涉县人社局十二五规划汇报

第一篇：涉县人社局十二五规划汇报

涉县人力资源和社会保障事业

“十二五”期间重点工作发展规划

（2010年12月7日）“十二五”时期，是我县加快转变经济发展方式的攻坚时期，城乡统筹发展的加速时期，全面建设小康社会的关键时期，也是人力资源和社会保障事业发展的黄金期，科学制定“十二五”规划，对推动全县人力资源和社会保障事业科学发展、跨越发展，对加快三省交界区域次中心城市建设，都具有十分重要的意义。“十二五”期间，重要做好以下几项工作：

一、多层次全方位促进就业增长，不断发展壮大劳务经济 一是继续强化目标责任体系。坚持把新增就业和控制失业率列为宏观调控的主要目标,把就业再就业工作摆在国民经济和社会发展的优先位置,做到工作责任、政策落实、资金投入、措施保障“四个到位”。二是逐步放开各项优惠政策。将享受税费优惠政策的覆盖范围扩大到城乡有劳动能力和就业愿望的劳动者，对他们自主创业提供小额担保贷款扶持。三是健全统筹城乡的就业制度。逐步取消城乡二元户籍制度对农民进城就业、参加社保等方面的政策限制，建立城乡平等的就业制度；对不同就业群体，在就业渠道、就业岗位、就业服务、经费保障等方面，建立不同援助制度。四是突出对城乡劳动者的职业技能培训。加强“阳光工程”培训和各类职业技能培训,满足现代农业和现代工业发展对技能型人才的需求；广泛开展技能竞赛、岗位练兵和技术创新活动,加快中高级技能人才培养，不断提高劳动者就业竞争力。五是健全完善城乡就业服务体系。进一步完善人力资源市场的服务功能，提升市场服务就业的效率和质量；着力健全乡镇劳动保障服务平台建设，落实基层工作人员经费，改善办公条件，激发基层劳务站工作人员的积极性。六是实施品牌带动战略。加大我县“靠得住”人力资源品牌宣传和推介，培育一批品德优良、技术过硬，在全省乃至全国有影响力的形象代言人，进一步提升品牌的知名度。七是实施靠大联强战略。在巩固与中国北方人才市场、北京电梯协会等传统合作伙伴关系的基础上，继续围绕珠三角、长三角、环渤海地区，搞活劳务输出，年开辟百人以上劳务输出基地10个以上，有组织、有计划地输出城乡劳动力，努力拓展就业空间。八是实施项目拉动就业。把重大项目、园区建设等作为拉动就业的重要载体，搞好服务，大力挖掘县内就业岗位，在项目开工时，帮助项目单位搞好人力资源规划和储备；项目投产时，落实人员配置和技能培训；项目运营时，搞好劳动合同签订、社会保险关系转接等全程人力资源服务。九是实施创业带动就业。全面贯彻落实民营经济发展的各项政策措施,把返乡创业与引进项目同等重视,同等对待,同等服务,努力营造重商、亲商、安商的良好氛围,推动“民工潮”向“创业潮”转变。

“十二五”期间，力争全县新增就业岗位1.5万个,就业困难

人员实现再就业1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，转移农村富余劳动力5万人。

二、统筹推进城乡社保制度建设，努力实现全民保障的目标围绕“人人享有基本社会保障”的目标，不断扩大社会保障

覆盖范围，提高待遇水平，努力构建人员范围广覆盖，保障水平多层次，制度办法可衔接，管理服务现代化的全民社会保障体系。到“十二五”期末，全县城镇职工基本养老、工伤、失业、医疗、生育五险参保人数分别达到3.2万人、2.7万人、2.2万人、4.1万人、1.1万人，城镇居民医疗保险和新型农村社会养老保险分别达到1.8万人、20万人。进一步提高各类参保人员享保待遇，努力实现“老有所养、病有所医、伤有所治、失有所助、育有所保”的目的。

一是狠抓社保扩面征缴。落实扩面工作目标责任制，以非公有制企业和个体工商户为扩面重点，不断加大社会保险的覆盖范围。二是健全完善社会保障体系。在进一步健全养老、工伤、失业、医疗、生育等社会保障制度机制的基础上，着力完善新型农村养老保险制度，力争使我县新农保工作成为全省、全国的样板；积极探索开展城镇居民养老保险试点工作，尽快把城镇无业居民纳入社会保障范畴，实现养老保险全覆盖。三是努力提升社会保障待遇。认真贯彻落实国家有关政策，及时足额调整各类参保人员享保待遇；在完善养老保险省级统筹的同时，加快推进工伤保险、医疗保险市级统筹工作，逐步缩小不同参保对象之间缴费额度和享保待遇差距。四是进一步完善社会保障服务。制定完善各险种之间衔接办法，方便各类参保对象社会保险关系转移；加快“金保工程”建设，构建省、市、县三级联网、资源共享的网络信息平台，方便各类参保对象信息查询；探索实施社会保障“一卡通”，为各类参保人员提供优质高效服务。

