人社局十二五民政事务工作总结

第一篇：人社局十二五民政事务工作总结

人社局十二五民政事务工作总结

几年来，在区委、区政府的正确领导下，在市业务主管部门的指导下，在各级劳动保障部门的配合下，积极推进城乡统筹就业，加快完善社会保障体系，努力构建发展劳动关系，圆满地完成“十二五”确定的工作目标。

一、就业工作成效显著。以市场为导向的就业机制基本形成，就业渠道不断拓宽，就业规划不断扩大，就业结构得到进一步优化，就业局势继续保持稳定。“十二五”期间，全区城镇新增就业67133人，下岗失业人员再就业16618人，基本消除城镇“零就业”家庭，农村富余劳动力转移就业15164人，城镇登记失业率控制在3%以内。

二、社会保障体系不断完善。城镇居民基本医疗保险征缴成效显著，新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和被征地农民养老保险工作有了新的突破，企事业退休人员社会化管理服务水平不断提高，保障制度不断完善，保障范围不断扩大，保障资金运行良好，保障基础能力增强。“十二五”期间，全区城镇居民基本医疗保险参保人数达到151600人，完成任务率达100%以上。从2015年1月起，新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并为城乡居民基本养老保险，基础养老金每人145元/月。城乡居民基本养老保险参保达48909人，参保率达95%以上。我区收到被征地农民参加养老保险项目29个，目前已有25个项目正在开展，涉及约12000人。全区纳入社会化管理的省、市属企事业退休人员人数达到35568人，养老金全部按时足额发放，养老金社会化发放率达到100%。

三、职业培训工作成效明显。大力实施职业技能培训工程，着力抓好再就业培训、职业技能培训、创业培训和农村富余劳动力转移引导培训，以就业为导向的市场化、社会化职业培训体系初步形成；大力推进职业资格证书制度建设，技能劳动者的素质结构得到明显改善，技能工人占劳动者的比例有了较大的增长，劳动者整体素质进一步提高。“十二五”期间，全区失业人员再就业培训10848人次，创业技能培训5905人，农村富余劳动力转移引导培训11268人。

四、劳动关系总体和谐稳定。几年来，我区不断创新方法，理顺体制，建立完善了劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制，较好地维护了劳动者和用人单位两个主体的合法权益，保持了劳动关系的总体和谐稳定。“十二五”期间，劳动保障监察受理群众投诉举报案件324宗，结案302宗，结案率达93%；参加处理突发案件300宗；做出处罚23家，罚款金额共18.38万元；为工人追回拖欠工资及押金5907万元，涉及劳动者1893人，几年来无一起劳动监察案件被行政复议和行政诉讼。以劳动签订合同及劳动合同备案制度初步形成，全区累计129家企业办理劳动合同备案，涉及劳动者3819人。不断加强仲裁调解能力建设，积极推进劳动争议仲裁案件处理。2012年11月，成立了XX区劳动人事争议仲裁院，并于通过公开招聘2名和调进2名配备了仲裁工作人员，为仲裁工作提供了机构人员保障。几年来，劳动争议仲裁案件立案1573宗，结案1541宗，结案率达98%。为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，我局结合工作实际，坚持把行政调解工作放在重要位置，积极探索，创新调解思路和工作方法，采取切实可行的措施,使矛盾纠纷在行政调解中得到充分的化解。

一、加强行政调解工作的组织领导

年初，根据人事变动情况，及时调整和充实了“XX县民政局行政调解工作领导小组”，局长xx同志任组长，副局长xx、同志任副组长，各股室和下属单位负责人为成员，领导小组下设办公室在局行政办，局办公室主任xx同志兼任办公室主任。

二、不断健全行政调解工作体系

（一）构建岗位责任体系。将行政调解工作纳入年度工作目标考核，根据业务性质，进一步明确局行政调解工作领导小组成员、各业务股室和乡镇民政所的主要职责、工作目标和任务要求，同考核、同奖惩，形成“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实的三联责任体系。

（二）构建组织保障体系。建立健全行政调解工作联系会议制度，局定期召开专题会议听取行政调解工作情况汇报，研究、协调解决行政调解工作中存在的重大问题；坚持领导干部定期接访制度，坚持开展大接访大下访活动，及时排查和化解矛盾纠纷；建立协调联动机制、信息沟通机制和效力衔接机制，加强与县级部门、乡镇的协调配合；建立行政调解工作管理机制，确保在规定的时间内办理相关工作。

（三）构建信息网络体系。健全了覆盖县局机关各股室、下属事业单位、乡镇民政所和村（社区）的民政行政调解组织网络，县局机关配备了专职工作人员，建立了民政系统行政调解、维稳调解员队伍，建立了工作台账。同时，加强对行政调解、信访调解员队伍的教育、培训、管理，不断提高工作人员的综合素质和业务能力。

（四）构建宣传教育体系。充分利用各种会议、广播、电视、标语、板报、文艺演出、街头宣传等多种形式，大力宣传民政系统政策、规定，使人民群众对民政系统的内容和程序有基本的了解和认识，积极引导人民群众依靠行政调解途径解决争议纠纷。

截至目前，我局共处理群众各类信访300余件，其中，市级以上民政部门转办件9件，县委、县政府、县群工局等转办件48件，直接来访305人次。信访答复率达100%，办结率达100%。全年无一起行政复议件。

三、不断丰富行政调解工作模式

（一）坚持干部作风转变与行政调解相结合。根据党中央、省、市XX县委关于切实转变工作作风的有关要求，加强干部队伍思想政治教育，切实将干部队伍转变作风与行政调解工作结合起来，不断探索做好行政调解的工作方法。

（二）坚持民政业务工作与行政调解相结合。研究分析全局调解重点，针对民政职能，把灾后恢复重建、旧城拆迁和城市建设、婚姻办证窗口、行政审批、优抚、救助、社区建设等作为行政调解工作重点。

（三）坚持首问责任制与行政调解相结合。进一步建立健全首问责任制，每天指定专人在办证窗口对前来办事的群众进行政策法规宣传，设立咨询点。

（四）坚持落实责任与行政调解相结合。建立行政调解组织，明确责任，将行政调整工作落实与股室业务工作推进同安排、同部署、同考核。

（五）坚持为群众排忧解难与行政调解相结合。对生活困难的群众，在政策允许的范围内，切实解决好他们生活上遇到的困难。

（六）坚持维护社会稳定与行政调整相结合。进一步加大复退军人稳控工作力度，深入排查，随时掌握动态，完善应急预案，及时化解不稳定因素，并针对重点对象采取“一对一”和“结对子，交朋友”的方法，对参与上访人员耐心细致做好教育疏导工作，有效维护了社会稳定。

第二篇：市人社局民政工作总结

市人社局民政工作总结

2015年，我局坚持以“稳增长、促改革、调结构、惠民生”为总基调，围绕“以民为本，人才优先”的工作主线，按照“建一流队伍、创一流业绩、做一流贡献、争一流荣誉”的工作思路和“团结干事、和谐共事、依法办事、多做实事”的总体要求，认真落实上级各项民生重大决策部署，加快推进民生工程建设，全力以赴保民生，突出抓好了人事人才、就业创业、社会保障等重点工作，各项工作取得明显成效。

