乡人民政府关于行政执法案件评查自查报告

第一篇：乡人民政府关于行政执法案件评查自查报告

乡人民政府关于行政执法案件评查自查报告

根据市法制办《**市人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(万府法函〔20xx〕9号)，我乡迅速组建专班、集中时间对20xx年x月x日至20xx年x0月29日期间办结的行政处罚和行政许可案卷进行自查和评查，现将相关情况报告如下：

一、领导重视，组织严密

为认真落实好行政执法案件评查工作的安排部署，我乡主要领导高度重视，召开专题会议，研究落实自查方案，深刻领会抓好自查的意义，并且提出把这次行政执法案件的自查和评查，作为进一步规范和提升单位行政执法水平的有力举措。为确保认真自查、集中评查，提出“两坚持、三严格”即：坚持行政许可评查涵盖所有登记法规、坚持行政处罚案卷涵盖所有业务，做到涉及所有业务范围;严格执行评查制度和评分标准、严格按照评查程序、严格梳理疑难问题不遗漏，认真总结经验不瞎评。为此成立了由分管领导任组长，各业务骨干为成员的评查小组，对本年度的案卷进行评查工作。

二、突出重点，狠抓落实

根据文件要求，此次行政执法案卷评查，我们除了重点对已结案的行政处罚案卷的办案程序、行政强制措施、适用法律、证据效力及规范使用行政处罚文书等情况外，同时还对行政执法的合法性和适当性进行检查，具体包括：事实认定、证据采集、行政处罚法律适用和公正性、办案程序、采取强制措施、法律文书使用、行政处罚决定书、案件执行及罚没财物收缴、立卷等方面。

20xx年x月x日至20xx年x0月29日期间办结的一般程序行政处罚案件共计2件，评查主要分为二个步骤，第一阶段为评查。均采用“一案两评”的方式步骤评查。评查组通过实地检查、个案剖析等方法，点面结合。第二为阶段总结整改。对评查的情况从问题危害及影响、问题产生原因进行分析，对评查发现的问题，从如何应对和整改提出具体措施和要求，对问题以通报方式督促落实。

通过评查我们发现，在这2件涉及行政处罚的案卷中，案卷登记程序合法，登记材料齐全，处罚主体正确，处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范。

三、总结经验、落实制度

总体来说，行政执法案卷检查情况较好，我乡行政执法案卷质量较高，这是我乡行政执法水平进一步提高的结果，之所以能够出现上述情况，主要是做好了几个方面的监督工作：

(一)对执法程序的监督切实到位。行政处罚程序更加合法。重实体轻程序现象有了明显改善，立案、查处、核审、执行“四分离”制度得到健全。

(二)对案件实体的监督更加有力。办案机构对案件事实和证据的理解更加深刻到位，法制机构严把核审关，对事实不清、证据不足的案卷决不和稀泥，决不装糊涂，从自查情况看，查办的案卷均已做到事实清楚、证据充分，实体性监督有力到位。

(三)对案件执行工作的监督程序化、制度化。加大了对执行结果的监督，完善了处罚决定的执行的相关规定，定责定人负责案件的执行，对没有履行能力和经批准分期履行的，依程序审批、登记和备案员，杜绝徇私舞弊，畸轻畸重，确保案件的执行。

四、存在的问题

虽然总体看案件质量较好，但仍还存在一些问题。(x)“轻现检重询问”取证导向突出;(2)新文书填写不规范，主要是“现场检查笔录”和“实施行政强制措施措施决定书”填写不规范;(3)案卷的装订不规范。

五、整改措施

虽然我们行政执法质量有所提高、执法能力不断增强。但离上级部门的要求尚有距离，仍存在一些不足，在今后行政执法工作中，我乡将进一步落实各项行政执法制度，规范行政执法行为，提高认识，进一步提升依法行政的水平。对于发现的问题，我乡将立即着手整改，对执法案卷通报分析会所通报的问题，备案登记，责令各办案部门限期自行整改，并上报整改情况，采取有效的措施，杜绝此类现象的再次发生。

第二篇：行政执法案件评查办法

银川市行政执法案卷评查办法

（试行）

第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进行政执法责任制考核的开展，规范行政执法行为，提高行政执法水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法部门，是指市属的具有行政执法职能的行政机关、法律法规授权的行政执法组织以及依照法律法规规章规定接受委托的行政执法组织。本办法所称行政执法案卷，是指行政执法部门在作出行政许可、行政处罚、行政复议等具体行政行为时形成的案卷。

