政府工作总计划

第一篇：政府工作总计划

政府工作总结计划

一、2011年工作总结

2011年，是“十二五”规划的开局之年，是我镇深入贯彻落实科学发展观，各项工作取得重大进展的一年，也是全镇经济发展最快、项目建设力度最强，社会民生更加改善、和谐社会建设平稳推进的一年。

一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和社会各界的大力支持下，以工业化、城镇化、市场化为三大核心任务，以我县“四大发展战略”、“四大工作任务”和“争十进百”为奋斗目标，以深入学习实践科学发展观活动和百日攻坚会战活动为推动，抢抓发展机遇，坚持科学发展，转变发展理念，完善发展思路，强化工作措施，破解发展难题，超计划完成了与县政府签订的责任目标，全镇经济社会继续保持着稳健、持续、协调发展的良好局面。预计至年末，社会总产值实现1060000元，同比增长56%。其中：工业产值1010000元，同比增长128%；农业总产值18000万元，同比增长14%；第三产业产值32000万元，同比增长20%；农民人均纯收入15960元，同比增长20%；财政一般预算收入5120万元，同比增长46%；全口径固定资产投资210000万元，同比增长62%。向上争取资金1.1亿元，同比增长100%。

一年来主要做了以下几个方面工作：

（一）坚持主抓重点项目建设，加大招商引资力度 深入推进工业强镇战略，把“工业谋进位、招商谋突破、项目谋发展”做为全年工作的重点。重新制定了引资奖励新政策，就招商引资取得重大成果的个人给予资金奖励。同时明确提出招商引资成果镇村共享，对属于村里引进的企业，无论入驻园区还是其他村，引资成果都归该村所有，并享有企业税收形成镇级财政收入的50%部分，做为村集体经济收入。把各村党总支书记、村委会主任全部纳为招商局成员，广泛借助各方媒介进行全员招商。同时以“百日攻坚会战”为载体，加大招商力度，一年来由主要领导带队先后赴广州、深圳、上海、北京、杭州、哈尔滨、天津等地招商引资。经过全镇上下的共同努力，我们镇2011年新开工项目17个，投资10亿以上的项目1个，投资2—5亿元的项目2个，投资1000万元以上项目14个。请进来企业40家。目前有4个项目已经签约选址，正在积极的筹建当中。

对于重点开工项目，我镇采取党政领导包扶、主管科室跟踪调度、相关部门协调服务等多种措施，积极推进项目进度。形成了石油化工、精细化工、建筑材料、米业加工、办公家俬、肥业饲料等六大主导产业，工业已经发展成为吴家镇的支柱产业。其中备受关注的盘锦细扬股份有限公司、盘锦中润特塑、盘锦中润芳纶及中美天元有限公司润滑油加氢

项目进展迅速。细扬科技股份有限公司，一期工程计划投资10亿元，目前正在进行生产设备的安装。预计年底全部安装调试完毕，开始投入生产。预计达产后年可实现产值15亿元，利税2.5亿元。盘锦中润特塑有限公司年产1000吨聚醚醚胴项目。总投资4亿元，占地300亩，年产聚醚醚胴1000吨，该项目于2009年开工建设，目前已完成办公楼、科研楼、宿舍楼、职工食堂、变电所、生产车间、生产设备安装，进行试生产。达产后可实现产值10亿元，利税1亿元。盘锦中润芳纶有限公司年产纤维芳纶1500吨项目。总投资3亿元，占地320亩，年产纤维芳纶1500吨。该项目于2011年2月10日开工建设，目前已完成生产车间建设，完成生产设备定制，进行设备托运安装，预计年底完成项目建设进行试生产。预计达产后年可实现产值12亿元，利税1.2亿元。盘锦中美天元有限公司润滑油加氢项目，占地120亩，总投资2亿元，项目达产后可实现产值6亿元。该项目已经于今年11月份开始动工，目前正在进行场地整平等基础设施建设。

为了扩大化工园区规模，我镇在郭家村规划了880亩土地，做为精细化工园区的扩展区。目前园区已经完成了1.5公里道路铺设，盘锦市自来水管网接入，园区用电接入，基础设施建设共投入350万。有盘锦动力电子科技有限公司、盘锦万达商贸有限公司、盘锦安保运输有限公司、盘锦鹏程

石油化工有限公司、盘锦奥田石油化工有限公司、盘锦华奥石油化工有限公司、盘锦明远石油化工有限公司7家企业入驻园区并开工建设，到目前为止已动用土地200亩。

（二）坚持农业稳定增长，推进产业化进程

一年来继续大力打牢农业基础地位，围绕农业增效、农民增收、农村发展，着力抓好“三农”建设，狠抓一系列扶农、支农、惠农政策的落实。今年农业获得了大丰收，水稻总产量1029.6万公斤，玉米产量210万公斤，大豆产量18万公斤，多种经营巩固发展，棚菜产量238万吨，巩固蟹田面积7300亩，全年肉鸡出栏60万只，产蛋114万公斤，生猪出栏2.85万头，全年预计实现产值17898万元。农业生产机械化有序推进，完成机插秧面积7000亩。

（三）坚持总体发展规划，稳步推进城镇一体化建设 编制了吴家镇总体发展规划，积极推进以瑞富园小区为重点的安居工程。瑞富园小区位于镇政府北侧，总占地面积42000平方米，总建筑面积88000平方米，共有住宅楼16栋，设计户型850户，总投资8600万元。经过两年多的紧张建设，目前瑞富园小区一期、二期工程已经投入使用。新开工的吴家集贸市场，位于吴家镇政府西侧，它集商贸、住宅于一体，第一层为占地9000平方米的封闭式集贸市场和环绕式商业网点，二层以上为24000平方米的住宅，可容纳住户260户，总投资3500万元，目前也已基本竣工。吉顺家园小

区位于吴家集贸市场西侧，总占地70亩，共有住宅楼16栋，有现代风格户型480户，预计总投资900万元，该小区已于10月份开始动工，目前已经完成场地整平、打桩，准备明年年底前交付使用。

（四）坚持民生优先，实施八项惠民工程

从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力抓好民生改善与和谐稳定建设。在民生改善方面，共为群众办实事8件：一是投资1293.55万元，对全镇村屯路进行了维修，并在道路两侧铺设了U型槽；二是投资54万元进行村屯绿化和园区绿化，全镇造林绿化面积300亩，植树38100株；三是为改善贫困户居住条件，协调上级部门为15户贫困、低保户申请建房；四是投资百万余元对敬老院进行装修及功能完善，到目前为止，敬老院已经完成了搬迁及养员入住。五是投资180万元，进行自来水管网改造；六是推进社会保障建设。大力推广农村新型养老保险和企业职工基本养老保险，农村新型养老保险覆盖面达到100%，参保率达到100%，新型农村合作医疗参合率达到100%。新增加企业职工养老保险151人，实名制就业847人，劳务输出463人，农村富余劳动力转移1521人；七是投资850万元，新建了吴家镇办公大楼、财政所、司法所、派出所、地税、中心文化站，总占地面积12000平方米，总建筑面积7000平方米；八是投资500万元新建了2000平方米的镇中心幼儿园，预

