2010年司法考试论述题讲义

第一篇：2010年司法考试论述题讲义

二、论述题模板法答题技巧简介

三块五段论论述题答题技巧重点训练下面四个方面的能力：

第一，文章结构训练（模板式答题法）。通过我们总结的八股式模板答题法的系统训练，使得考生有一个清晰的写作思路，彻底解决无从下笔的问题。

第二，文章提纲训练（五段式提纲）。训练快速分析题目并列出提纲的能力，这是文章成功的关键，因为这个提纲基本上将确定你的观点，而观点或者叫文章论述的切入点是我们这种模板式训练的关键要素。只要你能找到一个正确的观点，哪怕仅仅是一个，你就会发现通过我们的模板训练而能彻底解决论述题写作问题。

第三，卷面整洁训练（凑字数能力训练）。如果论述题规定是不少于600字的话，若要取得较高的分数，根据阅卷老师心理分析可以知道，最好的字数是在700字左右，无论如何也不要超过800字。规定了字数后，剩下的就是保证每一个字的书写都不要“出格”，一笔一划的写就可以了，并不讲究字体的优美，我们只要求整齐、整洁就可以了。由于论述题的阅卷没有标准答案，一切依赖阅卷老师的“自由裁量”，因此，一张整洁的试卷给老师的良好的整体印象就是再重要不过的问题了。

第四，法学专题训练（应试法言法语）。虽说是论说文写作，但它首先是司法考试的论说文写作，要尽量避免通 篇的大白话，要用法律圈子里通用的语言，也就是法言法语。其实解决这个问题的方法很简单，除了自己平时的积累以外，有意识的去背一些法学谚语是一个不错的法子。当然，我们可不是仅仅靠背谚语的，我们要进行的法学各部门法的专题训练才是提升考生法学语言能力的根本。

论述题四股模板式答题法。

第一股：原材料概述，提出文章总的观点。按照论说文的写法来说，并不一定都要求概述原文，但对于一篇完整的议论文来说，所发议论总要有个由头，因此，原材料概述就是这个“由头”。

有些类似我们在小学学习课文时老师让做的那个中心思想，所以，这个能力的训练实际是在恢复小学就系统训练过的能力，按照现在的话来说，叫概述原材料。既然是概述就要详略得当，既要避免照抄原文，又要把原材料中最核心的文字保留下来。当然，对于比较短的原材料是可以照抄的。

文章总的观点是在分析原材料的基础上得出的，主要是判断命题人要考察的法律问题是 什么，这是全篇文章的关键之所在。提出观点一定要准确、清晰，避免模糊和模棱两可。对于评论型的论说文只需按照自己的理解提出自己的观点就可以了；对于观点型论说文，要 明确表示自己赞同哪一方的观点。提出观点这一段，可以简要说明原因，也可以仅仅提出观 点，留得后面去论证，具体如何操作，以文章整体字数和篇幅的基本要求为准。

第二股，主要概念的界定。这是最简单的问题，但却是大家最容易忽视的问题。很多的考生写的文章缺乏专业水准，一个重要的原因就是文章里缺乏法律概念。但我们又不能随意写一些无关的法律概念，针对我们上面提出的观点，来解释论证这个观点所必须的法律概念，看起来象名词解释，但却使得我们的文章更像法学的专业文章了。法言法语从哪里来？就是这样来的。

第三股，为什么会提出这个观点——原因的分析，理论的或逻辑的。

第四股：总结和提升全文观点：口号，略写。论述文有虎头、猪肚、豹尾之说，虎头就是观点的提出要鲜明、有力；而中间的论证部分要厚实、言之有物，象猪肚那样富有营养；结尾部分要象豹尾那样果断有力，也就是呼应中心观点。对于阅卷老师来说，在紧张的阅卷过程中，对于一篇文章的把握主要是看题目、找观点、注意结尾。只要这三个地方清楚、明白，基本上就能确定你的分数了。

5.三块五段论论述题写作模板

按照八个模块来写未必就一定要写成八段，由于应试作文的特殊性，时间往往很紧，因此，我们把上述的八股合并成三块五个段落，会更具有可操作性，也更容易获得高分。

议论文三大块：引论、本论、结论。

（一）引论部分一段，含八股中的前两股：

第1段：首先引述（概括、整理，越短越好）原材料，并进而提出你的观点，并下一个断语，最好能含盖你下面三段将要涉及的内容。

（二）本论部分三段，含八股中的三、四、五、六、七股： 第2段：针对主要问题列出分论点进行分析，过程分四个步骤：

第1步，界定问题，通过解释概念把问题揭示出来； 第2步：引出论据进行论证来支持你的观点； 第3步，分析原因；

第4步：总结本段并呼应总论点，注意语言的运用。

第3段：从正反两个方面来论述你的观点，可以采取举例的方法。

第4段：为你的观点的找到方法的支撑点，要让人觉得是切实可行的。同时也要关注到反方 面的意见，需要注意哪些问题。

第5段：总结全篇文章，可以用明言警句或者法学 谚语来作为结尾。但一定要用的恰如其分，避免弄巧成拙。

根据司法考试对论述题的答题要求，我们对各个段落的字数设计大致为：第一段5行（含标题）130字左右，第二段6行170字左右，第三段6行170字左右，第四段6行150字左右，第五段3行75字左右。这样，整篇文章将会控制在700字左右。

字数的控制是非常重要的，很多的考生在考场上容易忽视这个问题，一定要有一个强烈的观念，那就是字数的多少将直接影响到你文章的得分。

按照目前司法考试对论述题的答题要求，600字是最低的要求，但决不是说越多越好。最好的字数应该为700字左右，也就是在700－800字之间波动，最低不要少于700字，最高不要超过800字，否则，都将影响你的得分。计算字数不是一个一个的去数，而是直接按行来计算的。比如2008年司法考试卷四的答题纸是每行25个字的方格，和我们中学用过的作文本是一样的，事先根据你的写作习惯数好格子，写作时严格按照规划好的来写，误差不要超过一行。

根据司法部论述题阅卷的评分标准，阅卷老师在阅卷前事先要对各种文章进行大类划分，在阅卷时根据总体印象得出该考生应该归类在哪个分数档，然后再根据具体的文章给定具体的分数。2006年的论述题每道题的分数为35分，共分为五类文章：

