民权县法律援助民生工程2010年工作总结

第一篇：民权县法律援助民生工程2010年工作总结

民权县法律援助民生工程2010年工作总结

2010年，我们认真贯彻省、市关于开展十项民生工程法律援助工作的有关要求，修订完善了目标管理责任机制和考评细则，把落实法律援助工作具体措施、人员分工、责任目标等内容进行了详细的分解，形成人人负责、层层负责、环环相扣的目标管理责任机制，全面推进法律援助民生工程，实现了法律援助社会效果与法律效果的有效统一。

一、落实情况

截止12月20日，共受理各类法律援助案件326件（其中，民事292件，刑事33 件，涉及农民工的52件），与上年相比增长53.7%；已办结归档199件(其中，刑事17件，民事182件），为群众避免或挽回经济损失286万元；共举办法律援助宣传咨询活动29次，发放宣传材料6000份，解答群众法律援助咨询4300多人次。4月7日，我县承办的张付章交通事故赔偿纠纷案，被评为全省“第五届法律援助十大精品案件”；9月4日，我县作为全国两个县级司法行政机关的特邀基层代表应邀参加了司法部和农民日报社在北京联合召开法律援助工作座谈会，介绍了近三年来我县开展法律援助工作的情况和经验；11月19日，全市法律援助工作现场会在我县召开，总结交流了我县法律援助工作经验，法律援助中心受到市局通令嘉奖。

二、主要做法

（一）党委政府重视，把法律援助列入民生工程。在今年进行的政府机构改革中，县编委又批准增设了法律援助工作股，将法律援助列为行政序列，强化了政府对法律援助工作的监管职能；县政府将法律援助工作列为2010年度全县的重点工作之一，将法律援助工作经费年度财政预算由2009年的5万元提高到现在的10万元，增长率达100%；县司法局党组专门成立了落实民生工程工作领导小组，为法律援助中心调配业务车辆1台，改善了法律援助的办公条件。

(二)开展规范化建设，不断延伸法律援助工作网络。一是实现了法律援助服务网络的全覆盖。在乡镇建立18个法律援助工作站，在行政村设立525个法律援助联络点，聘任村级法律援助联络员525名，在工、青、妇、残、民政、公安看守所等部门建立法律援助工作站，形成了县、乡、村三级法律援助工作网络。二是在一楼建立了规范化的法律援助接待室，接待室设置了宣传资料栏、饮水机、公示栏、执业律师名册等便民服务资料，法律援助中心接待人员统一挂牌上岗，实现了接待规范。三是推行律师值班制度。在县法院信访室建立法律援助律师值班办公室，将律师值班办公室工作职责、法律援助范围、条件、程序等制成版面上墙公示，统一印制了《接待咨询来访人员登记表》、《接待来访咨询登记表》、《接待咨询情况汇总表》等表格，编制了律师值班安排表，安排不同专长的社会律师轮流值班，免费为当事人即时提供法律咨询、指导、代理或其他法律服务。四是进一步完善了“12348”法律援助专线接待制度和“法律援助节假日值班”等工作机制，建立了法律援助舆情分析、受理点各项工作月报告、非诉讼案件限时办结、疑难案件集体讨论、重大事项报告等制度，实行了法律援助办案流程网络化管理，实现了对法律援助各个环节的实时掌控。

（三）落实便民措施，确保法律援助便捷高效。一是组织开展了“法律援助进农家”等系列便民服务主题活动。通过设立咨询台、巡回展出宣传版面、入户走访、上门受理申请、回访受援人等形式，与群众零距离接触，方便群众接受和选择法律援助服务。今年以来，共走访农户6610户，发放便民联系卡1360长、农民法律知识读本1100册、法律援助宣传单7000余份，现场解答群众法律援助咨询1300余人次。二是建立了农民工维权“快速通道”。对农民工提出的法律援助申请，减少审查步骤，快速启动援助程序，实现当事人申请“零等待”，今年以来已办理农民工法律援助案件52件，帮农民工挽回经济损失90多万元。三是开通法律援助便民服务直通车，通过对因身体行动不便申请人提供上门服务、定期到交通不便、离集镇较远的偏远村委开展法律援助专项宣传、巡回到各乡镇辖区内的中小学校、建筑工地、民营企业排查受理案件等方式，为群众排忧解难，实现了对现有县、乡、村、组法律援助服务网络的有效延伸。

（四）创新工作机制，推进社会管理创新。一是配合依法治县办公室积极开展“法律进乡村、进农家”活动，对农村流动人口开展有针对性的劳动用工、社会保障、安全生产、劳动仲裁、法律援助等方面的法律法规宣传活动，今年以来，先后参与送法下乡活动8次，发放法制宣传资料800多份，解答群众咨询69人次。二是充实了残疾人、老年人、未成年人、社区矫正对象等2000多人的法律援助潜在对象资料库，强化与相关部门的沟通，及时就办案过程中发现的各类社会管理问题提出加强和改进的建议。三是把调解优先原则贯穿于法律援助全过程，对符合法律援助条件的民事案件，在诉前、诉中，由法律援助案件承办人根据当事人意愿进行调处，从而降低诉讼成本，减少当事人诉累，最大限度增加和谐因素，有效地减少了案件久拖不决或不服判决引发的上访事件。在今年已办结的199件法律援助案件中，通过调解结案的占71.3%。四是建立法律援助舆情分析制度。县法律援助中心在受理案件、接待咨询、12348法律援助热线解答、案件办理等过程中，加以分析、梳理，提炼出社会关注的具有普遍性、动向性或特殊意义的情况和问题，按咨询类、办案类和重大突发案件类三个类别每月形成书面舆情分析报告，及时上报党委政府或转达有关部门，为其正确有效地决策提供参考和依据。