三、建立健全人才工作机制，着力打造各类人才聚集高地

创新选人用人工作机制，加强人才培养、评价、选拔、使用、流动管理，大力营造以事业留人、感情留人、待遇留人的优良人才环境，努力培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。到2015年,全县人才总量从现在的1.6万人增加到1.9万人,创新创业型人才显著增加，高技能人才的比重明显提高，人才分布、层次、类型结构等进一步趋于合理。

一是以高层次、创新型人才为重点，加大引才力度。对来涉工作的高层次人才在住房保障、家属子女就业入学等方面提供政策上的优惠；依托龙西工业聚集区，创建高层次人才创业基地，鼓励高层次、创新型人才带课题、项目、成果、资金到园区发展；以引进创业创新型人才为重点，到全国各地的重点高校和科研基地招才引智；紧紧围绕我县产业结构调整和重点项目建设，有针对性地引进一批急需的高层次、高技能人才，努力形成“依托项目引人才，引进人才上项目”的良性循环。二是努力加强培训教育工作，全面提升现有人才队伍素质。与省内外知名院校合作建立高层次人才培训基地，每年有重点地从现有专家、学科和技术带头人、具有较高素质的经营管理人员中选拔一批人才到国内著名高校、科研院所、大公司访问、研修；加强对现有突出贡献的专家、学科技术带头人、优秀拔尖人才的管理和培养，对优秀人才在进修学习、项目立项、科研经费等方面给予重点支持；建立人才终身学习培训体系，公务员在职培训每年不少于12天，专业技术人员继续教育覆盖面达到90%以上。三是继续深化改革，不断完善人事管理制度。进一步完善公务员考核奖励、职务任免、职务升降、培训等一系

列管理规章制度；加快推进事业单位分类管理制度，研究和完善科学设岗、竞争上岗、以岗定酬、合同管理、辞职解聘等配套管理制度和科学化用人机制，逐步建立健全事业单位人员社会养老保险等社会保障制度；加快事业单位内部分配制度改革，逐步建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度和按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度。四是完善人才工作机制，保护人才创新积极性。建立公开、公平、平等、竞争的选人、用人机制，真正形成竞争有序、人才辈出的用人环境，为优秀人才脱颖而出开辟绿色通道；研究制定优秀人才表彰奖励办法，对为涉县经济发展和社会事业中做出突出贡献的优秀科技人才、高层经营管理人才、优秀专业技术人才、高素质的技工人才和农村实用技术人才进行表彰奖励。

四、稳步推进劳动保障检查执法，努力构建和谐劳动关系大力推行企业工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，使职工工资增长与经济增长水平相适应；健全劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐稳定。“十二五”期间，企业劳动合同签订率达到90%以上，处理群众举报投诉案件达到95%以上，监察、检查用工单位达到80%以上，劳动争议案件结案率达到95%以上。一是完善劳动关系三方协调机制。充分发挥三方协调机制在促进劳动关系和谐稳定中的作用；建立劳动用工登记制度，加强对用人单位劳动合同签订工作的监督检查，推动用人单位与劳动者普遍签订劳动合同；积极推进各类企业，特别是非公有制企业广泛建立集体协商机制，进一步推进和谐劳动关系企业建设。二是推动企业改善工资收入分配体系建设。推进完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息预测预警三项制度；指导、督促企业依法建立工资分配制度和工资支付制度，大力推进和完善工资集体协商制度，使工资集体协商制度逐步成为多数企业决定工资分配的主要方式，引导企业职工工资随着经济和社会发展而较快增长。进一步健全工资支付和最低工资保障制度，逐步提高低收入者工资水平；积极推进预防和解决拖欠工资问题长效机制的建立，切实制止和纠正企业克扣拖欠职工工资的行为。三是加大职工合法权益保障力度。进一步完善劳动仲裁、监察、信访联合办案机制，依法及时处理各类劳动争议案件；围绕劳动保障工作重点和难点，组织开展日常巡查、举报专查、书面审查和专项检查活动，不断优化我县的投资用工环境；继续推进企业劳动保障诚信制度建设，加强单位诚信档案建设，保证劳动保障法律法规的贯彻实施；加快推进劳动保障监察“两网”化建设，及时掌握企业劳动用工信息和遵守劳动保障法律法规情况；加强劳动争议处理制度建设，按照“调裁结合、以调为主”原则，积极、稳妥处理各类争议案件，提高调解结案率和成功率。

