影响电梯安全的几个主要原因

第一篇：影响电梯安全的几个主要原因

影响电梯安全的几个主要原因

部分建筑开发中，如回迁房、安置房等，开发商在进行电梯采购招标时为了降低成本，一般会选择配置较低、价格便宜、质量一般的电梯，也给投入运营后的正常管理、维保、使用带来困难。

房屋装修阶段疏于管理对电梯造成较大伤害，埋下隐患。大量装修材料通过电梯上下运送，电梯在超负荷、重偏载状态下，轿厢长时间在非平衡状态下运行，导致轿厢变形、导轨垂直度改变、固定件松动等。水泥、沙子等材料通过轿厢门和楼层门缝隙掉入电梯井道，掉落到有润滑油的轨道、钢丝绳等直接受力摩擦运行的附件上，给电梯安全运行造成重大伤害。

无论是物业服务单位还是其他电梯使用单位，对电梯使用管理的安全意识、责任意识、风险意识普遍较低，管理制度不健全、规定措施不落实、安全经费投入不足。从历年监管情况和事故统计情况分析，电梯使用单位是电梯安全管理的关键环节、重要环节，更是需要加强的最薄弱环节。电梯服务管家维保工单上传后台数据管理，分类汇总降低了企业用工成本，管理者可根据后台收集回来的工作信息（维修及时率、保养完成情况，工单签字情况）真正提高企业管理的高效运转。

第二篇：安史之乱原因及影响

原因及影响

摘要：唐代经历唐太宗“贞观之治”、唐高宗“永徽之治”、武则天的“治宏贞观，政启开元”及唐玄宗的“开元盛世”后，国势大增，文治武功在唐玄宗开元年间达至鼎盛状态。然而安史之乱的爆发使唐朝由盛转衰，也造成唐代藩镇割据。一介天朝为何如此不堪一击，造成此局面的安史之乱的原因为何？它又产生了何种影响？本文就此问题进行了一些探究。

关键词：安史之乱 安绿山 杨国忠 原因 影响

安史之乱是唐代于755年12月16日至763年2月17日所发生的一场政治叛乱。由于发起叛唐者乃是安禄山与史思明二人为主，故事件被冠以安史之名。又由于其爆发于唐玄宗天宝年间，也称天宝之乱。安史之乱历时七年零二个月，虽然乱事最终得以平定，可是对中国后世政治、经济、社会、文化、对外关系的发展均产生极为深远而巨大的影响。

安史之乱的原因是多方面的。

在经济方面：唐玄宗开元时期，社会经济虽然达到空前繁荣，唐代著名诗人杜甫在其《忆惜》一诗中，所倍加赞誉的“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。九州道路无豺虎，远行不劳吉日出。齐纨鲁缟车班班，男耕女桑不相失。宫中圣人奏门，天下朋友皆胶漆。百馀年间未灾变，叔孙礼乐萧何律”国富民殷，繁荣昌盛，祥和安泰的表象背后，作为奠定开元天宝社会经济繁荣昌盛的基础——均田制由于土地的买卖和兼并的日益猖獗却在悄悄瓦解。唐代著名史学家杜佑对此曾云：“开元之季，天宝以来，法令弛坏，兼并之弊，有逾于汉成哀之间。”（2）但同时由于封建经济的发展，也加速了土地兼并。均田制破坏，均田农民失去土地成为流民。加之，唐朝最高统治集团日益腐化。从开元末年，唐玄宗就整天过着纵情声色的生活，杨贵妃一家势倾天下，任意挥霍。统治阶级的腐朽加重了人民的负担，使广大人民处在水深火热之中。

