第一篇:预防职务犯罪(廉政建设)工作总结监理汇报材料
中山市三角镇雨污分流收集管网工程
(福泽路两侧)
预防职务犯罪工作 汇报材料
广州市宏业金基建设监理咨询有限公司 三角镇雨污分流收集管网工程监理办 二〇一五年四月九日 预防职务犯罪工作总结汇报材料
根据业主单位的反腐倡廉、预防职务犯罪指导精神,结合三角镇雨污分流收集管网工程的实际情况,我办对反腐倡廉、预防职务犯罪工作进行了自查和总结。总监办自今年开展监理工作以来,采取了强有力的工作措施,充实和完善了相关责任制度,广泛营造反腐倡廉的浓厚氛围,有效地预防和杜绝了职务犯罪在我办发生,确保了监理人员无一例职务犯罪案件。现将总监办开展预防职务犯罪工作检查情况报告如下:
一、加强组织领导,落实责任
总监办安排部署了廉政建设的相关工作,由总监理工程师负责,各监理人员共同参与,明确了各监理人员职责,制定了监理廉政建设制度、工程监理人员廉洁自律规定、工程监理人员工作守则。确保反腐倡廉工作的顺利开展,将工作落到实处。
二、突出重点,扎实推进,取得实效
总监办按照反腐倡廉工作要求,结合监理人员各自的工作职能,进一步分解了反腐倡廉工作任务,建立健全了各种管理制度及落实;坚持“谁主管,谁负责”的原则,逐级负责、层层落实、责任明确、上下监督。
加强预防职务犯罪和深入推进反腐倡廉工作,严查吃拿卡要行为,对施工及监理资料严格审查,杜绝资料、数据造假现象。切实做到廉政建设工作与监理工作一起部署、一起落实、一起检查。进一步充实完善监督机制和相关责任制度,使我办反腐倡廉工作有序地开展。
通过总监办反腐倡廉工作深入落实及监督机制,有效地预防和杜绝了职务犯罪在我办发生。自开工以来,监理人员无一例职务犯罪案件。
三、加强宣传,强化监督
通过加强宣传教育,认真学习,使监理人员树立牢固的监理责任意识,认真履行监理职责,自觉抵制社会的不良风气,提高监理人员的综合素质。
为强化监督体制,加大舆论和群众监督力度,充分依靠和发动广大人民群众参与反腐倡廉预防职务犯罪的行动,为廉政建设的开展营造了良好的舆论氛围。有效地遏制和杜绝了预防职务犯罪案犯在本办发生。
四、做好总结工作
针对廉政建设具体实施情况,对监理工作在实际施工过程中的质量、安全及廉洁自律等情况进行总结。通过建立教育、监督、考评、查处等机制不断完善廉政建设管理制度,明确责任、严明纪律,采取综合治理措施,严厉查处,增强监理人员的责任感,更好的提升监理人员的职业道德水平,牢固树立了监理人员的责任意识。使监理人员自觉遵循“严格管理,优质服务,公正科学,廉洁自律”的职业准则,认真履行监理职责,全面提高了监理企业和监理人员的诚信意识,做到诚实守信、严谨务实,自觉抵制违法违纪行为。
第二篇:预防职务犯罪(廉政建设)工作总结监理汇报材料
佛山市兴业路北延线公路工程
预防职务犯罪工作 总结汇报材料
佛山市盛建公路工程监理有限公司 兴业路北延线公路工程总监办
二〇一三年五月三十一日
预防职务犯罪工作总结汇报材料
根据《佛山市交通运输局关于开展重点交通工程预防职务犯罪工作检查的通知》文件精神,结合兴业路北延线公路工程的实际情况,我办对反腐倡廉、预防职务犯罪工作进行了自查和总结。总监办自2010年10月开展监理工作以来,采取了强有力的工作措施,充实和完善了相关责任制度,广泛营造反腐倡廉的浓厚氛围,有效地预防和杜绝了职务犯罪在我办发生,确保了监理人员无一例职务犯罪案件。现将总监办开展预防职务犯罪工作检查情况报告如下:
一、加强组织领导,落实责任
总监办安排部署了廉政建设的相关工作,由总监理工程师负责,各监理人员共同参与,明确了各监理人员职责,制定了监理廉政建设制度、工程监理人员廉洁自律规定、工程监理人员工作守则。确保反腐倡廉工作的顺利开展,将工作落到实处。
二、突出重点,扎实推进,取得实效
总监办按照反腐倡廉工作要求,结合监理人员各自的工作职能,进一步分解了反腐倡廉工作任务,建立健全了各种管理制度及落实;坚持“谁主管,谁负责”的原则,逐级负责、层层落实、责任明确、上下监督。
加强预防职务犯罪和深入推进反腐倡廉工作,严查吃拿卡要行
为,对施工及监理资料严格审查,杜绝资料、数据造假现象。切实做到廉政建设工作与监理工作一起部署、一起落实、一起检查。进一步充实完善监督机制和相关责任制度,使我办反腐倡廉工作有序地开展。
通过总监办反腐倡廉工作深入落实及监督机制,有效地预防和杜绝了职务犯罪在我办发生。自开工以来,监理人员无一例职务犯罪案件。
三、加强宣传,强化监督
总监办在办公室、会议会议室等场所,大力宣传反腐倡廉及廉政建设,将监理廉政建设制度、工程监理人员廉洁自律规定、工程监理人员工作守则等悬挂、张贴在办公室、会议室的显著位置,时刻提醒监理人员廉洁自律,使廉政建设深入人心。