第二篇：人社局汇报

狠抓党风廉政建设落实 推动人社工作飞跃发展

2011年，在区委、区政府的正确领导下，以区纪委

反腐倡廉建设,提高行政执行力等活动为契机，围绕创新教育、强化责任、落实监督、建立体系、行风建设“五条主线”，把党风廉政建设工作融入到日常管理工作之中，取得明显成效，促进了全区人力资源和社会保障事业的飞跃发展。现将我局落实情况汇报如下：

（一）抓好“三个专题”，增强廉政廉洁意识

我们在认真做好全局干部职工的理想信念、思想政

治、作风纪律、法治道德、争先创优等教育的同时，以廉政风险防控全覆盖和廉洁教育全覆盖为中心，重点抓了“三个专题”教育：一是推进思想作风教育,引导全局党员干部积极投身人力资源和社会保障事业发展大潮之中，不断更新和树立创新观念、效能观念、民主观念、法制观念等。同时，我们加强内部管理、规范部门执法、规范窗口服务，组织全局干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步增强干部职工的廉洁廉政意识，提高了干部职工拒腐防变能力。二是爱国主义教育。8月份，组织全局党员赴满洲省委旧址参观学习，接受革命传统和爱国主义教育，增强全体党员的光荣感和责任感，促进其立足本职，以人为本，为民服务，为民解难，把好事办好、实事办实。三是警示教育。我局组织观看了廉政教育宣传片，并由局党委书记做了一堂“加强党性修养，做廉政建设表率”的生动有效的党课，增强了反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。

（二）明确责任，保证履职履责到位

我们在坚持局党组统一领导、分管领导分工负责、纪检监察组织协调、干部群众积极参与的领导体制和工

作机制的同时，进一步明确了“五项责任”：一是明确责任目标。根据党风廉政建设目标责任，结合全局工作实际，认真梳理了党风廉政建设工作中存在的重点、难点问题，印发《2011年党风廉政建设工作实施方案》，对党风廉政建设作出具体部署，明确了局属各科室、各单位的责任和目标，增强了针对性和操作性。二是明确责任分工。认真落实局党组对党风廉政建设的全面领导，“一把手”负总责，分管领导各负其责，实行“一岗双责”的责任机制。“一把手”对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。层层落实目标责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。三是明确责任落实。将党风廉政建设目标，纳入局全年工作计划，根据目标作出具体安排，做到年初有方案，年中有检查，年末有总结。将党风廉政工作纳入局目标责任体系，实行目标责任制考核，使得党风廉政建设同业务工作紧密结合，促进了党风廉政责任制度的落实。四是明确责任追究。在绩效目标考评中，通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评。五是明确廉政风险防范责任。把执行规章制度、加强风险点监控作为今年的工作重点，将党务、政务公开作为加强对风险点监控的重要手段，加强对重点部门和重点环节的监督检查。

（三）加强服务，树立效能新形象

我们紧紧围绕区委、区政府和市人社局下达的目标

任务，紧扣工作职能，坚持把加强效能行风建设作为服务发展、保障民生，加强反腐倡廉建设的一件大事常抓不懈，不断加大行风和效能建设力度。一是优化窗口服务,按照“全心全意为群众服务，千方百计为企业服务”的要求，推动窗口建设，增设政策咨询服务台，加强信访接待工作，建立信访信息台账，群众诉求限时办结制

度、重点事项督查督办制度、领导信访接待处理制度，努力提高群众满意度。

二是严格按照《党风廉政建设责任制》及相关要求，局领导班子成员带头执行党风廉政建设各项规定，全局干部职工严格规范个人行为的基础上，始终坚持“两项制度”：一是有案必查制度。严格按照信访件管理和信访监督工作的规定要求，高度重视信访工作，严肃查处在行政执法及相关活动中的不作为、乱作为和包庇袒护等违法违规的行为，做到有案必查，有查必果。二是重大事项集体研究制度。局班子坚持按照“民主集中制”有关规定，在项目建设、经费使用、人事调整等重大事项决定上，集体研究、分工负责，坚持分工不分家，做到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督。

二、存在的问题

我局党风廉政建设工作在区委、区政府、区纪委的领导下，取得了一定的成绩，人社系统内无一起违法违纪情况发生，各项民计民生工作得到有效落实。但还存在一些不足，主要表现在：个别党员干部对党风廉政建设的重要性认识还不够，理论学习的自觉性有待进一步提高；廉政防腐推行的深度和广度还不够；在人力资源和社会保障工作机制上、从源头上遏制腐败现象的方法措施有待深入探索。对这些问题，我们将在今后的工作中，采取切实有效的措施认真加以解决。