1．30分以上是一类文章；2．25分－30分是二类文章； 3．20分－25分是三类文章；4．15分－20分四类文章； 5．15分以下为五类文章。

按照我们的模板法训练模式，一般情况下是能保证得分在三类以上的。

我们总共要给出24个模板，但真正在考场上最能发挥作用的也就是5个模板左右。模板一的写作模板是标准模板，是正常情况下写作论说文的基本思路，由于司法考试论述题的特殊

性，对法律的专业性要求比较强，因此，我们可以将论述题的答题模板划分成三类，供考生在考场上根据自己对题目进行分析后结合具体情况来确定用那种模板进行写作。

第一类：最佳的写作模板是模板一的标准型模板和模板二的概念型模板。阅卷老师肯定会对熟悉较多法律概念和术语的考生格外垂青，因此，如果你通过对原材料的分析，能找到案例中或者题目中所隐含的几个法律概念，就可以采取下面的模板进行写作。这样，整个文章会显得理论功底深厚，法律专业性强，再加上我们模板的规范性与严谨性，获得较高的分数就比较容易了。但这样的写法一定要注意认真的审题，最大的失误莫过于对题目的本意把握偏差而导致跑题，一旦这种情况出现，这种概念型写作模板就反而成了最糟的模板了，因为你解释的几个概念都只能起到“离题千里”的负面作用了。因此，论述题获得高分的关键，在经过了我们系统的模板化训练后，就仅仅取决于是否能正确理解题意了，这也将是我们下面几章将要训练的重点。

第二类:实际上在考场那种紧张的环境里很难有全面思考的时间，再加上复习时间短，法律功底不深等原因，大多数情况不知道论述题要你写什么，能找到一个切入点已经很不错了。前两段写完后，后面的三段无法按照表格六要求的标准模板来写作，这个时候我们可以进行适当的变化，如果字数、整洁程度、文字的逻辑性等能做的不错，照样可以得一个比较理想的分数。这样的变化根据组合可以产生六种变化。如模板

三、模板

四、模板

五、模板

六、模板

七、模板八。

显而易见，这种变化主要表现在第三、第四段，其它段落基本没有变化。从这里我们会更清楚的体会到这种论述题的写作重点，就是第一段和第二段，而这两段中，有相当的篇幅是对原材料的概述和对基本法律概念的解释，真正需要考生有“创造性”的文字就是“提观点”三个字，只要这个问题解决了，论述题的写作就会显得非常的轻松愉快，因此，我们的训练重点也必将是对材料核心思想的把握。下面列出变化的几种模板。

第三类：根据对各类考试作文、论述题等主观类试题的阅卷特征进行分析，由于阅卷时间的有限性和大部分考生作文水平的程度集中性，正常情况下阅卷老师是很难在短时间内判断出每一篇文章的细微差别的，因此，象司法考试论述题这样的文章，正常的阅卷速度可以达到每10秒钟判一道题，阅卷老师在阅卷的过程中，最重要的事情是对考生的文章进行快速的分类，而这种分类的标准则更多的是依靠主观方面的因素，这样，只要文章的结构没有问题，观点明确，那么中间传统认为最重要的论证部分，在应试作文中其实已经变得意义不大了。从上面的分析我们也可以看到，按照五段论的模板结构，五段中有三段基本上是不用变化的，我们成为论述题模板式答题技巧的基本段，中间的变化可以在第三和第四段中变化出若干种来。

这种变化，看似有投机取巧的嫌疑，但对于应试作文来说，五段中的三个基本段只要内容充实，语言流畅，逻辑严谨，观点明确，拿到一个比较高的分数是完全有可能的。第三类的模板组合是一种更简洁的写作方式。

第二篇：公考公文讲义

公文 公文概述

公文分为通用公文和专用公文。通用公文包括法定公文（党政机关公文）和普通事物公文（普通社会组织公文）。专用公文包括司法：判决书，军事：军事命令，外交：国书等。公文是一种特殊应用文，公文和一般应用文的区别： 1.公文常用的基本表达方式包括叙述、议论、说明三种

2.公文写作忌讳“形象生动”因而很少描写，忌讳偏激情绪。因而很少抒情。3.叙述是公文写作中最常用、最基本的表达方式。

【例题 单选】公文写作中最基本、最常见的表达方式是()。A 叙述 B.描写 C.说明 D.议论

【例题 单选】公文中兼用的基本表达方式是（）A.议论、描写、说明 B.议论、说明

C 议论、叙述、说明 名师精品课程 D.抒情、说明 公文特点 有法定的作者 有规范的体式 有特定的效用 有规定的处理程序

【例题 单选】公文的作者是指（）

A 制发该公文的机关或者机关的法定领导人 B.草拟该公文的秘书人员

C.参与该公文形成过程的有关处（科）室 D.审核该公文的办公室负责人

【例题 单选】公文区别于其他信息记录的特点是()A.传递权威信息 B.书面文字材料

C 具有法定权威与现行效用 D.有特殊的格式、文字要求 【例题单选】“公文的格式、行文程序必须遵循一定的要求”，这体现了公文（）的特点。

A．政务性 B.工具性 C．法定性 D 规范性

党政机关公文处理工作条例（15 种）Ø 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请 示、批复、议案、函、纪要

Ø 在《国家行政机关公文处理办法》的13个文种基础上，增加了党委的“决议” 和“公报”两个文种，共15 个文种。名师精品课程

Ø 党的机关公文原有14 种,废止3种：指示、条例、规定 增加 4 种：命令、通告、公告、议案，共15 个文种。【例题 单选】2012 年4 月6 日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条 例》，与原《国家行政机关公文处理办法》相比较，条例新增加的公文种类有（）Ａ.议案和决议Ｂ 决议和公报 Ｃ.纪要和公报Ｄ.议案和纪要 公文的分类

按公文的内在属性分为：

规范性公文（规定、条例、章程、办法、细则等）指令性公文（命令、决定等）指导性公文（批复、意见等）

知照性公文（通知、通报、公报等）公布性公文（公告、通告等）商洽性公文（函等）

报请性公文（请示、报告等）记录性公文（会议纪要等）

【例题 单选】条例、规定、办法是属于公文中的()A.指导性文件 B 规范性文件 C.公布性文件 D.商洽性文件 公文的分类

Ø 根据形成和作用的公务活动领域，可分为: 通用公文和专用公文

Ø 根据行文方向，可分为: 上行文、下行文、平行文

Ø 根据公文性质和作用，可分为：

规范性公文、指挥性公文、报请性公文（呈请性公文）、知照性公文、记录性公文 Ø 根据内容涉及国家秘密的程度，可分为: 公布文件、普通文件、秘密文件（绝密、机密、秘密）Ø 根据处理时限的要求，可分为： 特急件、加急件、平件 公文种类

