通过社区戒毒（康复）工作，逐步建立以社区为基础，以家庭为依托，戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼备的戒毒工作体系，努力实现吸毒人员戒断毒瘾、身心康复、回归社会。

三、实施步骤

（一）安排部署、初步建立阶段（200＊年2月中旬）。成立工作机构，制定方案，明确落实各相关部门、单位责任；对现有吸毒人员进行排查梳理，制定并采取针对措施；结合当地实际，完成专职人员工作配备、戒毒专业服务组织成立、禁毒志愿者招募等工作；建立健全人员经费保障机制、社区戒毒（康复）各项规章制度。

（二）完善制度、规范程序阶段（200＊年2月20日至3月31日）。要在第一阶段工作基础上，针对工作中的薄弱环节，查缺补漏，增添措施，完善各项工作制度，规范工作流程，探索出符合实际、规范有效的社区戒毒（康复）工作模式。

（三）总结经验、全面实施阶段（200＊年4月开始）。要认真总结经验，全面开展社区戒毒（康复）工作。

四、具体任务

（一）明确和落实社区戒毒（康复）工作的主管部门和具体职责。各乡镇人民政府、华侨管理区组织落实社区戒毒（康复）工作，同时协调公安、司法、卫生医疗、民政、人事劳动等部门认真履职、协作配合，积极推进社区戒毒（康复）工作。

（二）建立社区戒毒（康复）专职工作队伍和社区戒毒（康复）工作体系。各乡镇人民政府、华侨管理区要成立社区戒毒（康复）工作机构，并明确领导及部门职责；要按照《戒毒条例》要求的人数，配备社区戒毒（康复）不得少于1人的专职工作人员；各社区要围绕每名社区戒毒对象（社区康复人员）组成社区戒毒（康复）帮扶人员，落实帮扶措施，责任落实到人；要建立戒毒专业服务组织，引导戒毒社会工作者组织参与社区戒毒（康复）工作；要探索设立禁毒志愿者组织，招募禁毒志愿者，为社区戒毒人员（社区康复人员）提供志愿服务。

（三）建立健全社区戒毒（康复）各项规章制度和工作流程，完善戒毒工作措施。各乡镇、华侨管理区要在县社区戒毒（康复）工作机构的指导和帮助下，建立健全社区戒毒（康复）工作的各项规章制度。主要包括：社区戒毒（康复）专职工作人员以及禁毒志愿者的培训制度；社区戒毒（康复）工作责任制（建案立卡、定期见面、谈话等内容）和责任追究制；社区戒毒人员（社区康复人员）的定期检测制度；参加戒毒药物维持治疗制度、执行地点变更制度、定期报告制度。

（四）解决社区戒毒（康复）的人员和经费保障等机制。各乡镇、华侨管理区要根据本地吸毒人员状况、戒毒工作所需人员经费情况认真落实社区戒毒（康复）专职工作人员的编制，建立戒毒经费保障机制，保障社区戒毒（康复）工作的正常开展。

五、工作职责

要建立起政府统一领导、禁毒委员会组织协调指导、各相关部门履行法定职责、社会力量广泛参与的工作机制，加大社区戒毒（康复）工作力度。政府各相关部门要依法认真履职，乡镇人民政府、华侨管理区要具体负责社区戒毒（康复）工作的组织实施。

（一）公安部门：对吸毒人员进行检测和登记，实施动态管理；责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复；参与社区戒毒人员（社区康复人员）的日常管理；配合卫生行政部门开展戒毒药物维持治疗工作。