计明年3月初开园。九是投资280万元用于农田基础设施改造。

（五）坚持协调发展，维护社会和谐稳定

深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，大力弘扬“树文明形象、建和谐吴家”之风。以社会主义核心价值体系为主线，全面加强公民思想道德建设。以社会主义新农村建设为目标，深入开展生态文明村屯、村镇建设。围绕项目建设，加大了新闻宣传报道力度，为经济发展营造了良好的舆论氛围。扎实推进信访稳定工作。制定了信访工作突发事件应急预案，建立了信访责任制，做到随时上访随时解答接待，随时疏导劝返，信访稳定工作呈现出新局面。扎实推进民主法制建设，全年共进行司法调解24起，调解率100%,调解成功率达98%以上；共协调油地事件14起，涉及金额110万元，有利的维护了社会稳定。继续抓好安全监管。建立健全了安全生产目标管理等各项安全责任制，全年共组织开展各类安全检查50余次，全镇安全状况良好，无重大责任事故、安全生产事故和重大火灾事故发生。继续深化社会治安综合治理，全镇治安状况保持良好，维护了全镇和谐稳定大局。

（六）坚持统筹兼顾，推进社会各项事业全面发展 普九教育工作迈入新阶段，教育教学结构继续优化巩固。中考成绩再次喜获丰收，考入县高中35人，中考升学

率位居全县前列。积极抓好职业教育培训，共组织开展对农民的实用技术培训11期，培训人数650余人次。劳动保障政策有效落实，组织开展普惠制培训8期，培训人员1126人次。实施了低保人群的动态化管理，帮助15户贫困户新建了住房。抓好各村标准化卫生所建设，继续巩固农村合作医疗，参合率达95%以上。强化财务审计工作，有效杜绝了不合理开支和村级新增债务的发生。加强了人口与计划生育工作，深入开展了违法生育整治行动。

高标准完成了征兵任务，政协活动组、工会、共青团、妇联等群团部门的作用得到有效发挥。广播、档案、保险、统计等工作进一步加强，农电、邮政、电信、工商、税务、供销、信用社、法庭、动监所等垂管部门协调配合，有力的支持了社会各项事业的发展。

（七）坚持廉洁勤政，提升政府执政能力

围绕建设责任型、服务型、法制型政府的目标，组织机关干部全面系统的学习了科学发展观理论，学习了党的十七届四中、五中全会精神。坚持民主议事和科学决策机制，切实深化服务理念、完善服务机制、提高服务质量，机关作风得到有效改善。深化便民服务，深化政务公开，全面推进依法行政。加强党风廉政建设，努力建设清正廉洁、务实高效的机关干部队伍。创新管理机制和激励机制，充分调动村、组干部的积极性，促进了政府工作的顺利开展。

在取得成绩的同时，也存在着诸多问题，主要体现在工业化整体水平不高，体制机制性障碍严重，农业产业化步伐迟缓，涉地、涉油、涉诉问题有所增加，信访稳定局面日趋复杂，刚性支出日益增多，财政压力日益加大等方面。有待于不断总结经验教训，在日后的工作中切实加以解决和改进。

二、2012年的工作任务

2012年是“十二五”规划的发展之年，围绕我市向海发展、全面转型这个主题和“沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设”三大任务，围绕我县“四大发展战略”、“四大工作任务”和“争十进百”的奋斗目标，利用我镇毗邻盘锦市区和盘锦石油化工产业园区等区位优势，吴家镇对未来发展进行重新定位和构思。

2012年的总体工作思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以转型发展、创新发展、和谐发展为主题，以增加农民收入、壮大财政实力为目标，以招商引资和项目建设为推动，全面实施“工业强镇、产业富民、城镇一体、油地共建”四大发展战略，突出抓好“工业化、城镇化、市场化”三大重点任务，全面推进全镇经济社会健康协调发展，努力把吴家镇打造成富庶和谐、产业鲜明、生态宜居、率先崛起的盘锦“东郊第一强镇”。

奋斗目标是：全镇社会总产值实现1480000万元，同比

增长40%。其中：工业产值1410000万元，同比增长40%；农业总产值25000万元，同比增长40%；第三产业产值45000万元，同比增长40%；农民人均纯收入22000元，同比增长40%；财政一般预算收入7680万元，同比增长50%；全口径固定资产投资290000万元，同比增长40%。

突出抓好以下六个方面的工作：

(一)以项目建设为重点，推动工业水平的新提升 一是进一步建立和完善招商引资工作机制，认真贯彻落实招商引资各项优惠政策，优化投资环境，营造诚信招商、感情招商氛围，利用节假日、商友会进行广泛招商，以优惠的政策、优质的服务、优良的条件吸引外来投资者。改进招商方式，加大项目推介力度，拓展外部市场，引进资金、技术和人才，扩大劳务输出，构建全方位、宽领域、深层次的对外开放格局。年内力争实现亿元以上新开工项目2个以上、5千万以上新开工项目22个，签约洽谈项目50个以上；二是以郭家工业园为核心工业区，以中润特塑、中润芳纶、中美天元、细扬工业园、万达商贸为企业龙头，抓好吴家镇工业新区建设，争取引进10个以上工业项目。探索通过腾地移居的方式，将榆树村、团结村的全部区域规划为化工园区的起步区，并将周边企业逐步向园区分类靠拢集中；三是抓好中润特塑聚醚醚酮、纤维芳纶、中美天元等一批重点项目建设，确保年内达产达效；四是扶持现有企业，通过创优政

策、法制、服务、技术、人才等措施，为企业创造优良、宽松的生产环境，确保企业高效率运转；五是加大园区建设力度，安排资金1000万元用于园区绿化，铺设黑色路面，以及安装路灯等基础设施建设。

（二）以城乡统筹为主题，取得人居质量的新改善 结合城市总体规划，以聘请专家学者对全镇进行的规划设计为目标，进一步加快城镇一体化建设。以镇政府所在地为集中居住区，以盘锦精细化工园区为核心工业区，以集贸市场为中心商贸区，把镇中心规划成7000亩的工业区、800亩的生活区、500亩的商贸区和200亩的公共行政区。通过移居腾地的方式，将8个村的村民逐步向镇中心靠拢集中，使农村变社区、农民变市民，使吴家镇与市区连成一体，成为城市发展的拓展区和延伸区，成为城镇一体的先导区和示范区，成为特色经济的产业区和聚集区。全部移居腾地后，预计镇集中居住区的总户数可突破2000户，住宅楼面积达到30万平方米，腾地面积3000亩。同时镇集中居住区将配套美化绿化、全天候自来水、供热、燃气、城市公交等设施，达到宜居、宜商、宜业的城市化标准。

在2012年的城镇一体化建设中，将安排以下几项重点内容：一是推进以瑞富园小区为重点的住宅小区建设，瑞富园三期工程和吉顺家园小区工程在2012年底前交付使用；二是探索实施郭家村的两个村民小组整体拆迁工程，将拆迁 的土地全部用于农业复耕用地，用宅基地换楼房、换社保等方式，实现农民居住向镇区集中、农村土地向规模化经营集中的历史性转变。