在中央和地方的关系方面：中央和地方军阀势力之间的矛盾，则是促成安史之乱最为重要的因素。由于均田制的瓦解崩溃，农户的大量逃亡，致使建立于均田制之上的作为唐王朝武装力量基础的府兵制亦遭到空前的破坏，无法照样维持下去。从唐玄宗起便不得不以募兵制代替府兵制。这些召募来的职业军人受地方军阀的收买笼络，和将领形成一种特殊的盘根错节、牢不可分的关系。加之，开元以后，在边防普遍设立节度使制度，他们的权力越来越大，至于“既有其土地，又有其人民，又有其兵甲，又有其财赋”，形成尾大不掉的局面。而中央军则不仅数量不足，而且质量太差，平时毫无作战准备，打起仗来，不堪一击。节度使的日益强大，与中央政权矛盾日深，到天宝末年，终于爆发成为安史之乱。在统治阶级内部方面：统治阶级内部矛盾的激化，是安史之乱的直接原因。唐玄宗后期，“口有蜜、腹有剑”的奸相李林甫，他专权用事飞扬跋扈，加剧了统治集团内部的矛盾与斗争。唐朝初年，边镇的将帅多由名臣出任，而且“功名著者往往入为宰相”。但李林甫执政后，为了堵塞“边帅入相之路”（3），保住自己的的宰相地位，极力提拔安绿山，安思顺等素名无望，地位不高的将领为节度使。节度使随着其实力的恶性膨胀，相互之间的矛盾，以及他们与朝廷之间的矛盾越来越尖锐。安绿山正是利用唐王朝的内外矛盾，实力日趋衰落的情势二起兵反唐的。因此不得不说李林甫为安绿山的反叛助了一臂之力。继李林甫之后上台的杨贵妃之兄杨国忠，更是一个“不顾天下成败”，只顾循私误国之人，他公行贿赂，妒贤忌能，骄纵跋扈，不可一世。奸臣当道，加深了统治阶级内部的矛盾，尤其是杨国忠与安禄山之间争权夺利，杨国忠曾“屡于上前言其悖逆之状”（4）向唐玄宗告状，后安禄山以“清君则，诛杀杨国忠”讨伐杨国忠为名，起兵叛唐，司马光曾说：“安绿山专制三道，阴蓄异志，怠将十年，以上待之厚，欲。。。（5).即安绿山与杨国忠之间的政治经济的方面不可调和的尖锐的矛盾，才是最终导致安史之乱爆发的根源。之后各种矛盾交织，使唐玄宗后期统治阶级内部君与臣、文臣与武将之间的矛盾也日益尖锐化。

在民族矛盾方面：民族之间的矛盾，也是使安史之乱爆发的一个不可忽视的因素。隋唐以来，河北北部幽州一带杂居着许多契丹、奚人，唐太宗打败突厥以后，又迁徙许多突厥人在这一带居住。他们的习尚与汉人不同，互相歧视，安禄山正是利用这点拉拢当时的少数民族上层，作为反唐的亲信。在他的收买下，当地少数民族竟把安禄山和史思明视为“二圣”。这就为安史之乱的爆发赢得部分人心。

安史之乱的性质是统治阶级内部争权夺利的斗争，更具体说，是唐中央政府与地方割据势力的矛盾斗争。安史之乱的首领们虽曾利用了人民对唐王朝的反抗情绪以及民族矛盾的因素，然而这并不能影响这次叛乱的根本性质。另一方面，在战乱中由于安史叛军对人民的残暴行径曾引发局部斗争，这些局部地区反暴政的斗争是正义的，但同样也丝毫不能改变整个战争的性质

安史之乱的影响 一）政治方面：

1.藩镇割据：安史之乱，摧毁了统治基础，削弱了封建集权，为封建割据创造了必要条件，使唐王朝自盛而衰，一蹶不振。此后实际上统一的中央王朝已经无力再控制地方，安史余党在北方形成藩镇割据，各自为政，后来这种状况遍及全国。

2.边患严重：经过安史之乱，唐王朝也失去了对周边地区少数民族的控制。安禄山乱兵一起，唐王朝将陇右、河西、朔方一带重兵皆调遣内地，造成边防空虚，西边吐蕃乘机而入，尽得陇右、河西走廊，安西四镇随之全部丧失。此后，吐蕃进一步深入，唐政权连长安城也保不稳了。唐王朝从此内忧外患，朝不保夕，更加岌岌可危。

3.宦官擅政 ：宦官乘安史之乱，得以掌握禁军，左右朝政，又与大臣互相勾结，排斥异己，终酿成宦官之祸及朋党之争。二）经济方面：

1.物资短缺 ：安史之乱，地方残破，物资短缺，造成物价飞涨现象，例如米价比开元时高涨三百多倍，斗米万钱。且回纥恃助唐平乱有功，缴索岁帛二万匹，由是中央经济日渐枯竭。2.增加税收： 安史之乱，人民流散，户籍散佚不少，使「租庸调制」遭受严重破坏，国库岁入大减，因而另立名目，徵收其他税项，以资弥补，致影响民生。三）社会方面