三、2012年工作思路

党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，加强党风廉政建设和反腐败斗争显得十分重要和尤其必要。2012年，我局将认真贯两会精神，按照区纪委的部署，继续加大党风廉政建设工作力度，着力加强五个方面工作：一是更加加强党员干部的思想教育；二是创新廉政风险预警防范机制；三是进一步优化内部制度管理；四是坚定不移地推进优化窗口服务作风建设；五是确保“树立

正确权力观、提高行政执行力”的主题教育卓有成效。逐步建立人社系统党风廉政建设和反腐防控工作长效机制，切实从源头上防止腐败发生，全力打造全局风清气正的工作环境，努力在改善民计民生、服务群众最优化方面取得更大成绩，推动我区人力资源和社会保障工作新飞跃大发展。

大东区人力资源和社会保障局

二O一二年一月六日

第三篇：武穴市人社局汇报材料

精心组织 强化措施

全力推进城乡居民社会养老保险全覆盖工作

武穴市人力资源和社会保障局

政策春风送暖，群众欢笑开颜。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，让广大城乡居民共享经济社会发展成果，是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措，是加快实现我市“三争两建一跨越”目标的坚实基础。近年来，武穴市城乡居民社会养老保险工作在市委、市政府的正确领导和相关部门的精心指导和大力支持下，以科学发展观为指导，大力宣传、精心组织、强化措施、狠抓落实、强势推动，乘势而上，全市城乡居民社会养老保险全覆盖工作目前正稳步推进。截止工作X月X日，全市共有X人参加了新型农村养老保险，60周岁以上参保率达100％。养老保险金达100％，16周岁以所有人参保率达90％，保险费征缴率达90％以上。现就全市城乡居民养老保险全覆盖工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）大力宣传，营造氛围。

①根据武人社发[2012]13号文件，3月9日召开全市城乡居民社会养老保险全覆盖经办工作业务培训会，参会对象为我局全体领导、服务中心全体工作人员、各镇处分管领导、组织委员和社保干事共150人参加会议。②市财政拨出专项宣传经费30万，为全市宣传工作提供保障。印发了35万份《给城乡居民的一封信》，分发到全市各镇处、村组、社区，做到人手一份；制作344条横幅，每村和社区一条；印发通告1000元，每份50元，在全市各镇处、村组县挂张贴，做

到随处可见。③从3月9号至5月31日，每天在武穴电视台以字幕形式滚动播放，广泛宣传各项政策，并在《武广传媒》、武穴政府网站和市人力资源与社会保障局网站上等新闻媒体开辟专栏专题，宣传政策中的难点、疑点、热点问题解答，印制宣传单，发放到广大城乡居民手中，确保城乡居民养老保险政策宣传不留死角，不漏一户。达到从“要我参保”到“我要参保”的观念转变，呈现出“家家知社保，人人懂社保”的喜人局面。④加强镇处基层服务平台建设，充实工作人员。出台《武穴市城乡居民社会养老保险工作实施方案》，指导全市工作的开展。

（二）成立专班，落实责任。

①成立督导专班。市人社部门成立了11个指导小组，由局领导带队，到各镇处进村入户进行调研和督导，认真了解摸底登记中存在的困难和问题，现场研究解决。如大法寺镇推行“三级四线”管理，领导包村、村干包组、组干包户，督促工作有序开展。②加强业务培训。市人社部门将各镇处社保干事和分管领导、11个指导小组全体成员和镇处服务中心工作人员组织到局里进行专题培训，各镇处和指导小组将村组干部和具体办法的协管员召集起来了进行了政策指导业务培训，提高了经办水平和办事效率。如３月９日，武穴办事处因当前中心工作多，社保工作推进缓慢，指导小组加强督促，采取得力措施。③明确责任。市人社部门与各指导小组和镇处社保干事签订了责任状，明确目标责任。同时要求各镇处依照本单位具体情况以及各社区、村组劳动保障干部层层签订目标管理责任书，形成一层抓一层、层层抓落实 的工作机制，为扎实做好城镇居民和新型农村社会养老保险工作提供组织保障。