成功申报了银城街道办事处幸福社区为创业型和积极就业型试点社区和泗洲镇人力资源和社会保障服务所为全省人社系统作风建设优秀窗口单位。2015年8月，被国家人社部评为“全国《中国劳动保障报》新闻宣传工作先进单位”，先后荣获2014全省社会保险民生工程目标绩效考核先进单位、2014小额贷款工作先进单位等荣誉称号，并在全市经济发展环境市直单位民主评议集中测评中位列第三名，在XX市经济巡查点评中位列第四，人社工作进入了XX市第一方阵。现将一年来工作情况总结如下：

一、工作情况

截止12月31日，今年涉及我局的27项民生工程指标全部完成计划或超额完成全年任务，其中24项超额完成。有13项在XX市位列前4位。

（一）以民生为根本，坚持实施积极就业政策

一是就业创业工作成效显著。1-12月份，我市城镇新增就业人数0.5153万人，完成年任务数的125.7%；“4050”人员就业0.0418万人，完成年任务数的154.8%；零就业家庭安置率100%；新增农村劳动力转移1.1512万人，完成年任务数的267.7%；其中省内转移0.8161万人，完成年任务数的281.4%；新增家庭服务业从业人员0.0871万人，年任务数的193.6%；省内工业园区定向培训0.4389万人，完成年任务数的159.6%；家庭服务业从业人员培训0.065万人，完成年任务数的270.8%；创业培训0.138万人，完成年任务数的158.6%。

二是深入开展各类招聘活动，共吸引了70余家企业参会，累计提供就业岗位3000余个，现场达成就业意向2000余人。

三是积极落实小额担保贷款、小企业贴息、稳岗补贴等扶持政策。1-12月份，我市新增小额担保贷款1.2428亿元，完成年任务数的124.3%，其中发放小企业贴息贷款1820万元，完成年任务数的139%；到期贷款回收率99.94%，完成年任务数的105.2%。

四是积极落实稳岗政策。成立了落实稳岗政策工作领导小组，制定印发了《市贯彻落实失业保险基金支持企业稳岗政策的实施方案》（德人社发2015]37号）文件，切实做好企业稳岗补贴发放工作，已为铜矿、金山金矿、润泉自来水公司等三家符合条件的企业发放稳岗补贴共计351.588万元。从2015年3月1日起，失业保险单位缴费率由2%降为1.5%，个人缴费率由1%降为0.5%，达到了3%下降为2%的要求。失业保险征缴工作取得新突破，1-12月份，我市失业保险基金征缴1123万元，历史上首次突破千万，完成年任务数的158.4%。五是加快创业孵化基地建设。结合我市产业发展实际，利用现有资源，通过政府引导扶持、多方投资合作建设等措施改造建设创业孵化基地，搭建促进创业的公共服务平台。对入驻创业孵化基地的企业、个人，在创业孵化基地3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴，补贴标准由不超过50%提高到60%。目前，我市通过招商引资成功引进了江西村淘电商园区运营管理有限公司，计划在我市投资打造“两基地一园区，一会一馆，村村通电商”。一期电子商务孵化基地2000平米已建成投入使用，基地现有入驻企业21家，青年创业网店30个。基地第一年目标是让3家转型做电商的企业实现一百万以上销售额，让10个以上创业青年月入万元。二期电子商务产业园规划面积将达到2万平方米。

六是积极引领以大学生为主的青年创新创业。一方面实施大学生创业引领计划。目前，已为符合条件的36名创业大学生发放创业担保贷款360万元。另一方面将求职补贴调整为求职创业补贴，补贴标准由每人800元提高到1000元。对符合条件的大学生给予一次性创业补贴，补贴标准由2000元提高到5000元，现已将相关补贴资金纳入了财政预算统筹安排。

七是加大就业创业培训力度。提高创业培训标准，对具有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者，参加创业培训可按规定申请创业培训补贴，补贴标准为每人1000元至1600元。今年以来，我市共举办创业培训班18期，培训人数1290人，举办工业园区定向培训班22期，培训人数4189人。

八是结合我市实际，审批符合相关条件的电子商务培训机构，制定了符合我市电子商务产业特点的电子商务人才培养教学大纲。目前，我市已审批了市安郡职业培训学校为我市电子商务培训定点机构。11月23日下午，举办了我市第一期电子商务培训班，培训学员60人，发放补贴资金4.2万元，年培训人数预计将达700余人。

（二）以民需为目标，不断扩大社会保障覆盖面

一是建立共管机制，实行“三险合一”捆绑式征缴。制定了《市建筑业参加工伤保险实施方案》，转发了《XX市人民政府办公厅关于印发XX市职工生育保险实施办法的通知》。1-12月份，全市各项社会保险（城乡居民社会养老保险除外）参保总人数为29.5966万人次，基金征缴总额3.9亿元。其中城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到7.37万人、12.88万人、2.9366万人、4.42万人、1.99万人，分别完成年任务数的100.3%、101.4%、100.3%、100%、100%，基金征缴总额分别为2.414亿元、1.25亿元、1123万元、1060万元、200万元，分别完成年任务数的100%、135%、158.4%、179.7%、112.4%。全市城乡居民社会养老保险参保人数(含待遇发放人员)10.3万人，完成年任务数的108.4%。特别是大力实施复合式结算办法，积极推行医保总额控制和“六参数”管理。同时加强与农医中心的沟通联系，统一标准加强对定点医院、定点零售药店的管理，城镇居民基本医疗保险扭转了长年亏损的局面，首次实现了收支平衡。1-11月份，全市城镇居民基本医疗保险征缴4780.1万元，支出3671.9万元，为保障全市医疗保险基金安全运行做出了积极贡献。

二是研究出台了《市特困群体基本养老保险助保贷款暂行办法》和《市被征地农民基本养老保险实施办法》，切实解决了我市特困群体和被征地农民基本养老保险问题，保障了参保人员养老保险权益。截止目前，共有12人办理了助保贷款业务。被征地农民养老保险参保人数0.99万人，完成年任务的194.1%。

三是成立了市社会保险监督委员会，制定了《社会保险基金监督管理制度》，同时建立完善了数据比对制度，每季度市人社部门定期与民政、社保等部门沟通对接，及时对重复参保人员及死亡人员进行了待遇停发，杜绝了养老金的流失。今年以来，共对466名重复参保人员和340名死亡人员进行了待遇停发。

四是成立了市人力资源和社会保障局信息中心，并在市人力资源市场服务大厅设立了社会保障卡服务窗口，配备了专职人员。现发卡率已达80%以上，制卡数据准确率达到90%以上。今年以来未出现信息安全事故。

（三）以人才为支撑，大力助推经济社会发展

一是认真贯彻落实《公务员法》及其相关配套法规，顺利完成了28名公务员（参照公务员法管理单位工作人员），16名事业单位工作人员、30名高校毕业生“三支一扶”（完成年任务数的103.5%）、99名中小学教师的招录工作。二是根据《中共市委、市人民政府关于大力促进非公有制经济更好更快发展的实施意见》（德发〔2015〕4号）和《市委办公室市政府办公室关于国有企事业单位职工经批准停职领办创办企业有关问题的意见》（德办字〔2015〕98号）文件精神和有关要求。截止目前，共为16名事业单位职工停职领办创办企业人员办理了审批和备案手续。三是全市机关事业单位工作人员基本工资工作结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进，已于7月25日全部调标发放到位。12月3日，市政府办制定印发了《市人民政府办公室关于开展全市机关事业单位养老保险数据采集工作的通知》（德府办字〔2015〕162号）文件，明确了范围、时点和内容以及实施步骤等方面。12月25日，按照时间节点圆满完成了数据采集上报、提交入库工作。