（三）以农民增收为核心，加快现代农业的新进程 按照统筹城镇经济发展的规划，认真做好中央一系列支农惠农政策的落实，把“三农”问题作为政府工作的重中之重，用工业发展的理念来谋划农业，以结构调整为主线，农民增收为目标，积极建设现代农业，推进农业产业化进程。一是积极向上争取资金，镇村进行配套创建高产田1万亩，对中低产田改造500亩；二是应用推广新技术，选育优育品种，调优种植结构，稳定和提高粮食综合生产能力，促进土地单位面积效益最大化。为降低生产风险，确保粮食稳产增产，全面普及农业保险，确保保险率达到100%；三是合理调整粮经比重，巩固壮大多种经营。改进养殖方式，推进标准化养殖，推广河蟹养殖“盘山模式”1500亩，另外新建双桥村、吴家村两个肉鸡养殖场，总占地26亩，预计到年末，肉鸡出栏30万只，预计产值1500万；四是推广农业生产全程机械化，加速土地经营流转，加快农民角色转变。

（四）以民生建设为根本，实现社会事业的新进步 一是以教育发展为先导，进一步深化教育综合改革，确保教育投入，改善办学条件，不断提高教学质量，切实巩固普九成果；二是加强医疗卫生设施和队伍建设，推进新型农

村合作医疗工作，不断提高医疗服务水平。投资50万元用于村级卫生所建设，达到一村一室标准；三是进一步加强文化市场管理，投资20万元修建吴家村、郭家村文体广场，积极开展群众性精神文明创建活动，丰富群众精神文化生活；四是严格执行低保、优抚、救灾救济等各项保障制度，加大弱势群体帮扶力度，切实为贫困对象解决生产、生活、医疗等实际困难，计划帮助13户贫困户建房。针对征地拆迁出现的失地人口，落实可行的保障政策，为失地群众的发展创造条件，切实维护群众利益。帮助企业职工办理“三险”，推进农民参加社会养老保险，加快形成覆盖全乡多层次、可持续的社会保障体系；五是认真执行各项惠民政策，做好“家电下乡、建材下乡、农机下乡”的推广工作；六是搞好生态化建设。计划投资60余万元对西

三、孙家、兴安、双桥、郭家、吴家六个村屯屯通道路进行美化绿化，村屯道路两侧栽植景观树，开通“绿色通道”，并进行“四进院”综合整治。加强林木病虫害防治，彻底整治美国白蛾，保持健康良好的绿化环境。同时开展园区绿化、校园绿化、厂区绿化。

（五）以社会稳定为基础，营造和谐吴家的新局面

一是加强人口与计划生育工作。进一步下移工作重心，努力形成村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的人口与计划生育工作新格局；二是始终保持高压态势，健全完善社会治安打防控一体化机制，依法严厉打击各种违法犯

罪活动，维护社会治安大局稳定；三是深入开展领导大下访、大接访活动，完善社会利益协调和社会矛盾、纠纷排查调处机制，妥善解决好影响社会稳定的热点、难点问题；四是依法加强对建筑施工、道路交通、食品卫生、企业生产的安全监管和治理整顿，狠抓事故隐患的排查、整改和监控，严肃安全生产责任追究，努力提高处置各类突发性安全事故的能力，预防重特大事故的发生；五是以增收节支为目的，严格财政预算管理，推进财政精细化管理，大力调整和优化支出结构。严把财经支出关，大力提倡勤俭节约。在保运转、保稳定的前提下，合理配置财源，重点加大对公益性事业和社会保障的投入；六是完善民主法制，科学实行村民自治。

（六）以转变职能为途径，建设务实高效的新机关 新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高的要求。2012年，我们将把加快发展作为政府工作的第一要务，把维护群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，狠抓机关作风转变，努力打造服务、务实、廉洁、高效的政府，以扎实的工作作风和高度负责的敬业精神取信于民，全面推进“十二五”规划的新历程。

第二篇：政府工作总的要求是

政府工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施省委“八项工程”，以全面建设小康社会、加快推进基本现代化为目标导向，围绕“推进沿海开发、加快转型升级”工作主题，坚持稳中求进、能快则快、又好又快的原则，加快港口建设，做大做强产业，统筹城乡发展，加强“三农”工作，深化改革开放，推动经济平稳快速增长，不断增进民生幸福，全面开创经济社会又好又快发展新局面。

2012年我市主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，三次产业结构调整为12.4∶47.8∶39.8，财政一般预算收入增长20%，固定资产投资增长23%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格水平不高于省控标准，节能减排完成省下达任务。围绕上述目标和要求，今年我市将着力做好八个方面工作：

一、奋力突破沿海开发，加快构筑经济发展新优势；

二、实施转型升级工程，加快构建现代产业体系；

三、强化功能提升，加快建设现代化国际海港中心城市；

四、坚持改革开放，加快推进体制机制创新；

五、促进绿色增长，加快打造生态宜居新家园；

六、实施民生幸福工程，加快全面小康社会建设；

七、推进社会管理创新，加快社会事业发展；

八、牢固树立宗旨意识，切实加强政府自身建设。

第三篇：政府工作

━━政府自身建设和管理需要加强。我们深深感到，政府工作与形势的要求和人民的期望还

有不小差距。政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败

现象比较严重。

乡镇政府是最基层的人民政府，直接面对农村集体经济组织和其它单位甚至于农民个人，涉及方方面面的关系。它又是一个独立的经济核算单位，资金收支额度较大。加强乡镇政府财务管理既是财务工作自身的需要，也是《会计法》等财经法规对会计工作的明确要求、也是明确工作责任、堵塞管理漏洞、防范财务风险的需要。乡镇政府财务管理的现状不容乐观，集中体现在资金管理混乱、核算不及时、核算不规范、票据不合规、手续不健全等方面。主要表现在：

一、资金管理混乱。相当多的乡镇政府存在着资金管理混乱的问题，有的还相当严重。这一问题主要体现在乱拉资金，滥占资金上。似乎各类专项资金可以随意挤占，随心所用，从专项统筹到上级拨入的各类各项专用资金以及转移支付资金。出现这类问题的原因，一是有些乡镇领导头脑中财经纪律观念淡漠，对财经方面的违纪违规不以为然；二是为突出政绩或为了完成某些达标任务，在没有可靠的资金来源或相应的资金尚未到位的情况下，就上马一些建设项目，导致乱拉滥占资金问题的出现。有一个乡镇，前任领导举债搞建设，后任领导在巨大的资金压力下，挤占一切可能挤占的资金，用来还债，出现了巨额的挤占专项资金问题。