战乱使社会遭到了一次空前浩劫。《旧唐书·郭子仪传》记载：“宫室焚烧，十不存一，百曹荒废，曾无尺椽。中间畿内，不满千户，井邑楱荆（“楱”应改为“榛”），豺狼所号。既乏军储，又鲜人力。东至郑、汴，达于徐方，北自覃、怀经于相土，为人烟断绝，千里萧条”，几乎包括整个黄河中下游，一片荒凉。杜甫有诗曰：“寂寞天宝后，园庐但蒿藜，我里百余家，世乱各东西”。这说明经过战乱，广大人民皆处在无家可归的状态中。

总括而言，自安史之乱以后，唐代由盛转衰，可说是中国 历史上盛衰的分界线。及至宋元明清等代，亦未能使国势超越閞元之盛世，故安史对中国的破坏力很强，对中国的影响甚大。

第三篇：影响工作效率的原因

深圳人才网0755rc

有些人做事，是一步接一步，走了第一步，再来想如何走第二步，都是走一步看一步。这种做事的方式通常是因为第一次，没有经验的时候。

有些人做事，是事先想好几步，然后在做的过程当中，再想未来的几步，这种做事的方式通常是做过了第一次了，但还不太熟悉，经验不足所致。

有些人做事，是事先想好了所有的路，想好了所有的步伐，然后才做。这种做事的方式通常是熟悉了，经验足够的时候。

重复同样步伐

有些人做事的态度，不管做了几次同样的事，还是走一步看一步。这已经与经验无关，而是和态度有关。做事前没有事先想好，只是重复每天一样的步伐，完全没有想办法改进，完全不思考如何把同样的事，用更简单更有效的方法去做好。这种人的效率通常是最差的。

有些人做事的态度，虽然每天都重复同样的工作，可是每一次都尝试用不同的方法，一直思考如何将同样的事，用最简单最有效的方法做好。这种人的效率通常是最好。

与自己比较

做事有效率与否，通常第一次是看不出来。

第一次没有效率的原因通常是经验不足，可是如果同样事做了一次、二次，得到的结果和成绩还是与第一次一样，用的时间也是与第一次相同，那可以肯定的是，效率有问题。

个人效率好不好，是需要用比较的方式。个人效率最重要的是和自己比，然后与周边的人比，再和竞争对手比，最重要是与自己比。在做同样的事情时，自己是否做得比上一次好，用的时间是否更短，结果和成绩是否更好？这就是个人追求进步的态度。如果继续思考下一次应如何做得更好，这就是个人效率进步的开始。

与周边的人比……同样的事由别人来做，别人是否比我们更快完成，而且完成得更好？别人为什么比我们更有能力，更有效率？如何做到比别人更好，更有效率，这就是衡量个人效率好不好最好的方法。

思考如何进步

与竞争对手比？除了要研究竞争对手在做着与自己相同的事情或产品时，是否更好，大家是否拥有同样的资源，但竞争对手却比我们更有效率？这就能从中知道公司效率好不好的最好方法。

个人对做事情的态度是影响效率最大的因素。做事的态度如果是得过且过，且不会思考如何进步，这不可能拥有效率的。个人做事的态度如果是认真，用心和积极，那就一定会思考如何进步，只有不断思考如何进步，那效率才有可能更好，个人效率才有可能不断提高。

第四篇：影响农民增收原因

影响农民增收的主要因素

德州市农业局

（2009年10月24日）

一、农村剩余劳动力转移难度大。当前，我国经济处于企稳回升的关键阶段，但受去年以来国际金融危机对实体经济影响，企业发展面临的形势依然严峻，农村剩余劳动力转移就业压力仍然较大，农民工资性收入占总收入比重较常年偏低。

二、农业比较效益低。在农业生产成本相对较高、粮棉等主要农产品价格相对较低等因素的共同影响下，农业生产的比较效益相对较低，依靠农业生产促进农民增收的难度越来越大。

三、品牌农业发展相对迟缓。品牌就是生产力，就是经济效益。没有品牌，就没有市场；没有品牌，就没有效益。近年来，虽然我市品牌农业取得较快发展，但由于各级政府投入不足，“三品”生产基地建设相对滞后，特别是出口农产品基地建设与先进地区存在较大差距，农产品的市场竞争力明显弱于其他先进地区，高端农产品的市场占有率仍然较低，对农民增收的拉动作用不明显。

四、农业产业化经营的拉动效应相对较弱。经过多年的努力，目前我市重点龙头企业已发展到700余家，比较规范的农民专业合作社发展到816家，农业产业化经营水平得到较大提高。但从

农业农村经济发展情况看，部分龙头企业、农民专业合作社与农民的利益连接仍比较松散，辐射带动作用相对较弱，龙头带基地、基地促龙头、互惠共赢、良性发展的格局还没有真正形成，这在一定程度上也影响了农民收入的持续、稳定增长。