通过加强宣传教育,认真学习,使监理人员树立牢固的监理责任意识,认真履行监理职责,自觉抵制社会的不良风气,提高监理人员的综合素质。
为强化监督体制,加大舆论和群众监督力度,总监办公开了盛建监理公司的行风、廉政建设举报热线,充分依靠和发动广大人民群众参与反腐倡廉预防职务犯罪的行动,为廉政建设的开展营造了良好的舆论氛围。有效地遏制和杜绝了预防职务犯罪案犯在本办发生。
四、做好总结工作
针对廉政建设具体实施情况,对监理工作在实际施工过程中的质量、安全及廉洁自律等情况进行总结。通过建立教育、监督、考评、查处等机制不断完善廉政建设管理制度,明确责任、严明纪律,采取综合治理措施,严厉查处,增强监理人员的责任感,更好的提升监理人员的职业道德水平,牢固树立了监理人员的责任意识。使监理人员自觉遵循“严格管理,优质服务,公正科学,廉洁自律”的职业准则,认真履行监理职责,全面提高了监理企业和监理人员的诚信意识,做到诚实守信、严谨务实,自觉抵制违法违纪行为。
附件照片:
1、张贴在办公室显著位置的监理廉政建设制度
2、总监办公示的盛建公路工程监理公司行风、廉政建设举报热线
第三篇:监理廉政建设汇报
加强廉政建设监理汇报
尊敬的各位领导、各位专家:
*****项目自2011年12月30日开工,监理项目部的现场监理人员遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则,按照“严格监理、热情服务”的原则。按委托监理合同的要求,以设计文件、建筑工程施工验收规范、国家和省市的各种法律、法规以及监理部指定的《监理规划》、《监理实施细则》及本地区的技术标准和规程等进行监理。在建设单位的大力支持下,认真履行工作职责,遵守职业规范和行业守则,认真阅读设计文件和合同文件,严格审查施工单位上报的工程资料,严把原材料质量关,对进场原材料按规范规定进行见证取样和平行检测,按照工序质量控制程序认真把好每道工序的质量关,做好验收记录。客观评定各分项、分部及单位工程的质量情况,在施工中实现了无重大事故和安全事故。
在工程建设过程中,以合同为依据、以协调为方法,依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件,代表建设单位对施工过程中的安全、质量、投资、进度进行巡视、检查、评价、控制等纠偏行为。监理的职责决定了监理人员应该站在第三方的角度,客观公正地认识在工程建设中的各种问题,协调解决各种问题。如果现场监理不能很好地履行职责,以权谋取私利,那么,工程的质量将不能得到保证。这就要求我们必须进一步增强责任感和紧迫感,采取有力措施,毫不放松地做好预防职务犯罪的工作。下面我就进场以来所做的监理廉政工作向各位领导作如下汇报:
一、树立廉政目标,完善监理廉政制度
从进场的第一天开始,公司要求项目部把监理廉政建设放到了首位,结合工程实际拟定了各级监理人员廉政职责,还与全体监理人员签订了廉政建设责任状,提出反腐倡廉必须以预防为主; 反腐倡廉必须从我做起。把 “监理人员廉政制度”、“监理人员须知”挂在办公室的墙上,让全体监理人员看在眼里,记在心上。
项目部通过组织学习与建设单位签订的工程监理廉政责任书,根据公司制定的员工手册中监理人员“十项守则、五不准”进行对照自查,并弄清什么事违法,什么事犯罪,什么事贪污,什么事受贿,使监理人员的守法、诚信和廉洁自律意识显著增强,行为规范,工作廉洁高效;更好地促进每位监理人员的工作,使其在工程质量上更好地把关。
二、加强廉政措施,完善监督机制
认真排查在监理过程中工程质量、进度、费用各个环节中存在的问题,如工程材料进场以及有关工程的验收、计量等方面都具有一定的签字权,针对易诱发不廉洁和腐败行为的关键环节和部位,采取了相应的对应措施,一是领导参与材料进场检查,加强监管力度;二是经常提醒监理人员;三是要求施工单位对监理过程中存在的问题要正常途径、正常反映、正常解决。制定预防措施及整改方案,明确责任,树立牢固正确的权力观、地位观、利益观、政绩观。在总监办形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气。
三、监理廉政工作任重道远
我们始终认为,廉政工作只有起点,没有终点。我们将一如既往,加强廉政建设,确保监理工作规范有序进行,真正使监理单位及监理人员能按“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的原则,独立公正切实有效地开展施工监理,优质、高效、安全、廉洁推进工程原美佳乐地块(公共租赁房)建设。