四是稳妥推进实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度和在乡镇机关事业单位工作人员中实行乡镇工作补贴工作。2015年12月，联合市委组织部、市委编办、市财政局联合下发了《市以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施方案》（德人社发〔2015〕45号）文件，联合市委组织部下发了《关于市实施机关建立公务员职务与职级并行制度的工作方案》（德人社发〔2015〕46号）文件，现已完成了个人申报和初审各项工作，计划1月18日之前完成民主测评和考核工作。目前，《市人民政府关于实施乡镇工作补贴等级划分的请示》已报XX市人社、财政部门审批，正在等待批复。

第三篇：乡镇人社局十二五期间工作总结和工作计划

乡镇人社局十二五期间工作总结和工作计划

“十二五”期间，我们始终把人力资源和社会保障工作作为保障全县经济社会发展的基础工程来抓，认真落实民生为本、人才优先“两个根本”，切实增强服务大局、责任担当、遵守纪律“三种意识”，不断强化班子建设、效能建设、制度建设、基础建设“四个保障”，突出抓好就业促进、社会保障、人才队伍建设、人事管理、构建和谐劳动关系“五项工作”，使人事劳动保障工作取得了明显成绩，为促进经济发展，维护社会稳定作出了积极贡献。“十二五”期间主要成绩

一、人才工作得到协调发展。“十二五”期间，坚持以人为本，紧扣人才培养、引进、使用三个环节，使人才工作得到了协调发展。人才总量得到较大增长、人才素质得到明显提升、人才成长渠道得到很大拓宽、人才引进工作得到不断突破。2010年全县共有各类人才8877名，至2015年底全县拥有各类人才12180名，增长3303名，平均年增长率为7.44%。近年来为教育、卫生等行业引进急需紧缺人才29名，柔性引进经济型管理人才10名，缓解了我县人才紧缺的现状。

二、分配制度改革成效显著。通过改革，初步建立起了科学完善的机关事业单位工资收入分配制度和工资正常调整机制，规范了津贴补贴，合理调整了国民收入分配格局，提高了低收入者工资水平，扩大了中等收入者比重，突出了岗位、绩效工资的激励功能，实现了工资向高层次人才、优秀人才和关键岗位倾斜，收入分配制度与经济社会发展水平基本适应，使广大干部职工都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。

三、人事制度改革取得新进展。完成了公务员整体登记、信息数据库录入和工资套改工作，其他配套制度及公务员日常登记工作入轨运行。岗位设置管理工作稳步推进。全面完成了全县280个单位4145名工作人员的首次岗位设置工作，为实施科学的人事管理制度奠定了基础。人员聘用制度逐步规范。加强了新录用人员和现有工作人员的合同签订工作，逐步形成了固定用人向合同用人的转变。公开招聘得到扩大。落实了单位用人“凡进必考”和急需短缺人才引进机制，共补充工作人员935名，为全县经济社会发展提供了智力支持。

四、就业再就业取得明显成效。实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任管理体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业工作机制。第一、二、三产业从业人员比重日趋合理。市场化、社会化的职业培训体系进步建立，再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训扎实推进。就业总量稳步增长，就业形势保持基本稳定。城镇新增就业人员累计达2.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业持续扩大，劳务输出累计达38.56万人，创劳务收入38.56亿元。累计实施再就业培训6900人，实施创业培训2750人，累计新增小额担保贷款基金1599万元，发放贷款1.567亿元。

五、社会保障事业取得长足发展。围绕养老、失业、医疗、生育、工伤保险五大社会保险基本险种，不断巩固、完善老险种，探索、启动新险种，逐步建立健全了涵盖五个大险（养老、失业、医疗、工伤、生育保险），十个小险（城镇企业养老保险、村干部养老保险、新型农村社会养老保险、被征地农民养老保险、城镇居民养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、生育保险、工伤保险）的社会保险体系。社会保障面不断扩大，社会保障能力得到加强，社会保障水平逐年提高。全民保障的社会保险体系基本形成。至目前，城镇企业养老保险累计参保5263人，村干部养老保险参保352人，新型农村社会养老保险参保12.85万人，整体参保率达到96%，被征地农民养老保险参保487人，城镇职工医疗保险参保11027人，城镇居民参保9097人。工伤保险参保人数6038人。

六、劳动关系更加和谐稳定。全面推行劳动合同制度，国有企业、集体企业劳动合同签订率90%以上，合同备案率达80%以上；进一步建立健全劳动仲裁机构和队伍，建立了仲裁庭并健全了庭审制度，建立了最低工资制度和工资指导线制度。劳动保障执法和劳动者权益保护力度进一步加大。“十二五”期间共受理劳动监察案件157起，涉及劳动者970人，追讨农民工工资324万元，案外调解76起，涉及劳动者240人，涉及金额291万元，补签劳动合同630份，督促用人单位为410人缴纳了社会保险。

七、服务体系建设得到明显提高。各乡镇劳动保障事务所机构、人员场地、设备基本达到标准，各项工作有序开展。投资1000多万元的县级就业和社会保障服务中心现已建成，明年可投入使用。从根本上解决了办公无场地，工作难开展的问题。2015年目标任务工作完成情况

一、就业及劳务经济工作：止10月底，全县城镇新增就业5799人，占目标任务5265人的110.2%；城镇登记失业率为2.01%；新增小额担保贷款额3219万元，占目标任务3500万元的91.97%；新增小额担保贷款基金180万元，占目标任务180万元的100%；就业技能培训2080人，占目标任务1630人的160%；创业能力培训290人，占目标任务260人的111.5%；岗位技能提升培训170人，占目标任务100人的170%；职业技能鉴定3020人，占目标任务2730人的110.6%；输转农村富余劳动力5.294万人，占目标任务4.9万人的108%；创劳务收入10.1024亿元，占目标任务9.02亿元的112%。

二、社会保险工作：城镇基本养老保险参保征缴收入1940万元，占目标任务2162万元的90%，基金支出3353万元，占目标任务3695万元的91%；城镇职工基本医疗保险参保征缴收入2118万元，占目标任务2185万元的97%，基金支出1866万元，占目标任务2088万元的89%；城镇居民基本医疗保险征缴收入31.15万元，占目标任务31万元的100%；失业保险征缴收入283.09万元，占目标任务280万元的101%；工伤保险征缴收入149.53万元，占目标任务128万元的117%；生育保险征缴收入68万元，占目标任务59万元的115%，基金支出16.7万元，占目标任务31万元的54%。

三、劳动关系工作：劳动合同签订率为84.7%，占目标任务90%的94.1%；用工备案率为73.2%，占目标任务80%的91.5%。

四、金保工程：金保工程系统网络通畅，业务经办、社会保险收缴、支付环节操作规范。完XX县人民医院、中医院、延安大学咸阳医院3家定点机构网上直接结算。“十三五”面临的形势

“十二五”期间，我县人力资源和社会保障事业取得了长足发展，为“十三五”发展奠定了较好的基础。但是，随着经济形势、社会结构的不断变化，各种社会问题和矛盾不断增多，主要表现在以下几个方面：

一、人才发展不均衡。针对我县人才发展现状，既有客观条件的限制也有主观因素的影响，还存在着人才总量不足、人才素质偏低、人才结构不合理、人才观念落后、用人机制不够完善、人才发展成长的空间不够宽松等诸多困难和问题。