（五）加大宣传力度，提高了法律援助社会知晓率。一是成立法律援助宣传小分队，由主管副职带队分赴各乡和县直有关单位开展法律援助知识专题讲座，先后对10个乡镇的乡村干部、县直300名入党积极分子和150名党务干部、县委组织部招录的140大学生村干部进行了培训。二是结合司法所“一周一村一天”工作法、“一村一干一警”平安建设、“民调员走村入户”、“律师进乡村进社区”等活动，与群众零距离接触，让群众更多地了解了与生产生活息息相关的法律知识。三是利用纪念日开展专题宣传。为了纪念《法律援助条例》颁布实施七周年，我局组织全县开展了“法律援助宣传月”活动，组织30名“一村一干一警”包村干部，分别于9月4日、10日，分赴各自分包村委，开展“法律援助专题宣传”大走访活动，共走访农户610户，发放便民联系卡1360张，发放农民法律知识读本110册、法律援助宣传单2100份，张贴法律援助宣传画报26张，现场解答法律咨询310人次。四是加大对外宣传的力度，先后在网络、报刊、电视台等新闻媒体发表法律援助事迹稿件190多篇，使更多的群众实现了从知道、了解到接受、选择法律援助的转变。

三、存在问题和建议

法律援助民生工程是省委、省政府便民、惠民的实事，需要全社会的共同参与。但在法律援助民生工程相关工作的落实中，却存在着司法行政机关单打

一、法律援助机构唱独角戏的问题。主要表现为：法律援助与司法救助的衔接不统一，缺乏相互间的衔接配合细则和具体的工作责任；法律援助案件办理过程中，在行政部门的查询相关资料是否收费，相关部门没有出台明确的文件依据；受援弱势群体在接受法律援助过程中，除司法行政机关环节下的法律服务费用得到援助外，其他的维权费用没有着落，在一定程度上削弱了他们主动接受法律援助的积极性。

二0一0年十二月二十日

第二篇：法律援助民生工程情况报告

法律援助民生工程情况报告

**市司法局

2013年，我市法律援助中心以开展创先争优活动为契机，紧紧围绕增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力的总体目标，全面推行法律援助便民措施，不断畅通法律援助服务渠道，完善法律援助机构规范化建设，创新服务方式方法，为保护弱势群体的合法权益，促进社会公平正义和稳定，起到积极促进作用，取得了良好的社会效果。

一、实施法律援助民生工程，不断增强服务社会效果

（一）提升服务能力，加大法律援助事项办理力度

为了满足广大人民群众对法律援助的需求，我市法律援助机构全面提升法律援助服务能力和水平，进一步加大了法律援助案件和其他事项的办理力度，基本实现了“能援则援”、“应援尽援”的既定目标。据统计，去年全市共受理各类法律援助案件2239件，总计为2405名受援人提供了法律援助，挽回或避免经济损失1388.93万元，办理其他法律援助事项16525件。

（二）深化管理监督，确保法律援助案件质量

在案件数量逐年攀升的情况下，我市提出了“零距离亲情服务、零收费无偿服务、零投诉优质服务”的法律援助三零目标，不断强调法律援助案件的办理质量，将案件质量视为法律援助事业的生命线。去年，我市通过建立完善律师、法律工作者办理法律援助事项档案，将近年所有法律援助案件根据案卷质量和意见反馈情况评分，登记在册。建档后，不仅可以通过补贴发放与办案质量挂钩的奖惩机制，来促使办案人员及时、保质保量的完成指派案件，还可以全面掌握每名法律服务人员的办案水平、案卷质量，在指派案件时，便于中心选择责任心强、在案件的专业领域有特长的法律服务人员来承办案件。