第三条 本行政区域内市属执法部门行政执法案卷的评查适用本办法。

第四条 市政府法制办公室具体负责行政执法案卷评查的组织、指导、协调和监督工作。

第五条 案卷评查工作每年不少于二次，采取全面检查和重点抽查相结合的方式进行。可以邀请人大代表、政协委员、执业律师等人员组成检查组进行评查，也可以会同或组织行政执法部门互查互评。

行政执法案卷评查的结果纳入行政执法责任制考核体系，并作为追究行政执法责任的依据。

第六条 案卷评查工作坚持公正、公开、统一标准的原则，严格程序和标准，确保工作质量和效果。

第七条 行政执法案卷评查按照以下程序进行：

（一）听取被评查单位自查情况的汇报；

（二）从执法主体、执法对象、认定事实、收集证据、程序流程、适用法律依据、文书格式、立卷质量等方面进行检查和评议；

（三）综合确定评查结果。

第八条 行政许可案卷的评查内容：

（一）对符合法定条件的行政许可申请是否依法受理，因申请材料不全、不符合法定形式的，是否当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具行政许可申请补正通知书；

（二）依法受理的行政许可申请，是否向申请人出具了加盖本行政机关专用印章和注明日期的通知书；

（三）依法不予受理行政许可申请，是否说明理由并在规定期限内作出不予受理决定书；不予受理决定书是否告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（四）除当场作出许可决定外，对需要核实申请材料实质内容的，是否指派两名以上工作人员进行核查并制作现场勘验笔录；

（五）依法不予许可的，不予许可理由是否充分。

（六）依法应举行听证的许可事项，是否按照法定程序举行了听证；

（七）是否对被许可人依法进行定期检验或注册等实施监督检查，有无记录；

（八）涉及招标、拍卖、考试、考核、检验、检测、检疫等特定内容的行政许可事项是否适用了行政许可的特别规定；

（九）行政许可是否按照法定项目和标准收费，并使用合法票据；

（十）法律文书是否在规定的期限内送达；

（十一）是否有违反行政许可程序的其他行为。

第九条 行政处罚案卷的评查内容：

（一）行政处罚前是否履行了告知义务，重大行政处罚是否履行了听证告知义务；

（二）重大行政处罚是否备案；

（三）适用简易程序的行政处罚是否符合法定的条件，《当场处罚决定书》的形式和载明的事项是否符合《行政处罚法》的有关规定；

（四）适用一般程序的行政处罚是否有立案审批表、案件调查报告、处理意见呈批表、单位负责人签名等审批手续；

（五）调查案件事实和收集违法行为证据是否符合法律规定的程序，证据的形式要件是否符合有关要求，收集的证据是否可以成为作出处理决定的事实依据；

（六）处罚决定事实是否清楚，适用法律是否准确，自由裁量是否适当；

（七）行政执法通知书、行政处罚决定书等方面的执法文书是否在法定期间内依法送达当事人；

（八）行政处罚决定书是否告知当事人对处罚决定不服享有的复议或诉讼权利；

（九）行政处罚听证程序是否符合法律的程序规定；

（十）给予罚款、没收违法所得和非法财物是否有合法票据及物品清单，是否违反一事不再罚原则和罚缴分离、收支两条线制度；

（十一）是否有违反行政处罚程序的其他行为。

第十条 行政复议案卷的评查内容：

（一）对符合复议条件的申请是否依法受理，不属于本部门受理范围的是否按规定转送有权机关处理；

（二）是否按法定程序、时限作出复议决定；

（三）复议决定认定事实是否清楚、证据是否充分、适用法律依据是否正确；

（四）在行政复议活动中是否有违反行政复议程序的其他行为。

第十一条行政执法案卷归档的评查内容：

（一）是否做到一案一卷；

（二）卷皮是否按规定内容填写；

（三）卷宗目录填写是否规范；

（四）卷内材料排列顺序是否正确；

（五）卷内材料是否编有页码；

（六）其他有关立卷质量的评查内容。

第十二条 案卷评查的具体标准，由市政府法制办另行制定发布，并根据推进依法行政进程和规范行政执法的要求适时调整。

第十三条案卷评查采用百分制计分方式，分解确定各项分值，80分以上为合格案卷。

第十四条 评查机关对被评查案卷中的存在问题应当向执法部门及时反馈，对评查中发现的普遍问题，予以通报。

第十五条 政府法制办公室将对案卷评查中发现的违法或者不当的行政行为制作《行政执法监督通知书》，通知行政执法部门限期自行纠正；行政执法部门不纠正或者不按期纠正的，市法制办将报请市人民政府作出撤销、变更或者责令重新作出具体行政行为的决定，并制作《行政执法监督决定书》。违法情节严重的，将同时建议有关部门对相关责任人给予行政处分。