（三、）建立制度，严格奖惩。

三分政策七分经办。只有把经办管理做好、做扎实，保险工作才能取得成效。我市把实施城乡居民社会养老保险制度作为社会保障工作的重点工作来抓，并列入201２年工作的八件实事之首。①实行日报制制度。在开展城乡居民社会养老保险工作中，提前将所有工作任务按天分配，细化目标责任，详细登记每日进度、工作量和所剩余工作任务，明确各指导小组必须进驻镇处，每天上报进展情况，切实提高广大干部开展城乡居民养老保险工作的责任感和紧迫感。②实行通报制度。市城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室每天下午4:30前对各镇处登记人数进行汇总排名，及时进行通报。被通报的干部和村的负责人参加由分管领导组织的每周一次的城乡居民养老保险形式分析会，并在会上汇报工作开展情况、下一步工作计划以及整改措施和限时完成承诺。③健全奖励制度。把城乡居民社会养老保险工作作为年终考核的重要内容，对因措施不力、行动迟缓、影响工作进度的将启动问责程序，追究有关领导和人员的责任。年底对各镇处完成目标任务情况进行考核，对前三名镇处各奖励1万元，排名靠后的进行通报批评。

二、下一步工作安排

①5月10日之前完成数据整理工作。

②5月10日至20日完成数据分类归档，并与协作银行签订协议，落实镇处平台硬件设备。5月15日落实各镇处服

务中心工作人员，5月20日之前完成工作人员培训工作，并组织考试，将考核成绩作为服务中心主任的人选。

③5月17日上午，城乡居民社会保障卡数据采集处理软件与服务项目将进入招投标，5月20日之前数据公司招投标工作任务结束，正式进入数据上传阶段。

④5月25日召开城乡居民社会养老保险动员大会，5月底将60周岁以上人员数据全部上传省人社厅。

⑤6月1日至6月10日之前，落实各镇村养老保险金发放点。

⑥6月11日至6月30日，落实档案室建设，完成好纸质档案整理工作，各指导组交叉抽查、督查各镇处数据情况，特别是60周岁以上人员的数据，并将抽查情况作为年终考核评优的依据。6月30前协同民政局和各镇处对死亡人员进行通报制度。

⑦7月1日至7月5日，督促合作银行发放惠农卡，7月8日或7月9日举行发放仪式，7月10日正式发放，各指导组赴镇处督促检查。

⑧7月10日以后正式启动社会养老保险费征收工作。

三、存在的主要问题

（一）宣传政策难以深入。

从实践情况看，部分农民对政策还没完全理解。①30岁以下年轻人，认为自己一生没有定型，总在往好的方向奔波拼搏，现在参加新农保时间过早。② 40岁以上的人错误理解新农保现行政策，以为只需等到59岁后缴一年费就可以享受养老保险待遇了，在认知上还存在误区。③今年是全面

推行新农保的第一年，受老农保政策负面因素影响，部分农民担心现在新农保政策还在试点阶段,政策不稳定,自己的利益不知能否得到保障，担心现在所缴纳的费用和以后能享受的养老金不相符,存在等待观望思想。

（二）镇处办公场地未落实。

城乡居民社会养老保险工作启动后，覆盖面广，工作量大，需要长期的有效运行管理。我市虽投入了一定的人力物力，突击完成了前阶段工作，却远远不能满足长期、可持续发展的需要。如办公场地更显不足，尤其是农保局机关和各镇处服务中心，还没有办公室，有的处于在建阶段或协调阶段，办公场地建设还需要一定时日。保证全市参保对象办事的空间远远不够，这些问题都不利于城乡居民社会养老保险工作纳入长期、有效、规范、稳定的运行轨道。

（三）经费严重不足。

①宣传费等30万。②平台建设费用60万，场地租金2万，维修改造每镇5万，办公桌椅X万，电脑及打印机X万。③镇处服务中心工作人员经费37.2万，工薪岗位每人1.5万外加各种保险，财政供给人员经费④档案室建设88万⑤村级协办员工作经费34.4万，全市共309个村，35个社区，共344人，人均1000元。⑥数据采集处理软件与服务项目经费无着落，按省厅政策预算需200万。

四、后期工作建议

为将我市城乡社会养老保险全覆盖工作持续深入推进，建议5月25号左右召开全市城乡居民社会养老保险动员大会。

（一）参会人员

①参会领导：市四大家相关领导。②参会对象：相关科局级主要领导、镇处书记、镇长、分管领导、人社干部、人社局班子成员、乡镇服务中心工作人员、合作银行的主要班子成员及相关人员。