决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。如《中国共产党第十八次全国代表大会 关于十七届中央委员会报告的决议》。

决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级 机关不适当的决定事项。如《中共中央纪律检查委员会关于开除***党籍的决定》 命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋 升衔级、嘉奖有关单位和人员。如财政部颁发命令公布《事业单位会计准则》。公报。适用于公布重要决定或者重大事项,如《中国共产党第十八届中央委员会第一 次全体会议公报》

公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如全国人大选举习近平为国家主 席要发布公告，我国在东海举行军事演习要向国内外发布公告

通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项如《XX电力工业局关于使用 定期借记业务结算方式的通告》通告的结语：“特此通告”或“本通告自发布之日起实 施” 通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求 下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员.eg.对于干部的任免或 聘用一般使用通知,eg.某政府机构部门办公室更改电话号码，需要下级机关和社会周 知.通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。如《××××自 治区人民政府关于柳州市壶东大桥特大交通事故的通报》。

报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。如《×××× 关于×××的报告》。

请示。适用于向上级机关请求指示、批准。如《公安部关于将12 月2 日设立为“全 国交通安全日”的请示》

批复。适用于答复下级机关请示事项。如《国务院关于同意设立“全国交通安全日” 的批复》

意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。如《教育部中央编办财政部人力 资源社会保障部关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》

议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务 委员会提请审议事项。如《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法（草案）>的 议案》

函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。如《卫生部关于商请做好蜂胶产品监督管理工作的函》。

纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。如《全国财贸工会工作会议纪要》。公文种类口诀 两决两公三个通 令议报请批复中 意见纪要还有函 十五公文都来全

口诀释义：决定决议,公报公告,通知通报通告, 命令议案报告请示批复，意见纪要函。

【例题单选】公文中，()适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关 的询问。

A 报告 B.请示 C.批复D.函

【例题 判断】请求上级机关批拔救灾扶贫资金，用的公文是“报告”（）

【例题 判断】因山体滑坡，铁路中断，xx铁路局用决定告知乘客当日火车延误（）【例题 单选】某政府部门办公室更改电话号码，可用()公布周知。A 通知 B.通告C.启事D.布告

【例题 单选】任免和聘用干部的公文文种为()A.命令 B.指示C.通报D 通知

【例题 单选】商洽性文件的主要文种是（）A.通知 B.请示 C.通告D 函

【例题 单选】某区公安分局就户籍管理有关事项向位于本行政辖区内的某大学发文，应使用的公文文种是（）Ａ.通知Ｂ.请示Ｃ.指示Ｄ 函 行文规则

上行文，指向有隶属关系的上级领导、指导机关报送的公文，主要有报告、请示。平行文，是指向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的任何机关发送的公文，主要有函。

下行文，指向所属被领导、指导的下级机关发送的公文，属于这一类的文种最多，有 命令(令)、决定、决议、公报、公告、通告、通报、批复、纪要，还包括多数通知。“意见”既可用于上行文、下行文，也可用于平行文 上行文的规则

1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送 下级机关。

2.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见 后上报，不得原文转报上级机关。3.请示应当一文一事。

4.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。《党政机关公文格式》

2012-06-29 发布 2012-07-01 实施 公文要素18：

版头6 份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人

主体9 标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件

版记3 抄送机关、印发机关、印发日期(删去主题词)

配图！

公文要素—版头部分

1.份号：公文印制份数的顺序编号，涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左 上角第一行，用阿拉伯数字。

2.密级和保密期限：涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和 保密期限。密级顶格编排在版心左上角第二行。【例题 单选】需要标明公文份数序号的是（）A.下行文 B.报请类公文 C.任何公文

D 具有绝密和机密等级的公文 公文要素—版头部分 3.紧急程度：

紧急公文应当分别标注“特急”“加急” 电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急” 紧急程度编排在版心左上角或密级的下一行

同时标识密级与紧急程度时,份号顶格编排在版心左上角第一行,密级顶格编排在版 心左上角第二行,紧急程度顶格编排在版心左上角第三行 【例题 多选】公文的紧急程度分为（）A 特急 B．急件

C．火急 D 加急 E．平件 公文要素—版头部分 4.发文机关标志：

发文机关全称或者规范化简称加“文件”

联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，“文件”二字编排在发 文机关名称右侧，上下居中排布。

党的机关可以使用发文机关全称或者规范化简称作为发文机关标志，不加“文件” 二字。

公文要素—版头部分 5.发文字号：

由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。年份、序号用阿拉伯数字标识 年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入 序号不编虚位（即１不编为001），不加“第”字 联合行文时，使用主办机关的发文字号

发文字号编排在发文机关标识下空二行，居中排布 公文要素—版头部分 6.签发人：

上行文应当标注批准签发的领导人姓名

签发人平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字； 签发人后标冒号后用标识签发人姓名。如有多个签发人，每行两个姓名，应使发 文字号与最后一个签发人姓名处同一行 公文要素—主体部分 7.标题：

口诀：发文机关+关于+事由+的+文种 唯一不能省略文种

位于红色分隔线下空二行 公文要素—主体部分 8.主送机关：

公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

编排在标题下空一行，左侧顶格,回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒 号。

公文要素—主体部分 9.正文：

在主送机关下一行，每自然段左空二字，回行顶格，数字、年份不回行（1）正文一般由三部分组成： 原由＋事项＋结尾

（2）引文：先引标题，后引发文字号,引用文件时文件名在前，用“《》”括入 引用文件：《文件名》+（发文字号）

（3）日期：阿拉伯数字，不能把2005 年写“05 年”

【例题 单选】公文中引用了一份文件，按照引用文件的规范要求，正确的写法是（）A.《关于分解科技兴市“1+5”工程目标任务的通知》（XX发〔2011〕025号）B 《关于分解科技兴市“1+5”工程目标任务的通知》（XX发〔2011〕25号）C.（XX 发〔2011〕25 号）《关于分解科技兴市“1+5”工程目标任务的通知》 D.（XX 发〔2011〕025 号）《关于分解科技兴市“1+5”工程目标任务的通知》 口诀-引用文件：《文件名》+（发文字号）公文要素—主体部分（4）结构层次序数： 第一层：汉字“一”，第二层：汉字加括号“