第十六条灵武市、永宁县、贺兰县、兴庆区、金凤区、西夏区参照执行。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：交通行政执法案件评查制度（模版）

交通行政执法案件评查制度

第一条 为了严格依法行政，规范行政执法行为，根据推进依法行政责任制工作的要求，结合塔城公路总段路政执法工作实际，制订本制度。

第二条 本制度所称行政执法案卷,是指塔城公路总段行政执法岗位已经办结的一般程序路政处罚案件、路政许可、路政赔（补）偿案件案件等行政执法活动形成的依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。

第三条 塔城公路总段法制工作机构承办行政执法案卷的评查工作。

第四条 行政执法案卷的评查每年不少于两次。案卷评查以随机抽查方式进行，一般抽查数量不少于10件。实际案卷少于10件的按实际数量检查。

第五条 处罚案卷应对以下内容进行评查：

（一）处罚主体是否合法；

（二）事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实是否有因果关系；

（三）是否正确适用法律法规；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否存在超越职权和滥用职权；

（六）案卷内容、装订质量是否合格。第六条 许可案卷应对以下内容进行评查：

（一）行政许可主体是否合法；

（二）行政许可的法律依据是否准确；

（三）行政许可的材料是否真实、合法、齐全；

（四）许可收费标准是否符合规定；

（五）办理程序、时限是否合法；

（六）是否对被许可人进行监督检查；

（七）案卷内容、装订质量是否合格。第七条 路政赔偿案卷应对以下内容进行评查：

（一）收费主体是否合法；

（二）收费的法律依据是否准确；

（三）收费依据的原始材料是否真实、合法、齐全；

（四）办理程序、时限是否合法；

（五）案卷内容、装订质量是否合格。第八条 案卷评查应当一案一评。

第九条 结合案卷评查情况，总段路政科及时对行政执法情况进行分析，提出改进意见和建议；每年年终检查时根据检查情况提出案卷评查报告。

第十条 在评查过程中发现的问题要及时反馈，并要求其限期改正。案卷评查工作机构应对行政执法案卷评查结果予以通报。

第十一条 案卷评查结果作为本单位依法行政考核计分依据。

第十二条 案卷评查工作坚持客观公正、实事求是,严格程序和标准,确保案卷评查工作的质量和效果。

第四篇：案件评查自查报告

案件评查自查报告

为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，提高司法所人民调解的质量和水平，根据《关于开展评查案件工作的实施意见》的要求，积极开展案件评查自查工作。现将开展案件评查自查情况报告如下：

一、自查情况

（一）加强领导，明确任务

高度重视案件自查工作，由主管领导任组长，司法所、村委会、相关站所负责人组成评查组，严格按照相关规定和人民调解案件质量评查标准，对人民调解卷宗进行了一次彻底评查，就受理案件程序是否规范、办理案件是否合法、案件文书是否完整、档案管理是否规范等方面进行了认真细致质量检查评查。

（二）规范评查方式、落实评查标准

1、端正工作态度，强调工作方法。在评查每件案件时，从一个旁观者的角度去发现问题，客观地分析出现问题的原因，提出解决问题的建议。

2、严格评查标准，明确评查范围。在案件评查上，突出一个“严”字，把好质量关，严格依照案卷质量标准执行，逐项对照。既全面评查，又突出重点，确保案件评查工作取得实效。

3、严格人民调解文书和档案管理的规范完整。采取“一看、二改、三讲”的方式对调解文书种类、内容、语言进行查改，达到文书种类正确，内容完整，语言表达规范。档案管理专人、专室，装订规范严格保密，确保档案完整和规范。

（三）按照要求，开展自查

按照实施意见的要求，结合实际，通过自查，大部分案件基本符合要求，其主要特点：一是调解程序合法规范；二是取证程序合法，证据合法有效，材料确实充分；三是调解依据充分，人民调解协议效力明确、解决方案合理；四是文字表述清楚，文书、印章使用正确，归档符合要求。目前各项工作开展顺利，未发生违法违规现象。

二、存在的主要问题

（一）调解文书用语表述不严谨

一是案卷封面的案由表述不规范。案由要反映案件的本质特征，它是案件分类、登计的依据。有的随意表述，卷名和卷内案由名称不统一，案由名称、纠纷简要和协议内容等表述不规范，案件中当事人和纠纷事实描述的不概要、不全面。