二、就业形势依然严峻。“十三五”期间，全县预计每年有剩余劳动力约在6万多人，扩大就业任务十分艰巨，而我县目前新增就业岗位十分有限，劳动力供给远大于需求。就业结构性矛盾十分突出，劳动者整体技能水平偏低，高技能人才缺乏，职业技能培训有待加强，培训规模和发展速度还不能完全适应社会发展的需要。

三、社会保障体系亟待完善。养老金收支矛盾日益突出。维持可持续的长期支付能力面临一定的挑战，2014年，职工基本养老保险基金已经出现“赤字”。同时，随着人口年龄结构的老化和待遇水平的上涨，远期的支付压力会进一步扩大，保费“收不抵支”的趋势将会更加明显。同时缴费基数的过快增长提升了企业和个人的社保成本。失业保险由于企业认识模糊，缴费积极性不高，导致失业保险的保障机制没有充分发挥出来。医疗保险信息化制度建设滞后，报销大部分还使用手工结算，程序不够规范，监管难度大。部分特殊人员的社会保障待遇问题突出，牵涉整个社会的稳定。

四、收入分配制度需进一步完善。企业工资收入分配制度不够完善，全县劳动者平均工资水平偏低，企业改革改制后，利益调整形成新的不稳定因素；多样的用工形式，带来新的劳资矛盾。同时引起劳动争议案件、群体性事件和信访案件数量增多。机关事业单位现行工资管理模式不能完全适应社会主义市场经济发展要求，收入分配制度与其他制度不相配套，收入差距拉大的趋势未能得到根本扭转。

五、人事制度改革任重而道远。在公务员法的实施中，还存在分类管理不规范、激励机制不健全、进出机制不畅通、考核机制不完善等问题；事业单位人事制度改革中，还存在机构体制不尽合理、工作职能交叉不清、用人机制不灵活、分配机制缺乏生机、管理方式过于单一的问题。这些问题都是今后人事制度改革的重点，也是我们十三五时期工作重点，需要我们长期坚持不懈的努力。

六、劳动维权信访维稳任务艰巨。企业用工不规范和劳动侵权问题比较突出，劳动关系仍处矛盾多发期，拖欠克扣农民工工资的行为时有发生，劳动执法力度还需加大；一些历史遗留问题处于凸现期，无理缠访、集体上访时有发生，信访维稳任务十分艰巨。

“十二五”期间，我们始终把人力资源和社会保障工作作为保障全县经济社会发展的基础工程来抓，认真落实民生为本、人才优先“两个根本”，切实增强服务大局、责任担当、遵守纪律“三种意识”，不断强化班子建设、效能建设、制度建设、基础建设“四个保障”，突出抓好就业促进、社会保障、人才队伍建设、人事管理、构建和谐劳动关系“五项工作”，使人事劳动保障工作取得了明显成绩，为促进经济发展，维护社会稳定作出了积极贡献。“十二五”期间主要成绩

一、人才工作得到协调发展。“十二五”期间，坚持以人为本，紧扣人才培养、引进、使用三个环节，使人才工作得到了协调发展。人才总量得到较大增长、人才素质得到明显提升、人才成长渠道得到很大拓宽、人才引进工作得到不断突破。2010年全县共有各类人才8877名，至2015年底全县拥有各类人才12180名，增长3303名，平均年增长率为7.44%。近年来为教育、卫生等行业引进急需紧缺人才29名，柔性引进经济型管理人才10名，缓解了我县人才紧缺的现状。

二、分配制度改革成效显著。通过改革，初步建立起了科学完善的机关事业单位工资收入分配制度和工资正常调整机制，规范了津贴补贴，合理调整了国民收入分配格局，提高了低收入者工资水平，扩大了中等收入者比重，突出了岗位、绩效工资的激励功能，实现了工资向高层次人才、优秀人才和关键岗位倾斜，收入分配制度与经济社会发展水平基本适应，使广大干部职工都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。

三、人事制度改革取得新进展。完成了公务员整体登记、信息数据库录入和工资套改工作，其他配套制度及公务员日常登记工作入轨运行。岗位设置管理工作稳步推进。全面完成了全县280个单位4145名工作人员的首次岗位设置工作，为实施科学的人事管理制度奠定了基础。人员聘用制度逐步规范。加强了新录用人员和现有工作人员的合同签订工作，逐步形成了固定用人向合同用人的转变。公开招聘得到扩大。落实了单位用人“凡进必考”和急需短缺人才引进机制，共补充工作人员935名，为全县经济社会发展提供了智力支持。

四、就业再就业取得明显成效。实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任管理体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业工作机制。第一、二、三产业从业人员比重日趋合理。市场化、社会化的职业培训体系进步建立，再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训扎实推进。就业总量稳步增长，就业形势保持基本稳定。城镇新增就业人员累计达2.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业持续扩大，劳务输出累计达38.56万人，创劳务收入38.56亿元。累计实施再就业培训6900人，实施创业培训2750人，累计新增小额担保贷款基金1599万元，发放贷款1.567亿元。

五、社会保障事业取得长足发展。围绕养老、失业、医疗、生育、工伤保险五大社会保险基本险种，不断巩固、完善老险种，探索、启动新险种，逐步建立健全了涵盖五个大险（养老、失业、医疗、工伤、生育保险），十个小险（城镇企业养老保险、村干部养老保险、新型农村社会养老保险、被征地农民养老保险、城镇居民养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、生育保险、工伤保险）的社会保险体系。社会保障面不断扩大，社会保障能力得到加强，社会保障水平逐年提高。全民保障的社会保险体系基本形成。至目前，城镇企业养老保险累计参保5263人，村干部养老保险参保352人，新型农村社会养老保险参保12.85万人，整体参保率达到96%，被征地农民养老保险参保487人，城镇职工医疗保险参保11027人，城镇居民参保9097人。工伤保险参保人数6038人。

六、劳动关系更加和谐稳定。全面推行劳动合同制度，国有企业、集体企业劳动合同签订率90%以上，合同备案率达80%以上；进一步建立健全劳动仲裁机构和队伍，建立了仲裁庭并健全了庭审制度，建立了最低工资制度和工资指导线制度。劳动保障执法和劳动者权益保护力度进一步加大。“十二五”期间共受理劳动监察案件157起，涉及劳动者970人，追讨农民工工资324万元，案外调解76起，涉及劳动者240人，涉及金额291万元，补签劳动合同630份，督促用人单位为410人缴纳了社会保险。

七、服务体系建设得到明显提高。各乡镇劳动保障事务所机构、人员场地、设备基本达到标准，各项工作有序开展。投资1000多万元的县级就业和社会保障服务中心现已建成，明年可投入使用。从根本上解决了办公无场地，工作难开展的问题。2015年目标任务工作完成情况

一、就业及劳务经济工作：止10月底，全县城镇新增就业5799人，占目标任务5265人的110.2%；城镇登记失业率为2.01%；新增小额担保贷款额3219万元，占目标任务3500万元的91.97%；新增小额担保贷款基金180万元，占目标任务180万元的100%；就业技能培训2080人，占目标任务1630人的160%；创业能力培训290人，占目标任务260人的111.5%；岗位技能提升培训170人，占目标任务100人的170%；职业技能鉴定3020人，占目标任务2730人的110.6%；输转农村富余劳动力5.294万人，占目标任务4.9万人的108%；创劳务收入10.1024亿元，占目标任务9.02亿元的112%。