（二）司法行政部门：对社区戒毒人员（社区康复人员）开展法制宣传教育，提供司法援助，并配合公安机关开展吸毒人员登记。

（三）卫生部门：负责指导医疗机构和社区服务机构参与社区戒毒（康复）工作；会同公安机关开展戒毒药物维持治疗工作；组织开

展戒毒科研工作和吸毒检测工作；为社区戒毒人员（社区康复人员）提供戒毒医疗服务和心理干预辅导并建立康复档案。

（四）民政部门：指导基层组织将社区戒毒（康复）纳入社区建设和社区管理，促进和指导社会工作者参与社区戒毒和社区康复工作，将符合社会救助条件的戒毒人员纳入救助范围。

（五）发改部门：会同公安、司法等部门规划建设戒毒医

疗机构。

（六）财政部门：负责保障开展社区戒毒(康复)工作的经费。

（七）人事劳动部门：对社区戒毒人员（康复人员）提供必要的职业技能培训和就业服务。

（八）教育部门：对社区戒毒人员（社区康复人员）的文化教育给予支持。

（九）工会、共青团、妇联部门：发挥自身优势，积极参与社区戒毒（康复）工作。

（十）各乡镇、华侨管理区社区戒毒（康复）工作领导小组：

1、准确掌握社区戒毒（康复）人员的具体情况，制定戒毒（康复）方案；与社区戒毒（康复）人员签订社区戒毒（康复）协议，并督促其履行协议。

2、帮助社区戒毒（康复）人员修复家庭关系，解决其实际困难。

3、按规定上门家访，和社区戒毒（康复）人员谈心，了解其思想、戒毒（康复）生活、交友等情况，掌握其行踪，并制作谈话笔录或工作记录。

4、定期或不定期通知戒毒（康复）人员到指定的地点接受尿检。

5、通过多种形式，对社区戒毒（康复）人员进行禁毒宣传、法制教育，并开展心理辅导，帮助社区戒毒（康复）人员戒除对毒品心理依赖，提高其识毒、拒毒、抗毒能力。

6、为社区戒毒（康复）人员提供戒毒医疗服务机构的信息。

7、协助有关部门对社区戒毒（康复）人员开展劳动技能培训和就业指导。

8、社区戒毒（康复）人员违反社区戒毒协议时，应当对其进行批评教育，并发出告诫书；戒毒（康复）人员严重违反社区戒毒（康复）协议或在社区戒毒（康复）期间又有吸毒行为，应当向公安机关报告。

9、社区戒毒（康复）人员接受社区戒毒（康复）满三年，经综合评估后，认为已经戒除毒瘾的，应当报请原社区戒毒（康复）决定机关批准解除其社区戒毒（康复）。

10、做好外出务工人员外出前的禁毒教育工作，加强对外出务工人员的排查摸底，及时掌握外出务工人员情况，通过其家属劝告其在外务工要遵纪守法，不要参与吸毒贩毒等帮教工作。

六、实行禁毒工作联系制度

为全面贯彻落实《禁毒法》，推动我县开展社区戒毒（康复）工作，县禁毒委各成员单位挂钩联系、分片包干，帮扶乡镇（管理区）禁毒工作制度，具体内容：

（一）检查督促乡镇（管理区）全面落实《禁毒责任状》各项内容，帮助指导乡镇（管理区）开展社区戒毒（康复）工作。

（二）成员单位定点帮助乡镇（管理区）在明确单位一把手为主要帮建责任人的基层上，各单位根据实际情况，定期或不定期派出人员到定点乡镇（管理区）指导，毒情严重的地方要挂牌整治，依靠基层组织，发动群众举报毒品违法犯罪，加大打击、收戒力度，遏制吸毒、贩毒蔓延，毒情严重从根本得到好转。动员家属管好吸毒人员，使吸毒人员走向新生，确保定点村（社区）无失控吸毒人员。

（三）组织人员到定点乡镇（管理区）指导帮扶开展禁毒宣传教育活动。“6.26”禁毒日或其他时间，派出人员到挂点单位指导督促开展禁毒宣传。

（四）禁毒委成员单位有责任帮助所挂钩的乡镇（管理区）落实其与县政府签订的禁毒责任状，凡乡镇（管理区）禁毒工作考评不达标的，负责联系该乡镇（管理区）的县禁毒委成员单位的禁毒考核也定为不达标，实行一票否决。

各成员单位联系挂钩点：

1、县规划建设局、县人事劳动和社会保障局联系城厢镇；

2、县检察院、县教育局联系南圩镇；

3、县食品药品监督管理局、县民政局联系雁江镇；

4、县法院、县财政局联系那桐镇；

5、县工商局、县文体局联系丁当镇；

6、县司法局、县林业局联系乔建镇；

7、团县委、县公安局联系古潭乡；

8、县委宣传部、县经贸局联系都结乡；

9、县卫生局、县妇联联系布泉乡；

10、县总工会、农业局联系屏山乡；

11、县法制办联系＊＊华侨管理区。

七、对象范围

(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）对下列吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒：

（一）因吸毒被公安机关初次查获，有固定住所和稳定的生活来源，具备家庭监护条件的；

（二）怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的；

（三）不满16周岁的；

（四）70周岁以上的；

（五）因患有严重疾病或者残疾、生活不能自理的；

（六）其他不适宜强制隔离戒毒的。

对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受社区康复。社区康复参照社区戒毒的规定执行。

八、工作要求

（一）高度重视、明确责任。社区戒毒（康复）是贯彻《禁毒法》的重要工作，对贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念，推动禁毒工作社会化、法制化具有重要的意义和深远影响。各级各有关部门要统一思想认识、提高认识、强化措施、加大力度，推动社区戒毒（康复）工作有序的开展。

（二）突出重点，积极探索。要围绕明确和落实主管部门及具体职责、建立专职工作队伍和工作体系、建立健全规章制度和工作措施、解决人员和经费保障制度等四个重点，调动全社会各方面力量为社区戒毒（康复）工作服务，积极探索符合实际、规范有效的社区戒毒（康复）工作模式。

（三）抓好典型，总结经验。要围绕工作体制、机制的创新认真总结经验，及时发现和解决问题，创新工作思路，提高社区戒毒（康复）工作水平；要抓好典型，要善于发现和培养典型，及时总结推广典型经验，逐步扩大试点范围。

（四）强化督导，畅通信息。要深入开展调查研究，及时发现工作中存在的问题，加强检查指导，确保工作有序推进。

主题词：公安禁毒方案通知

抄送：县委各部门、各人民团体，县人大办，县政协办，县法院，县检察院。