（二）会议议程（共5项）

①学习文件②请主要领导作动员讲话 ③与乡镇签订责任书④表态发言：人社局局长、财政局局长、农行行长、地税局局长及2名镇处代表。⑤会议主持人作总结。

（三）会议地点（初步定在市委2楼会议室）社会保障工作是一项民心工程，涉及千家万户，是党和政府十分重视、人民群众十分关心的大事、好事、实事。市人力资源和社会保障局将全力把大事办好，好事办实，实事办精，做到让政府放心，百姓满意。我们有信心在市委、市政府的正确领导下和相关部门的大力支持下，团结拼搏；通过上级领导和各有关部门政策支持，鼎力相助；通过社会各界和人民群众广泛监督，充分理解，使我市的社会保障工作再上一个新台阶，为把武穴市全面建设成现代港口城市和综合实力强市，勇当黄冈跨越发展排头兵做出新的更大的贡献。

第四篇：栾川县人社局十二五总结和十三五规划(报扶贫办)

栾川县人力资源和社会保障局 十二五工作总结和十三五发展谋划

为进一步推进我县人力资源和社会保障事业的全面协调可持续发展，更好地发挥人力资源和社会保障事业在全县经济和社会发展中的作用，促进我县经济社会平稳健康发展，加快推进构建和谐栾川进程，实现全面建设小康栾川的宏伟目标，根据县政府有关要求，现就十二五工作开展情况和十三五工作谋划报告如下。

一、“十二五”期间人力资源和社会保障工作总结 “十二五”期间，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，大力实施人才强县战略、统筹推进城乡就业、加快完善社会保障体系、积极构建和谐劳动关系，为深化改革、促进经济发展、维护社会稳定做出了积极贡献。

（一）人才队伍建设工作统筹推进。人才资源总量和相对占有量不断增长。全县共有专业技术人才17706人，年平均增幅达8%。“十二五”期间，我县引进高层次专业技术人才17人，认定高级技师105名，认定技师1761名，专业技术人员队伍、企业经营管理人才队伍素质进一步提高，专业构成比较齐全，专业技术职务结构趋于合理。全县事业单位专业技术人才4252人，事业单位管理人才486人。全县企事业单位共有专业技术职称资格人才4773人，其中高级职称318人（正高2人），中

人，带动就业33327人。其中自2013年起，累计向旅游景区、家庭宾馆、旅游产业项目等旅游相关企业发放贷款9479万元，全力服务“全景栾川”建设。2015年以来通过创业担保贷款扶持洛阳凤彩包装有限公司纸塑袋加工项目，带动大量贫困劳动力在家门口实现就业，成为精准扶贫的典型经验。

（三）人力资源社会保障基础建设取得新突破。按照“统一名称和标识、统一管理体制、统一服务场所、统一工作制度和流程、统一工作内容、统一信息化管理”的要求，推进基层人力资源社会保障公共服务平台建设，建成14个乡镇、1个产业集聚区的人力资源社会保障服务所和重渡沟管委会人力资源社会保障服务站建设，实行县以下垂直管理，加强软、硬件设施建设，为人力资源社会保障工作提升水平奠定坚实基础。投资150万元，加强公共就业信息化建设，实现公共就业信息化网络省、市、县、乡（镇）四级联网。投资1600万元，新建栾川县全民技能振兴工程培训基地，提高了农村劳动力职业培训能力，为实现城乡劳动者充分就业和县域经济发展提供强大技能基础支持。

（四）社会保障体系不断健全完善。新型农村社会养老保险工作扎实推进，城乡居民社会养老保险工作以持续提升城乡居民参保率、提高群众满意度为目标，多层次、全方位开展宣传活动，扎实推进经办工作，至2016年底，城乡居民社会养老保险参保人数18.72万人，参保率达98.2%。享受待遇41733人，总体目标是：人事制度改革深入推进，科学化规范化管理水平明显提升，为建设法治政府和服务型政府提供有力的队伍保障；造就规模宏大、素质良好、结构合理的人才队伍；扩大就业与经济增长良性互动格局基本实现，新增就业稳步扩大，就业稳定性进一步提高；加快建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，实现人人享有基本社会保障；劳动关系和谐稳定；公共服务体系更加健全，服务水平显著提高，实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。

（一）进一步深化人事制度改革，推动人事管理科学化民主化制度化建设。

1、进一步深化机关事业单位人事制度改革。一是加强公务员管理工作，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公务员队伍。推行和完善竞争上岗、轮岗交流制度，形成在实践中成才、在竞争中选才的良性机制。改革公务员考核制度，研究制定科学的考核标准，逐步建立领导、群众、服务对象共同参与的评议机制，不断提高考核工作的科学性和客观性，完善公务员辞职、辞退、奖惩制度，加大调整不称职、不胜任现职公务员的力度。强化职位管理，在科学设置职位的基础上，逐步形成以职位管理为核心的公务员管理制度体系。深入开展“创先争优做人民满意的公务员”活动，切实提升公务员服务栾川发展的能力水平。