五、农民综合素质低。总体来看，农民较低的综合素质，严重制约了广大农民尤其是青年农民的从事、创业能力，成为制约农民增收的一个不容忽视的重要因素。

第五篇：电梯安全管理办法

009275780/2015-01243 重庆市人民政府

重庆市电梯安全管理办法 渝府令 〔2015〕 294号

信息分类名称: 生成日期:

质量监督/行政规章/全社会 2015-11-12

发布日期: 2015-11

主 题 词: 质量

重庆市人民政府令第 294 号

《重庆市电梯安全管理办法》已经2015年10月23日市人民政府第107次常务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。

市

长

黄奇帆 2015年11月9日

（此件公开发布）

重庆市电梯安全管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强电梯安全，减少电梯故障和预防电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》和相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和电梯安全的监督管理，适用本办法。

本办法所称电梯，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。具体种类、类别、品种按照国务院特种设备目录确定。

第三条

市、区县（自治县）人民政府负责行政区域内电梯安全工作的领导，督促有关部门依法履行监督管理职责，及时协调、解决电梯安全监督管理中存在的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府有关部门加强对本辖区内电梯安全的日常检查，建立电梯安全管理制度。

第四条

市、区县（自治县）人民政府特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内的电梯安全监督管理。

建设行政主管部门会同有关部门对电梯选型、配置进行监督管理；房地产行政主管部门会同有关部门建立电梯改造、修理资金使用管理机制，督促物业服务企业承担电梯使用安全管理责任；公安机关消防机构会同特种设备安全监督管理2 部门实施电梯事故救援处置。

教育、商业、卫生计生、交通、旅游、体育等有关部门应当按照各自职责共同做好电梯安全监督管理工作。

第五条

电梯制造单位，电梯安装、改造、修理单位，电梯经营、使用单位应当遵守法律法规、安全技术规范及相关标准，建立、健全电梯安全责任制度，加强电梯安全管理，确保电梯制造、安装、改造、修理、经营、使用安全。

第六条

推行电梯安全责任保险。

学校、幼儿园、医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、旅游景点、会展场馆、公园等公众聚集场所使用的电梯应当按照《中华人民共和国保险法》和有关规定投保电梯安全责任保险。

第七条

特种设备安全监督管理部门和有关部门应当加强电梯安全法律法规和安全知识的宣传教育，增强公众安全意识和自我保护能力。

电梯使用单位、新闻媒体、行业协会应当开展电梯使用安全知识和常识的普及、宣传工作，倡导文明乘用电梯。

电梯制造单位，电梯安装、改造、修理单位，从事电梯维护保养的单位，特种设备检验检测机构，应当加强电梯安全专业知识的宣传。

第八条

鼓励电梯安全科学技术研究，鼓励采用先进技术和科学管理手段提高电梯安全性能和管理水平，增强事故防范能力和应急救援能力。

第九条

电梯相关行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，开展行业信息分析研究，组织教育培训和咨询，参与相关标准制定，提高行业服务水平和电梯安全管理水平。

第二章

生产、经营

第十条

电梯生产按照国家规定依法实行许可制度。

任何单位和个人不得伪造、冒用、涂改、倒卖、出租、出借许可证书。第十一条

电梯制造单位应当保证电梯生产符合法律法规、安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的电梯的安全性能负责。

第十二条

电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。

接受委托的单位不得将电梯安装、改造、修理业务进行分包、转包。任何单位和个人不得以挂靠形式从事电梯安装、改造、修理活动。第十三条

电梯安装完成后，电梯安装单位应当将电梯出厂资料、电梯安装技术资料、电梯安装自检报告、电梯监督检验合格报告等技术资料移交电梯使用单位，并办理书面交付手续。

电梯安装单位未办理交付使用手续或者未经监督检验合格，除电梯安装单位按照安全技术规范进行调试、测试外，任何单位和个人不得使用电梯。

第十四条

电梯改造、修理完成后，电梯改造、修理单位应当将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。

电梯改造单位在电梯改造完成后，应当在电梯轿厢显著位置加贴电梯铭牌，标明本单位名称、许可证编号等信息。

第十五条

电梯经营单位销售电梯时，应当验明电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、主要部件型式试验报告和监督检验证明等文件，并建立检查验收和销售记录。禁止销售下列电梯：