最后祝各位领导身体健康,工作顺利!
**********监理项目部
2013年1月6日
第四篇:加强廉政建设预防职务犯罪工作暂行规定
国家电网公司加强廉政建设预防职务犯罪工作暂行
规定
|2009-11-03| 阅读 次
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求,从源头上预防和治理腐败,保证预防职务犯罪工作取得实效,依据有关法律法规和党纪政纪,制定本规定。
第二条 本规定适用于公司所属各单位。
第二章 预 防 重 点 及 措 施
第三条 决策管理
1.认真贯彻执行民主集中制坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。
2.严格执行党组(党委)议事规则、行政议事规则和党政联席会议议事规则。重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须经过领导班子集体讨论,采取口头表决、举手表决或无记名投票的方式决定,并做好记录。
3.党政主要负责人缺席或领导班子成同到会人数不足三分之二的,不得讨论决定重要事项。同意票未超过应到会人数半数的不能形成决议。
4.不得临时动议讨论决策重要事项。5.经领导班子集体讨论决定的事项,任何个人或少数人不得改变。
6.严禁擅自决定向社会团体或社会活动提供赞助或捐赠。第四条 人事管理
1.严格执行中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共国家电网公司党组关于领导干部的管理办法(试行)》等有关规定。
2.选拔任用领导干部事前未经充分酝酿、未经人事部门考察、未经书面征求同级纪检组(纪委)意见的,党组(党委)会议不得研究。
3.加强对公司各级领导班子、领导干部的管理和监督,认真执行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话制度、领导干部诫勉谈话制度、领导干部述职述廉制度和民主评议制度等。
4.领导班子成员有责任和义务对班子其他成员违规违纪违法行为进行劝告和制止,该行为得不到制止时,有责任向上级领导和有关部门报告。
5.严格执行企业和领导干部重大事项报告制度、案件情况报告制度。
6.严格执行领导干部任期经济责任审计制度,重视对审计成果的运用。
7.完善领导干部交流轮岗制度,提倡公开选拔和竞争上岗。8.不准借领导干部工作变动之机突击提拔和调整干部。l 9.员工聘用、调动、职级晋升和岗位调整必须按照公司有关规定和程序严格执行。
第五条 财务管理 l 1.认真贯彻执行国家财经法规和公司内部各项财务制度,严格遵守财经纪律,保证企业国有资产的安全和完整。
2.严禁违反有关规定和决策程序对外投资、借贷、融资和担保。
3.严禁伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料,严禁提供虚假的财务会计报告。
4.加强资金集中管理,严禁设立“小金库”、“账外账”,严禁收款不入账。
5.加强银行账户管理,严格按照规定开设账户。
6.强预算管理,企业的各项财务收支都必须纳人预算,并严格执行。未按规定程序研究审批的费用,小得开支。
7.加强成本管理,严格成本开支范围和标准,严格控制非生产性费用开支。
8.处置企业国有资产应按照国家及公司的相关规定、程序进行,不准违规核销财务挂账和不良资产,不准违规进行企业国有资产交易,不准将企业国有资产转移到个人名下或其他经济实体。
9.切实加强对企业年金、住房公积金、补充医疗保险等专项资金和委托理财的管理监督。
第六条 招标管理
1.严格执行国家招投标法律法规、《国家电网公司招标活动管理办法》和《国家电网公司招标活动监苎苎理办法》等规章制度,物资设备采购、大宗办公用品采购、基建施工、科研项目、保险代理、中介服务等必须按照规定招标。2.坚持推荐、评标、定标“三分离”原则,不得以任何理由和方式规避招标或改变招标权限,擅自灯外签订合同。
3.严格遵守招标纪律,任何人不得干涉正常招标工作。4.严禁泄露标底等招标工作机密。招标工作期间,评标、定标人员不得单独会晤投标单位人员。
5.未按照评标委员会推荐顺序定标的,必须作出专题说明。6.纪检监察部门要加强对招标工作的监督。第七条 营销服务
l.认真落实国家电网公司员工服务“十个不准”、“三公”调度“十项措施”和供电服务“十项承诺”,严格执行相应的惩处规定。
2.严禁违规减免企业应收款项。严禁截留、挪用电费。3.严肃查处内外勾结偷窃电等损害企业利益的行为。第八条 多经企业改制