（三）完善便民措施，打造法律援助绿色通道

为了更好服务民生，进一步细化完善了各项便民措施：一是拓展受理渠道。要求律师事务所、法律服务所在日常业务工作中发现当事人符合法律援助条件时，可作为法援案件先行受理，3日内报送法援中心审查，使有涉法需求且符合条件的群众能方便快捷的获得法律援助。二是推出四项承诺。即对所有来访、来电、来信人员推出免费咨询、免费代书、免费调解、免费送法规等4项承诺。对老弱病残人员和行动不便人员实行电话预约，上门服务。三是简化受理程序。对农民工、残疾人、老年人法律援助做到五个当天，即当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师、当天提供法律援助。对情况紧急或者即将超过诉讼时效的法律援助案件，先行受理，事后补办手续。四是建立援调对接制度。对于案情简单、事实清楚、争议不大的案件，在进入诉讼程序之前，根据当事人自愿原则，代理其向所在地的人民调解组织申请调解，调解不成再行提起诉讼或仲裁。对调解案件中，一方当事人符合法律援助条件的，经申请，由法律援助工作人员代理其参与调解。五是落实与司法救助衔接机制。通过与公检法三家联合制定的法律援助与司法救助衔接制度，建立了快速、高效的法律救助双向通道，两年来，共为法律援助受援人申请到缓交诉讼费六十余万元，减免诉讼费二十八万余元，使困难群众能真正敢打官司，打得起官司。

二、巩固机构规范化建设，发挥法律援助网络体系作用

（一）推进法律援助机构规范化建设全面达标

去年3月，全省法律援助机构规范化建设推进会在**召开后，我市及时通报了规范化建设达标的情况，督促尚未达标的三个县（市）按照“统一规划、标准规范、完善功能、运作高效”的要求，对照省厅的规范化建设标准，逐项逐条落实。通过努力，我市市县两级法援中心已提前一年完成规范化建设达标验收。

（二）是完善法律援助工作网络

在构建县、镇、村三级法律援助工作网络，依托乡镇建站率和村（居）委会联系点设立率均达100%的基础上，进一步加快了在社团组织以及相关部门的法律援助工作站点建设步伐。同时，为了切实发挥了部门、社会团体法律援助工作站的作用，中心加强了与有关部门的协作、沟通，根据各工作站的实际情况，定期派驻工作人员，给予业务指导。如：考虑到春节前是农民工讨薪的高峰期，市中心委派了两名律师驻点劳动争议法律援助工作站半个月，期间为百余名农民工提供了法律援助，帮助他们追回了五十余万元拖欠工资。

（三）推进“12348”法律援助咨询专线建设

为了更好的保障“12348”热线的运行，我市推出了三项举措：一是完善专线管理制度。出台了《“12348”专线管理细则》，要求市、县两级法援中心都设立专线接听场所，组织安排专业人员值守热线平台，确保线路畅通。市中心通过每日对各县市“12348”接听情况进行抽查，每月进行情况通报，加强业务指导，率先实现了专线的省、市、县三级无障碍转接。二是定期培训接听人员。专线开通后，及时组织了接听人员的培训，提高接听人员的业务素质，规范接听人员的表达技巧。三是确保解答咨询质量。市中心开通了两个“12348”专线坐席，聘请了两名资深社会律师值守，为群众提供高质量的咨询解答。为了更好的落实对疑难问题的预约答复制度，我市成立了由律师协会专业委员组成的专家咨询团，对疑难问题，预约专家为群众提供专业领域的咨询服务。

三、创新法律援助宣传，扩大法律援助社会知晓度

（一）加大农村法律援助宣传力度

为加强和改进农村法律援助工作，我市组织开展了“大走访下基层，法律援助促和谐”活动。活动中，通过走访部分低保困难家庭、残疾人家庭、重点优抚对象、农民工家庭等弱势群体家庭，主要做了以下几方面工作：发放法律援助宣传资料，宣传法律援助对象、范围、程序和咨询电话；现场解答群众法律咨询，引导他们理性表达诉求，合法维护权益；简化程序，现场受理农村贫弱群体提出的法律援助申请；为低保群众发放《法律援助便民服务卡》，使持卡群众直接获得法律援助。

（二）充分发挥法律援助志愿者队伍的作用

近年来，我市活跃着一支百余人的法律援助志愿者队伍，主要是由大学法律专业在校师生组成的，专业素质较高。为了充分发挥了这支队伍的效用，每个季度都会组织志愿者进行宣传活动，主要是到城区中心广场或周边街道、社区、农村进行法律援助宣传和社会调查，在法援工作人员的指导下为群众开展多种形式法律服务，提高群众知法、懂法、守法、用法意识。

（三）加强与电视、报纸等媒体合作

为了丰富宣传形式，展现法援工作成效，我市在省、市、县三级电视台和报纸，陆续报道了一些有重大社会影响的、办理效果较好法律援助案件，系统地宣传了法律援助制度和取得的可喜成绩。通过和媒体的合作，感觉这种形式的宣传是老百姓非常喜闻乐见的，具有广泛的宣传效果。于是，市法援中心联系**电视台收视率最高的《法治**》栏目，并达成了长期合作协议，拟制作了10期专题系列报道，全面报道我市各级法律援助机构办理的一些典型案例，向社会充分展示法律援助工作扶贫、助弱的服务宗旨和现阶段的工作成果，目前已制作了6期。

2013年，我市法律援助民生工程任务在多方努力下已经圆满完成。今后我们还将进一步动员全社会各方面力量，强化服务，扎实工作，真正把法律援助这项党和政府的民心工程办好、办实，力争取得更好的成绩。