（一）未经许可生产的；

（二）国家明令淘汰和已经报废的；

（三）存在安全性能缺陷的；

（四）利用报废、翻新部件拼装的；

（五）不符合安全技术规范及相关标准要求的；

（六）法律法规禁止销售的其他电梯。

第十六条

建设单位应当按照有关规定和标准进行电梯选型、配置；选型和配置不符合有关规定和标准的，施工图设计文件不得报审。

建设单位应当按照建筑工程质量要求、工程建设消防技术标准、电梯安全技术规范修建电梯井道、机房等与电梯安全相关的建筑物、附属设施。

禁止建设单位、施工单位将电梯用于运载建筑材料、建筑垃圾等工程建设施工作业。

第三章

使

用

第十七条

电梯使用单位对电梯使用履行安全管理义务，承担安全主体责任。电梯使用单位按照以下原则确定：

（一）电梯产权人自主管理的，电梯产权人为电梯使用单位；

（二）电梯产权人委托物业服务企业管理的，物业服务企业为电梯使用单位；

（三）电梯属共有产权的，共有产权人应当书面委托电梯管理人，电梯管理人为使用单位；

（四）建设单位未将电梯移交、委托给其他单位管理的，建设单位为使用单5 位。

电梯实行委托管理的，委托方应当督促受托方履行电梯使用单位安全管理义务。

第十八条

电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书；电梯使用单位在办理使用登记手续时应当书面说明电梯投入使用日期。

电梯使用登记信息变化的，电梯使用单位应当在变化后30日内到原使用登记机关依法办理变更手续。

第十九条

电梯使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度和电梯安全技术档案保管制度，制定电梯使用操作规程，保证电梯安全运行。

电梯安全技术档案主要包括以下内容：

（一）电梯产品质量合格证明、电梯技术文件和使用维护说明；

（二）电梯使用登记资料和电梯监督检验、定期检验报告；

（三）电梯运行故障和事故记录、日常维护保养记录、定期自行检查记录；

（四）电梯作业人员档案和安全培训、教育记录；

（五）法律法规规定的其他内容。

第二十条

电梯使用单位在电梯使用管理中应当遵守下列规定：

（一）依法设立电梯安全管理机构、配备电梯安全管理人员和作业人员；

（二）对其使用的电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录；

（三）对其使用的电梯的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录；

（四）在电梯轿厢显著位置张贴有效的电梯使用登记标志、安全使用说明、6 安全注意事项和警示标志，以及应急救援电话号码；

（五）加强电梯使用安全状况的日常巡查，及时消除事故隐患；

（六）电梯发生故障等非正常状态下，在显著位置明示乘客禁止乘用电梯；

（七）发生电梯故障乘客被困时，立即安排电梯作业人员采取措施组织救援，并做好被困乘客的安抚工作；

（八）在电梯轿厢内设置紧急呼救报警装置或者应急救援电话，保证其正常使用，并24小时专人值守；

（九）将电梯层门专用钥匙、轿厢控制开关钥匙、机房钥匙和扶梯（人行道）专用钥匙交由电梯安全管理人员或者作业人员保管和使用；

（十）保证电梯机房空气调节器、电梯轿厢照明等设施设备正常使用；

（十一）按照应急救援预案每年组织不少于一次应急救援演练；

（十二）及时处理电梯安全投诉，并做好投诉处理记录；

（十三）法律法规的其他规定。

第二十一条

电梯使用单位应当委托电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位对电梯进行维护保养。

从事电梯维护保养的单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并遵守下列规定：

（一）在电梯轿厢显著位置标明本单位的名称、应急救援电话号码、作业人员等基本信息，以及最近一次维护保养人员、时间、内容等维护保养信息；

（二）制定维护保养方案、应急救援预案；

（三）设立24小时值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除；

（四）接到电梯困人故障报告后，维修人员应当及时抵达并实施现场救援，主城区及中心城市抵达时间不超过30分钟，其他区县（自治县）不超过1小时；

（五）现场作业人员应当具有相应资格，并落实现场安全防护措施，保证作业安全；

（六）至少每15天对每部电梯进行一次维护保养并做好记录，电梯发生故障的应当详细记录；

（七）按照委托事项对电梯进行自行检查，并向使用单位出具符合要求的自行检查记录或者报告；

（八）在维护保养过程中，发现事故隐患的应当及时采取措施予以消除，难以消除的，应当及时书面通知电梯使用单位暂停使用电梯；发现严重事故隐患的应当同时向所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门报告；