二、核算不规范。有部分乡镇财务核算不规范，出现了帐帐不符、帐实不符等问题，即总帐与明细帐不符、帐面记载与实际发生的业务不符，如资产有帐无物、或有物无帐，与相关单位往来帐对不上等。导致出现这类问题的原因有以下几方面：一是相关从事财务工作的人员事业心不强，缺乏恪尽职守的敬业精神，对工作敷衍塞责，一推二拖应付了事，未予以足够的重视，这是主观上的原因，也是最重要的原因之一；二是相关从业人员业务素质较差，难以胜任财务工作。财务工作是一项责任较大、技术性较强的工作，它要求从业人员具备与相关岗位要求相适应的基本技能，既要有扎实的理论功底，又要熟知相关的法律法规，还要具备相当的操作能力。实际上一些乡镇确实缺乏称职的财务人员，有的在岗的财务人员业务素质较差，不熟悉财会业务，帐务处理混乱，错误百出，收支与往来混为一团，帐目不能准确地反映实际，导致出现帐帐不符、帐实不符；三是有的乡镇政府不能保证财务从业人员的稳定。有的乡镇的财务人员本来就非十分称职，却又更换频繁，有一个乡政府三年间换了四个会计。机关干部的调动出入是正常的，但相对于财务工作这一岗位来说，却不相宜，财务工作本身具有的连续性，就要求从业人员的稳定性，长期稳定的从业人员熟悉情况，有利于会计管理监督职能的发挥，更有利于从业人员加强业务学习、提高工作能力和业务水平。四是对财务人员的业务学习和培训重视不够。近年来，各乡镇的办公经费大多比较紧张，而财务人员的业务学习与培训又需要经费投入，矛盾面前，一些单位选择了放弃，使财务人员的业务水平和技能与日新月异的经济发展对财务工作的更高要求之间的差距日益拉大。

三、票据不合规。乡镇政府不同程度地存在着白条子入帐问题，其危害在于，一是有些白条子所反映的业务内容真实程度令人置疑，容易从中滋生腐败；二是违法。白条子入帐，违反了《会计法》和有关税法的规定，是一种违法行为；三是白条子入帐直接导致一些经营单位和个人偷税，作为乡镇政府，放任这种侵害国家利益的犯罪行为的发生，在某种程度上是纵容犯罪，也是渎职。

四、手续不健全。有些乡镇财务手续不健全，有的是资金支出具有很大的随意性，缺少必要的审批手续；有的是经手人不签字，或是没有经手人，缺少对有关事项的说明。这些都是财务管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演变为资金流失的黑洞，对此我们要有应有的警觉和足够的重视。随着经济的发展，法制化建设的逐步推进，财务管理工作的重要性体现突出，而我市一些乡镇政府财务管理工作却存在着如此多的问题和不足，针对上述问题，我们认为应采取以下措施，加强和改进乡镇政府财务管理：

一、要高度重视财务管理工作，纳入领导工作日程。只有领导重视，财务管理工作才能得到加强。财务管理工作本来就是领导的一项重要的工作内容，由一把手负总

责，因此也应该把财务管理工作纳入乡镇工作考核体系中，只有这样，才能从根本上提高乡镇的财务管理水平。

二、各乡镇要注重选用和培养事业心强、德才兼备的干部做财务工作，并力争财务人员的稳定，使其能在法定的职权范围内，履行职责，做好工作。

三、要认真学好《会计法》等相关的财经法规，严格执行财务纪律。这是依法治国的需要，是依法行政的需要，是建设法治社会的需要，也是建立和完善社会主义市场经济新秩序对政府工作的必然要求。加强财务管理是老话题，再次提起，是因为乡镇财务管理工作的现状令人堪忧，到了非下大气力抓不可的程度。只要真抓实干，必能立竿见影，即收实效，这是对工作、对事业、对组织、对个人都负责的态度和行动。

乡镇作为政府基层架构的基石，乡镇的稳定直接影响着整个社会大局的稳定。近些年，政府对乡镇进行了一系列的改革，虽然在一定的程度上有一定成效，但勿庸讳言，乡镇依然

不很“景气”，原因何在？各种理论各执一词，莫衷一是。或认为乡镇财源缺乏；或认为乡

镇人员过多；或认为区域设置不合理，而鲜有笔端触及其实质，业外人事或许不识庐山真面

目，业内人事或有“在江湖为江湖”之嫌，不愿透露家底，现在乡镇行政的运转已是异常的艰难，政府在群众中的形象也日渐趋下。这并非危言耸听，许多人纷纷下海自谋生路，一部

分人另谋第二职业，鲜有安心在岗的。为什么会出现这一境况？笔者认为主要有以下几个方

面：

一．乡镇财政不是民主管理，而是“个人垄断”。现在有种流行的叫法：乡镇主要领导

叫做“老板”，凡事都是老板们说了算，其余的人只是听命行事，谁敢有异议，就被穿“小

鞋”，就马上有被“驱逐出境”的危险。一个乡镇一年究竟有多少收入，有多少开支，这些

开支是怎样支配的？往往只有几个主要领导知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇亲国戚”

了，涉及财务的人员，自然也就是“带刀侍卫”。许多领导为了维护自己的这种独裁，不惜

极力排除异己，甚至不惜把班子成员置换成自己的“嫡系部队”。由于拥有了特权，个别领

导或大吃，或乱用，或谋取私利。谁都没有规定一个乡镇只能用多少钱，只要你手上有钱，这些钱就都是你的，就都可以随意支配。财务的有效管理，“民主”与“监督”是双刃剑，问题在于，执这把双刃剑的人是被民主监督的对象，谁愿意自己执这把剑自己伤自己。

二．乡镇经济不是实质发展，而是“泡沫经济”。翻翻每个乡镇的经济年报，每个乡镇的人均纯收入都是年年增长，事实上，大部分地方的收入都没有达到这个水平。乡镇领导也

有自己的苦衷：如果有关数据不“科学”申报，就意味着没有政绩，就意味着乌纱不保。有

一个乡镇，统计部门统计规模企业收入时，乡长大笔一挥：年收入八百万。后来有关部门觉

得这个企业规模够大，准备作为典型来视察，乡长怕露馅，只好再次“技术操作”，改为四

百万了，其实这个所谓的“企业”，仅是一个几个人的小作坊而已。谁来对这些上报数据的真实性与准确性负责？由于数据年年报大，上面的税收任务也就年年增大，实际上大多数乡

镇根本没有税源，税费改革后，乡镇不再从农民身上收取一分钱，但乡镇办公需要经费，各

种公益建设需要解决，钱从哪里来？为了保位子，保运转，乡镇领导只好各显神通，不惜一

切代价弄钱。而上级政府也不管你的钱来源何处，只要你能弄到钱，就是有能力，就是有政

绩，许多没有企业，没有税收的乡镇，开辟财源靠的是四个字：挖，集。引，亏。“挖”就

是利用个人与上级各部门的关系争取拨款，谁的关系广，谁就能搞到钱，谁就能彰显政绩，谁就能提拔得快。“集”就是鼓励干部集资，集资垫税，集资支付其他费用。某些乡镇领导

搞典型的短期效应，用高息吸引或强行摊派干部集资，收上来的钱用光了，调任后留个尾巴

由下任摆平。即使继续在任，到年底干部们集资款也是血本无归，年终结帐换张即不做用也

不做费的白条。现在几乎每个乡镇都不同程度欠了每个干部一笔钱，埋下一个很大的隐患。

“引”就是引税，说白了，就是利用政府的职能异地贩卖税票。“小政府”与纳税人按所上缴的税额比例分成，造成国家大量税收流失，亏了国库，肥了个人。“亏”就是借贷，赊欠。能借贷到钱的地方利用一切手段借贷，甚至不惜重金贿洛，在某些领导心中，假设借一万元，送礼支付两千元，不叫损失两千元，而是赚了八千元，因为借贷到的钱“还”还是“不还”说不定已不是自己任内的事，许多乡镇领导尽量想办法去借贷和赊欠，这也是乡镇负债原因之一。