（一）” 第三层：阿拉伯数字“1.”，第四层：阿拉伯数字加括号“（1）” 公文要素—主体部分

10.附件说明：公文附件的顺序号和名称

公文如有附件，在正文下空一行左空二字用３号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒 号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数字。附件名称后不加标点符号。附件说明 处的标题应与附件本身的标题相一致。“附件说明”中仅需要写明附件标题名称，无需书名号，只有一个附件时也无需标注“1” 口诀: 成文日期阿拉伯，印发时间阿拉伯 附件无需书名号，一个无需阿拉伯 公文要素—主体部分 11.发文机关署名：

署发文机关全称或者规范化简称。12.成文日期：阿拉伯数字标全

署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。

联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期编排在正文之下，空二行 右空四字

公文要素—主体部分 13.印章：

公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。电报可 以不加盖印章

联合上报的公文，可以由主办机关加盖印章 联合下发的公文，发文机关都应加盖印章 印章之间互不相交或相切

最后一个印章居中下压成文日期

根据《党政机关公文处理工作条例》规定，有特定发文加官标志的普发行公文和 电报可以不加盖印章。公文要素—主体部分 14.附注：

公文印发传达范围等需要说明的事项，如公文的发放范围、政府信息公开方式、联系人和联系电话等。

公文如有附注，用３号仿宋体字，居左空二字加圆括号编排在成文时间下一行。“请示”件应在附注处注明联系人和电话 公文要素—主体部分 15.附件：

公文正文的说明、补充或者参考资料 附件应与公文正文一起装订

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在附件左上角第一行顶格标识“附件” 有序号时标识序号

附件的序号和名称前后标识应一致。公文要素—版记部分 16.抄送机关：

除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，公文如有抄送，左空一字标识 “抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对 齐；在最后一个抄送机关后标句号。公文要素—版记部分

17.印发机关和印发时间： 公文的送印机关和送印日期。设在公文末页最后一行。

印发机关左空一字，印发时间右空一字。印发时间用阿拉伯数字标识。18.页码:公文页数顺序号

编排在版心下边缘之下，单页码居右空一字，双页码左空一字。【例题 多选】《党政机关公文处理工作条例》规定，版记主要由（）组成。A.主题词 B 抄送机关 C 印发机关 D 印发日期 口诀

公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/9704-2012 代替《国家行政机关公文格式》

主题词儿不再标：删除主题词格式要素

密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角 印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素 成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注

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公文页码不可少：增加页码格式要素

【例题 单选】关于公文行文的成文日期，下列格式正确的是（）A.二〇二年一月十四日 B.2012 年01 月04日 C 2012 年1 月14 日 D.12年01月14 日

公文必备9要素：两标两印四文一页码

版头

份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字 号、签发人

主体

标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日 期、印章、附注、附件

版记

抄送机关、印发机关、印发日期、页码

【例题 单选】下列属于党政机关公文格式必备要素的是（）A.附注 B.附件

C.签发人姓名 D 正文

公文必备9要素：两标两印四文一页码

公文常设错误点

1.份号、密级和保密期限、紧急程度写左边 2.发文字号

“国发〔2010〕1 号”中要注意机关代字、年份、序号不能颠倒；年份要用“〔〕”不 是“[ ]”、也不是“（）”年份要写四位数，不能写成“10”；序号“1号”不能 写成“第1号”也不能写成“01”号 3.签发人

上行文如“请示”、“报告”有签发人，下行文如“命令”、“通知”、“通告”等没有签发人；且有签发人的时候，签发人应与 发文字号在一行居于两端。

4.标题=发文机关+关于+事由+的+文种 注意“关于”与“的”位置，“关于”不能在发文机关前面，如“关于国务院发布《国 家行政机关公文处理办法》的通知”就是错误地把“关于”提前，而“的”后面 一定是文种，如出现“××××的情况报告”就是错误的例子，“情况报告”不是 文种，应为“××××情况的报告”。5.成文日期：阿拉伯数字 6.版记：主题词已删除

7.文种：文种与内容中相矛盾，如标题是“××××的通告”，正文中却出现了“特 通知如下”的情况 8.引用文件口诀：《文件名》+（发文字号）：按照引用文件的规范要求，引用文件时 文件名在前，用“《》”括入，发文字号在后，使用“（）”括入。新旧公文区别

1．党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政机关公文处理规范标准。

2．在“文种”方面，在《国家行政机关公文处理办法》的13 个文种基础上，增加了 党委的“决议”和“公报”两个文种，共15 个文种。党的机关公文原有14 种，废止3种：指示、条例、规定，增加4 种：命令、通告、公告、议案，共15个文 种。

3．在“要素”方面：把“眉首”改名为“版头”；取消了主题词，增加了页码（页码 位于版心之外）；行政公文也要署发文机关名称。4.在格式方面：

（1）份号、秘级和保密期限、紧急程度都编排在左上角。

（2）份号、保密期限、成文日期、印发日期中的数字都用阿拉伯数字。（3）发文机关标志可以不标“文件”二字。（4）签发人每行排两个。

（5）公文首页必须显示正文。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。

（6）附件应当另面编排，并在版记之前，与正文一起装订。附件与正文不能一起装 订的，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二 字及附件顺序号。

4．在公文拟制方面，要求“重要公文”由主要负责人签发。

5．在行文规则方面，增加“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。

6．在公文管理方面，增加发文立户的规定。新设立的机关应当向本级党委、政府的 办公厅(室)提出发文立户申请。经审查符合条件的,列为发文单位,机关合并或者 撤销时,相应进行调整 公文处理

《党政机关公文处理工作条例》第4条，公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等 一系列相互关联、衔接有序的工作。

【例题 单选】公文处理工作是指公文的（）一系列相互关联、衔接有序的工作。A.起草、修改、盖章 B 拟制、办理、管理 C.起草、审批、盖章 D.撰写、修改、备案 公文的发文办理