（九）进行现场维护保养时做好安全防护措施，保证施工安全；

（十）法律法规的其他规定。

第二十二条

电梯机房设置在顶层或者屋顶的，电梯使用单位应当在电梯机房安装满足电梯安全运行需要的空气调节器。

安装空气调节器所需资金按照以下方式承担：

（一）新建、改建、扩建项目中有电梯的，由建设单位承担；

（二）在用电梯由电梯产权人承担，电梯使用单位应当协助落实。第二十三条

电梯使用单位对电梯轿厢进行内部装修的，不得改变电梯性能参数；电梯性能参数改变的，应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位按照电梯改造的相关规定办理。

电梯使用单位对电梯轿厢内部进行装修的，应当采用阻燃材料。

第二十四条

电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范及相关标准规定的其他报废条件的，电梯使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该电梯的使用功能，并在报废后30日内向原使用登记机关办8 理使用登记证书注销手续。

电梯使用单位对电梯进行拆除的，应当按照前款规定办理使用登记证书注销手续；对拆除的电梯移装的，由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行，并按照本办法第十八条规定办理使用登记证书。

第二十五条

电梯发生事故后，电梯使用单位应当按照应急救援预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并在事故发生1小时内向事故发生地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。

第二十六条

有下列情形之一的，电梯使用管理单位可以委托特种设备检验检测机构开展电梯安全评估：

（一）电梯故障频率较高、影响正常使用的；

（二）电梯曾遭遇水浸、火灾、雷击、地震等灾害影响的；

（三）其他需要进行安全评估的情形。

电梯投入使用10年以上需要继续使用的，除每年对其实施定期检验外，还应当按照国家和本市的相关规定进行安全评估，并作出评估结论。

电梯使用单位应当根据评估结论确定电梯继续使用或者进行改造、修理。第二十七条

电梯日常运行、维护保养、改造、修理、检验、检测、安全评估等所需费用由电梯产权人承担，电梯使用单位应当协助电梯产权人组织落实所需资金。

住宅小区电梯需要重大修理的，电梯使用单位和业主委员会应当及时组织落实所需资金，业主应当履行资金筹集义务。所需资金按照以下方式筹集：

（一）已建立住宅专项维修资金的，按照规定程序在住宅专项维修资金中列支；

（二）未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金余额不足的，相关业主对费用承担有约定的，按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由相关业主按照有关规定协商解决。乡镇人民政府、街道办事处可以协助组织相关业主筹集落实资金。

第二十八条

电梯使用过程中，电梯制造单位应当遵守下列规定：

（一）对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，并作出记录；

（二）对电梯的维护保养单位或者使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助（包括技术升级、技术培训、技术资料和必需的电梯部件等）；

（三）发现电梯存在严重事故隐患时，及时告知电梯使用单位，并向所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门报告；

（四）不得设置电梯密码等限制电梯安全运行的技术屏障。

电梯制造单位注销、失踪或者不具备相应资质的，电梯使用单位应当选择其他具有相应资质的电梯制造单位承担前款规定的义务。

第二十九条

乘用电梯应当遵守电梯安全使用说明、安全注意事项和警示标志，并不得有下列行为：

（一）乘用明示处于非正常状态下的电梯；

（二）采用非安全手段开启电梯层门；

（三）拆除、破坏电梯使用登记标志、电梯安全使用说明、安全注意事项和警示标志、报警装置、电梯部件及其附属设施；

（四）损坏、损毁电梯专用操作按钮；

（五）乘坐超过额定载重的电梯；

（六）超过额定载重运送货物；

（七）携带危险化学品或者易燃易爆物品；

（八）其他危及电梯安全运行或者危及他人安全的行为。

第四章

检验、检测

第三十条

电梯应当按照国家规定进行定期检验和监督检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。

电梯检验合格有效期届满前一个月，电梯使用单位应当向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。有下列情形之一的，电梯使用单位应当向特种设备检验检测机构提出监督检验要求：