1.在多经企业改制重组过程中,必须依法依规操作,不得违反规定分钱分物,不得人为降低企业资严伴估价值,造成国有资产流失。
2.规范主业与多经企业间的经济行为,防止不当关联交易。第九条
县级供电企业管理
1.加大对县级供电企业(含代管企业)的管理和监督力度。2.加强县级供电企业领导班子建设和业绩考核。
3.严格执行国家关于农村电网建设与改造工程政策和公司相关规定,加强工程计划、资金使用、物贤米购等管理工作。
4.加强过程监督,消除引发职务犯罪的薄弱环节和管理漏洞。5.认真开展农电效能监察工作。
第三章 惩 处
第十条 有下列行为的,进行诫勉谈话,酌情扣减企业领导干部业绩考核得分,给予党政主要负责人和当事人经济处罚,必要时给予组织处理。
l.临时动议讨论决策重要事项的。
2.领导班子成员明知班子其他成员有违规违纪违法行为,不劝告、不制止、不报告的。
3.未按规定报告企业和领导干部重大事项的。4.未按规定时间和方式上报案件统计情况的。
5.未按规定程序擅自签订经济合同、结算合同价款的。6.未按照评标委员会推荐的顺序确定中标单位,且不能说明原因的。
第十一条 有下列行为,但未造成重大经济损失和重大影响,不构成犯罪的,按照相关规定给予单位主要负责人和直接责任人经济处罚、组织处理或党纪政纪处分。
1.单位领导班子集体作出的决定违反有关规定或公司党组要求的。
2.瞒案不报、压案不查、查案不处,致使本单位连续或多次发生严重违纪问题和职务犯罪的。
3.重大决策、重要人事任免、重要项目安排,大额度资金使用示按照决策程序集体决定的,或个人少数人决定重要事项,改变集体决定的。
4.提拔作用领导干部未经领导班子集体研究的。
5.企业改制并购过程中,违规操作或恶意降低评估价值,变相收受好处,致使国有资产流失的。
6.在建设工程和大宗物资采购中规避招标、暗箱操作的,通过透露标底、干预评标等手段帮助他人中标的,以介绍费、中介费等名义收取回扣的。
7.以单位资产作抵押借贷,用于个人投资的。
第十二条 有下列行为的,给予当事人组织处理或党纪政纪处分,触犯法律的移交司法机关处理,并追究党政主要负责人的责任。
1.违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的,按照组织程序一律先免职,再依据规定处理。
2.放任、纵容配偶、子女其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的,要辞去现任职务或者由组织责令辞职,并按照规定给予处分。
3.“跑官要官”的,要批评教育,不能提拔重用,在重要岗位上的要予以调整,已得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的,要严肃追究责任。
4.擅自决定对外投资、借贷、融资、担保、签订合同的,或擅自减免企业应收款项的。
5.指令或暗示财务人员作假账、设立“账外账”或“小金库”的。
6.将国有资产转移到个人名下或其他经济实体,谋取个人利益的。
7.违反决策程序造成企业财产较大损失的。
第十三条 违反国家法律构成职务犯罪,由司法机关判处刑法实刑的,给予开除党籍、开除公职或解除聘用处分。第十四条 对违反制度规定和办事程序,群众反映强烈,问题比较明显,但一时难以认定违纪违法的,可先采取停职、免职、调离等组织措施。涉及领导干部原任职期间发生的问题,实施追溯责任追究。
第四章 附 则
第十五条 本规定自颁布之日起执行。
第十六条 本规定由国家电网公司监察局负责解释。
中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定
根据中央纪委第七次全会精神,为贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针,针对当前查办违纪案件工作中发现的新情况、新问题,特对国家工作人员中的共产党员提出并重申以下纪律要求:
一、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益,以下列交易形式收受请托人财物:
(1)以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品;(2)以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品;(3)以其他交易形式非法收受请托人财物。
前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件,以优惠价格购买商品的,不属于违纪。