第三篇：我区积极打造法律援助民生工程

我区积极打造法律援助民生工程。近年来，朝阳区法律援助中心认真贯彻相关精神，加大工作力度，制定新措施，狠抓落实，积极打造法律援助民生工程“亮点”。

亮点一：法律援助网络建设全覆盖

为方便群众就近申请法律援助，进一步扩大法律援助的影响，我区以法援中心为核心，以43个街道、地区司法所和工、青、妇、老、残、消协等6个社团组织为依托建立法律援助工作站，以社区调解室为依托成立法律援助窗口，从而组成三级法律援助组织网络。这个网络是一个有机整体，在发挥法援中心主导职能的前提下，积极发挥法律援助工作站和社区法律援助窗口的作用，形成信息共享、资源共享、全区联动的整体合力。另外，我区还在军营和监狱建立法律援助工作站，积极开展送法进军营、进监狱活动，最大限度地维护了弱势群体的合法权益。

亮点二：打造精品“12348”法律咨询服务专线

为做好法律援助接待咨询工作，我区进一步完善法律援助便民服务窗口，完善无障碍设施，为残疾人、老年人等提供方便。充分发挥“12348”法律援助专线电话的职能作用，确保线路畅通，专人值守，处理及时。十年来我区“12348”法律服务成果显著，为弘扬法治精神、创建便民利民的和谐法制环境营造了良好的氛围。

亮点三：创建农民工法律援助专项服务机制

中心始终把农民工列为法律援助的重点对象，每年“两节”期间开展农民工法律援助专项服务月活动，为农民工开辟法律援助“绿色通道”，加快受理、指派速度，同时加大监督力度，确保农工兄弟能够安安心心回家，高高兴兴过年；此外，中心针对农民工积极开展法律援助宣传，在社区利用法制宣传栏开辟农民工合法权益专版，深入到农民工施工地、经营地、居住地，免费向农民工发放与农民工相关的法律、法规，引导农民工知法守法，通过合法渠道维护自身权益，增强法制观念。

亮点四：拓宽法律援助案件受理范围，提高法律援助案件质量 本着“能援则援、应援尽援”的原则，中心不断放松经济困难标准的审查，降低法律援助的门槛，扩大受援人范围，以达到最大限度地满足社会法律援助的需求。同时，为保证法律援助案件的质量，中心制定了各种严格的工作制度，做到从法律援助的接待、受理、审批、指派到案件的办理、监督、归档、发放补贴等每个环节都有明确的规章可循。严格的管理程序、灵活的案件受理原则、高效的指派流程、细致的归档步骤、人性化的奖惩措施，保证了办案的质量和效果，确保法律援助工作顺利开展。

亮点五：建立健全“法律援助应急工作机制”

为妥善处置法律援助突发事件，中心本着“特事特办，简化程序，特事快办，及时处理”的原则，建立了法律援助应急工作机制。对于影响力度大、涉及范围广、涉及民众切身利益的突发事件，尤其是因拖欠农民工工资问题引发的群体性事件，中心及时妥善处置，第一时间指派律师、跟踪案件进程，坚决防止事态蔓延扩大。同时，在接待或办案过程中加强舆论引导，做好疏导工作，引导民众用理性合法的手段维护自身的合法权益。

第四篇：巴塘县2011年法律援助民生工程实施意见

巴塘县2011年法律援助民生工程

实施意见

一、目的意义

实施法律援助民生工程是贯彻省委九届八次会议和全县法律援助工作会议精神的具体举措；是维护困难群众合法权益、实现公平正义、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的重要措施；是推动法律援助事业又快又好发展的良好机遇。法律援助纳入全县十项民生工程并列入县政府对各乡镇党委政府目标绩效考核，充分表明党委政府对司法行政和法律援助工作的高度重视。各司法所应加强机构队伍建设、加强规范化建设、努力提升法律援助工作质量和水平，让广大困难群众切实感受到党的富民惠民政策。

二、目标任务

全年实现法律援助服务受援人群300人(次）；根据各司法所具体情况、2010年目标任务完成情况等因素，全县法律援助民生工程目标任务分解见附表

三、工作标准

服务受援人群300人包括：办理法律援助案件（包括诉讼、仲裁）10件，每件案件按服务2人（次)计算，核算20人（次）；办理其他法律援助事项(包括法律咨询、代书各类法律文书、出具法律意见书、调查取证等)280件，每件事项按服务1人（次）计算，核算280人（次）。

四、目标考核

目标责任：各乡镇党委政府为法律援助民生工程目标责任单位，单位主要责任人为第一责任人，由县司法局对其进行考核。

五、考核方式

各乡（镇）司法所在每月1日前将上月实施情况报县司法局法律援助中心。6月10日前上报半年工作总结。12月1日前完成自查并上报《xx乡(镇)法律援助民生工程目标完成自查报告》。各乡(镇)司法所完成法律援助民生工程任务作为该司法所目标考核的重要依据之一。

六、工作措施

（一）加强组织领导，层层落实责任。各乡（镇）要加强组织领导，逐项抓好落实，确保目标任务顺利完成。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关工作专人负责的工作格局。