（一）安全技术规范、国家强制性标准变更且有明确要求的；

（二）电梯安装、改造、重大修理的；

（三）电梯停用一年以上重新使用的；

（四）国家法律法规规定的其他情形。

电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求提交检验所需的相关书面材料，并对材料的真实性负责。

第三十一条

特种设备检验检测机构收到电梯使用单位提交的书面材料后，应当按照下列规定办理：

（一）材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理；

（二）材料不齐全或者不符合法定形式且可以当场更正的，经更正后，应当当场受理；

（三）材料不齐全或者不符合法定形式但不能当场更正的，应当在3个工作日之内一次性告知需要补正的全部内容，逾期不告知的，收到材料之日即视为受11 理之日。

第三十二条

特种设备检验检测机构应当自受理之日起20个工作日内完成检验；20个工作日内不能完成检验的，经本机构负责人批准后，可以延长10个工作日。

特种设备检验检测机构应当在检验完成后10个工作日内将检验结果送达电梯使用单位。

第三十三条

特种设备检验检测机构在检验中发现电梯存在需要整改事项的，按照下列规定处理：

（一）存在一般事故隐患整改事项的，应当在1个工作日内书面告知电梯使用单位，并要求其在5个工作日内完成整改；

（二）存在重大事故隐患整改事项，需要进行改造、重大修理的，应当在1个工作日内书面告知电梯使用单位，并要求其在30个工作日内完成整改。

特种设备检验检测机构应当对电梯使用单位整改是否合格进行现场核查，电梯使用单位逾期未整改或者整改后经检验不合格的，特种设备检验检测机构应当作出检验不合格结论。

电梯使用单位整改期限不计入特种设备检验检测机构检验期限。

第三十四条

特种设备检验检测机构在检验中发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时书面告知电梯使用单位，并立即书面报告所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门。

电梯使用单位收到特种设备检验检测机构的书面告知后应当立即停止使用电梯，并采取措施及时消除事故隐患。

第三十五条

电梯使用单位应当为特种设备检验检测机构提供必要的电梯检验现场条件。特种设备检验检测机构应当对电梯检验现场条件进行判断，符合条件的进行检验；不符合条件的，应当一次性书面告知电梯使用单位，不告知或者告知内容不完全的，视为满足检验条件。

第三十六条

电梯制造单位，电梯安装、改造、修理单位，电梯使用单位可以根据需要向特种设备检验检测机构提出检测要求，特种设备检验检测机构应当依法提供检测服务，并对检测结论负责。

第五章

监督管理

第三十七条

特种设备安全监督管理部门应当按照法律、法规和本办法的规定，对电梯制造单位，电梯安装、改造、修理单位，电梯经营、使用单位和特种设备检验检测机构实施监督检查。

对学校、幼儿园、医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、旅游景点、会展场馆、公园等公众聚集场所使用的电梯，市、区县（自治县）特种设备安全监督管理部门应当实施重点安全监督检查。

第三十八条

特种设备安全监督管理部门应当组织制定电梯事故应急预案，纳入本行政区域的应急处置与救援体系。

特种设备安全监督管理部门接到事故报告后，应当按照有关规定赶赴现场，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并会同有关部门依法组织事故调查。

第三十九条

特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全总体状况公布制度，每年向社会公布电梯安全状况。

电梯安全状况包括以下内容：

（一）电梯数量、种类、分布区域；

（二）电梯维护保养、检验等总体状况；

（三）电梯事故情况、特点、原因分析、防范对策；

（四）电梯制造单位，电梯安装、改造、修理单位，特种设备检验检测机构的资质情况；

（五）其他需要公布的情况。

第四十条

特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全监督管理档案，记录电梯安全监督检查情况。

对有电梯安全违法行为的相关单位、电梯事故责任单位，特种设备安全监督管理部门应当提高监督检查频次，并按照企业信息公示管理相关规定纳入本市企业征信系统向社会公开。

第四十一条

建设行政主管部门应当对新建、改建、扩建项目中的电梯井道、机房等与电梯安全相关的建筑物、附属设施的工程质量加强监督管理，并对电梯选型、配置进行审查。

第四十二条

房地产行政主管部门应当对物业服务企业依法履行电梯日常安全运行管理职责进行指导和督促。

电梯发生危及人身安全等紧急情况时，房地产行政主管部门应当启动物业专项维修资金紧急使用程序。物业专项维修资金紧急使用管理规定由市房地产行政主管部门另行制定。

第四十三条

任何单位和个人发现危害电梯安全的违法行为或者电梯事故隐患的，有权向特种设备安全监督管理部门和有关部门投诉举报。

特种设备安全监督管理部门应当建立电梯投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，依法受理投诉举报，并及时予以处理。

第六章

法律责任

第四十四条

违反本办法第二十八条规定，电梯制造单位设置电梯密码等限制电梯安全运行的技术屏障的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处10000元以上30000元以下罚款。

第四十五条

违反本办法第十二条、第十三条规定，电梯安装、改造、修理单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处10000元以上30000元以下罚款：