二、社会保险工作：城镇基本养老保险参保征缴收入1940万元，占目标任务2162万元的90%，基金支出3353万元，占目标任务3695万元的91%；城镇职工基本医疗保险参保征缴收入2118万元，占目标任务2185万元的97%，基金支出1866万元，占目标任务2088万元的89%；城镇居民基本医疗保险征缴收入31.15万元，占目标任务31万元的100%；失业保险征缴收入283.09万元，占目标任务280万元的101%；工伤保险征缴收入149.53万元，占目标任务128万元的117%；生育保险征缴收入68万元，占目标任务59万元的115%，基金支出16.7万元，占目标任务31万元的54%。

三、劳动关系工作：劳动合同签订率为84.7%，占目标任务90%的94.1%；用工备案率为73.2%，占目标任务80%的91.5%。

四、金保工程：金保工程系统网络通畅，业务经办、社会保险收缴、支付环节操作规范。完XX县人民医院、中医院、延安大学咸阳医院3家定点机构网上直接结算。“十三五”面临的形势

“十二五”期间，我县人力资源和社会保障事业取得了长足发展，为“十三五”发展奠定了较好的基础。但是，随着经济形势、社会结构的不断变化，各种社会问题和矛盾不断增多，主要表现在以下几个方面：

一、人才发展不均衡。针对我县人才发展现状，既有客观条件的限制也有主观因素的影响，还存在着人才总量不足、人才素质偏低、人才结构不合理、人才观念落后、用人机制不够完善、人才发展成长的空间不够宽松等诸多困难和问题。

二、就业形势依然严峻。“十三五”期间，全县预计每年有剩余劳动力约在6万多人，扩大就业任务十分艰巨，而我县目前新增就业岗位十分有限，劳动力供给远大于需求。就业结构性矛盾十分突出，劳动者整体技能水平偏低，高技能人才缺乏，职业技能培训有待加强，培训规模和发展速度还不能完全适应社会发展的需要。

三、社会保障体系亟待完善。养老金收支矛盾日益突出。维持可持续的长期支付能力面临一定的挑战，2014年，职工基本养老保险基金已经出现“赤字”。同时，随着人口年龄结构的老化和待遇水平的上涨，远期的支付压力会进一步扩大，保费“收不抵支”的趋势将会更加明显。同时缴费基数的过快增长提升了企业和个人的社保成本。失业保险由于企业认识模糊，缴费积极性不高，导致失业保险的保障机制没有充分发挥出来。医疗保险信息化制度建设滞后，报销大部分还使用手工结算，程序不够规范，监管难度大。部分特殊人员的社会保障待遇问题突出，牵涉整个社会的稳定。

四、收入分配制度需进一步完善。企业工资收入分配制度不够完善，全县劳动者平均工资水平偏低，企业改革改制后，利益调整形成新的不稳定因素；多样的用工形式，带来新的劳资矛盾。同时引起劳动争议案件、群体性事件和信访案件数量增多。机关事业单位现行工资管理模式不能完全适应社会主义市场经济发展要求，收入分配制度与其他制度不相配套，收入差距拉大的趋势未能得到根本扭转。

五、人事制度改革任重而道远。在公务员法的实施中，还存在分类管理不规范、激励机制不健全、进出机制不畅通、考核机制不完善等问题；事业单位人事制度改革中，还存在机构体制不尽合理、工作职能交叉不清、用人机制不灵活、分配机制缺乏生机、管理方式过于单一的问题。这些问题都是今后人事制度改革的重点，也是我们十三五时期工作重点，需要我们长期坚持不懈的努力。

六、劳动维权信访维稳任务艰巨。企业用工不规范和劳动侵权问题比较突出，劳动关系仍处矛盾多发期，拖欠克扣农民工工资的行为时有发生，劳动执法力度还需加大；一些历史遗留问题处于凸现期，无理缠访、集体上访时有发生，信访维稳任务十分艰巨。“十三五”期间主要工作任务

“十三五”期间，全县人力资源和社会保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以民生为本、人才优先为主线，实施就业优先战略和人才强县战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化机关事业单位人事制度改革，合理调整工资收入分配关系，构建和谐劳动关系，提升基本公共服务能力，逐步形成壮大人才队伍、扩大就业与改善劳动关系、完善社会保障体系有机联系和相互促进的人事劳动保障工作新机制，为构建和谐社会、实现全面建设小康的奋斗目标提供有力保障。

一、加强人才队伍建设，建立与社会发展相适应的人才工作长效机制。着力开展各类培训，努力提高人才队伍整体素质，加大人才市场建设力度，促进人才有序流动；建立多元化的人才激励机制，加大对人才的有效激励；建立并完善人才开发投入机制，努力实现人才资本增值；健全社会保障制度，消除人才的后顾之忧；构建开放灵活、协调高效的党管人才工作运行机制，为人才队伍建设提供制度保障和组织保障。力争到2020年，全县各级各类人才总量争取达到17920人，占全县总人口的7.4%以上，平均每年约增加1093人。其中党政管理人才1060人、专业技术人才6770人、高技能人才670人、企业经营管理人才720人、农村实用技能人才6740人、社会工作人才1960人。

二、深化收入分配制度改革，建立与市场经济相适应的收入分配体系。坚持积极稳妥的原则，认真研究机关事业单工资收入分配制度改革建立科学合理的分配机制，进一步推进和完善事业单位岗位绩效工资制度、带薪年休假制度。企业建立“三个机制”，即职工工资的正常增长机制、工资支付的保障机制和工资的集体协商机制。进一步完善最低工资制度和工资指导线制度。

三、加快人事制度改革，建立与用人导向相适应的人事管理制度。加快公务员分类管理和聘任制的建立。建立专业技术类、行政执法类职务序列和管理办法，并配套完善各类公务员的考录、考核、奖励、晋升等有关政策。建立和完善职务与级别并行制度。加强对公务员非领导职务设置、转任、交流等管理力度。量化考核标尺，严格考核程序。进一步完善现行考核内容，强化平时考核，突出考核，科学评价公务员工作实绩。事业单位推行人员聘用制度。完善聘后管理，做好续聘、解聘、辞职和人事争议仲裁工作。实行人员分类管理制度。继续完善人员分类管理办法，科学核定各类人员的结构比例，根据管理、专技、工勤人员的岗位特点，制定岗位职责，建立适应工作特点和岗位特点的考核、奖惩、培训制度。完善人员进出制度，实行公开招考，规范进人程序，把好入口关。落实国家退休政策，建立完善解聘、辞聘制度，畅通人员关口，增强用人制度的灵活性。

四、积极实施全民创业战略，建立与经济发展相互促进的就业格局。鼓励劳动者自谋职业和自主创业，培育创业创新公共平台。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间；鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合；加大农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业；鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划；加强困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。十三五”末，实现城镇新增就业5000人；促进1000名城镇下岗失业人员实现再就业；城镇登记失业率控制在4%以内；就业技能培训6000人，其中开展创业培训1000人；劳务输转达5万人。

五、大力发展职业教育，建立与素质提升相得益彰的培训机制。加快培养技能型劳动者，充分发挥现有教育培训资源，加快高技能人才、实用技能培养。提高下岗失业人员再就业能力。开展创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应。大力开展农民职业技能培训和引导性培训，提高农民职业技能、转移就业能力和外出适应能力。加快形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的技能型劳动者培养新格局。使城乡新成长劳动力要就业前接受必要的职业技能培训。