（二）、拓展服务领域，突出重点服务对象，扩大覆盖面。要密切关注经济社会发展中出现的新情况新问题，继续推动将民生问题紧密相关的权益保护事项纳入法律援助补充事项范围。建立法律援助介入涉法涉诉信访工作机制、重大事项报告制度，依法妥善处理和化解群体性纠纷、突发事件。

（三）创新服务方式，提高服务效果。适应困难群众实际需要，推行电话申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等服务方式。积极开展法律援助异地协作，方便当事人异地申请和获得法律援助，降低维权成本。坚持“调解优先”原则，引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决纠纷，努力实现案结事了。要强化对办案过程的监督，切实提高法律援助工作质量和效率。

（四）努力推进法律援助管理信息系统建设。把全面建立和使用信息管理系统和便民服务、规范管理有机结合起来，推行网络申请，进一步规范法律援助案件受理、审查、指派等办案流程管理，建立科学规范的工作制度体系，提高服务质量和服务水平。

（五）进一步提高法律援助队伍素质。切实加强业务能力建设，更好的适应法律援助工作的专业化要求；着力提高群众工作能力，善于联系群众、服务群众。引导群众；着力提高应对突发事件的能力，准确把握处置突发事件的原则方法。

（六）进一步加大宣传力度，扩大法律援助影响力。重点抓好法律援助化解矛盾和典型案件的宣传报道，扩大影响、提高法律援助的公众知晓度。

第五篇：民生工程工作总结

民生工程工作总结

**县2013年民生工程工作总结

今年以来，我县民生工程工作在省、市的正确指导下，县委、县政府高度重视，进一步加强领导，完善措施，细化分工，落实包保，扎实推进民生工程实施，经各级各部门共同努力，圆满完成各项目标任务，现将2013年民生工程工作总结如下：

一、工程进展情况

今年我县共实施31项民生工程。经测算全年投入资金亿元，其中：中央、省级资金亿元，市、县配套亿元，群众筹资亿元。截止目前，我县已到位资金亿元（其中：中央、省级资金亿元，市、县配套亿元，群众筹资亿元）占投入计划的%；已拨付资金亿元（中央、省级资金亿元，市、县配套亿元，群众筹资亿元）占已落实资金的100%。分项目实施情况如下：

（一）基本公共教育与文化类项目

1、城乡义务教育经费保障机制改革。拨付资金万元，支出资金万元，支付率为100%。其中：补助学校106235名学生的公用经费资金万元；拨付万元免费教科书资金；补助3255名家庭经济困难学生生活费用400万元，拨付校舍维修改造资金1447万元。

2、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度。拨付资金万元。发放资助金万元，其中：发放中职国家助学金万元，资助学生735人次；发放高中国家助学金万元，资助学生3906人次；中职免学费补助资金万元，补助学生1195人。中职校内贫困学生资助万元，资助学生195人次；高中校内贫困学生资助万元，资助学生2081人次。

3、乡镇公办幼儿园。目标任务：改扩建乡镇幼儿园27所。工程进展：27所幼儿园建设主体已全部完工，建设面积17831平方米，完成投资1139万元，支出资金1000万元。

4、公共文化服务信息化建设。投资5万元完成1个公共电子阅览室建设工程。

5、农村文化建设专项补助。拨付资金367万元，组织8个文化辅导队深入行政村组织演出2202场次；组织26个电影放映队放映电影4404场；以镇为单位开展体育活动367个村2582场次；为农家书屋采购图书44040册，为村文化信息服务点采购光盘36700盘。

6、公共文化场馆开放。拨付资金万元。图书馆正常开放，服务人次2万人，打造了“老子文化图书室”、“老子文化研究室”2个特色服务品牌，建立流动服务点8个；文化馆开展公益性活动5次，公益性展览5次，举办普及性文化艺术培训班2个，建立了“周末大讲堂、民舞展演、文化馆少年合唱团”3个特色活动品牌；老子博物馆免费接待2300人次；24个综合文化站开展群众文化活动490场次。

（二）劳动就业服务类项目

1、新型农民培训工程。拨付资金万元，完成新型农民培训任务7100人，其中，阳光工程200人、农业专业技术培训6800人、农民创业培训100人。

2、就业技能培训。完成培训5560人，完成率%，结业4685人，培训后取得结业证书人3556人。已拨付资金万元，支出资金万元，资金的拨付率和投资完成率均为100%。

（三）社会保险类项目

1、新型农村合作医疗。已拨付资金万元，万人参合，参合率为%；补偿万人次，补偿金额万元。

2、城乡居民养老保险。我县参保任务为万人，实际参保万人，参保率为%，收取参保金万元；已拨付资金万元，资金拨付率为%，发放万人养老保

险金万元。

3、城镇居民基本医疗保险制度。参保任务14万人，已参保万人，参保率%，已拨付资金5306万元，支付15364人次医疗保险基金2684万元。

（四）基本社会服务类项目

1、农村居民最低生活保障。全县共有农村低保34312户，50379人。已拨付资金万元，已打卡发放低保金万元。

2、城乡养老服务体系建设。新改扩建9所乡镇敬老院，其中3所新建，建设总床位822张；分别是城东150张、陈大150张、涡北120张、新兴100张、丹城138张、马店70张、店集70张、标里24张，9个敬老院已全部完工，完成投资额1450万元，投资完成率为100%。全县共有五保供养对象8307人，发放五保供养资金万元。