（一）接受电梯制造单位委托后将电梯安装、改造、修理业务进行分包或者转包的；

（二）以挂靠形式从事电梯安装、改造、修理活动的；

（三）电梯安装单位交付电梯时，未与使用单位办理书面交付手续的。第四十六条

违反本办法第十三条规定，除电梯安装单位按照安全技术规范对电梯进行调试、测试外，使用未办理交付使用手续或者未经监督检验合格的电梯的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处10000元以上30000元以下罚款。

第四十七条

违反本办法第十四条规定，电梯改造单位未按照规定加贴电梯铭牌，标明本单位名称、许可证编号等信息的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处10000元以上30000元以下罚款。

第四十八条

违反本办法第十六条规定，建设单位、施工单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处10000元以上30000元以下罚款：

（一）未按照有关规定和标准进行电梯选型、配置的；

（二）未按照规定修建电梯井道、机房等与电梯安全相关的建筑物、附属设施的；

（三）将电梯用于运载建筑材料、建筑垃圾等工程建设施工作业的。第四十九条

违反本办法第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十八条规定，电梯使用单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处5000元以上30000元以下罚款：

（一）未按照规定进行日常巡查，及时消除事故隐患的；

（二）电梯发生故障或者存在事故隐患时，未在显著位置警示乘客的；

（三）发生电梯故障乘客被困时，未按照要求采取措施组织救援，做好安抚工作的；

（四）未保证报警装置或者应急救援电话正常使用，或者未安排24小时专人值守的；

（五）未按照规定将电梯各类钥匙交由电梯安全管理人员或者作业人员保管和使用的；

（六）未按照规定安装空气调节器，并保证电梯机房空气调节器以及电梯轿厢照明等设施设备正常使用的；

（七）未按照规定组织应急救援演练的；

（八）未按照规定处理电梯安全投诉，做好投诉处理记录的；

（九）未按照规定对电梯轿厢进行内部装修的；

（十）未按照规定拆除、移装电梯的；

（十一）未按照规定在电梯安全评估后根据评估结论确定继续使用电梯的条件或者对电梯进行改造、修理的；

（十二）未按照规定选择其他电梯制造单位承担相应义务的。

第五十条

违反本办法第二十一条规定，从事电梯维护保养的单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处10000元以上30000元以下罚款：

（一）未按照规定标明相关信息的；

（二）未制定维护保养方案、应急救援预案的；

（三）未按照要求设立值班电话，及时排除故障的；

（四）接到电梯困人故障报告后，未按照规定抵达现场，并实施现场救援的；

（五）未按照规定每15天对每部电梯进行一次维护保养并做好记录的；

（六）未按照规定对电梯进行自行检查，并提供检查记录或者报告的；

（七）未按照规定对在维护保养过程中发现的事故隐患进行处理的。第五十一条

违反本办法第二十九条，乘用电梯有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，可以处200元以上1000元以下的罚款：

（一）乘用明示处于非正常状态下的电梯的；

（二）采用非安全手段开启电梯层门的；

（三）拆除、破坏电梯使用登记标志、电梯安全使用说明、安全注意事项和警示标志、报警装置、电梯部件及其附属设施的；

（四）损坏、损毁电梯专用操作按钮的；

（五）乘坐超过额定载重电梯的；

（六）超过额定载重运送货物的；

（七）携带危险化学品或者易燃易爆物品的。

第五十二条

违反本办法第三十一条、第三十二条、第三十三条，特种设备检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，对机17 构处10000元以上30000元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上15000元以下罚款：

（一）未按照规定受理电梯检验的；

（二）未按照规定期限完成电梯检验的；

（三）检验完成后未按照规定期限将检验结果送达电梯使用单位的；

（四）未按照规定处理电梯检验中发现的整改事项的。

第五十三条

特种设备安全监督管理部门等行政主管部门的工作人员在电梯安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级机关或者监察机关依法给予处分。

第五十四条

违反本办法规定，《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规已有处罚规定的，按照有关规定予以处罚。

违反本办法规定，造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七章

附

则

第五十五条

本办法下列用语的含义：

（一）重大修理，是指在不改变电梯的原性能参数和技术指标的前提下，对电梯的主要部件和安全部件进行修理的活动。具体范围按照国家相关规定确定。

（二）严重事故隐患，是指非法生产或者利用废旧部件拼装电梯；电梯主要部件、安全保护装置失效或者缺失；电梯发生事故后未经全面检查继续使用；使用国家明令淘汰的电梯；电梯因设备本体原因导致检验不合格。

第五十六条

本办法自2016年1月1日起施行。