二、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益,收受请托人提供的于股。
干股是指未出资而获得的股份。进行了股权转让登记,或者相关证据证明股份发生了实际转让的,违纪数额按转让行为时股份价值计算,所分红利按违纪孳息处理。股份未实际转让,以股份分红名义获取利益的,实际获利数额应当认定为违纪数额。
三、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益,由请托人出资,“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资。
利用职务上的便利为请托人谋取利益,以合作开办公司或者其他合作投资的名义,没有实际出资和参与管理、经营而获取“利润”的,以违纪论处。
四、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益,以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义,未实际出资而获取“收益”,或者虽然实际出资,但获取“收益”明显高于出资应得收益。
五、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益,通过赌博方式收受请托人财物。
执行中应注意区分前款所列行为与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时,主要应当结合以下因素进行判断:(1)赌博的背景、场合、时间、次数;(2)赌资来源;(3)其他赌博参与者有无事先通谋;(4)输赢钱物的具体情况和金额大小。
六、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益,要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名,使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬。
特定关系人,是指与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人。
七、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益,授意请托人以本规定所列形式,将有关财物给予特定关系人。
特定关系人中的共产党员与国家工作人员通谋,共同实施前款所列行为的,对特定关系人以共同违纪论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋,由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,收受请托人财物后双方共同占有,以共同违纪论处。
八、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后,约定在其离职后收受请托人财物,并在离职后收受。
九、利用职务上的便利为请托人谋取利益,收受请托人房屋、汽车,等物品,未变更权属登记或者借用他人名言办理权属变更登记的,不影响违纪的认定。
认定以房屋、汽车等物品为对象的违纪,应注意与借用的区分。具体认定时,除双方交待或者书面协议之外,主要应当结合以下因素进行判断:(1)有无借用的合理事由;(2)是否实际使用;(3)借用时间的长短;(4)有无归还的条件;(5)有无归还的意思表示及行为。
十、收受请托人财物后及时退还或者上交的,不是违纪。违纪后,因自身或者与违纪有关联的人、事被查处,为掩饰违纪而退还或者上交的,不影响认定违纪。
各级纪委检查机关在办案中发现有本规定所列禁止行为的,依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条等有关规定处理。
第五篇:盐化公司纪委加强廉政建设预防职务犯罪工作总结
xx盐化有限公司是当地盐矿开发过程中成长起来的大型制盐企业集团,是全国最大的井矿盐生产企业之一,下属xx分公司、xx公司、xx公司、xx公司等十个二级机构,固定资产9亿多元,是xx市检察院职务犯罪预防处重点监督的大型企业之一,多年来,检察院与公司纪委强强联手狠抓廉政教育,把加强廉政建设,预防职务犯罪当作干部管理和效能监察那一世小说网 http://www.xiexiebang.com的重要工作来抓,实现 “关口前移”,使该公司始终沿着廉政高效的轨迹不断发展壮大,由当初年产不足20万吨的单一型生产企业发展成为如今年产盐产品160多万吨,集食用碘盐、工业盐、多品种盐和其它非盐产品的生产、运输、研发、服务为一体的大型企业集团。