3、计划生育家庭奖励扶助。共拨付资金万元，兑现奖励金万元，资金拨付率和兑现率均为100%。对奖特扶对象2670人（退出奖扶对象62人，退出特扶

对象6人）进行了奖补，其中：奖励扶助对象2547人（扩面部分532人，本年新增215人）；特别扶助对象109人（本年新增8人）；节育手术并发症14人（本年新增12人）。

4、贫困残疾人生活特别救助。()今年拨付资金万元，发放救助金万元，资金拨付率和发放率均为100%。其中按每人每年726元的标准发放9350名二级以上重度残疾人救助金万元，按每人每年360元的标准发放2223名三级残疾人救助金万元。

5、生活无着人员社会救助。全年拨付资金万元。救助流浪乞讨人员647人，使用救助金86万元；发放530人孤儿（机构供养62人，社会散居468人）基本生活费万元；建设一所救助站，共拨付救助站建设资金180万元，资金拨付率为100%。

6、城乡医疗救助。拨付资金1500万元，支付救助金万元。救助农村86848人，救助资金万元，城市10486人，救

助资金万元。

（五）基本医疗卫生类项目

1、县级公立医院药品零差率补助。已拨付资金万元，资金拨付率为100%；支出资金万元，支出率%；医院招标目录内药品集中网上采购万元；医院所有药品（除中药饮片）零差价销售万元，所有药品全部实行了零差率销售。

2、基本公共卫生服务。10大类41项基本公共卫生服务已按要求实施，居民健康档案规范管理率%，65岁以上老年人规范管理率%，高血压患者规范管理率%，Ⅱ型糖尿病患者规范管理率%,发现的重性精神病患者规范管理率%。儿童保健服务182880人次。孕产妇保健服务94131人次。卫生监督覆盖率100%。目前已拨付资金9671万元，支出资金2341万元。

3、重大传染病病人医疗救治。拨付资金万元，资金拨付率为100%；目前已救治20名艾滋病病人，救治资金万元；救治结合病病人137人，救治资金万元；

共支出救治资金万元，支出率100%。

4、贫困残疾人康复工程。拨付资金100万元（不含市级管理的残疾儿童康复资金），资金拨付率为100%；共支付资金100万元，其中为贫困白内障患者实施复明手术300例，投入资金30万元；对1400名贫困精神残疾人每人每年补助500元治疗费用，补助资金70万元；对儿童抢救性康复项目机构在训儿童进行确认和建档，对确定的对象进行回访。

5、提高妇女儿童健康水平。共有18718名农村孕产妇住院分娩，兑付资金万元；免费婚前检查13718对；实际接种万剂次，适宜儿童第一类疫苗接种率%，建卡率%。已拨付资金万元，支出资金万元。

（六）基本住房保障类项目

1、城市低收入家庭与公共租赁住房保障。发放租赁补贴1596户，4833人，共发放补贴资金万元；新增廉租房1000套，公共租赁住房4000套已全部开工建设。已拨付资金万元，完成投资

35608万元。

2、农村危房改造。全年2800户农村危房改造任务已全部完成，拨付资金3220万元，资金支出3220万元，资金拨付率和支出率均为100%。

（七）农村基本生产生活改善类项目

1、政策性农业保险。种植业投保完成万亩，其中小麦万亩，玉米万亩，大豆万亩，占种植面积的%，种植业农户投保金额万元；养殖业投保完成能繁母猪保险43197头，养殖户投保金额万元；大棚蔬菜种植保险投保3303亩，投保金额万元。共有万亩农作物获得理赔，其中小麦万亩、玉米万亩、大豆万亩，种植业理赔款万元。能繁母猪理赔1015头，养殖业理赔款万元，大棚蔬菜种植保险理赔亩，理赔款 万元。

2、农村饮水安全工程。全年建设18个水厂，解决饮水不安全人口230000人，解决91所农村学校，2万名师生饮水问题。

3、农村沼气建设工程。已完成全年目标任务，拨付资金299万元，支出资金299万元，资金拨付率和投资完成率均为100%。

4、农村清洁工程。在牌坊、标里、西阳、楚店建设4个垃圾中转站，已全部建成并投入使用，拨付资金500万元。

5、农村公路危桥加固改造。新改扩建农村公路危桥加固改造项目31座，全部开工建设，现已完工29座。拨付资金1526万元，完成投资1526万元。

6、一事一议财政奖补。参与一事一议财政奖补的农业人口数达万人，开展公益事业建设一事一议财政奖补的行政村达到302个。全年共申报审批349个项目，全部采取县级招投标，项目已全部完工，完工率为100%，已拨付资金8339万元，完成投资万元，资金拨付率和投资完成率分别为100%、%。