三．乡镇人事不是任人唯贤，而是“特别照顾”。可以说，现在群众对乡镇干部的印象并不好，干群关系不畅，主要是乡镇干部队伍素质不高，许多干部占位不作为。一位业内人事剖析过其原因：一些人想不到，难作为；一些人能想到，懒作为。出现这一现象，除了物质待遇因素外，与现行的干部任用体制存在很大的关系。在乡镇，干部的提拔基本上是这样一个公式：一般干部当久了，照顾解决个党委委员，党委委员当久了，照顾解决个副乡长或副书记，副职当久了，比较特殊或有一定背景的当上正职，其余的照顾个主任科员退线，当上党委书记，就可以进城。。。如此的论资排辈，使乡镇难以留住真正的能人，也难以给真正的能人提供施展才华的舞台。在远古年代，平民百姓尚可以考高官，而现行的干部任用体制，却很难做到不拘一格选人才，干部职位缺乏竞争，难以打破终身制，使一些个别无能之辈混上去了，总是雄居高位瞎指挥，不仅干不好事，有时还乱事。有限的职位被长期占据，不利于优秀人才的培养。另外，乡镇干部队伍素质不高的原因，还与县乡主要领导干部的本土化有一定的关系。现在绝大多数县乡主要领导干部都是土生土长的，虽然对管辖当地有一定的积极意义，但容易形成关系网，容易形成派系。国家实行公务员制度后，公务员入口把关严，一般人难进来，但一些事业单位，比如乡镇的七站八所〈还有一些县属部门〉，却成了许多“皇亲国戚”的后花园，成了某些主要领导亲属安排的最佳出处。现在有句民谣：“当管的父亲崽当官，当官的儿子孙当官”，有的爬到一定的位置后，照顾大批亲属，大有“一人得道，鸡犬升天”的现实。某些事业单位人员虽不是正规的公务员，但因为他们是“皇亲国戚”，所以他们的隐形待遇甚至比公务员高得多。乡镇队伍天天喊人满为患，其实公务员并没有多少，就是这些“皇亲国戚”，进来了，就难出去。乡镇减员长期喊，结果许多地方人越“减”越多，有的即使“减了”，不是带薪离岗，就是另安别处。

四．乡镇干部不是一心为公，而是“自谋生路”。乡镇干部现在处境艰难，工资待遇极低，事实上，乡镇干部不是在一心为“公”。而大多数人都在想尽办法自谋生路。我们不防来看看一个三十三岁刚进公务员队伍的公务员的年收入：年薪9310〈月薪778〉，乡镇补贴约3500元，此人的合计年酬为12812元。扣除社保，医保，就只剩下一万余元了，而乡镇工作环境比较特殊，正常工作需要话费每年至少需1000元，还有交通费，误餐费。。如果还需要养家糊口就更加异常艰难。作为一个公务员，如果连自身的生计都无法保障，又何谈一心为政？乡镇干部政治地位低下，往往易成为众矢之的。有人用这样几句话来概括乡镇干部的处境：“群众没事不理你；遇到麻烦要找你；处理不好要骂你”乡镇干部面对群众的辱骂和人身攻击只能“骂不还口，打不还手”，遇事只能苦口婆心做群众工作，遇到刁蛮不讲理的，更是束手无策。许多群众稍不如愿就上访，就闹事，而个别领导往往只顾“眼前太平”，不论青红皂白，谁的地盘闹事，就打谁的板子。由于各种待遇极低，乡镇干部大多不安心本职工作，何去何从，面临着新的挑战。

五．乡镇监督不是铁面无私，而是“权钱交易”。乡镇领导是个“小媳妇”，随便算算，上面管事的“婆婆”就有十几家，“小媳妇”为了好做人，上面的大大小小“婆婆”个个不敢怠慢，个别“个性古怪”的“婆婆”，还得经常去“孝敬”“孝敬”。才能确保“平安”。有些“婆婆”往往比较苛派，巧立各种名目收钱，有的直接开口索要“赡养费”，乡镇工作涉及面广，容易留下死角，任何一个管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳妇的毛病，就保证能找到一个理由，乡镇领导就只能在没事的时候“出钱保灾”，在出了事的时候“出钱消灾”。否则就乌纱不保。而上面大大小小的职能部门又大多责权难分，好象什么事谁都可以管，什么事谁都可以不管，就变成了好事谁都来管，难事相互踢皮球。许多乡镇领导由于“保灾”工作做得好，把有关部门“摆平”了，就可以大肆为所欲为，而上面许多职能部门，只要你是个“孝敬”媳妇，大多睁只眼闭只眼，即使出了事，谁出事谁倒霉，鲜有人去追究监管部门的责任。

基础不牢，地动山摇。乡镇的稳定，事关社会大局的稳定，改变乡镇工作在的问题，迫在眉睫。要改变乡镇这些混乱局面，笔者认为应该健全以下几种 机制：

一.健全财务监管机制。在乡镇，大家都习惯把书记，乡长，财政所长叫做“三把叉”，意思就是财务管理的“当家人”，这已经是司空见惯了。乡镇的财务应该怎样管理？应该是民主理财，领导把关，上级监督。岂容几个人说了算？在乡镇，涉及财务的几个主要领导一般都有相互扯不清理不顺的关系，说到底，就是一个责，权，利的问题，也就是一个财务管理体制的问题。乡镇一般都有一套严密的财务管理制度，但是缺乏严肃的监管程序。乡镇财务要规范，除了专业的财务人员外，更重要的是班子成员的知情权，参与权，监督权。而班子成员却在书记乡长的领导之下，基本上很难做到行使监督权。只有主要领导自行倡议启动这一监督程序时，他们才有可能发挥作用。财政部门一般以业务往来为主，没有完全的监督职能，纪检，监察等职能部门又鞭长莫及，实际上，乡镇的财政监管存在一定的真空。要改变这种状况，必须改变现行的“一支笔”审批制度，应该由负责干部多人讨论审批，主管人再“一支笔”签署。这样可以做到相互透明，相互监督，相互制约。现在虽然在试行乡账县管，虽然在一定程度上起到一定的监管作用，但如果不改变现行的审批制度，监管作用依然甚微。