六、加快完善社会保障体系，建立与社会统筹发展相协调的保障机制。完善社保体系建设，以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步建立完善规范的职工养老保险制度，认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题，研究探索并积极稳妥地推进农村社会养老保险工作。多渠道筹措社会保险资金。规范征收流程，强化征收管理，做到应收尽收。建立健全社会保险基金预决算制度，积极探索开辟新的渠道筹措社会保障基金，建立规范的社会保障资金筹集和支出制度，确保各项社会保险待遇的支付。完善社会保障基金监管制度和预警监测机制，逐步健全行政监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系。进一步完善收支两条线办法，实现规范运作和基金的保值增值。规范社会保险待遇支付，严防基金流失。到“十三五”末，不断扩大参保范围，城镇居民养老保险参保率年平均递增8.5%,机关、事业单位、国有企业及其职工参保率达100%，私营企业、个体工商户参保率达60%，参保人数达到3000人以上，养老保险基金收缴率增长10%,达到90%以上，社会化发放率和按时足额率继续保持100%。建立覆盖城镇居民的基本医疗保险制度，逐步提高统筹层次，完善大病互助医疗制度，医疗保险基金收缴率达95%。逐步建立劳动者无责任补偿的城镇企业职工工伤保险制度。国有企业参保率达到100%，私营企业参保率达到50%，基金收缴率达80%。

七、加强信息化建设，建立与业务发展相适应的信息共亨机制。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的建设要求，大力加强信息化建设，发挥信息化综合管理职能，提高整体工作信息化水平，全面促进工资管理、公务员管理、职称管理、人才服务、就业服务、职业培训和技能鉴定、社会保险、劳动关系、劳动保障监察等各项劳动保障业务的信息化。进一步发挥信息网络的作用，实现各项人事劳动保障业务之间的信息共享和协调办理。根据我县人社工作现状及发展前景，“十三五”期间完成宫河镇、山河镇、永正镇、西坡乡、五顷塬乡、三嘉乡六个乡镇劳动保障事务所建设项目，总投资680万元，计划分步实施，2018年前完成。

2016年重点工作任务

一、落实就业优先战略，全力确保就业形势稳定。一是落实和完善政策稳定就业。全面落实好省、市、县出台的扩大和稳定就业的政策措施，拓展就业空间。着力抓好就业困难人员扶持政策落实，及时兑现就业补贴，稳定就业形势，推动就业工作上台阶。二是突出重点群体援助就业。把高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员就业摆在就业工作的首位，充分发挥民营企业平台作用，抓好就业指导、就业见习、就业援助等工作政策落实，鼓励中小企业、民营企业吸纳更多高校毕业生就业。加强对农村劳动力转移就业的技术技能培训，力争使每一名新生劳动力都能够学到一门实用技术，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。围绕油煤开发及重大项目建设，全面推进农民工就地就近就业、返乡自主创业和有序进城务工。着力健全对困难群体的就业援助制度，帮助就业困难人员及时就业并使零就业家庭实现动态清零。三是强化创业扶持带动就业。进一步加大创业扶持力度，落实好市县出台的资金、场地、项目、信息等方面的优惠政策，要用足用活创业扶持政策，全面实施高校毕业生创业行动计划。进一步抓好小额担保贷款政策的实施，扩大小额贷款创业扶持范围，全年完成新增小额担保贷款2500万元。四是强化优质服务促进就业。以就业困难人员、转移就业的农村劳动力、高校毕业生三个重点群体为主要服务对象，依托产业调整和转型升级需求开展定向式、订单式培训，加强转变就业观念的教育和引导，提供免费的职业介绍、创业指导、信息服务、就业失业登记等服务。完善公共就业服务体系，确保全年城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在4%以内。劳务输出5.5万人，创劳务收入8亿元。

二、完善社会保障体系，不断提高社会保障水平。一是着力抓好扩面征缴工作。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以适龄人员为重点，加大政策宣传，完善激励措施，调动城乡居民参保积极性，提高人均缴费水平，确保参保率达到96%以上。二是启动实施好机关事业单位养老保险征缴工作。按照省市文件精神，首先做好机关事业单位职工养老保险的信息采集工作，确保信息准确、规范，同时做好首次养老保险的交费和稽核工作。三是统筹推进社会保险服务工作。全力做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险管理工作，巩固城乡医疗保险成果，着力做好征地农民社会保障政策宣传，积极落实被征地农民社会保障政策。四是加强社会保险基金监督和经办服务能力。建立健全内控制度，严格审核缴费基数，管用好各项基金，完成社保卡办理工作，确保各项社会保障基金的安全稳定运行。

三、实施人才强县工程，统筹推进各类人才队伍建设。一是推进专业技术人才队伍建设。贯彻落实中长期人才发展规划，实施急需紧缺人才培养，落实高端人才引进计划，加强创新人才、战略性后备人才培养的扶持力度。深入开展专业技术人员知识更新继续教育，全年培训3200人。二是加强人才服务工作。严格执行职称评审政策，进一步规范职称评审工作，积极探索职称管理新办法。稳步推进中小学教师职称制度改革，进一步完善企业技能人才评价，规范机关事业单位工勤技能岗位等级考证、职业资格认证和职业能力考核。三是积极做好引智工作。围绕我县经济社会发展的总体建设规划，加大引智资金和项目争取力度，积极为各项引智计划和项目做好服务。年内培养、选拔高层次人才5名、领军人才10名、紧缺人才15名。四是深化事业单位人事制度改革。深化事业单位人事改革工作，按照公开透明、公平公正的原则，严明人事纪律，规范招聘程序，落实竞聘上岗制度，全力做好岗位合同管理，严格考核工作。五是加强公务员队伍建设。大力实施“公务员素质提升工程”，规范初任培训，突出任职培训，强化在职轮训，深化专门业务知识培训，加强职业道德建设，全面提升公务员的道德素养和精神境界。完善公务员选拔任用、考核评价和激励约束机制，做好参照管理的审批和日常管理工作。加强对公务员队伍的动态管理和适时监督，认真做好公务员登记、培训、考核、奖励等工作。

四、加强执法检查，构建和谐劳动关系。一是加大劳动执法监察力度。全面贯彻落实《劳动合同法》《社会保险法》，坚持日常巡查和定期检查，专项检查与综合督查相结合，适时组织执法检查活动，做好劳动关系突发性、群体性事件的预防和处置工作，定期不定期开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况等专项检查，加大对使用童工、拖欠工资、不签订劳动合同、不执行最低工资标准等违法行为的查处、整治力度，依法查处拖欠和克扣农民工工资等违法行为。二是全面推行劳动合同制度。重点督查私营企业落实劳动用工合同制度、劳动用工备案制度和企业年金制度，提升劳动用工合同签订率。确保劳动合同签订率达到90%以上。三是加强劳动人事争议调解仲裁。全面落实《劳动争议调解仲裁法》，按照“快立、快办、快结”原则，积极受理各类劳动争议案件，完善突发事件预警应急处理机制，稳慎处理集体争议案件，保障劳动者的合法权益，维护社会稳定。

第四篇：区人社局十二五工作总结及工作计划

区人社局十二五工作总结及工作计划

一、2015年工作总结

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面建成小康社会的攻坚之年。在区委、区政府正确领导下，在市人社局的业务指导和大力支持下，我局深入学习和贯彻党的十八届四中、五中全会精神，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，按照“就业保民生、社保安民心”目标要求，深入实施就业优先战略，积极推进创业带动就业，不断扩宽社会保障覆盖面，稳步推进人事制度、分配制度改革和人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，攻坚克难，完成区委、区政府统一部署的“双创”工作和新海棚改工作，完成年初预定的人力资源和社会保障事业各项目标，取得了较好成效。