7、建设美好乡村公共服务体系奖补。县级配套资金5000万元已全部拨付到位，共拨付省、市、县三级资金万元，支出资金7224万元。

二、主要做法

今年以来，县委、县政府着力按照“巩固成果、提标扩面、保障资金、提高质量、争先进位”的工作要求，坚持以高标准推进，精细化管理，加快实施民生工程，进一步提升人民群众的幸福指数。主要体现在“五个突出”上：

（一）加强组织领导，突出“两个到位”。一是领导重视到位。县委、县政府成立了民生工程领导小组，召开专题会议研究部署本民生工程工作，坚持高标准、高质量制定民生工程建设规划，对实施民生工程提出明确要求。县人大、政协多次开展民生工程督查调研活动，为实施好民生工程献计献策，帮助解决实际问题。县委、县政府主要负责人多次牵头协调、一线督查民生工程，及时解决项目实施中遇到的难题；二是责任落实到位。县政府与各镇场、街道和县直有关部门签订了民生工程目标责任书，要求各级各部门对每项民生工程 的工作任务、责任人员、目标要求和完成时限要落实到人，并以文件的形式下发单位执行。各级各部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，层层分解目标任务，把工作落实到基层一线、落实到具体单位，做到事事有人抓、处处有人盯、人人抓落实。

（二）强化资金保障，突出“三个及时”。一是及时安排到位。年初制定财政预算时，确保民生工程资金优先安排、优先配套，坚持做到新增财力的50 %以上用于改善民生。二是及时拨付到位。按照民生资金优先拨付原则，建立民生工程资金拨付“绿色通道”，做到了民生资金拨付及时、专款专用，对上级资金暂未到位的项目，财政部门采取统筹调度垫付资金方式，确保了民生工程资金需要。三是及时支付到位。对工程类项目，严格按施工合同要求，及时把项目资金拨付至施工企业；对个人补助、生活保障类民生工程资金及时兑现，通过”一卡通”及时足额发放到人，让城乡居民

更好地享受到民生工程带来的实惠。

（三）强化推进举措，突出“四个强化”。一是强化制度保障。根据“双责任、双推进、双考核”和“以月保季、以季保年”工作要求，县民生办建立完善了民生工程协调会商、会议调度、联络例会、工作交办、月度考评、信息奖励、宣传评价、报表报送等各项制度，县监察局制定了《**县民生工程责任追究办法》等，县审计局、国资办、招管办等相关部门建立了民生工程的资金监管、资产管理、招投标制度，通过建立健全各项制度，做到民生工程实施到哪里，制度建设延伸到哪里，规范操作跟进到哪里，为高效推进民生工程的实施从制度上提供保证；二是强化项目推进。按照“每年10月底前完成建设任务，11月底全面投入使用”的要求，提前落实工程建设类项目的建设用地、立项审批、规划设计、招投监理等前期工作，根据项目不同，分别确定每个具体实施计划，明确重要时间节点，实行工期倒排、时

间倒逼、责任倒追办法，推动项目早谋划、早开工、早建设；三是强化基础工作。对工程建设类项目，严格“六制”管理，严把工程的招标关，完善工程合同签订、质检监理、资金支付、竣工验收、决算审计的过程监督，确保工程进度、工程质量、建设程序规范，资料完善；对资金类项目，重点对申请评议、审核审批、公开公示、打卡发放等环节加强监控，做到基础数据准确详实，基础资料齐全；四是强化分类指导。在确保全面推进的同时，对民生工程采取分类统计、分类考评、分类管理，坚持同类民生工程同步组织、同步实施、同步推进、同步验收。

（四）创新管护方式，突出“五项举措”。按照“创新工作、全面推进，示范引路、整体提升”的思路，加强工作方式创新，推介工作亮点，认真梳理、提炼、推广一批具有一定特色的典型做法和亮点工程。一是保证管护责任到位。坚持管护与实施同部署、同考核，2013

年将管护责任写入“民生工程目标责任书”，既考核新建项目完成情况，又考核建成项目管养工作；二是保证管护经费到位。年初预算安排各类管护经费1800万元，并根据工作需要，进一步加大管护工作经费投入，已拨付各项工程管护资金9500多万元，其中：清洁工程4986万元、五保集中供养1000万元、农村安全饮水105万元、卫生民生工程150万元、交通路桥376万元等；三是探索管护方式新思路。按照政府主导与市场运作相结合的原则，加强工程建后管养，以合同委托方式，将廉租住房后期日常管理交由专业物业公司承担；对农村安全饮水工程采取个人承包、市场化运营方式管理；对于农村路桥采取把养护经费和养护路段捆绑招标，公开竞争方式管理；对乡镇敬老院则采取政府购买服务的方式，凡入住一位五保人员，县政府则补贴1380元的管理费和720元的小额医疗费等；四是坚持每月一考核一通报。各部门认真落实督查考核工作机制，坚持月考核机制不放松，深入基层一线，及时发现和解决问题；五是严格落实奖惩。县直各牵头部门对民生工程实施较好的项目，推荐前6名由县政府进行奖励，同时对落后乡镇，严格追究相关当事人责任。