二．健全干部任用机制。公务员制度推行许多年了，公务员的入口算是有了个标准。但公务员的提拔任用却没有一个实用性的细则标准。所以干部的任用操作灵活性太大，容易形成滋生腐败的温床。现在的干部任用以民主推荐，组织考察为主。难以有好的程序发现真正的能人；难以有好的标准衡量真正的能人。因为没有好的标准衡量真正的能人，导致许多人跑官，卖官。即使有的人跑到官，卖到官，偏偏这些人还是不服气，因为他认为还有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因为没有好的程序发现真正的能人，致使许多人才资源浪费，致使许多被领导熟知，或迎合了领导口味，在领导眼皮底下的人就出现“官大三级”怪象。不是“坐上了直升飞机”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推荐与组织考察难以保证干部任用的严密性，因此，合理的任用机制应该是这样三个程序：民主推荐，能力测试，组织考察。真正做到“逢进必考”，象考公务员一样进行笔试，面试。杜绝干部任用之中的不正之风。同时打破现行的干部任用论资排辈弊端，不拘一格选人才。导入竞争机制，打破干部终身制。

三．健全干部激励机制。一是提高乡镇干部的经济待遇。乡镇干部工作在一线，条件最苦，待遇最低，应逐步改善干部工资福利待遇。最重要的是要改革干部的工资福利发放制度，工资福利不应该只按工龄，级别计算。应该制定科学的工资福利发放制度偏重于个人的工作业绩，让那些多做事的多拿钱，少做事的少拿钱；干得事好的多拿钱，干事不好的少拿钱。奖优罚劣，调动干部工作的积极性。干部的薪酬应该改革为这样三大块：基本工资，福利补助，奖励。二是提升乡镇干部的政治待遇。现在有这样一个怪现象：无论是新闻媒介还是政界，但倘若一个干部受到不法侵害，总会有点所见不惊。乡镇干部在执行公务时，有权保护自身的合法权益，这是每个公民的基本权利。但实际上，乡镇干部在保护自己的合法权益时，往往受到社会舆论的谴责和有关部门的制裁。致使乡镇干部的社会地位日渐低下。另外，还应缩小各乡镇待遇的差异。各乡镇财政状况不同，干部待遇有很大的差异，同样的职位，同样的工作，不同乡镇之间待遇大不相同，许多干部不安心本职，为谋求一个好的单位四处奔波。个别领导更是别出心裁，把干部当做橡皮泥，借用调动契机，大谋私利。

四．健全科学评估机制。合理的评估机制在某种程度上是干部工作的指南针。合理的评估机制应该科学化，能够全面，准确地评价干部的工作业绩，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。现在对乡镇“一票否决”越来越多，计划生育，社会治安，财政税收等，上级领导为了能强调某一方面，随意便来个“一票否决”。致使乡镇工作如履薄冰，乡镇干部惶惶不安，有人言：乡镇干部工作，好比是从一只打盹的老虎前路过，一不小心，就被其所伤。为什么乡镇乱摊派，乱收费屡禁不止？为什么计划生育总出现恶性事件？这与这种一棒子打死人的评估制度有很大的关系；合理的评估还应该法制化。业内人士常说，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是权还是大于法。只要领导对你有看法，你就别想安享太平。现在的公务员法已经出台，对公务员的行为规范，已有了法律制度。但仍有可灵活操作的空间，供主管部门定夺。许多地方领导们可以随意讨论一个处分决定来处分干部，这是造成法权大于法的主要原因。

第四篇：141总计划

广洋湖中心初中2013-2014年第一学期

总务处工作计划

一、指导思想

本学期总务处将以学校工作计划为指导，在教育办公室和学校行政的统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，继续贯彻落实科学发展观，以“强国梦”为祈求，并且认真学习和全面贯彻上级有关教育工作的文件精神，进一步明确学校工作“教书育人、管理育人、服务育人”的办学方向。紧紧围绕学校工作中心，围绕后勤工作为教育教学服务，为师生生活服务的宗旨，不断研究新形势，谋求新发展，进一步强化后勤内部管理，全面提高后勤人员的思想素质和业务素质，努力增强服务意识，提高服务质量和服务水平，力求使后勤服务“勤快、务实、优质、高效”的工作作风落到实处，使后勤工作在规范化、制度化、社会化方面再有新突破，再上新台阶。

二、工作目标

通过全体后勤人员的共同努力，进一步巩固和发展近年来后勤服务规范化、后勤工作科学化、校产管理制度化取得的管理成果，进一步借助发挥竞争、激励的用人制度的驱动作用，不断健全和完善后勤工作方面各项规章制度，落实岗位责任制，强化各项服务的过程管理，同时加大检查力度，细化考核标准。积极探索后勤服务后勤管理工作的新路子，在试行中不断总结，逐渐完善和提高，努力做好，做优。不断改善和美化校园环境，积极努力开源节流，为学校拓宽发展空间添砖加瓦。

三、主要工作及措施

㈠、强化后勤队伍建设、制度建设，努力提高教职员工的自身素质。

组织后勤人员认真学习科学发展观，深刻领会，全面贯彻“科学发展观”的重要思想，借鉴先进的后勤管理工作经验，统一思想认识，强化职业道德教育，增强干好本职工作的责任感，真正以主人翁的姿态投入自己的工作，凝心聚力，爱岗敬业，乐于奉献，进一步提高员工的业务素质和服务意识，加强理论和业务学习，努力提高专业水平和现代信息技术管理水平，以胜任形势的发展和工作的需要。进一步明确后勤为教学服务、为师生生活服务的宗旨，坚持管理育人、服务育人的方向。

进一步完善后勤工作各项制度，认真制定落实岗位责任制。在上学年对后勤各项制度修定的基础上，进一步细化岗位职责、工作量考核。细化各环节的考核标准，完善考核评比条例。做到分工具体职责明确，考核对照有标准，以便相互监督，确保后勤服务工作，事事有人做，人人有事做，同时定期不定期广泛征集师生对后勤工作人员服务的态度、服务质量的意见和要求。

㈡、切实抓好后勤常规管理，不断提高服务质量。

1、加强学校的财物管理，尤其是学校财产的管理。

进一步完善购物、保管、使用等财产管理制度，做到制度健全，职责明确，帐物相符，帐帐相符，继续坚持购物申请审批制度，健全进出库手续。

2、抓好校园环境卫生管理，尤其是抓好食堂、宿舍卫生保洁周活动。

本学期我们将在原基础上，切实加大校园各班卫生包干区的管理力度，加强督查和指导，同时通过各种形式向师生员工进行爱护公物，保护环境的宣传教育，在师生中造成爱护公物，爱护校园一草一木的舆论氛围，积极开展美化校园，亮丽校园的活动，把创建文明校园活动和良好的卫生、生活习惯的养成结合起来。重视校园花草管理，适时抓好除草、施肥、治虫、修剪各环节的工作，确保环境净化、美化、绿化。