（一）强化落实，就业再就业工作成绩喜人

1.积极推进大众创业、万众创新，抓创业促进就业，全区就业局势保持稳定。2015年1月至10月，全区城镇新增就业累计9692人，完成市级下达目标任务9290人的104.32%，其中下岗失业人员实现再就业1540人，完成目标任务的91.23%；转移农村劳动力就业1481人，完成目标任务的109.7%；就业登记1154人，失业107人，城镇登记失业率控制在3%以内。投入小额担保贷款政府担保资金100万元，共发放创业贷款1040万元，扶持123名人员创业，带动就业333人。“4050”人员社保补贴审核报送115人次，补贴已到位。组织创业培训、技能培训14期，培训学员840人。已创建2个省级充分就业社区和5个市级充分就业社区。开通“·就业”微信平台，与市就业局网站对接，同步发布招聘信息2538条，就业创业政策知识及培训宣传1000条，浏览人数累计10000次，转发量达5000次。就业再就业各项工作稳步推进，就业局势保持稳定。

2.强力推进基层就业和社会保障公共服务设施建设，强化信息服务。基层就业和社会保障服务设施项目正在建设中。区基层就业和社会保障服务设施项目作为2015年区政府为民办实事事项之一，得到了中央、省、市、区政府的高度重视和资金支持，已于2015年9月30日开工，目前工程建设正在稳步推进，计划2016年9月25日竣工。

（二）紧扣目标，覆盖城乡的社会保障体系建设不断完善，社会保障进一步提高

1.积极推进社会保险征缴扩面工作。区城镇居民基本医疗保险计划参保人数59200人，目前该项征缴工作于11月10日全面展开。上报各辖区572名新生儿落地参保。城乡居民社会养老保险参保81747人，其中参保缴费57370人，待遇发放25569人。征缴养老保险费693.71万元，参保缴费率96.9%，完成市政府下达的缴费率95%以上的目标任务，全市排名第一。累计发放养老金3480.2163万元，待遇发放率100%。向8839名参加城乡居民养老保险的特殊人群提供财政补贴。向城乡居保参保人发放社会保障卡共计75579张，发放率超过95%。已完成待遇领取生存认证人数24602人，完成率超过98%。按期完成机关事业单位养老保险制度改革任务，全区3819名工作人员顺利实施由单位保障向社会保险转变。

2.提前完成省政府为民办实事涉及我局事项。根据省、市政策安排，自2015年1月起全省城乡居民基本养老保险基础养老金提高至145元/月，截止10月，我区共办理领取基础养老金25569人，发放率100%。被征地农民参加社会养老保险工作31个项目已启动29个，涉及缴费补贴面积689.22亩，补贴人数2547人，补贴金额17641259.58元。

（三）认真实施人才培训计划，人事人才工作稳步推进

1.圆满完成人才任用及人事管理工作。年我区拟招录公务员13名，经过笔试、面试、资格审查，现13人于11月底办理录用手续。通过公开考试招录事业单位工作人员33名，目前已进入聘用审批阶段。组织全区590名公务员参加全区网络在线学习和考试，1950名各类专业技术人员参加全区继续教育网络在线学习培训和考试。

2.落实人才培训计划，建设高素质公务员队伍。10月区人社局组织2010年以来新录用共计47名公务员到厦门开展初任公务员素质能力提升培训班，大力培养新录用公务员的公仆意识、责任意识和依法行政意识，成效显著。

（四）积极推进收入分配制度改革。

区机关事业单位工作人员调整基本工资标准工作9月已全部结束，全区参加调整人员3819人，月增资共35.58万元。2015年全区有3295人符合正常晋升工资，月增资额共29.98万元。全区2014年10月至2015年7月调整增加工资需补发金额3748.9万元，扣除需补缴的养老保险和职业年金个人部分1636.49万元，实补发金额为2112.42万元，人均实补发金额为5531.35元。实补发数额已经如期发放。

（五）严格执法，劳动关系更加和谐稳定

1.劳动保障监察工作迈上新台阶。截止10月底，日常巡视监察工作共计检查各类用人单位277户，涉及劳动者4700多人，责令42家用人单位进行整改，责令16家用人单位进行社会保险申报；共受理群众举报劳动保障投诉案件56起，其中不予受理3宗，立案53宗，已结案49宗，正在办理4宗，为111名投诉者追回工资63.86万元；共处理突发案件69宗，涉及农民工4069人，涉及金额9626.53万元左右；督促242家用人单位与1860名劳动者签订劳动合同，督促用人单位补签劳动合同753份，完成劳动用工备案55宗，涉及职工人数6130人，签订合同职工人数6130人，签订率达100%。目前全区用人单位劳动合同签订率达到85%以上，完成全区企业薪酬调查124家。

2.劳动人事调解仲裁工作进一步加强。共接收各类劳动争议案件202起，立案196起，结案178起，结案率91%，调解率为47%，接待来电、来访群众800人次，缓和了劳资关系之间矛盾纠纷，有效维护区和谐稳定。

3.信访维稳解困工作稳步开展。今年以来共接到12345投诉件15件，办结15件，椰城纠风热线答疑10次，接待来访来信161人次，办结率达100%。

（六）强化作风，履职能力全面提升

认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及区委、区政府等重要会议精神，以开展党的作风纪律集中整顿月活动为契机，全面整顿队伍作风建设。组织干部职工开展“三严三实”专题教育讨论会15次、学习党风廉政建设文件200余份，参加培训班、外出学习共培训干部职工70余人次，制定工作方案、培训计划、人事调配等工作内容共发文78件，函复100件，答复人大、政协关于民生问题的建议共7件，队伍的思想素质和业务经办能力明显提升，服务群众能力进一步增强。

（七）推行“四种精神”，贯彻落实“双创”及新海棚改工作

根据区委、区政府统一部署，人社局及下属各单位工作人员抽调主干力量投入到“双创”活动和新海棚改工作中，截止11月15日，共参与交通文明岗活动11期，集中大扫除活动5期，巡查“门前三包”责任路段有1月/次变为1天/次；党员干部发扬“五加

二、白加黑”“钉钉子”“马上办”的精神奋战在新海第一线，实现十天之内突破零签约，三十天内正式签约13份，预签约35份的成绩，预签约率达90%，今后人社局工作组继续发挥“三严三实”的工作态度，继续推进新海棚改工作，争取在规定时间内完成所有责任编号的签约工作。

二、“十二五”规划实施的主要成绩

“十二五”期间，我区人力资源和社会保障系统工作部门在区委、区政府和上级业务部门的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，全面实施就业优先战略，健全和完善社会保障体系，稳步推进工资分配制度改革，不断加强人才队伍建设，全力以赴构建和谐劳动关系，上行下效强化作风建设，圆满完成各项主要指标任务，为推动“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展奠定了坚实基础。

（一）促进就业服务体系不断创新完善，就业形势基本稳定。全面实施扩大就业发展战略和更加积极的就业政策，深入开展培训促进就业活动，扎实推进创业带动就业工作。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，有效控制失业，就业质量得到提升。2011—2015年，我区城镇新增就业岗位分别完成8553人、10727人、13102人、10179人、9692人，每年分别超额完成责任目标的101%、105%、101%、109%、104.32%，城镇登记失业率一直控制在3%以内，“零就业家庭”始终保持归零状况。