发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

一、草拟：起草公文

二、会商：会商可采取三种形式：

（1）主办部门主动到对方单位去面商；

（2）向对方寄发草稿，请其签署意见后寄回；

（3）用会议的方式同时召集有关机关或部门的责任者一起协商讨论。

三、审核：

公文审核的重点主要包括以下几点：（1）是否确实需要行文；（2）是否符合政策；（3）措施是否合理；（4）是否符合行文规则；（5）文字与格式是否恰当

四、签发：

签发是指发文机关负责人对文稿审定后批注发文意见并签署自己名字的过程。文稿 经机关负责人签发后就由草稿成为定稿。

※草拟、会签、审核、签发构成了公文的制文阶段。

五、编号：编号是指编发文字号。

六、注发：注发是文秘人员根据机关负责人的意见，明确公文的印发形式、发至范 围、紧急程度、密级、发送方式、印刷要求等。

七、复核：重点是审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。

八、缮印：缮印是指公文的正式印制。

九、用印：用印是指在正式生成的文件上加盖机关印章，是公文生效的标志。

十、登记

十一、封装

※编号、注发、复核、缮印、用印、登记、封装构成了公文的制发阶段。公文的收文办理

收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

一、签收：签收是指收件人在对方文件投递单或送文簿上签字，表示收到。签收 之前必须履行规定的确认、清点、核对、检查手续。

二、登记：

文件登记是指对文件收受进行记录。文件登记一般有簿式、卡片式、联单式三种。登记时应注意收文与发文，平件、密件与急件的分别登记。

三、启封：

启封应由专人负责；标明亲收的亲启件，由领导人亲启。

四、审核：审核主要是针对收到下级机关上报的公文而言。收到下级机关上报的需要 办理的公文，文秘部门应当进行审核。

审核的重点：1.是否应由本机关办理；2.是否符合行文规则；3.内容是否符合国家 法律、法规及其他有关规定；4.涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会 签；5.文种使用、公文格式是否规范。

五、传阅：

文秘部门对应该传阅的文件要组织传阅。组织文件传阅时应保证应该阅读文件的人 员没有遗漏，并建立相关传阅登记制度。可根据文件传阅的具体情况，选择合适 的传阅方式。

六、拟办：

拟办指办公室负责人或高水平文秘人员，根据如何办理预先提出建议和初步意见，供领导批办时做参考。

一般文件不需要拟办，需要拟办的文件有：

（1）上级机关主送本机关需要贯彻落实的文件，如批复、决定等；（2）下级机关主 送本机关的请示性或建议性文件，如请示、意见等；（3）同级或不相隶属机关的 商洽性、询问性文件，如函等

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【例题单选】办公部门或业务部门负责人根据来文情况提出初步处理意见，称为公 文的()。

A 拟办 B.承办 C.批办 D.催办

七、批办：批办是指机关负责人对文件提出处置意见。批办时应注明具体意见、承办 部门、阅知范围等内容，不可只写“阅”、“拟同意”，应更具体。不是所有的文件都要送负责人批办，需要批办的文件主要以下几类：（1）上级发来 的涉及重大方针、政策性文件、对本机关的重要批示、指示性文件；（2）下级报 来的请示和意见；（3）同级机关发来的需要协办的有关重要工作的文件。

八、承办：承办是指有关工作人员按批办意见具体处置公文所针对的事务和问题。承 办是公文处理程序的核心环节，是公文发挥现实效用的基本保证。承办主要有三种方式：（1）传达承办，来文需要向下级传达，则通过会议、电话、转发的方式进行传达；（2）专案承办，来文需要贯彻执行，则制定专人或小组进 行研究，制定措施和方案；（3）答复承办，来文需要答复，则对来文单位进行电 话答复、当面答复、复文答复等。

承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。

对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门 并说明理由。

九、催办

催办是指文秘部门根据承办时限和有关要求，督促、检查、提醒承办人员及时办理。送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟 踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。办毕公文的处置

一、公文的清退 公文的清退是指将办毕的公文收回发文机关或交还给其指定单位的过程。清退的范围如下：（1）涉密文件（2）具有重大错误的文件（3）仅供征求意见或传 学习交流更多笔试面试高清视频讲座，请qq:1962 930索取 名师精品课程 } 第 27 页

阅、审阅的公文（4）未经本人审阅的领导人的讲话稿（5）被明令撤销的公文（6）其他由发文机关指定清退的公文。

清退的程序：通知清退―清点核对―清退交接

涉密文件应当在发文时填写“文件清退通知单”收文机关按照文件清退通知单清退。发生重大错误的文件应及时通知回收。其他需清退文件应注明“阅后退回”等标 记。

二、公文的暂存

公文的暂存是指对公文进行暂时保存。暂存的公文主要有两类：

（1）不需要立卷归档，但也不宜进行立即销毁的公文；

（2）一份已经立卷归档，但其他重份公文仍具有较高查考价值的公文。暂存公文应当由文书部门或人员妥善保管。

三、公文的销毁

公文的销毁是指对公文进行毁灭性处理。销毁处理的主要目的防止泄密，另外可以 减少没有利用价值的公文数量，便于公文归档。公文销毁的范围主要有：（1）不具备留存价值的公文；

（2）没有必要立卷归档的重份公文；（3）上级指定要销毁的公文；

（4）涉密公文形成过程中的草稿等。

公文销毁首先应经文书部门进行收集、清点、造册、送交办公部门领导审批、销毁等 步骤。

销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁 绝密公文(含密码电报)应当进行登记。

四、公文的立卷归档

公文的立卷归档是指在一定时期内，对具有查考、留存价值的公文，进行系统整理，转化为档案保存。立卷归档是公文处理的最后一个环节。

公文档案的保管期限分为永久、长期（16年到50 年左右）和短期（15 年以下）三种。学习交流 更多笔试面试高清视频讲座，请qq:1962 930索取 名师精品课程

（1）凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，在经济建设、文化建设、政 治斗争和科学研究中需要长期利用的档案，应列为永久保管。

（2）凡是在相当长时间内本机关需要查考的档案，应列为长期保管。

（3）凡是在短时间内本机关需要查考的各种文件材料，均应列为短期保管。【例题 判断】机关制发公文，应遵守事无巨细都要发文的原则。（）【例题 单选】负责公文处理工作的是本机关的（）A.档案室 B.业务处 C.收发室 D 办公室(厅)越级行文

越级行文指下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级领导机关直至中央或 上级机关可以跃过直属下级直接向最基层单位的行文。是行文方式之一，也是一 种非正常的行文方式，没有特殊情况，一般不能轻易采用。越级行文的七种情况

1.遇有特殊重大紧急情况，如战争、自然灾害等，如逐级上报，可能会延误时机，造 成重大损失时；

2.经多次请示直接上级，长期未得到解决的重大问题； 3.上级领导或领导机关交办，并指定越级直接上报的事项； 4.对直接上级机关或领导进行检举、控告；

5.直接上下级机关有争议，而无法解决的重大问题； 6.询问、联系无需经过直接上级机关的一些工作问题等。

7.为使文件精神尽快与群众见面，以便更好的贯彻执行，采用电视、电脑、电话、广 播、报刊等方式行文。

【例题 单选】下列哪种情况不可以采用越级行文的方式（）

A.国家林业局致文某市林业局要求调查该市某处森林发生重大火灾的原因，该市林业 局调查清楚后向国家林业局行文报告 B.情况特殊、紧急

C.需要检举、控告直接上级机关

D 某县人民政府为适应现代化建设的需要，拟在某原林场内建一座具有一定规格的某 市植物园。为此，决定向上级机关致文请求批准

第三篇：2011司法述职述廉!!