2、深化事业单位人事制度改革，全面推行事业单位人员岗

发展要求，不断壮大专业技术人才队伍规模，重点培育和引进我县工矿企业、旅游产业和健康产业发展急需的专业技术人才。充分发挥专业技术职务晋升聘任和绩效工资奖励等机制的杠杆作用，引导专业技术人员到基层和生产一线工作、锻炼，努力优化专业技术人才队伍的分布结构。探索改革职称评审等人才评价机制，进一步突出业绩优先、成果优先和能力优先的原则，激励专业技术人才钻研创新，竞争向上。

3、大力推进技能人才队伍建设。结合栾川发展实际，建立完善技能人才培养、评价、使用、选拔、激励机制，优化技能人力发展环境。整合政府、企业、社会各类培训资源，全力推动职业技能培训社会化发展。加强职业技能鉴定机构建设，健全技能人才多元评价体系。加强栾川县全民技能振兴工程培训基地软硬件建设，增强培训能力，年培训各类专业技能人才2000人以上。加大宣传力度，营造有利于技能人才脱颖而出的良好氛闱，进一步提升技能人才社会地位。

4、强力推进农村劳动力培训。根据我县工矿业、旅游业、健康产业发展需要，整合各类培训资源，采取有针对性、实用性和与就业对路的办法，狠抓劳动技能培训，促进城乡劳动者就业。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，采取各种有效方式，培养大批“土专家”、“农秀才”、种养殖能手、营销专才等用地上、留得住的农村实用人才。未来五年，完成农村

完善创业扶持政策体系，简化创业审批程序，开辟创业绿色通道，让更多的劳动者成为创业者。加强创业意识教育，全面实施免费创业培训，全面提高劳动者创业能力。落实好免费培训、税费减免、创业担保贷款、社保补贴等优惠扶持政策，吸引优秀人才“精英创业”，引导本地劳动力“草根创业”，吸引农民工“返乡创业”，鼓励和支持大学生“实训创业”，把创业带动就业作为城乡就业新的亮点。

4、构建调控失业和稳定就业机制。建立健全以城镇登记失业率为主的失业监测、发布制度，完善失业预警机制，加强危机情况下事业风险的预防。鼓励支持企业切实履行稳定就业的社会责任，增强就业的稳定性。完善就业与社会保障联动机制，提高就业质量。

未来五年，累计实现新增城镇就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；发放创业担保贷款7.5亿元；农村富余劳动力转移就业40万人次。城镇零就业家庭保持动态为零。

（四）全力推进城乡一体化社会保障体系建设，努力实现全民享有社会保障。

1、进一步完善社会保险制度。落实各项社保制度之间的转接办法，确保制度相互衔接，基金转接到位，经办手段先进，人员进出顺畅。抓好社会保险扩面征缴工作，提升城乡居民社会养老保险和城乡居民医保参保率，确保年轻人群参保稳定，续保有力。

2、加强劳动保障监察。大力推进劳动保障监察网格化和网络化建设，推动劳动监察执法力量向基层延伸。加大劳动保障监察执法力度，把执法重点放在基层、非公有制企业和弱势群体。健全违法行为快速查处机制，加大对落实最低工资标准、工作时间、休息、休假等基本劳动标准的执法检查。完善拒不支付劳动报酬案件的移交、处理程序，严历打击恶意欠薪等违法行为，有效遏制恶意欠薪行为。完善与有关部门工同查处违反劳动保障法律法规行为的综合治理机制。创新维稳工作新机制，妥善处理群众诉求，维护社会和谐稳定。

3、完善劳动人事争议调处机制。全面推进仲裁机构实体化建设，积极推动劳动争议基层调解组织和行业劳动人事争议调解组织建设，努力构建多渠道、多层次、多样化的调解工作组织网络。未来五年，以乡镇成立劳动争议调解中心和人员配备到位为契机，组建完成各行业劳动争议调解中心，并加大劳动争议调解业务培训，规范劳动争议调解各项业务操作规程和制度，努力使劳动争议调解工作步入规范化轨道，最大限度地将劳动争议平稳化解在基层。

（六）加快人力资源社会保障公共服务体系和信息化建设步伐，切实提升人力资源社会保障管理服务水平。

1、加快推进基层公共服务平台建设。围绕统筹城乡就业和加快建立覆盖城乡社会保障体系的要求，进一步推动人力资源社会保障公共服务均等化，提升基层人力资源社会保障服务所

第五篇：局十二五规划

**局“十二五”工作思路

“十二五”期间，我局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，提升工作思路，在各项工作的开展中，为建设繁荣、富强、文明、和谐的新**做出新的更大的贡献。