（二）社会保险事业全面发展，社会保障体系不断完善。

城乡居民社会养老保险制度初步建立；建立城镇居民医疗保险制度，初步建立全民医疗保险体系，将常住人口全部纳入社会医疗保险范围；完善失业保险制度，灵活运用失业保险基金实现对失业困难群体的多层次帮扶。经过几年的扩面征缴，我区各项社会保险参保人数不断增加，已远远超出我区“十二五”规划制定目标。至2015年10月底，全区城乡居民社会养老保险参保人为81747人，参保率达95%以上，城镇居民基本医疗保险征缴工作全面展开，61167人参保，参保率达98%以上，全面提升社会保障管理服务水平。

（三）机关事业单位人员管理机制改革顺利推进，队伍整体素质明显提高。

稳妥推进公务员分类管理、公务员聘任制试点和事业单位人事制度改革，规范区级执法队伍管理，整合区直机关、镇街、社区综合协管员的管理，机关事业单位人员管理机制进一步理顺。严把入口关，严格公职人员的组织招录招聘程序，创新开展干部培训工作，强化机关事业单位人员道德行为规范建设，机关事业单位人员队伍结构优化，整体性人才资源开发格局初步形成。

（四）劳动关系调整工作机制日臻成熟，劳资关系总体和谐。建立以劳动保障法律法规宣传为基础，以推进集体协商、开展日常巡查、举报专查、专项大检查三手联动为重点内容的劳资纠纷预防工作机制；建立以人社、维稳、住建、公安、工商、工会等部门联动为主要内容的处理重大劳资纠纷稳控工作机制；劳动维权保障机制更加完善，重大劳资纠纷逐年下降，劳动信访案件和劳动争议仲裁案件时效内结案率年年保持100%，辖区劳动关系呈现和谐稳定的良好形势，没有发生过一宗因劳资纠纷引发的重大群体性事件。

三、“十二五”规划实施中存在的问题

“十二五”时期是我区经济结构转型和发展方式转变的关键时期，也是我区全力打造和谐的攻坚时期，我区人力资源和社会保障事业进入了一个新的发展阶段，但也遇到很多困难和问题。

（一）就业形势依然严峻。产业结构的调整升级，城市化进程加速，以及各行业之间的激烈竞争，直接造成就业结构性矛盾和人力资源供求总量矛盾，就业形势呈现多样化、复杂化趋势，就业问题压力继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应，劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾更加突出，就业任务更加繁重。

（二）各项保险制度有待进一步完善，多层次的社会保障体系还有待建立健全。

由于社会转型和历史遗留问题引发的各种矛盾越来越突出，并集中于社会保险体系。人口老龄化问题使社会保险制度可持续发展面临巨大压力。社会和民众对社保管理服务的需求不断提高，但现阶段社保管理手段跟不上形势发展的需要。

（三）劳资关系日渐复杂，仍存在诸多不和谐因素。

随着社会经济不断发展，分工不断细致，人性化服务逐渐加强，更多新型劳动关系、非典型劳动关系将会不断涌现，使得劳资关系的认定和处理日益复杂。劳动者维权意识逐步提高，企业规避法律法规约束行为日渐增加，劳动关系调整体制不完善问题仍然比较突出，劳动协调难度加大。

第五篇：人社局2019工作总结

人社局2019工作总结范文

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今年以来，我局以科学发展观为引领，紧紧围绕“推进科学跨越、建设生态”目标，平稳推进机构改革，不断完善就业再就业服务，着力提高社会保障水平，强化人事人才支撑，加大维权执法力度，切实抓好信访维稳，取得了较好工作成效。

一、主要工作完成情况

(一)统筹城乡就业卓有成效。全县城镇新增就业4435人完成年目标任务4300人的103%，其中失业人员实现再就业人数2583人，就业困难人员实现就业987人。全县新增农村劳动力转移就业人8582人，完成年目标任务8000人的106%，其中跨省输出5063人，省内就业3519人。全县城镇零就业家庭扶持安置率100%。换领、申请办理全国通用《就业失业登记证》9132本。一是就业培训全面加强。根据劳动力市场需求设置培训专业，以需求为导向，以应用促发展，强化就业再就业的针对性、实用性和有效性，发挥培训促就业作用，共培训9519人，完成全年目标任务9310人的102%。其中：农民工和农村预备制培训3642人，失业人员再就业培训1465人，企业职工培训3655人，创业

培训747人。二是职业中介作用充分发挥。坚持定期在人力资源市场举办企业用工招聘会，搭建劳动力供需服务平台。共举办招聘会13场，接待进场招聘单位365家，提供空岗21000个，接待求职人员18850人，达成就业意向3098人。三是全民创业有力推进。扎实开展省级创业型城市创建工作，着力以创建推动就业，落实鼓励和扶持创业的各项优惠政策，加大对高校毕业生、返乡农民工等重点群体的创业培训和创业扶持，放宽小额担保贷款办理门槛，简化放贷手续，简化担保手续，充分发挥小额担保贷款促进创业作用，切实以创业促进就业，效果明显。共发放小额担保贷款7500万元，创业培训学员747人，创业成功率达50%以上。

(二)社会保障覆盖面不断扩大。一是社会保障实力进一步提升。全县养老、医疗、生育、工伤、失业五大社会保险参保总人数达67万人，1-10月共征缴五大社会保险基金2.2亿元，完成全年目标任务1.8亿元的122%，其中企业养老保险征缴基金11737万元，为年目标任务9813万元的120%，机关事业养老保险征缴基金1911万元(不包括财政代扣)，为年目标任务2210万元的86%，医疗保险征缴基金6682万元，为年目标任务4724万元的141%，工伤保险征缴基金1265万元，为年目标任务800万元的158%，失业保险征缴基金462万元，为年目标任务462万元的100%，五大基金累计结余达4亿元。强力推进城乡居民社会养老保险，完成了454510人的信息采集、整理和上报，于8

月16日在沾溪镇举行了养老金仪式，目前全县享受待遇人员12.69万人，实现了按月发放，7-9月共发放退休人员待遇2056.24万元，已有30.9万人参保，征缴基金3405万元。从3月份开始，扎实开展被征地农民社会养老保险清理核查，核查人数4191人，清理不合格人数665人，为县财政挽回损失1100万元，9月份重新启动了被征地农民养老保险。全面落实《湘政办发[2019]18号》文件，解决小集体工、五七工、家属工的养老保险遗留问题，至目前有1100人参保。继续实施《湘政办发[2019]4号》文件，进一步推进灵活就业人员参保，今年新增参保126人。贯彻落实《湘人社发[2019]91号》和益人社发[2019]5号文件，于9月份启动了企业职工因病完全丧失劳动能力提前退休工作，已有67人上报市里审批。加大立项争资工作力度，目前已完成立项争资1.15亿元，为年目标任务9200万元的125%，切实增强了社会保障实力和保障水平，覆盖全县的社会保障体系已基本形成。二是社会保障水平进一步提高。连续第8年调整了企业退休人员基本养老金，13254名企业退休人员人均月增养老金181.94元，全县企业退休职工月平均养老金已达到1284元。全年共支付企业退休人员养老金21798万元，保证了15864人离退休人员养老金按时足额支付。机关事业社保共支付离退休人员养老金4144万元，及时足额保证了6907名离退休人员养老金的发放。城镇职工基本医疗保险平均报销比例达73%，同时，进一步完善了特殊病种医疗补助工作，方便广大特殊病患者。工伤保

险参保单位和工伤工亡人员待遇均及时得到了支付，参保单位

708家，累计参保人数41336人，支付各项工伤待遇996万。5月份起，提高失业保险金发放标准，由320