（五）着力提升效果，突出“六项活动”。为广泛宣传民生政策，征集群众意见，营造良好的社会舆论氛围，提高群众的政策知晓率和满意度，我县重点开展“六项活动”。一是进行民生工程大调研。在任务下达前，组织有关部门人员进行调研，充分论证省市实施民生工程的目的，确保实施民生工程符合群众意愿。二是开展民生工程大宣讲。县宣传到镇，镇宣传到村，逐级宣讲民生政策，使实施民生工程的各位党员干部深刻了解政策规定、工作程序、实施效果。三是开展社情民意大调查。通过组织人大代表、政协委员、特邀监督员进村入户走访、召开座谈会，广泛征求群众意见和建议，充分发挥义务监督员作用。

四是上好民生工程大堂课。充分发动教育部门宣传主战场作用，先向学生们宣传好民生工程政策，再通过学生向其家长、亲戚广泛宣传，取得事半功倍效果。五是布置民生工程一条街。我县在所有的农村集镇、农贸市场开展了民生工程一条街的宣传活动，在街道的醒目位置大力宣传民生工程政策和实施效果。六是举办各种宣传活动。由省民生办、省广播电视台、**县委、县政府联合举办的“民生工程在基层--**站”电视直播活动启动仪式在**县老子文化广场举行。县、镇两级民生办牵头，利用庙会、集会等在广场、集镇等公共场合组织开展关注民生、支持民生宣传活动。同时，我县还注重多部门参与、多部门协作，做好民生工程重点宣传工作，如与县纪委常年合作开展“关注民生转变作风”政风行风热线，与县电视台合作常年开设“民生工程大家谈”，与县委宣传部合作开设“民生工程专栏”等，多角度、多层面的开展民生工程宣传，进一步推进民

生工程宣传活动深入开展。

三、明年工作思路

按照“扎实推进、注重实效、创新方式、规范管理、整体提升”的思路，注重在建立民生工程长效机制上下功夫，让民生工程发挥持久效益。

（一）落实调度协调机制，以坚强的组织领导民生。紧紧围绕“抓民生、构和谐、注实效、促发展”这条主线，立足于抓早、抓细、抓实、抓好、抓紧，提前谋划开局，提前准备方案，提前实施项目，强化分工情况，及时调整和充实民生工程领导小组成员单位，明确工作职责，完善责任分工，落实联系制度，建立过错追究制度等，提高民生工程在全县的目标责任考核比重，以良好的机制强力推进各项工程顺利实施。

（二）强化财政投入机制，以足额的资金保障民生。切实发挥政府投入主导作用，建立多元化资金筹措机制，不断加大民生工程资金筹集力度，把资金投放的重点放在优先保障和改善民生

上。认真编制“民生预算”，对民生项目县级配套资金足额列入财政预算，做到不留缺口。建立民生工程资金快速拨付、应急预拨机制，采取专户储存、专账核算、专人管理方式，不断完善资金监督管理措施，强化民生工程资金监管。

（三）完善监督考核机制，以严格的督查推进民生。进一步建立完善民生督查考核机制，加大对民生工程进展情况、实施效果、推进措施、群众满意等组织开展督查考核力度，把民生工程实效与群众评价相结合，与工作问责相结合，将民生工程工作纳入到干部政绩和机关效能考核体系之中，实行“一票否决”制。加强对重点项目跟踪问效工作，及时给予通报，发现问题，及时纠正解决，做到建一处、成一处、群众受益一处。

（四）创新后续管护机制，以有效的管理做实民生。进一步规范工程使用，严格管理，把工程管理做细、做精，高

标准、高质量推进工程建后管养工作，做到“四个落实”，即落实项目负责人、落实管理经费、落实管护制度、落实群众评价。强化工程后期管理和维护，对建成的民生工程项目，深入开展民生项目延伸服务，根据民生工程实施内涵，着力提高建成项目的使用率，使民生工程发挥最大效益，做到受益对象满意。

（五）加强政策宣传机制，以多样的形式宣传民生。结合文化下乡、电影下乡、体育下乡，研究民生工程宣传新方式，从宣传内容、形式和时效上加以规范，在深入开展好原“十个一”宣传活动的基础上，努力打好“三张牌”，即：在每个乡镇和村设立固定民生工程宣传公示栏，在每个项目点安装民生工程永久性标识牌，在城乡主要街道及人口密集地方装置醒目的大型民生工程宣传标语牌。充分利用各种宣传媒介广泛宣传民生工程政策，扩大民生工程的社会影响力。

（六）扩大民生改善机制，以扎实 的工作服务民生。以省市安排的民生工程项目为抓手，切实转变工作作风，不断加大民生改善力度。持续扩大城乡就业，努力实现居民收入较快增长；加大资金投入，努力大幅提升城乡最低生活保障标准；全面建立健全社会保障体系和城乡基本养老保险制度，完善社会救助体系；加快公共服务体系建设，力促人民物质生活质量提高，精神文化生活丰富多彩；加快制度建设和基本公共服务水平，使均等化程度明显提高，努力打造生态宜居、兴业富民、环境优美、文明和谐新**。