一、联手共建,加强沟通,做好预防职务犯罪工作。
自2000年起,xx市检察院就与xx公司联合成立了检察院驻xx公司预防职务犯罪联络室,派驻检察院经验丰富的检察官驻公司指导企业的职务犯罪预防工作,同时,在企业内部聘请基层单位素质高、原则性强的同志担任预防职务犯罪联络员,建立了完善的预防职务犯罪监督网络,加强信息交流和情况通报,开展各种形式的宣传教育和法律咨询,研究制定有效的预防职务犯罪的方法和对策,不断改进和完善制度,强化监督制约机制,对企业内部发生的职务犯罪苗头坚持打防结合,标本兼治,规范企业经营管理行为,在企业加速扩张,锐意发展的同时,逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,为公司改革和发展创造了良好的法制环境。
二、大力宣传,强化教育,提高领导干部和重要岗位工作人员的免疫力。
本着“预防为主,教育为先”的原则,该公司把党风廉政教育作为预防职务犯罪的重点工作,把中层以上党员干部及重点岗位工作人员作为预防职务犯罪的重点人群。多年来,始终坚持把廉政教育纳入每月政治学习的必修内容,组织党员干部深入学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》等各种廉政法规,并运用广播、板报、宣传展板、内部报纸、网站、法制讲座、录像教育等多种形式,结合正反两方面的真实案例,不失时机的向干部职工灌输法制观念,开展警示教育,教育大家知法、懂法、守法。
每年元旦、春节、中秋节等节日前夕,都是腐败现象的高发时期,公司纪委通常专门下文,提醒大家加强廉洁自律,适时地为干部们敲响警钟。通过一系列活动的开展,有效地普及了廉政法规知识,增强了党员干部的纪律观念,提高了群众的监督意识,使广大党员干部从思想上筑起反腐倡廉的防线,自觉抵制腐朽思想的侵蚀。
三、完善制度,规范行为,从源头上预防职务犯罪的发生。
为从源头上预防职务犯罪,在市检察院驻企业预防职务犯罪联络室的指导下,xx公司不断规范企业管理行为,完善监督机制,从各项管理制度上预防职务犯罪的发生。
(一)、健全责任体系,明确领导职责。
公司成立了由党委书记亲自挂帅的党风廉政建设领导小组和领导干部廉洁自律领导小组,实行了党风廉政建设责任制,根据工作分工情况划分了领导班子成员廉政职责,实行一岗双责,每年由党委书记代表公司党委分别与班子其他成员及各基层单位签订党风廉政责任书,明确责任追究制度,形成一把手负总责,各级领导层层负责的责任体系。
公司还建立了一系列切合本单位实际的、责权统一的责任追究体系。如:“领导干部经济责任目标审计制度”、“领导干部离任审计制度”、“企业领导重大决策失误追究制度”、“安全生产责任追究制度”等,每年对公司下属的二级单位进行内部审计,截止目前,已有2名干部在任期经济责任审计中受到通报批评;1名二级单位负责人受到开除党籍的处分,2名基层管理人员受到留党察看处分,并被追究刑事责任; 6名干部由于安全事故和生产事故分别受到责任追究,大大强化了广大干部的责任意识,强化了依法治企的力度,防止权力的滥用。
(二)、健全管理制度,控制关键环节。
在企业管理中,人、财、物是企业管理中的关键,也是职务犯罪的易发环节,为此,该公司从这几个关键环节入手,不断修订完善管理制度,从源头上杜绝职务犯罪现象的发生。
在干部任用管理上,该公司坚持实行干部公开竞聘制,按照“公开、公正、公平”的原则,按照笔试、面试加民主评议相结合的方式公开选聘中层干部,有效地避免了干部选拔问题上的权力滥用现象;对在职的中层干部实行月度考核,每月根据其工作完成情况进行考核打分并张榜公示,将其作为考核和末位淘汰的参考依据,大大提高了干部工作的积极性。坚持干部收入申报制度,每半年进行一次收入调查,将干部收支平衡状况作为廉洁自律的参考方面。调针对干部公务消费问题,该公司从2004年起就率先实行了《招待费限额包干制度
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》和《公务用车货币化补助制度》,按部门工作职责限制招待费和办公费用的金额,按任职情况对公务用车实行货币补助,并在近几年的实行过程中不断完善,使之更加趋于合理,一系列的制度完善,有效地扼制了公款吃喝、公车私用等不良现象。同时,在内部人力资源调配上,公司也始终坚持员工竞争上岗的方式,逢进必考,择优汰劣,不仅增强了人力资源调配的透明度,那一世小说网 http://www.xiexiebang.com还有效调动了职工们提高文化水平,提升专业素质的积极性。