玉河乡司法所述职述廉报告

李绍萍

尊敬的各位领导，各位同志：

2011年，在县司法局的正确领导和乡党委、政府的支持帮助下，玉河乡司法所坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委“四兴”战略目标和乡党委、政府中心工作，按照“执法为民”的总体要求，充分发挥司法行政工作职能，创新普法与依法治理工作，拓展和规范法律服务范围，坚持“调防结合、以防为主”的方针，牢固树立服务观念，切实改进工作作风，实现了观念上有新转变，思想上有新飞跃，思路上有新调整，工作上有新突破。按照上级部署现就工作情况向各位领导和同志们作以简要汇报，不妥之处，敬请各位领导、同志们批评指正。

一、加强学习，提高自身素质

树立活到老，学到老的思想。一是加强政治理论学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大精神、科学发展观的内涵及实质和十七届四中、五中全会精神，学习最新的理论知识，不断提高自身政治素质。二是认真学习党的路线、方针、政策，积极开展批评与自我批评，深刻剖析自己思想上、观念上、工作上有不足的原因，并结合自身实际情况应用到工作中，解放思想，开拓进取，务求实效。三是结合基层司法工作的要求，加强法律法规

及相关业务知识的学习，并做好学习记录，不断拓展自身知识面，进一步提高化解各类矛盾纠纷的能力。通过认真学习政治理论、法规政策、科学文化、打牢理论功底，并做到学以致用，使自己在政治上更加坚定，理论上更成熟，业务上更精通，方法上更讲究，作风上更扎实，努力做到素质上有真才实学，工作上有敬业精神和奉献精神。

二、牢固树立宗旨意识，勤勤恳恳为民服务

一是坚持不懈的学习科学理论，以此作为自己行动的指南，自觉的加强思想改造，努力改造自己的主观世界，真正理解我们党全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实的树立为人民服务的理念。二是脚踏实地的做好本职工作，模范地履行一名司法干部的职责，无论自己从事什么工作，都要树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失，克服华而不实，漂浮虚荣的工作作风，做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。

三、立足本职，扎实工作

1、健全组织，完善网络。目前我乡共有乡村调委会 17个，调解人员118人，配备信息员65人。形成乡、村、屯三级调解网络。

2、加强排查、狠抓调处。一是积极做好矛盾纠纷的预防工作。二是对排查出的各类矛盾纠纷进行梳理，登记造册，建立工作台帐，并按轻重缓急，及时组织

人员进行调处，对可能引发群体性械斗或引发刑事案件的，及时做好说服教育工作。三是根据纠纷性质确定调处责任单位，定时进行调处。对涉及面广、人员多、调处难度大的纠纷，则由乡调委会组织相关单位、部门联合调处。2011年司法所共调处民间纠纷21件，其中：土地纠纷9件，宅基地纠纷3件，婚姻纠纷4件，赔偿纠纷2件，赡养纠纷3件，已全部调处。同时配合信访办联合办理案件10余件。2011年6月30日司法所同市局、县局领导走进村屯进行“双百千万工程”对接活动，现场调解了玉河村青山屯贾秀英和邻居张国印两家的宅基地纠纷，十多年的恩怨给化解了，得到了市局的认可。2011年8月23日司法所在延明村针对袁吉福老人的养老问题、赡养问题、家庭问题进行了现场调解，此次调节在9月8日黑龙江法制频道的说和节目播出。

3、加强法制宣传、提高法制意识。

一是2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法的启动之年以启动和落实“六五”普法规划为重点，制定出适合我乡经济发展、体现地域特色，具有实际操作性的“六五”普法规划。二是利用玉河大集举办了法律宣传活动，围绕“道路安全法”、“坚决查禁毒品，维护社会治安遏制毒品来源”、建党90周年“强服务、做贡献、惠民生、促

和谐、建设家园”、“关注民生，服务发展，保持经济持续增长”等方面内容，全年共组织开展法制宣传活动10余次，悬挂宣传横幅15条，较好的发挥了司法所在“六五”普法宣传工作中的作用。通过多层次、多形式、多内容的法制宣传教育活动，提高群众的法律素质，营造村民之间互谅互让的良好风气，从源头上预防社会矛盾纠纷的发生。

4、加强组织建设、抓好安臵帮教。

帮教安臵工作是维护社会稳定，实现社会长治久安的重要内容。今年6月1日至6月15日我所利用半个月的时间逐户排查2004年以来至现在的邢释解教人员共41人，经过排查有4人户籍不在本地，有2人已死亡，查无此人1人。34人户籍在当地，外出打工29人，务农5人。摸清每个人的家庭状况后，形成了书面影像材料、登记造册，备案存档。目的使刑释解教人员回归社会后，其生产、生活、就业、社会保障等问题有人帮、有人管，困难问题得到解决。杜绝这些人重新违法犯罪。为构建和平稳定的和谐社会做出自己应有的贡献。

5、规范司法程序，推进司法工作。按照规范化建设要求，做到制度完善、职责明确、档案健全，把学习、实践、运用结合起来。以建设“长寿山下强县”为主线，以“立党为公，司法为民“为宗旨，以“有

为才有位”为工作原则，以“抓好工作创新赶超一流为重点，以“抓好思想建设，建政治强所；抓制度建设，建规范化所；抓基础建设，建规模大所；抓业务建设，建一流强所”。为总体工作思路，牢牢围绕党委政府的中心工作，充分发挥司法行政职能作用，积极创建司法文化，参与社会治安综合治理的日常工作，取得了良好的成绩，赢得了各级领导的好评。