㈢、进一步加强开源节流的工作，管好用好学校的每一点财力、物力。

1、重点抓好学校节水节电的管理工作。本学期我们将在上学期对用水用电采取了一系列控制措施的基础上，加大检查力度，确保措施落实到位，减少损失。

2、抓好购物管理，本着对学校负责的态度，在各方面管好用好每一点钱，每一笔钱，凡是购物必定货比三家，尽量批发，同时抓好库存物资的管理，采用教学用品领用登记制度，减少浪费。加强对固有资产的管理，提高对各类设备设施的使用率。妥善保管合理使用和正常维护，延长物品的使用寿命，各处室、班级要积极配合总务室开展维护公物，总务处对公物要进行定期检查并做好检查记录，及时维修。对所购买的物品，及时登记入帐，做到帐帐相符，帐物相符，进一步完善保管、使用等管理制度，做到制度健全，职责明确，对班级、各处室、各专用室公物实行登记承包管理，兑现损坏赔偿制度，每学期末清理公物。

3、加强用电用水和日常检修管理，维护好学校的水路和电路，确保水、电路的畅通，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力为学校节约一滴水，一度电，一分钱。

（四）加强安全管理，树立安全意识，确保各项工作万无一失。

1、加强对食堂、宿舍管理人员及工作人员的常规管理，定期对他们进行食品及其他安全工作的教育，严格把好食堂、小卖部食品进出口关，树立为师生服务的观念，听从管理人员的指挥，遵守工作纪律，努力做好各项服务工作。

2、本学期将配合相关部门做好师生安全管理工作，定期开展安全教育周活动，制定相关安全应急预案，组织师生进行防震、防火、防雷电及人生安全等演练活动，使得安全工作警钟长鸣。给师生营造一个宽松、愉悦、和谐的教与学的环境，使学校安全工作真正落到实处。

3、加强对保安人员的管理工作力度，认真做好校门口的治安保卫工作。及时向校长和政教处反映门卫、安全等情况，及时处理并报告发生在校门口的突发事件。对需要紧急处理的重大事件，及时上报有关部门妥善处理。

2013.08.31.

第五篇：政府工作规则

和平土家族侗族乡人民政府

工作规则

第一章 总 则

一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《铜仁市人民政府工作规则》，结合和平乡人民政府(以下简称乡政府)的工作实际，制定本规则。

二、乡政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

三、乡政府工作的准则是：实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 乡政府组成人员的职责

四、乡政府由乡长、副乡长、乡长助理、办公室主任及乡政府

--1--各站所的负责人及职工组成。

五、乡政府实行乡长负责制，乡长领导乡政府的全面工作，副乡长、分管领导、站所长等在乡长领导下开展工作。

六、乡政府的日常工作由副乡长和乡长助理、办公室主任分工负责处理。副乡长、办公室主任受乡长委托，负责分管工作或专项工作，代表乡政府进行外事活动。乡政府工作中的重大问题必须经乡政府全体会议、乡党委会议和乡长办公会议讨论决定。

七、乡长外出期间，由副乡长主持工作；乡长、副乡长外出期间，委托办公室主持政府工作。副乡长出差应向乡长报告。

八、乡长、副乡长、要认真履行好自己的职责，并按期互通情况。副乡长处理的紧急重要事项，事前来不及请示的，处理后应及时报告乡长。乡长每月听取副乡长、分管领导两次以上工作情况汇报。

九、乡长助理、乡政府办公室主任在乡长领导下，负责处理乡政府的日常工作及乡长、副乡长交办的事项，协调政府乡直各单位工作。

十、乡政府组成站所的站长、所长在乡长领导下，负责本单位全面工作。

第三章 全面履行政府职能

--2--

十一、乡政府要全面履行乡经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十二、结合全乡实际，认真贯彻落实国家宏观调控政策，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调节经济运行，促进全乡经济社会又好又快发展。

十三、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，建设统一、开放、公平、竞争、有序规范化的市场体系。

十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。

十五、更加注重公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

第四章 实行科学民主决策

十六、乡政府及乡直属单位要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全和优化重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十七、全乡的国民经济和社会发展规划、计划及财政预算，经

--3--济调节和改革开放的重大政策措施，社会管理重要事务、重大规范性文件的制定出台、重大投资建设项目等重大决策，由乡政府全体会议或乡政府全体会会议讨论决定。

十八、各直单位提请乡政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经书记、乡长等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关单位的，应当充分协商；涉及各行政村、站所，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式征求意见和建议。

十九、乡政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，充分听取社会团体、基层群众等方面的意见和建议。

二十、乡政府乡直属单位必须坚决贯彻落实乡政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。乡政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

二十一、乡政府及乡直各单位要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

二十二、乡政府根据全乡经济社会发展的需要，依据国家法律法规，适时制定新政策措施，修改或废止不相适应的政策措施，确

--4--保政策的质量。

二十三、乡政府制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章、政策和乡政府的决定、并征求相关单位的意见。

二十四、乡政府拟定每年的规范性文件，制定计划并起草乡政府拟出台的重大规范性文件；单位起草拟以乡政府名义下发的规范性文件，必须事先送乡政府分管领导进行前置审查，经乡政府有关领导签发或决定提交乡长办公会议或其他会议研究审议后，方可公布施行。

二十五、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章 健全监督制度

二十六、乡政府及乡直各单位要按照有关法律规定，接受纪委监督和监察、审计等单位的专项监督，同时接受乡人大和广大人民群众的监督。对监督中反映的问题要认真查处，及时整改。

二十七、乡政府及乡直各单位要及时向乡人大通报重要工作情况，征询意见；对乡人大代表提出的书面意见，要高度重视，认真办理，不断提高按时办结率和满意率。

二十八、乡政府及乡直各单位要进一步增大工作透明度。通过

--5--政府网站及新闻媒体，及时公布本乡经济社会发展情况，乡政府的重大决策和重点工作，以及与村民生活密切相关的事项。

二十九、乡政府及乡直各单位要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。乡政府领导及乡直属单位负责人要亲自阅批重要来信，对来信中反映的实际问题应责成有关单位认真解决。

三

十、乡政府及乡直各单位要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第七章 会议制度

三

十一、乡政府会议实行乡政府全体会议、乡长办公会议、乡政府工作会议、乡政府专题会议等制度。

三

十二、乡政府全体会议由乡长、副乡长、乡长助理、办公室主任及乡政府乡直各单位负责人、邀请乡党委、乡人大、乡武装部有关领导出席，行政村负责人参加会议，由乡长召集。会议的主要任务是：决定和部署乡政府的重要工作；讨论经济形势、重要规章和重大事项；通报全乡经济社会发展情况；传达贯彻上级的重要指示和决定。

--6--乡政府全体会议每月召开一次，必要时可根据工作情况召开。三

十三、乡政府会议由乡长、副乡长、乡长助理、办公室主任、副主任和乡政府有关单位负责人列席，并邀请乡人大、乡武装部有关领导出席，由乡长或乡长委托常务副乡长主持。会议的主要任务是：传达贯彻上级的指示、决定，研究制定贯彻落实的措施；讨论上级及其有关单位审批的重要事项；讨论需要报请乡党委决定的重大事项；讨论提请乡人民代表大会及其乡党委的规范性文件(草案)和重要报告；讨论决定全乡经济和社会发展战略规划、近期计划、计划和财政预算；研究部署乡政府的全面工作；讨论决定乡政府工作中的重大事项；讨论决定乡政府乡直各单位请求乡政府的重要事项。