在财务管理上,公司坚持根据实际运行情况不断修订完善《财务管理制度》,制定了严谨细致的财务审批流程,全面实行内部预算管理,严格控制各项支出。严格按照规定处理不良资产,对于重大项目投资和大额资金使用管理均提交班子会和职代会研究决定。
在物资采购、验收和使用上,从公司集中采购到各基层单位自行采购再到公司集中采购,本着 “物资采购公开招标”、“同质比价、同价比质”的原则,公司一直没有停止探索的步伐,一直在寻找更加健全合理、廉洁高效的管理制度。特别是08年至今,根据公司实行“精细化管理”的指导思想,仅在物资管理方面,公司就先后修订完善了《物资管理规定》、《合同管理规定》、《原煤管理规定》、《物资采购流程》、《物资供应部人员工作职责》、《物资供应部内部管理暂行规定》、《合格供应商的选择与管理办法》、《物资验收工作细则》、《检测中心化验员工作职责》等各方面的规章制度,内容涉及物资管理的各个环节。并且制定了《xx公司管理人员行为规范》,要求公司所有管理人员、本人及亲属一律不准与公司发生工程项目、物资供应等业务往来,不准参与公司的任何招投标项目,公司领导班子在全体管理人员工作会议上带头做出承诺,接受广大职工监督,从源头上规范公司的经营秩序,创造廉洁清正的经营氛围。
在废旧物资处理方面,规范了闲置、淘汰、报废物资的管理程序和处理方式,规定由基层单位提出申请,物资领导小组共同认定,确需报废处理的由招标小组公开招标,价高者中标,回收资金直接交公司财务,避免了基层单位和个别职工私卖、滥卖废旧物资造成的企业资产流失现象。
在工程招标和项目建设上,该公司更是提出了“建设廉洁工程”的目标,在两个新建60万吨项目的招标建设过程中,在检察院驻企业预防职务犯罪联络室的指导下,公司纪委坚持全过程跟踪招标情况,全过程监督项目进展情况。不仅所有大型设备、土建工程和设备安装工程都委托省内专门的招投标代理机构进行,还经常深入工程现场,监督工程的进展情况,使工程项目始终处于公开、公正、公平的轨道内紧张有序地进行,没有发生一起违法违纪案件,确保了企业投资流向合理,项目按时投产。
四、强化监督机制,堵塞管理漏洞,把住企业经营管理的最后一道关口。
除了从制度上规范各种管理行为外,xx公司还把强化监督制约机制作为预防职务犯罪的最后一道关口。多年来,该公司始终坚持民主集中制原则,坚持“三重一大”集体决策制度,凡重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金支出一律提交班子会讨论、集体研究决定。年初制定的重大技改项目、财务预决算情况、招待费支出情况、重大决策事项等均提交职代会或职代会主席团会议审议。利用公司内部网络优势,在公司网站上开辟了企务公开专栏、职工意见建议栏和总经理信箱,随时公开企业的各项决策和每批次的物资采购的情况,接受职工监督,听取职工的意见和建议。同时,每季度召开一次预防职务犯罪联络员座谈会,收集基层群众对公司党风廉政工作的意见和建议。并且定做了信访箱,悬挂在公司各处,坚持定期开箱制度,为基层群众发现问题、反映问题提供了一条畅通的途径。
为了检验各项管理制度的落实情况和效果,公司把开展专项效能监察作为各项管理制度的补充,以事前预防性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察为基本形式,根据实际情况开展专项效能监察,从源头上预防腐败的产生,不仅防止“暗箱操作”和人为因素干扰,还及时堵塞各项管理漏洞,修正不良现象,使管理制度更加完善合理。以开展原煤管理专项监察为例,原煤占xx公司生产成本的50%以上,一直是该公司强化管理的重中之重。2008年,该公司对原煤的使用管理开展了专项效能监察,通过对原煤的采购、过磅、取样、质量检验、现场管理等各个环节进行专项效能监察,狠抓制度落实与惩处力度,使公司采购原煤质量提升、煤耗降低、锅炉停启炉的频率明显减少,不仅节约资金近千万元,还有效保证了生产地连续运行。
总之,在xx市检察院的指导帮助下,xx公司纪委充分发挥纪检监察工作教育、监督、惩处的作用,狠抓职务犯罪的预警预防工作,将预防职务犯罪同党风廉政建设,同企业全面、协调、可持续发展紧密的结合起来,不断加快企业体制改革的步伐,拓宽反腐倡廉的途径,通过两方面制度的双管齐下,对腐败现象进行有效的监控,实现了事前预防,达到了从源头上消除腐败隐患的目的,使企业逐步走上适应市场经济发展的良性运行轨道。
二00九年六月十五日
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