6、加强自身修养，做廉洁表率。严以律己、清正廉洁，永做组织上放心，人民满意的公务员。经过我不懈的努力在2010年个人被评为“市级优秀普法宣传员”，今年又被市局评为“优秀调解员”这都与我个人的努力和领导的栽培是分不开的。工作中我一直本着：自重、自省、自警、自励、堂堂正正做人、勤勤恳恳做事，自觉维护党员形象，珍惜党的声誉是我对自己的基本要求。从事司法行政工作以来，我始终铭记做事先做人，正人先正己的道理，时刻告戒自己，做人做事上要对得起组织，下要对得起农民群众，要对得起家人和自己的良心。

四、全民主尽力、配合中心工作

在完成县局交办的工作外，按照乡党委、政府安排部署，配合所包村完成乡阶段性工作任务。同时较好地完成了乡党委、政府交办的临时性工作任务。

五、工作存在不足

1、有学习兴趣，但在深入学习上存在着差距。

2、有工作热情，但是工作缺乏创新意识。

3、有好的作风，但在批评与自我批评上存在着差距。

六、今后努力方向

1、树立正确的人生观。牢记党的宗旨，树立全心全意为人民服务的思想，脚踏实地做好工作，坚持党和人民的利益高于一切，把有限的人生投入无限的事业之中。

2、强化工作责任感。坚持以大局为重，以工作为重，对自己高标准、严要求，克服思想上的散、工作上的懒、作风上的软。变被动为主动，变等领导安排为自己找事做，变领导督促完成为超前行动。按照岗位目标责任，不等、不靠、不推、积极、主动、扎实做好本职工作。

玉河乡司法所

二O一一年十一月七日

第四篇：考司法协理员必知

作为司法行政机关的主要职能之一，民事调解工作处于举足轻重的地位，且不说民事调解工作对于稳定，促进社会和谐起到重要的推进作用，而单就司法行政工作自身的发展来说，抓好民事调解工作对于当地党委、政府分忧解难，提升司法行政工作的影响力，树立司法行政良好的形象也起到至关重要的作用。那么，到底怎样才能抓好民事调解工作呢？笔者粗浅地归纳了一下实际工作中所遇到的不同情况下，不同种类的民事纠纷的调解过程不同，而就其中我自身的感受，抑或称之为心得进行了一下梳理，其中的调解方法，或者说是技巧大概如下: 一.在民事纠纷的调解过程中要有一颗“公正之心”。“公正是司法的生命”,尽管这里的司法是指的公、检、法系统，但是对司法行政系统仍然适用，甚至在民事调解这项工作中尤为重要，随着社会的不断发展，人民群众的素质不断得到提高，民主法制意识不断增强，在他们的思想中，愿不愿意接受调解，愿不愿意接受调解结果，它的决定因素就是看你所拿出的调解方案是不是公正、合理，糊涂僧的事情决不可能使双方当事人欣然接受，如果失去公正这一“生命”,轻则调解无效，重则引起上访事件的发生，甚至民转刑悲剧。那么，怎样才能做到公正呢？我认为主要从这几个方面去

做：首先要依法调解，这不仅要求我们的调解程序要合法，更要求我们在调解过程中涉及的实体部分更要合法，要使我们的调解方案符合法律、法规，甚至公序良俗的要求。其次，是要求我们调解人员平等对待双方当事人，平等对待双方当事人不仅要求我们从接待谈话的语气，对待当事人的热情程度都要相当，更重要的要在自己的心里平等看待他们。在现实生活中找熟人、托关系的情况应当说很常见，而当事人对待这个问题又特别敏感，这就要求我们只有从内心平等对待双方,才能取得双方当事人的认可，才能真正做到公正无私,也只有这样,他的调解方案才能达到公正的要求.第三,要求我们调解人员要严守工作纪律,特别注意调解中不得接受当事人的吃请与钱物,俗话说：吃人的嘴软，拿人的手软。这其中的利害关系便不言而喻了。第四，要想做到公正，还要要求我们调解人员要有勇气。有些纠纷，可能涉及家族利益，可能引起所谓的“民愤”,有些纠纷可能涉及“村霸”,“乡霸”,而在这种情况下，没有勇气，不敢于调处，不善于调处，那么，公正只能是纸上谈兵了。

二.在民事纠纷调解过程中要有一颗“诚信之心”。诚信是社会主义精神文明建设的要求，“言而无信,不知其可”,“人无信而不立”,这就要求我们无论做什么

事情,必须要恪守诚信,而且有时对于纠纷的解决起到拨云见日的作用。记得在调解我街道杨圩村张庄组刘品全与刘金栋之间因收割小麦发生纠纷一案时深有感触，那是今年7月初的一天，刘品全家的收割机给刘金栋收割小麦，因机械故障，造成刘金栋在汴河堤上半亩地的小麦全洒了，待割完后，刘金栋发现仓里没有小麦，全洒在地里了。于是便让刘品全赔偿，由于刘金栋的侄子说话过激，造成双方争吵，发生打架事件。派出所出警后只对打架问题进行罚款处理，但对纠纷并没有调解，为此双方找到司法所要求，调查取证后，我先后在调解室进行两次调解，但一直双方就赔偿数目未能达成协议。在第二次调解后我说：你们先回去吧，都冷静考虑一下，我7月10号到你们家里调解。由于正值汛期，8号，9号两天连续大雨，10号天气仍未转晴，道路泥泞，根本无法骑车，但由于和当事人已有约定，于是我带着雨伞，步行到杨圩村，由于道路难走，我赶到当事人家中时已过上午十点半了，当双方当事人见我挽着裤腿，溅了一身泥出现在他们家门口时，他们都惊讶地说：“你怎么来了，我们以为下雨你不来了呢！”我笑着说：“说好的能不来吗！”。也许就是这种说到做到的诚信行为感动了双方当事人，在短短的十分钟之内，这起多次未调解好的纠纷便得到了解决，赔偿款140元当即给付。

事后想想，为什么原以为很难的问题有时却很容易解决呢！这就是诚信，诚信不但要求我们有说到做到的勇气，还要有坦诚待人的豁达，要设身处地的为当事人着想，民事纠纷大部分是一些小事，有时双方当事人只为了所谓"争一口气“，争个脸面。如果我们在言辞引导下，能尽力地把我们的诚信展示给他们，这样将非常有利于纠纷的解决。