三

十四、乡政府乡长办公会议由乡长召集和主持，根据工作需要适时安排，出席范围为乡长、副乡长，乡长助理、办公室主任、副主任以及有关单位负责人列席。会议的主要任务是：研究解决乡政府重点工作的有关事项和问题，对进一步推进各项重点工作提出要求。

三

十五、乡政府工作会议由乡长或副乡长主持召开，亦可委托乡长助理、办公室主任、副主任主持召开，出席范围为乡长、副乡长，乡长助理、办公室主任、以及乡直各单位负责人列席，并邀请乡党委、乡人大、有关领导出席。会议的主要任务是：通报和部署

--7--阶段性重要工作。工作会议可根据需要不定期召开。

三

十六、乡政府工作专题会议由乡长、副乡长根据工作需要不定期召开。会议的主要任务是：协调处理乡政府日常工作中的重要问题。乡长助理、办公室主任、副主任受乡长、副乡长委托，可召集乡政府有关单位和召开专题会议，就工作中的有关问题进行协调。

三

十七、乡政府召开的会议，会务由乡政府办公室筹备；乡政府召开的工作会议和专题会议，其会务由有关单位和乡政府办公室共同筹备。

三

十八、乡政府及乡直各单位召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精减参会人员。

第八章 公文运转及审批制度

三

十九、乡政府报送乡政府的公文，在行文时要严格执行《国家行政机关公文处理办法》、《铜仁乡人民政府办公室公文运转和办理暂行办法》(铜府办发„2003‟13号)。

四

十、乡政府向上级的重大请示、报告，须经乡乡长签发。乡长外出时，由乡长委托常务副乡长签发。

四

十一、乡政府有关全乡国民经济和社会发展规划、财政预算、工作管理体制的重大改革、重大基建技改项目的确定和调整，须经

--8--乡长办公会议讨论且形成报告，乡长审批和签发后，提请乡委决定和乡人民代表大会。

四

十二、乡政府要注重行文效用，遵守行文规则；涉密公文，应严格执行有关保密规定。要树立和落实科学的现代政务办公观与发展观，积极推进计算机网络办公系统的应用，不断提高办文效率和公文质量。

四

十三、乡政府各行政村、乡直各单位上报乡政府的报告和请示，应由主要负责人签发。请示应一事一报，不得多头主报；请示内容涉及其他单位的，应事先与相关单位充分协商，如有不同意见应如实反映。四

十八、乡政府乡直属单位对于主管工作的重大政策、计划和措施，实施前应向乡政府请示或报告。乡直属单位分别按半年和全年书面向乡政府报告工作情况。要充分发挥各自的职能作用，加强联系，互相配合，创造性地开展工作。

四

十四、乡政府乡直属单位受乡政府委托向乡人民代表大会及其乡党委报告工作，其报告稿应经分管副乡长审核；计划、财政工作报告稿应经乡政府讨论、审核。

第九章 学习制度

--9--四

十五、乡政府实行中心学习组制度，中心学习组设组长、副组长和学习秘书。组长由乡长担任，副组长由常务副乡长担任，学习秘书由办公室主任担任。

四

十六、每年年初，由中心学习组秘书负责拟本学习计划和季度学习安排，报组长审定后，由乡政府办公室印发给中心学习组成员。中心学习组成员为乡政府班子成员。

四

十七、中心学习组每两个月至少集中学习一次，每的集中学习时间原则上不少于5次。学习内容安排：一是安排乡直各单位负责人根据单位业务工作给政府中心学习组成人员开展讲座；二是围绕全乡经济社会发展的重大理论和实际问题进行学习研讨。

四

十八、中心学习组坚持集中学习与个人自学相结合的学习方式。中心学习组成员要结合本职工作，制定个人学习计划，认真作读书笔记，坚持写学习心得，不断提高理论水平，增强领导艺术。

四

十九、中心学习组集中学习实行考勤登记制度。因特殊情况不能参加学习的同志，应事先向组长请假，事后要以适当的方式补课。中心学习组秘书年底要将中心学习组学习计划执行情况向党委会议报告。

五

十、乡政府组成人员要积极倡导理论联系实际的学风。要努力学习理论知识、科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注社会经济发展的趋势和规律，研究新问题，探索新路子，不断解决

--10--发展中的矛盾和问题，努力提高执政为民、执政兴乡的能力和水平。

第十章 党风廉政建设制度

五

十一、乡党委对乡政府的党风廉政建设全面负责，并实行集体领导与个人分工负责相结合的原则，谁分管谁负责。发现有违纪违法苗头时，应及时打招呼。问题严重的，应及时向乡长和乡委主要领导报告，并提出建议及处理意见。

五

十二、乡长对乡政府及乡直各单位的党风廉政建设负总责。负责乡政府、班子成员和乡直各单位主要负责人廉洁自律情况的监督工作。

五

十三、乡政府乡直属单位主任、站所长负责抓好本单位的党风廉政建设。发现有违纪违法行为和现象时，应及时向乡政府分管领导报告，并提出建议及处理意见。

五

十四、乡政府组成人员禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；模范遵守组织人事纪律，严格执行干部选拨任用条例；不讲排场、比阔气，严禁挥霍公款，铺张浪费；模范实践公务员行为规范，带头执行乡党委、政府提出的廉洁自律的其他规定和要求。

第十一章 纪律和作风

--11--

五

十五、乡政府自觉接受乡党委的领导，维护党的核心领导地位。凡涉及经济和社会发展的重大事项，要及时向乡党委报告。

五

十六、乡政府领导要密切联系群众，每年应安排一定时间深入村寨、调查研究，解决实际问题。下村寨要减少随行人员，简化接待，不吃请，不收礼，要关心干部职工生活。

五

十七、乡政府组成人员必须坚决执行乡党委、乡政府的决定，不得有任何与乡党委、乡政府决定相悖的言论和行为；未经乡政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。

五

十八、乡政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。乡长出访、出差或休假，应事先向乡党委报告，并由办公室主任通报乡政府其他领导；副乡长、乡长助理、办公室主任外出应事先向乡长或常务副乡长报告，由乡政府办公室通报乡政府其他领导同志；各站所外出1天以上的，必须事先向分管副乡长及乡政府办公室报告。

对乡政府召开的会议和举办的其他公务活动，乡直属单位负责人接到出席通知，应按通知要求出席，凡因故不能出席的，应提前向乡政府请假，未经同意不得由他人代替出席。

五

十九、乡政府及行政村、乡直各单位要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，继续保持和发扬谦虚谨

--12--慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风。对职权范围内应该解决的事项，应按程序和时限积极主动地办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究领导责任；对违规办事、越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。

六

十、乡政府组成人员、乡直各单位负责人及乡政府办公室工作人员必须保持全天24小时通讯畅通。

--13--