一、服务大局，把支持地方经济发展作为工商工作的落脚点，努力做好“优化”文章

一是加大非公经济扶持力度，当好企业发展助手。依法研究制定扶持非公经济发展壮大的政策措施，既要采取简化登记程序、提供注册服务等办法，确保非公经济主体数量迅速增加，以解决人民群众对第三产业需求难以满足和就业再就业难题，又要通过引导组建企业集团、发展上市公司等途径，不断升级非公主体发展质量。在为全县经济建设提供强劲动力的同时，充分展现工商部门在服务非公经济发展方面的巨大作为。

二是以引导帮扶、服务“三农”为动力，推动“三农”经济发展。落实各类惠农政策不打折扣，充分发挥工商部门职能作用，做好“定单农业”的规范、指导、监督工作，深入开展“红盾护农”活动，积极培育经纪人队伍做大做强。1

三是增强商标战略带动作用，当好转型发展先锋。以地产农牧林业特色产品和旅游服务业为重点，采取推进商标资源合理分布与扶持重点商标优先发展“两条腿走路”的方式，努力实现全县商标战略提质为主、速质并进的发展目标，为全县经济转型发展拓宽思路。通过扶持地产商标发展壮大、促进优势商标充分显现市场带动作用的方式，扩大工商部门商标战略的社会影响力和公信力。

四是以打造诚信、提升形象为标志，大力实施企业信用工程。依托“经济户口”管理软件，加强对免检企业、个体工商户的分类跟踪管理和服务，继续做好对重合同守信用企业的培育工作，提高企业、个体工商户的诚信意识，进而推动“诚信**”建设。

二、强化监管，把整顿和规范市场经济秩序作为工商工作的着力点，努力做好“净化”文章

一是抓重点，推进工商监管执法系统化。坚持全面开展、深化重点的方针，从人民群众最关心的热点、难点入手，集中开展集贸市场、传销、食品安全、“黑网吧”、虚假广告、商标侵权、合同欺诈等专项整治；对查处的案件特别是假冒伪劣案件要追根溯源，深挖窝点，从源头上治理；对影响面大、危害严重的大案要案和屡教不改的违法分子，要依法严惩，凡涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。

二是抓规范，推进工商监管执法专业化。在继续推行食品安全“一票通”监管方式的基础上，根据各类市场主体实际情况，开展分类监管，其中对地产乳制品经销行为进行重点监控。在基本不增加经营者和巡查员工作量的前提下，采取统一性与灵活性相结合的具体措施，实现食品安全监管到位。既要为百姓安全打造优化、净化的食品市场环境，又要体现工商部门以人为本的行政理念。同时推进消费维权体系建设，当好民生权益护卫。不断健全12315消费者权益保护体系，将工作重点由事后协调向事先警示转移，推进执法工作与警示工作共同提高，采取提高消费警示及时性、实用性，扩大消费警示覆盖面、作用力的办法，逐渐营造广大消费者主动采纳、充分信赖工商部门消费警示的社会氛围，努力实现消费侵权损失与协调工作强度同步下降、消费者对工商部门信任度和工商部门消费维权执行力同步上升的双重目的。

三抓联动，推进工商监管执法社会化。加强与公安、质量监督、食品药品监督等有关职能部门的沟通交流，共同探索建立高效快捷的联动执法体系，提高执法的聚合力与威慑力；同时积极组织开展多种形式的普法宣传服务工作，尤其对一些违反工商行政管理有关法律法规的典型案例，及时进行宣传，确保“发现一处问题，教育一批群众，规范一个行业”，切实提高群众诚信经营、依法维权的意识，努力构建

起全社会共同参与抵制制售假冒伪劣商品、不正当竞争、无照经营等经济领域违法行为的防范体系。

三、以人为本，把提高队伍素质作为工商工作的根本点，努力做好“强化”文章

一是要加强政治理论学习。坚持与时俱进，用“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观，牢固树立全心全意为人民服务的思想意识，始终坚定贯彻落实党的路线、方针、政策。

二是要加强业务培训。加大对法律法规知识和工作技能知识的学习力度，不断提高行政执法水平，进一步提高服务经济发展的效率和质量。力争2015年全局50岁以下干部职工全部达到“五会”标准，即会办案、会注册、会调解、会驾驶、会计算机操作。

三是要加强行风建设。大力加强职业道德建设，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，认真履行服务职能，改进工作作风，不断建立和完善规范行政、文明行政、廉洁行政的制度和规定，培养为民、务实、清廉的良好作风。

**工商行政管理局

二0一0年十二月二十一日