三.在民事调解过程中要有热情之心，热情之心在具体调解过程中不仅体现在接待当事人时要热情、主动，使用方言，而且体现在调解过程中要对当事人的生活环境、性格、爱好尽可能多的全面了解，以便更好地找到解决问题的切入点，以便能很好的把握调解现场的氛围，营造一个有利于问题解决，比较自由、活跃的气氛，恰当的运用热情进行调解，对于解决一些小的纠纷，特别是家庭纠纷和邻里纠纷更为重要。以上三点我认为是正确调解所必须具备的，也是最主要的，当然仅仅这三点决不能涵盖调解的全部技巧，如何熟练地掌握调解方法，这就需要我们在平时调解过程中不断进行总结、积累。事无难易，唯心以恒，愿我们的事业取得更大的发展与进步。

第五篇：司法局长述廉报告

落实党风廉政建设责任制述职报告

**县司法局局长 ***

今年经组织调整到司法局任局长以来，在县委、县政府的正确领导和纪检委的精心指导下，我和局其他班子成员一道，本着想干事，干成事的思想，带领全局干警认真贯彻落实县纪委全会有关会议精神和《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，严格执行关于党政机关配备小汽车、制止公款旅游、规范公务接待等有关条规，积极开展反腐倡廉教育和职业道德教育，使自己和广大干警的拒腐防变能力得到了有效提高，促进了局各项工作的高效开展。现将主要做法汇报如下：

一、摆正位置，抓自律

作为单位一把手，我时刻注重从自身做起，以身作则，严于律己，带头执行中政委“四条禁令”、中纪委“两个条例”、“四项纪律八项要求”、廉洁从政“十二条规定”、《实施纲要》、《廉政准则》等有关规定，不断树立自己正确的世界观、人生观和价值观，时刻注意以共产党员的标准严格要求自己和自己身边的亲人，从不收受礼金、有价证券和支付凭证，从不拖欠公款或利用职权将公款借给亲友，从不用公款大吃大喝、旅游，自己的亲人和身边的工作人员无出现违法违纪问题和不廉洁行为。同时，我还督促在本系统建立来 1

客定点接待制度，对会议和公务接待严格按照上级两个标准，并将其在财务上单独列出清单，从而有力制止了公款吃喝玩乐现象。在平时，除坚持抓好正面教育、反面教育和自我教育的同时，我和班子成员还坚持过好民主生活会，开展批评与自我批评。特别是在今年开展“四大活动”、“执行力提升年”、“政法系统建立干警执法档案”和 “纠正执法问题促进公正执法”等活动期间，我认真学习先进人物典型事迹和上级有关文件精神，对照有关标准，剖析自身不足，并制定了整改措施和今后努力方向，从而使自己的政治理论水平有了明显提高，拒腐防变能力有了明显增强。

二、完善制度，抓他律

我非常重视党风廉政建设工作，多次建议召开专题会，认真学习“两个条例”、“四大纪律八项要求”和我县《科级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制及廉政情况考核评价暂行办法》、《党风廉政建设责任目标》及县纪委有关会议精神，并结合我局实际制定下发了《**县司法局2011关于加强党风廉政建设责任制的实施意见》，成立以我为组长的党风廉政建设责任制领导小组，详细明确党组成员及局属单位负责人在党风廉政建设责任制中所承担的职责，建立健全了责任追究、工作汇报、诫勉谈话、定期报告、年终考核、定期学习等各项制度，有效约束了个别干警的不良行为，为我局反腐倡廉工作高效开展奠定了良好基础。同时，为用制度规范管理干警，我还督促相关科室先后

完善了机关学习、卫生保卫、财务管理、值班、签到、《机关干警行为规范准则》、《机关建设八项规定》、及效能提升五项制度，制定了律师、公证、司法所收费办法和收费标准。根据上级有关文件精神，研究制订了司法行政系统“十条禁令”，这些制度的建立健全，有力制止了部分干部以权谋私，以案谋私等不良现象的发生。

三、严明纪律、抓队伍

在抓好自律和他律的同时，我还建议把胡锦涛同志“八荣八耻”、中政委“四条禁令”、“禁酒令”、机关干部“十不准”等规定制成版面，悬挂上墙，以便随时给自己和同志们以警示。为了弘扬正气，打击歪风邪气，我建议党组今年重点抓法律服务队伍教育整顿和“两个条例”的贯彻学习，对全局干警约法三章，首先从班子成员做起，凡属有令不行，有禁不止，违法乱纪的干警，发现一次给予通报批评，两次给予警告，三次坚决清理出司法行政队伍。

同时积极开展政风行风评议活动，先后下发了《**县司法局2011政风行风建设工作实施方案》、《**县司法局关于加强干警作风建设进一提高执行力实施方案》等一系列文件，成立了领导小组和监督小组，明确目标，切实把此项工作摆上了重要议事日程。针对律师、公证、人民调解、法律援助等工作方面存在的问题，我们虚心纳谏，采取各种形式广泛征求了各行各业的意见，查找问题，建章立制，加以整改；针对司法所部分干警整体素质不高问题，我建议局党组

专门制订下发了《**县司法局加强基层所队伍建设“整治平庸、提升效能”活动实施方案》，在司法所建立了政务公开、服务承诺、首位负责、限时办结、责任追究等制度，并由局党组督促落实，大大提高了基层所干警干工作的积极性。并按照上级统一部署，结合我局实际，采取选聘评议代表，召开评议会、座谈会、走访、问卷调查、电话举报、设立意见箱等形式，针对产生行业不正之风等方面的问题，开展了全方位评议，有效促进了广大干警的执法意识，宗旨意识和职业道德意识。

在干部使用上，我一贯坚持任人唯贤，德才兼备，群众公认，注重实绩的原则，反对论资排辈，求全责备，迁就照顾等限旧观念。对创业者，给予荣誉并鼓励他们大胆开展工作，对不学无术，得过且过者，我敢于直面批评，鞭策他们迎头赶上。并及时调整一些成绩突出的干警到更令其有能力发挥空间的岗位上来。有效带动了局整体工作的高效开展。总之，我在贯彻执行党风廉政建设责任制方面做出了一点成绩，但与上级要求还有一定差距，实际工作中还存在不少不足之处。今后工作中，我将进一步加大此方面的工作力度，力争做一名人民满意的好公仆。

二0一一年十二月三十日