二是由于部分调解人员业务不够精通，文化程度较低，调解记录书写潦草，用语不规范，只重视调解成效轻视理论学习和经验总结。

（二）执法案卷归档质量不高。从检查的情况来看，突出表现在：一是没有案卷号，卷内目录不规范。虽然一案一卷，但卷内材料编写页码、排列无序杂乱。二是书写不工整。个别调解员的书写潦草，字迹难以辨认。三是案卷纸张不统一，目前我所案卷为A4纸、有其他类型的证据、证明、回执的未使用规范的粘贴纸张整理粘贴，看起来很不美观、不协调。四是有些文书归档和装订未按照统一标准进行，案卷封皮制作、目录填写、文书顺序、页码编写、案卷装订等不规范，有的案卷掉页散卷，有的案卷仅用复印文书入档。

对于自查中出现的问题，我们一定要引起高度重视，严肃对待，认真处理，在下一步的工作中加以改进解决和防范。

三、今后加强的几项工作

（一）高度重视案卷评查工作。强化人民调解资料的立卷归档工作，每年都将组织一次案件评查，不断推进和完善规范人民调解行为，提高调解水平。

（二）严格执行人民调解程序。结合案件评查的结果，围绕相关要求，严格执行调解程序，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）认真规范调解案卷制作。案卷是人民调解机关依法实施调解行为的主要体现和载体，案卷文书制作质量的好坏，代表着调解水平的高低，也关系到人民调解组织的形象、法律的威信。

（四）完善调解人员管理，加大调解人员培训力度，全面提高调解水平，加强普法工作，加大法律、法规宣传力度，增强法律意识，促进社会依法生产，依法经营。

第五篇：2009年行政执法案卷评查自查报告

凤翔县质量技术监督局 2009年行政执法案卷评查自查报告

为贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，根据《凤翔县人民政府关于组织开展2009行政执法案卷评查的通知》（凤府法发〔2009〕7号）文件要求，我局对2008年7月1日至2009年6月30日的行政执法案卷进行了评查，现将评查结果报告如下：

一、基本情况

2008年7月1日至2009年6月30日，我局共查处违法案件61起，其中行政案件19起，简易程序案件42起，罚没款合计10.2万元。全部结案，无一起复议被撤销和败诉案件。我局无行政许可事项。

二、突出重点、全面评查

根据县法制办要求，我局明确了此次行政执法案卷评查的重点，主要针对行政处罚的合法性和适当性进行检查，具体包括：行政处罚主体是否合法，行政处罚依据是否确凿、适用法律依据是否准确，违法事实是否清楚，证据是否确凿充分，处罚内容是否适当，告知权利和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定条款、罚没财物单据是否规范等8大方面。为了更好的开展本次评查工作，我局参照《中华人民共和国行政处罚法》从现场检查、立案审批、调查取证、集体审理、告知、处罚决定、送达和执行阶段及案卷档案管理阶段分解细化自查指标，对我局61起行政处罚案件进行了认真的评查，总体认为，我局查办的行政处罚案件，案卷处罚主体正确，行政处罚依据正确，程序规范，处罚种类和适用法律依据准确，处罚幅度适当，案卷制作归档比较规范。没有引起相关法律诉讼的情况。在行政处罚罚缴分离制度的执行方面，我局从2009年起能严格执行国家有关规定，做到罚缴分离。经检查行政处罚的数额与实际上缴财政数额一致，没有出现截留、私分或变相私分罚没款的现象。通过本次行政执法案卷的评查，我局能够统一思想，提高认识，进一步改进规范行政执法工作，切实加强了法制教育和业务培训，不断健全完善执法监督管理，促进全局依法行政水平全面提升，案件查办质量和水平全面提高，取得了良好的效果。

三、存在问题

1、立案材料不完整。个别案卷当事人基本情况不清、地址不详；案卷文书记录不全，文字书写不整齐美观。

2、个别案卷文书使用不规范；个别当事人签名不规范，没有签署意见和日期。

3、一些案卷装订归档不及时。有的案卷材料装订顺序不符合要求；有的案卷装订不规范。

四、工作要求

我局将组织全体执法人员认真学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，并以此次评查为契机，认真查找自身存在的问题，提高我局案件查办和案卷制作质量。同时，在今后的执法过程中，举一反三，加强监督管理，不断提高行政执法水平。

二○○九年八月二十六日